Gaceta Parlamentaria, año XII, número 2802, lunes 20 de julio de 2009
Oficios
- De la Comisión Permanente, con el que remite informe de la Comisión Nacional del Agua, por entidad federativa, relativo al segundo trimestre del ejercicio fiscal de 2009
- De la Comisión Permanente, con el que remite comunicación de la Coordinadora Binacional de Organizaciones de ex Braceros y Migrantes, suscrita por el diputado José Manuel del Río Virgen
- De la Comisión Permanente, con el que remite documentos enviados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público relativos al Presupuesto de Egresos de la Federación
- De la Comisión Permanente, con el que remite respuesta del Congreso de Hidalgo a punto de acuerdo
- De la Comisión de Permanente, siete con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo enviadas por la Secretaría de Gobernación
Iniciativas
- Que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Salud, recibida del diputado Juan Abad de Jesús, del Grupo Parlamentario de Convergencia, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 15 de julio de 2009
- Que reforma el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, recibida del diputado Humberto López Lena Cruz en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 15 de julio de 2009
- Que modifica el artículo 218, numeral 1, incluye un Capítulo Segundo Bis, relativo a los candidatos independientes, agregándole el artículo 227 Bis, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, recibida del diputado Humberto López Lena Cruz en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 15 de julio de 2009
Proposiciones
- Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que incluya en el proyecto de Presupuesto de Egresos para 2010 una partida para incrementar los recursos del Programa Frontera Norte de la CNA, recibida del diputado Enrique Serrano Escobar, del Grupo Parlamentario del PRI, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 15 de julio de 2009
- Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CNA y a las Comisiones de Recursos Hidráulicos, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar, en la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos para 2010, una partida especial para realizar obras de captación de agua en Baja California Sur, recibida del senador Luis Alberto Coppola Joffroy, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 15 de junio de 2009
Excitativas
- A la Comisión de Economía, a solicitud del diputado Jorge Alejandro Salum del Palacio, del Grupo Parlamentario del PAN
Informes
- De la Comisión de Ciencia y Tecnología, semestral de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2009
Convocatorias
- De la Comisión para investigar los organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria en cuanto al origen, cobro, destino e impacto que tiene en las finanzas el pago del derecho de trámite aduanero, a la reunión que se llevará a cabo el martes 21 de julio, a las 9:00 horas
- De la Tercera Comisión –Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas– de la Comisión Permanente, a la reunión que se llevará a cabo el martes 21 de julio, a las 13:00 horas
Invitaciones
- De la Comisión Especial encargada de vigilar el correcto uso de los recursos públicos federales, estatales y municipales en el proceso electoral federal de 2009, a la presentación del informe final de actividades, ante medios de comunicación, que se llevará a cabo el martes 21 de julio, a las 11:00 horas
- De la Comisión de Economía, al foro La industria del mezcal en México: problemática, retos y oportunidades que, organizado con las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, se llevará a cabo el miércoles 22 de julio, de las 9:00 a las 16:00 horas
- Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al diplomado Opinión pública y comunicación política que, en coordinación con la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo hasta el viernes 24 de julio
- Del Comité de Información, Gestoría y Quejas, a la conferencia El poder de la mujer en la negociación, que se llevará a cabo el lunes 29 de julio, a las 10:00 horas
- De la Comisión de Asuntos Indígenas, al foro Experiencias de funcionarios públicos hablantes de lenguas indígenas en el ejercicio de su cargo que, con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, se llevará a cabo el jueves 30 de julio, de las 10:00 a las 14:00 horas
Oficios
DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE INFORME DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, POR ENTIDAD FEDERATIVA, RELATIVO AL SEGUNDO TRIMESTRE DEL EJERCICIO FISCAL DE 2009
México, DF, a 15 de julio de 2009.
Diputado Jorge Estefan Chidiac Charbel
Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público
Presente
Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió de la Comisión Nacional del Agua, informe por entidad federativa correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal 2009 de recursos devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento, inmersos en ese programa.
La Presidencia dispuso que dicha documentación se remitiera a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente
México, DF, a 15 de julio de 2009.
Diputado Jesús Manuel Patrón Montalvo
Presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos
Presente
Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió de la Comisión Nacional del Agua, informe por entidad federativa correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal 2009 de recursos devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento, inmersos en ese programa.
La Presidencia dispuso que dicha documentación se remitiera a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente
México, DF, a 8 de julio de 2009.
Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Senadores
Presente
Con relación al Programa de Devolución de Derechos y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, anexo al presente, para su conocimiento, el informe por entidad federativa correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal 2009 de recursos devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero José Ramón Ardavín Ituarte (rúbrica)
Subdirector General
México, DF, a 8 julio de 2009.
Diputado César Duarte Jáquez
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con relación al Programa de Devolución de Derechos y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, anexo al presente para su conocimiento el informe por entidad federativa correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal 2009 de recursos devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero José Ramón Ardavín Ituarte (rúbrica)
Subdirector General
(Remitido a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos. Julio 15 de 2009.)
DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE COMUNICACIÓN DE LA COORDINADORA BINACIONAL DE ORGANIZACIONES DE EX BRACEROS Y MIGRANTES, SUSCRITA POR EL DIPUTADO JOSÉ MANUEL DEL RÍO VIRGEN
México, DF, a 15 de julio de 2009.
Diputado Isidro Pedraza Chávez
Presidente de la Comisión de Seguimiento a los Fondos aportados por los Trabajadores
Mexicanos Braceros
Presente
Me permito comunicar a usted que se recibió comunicación de la Coordinadora Binacional de Organizaciones de Ex Braceros 1942/1964 y migrantes, y suscrita por el diputado José Manuel del Río Virgen, en la que manifiestan su inconformidad en relación con la reciente modificación a las Reglas de Operación 2106, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 29 de junio de 2009.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 61 del Reglamento para el Gobierno Interior, la Mesa Directiva dispuso que dicha documentación se remitiera a la Comisión de Seguimiento a los Fondos Aportados por los Trabajadores Mexicanos Braceros de la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente
Coordinadora Binacional de Organizaciones de Ex Braceros 1942/1964 y Migrantes
México, DF, 8 de julio de 2009.
Senador Gustavo Madero
Presidente del Senado de la República.
Presente
Los que suscriben miembros del Consejo de la Coordinadora Binacional de Organizaciones de Ex Braceros 1942/1964 y Migrantes pedimos una audiencia con el presidente de la República licenciado Felipe Calderón Hinojosa y con el secretario de Gobernación licenciado Fernando Gómez Mont, que se conformaron en una asamblea constitutiva conferencia de el día 22 de Mayo del presente, en la ciudad de Morelia, Michoacán, y nos presentamos a ustedes ya las demás instancias de gobierno, a las organizaciones civiles, laborales, campesinas y al pueblo de México como Coordinadora Binacional de Organizaciones de Ex Braceros 1942/1964 y Migrantes.
En este momento queremos hacer llegar a usted nuestro repudio e inconformidad ante la arbitrariedad y atropellos cometidos por los miembros del Comité Técnico que administra y da Seguimiento a los Fondos de los Trabajadores Mexicanos, principalmente por la reciente modificación a las Reglas de Operación 2106 publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 29 de junio del que cursa.
Sea de su conocimiento que esta coordinadora agrupa los intereses de la mayoría de ex braceros y sus familiares que han tenido que recurrir a las distintas instancias de gobierno por mas de 10 años con el fin de recuperar el fondo de ahorro del 10 por ciento que les fue descontado de sus salarios, deuda que ha sido silenciada por los gobiernos en turno. Los cuales se han querido sacar de la manga este fraude ofreciendo un apoyo social que además de injusto en su distribución y entrega, ahora se les dará a cuenta gotas; como esperando que se mueran quienes lograron cumplir con las reglas impuestas, que de la misma forma son excluyentes, injustas y que violan el más sagrado derecho al respeto y a la dignidad de personas mayores de edad, vulnerables e indefensas ante los atropellos y sacrificios a los que han sido sometidos en el transcurso de los años.
Sea de su conocimiento que la Coordinadora Binacional de Organizaciones de ex Braceros 1942/1964 y Migrantes no esta en lo absoluto dispuestos a aceptar pasivamente (ni con los brazos cruzados,) el cambio a las reglas de operación que el comité técnico ha impuesto unilateralmente y se ha atrevido a hacer. Esos cambios son un golpe traidor contra los ex braceros, en su mayoría pobres, enfermos, con escasos recursos para trasladarse y cruzar la frontera o ir a recoger los 4 mil pesos anuales y según estos cambios, condicionados a la posibilidad de que haya o no presupuesto. Por experiencia sabemos las dificultades a que se han enfrentado estas personas al ir a cobrar a Telecom, ya que en esas oficinas el personal arbitrariamente denigra a las personas que con grandes esfuerzos llegan a recoger el apoyo social de 38 mil pesos.
Por lo tanto, pedimos una reunión de emergencia con el señor presidente Felipe Calderón Hinojosa y con el secretario de Gobernación licenciado Fernando Gómez Mont, para que de una vez por todas escuchen y analicen las propuestas que hemos estado presentando los distintos grupos de ex braceros a la Comisión Especial de Seguimiento a los Fondos de los Trabajadores Mexicanos de la honorable Cámara de Diputados y al Comité Técnico, sin ningún resultado. Es más, parece que los miembros del Comité Técnico del Fideicomiso 2106 se han propuesto impedir que el apoyo social llegue a su debido tiempo a las manos de los beneficiarios. Es una burla y un gran atropello que no estamos dispuestos a dejar pasar por más tiempo. Ha llegado el momento de que ustedes escuchen y atiendan este problema que más que ser un programa social, es el cumplimiento del mandato del honorable Congreso de la Unión como un apoyo social.
Esperamos nos comunique, en el término de 10 días naturales, la fecha en que el señor presidente de la República Mexicana, Felipe Calderón Hinojosa y usted, se reunirán con una comisión representativa de la Coordinadora Binacional de Organizaciones de Ex Braceros 1942/1964 y Migrantes, con el fin de analizar, evaluar y agilizar la entrega del apoyo social de: a) los miles de compañeros registrados, conforme a derecho, tiempo y documentación probatoria original entregada en las mesas receptoras de 2005-2006 y que no han sido beneficiados, b) la devolución de los documentos originales a sus propietarios conforme al artículo 16 constitucional, c) se aclare el acuerdo extrajudicial suscrito entre el despacho jurídico, los 5 ex braceros demandantes, el juzgado americano y el gobierno federal que ustedes representa y que ha perjudicado a miles de ex braceros radicados en Estados Unidos de América, d) la entrega del documento "Tarjeta de Gobernación" suscrito por esta Secretaría de Gobernación a los ex braceros, conforme a derecho les corresponde, ya que antes de ser el pago de la deuda, es solo un reconocimiento de la injusticia cometida a estos ex trabajadores que bajo el convenio laboral entre Estados Unidos y México, han escrito una página en la historia de nuestra patria sin precedente, ya que dan testimonio de un fraude nacional que no ha sido resuelto y que los millones de ex braceros y las familias de los que ya han muerto, reclaman en justicia y en derecho.
Atentamente
Diputado José Manuel del Río Virgen (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Seguimiento a los Fondos Aportados por los Trabajadores Mexicanos Braceros, Julio 15 de 2009.)
DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE DOCUMENTOS ENVIADOS POR LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO RELATIVOS AL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN
México, DF, a 15 de julio de 2009.
Diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco
Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Presente
Me permito comunicar a usted que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la siguiente documentación:
• Estructura programática que se empleará en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
• Avance físico y financiero de los programas aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, con datos correspondientes al periodo enero-mayo.
• Avance físico y financiero de los proyectos de inversión aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, relativo al periodo enero-mayo.
La Presidencia dispuso que dicha documentación se remitiera a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, la que se anexa.
Atentamente
Senador José González Morfin (rúbrica)
Vicepresidente
México, DF, a 30 de junio de 2009.
Diputado César Duarte Jáquez
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, adjunto a la presente se remite, en impresión y medio magnético, la siguiente información:
1. Estructura programática a emplear para el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010.
2. Avance físico y financiero de los proyectos de inversión aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, relativo al periodo enero-mayo.
3. Avance físico y financiero de los proyectos de inversión aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, relativo al periodo enero-mayo.
Reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Dionisio Arturo Pérez Jácome Friscione (rúbrica)
Subsecretario
DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE RESPUESTA DEL CONGRESO DE HIDALGO A PUNTO DE ACUERDO
México, DF, a 15 de julio de 2009.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que se recibió oficio con acuerdo del Congreso de Hidalgo, en respuesta al oficio 60-II-S-2386, relativo a la Convención Internacional de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar dicha documentación.
Atentamente
Senador José González Morfin (rúbrica)
Vicepresidente
Pachuca, Hidalgo, a 18 de junio de 2009.
Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Los diputados integrantes de la Primera Comisión Permanente de Legislación y Puntos Constitucionales, de la Sexagésima Legislatura, emitieron informe relativo al oficio número DGPL 60-II-5-2386, de fecha 14 de enero del año en curso, enviado por ustedes, comunicando punto de acuerdo, por medio del cual exhortan a las autoridades educativas y legislativas de las 32 entidades del país a impulsar, promover y aprobar, en su caso, las modificaciones legislativas e institucionales necesarias compatible con la Convención Internacional de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, que fue leído en sesión ordinaria de esta fecha, del cual les estoy enviando copia, en suplencia de la Secretaría, para su conocimiento y efectos.
Sin otro particular por el momento, les reitero las seguridades de mi consideración distinguida.
Atentamente
Licenciado Bertino Antonio Morales Salomón (rúbrica)
Secretario de Servicios Legislativos del Congreso del Estado de Hidalgo
Ciudadanos integrantes de la Sexagésima Legislatura
A los ciudadanos diputados Marcelo René Escamilla Martínez, David Reyes Santamaría, María Estela Rubio Martínez, Pedro Luis Noble Monterrubio y José Almaquio García Cravioto, integrantes de la Primera Comisión Permanente de Legislación y Puntos Constitucionales, fue turnado para los efectos procedentes oficio enviado pro la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por lo que con fundamento en los artículos 76, 78, fracción II, 80, 86, 90 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la entidad, nos permitimos realizar el presente estudio con base en los siguientes
Antecedentes
Primero. En sesión ordinaria de fecha 4 de febrero del presente año, ante el Pleno de la Sexagésima Legislatura, se dio cuenta del oficio número DGPL 60-II-5-2386, de fecha 14 de enero del año en curso, enviado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, comunicando punto de acuerdo, por medio del cual exhorta a las autoridades educativas y legislativas de las 32 entidades del país, a impulsar, promover y aprobar en su caso, las modificaciones legislativas e institucionales necesarias compatibles, con la Convención Internacional de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Segundo. El oficio de cuenta fue turnado a la comisión que suscribe, registrándose en el libro de gobierno respectivo, con el número 55/2009.
Por el que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 90 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Hidalgo, los diputados integrantes de esta comisión, permitimos someter a la consideración del pleno, el siguiente
Informe
Primero. Como se aprecia en el oficio en cita, el propósito esencial es el considerar se realicen adecuaciones o reformas a los ordenamientos inherentes en la materia a efecto de impulsar, promover y aprobar en su caso, las modificaciones legislativas e institucionales necesarias compatibles, con la Convención Internacional de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Segundo. En este contexto, para quienes integramos la Primera Comisión Permanente de Legislación y Puntos Constitucionales, es de gran relevancia matizar el fortalecimiento del marco jurídico en el estado de Hidalgo y coincidiendo con los argumentos vertidos en el oficio de cuenta es menester referir que con fecha 25 de septiembre del año 2006, se publicó en el Periódico Oficial del Estado, el decreto número 204 por el que se expide la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Hidalgo, así como las reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Hidalgo, la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, la Ley Orgánica del Ministerio Público y la Ley Orgánica de la Defensoría del Oficio para el Estado de Hidalgo en concordancia con lo dispuesto por el decreto que reforma el párrafo cuarto y adiciona los párrafos quinto y sexto y recorre en su orden los últimos dos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se redefinen los sistemas de justicia que se aplican a los menores de edad, consistente en sentar las bases que permitan el desarrollo de una legislación específica en la materia, tanto a nivel local como federal, es decir, establecer a nivel constitucional la implantación de un sistema integral de justicia penal para adolescentes.
Tercero. Fortaleciendo lo anteriormente citado, no pasa inadvertido para quienes suscribimos el presente informe, lo descrito en el considerando séptimo del dictamen que aprueba la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Hidalgo así como los demás ordenamientos anteriormente enunciados, en el que se precisa que "reconociendo igualmente la trascendencia e importancia de los tratados internacionales existentes en la materia tales como: Las Reglas de Beijing para la Administración de Justicia de Menores, las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil, las Reglas para la Protección de Menores Privados de Libertad y, especialmente, la Convención sobre los Derechos del Niño", lo que deriva que dentro del proceso legislativo en el que transitó la iniciativa, se observa que el dictamen final se vio fortalecido con el ejercicio plural y democrático donde se dieron cabida a las iniciativas presentadas por los tres poderes del Estado, observándose particularmente los lineamientos generales de los diversos instrumentos internacionales citados y han sido ratificados por el Senado de la República del país y que son normas jurídicas, por lo que en la práctica legislativa, este Congreso del estado de Hidalgo, coincide invariablemente en la observancia y aplicación de lo preceptuado en los tratados internacionales suscritos por México, en este contexto, la comisión que informa, continuará observando especial atención de los diversos estudios y propuestas legislativas que al caso se presenten a efecto de seguir fortaleciendo los derechos de las niñas, niños y adolescentes de nuestra entidad.
Elaborado en la sala de comisiones del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en la ciudad de Pachuca de Soto, Hidalgo, a los quince días del mes de junio del año dos mil nueve.
Primera Comisión Permanente de Legislación y Puntos Constitucionales.
Diputados: Marcelo René Escamilla Martínez, David Reyes Santamaría, María Estela Rubio Martínez, Pedro Luis Noble Monterrubio, José Almaquio García Cravioto (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE PERMANENTE, SIETE CON LOS QUE REMITE CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO ENVIADAS POR LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
México, DF, a 15 de julio de 2009.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio de la Dirección General de Fomento a la Agricultura de la Secretaría de Agricultura y Ganadería, en respuesta al acuerdo de la Comisión Permanente de fecha 21 de mayo de 2008, presentado por la diputada Susana Monreal Ávila, en nombre del diputado Othón Cuevas Córdova y de diputadas y diputados de distintos grupos parlamentarios de la LX Legislatura del Congreso de la Unión.
La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar copia de dicha documentación.
Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente
México, DF, a 6 de julio de 2009.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número CP2R2A-289, signado por la diputada Liliana Carbajal Méndez, Vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 310.- 00684 suscrito por el ingeniero Simón Treviño Alcántara, director general de Fomento a la Agricultura de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, mediante el cual atiende el punto de acuerdo relativo a los productores de amaranto.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Manuel Minjares Jiménez
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 26 de junio de 2009.
Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Presente
En referencia al oficio número SEL/300/1995/08, enviado al ciudadano Alberto Cárdenas Jiménez, secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), de fecha 22 de mayo del año 2008, mediante el cual exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, por conducto de la Sagarpa para que con la mayor brevedad implante un programa emergente de apoyo a los productores de amaranto del país, y convoque a todos los involucrados en la cadena productiva del amaranto a la constitución del correspondiente sistema-producto a nivel nacional. Con la atenta solicitud e que haga llegar a esta coordinación, la información necesaria sobre este tema.
Al respecto le comento que esta dirección general toma nota del exhorto y emprenderá las acciones conducentes para que las áreas con las atribuciones pertinentes realicen las acciones solicitadas.
De antemano agradezco su atención a la presente, sin otro particular aprovecho para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Simón Treviño Alcántara (rúbrica)
Director General de Fomento a la Agricultura
México, DF, a 15 de julio de 2009.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que se recibió oficio de la Secretaría de Turismo, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados relativo al libre tránsito de personas con discapacidad en las playas mexicanas.
La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar dicha documentación.
Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente
México, DF, a 10 de julio de 2009.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-4-2125, signado por los diputados César Duarte Jáquez y José Manuel del Río Virgen, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SOT/139/2009, suscrito por el licenciado Alejandro Moreno Medina, subsecretario de Operación Turística de la Secretaría de Turismo, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al libre tránsito de personas con discapacidad en las playas mexicanas.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica)
Titular de la Unidad
México, DF, a 9 de julio de 2009.
CP Jose Manuel Minjares Jiménez
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Por medio de este conducto, respondo al oficio número SEU300/1346/09, mediante el cual me informa sobre el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de ese órgano legislativo en sesión celebrada el 12 de marzo, que dice a la letra:
"Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Turismo a intensificar y fortalecer las acciones que generen y promuevan fuentes de financiamiento, que otorguen otras instituciones del gobierno federal, para la mejora de la infraestructura y servicios a empresas que oferten productos y medios de accesibilidad necesarios para que se garantice el libre tránsito y movilidad de las personas con discapacidad en las playas mexicanas y en general en todos tos destinos turísticos del país.
Segundo. Se solicita al titular de la dependencia antes mencionada que se sirva informar a esta soberanía, dentro de los 30 días naturales, de las medidas que haya adoptado para dar cumplimiento a lo aprobado en el punto anterior."
Al respecto, solvento su solicitud comentando lo siguiente:
Desde hace algunos años, la Secretaría de Turismo ha venido tomando conciencia de la importancia del turismo accesible, no sólo por existir encomienda al respecto en la regulación de la materia, sustentada en forma explicita en los artículos 2o., fracción X, 16, 19, 28 y 32 de la Ley General de Turismo y en el Programa Sectorial de Turismo, en el objetivo 6 como dictado general y en las líneas de acción 8.1.1 y 8.1.6 de manera especifica, sino además por tratarse de un segmento de poblaci6n que debe quedar incluido, desde los derechos humanos y desde las prácticas de la no discriminación en toda política pública y estrategias del sector.
Como antecedente, dentro del campo del turismo social, fue orquestado el programa federal denominado "Un Turismo para Todos", con varios principios que lo alimentan, tales como la sustentabilidad, la inclusión, la no discriminación, el compromiso de ver por el desarrollo integral de la persona y la participación responsable de todos lo sectores en el desarrollo social y económico de las regiones. En estos principios quedó insertada la necesidad y la obligación de dar atención desde el sector turismo a las personas con discapacidad.
El compromiso ha sido operar activamente con las acciones interinstitucionales, orientadas a generar condiciones adecuadas, tanto físicas como económicas y sociales, para las personas con discapacidad. En este tenor, la Secretaría de Turismo elaboró un manual de recomendaciones de accesibilidad para el sector turismo, cuyos temas giran alrededor de construcciones, obras y adaptaciones en los espacios turísticos, sentando las bases para la asimilación de una cultura de accesibilidad incluyente, que además sirva para la adecuada integración de este segmento turístico a la vida comunitaria.
Conviene recordar que en 2006 fue publicada la política pública de Un Turismo para Todos, con la que se reafirmó la voluntad de la Secretaría de Turismo de atender a las personas con discapacidad. Entre sus metas principales se encuentra el extender una cultura para la atención especializada de los distintos segmentos de la población, destacándose la que corresponde a las necesidades de accesibilidad de los grupos discapacitados. En otra esfera, el dictado también se dirige a orquestar múltiples canales de operación para facilitar el acercamiento al turismo y los beneficios que éste brinda a mayores sectores de la población mexicana, sin distinción de sexo, condición social, económica, física, raza y credo.
En México se conocen los programas operados para el sector turismo de muchos países reconocidos por su vocación para atraer mercados emergentes. Aquí ha sido aprendido el fin trazo de las labores de Japón, España, Canadá y Estados Unidos de América, implantadas en este campo en particular. Actualmente se trabaja directamente con quienes las han proyectado y programado, participando en nuestro país como conferencistas, con la funci6n de auxiliar en las tareas de sensibilización al sector, para sumarle fuerza a la necesidad de adecuación en infraestructura y equipamientos accesibles. También es permanente el contacto con organismos internacionales que las promueven entre sus países miembros, tales como la Organización Mundial del Turismo, el Buro Internacional del Turismo Social, la Asia-Pacific Economic Cooperation y la Secretaria General de Iberoamérica, sólo por nombrar algunos de importancia.
Asimismo, permanentemente se difunde la Norma Mexicana NMX-R-50-SCFI-2006, "Accesibilidad de las personas con discapacidad a espacios construidos de servicio al público. Especificaciones da seguridad", y la Secretaría de Turismo ha participado activamente en los articulados que conformaron el tratado internacional de los derechos de las personas discapacidad, sugiriendo desde sus primeras etapas de elaboración que éstos fuesen extendidos a las áreas del deporte, el turismo y la recreación, quedando esta sugerencia en su redacción definitiva. Intensa también ha sido la labor en las reuniones para definir las políticas públicas para las personas con discapacidad, en un primer momento con la oficina de la presidencia para las personas con discapacidad y, posteriormente, con la Secretaría de Salud, como miembro activo del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad,
Con el propósito de cumplir con este acuerdo, aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados, se comenta el compromiso que esta dependencia tiene.
1. Que es nuestra voluntad cumplir con lo ordenado por el órgano legislativo.
2. Que se requiere de un recurso para este fin.
3. Que en la próxima discusión presupuestaria, éste sea programado.
4. Que en la partida establecida para la implantación del turismo accesible, sea debidamente etiquetada.
5. Que estamos en la disposición de presentar diversos proyectos para cumplir a plenitud con la voluntad expresada dentro de este acuerdo
Sin otro particular de momento, me es grata la ocasión de hacerle llegar un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Alejandro Moreno Medina (rúbrica)
Subsecretario de Operación Turística
(Remitido a la Comisión de Turismo. Julio 15 de 2009.)
México, DF, a 15 de julio de 2009.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presente
Me permito comunicar a ustedes que se recibió oficio de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en respuesta al acuerdo de la Comisión Permanente, relativo a los programas Procampo y Progan.
La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar dicha documentación.
Atentamente
Senador José González Morfin (rúbrica)
Vicepresidente
México, DF, a 9 de julio de 2009.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-6-2795 signado por el diputado César Duarte Jáquez y el senador Ramiro Hernández García, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número FOO.5200/522/ 2009 suscrito por Ciro Octavio Pinto León, director de Estudios y Análisis de Apoyos al Campo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como los anexos que en el se mencionan, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a los programas Procampo y Progan.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Manuel Minjares Jiménez (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México DF a 7 de julio de 2009.
Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaria de Gobernación
En atención a su oficio número SEL/300/617/09, del 3 de febrero del año actual, por medio del cual comunica al titular de la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, el punto de acuerdo único numeral "…1. Modifique calendario de gasto de los programas Procampo..., con el objetivo de que los recursos asignados para el ejercicio fiscal de 2009 se ejerzan durante los primeros tres meses del presente año..."
He de informarle a usted las siguientes acciones emprendidas:
• Se adelantó el inicio de atención a productores del Procampo para el ciclo agrícola primavera-verano de 2009; emitiéndose el oficio FOO.5200/049/2009, del 3 de febrero del presente año, por medio del cual se solicitó la publicación de los calendarios respectivos con dichas adecuaciones en la página de Internet, con la finalidad de que los productores del campo conocieran el periodo referido para acudir a las ventanillas de atención a reinscribir sus predios y a recibir los apoyos de manera anticipada al periodo generalizado de siembras. Lo anterior se constata en la página de Internet de Aserca en el portal "Apertura de Ventanillas" del ciclo agrícola "Primavera-Verano 2009".
• Con estas acciones se dispersaron los recursos con mayor anticipación, lo que representó un incremento en la entrega de los apoyos del 7.8 por ciento equivalente a 403 mil 548 hectáreas respecto de lo entregado en el mismo periodo del ciclo homólogo anterior (al 30 de junio de 2009 respecto de 2008), al pasar de una superficie apoyada de 5 millones 132 mil 46 hectáreas a 5 millones 535 mil 594 hectáreas apoyadas en este primer semestre del año.
Se anexan: oficio FOO.5200/049/2009 y como muestra representativa del adelanto en la entrega de los apoyos, el "Calendario de Apertura y Cierre de Ventanillas para la reinscripción a Procampo ciclo agrícola primavera-verano de 2009 estados de Tamaulipas y Zacatecas.
Sin otro particular, le envío un saludo cordial.
Atentamente
Fidel Gaona Urbina (rúbrica)
Director General
México, DF, a 3 de febrero de 2009.
Jorge Zermeño González
Director General de Sistemas de Información para la Operación de Apoyos Directos
Presente
Le envío, a través de la Dirección de Desarrollo y Mantenimiento de Aplicaciones en el correo electrónico francisco.gonzález@aserca,qob.mx adscrito al ciudadano Francisco González Andrade, el archivo electrónico para llevar a cabo la inserción de ventanillas para la entrega de apoyos del ciclo agrícola primavera-verano de 2009 por Cader, con el nombre PV09 GENERAL.
Lo anterior a efecto de apoyar la logística de operación del ciclo agrícola de referencia, actualizar el registro de fechas en el sistema informático de Procampo y presentar dicho calendario en la página de Procampo en Internet.
Favor de confirmar la recepción del archivo, a las direcciones de correo electrónico ciro.pinto@aserca.gob.mx y ricardo.chapa@aserca.gob.mx.
Le saluda.
Atentamente
Fidel Gaona Urbina (rúbrica)
Director General
(Remitido al promovente. Julio 15 de 2009.)
México, DF, a 15 de julio de 2009.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que se recibió oficio de la Secretaría de Energía, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, relativo al precio de la gasolina y el diesel.
La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar dicha documentación.
Atentamente
Senador José González Morfín
Vicepresidente
México, DF, a 8 de julio de 2009.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-6-2851 signado por los diputados César Duarte Jáquez y María Eugenia Jiménez Valenzuela, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPEDT/200.157.09 suscrito por el licenciado Jordy Herrera Flores, subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Energía, así como el anexo que en el se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al precio de la gasolina y el diesel.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Manuel Minjares Jiménez (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 1 de julio de 2009.
Contador Público Manuel Minjarez Jiménez
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Me permito hacer referencia a su atento oficio SEL/300/822/09, mediante el cual remiten punto de acuerdo en el que se solicita al Ejecutivo federal 1. Diseñe un esquema que permita disminuir el precio del diesel en cuando menos un peso por cada litro, pasando de los 7.53 pesos a los 6.53 pesos por litro, con lo que favorecerán a la reactivación del aparato productivo nacional en aras de solventar de mejor manera la actual crisis económica. 2. Se mantenga el precio de 6.53 pesos por litro todo el año fiscal a fin de fomentar la inversión en los rubros agropecuario y de transporte que utilizan el diesel como un insumo, para con ello permitir la recuperación económica de dichas actividades en beneficio de la sociedad mexicana.
Al respecto, adjunto al presente sírvase encontrar la información de la Secretaría de Energía con relación a dicho punto de acuerdo.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Jordy Herrera Flores (rúbrica)
Subsecretario
México, DF, a 25 de marzo de 2009.
Licenciada Adriana Astivia Caraza
Directora de Enlace Legislativo
Presente
Hago referencia al oficio número SEL/300/822/09, de Fecha 18 de febrero de 2009, mediante el cual envía el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en la sesión del 17 de febrero en el que se solicita al Ejecutivo federal lo siguiente:
1. Diseñar un esquema que permita disminuir el precio del diesel de 7.53 pesos por litro a 6.53 pesos por litro.
2. Mantener el precio de 6.53 pesos por litro durante todo el año, para fomentar la inversión en los rubros agropecuario y de transporte.
3. Que se utilice el subsidio previsto en la LIF para el ejercicio fiscal 2009, para reducir el precio de la gasolina y del diesel con la finalidad de que el precio de venta de estos combustibles dentro del territorio nacional sea el del mes de junio de 2008.
Al respecto, le informo que de acuerdo al artículo 31, fracción X, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal los precios de la gasolina y el diesel son administrados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Estos precios se establecen con base en criterios de eficiencia económica y saneamiento financiero. En términos generales, la política seguida ha sido favorable, ya que los precios internos de la gasolina y el diesel se han manejado en un entorno de estabilidad para el consumidor final, situación que no acontece en otros países en donde el precio a los usuarios se ajusta conforme a las variaciones que presenta el precio del petróleo en el mercado internacional.
En México la gasolina y el diesel mantenían una política de precios administrados que hacía que dichos precios se ajustaran únicamente por el efecto de la inflación y no por las variaciones en la demanda y en la oferta, o por variaciones en los precios internacionales del petróleo crudo.
Sin embargo, durante el 2008 los precios internacionales del petróleo se incrementaron a niveles históricamente elevados, lo que provocó que existiera un amplio diferencial entre los precios nacionales y los internacionales. Este diferencial provocó oportunidades de arbitraje en la zona fronteriza y un desfasamiento entre el precio de producción de la gasolina y el diesel respecto del precio de venta. Por lo anterior, se tomó la decisión de aplicar un desliz en el precio de estos combustibles que eliminara las distorsiones creadas en el mercado.
En consecuencia, los precios tanto de la gasolina como del diesel han tenido aumentos superiores a lo establecido en la Ley del IEPS, pero aun con estos aumentos los precios nacionales se ha manejado en un entorno de estabilidad permitiendo que se reduzcan las distorsiones que podría ocasionar desabasto en las zonas fronterizas y oportunidades de arbitraje.
Durante febrero de este año el precio del diesel solamente se incrementó en 5 centavos, a diferencia de lo que venía ocurriendo en meses anteriores en los que dicho incremento era semanal. Además, el precio del diesel en México continúa siendo más bajo respecto al precio de dicho combustible en Estados Unidos, como lo muestra la siguiente gráfica.
Finalmente, le informo que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una política específica para el sector rural en la que promueve el acceso a insumos competitivos. Para lo anterior, el gobierno federal asignó a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, recursos presupuestales para otorgar subsidios de apoyo al diesel agropecuario y marino así como a la gasolina ribereña.
Sin otro particular por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Doctor David Madero Suárez (rúbrica)
Dirección General de Desarrollo Industrial de Hidrocarburos, Secretaría de Energía
(Remitido a la Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Energía. Julio 15 de 2009.)
México, DF, a 15 de julio de 2009.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que se recibió oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, relativo al impacto del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en los programas dirigidos a las mujeres.
La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar dicha documentación.
Atentamente
Senador José González Morfín
Vicepresidente
México, DF, a 7 de julio de 2009.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-3-1747 signado por los diputados César Duarte Jáquez y Manuel Portilla Diéguez, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.2009.DGE.1164 suscrito por Humberto Ballesteros Cruz, director general de Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al impacto del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en los programas dirigidos a las mujeres.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Manuel Minjares Jiménez (rubrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 6 de julio de 2009.
Contador Público Manuel Minjares Jiménez
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Se hace referencia al oficio SEL/300/3616/08 del 3 de septiembre de 2008, mediante el cual, el entonces Subsecretario de Enlace Legislativo, Cuauhtémoc Cardona Benavides, solicitó la opinión de esta dependencia respecto al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados el 2 de septiembre del citado año, en el que se exhorta a remitir un diagnóstico sobre el impacto que el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) tiene respecto a la situación económica y social de las mujeres mexicanas, así como un análisis de las repercusiones de dicho tratado sobre los programas que están a cargo de esta dependencia dirigidos a las mujeres.
Al respecto, y por ser este tema un asunto de rezago de la anterior Dirección General de Enlace, me permito hacer de su conocimiento lo siguiente:
El TLCAN ha promovido un modelo de desarrollo de apertura comercial y de género en donde se han aumentado para la mujer mexicana las opciones de empleo, condiciones laborales y acceso a una variedad de precios competitivos para la alimentación y economía familiar. Asimismo, el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte acuerdo paralelo al TLCAN, y que entro en vigor desde enero de 1994, contiene el tema de la igualdad entre mujeres y hombres en los centros de trabajo, incluyendo la eliminación en el empleo por motivos de raza, sexo, religión u otros conceptos, y el salario para hombres y mujeres, que establece la política de pago igual por trabajo igual en un mismo establecimiento.
En cuanto a los programas establecidos por esta secretaría, se ha presentado el Programa Nacional para el Financiamiento de la Microempresa, el cual responde a la necesidad de favorecer de manera especial a las mujeres, gracias a un esfuerzo público-privado que tiene como objeto dar financiamiento a pequeñas y medianas empresas de zonas pobres de México, ya sean urbanas o rurales.
Por lo anterior, con fundamento en la fracción XI del artículo 8 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, le solícito atentamente haga del conocimiento de la Cámara de Diputados la información contenida en el presente en la forma que usted estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Humberto Ballesteros Cruz (rúbrica)
Director General de Enlace. Secretaría de Economía
(Remitido a la Comisión de Equidad y Género. Julio 15 de 2009.)
México, DF, a 15 de julio de 2009.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presente
Me permito comunicar a ustedes que se recibió oficio de la Secretaría de Economía, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, relativo a la explotación del caolín en Veracruz.
La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar dicha documentación.
Atentamente
Senador José González Morfín
Vicepresidente
México, DF, a 7 de julio de 2009
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-1-2403 signado por los diputados César Duarte Jáquez y María Eugenia Jiménez Valenzuela, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.2009. DGE.1129 suscrito por Humberto Ballesteros Cruz, director general de Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la explotación del caolín en Veracruz.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Manuel Minjares Jiménez (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 6 de julio de 2009.
Contador Público Manuel Minjares Jiménez
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Se hace referencia al oficio SEL/300/1918/09 del 22 de abril del año en curso, mediante el cual se comunica al titular de esta secretaría, el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados el pasado 21 de abril, mediante el cual se exhorta a esta dependencia a aplicar el rediseño de políticas públicas urgentes, a fin de reactivar la producción y la inversión en la explotación del caolín en Veracruz.
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento lo siguiente:
Las reservas de caolín en Veracruz se ubican en el municipio de Huayacocotla. En esta región el Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas de Solidaridad (Fonaes) otorgó hace varios años un crédito por un monto aproximado de 2 millones de pesos, el cual a la fecha se encuentra pendiente de liquidación. Para estar en posibilidades de otorgar apoyos y dar inicio a las actividades de desarrollo de explotación del mineral mencionado es un requisito fundamental la extinción de dicho crédito.
El pasado 16 de junio se sostuvo una reunión con la diputada federal María del Carmen Pinete Vargas, quien es una de las legisladoras que presentó el punto de acuerdo referido; también asistieron el ingeniero Rubén E. Pabello Olmos, coordinador de Promoción Minera de la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario del estado de Veracruz, el licenciado Alejandro Alarcón Garza, director general de Promoción Minera y la licenciada Nayhely Pérez Báez, directora de Fomento y Organización de esa dirección general.
En esa reunión se acordó contactar a los funcionarios de Fonaes encargados de tales créditos, a fin de buscar un esquema que permita extinguir el crédito mencionado, con el objetivo de iniciar las actividades de apoyo a la explotación de caolín en la comunidad de Huayacocotla.
Asimismo, la diputada Pinete comentó que en el mes de mayo Fonaes presentó en la comunidad de Huyacocotla su programa para la terminación de relaciones contractuales, en el cual se podría incluir el adeudo que presenta la comunidad con el organismo indicado.
Otro punto importante de esa reunión fue la propuesta del ingeniero Pabello Olmos de contratar a un especialista en el desarrollo de proyectos productivos en el sector social. Dicha propuesta fue aceptada por la diputada Pinete y se acordó buscar el esquema para el financiamiento de los honorarios de éste.
En el mismo sentido, el pasado 24 de junio se efectuó una nueva reunión con la diputada Pinete a la cual acudieron los asistentes a la reunión anterior, así como el ingeniero Francisco Martín González Mendoza, director de empresas pecuarias, pesqueras y acuícolas de Fonaes.
En esta última reunión se acordó tener un acercamiento, por parte de Fonaes, con la comunidad, a efecto de que se extinga el crédito que tiene la comunidad con dicha entidad mediante su incorporación al programa de extinción de relaciones contractuales. Esta reunión se llevará a cabo en el municipio de Huayacocotla, encabezada por la diputada María del Carmen Pinete una vez pasados los comicios electorales.
Por otra parte, la legisladora comentó que contactaría al especialista propuesto por el ingeniero Pabello Olmos para dar inicio a las actividades de estudio y diagnóstico de la situación actual en la zona y buscar el financia miento del gobierno del estado en sus ámbitos estatal y municipal para los honorarios correspondientes.
Por lo anterior, con fundamento en la fracción XI del artículo 8 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, le solicito atentamente haga del conocimiento de la Cámara de Diputados la información contenida en el presente, en la forma que usted estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Humberto Ballesteros Cruz (rúbrica)
(Remitido a la Comisión de Economía. Julio 15 de 2009.)
México, DF, a 15 de julio de 2009.
Secretarios de la Cámara de diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que se recibió oficio de la Secretaría de Energía, en respuesta al acuerdo de la Comisión Permanente relativo al consumo del carbón mineral mexicano.
La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar dicha documentación.
Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente
México, DF, a 7 de julio de 2009.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número SPEDT/200.127.09, el licenciado Jordy Herrera Flores, subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Energía, remite información relacionada con el punto de acuerdo, aprobado el 28 de enero último, relativo al consumo del carbón mineral mexicano.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les remito para los fines procedentes, copia del oficio al que he referido y su anexo.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Manuel Minjares Jiménez (rubrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 1 de julio de 2009.
CP Manuel Minjares Jiménez
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Me permito hacer referencia al oficio número D.G.P.L. 60-II-2-2196, en donde la Comisión Permanente exhorta a la Junta de Gobierno de la Comisión Federal de Electricidad a dar preferencia al consumo del carbón mineral mexicano por encima del extranjero, a productos de igual valor, estableciendo el mismo precio y convocar a las Uniones Nacional y Mexicana de Productores de Carbón a una reunión de trabajo de forma urgente, a fin de mediar y abogar por una pronta solución.
Al respecto, adjunto al presente sírvase encontrar la información de la Secretaría de Energía con relación a dicho punto de acuerdo.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Jordy Herrera Flores (rúbrica)
Subsecretario
México, DF, a 4 de marzo de 2009.
Licenciada Adriana Astivia Caraza
Coordinación de Enlace
Subsecretaría de Planeación
Energética y Desarrollo Tecnológico
Secretaría de Energía
Presente
Me refiero al oficio número D.G.P.L.60-II-2-2196, del pasado 28 de enero, mediante el cual la Mesa Directiva de la LX Legislatura comunica el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 28 de enero de 2009.
En dicho punto de acuerdo, entre otras cuestiones, se exhorta a la Junta de Gobierno de la Comisión Federal de Electricidad a dar preferencia al consumo del carbón mineral mexicano por encima del extranjero, a productos de igual valor estableciendo el mismo precio.
Al respecto le informo que el pasado 27 de febrero, el presidente de la República, licenciado Calderón Hinojosa, encabezó una reunión con la Unión Nacional de Productores de Carbón de Coahuila, el gobernador del estado y el director general de la Comisión Federal de Electricidad para analizar la situación de la producción de este mineral (anexo boletín de prensa).
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Licenciada Ana Cristina Sánchez Muro (rúbrica)
Coordinadora de Asesores
México, DF, a 27 de febrero de 2009.
Es prioridad fundamental mantener los más de 10 mil empleos que genera la producción de carbón en Coahuila
• Encabezó el presidente Felipe Calderón una reunión de trabajo con productores de carbón de la entidad.
• Los gobiernos federal y estatal, y los productores mantendrán un contacto permanente para proponer las acciones que permitan fortalecer esta actividad económica y mantener las fuentes de empleo.
Saltillo, Coahuila, a 27 de febrero de 2009. El presidente Felipe Calderón encabezó una reunión con la Unión Nacional de Productores de Carbón de la entidad para analizar la situación de la producción de esté mineral, en la que se determinó que la prioridad fundamental es mantener los más de 10 mil empleos directos que esta actividad económica genera en la región.
En la reunión en la que estuvieron presentes el profesor Humberto Moreira Valdés, gobernador de Coahuila, y el director general de la Comisión Federal de Electricidad, Alfredo Elías, se realizó en un clima de cordialidad y disposición al diálogo.
En las intervenciones se resaltó la importancia que tiene la producción de carbón para la vida económica de la región y se coincidió en que es necesario mantener un dialogo permanente y con ánimo constructivo entre todos los participantes en esta actividad con el objetivo de apuntalar y fortalecer esta rama productiva.
Los participantes acordaron que se mantendrá un contacto permanente de los gobiernos federal y estatal con los productores de carbón, a fin de identificar y proponer las acciones de mejora que permitan impulsar la producción de carbón en Coahuila y mantener las fuentes de empleo que genera esta actividad para beneficio de miles de familias de la región.
(Remitido al promovente. Julio 15 de 2009.)
Iniciativas
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY GENERAL DE SALUD, RECIBIDA DEL DIPUTADO JUAN ABAD DE JESÚS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 15 DE JULIO DE 2009
El suscrito, Juan Abad de Jesús, diputado de la LX Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Salud, de acuerdo con la siguiente
Exposición de Motivos
Las lesiones no han sido debidamente conceptualizadas en el sistema jurídico mexicano debido a su naturaleza heterogénea, es decir, una lesión es considerada en la ley sólo para generar una sanción, ofreciendo así un catálogo de penas dependiendo la gravedad de la lesión, lo que sucede específicamente en nuestro derecho penal. Pero la heterogeneidad referida conlleva, además de las implicaciones penales, la forma en cómo se suceden las lesiones y la obligatoriedad del Estado para que no sucedan o bien aminorar los efectos que generan en la salud.
El derecho a la salud tutelado en el artículo 4o. constitucional y reglamentado en la Ley General de Salud, consideramos es el complemento requerido en la ley para evitar las muertes y discapacidades generadas por las lesiones, sean o no intencionales, sean incluso o no objeto de pena, dado que una lesión puede sucederse en uno mismo.
La iniciativa que proponemos busca actualizar en primer lugar la materia de salubridad general para prever que esta última no considere sólo los accidentes, sino las lesiones, intencionales o no, además de otro tipo de urgencias médicas como es el caso de las previsibles por enfermedad. En segundo término, la iniciativa propone puntualizar que dicha prevención forme parte de los servicios básicos de salud.
Finalmente considera actualizar la norma en la relación lesiones-consumo de alcohol, retomando la reciente experiencia nacional que positivamente ha habido al respecto y se pretende asimismo actualizar la misma norma en materia de publicidad, dado que en ésta frecuentemente convergen una serie de organismos privados que requieren la coordinación y permisión de la autoridad sanitaria.
La iniciativa encuentra congruencia en el derecho internacional, en tanto se encuentra dentro de las recomendaciones e instrumentos que fundan la Declaración Ministerial sobre Prevención de Violencia y Lesiones en las Américas, del 14 de marzo de 2008 en Mérida, Yucatán, las cuales se citan a continuación:
…resoluciones de la Asamblea Mundial de la Salud, WHA60.22, sobre sistemas de atención de emergencia; WHA57.10, sobre seguridad vial y salud; WHA56.24, sobre la instrumentación de las recomendaciones del reporte mundial de violencia y salud; WHA49.25, sobre prevención de violencia: una prioridad en salud pública; las resoluciones del Consejo Directivo de la Organización Panamericana de la Salud, CD 37.R.19 (1993), CD 39.R.14 (1996),CD 44.R.13 (2003), que han indicado y reiteran la necesidad de un mayor compromiso por parte de los ministros de salud en iniciativas de prevención de violencia; las resoluciones A/RES/60/5 y A/RES/58/289 de la Asamblea General de la Naciones Unidas acerca del mejoramiento global de la seguridad vial; la resolución A/RES/60/68, haciendo un llamado a los Estados para desarrollar programas integrales de prevención de violencia armada e integrarlos a las estrategias nacionales de desarrollo; la resolución A/RES/56/24V (2001), adoptando el Programa de Acción sobre Armas Pequeñas que reconoce la dimensión sanitaria del reto que representa el tráfico ilícito de armas pequeñas; la resolución de la Subcomisión sobre la Promoción y Protección de Derechos Humanos 2006/22, que exhorta a los Estados a tomar medidas efectivas para minimizar la violencia perpetuada por individuos armados; la celebración de la primera Semana Global de Seguridad Vial de 2007 y del Día Mundial de la Salud de 2004, dedicado a la seguridad vial; el lanzamiento del Informe Mundial sobre Prevención de los Traumatismos causados por el Tránsito y el Informe Mundial sobre Violencia y Salud, así como el estudio y el informe del secretario de las Naciones Unidas sobre violencia en contra de niños, niñas y adolescentes (2006); y el reporte interagencial de violencia contra las mujeres (2007), todos ellos son herramientas para la acción en contra de la violencia interpersonal y la prevención de lesiones.
Cabe señalar que en dicha declaración se hace manifiesto el acuerdo ministerial de reconocer a las lesiones de causa externa como un problema endémico en la salud pública.
Por lo expuesto, pongo a su consideración el proyecto de
Decreto por el que se modifican y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de lesiones
Artículo Único. Se modifican los artículos 3o. y 300, y se adicionan el 27 y el 186, todos de la Ley General de Salud para quedar como sigue:
Artículo 3o. …
I a XVII. …
XVIII. La prevención y el control de enfermedades no transmisibles, accidentes, lesiones y urgencias médicas;
Artículo 27. …
I a X. …
XI. La prevención y control de lesiones.
Artículo 186. …
I.a IV. ...
V. Incidencia y relación del consumo de sustancias alcohólicas y lesiones intencionales y no intencionales.
Artículo 300. Con la finalidad de proteger la salud pública, es competencia de la Secretaría de Salud la autorización de la publicidad que se refiera a la salud, al tratamiento de las enfermedades, a la prevención y control de las lesiones, a la rehabilitación de los inválidos, al ejercicio de las disciplinas para la salud y a los productos y servicios a que se refiere esta ley. Esta facultad se ejercerá sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia confieran las leyes a las Secretarías de Gobernación, de Educación Pública, de Comercio y Fomento Industrial, de Comunicaciones y Transportes, y otras dependencias del Ejecutivo federal.
Transitorios
Primero. El decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. La Secretaría de Salud contará con 180 días para emitir las disposiciones necesarias para la aplicación del presente decreto.
México, Distrito Federal, a 15 de julio de 2009.
Diputado Juan Abad de Jesús (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Salud. Julio 15 de 2009.)
QUE REFORMA EL ARTÍCULO 62 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, RECIBIDA DEL DIPUTADO HUMBERTO LÓPEZ LENA CRUZ EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 15 DE JULIO DE 2009
Humberto López Lena Cruz, diputado sin partido a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos, comparece ante esta soberanía para presentar iniciativa con proyecto de decreto, con base en lo siguiente:
Antecedentes
Recordemos que el poder legislativo mexicano está conformado de la siguiente manera: la Cámara de Diputados federal, por 500 legisladores, de los cuales 300 son elegidos por el principio de mayoría relativa y 200 por el de representación proporcional; la Cámara de Senadores, por 128 integrantes, de los cuales por cada entidad federativa se elegirá dos según el principio de votación mayoritaria relativa y uno será asignado a la primera minoría. Los treinta y dos senadores restantes serán elegidos según el principio de representación proporcional.
Lo anterior se desprende de que, constitucionalmente, la soberanía nacional reside en el pueblo, por lo que los mexicanos decidimos establecernos en una república representativa, democrática y federal, como establece el artículo 40 constitucional.
De tal manera que tenemos esa prerrogativa necesaria para participar en nuestra democracia y elegir a nuestros representantes populares, anteriormente mencionados, a través del voto.
El Instituto Federal Electoral, desde 1996, es el órgano encargado de organizar y vigilar las elecciones en nuestro país, con la finalidad de hacerlas equitativas y apegadas a derecho.
Cada tres años los mexicanos elegimos a nuestros diputados federales o senadores cada seis años, quienes conforman el Poder Legislativo de nuestro país y cuyas obligaciones se encuentran descritas de manera expresa en nuestra Carta Magna.
Por tal motivo para la organización de las campañas y las elecciones federales se aprueban presupuestos millonarios que más allá de colaborar en el fortalecimiento de la democracia contribuye al fortalecimiento del poder de la partidocracia.
El gasto público invertido para fortalecer nuestra forma de gobierno ha sido excesivo en comparación con el que se aplica en otros rubros, como educación, seguridad, turismo, etcétera; eso es preocupante para la democracia representativa en México, ya que los ciudadanos participan como candidatos a puestos de elección popular con el único fin de alcanzar el cargo por los beneficios económicos que conlleva éste, teniendo una productividad legislativa nula, asumiendo como único objetivo utilizarlo como trampolín político.
Dejan de lado compromisos de campaña, promesas y demás propuestas que hicieron al electorado en busca de un voto, lo que podría en un fraude electoral, ya que mediante el engaño se busca la obtención de un lucro o bien personal.
Por lo anterior, la presente iniciativa tiene como finalidad reformar la Constitución para obligar a nuestros representantes populares a renunciar en caso de contender a otro puesto de elección popular u ocupar cargos dentro de la administración pública federal o estatal.
Exposición de Motivos
Los cargos de elección popular se han mostrado como trampolines políticos para los ciudadanos que en un gran abuso de la confianza de la voluntad, del electorado, abandonan la obligación por la cual fueron votados, sin importarles la ciudadanía y el cargo que representan.
Pareciera que los legisladores no tuvieran ética y moral para cumplir con el mandato por el que hicieron campaña e hicieron gastar al Estado una cantidad importante de recursos.
Todos somos testigos de que la representación popular se encuentra desacreditada; la ciudadanía, legislatura tras legislatura se muestra más apática y ve a sus diputados y senadores como oportunistas políticos, a los que no les importa tomar decisiones en beneficio de la comunidad, sino por el contrario pareciera que lo único que importa es su vida política.
Los resultados previos de las elecciones de este 5 de julio pasado lo demuestran ya que alrededor de 43 millones de personas no votaron, de un total de 77.4 millones empadronados. Alcanzando el voto en blanco o ciudadanos 3.92 por ciento de los votos quedando en cuarto lugar por debajo del PRI, PAN y PRD.
Así que, como representantes populares debemos sentimos comprometidos y obligados a devolverle a la Cámara de Diputados el contenido ético que perdió hace muchos años y de ponerla al servicio de la ciudadanía entera inspirándoles confianza y sobre todo que lo único que buscamos es el bien común de nuestro país.
No hay que olvidar que la ética, es una rama de la filosofía que se dedica al estudio de los actos humanos, y la ética, versa sobre el acto bien o mal realizado.
Y todos nuestros actos deben ser realizados en beneficio de la ciudadanía y no por beneficios personales.
El artículo 48 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicano establece los siguiente: "Sólo se concederán licencias por causas graves y cuando más a la cuarta parte de la totalidad de los miembros que deban componer la Cámara.
Resulta evidente que el pretender contender por otro cargo de elección popular o ir a ocupar un cargo dentro de la administración pública, no constituye causa grave para dejar de ejercer el cargo de elección concedido por los mexicanos, pues el significado de la palabra grave, según el diccionario de la Real Academia Española, significa: lo que pesa; arduo, difícil; de lo que se deduce que debe ser algo que impida o haga difícil al electo el desempeñar el cargo de representación ciudadana.
Se tiene conocimiento por el análisis de un compañero senador que desde la LVII legislatura hasta marzo de 2009 de la LX Legislatura se presentaron un total de 314 solicitudes de licencias, de las cuales el 79.30 por ciento las solicitaron diputados federales y el 20.70 por ciento senadores.
En esta LX legislatura casi una tercera parte de los 500 diputados abandonó el encargo para el que fueron electos y en lo que respecta a los senadores también se dio el abandono pero en menor número.
Ciento cincuenta y nueve diputadas y diputados solicitaron licencias para retirarse a ocupar la mayoría, posiciones de gobierno en sus respectivas entidades y otros tantos que ni siquiera solicitaron licencia para contender por otro cargo de elección popular y en la Cámara de Senadores fueron 12 los que pidieron licencia.
Estos actos se deben muchas veces a la voluntad de los gobernadores de los estados, porque éstos tienen ciertos incondicionales que tras ser postulados por ellos a la Cámara de Diputados, y consecuentemente evaluados los resultados de su gestión en el Congreso, los llaman para instalarlos en sus gobiernos, o bien para que sirvan para preservar sus intereses en Congresos estatales.
Si entre los impulsores de la democracia representativa se encuentran los partidos políticos, a ellos les correspondería en gran medida impedir el incremento del abstencionismo de la ciudadanía. Luego entonces fundamental sería fortalecer entre sus candidatos el deber de cumplir con el mandato popular por el cual se postularon y no mostrar a sus representantes como oportunistas políticos.
Por lo expresado y en el entendido de que es un tema de actualidad que necesita regularse, me permito presentar la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el cual se propone reformar el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que los diputados y senadores renuncien a su cargo de representación popular para contender en otras elecciones u ocupar cargos en la administración publica federal o en las estatales
Artículo Primero. Se adiciona el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 62.
Los diputados y senadores propietarios durante el periodo de su encargo, no podrán desempeñar ninguna otra comisión o empleo de la federación o de los estados por los cuales se disfrute sueldo; así también, tendrán que renunciar para contender por un cargo de elección popular o para desempeñar otra comisión o empleo de la federación o de los estados mientras dure su cargo. La misma regla se observará con los diputados y senadores suplentes, cuando estuvieren en ejercicio. La infracción de esta disposición será castigada con la pérdida del carácter de diputado o senador.
Transitorios
Único: El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Diputado Humberto López Lena Cruz (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Julio 15 de 2009.)
QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 218, NUMERAL 1, INCLUYE UN CAPÍTULO SEGUNDO BIS, RELATIVO A LOS CANDIDATOS INDEPENDIENTES, AGREGÁNDOLE EL ARTÍCULO 227 BIS, DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, RECIBIDA DEL DIPUTADO HUMBERTO LÓPEZ LENA CRUZ EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 15 DE JULIO DE 2009
Humberto López Lena Cruz, diputado sin partido de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás relativos, comparece ante esta soberanía para presentar iniciativa con proyecto de decreto con base en lo siguiente:
Introducción
En este año de elecciones federales intermedias nos hemos dado cuenta que existe una exigencia constante de los ciudadanos por obtener espacios de representación popular, sin estar sujetos a los partidos políticos; esto debido a que los dirigentes de las principales fuerzas políticas han coincidido públicamente en que existe una apatía de los ciudadanos con sus institutos. Aunado a esto, debe recordarse que en elecciones recientes de todos los ámbitos los partidos han buscado aliarse con movimientos ciudadanos que sí tienen representación e identificación con la sociedad; asimismo recordemos que han existido algunas fuerzas políticas emanadas de las fuerzas ciudadanas, sin embargo al entrar al sistema de partidos se han visto mermadas hasta desaparecer.
De las elecciones del pasado 5 de julio, el programa de resultados electorales preliminares reportó en su página de Internet que la participación de electores en los comicios ascendió a 44.71 por ciento, del voto nulo y por candidatos no registrados 5.57 por ciento por encima de Partidos como el del Trabajo, Convergencia, Nueva Alianza y Socialdemócrata, con lo que el abstencionismo alcanzó un porcentaje de 55.29 por ciento.
Esta cifra representaría alrededor de 43 millones de personas que ayer no asistieron a votar, si se considera una lista nominal de 77.4 millones de ciudadanos.
Lo que demuestra que el hartazgo a los partidos políticos es contundente y que la ciudadanía requiere otras formas de participación ciudadana como lo son las candidaturas independientes.
En el pasado, los ciudadanos disponían del acceso a las candidaturas sin más requisitos que contar con el apoyo ciudadano, como ocurrió con Francisco I. Madero en 1917.
Por otra parte debemos de reconocer que la creación de partidos políticos en cada contienda electoral se da por la necesidad de la mayor participación ciudadana.
Nuestro sistema político mexicano se ha caracterizado por estar dominado únicamente por partidos políticos, es decir, se tiene la idea de que los ciudadanos no tenemos otra forma de participar en los cargos de elección popular sino que a través de los institutos políticos. Ésa es la ideología que nos han inculcado hasta hoy los propios partidos.
El artículo 35 de la Carta Magna establece como prerrogativas del ciudadano el poder ser votado para todos los cargos de elección popular y además la Corte, tras hacer un análisis detallado del artículo 41 de la Carta Magna para resolver en tema de candidaturas independientes en Yucatán, coincidió en que la Constitución no establece ni le otorga un monopolio exclusivo de las candidaturas a los partidos políticos. Situación que nos corresponde legislar para que no quede lugar a duda reconocerlo para elecciones federales.
Sin dejar de omitir que el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, ratificado por nuestro país, establece en el artículo 25 el derecho del ciudadano (sin distinciones de raza, color, idioma, sexo, religión, opinión pública o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social) de
• Participar en la dirección de los asuntos públicos directamente o por medio de representantes libremente elegidos;
• Votar y ser elegidos en las elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores; y
• Tener acceso en condiciones generales de igualdad.
Asimismo la observación general número 25 del Comité de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas señala que cualquier condición que se imponga al ejercicio de dichos derechos debe basarse en criterios objetivos, razonables y no discriminatorios, condición que no existe en nuestra legislación electoral vigente.
Exposición de Motivos
Uno de los derechos político-electorales del ciudadano se consagra en el artículo 35 de la Carta Magna que dispone lo siguiente: "Son prerrogativas del ciudadano... II. Poder ser votado para todos los cargos de elección popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisión, teniendo las cualidades que establezca la ley". Esta disposición constitucional corresponde íntegramente al texto original de la Constitución aprobada por el Constituyente de Querétaro el 5 de febrero de 1917, y con vigencia a partir del 1 de mayo de ese mismo año y la cual debe ser interpretada en términos de lo señalado por el artículo 14 de nuestra ley suprema que dice lo siguiente: "En los juicios del orden civil, la sentencia deberá ser conforme a la letra o a la interpretación jurídica de la ley, y a falta de esta se fundará en los principios generales del derecho".
Por lo antes dicho es indispensable recordar las motivaciones del Constituyente de Querétaro de 1917 que lo llevaron al regular a considerar el derecho de voto pasivo de los ciudadanos, es decir, el derecho de ser votado; es necesario expresar que la Constitución, aprobada el 5 de febrero de 1917 por el Constituyente de Querétaro, fue precedida por un mensaje y proyecto de constitución de Venustiano Carranza dirigido al Congreso Constituyente de Querétaro en diciembre de 1916, en cuya sesión inaugural, que fue el 1 de diciembre de ese año, Venustiano Carranza expresó lo siguiente: "y en efecto, la soberanía nacional, que reside en el pueblo, no expresa ni ha significado en México una realidad sino que, en poquísimas ocasiones, pues si no siempre, si casi de una manera rara vez interrumpida, el poder público se ha ejercido no por el mandato libremente conferido por la voluntad de la nación, manifestada en la forma que la ley señala, sino por imposiciones de los que han tenido en sus manos la fuerza pública para investirse a sí mismos o investir a personas designadas por ellos, con el carácter de representantes del pueblo".*
De lo anterior se desprende que el derecho a ser votado se encuentra plasmado en la Carta Magna. Es decir, la ley fundamental consagra el derecho a ser votado sin establecer que necesariamente sea a través de un partido político, consignándose a que se reúnan las cualidades que, en su caso, señale el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Luego entonces, la Carta Magna reconoce el derecho a ser votado sin imponer la obligación de que sea mediante un partido político, pero dicha prerrogativa debe ser plasmada en la ley secundaria, por lo que nos queda la obligación como legisladores armonizar nuestro marco jurídico.
Otro aspecto importante por el cual tenemos la obligación de armonizar nuestro marco jurídico, es que en los últimos periodos de elecciones se ha dado un evidente síntoma de malestar social que hace cuestionar al sistema de partidos políticos.
Como ya fue referido, de las elecciones del pasado 5 de julio el programa de resultados electorales preliminares reportó en su página de Internet que la participación de electores en los comicios ascendió a 44.71 por ciento, del voto nulo y por candidatos no registrados 5.57 por ciento por encima de Partidos como el del Trabajo, Convergencia, Nueva Alianza y Socialdemócrata, con lo que el abstencionismo alcanzó un porcentaje de 55.29 por ciento.
Como en el caso del distrito 8, con sede en Oaxaca, donde participó como candidato no registrado el licenciado Geovany Vásquez Sagrero, alcanzando aproximadamente 7 mil 400 votos, quedando por encima de Partidos como el del Trabajo, Nueva Alianza y Socialdemócrata.
Esta cifra representaría alrededor de 43 millones de personas que ayer no asistieron a votar, si se considera una lista nominal de 77.4 millones de ciudadanos.
Lo anterior es una prueba más que el sistema de partidos ha perdido credibilidad y confianza necesarias en la población; por tanto, se muestra rebasado por los sectores sociales que buscan fuera del sistema una alternativa que responda a sus demandas y aspiraciones.
Sabemos que los partidos políticos fueron los que establecieron las reglas electorales que actualmente se encuentran vigentes. Y sus dirigentes se dieron a sí mismos el llamado monopolio de acceso a los cargos de elección popular o, traducido en otras palabras, el poder.
Este sistema de partidos insatisface cada vez más a los ciudadanos, porque han dejado de representar a todos los que mediante su voto los hacen llegar a los cargos de afección popular.
La gente opina que los partidos sólo buscan su bienestar e intereses, alejados cada vez más de los ciudadanos que no militan en ellos y aun de los que son sus miembros.
Una verdadera candidatura ciudadana que se colocara al margen de los partidos tendría por lo menos una importante jerarquía moral.
Las candidaturas independientes romperán la hegemonía de las burocracias de los partidos políticos que ha llevado al sistema electoral a una partidocracia, centradas en el nepotismo, las cuotas de poder y el autoritarismo que cierra las puertas y oportunidades a sus propios militantes.
Así también no responderían a intereses de los partidos políticos, por el contrario su único compromiso sería la búsqueda del bien común.
No hay que dejar de lado que las candidaturas independientes también tendrán que llenar una serie de requisitos para obtener su registro. Así también deberán tener los mismos derechos que los candidatos postulados por partidos políticos y con esto asegurar que las elecciones sean bajo principios de justos.
Además será requisito indispensable que la candidatura independiente vaya respaldada por el 1.5 por ciento de ciudadanos que hayan firmado su adhesión voluntaria a esa candidatura en acta formal, de la que dará fe la autoridad electoral, tomando como base el padrón electoral de los distritos y según la elección correspondiente en la que decida participar; esto con la finalidad de que en verdad constituya la voluntad de una parte del electorado el apoyar al candidato independiente.
El único objetivo de estas reformas es que todo ciudadano con capacidad electoral compita. Por tal razón retomo nuevamente este tema en esta legislatura.
Espero que mis compañeros legisladores, miembros de la actual LX legislatura y de la próxima, se entusiasmen con esta propuesta a la par con la que iniciativa que presenté el primero de abril de 2009, relacionada también con los candidatos ciudadanos o independientes. Porque si bien es cierto, se reduciría el monopolio de los partidos políticos para acceder a los cargos de elección popular y se activaría la participación ciudadana con miras a la transición de una democracia moderna.
Por lo expresado y en el entendido de que es un tema de actualidad que necesita regularse, me permito presentar la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto con la finalidad de que se reconozca la figura de los candidatos independientes, por lo que se propone modificar el artículo 218, numeral 1, y se incluye un Capítulo Segundo Bis, relativo a los candidatos independientes, agregándose el artículo 227 Bis con 6 numerales, ambos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
Artículo Primero. Se modifica el artículo 218 de Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Artículo Segundo. Se incluye un Capítulo Segundo Bis, relativo a los candidatos independientes, incluyéndose el artículo 227 Bis con 6 numerales, quedando como sigue:
Artículo 218
1. Corresponde a los partidos políticos nacionales y a los ciudadanos en general el derecho de solicitar el registro de candidatos a cargos de elección popular.
2. a 4. …
Capítulo Segundo Bis
De los Candidatos Independientes
227 Bis. Los ciudadanos podrán participar como candidatos independientes a los cargos de elección popular y podrán obtener su registro, siempre y cuando estén apoyados por el 1.5 por ciento de ciudadanos que hayan firmado su adhesión voluntaria a esa candidatura en acta formal, de la que dará fe la autoridad electoral, tomando como base el padrón electoral de los distritos y según la elección correspondiente en la que decida participar. Una vez conseguido el registro, dichos candidatos tendrán los mismos derechos conferidos a los candidatos de los distintos partidos políticos.
1. Participarán para las candidaturas a presidente de la República diputados a elegirse por el principio de mayoría relativa, así como las de senadores por el principio de mayoría relativa, se registrarán por fórmulas de candidatos compuestas cada una por un propietario y un suplente, y serán consideradas fórmulas y candidatos separadamente, salvo para efectos de la votación.
2. Para el registro de la candidatura, el candidato independiente deberá presentar y obtener el registro de la plataforma electoral que sostendrá durante la campaña política.
3. La plataforma electoral deberá presentarse para su registro ante el Consejo General dentro de los quince primeros días de febrero del año de la elección. Del registro se expedirá constancia.
4. Los plazos y órganos competentes para el registro de las candidaturas independientes se harán conforme al artículo 223.
5. La solicitud de registro deberá contener lo siguiente:
a) Apellido paterno, apellido materno y nombre completo;
b) Lugar y fecha de nacimiento;
c) Domicilio y tiempo de residencia en éste;
d) Ocupación;
e) Clave de la credencial para votar; y
f) Cargo para el que se les postule.
La solicitud deberá acompañarse de la declaración de aceptación de la candidatura, copia del acta de nacimiento y del anverso y reverso de la credencial para votar; así también el monto de los recursos que pretende gastar en la campaña y el origen de éstos.
6. Los candidatos independientes tendrán los mismos derechos y obligaciones conferidos a los candidatos de los distintos partidos políticos.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Nota
*Página 20, discurso de don Venustiano Carranza, 1 de diciembre de 1916, en la sesión inaugural del Congreso Constituyente, convocado por don Venustiano Carranza, de acuerdo con el Plan de Guadalupe y decretos que lo reforman y adicionan. Fuente: Discursos doctrinales de la Revolución Mexicana en el Congreso Constituyente 1916-1917, México 1962. Licenciado Raúl Noriega/Presentación Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana, órgano consultivo de la Secretaría de Gobernación.
Diputado Humberto López Lena Cruz (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Gobernación. Julio 15 de 2009.)
Proposiciones
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA QUE INCLUYA EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA 2010 UNA PARTIDA PARA INCREMENTAR LOS RECURSOS DEL PROGRAMA FRONTERA NORTE DE LA CNA RECIBIDA DEL DIPUTADO ENRIQUE SERRANO ESCOBAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 15 DE JULIO DE 2009
El suscrito, Enrique Serrano Escobar, diputado federal de la LX Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del PRI con fundamento en los artículos 58, 59, 60 y 159 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, al tenor de los siguientes
Antecedentes
Durante más de 100 años, México y Estados Unidos han encomendado a la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA) la vigilancia y aplicación de los tratados internacionales sobre límites yaguas, así como regular y ejercer los derechos y obligaciones asumidos bajo dichos tratados, dando solución a las diferencias que puedan surgir como consecuencia de tales aplicaciones. La CILA ejerce esta responsabilidad a lo largo de su zona jurisdiccional fronteriza de 3 mil 141 kilómetros, manteniendo una relación de respeto mutuo y entendimiento, cultivando una mejor convivencia internacional, para de esta manera mejorar el bienestar de más de 10 millones de habitantes dentro de la zona fronteriza.
La CILA se ha constituido en un organismo pionero de carácter binacional, que ha asistido a ambos gobiernos en la mejoría y conservación del medio ambiente de la frontera México-Estados Unidos, enfocando su acción en el desarrollo de soluciones internacionales consistentes en proyectos de infraestructura sanitaria así como de control, conservación y utilización de agua, diseñados de manera conjunta y construidos y operados por los dos países bajo la supervisión de la CILA. Desde 1930, ésta comisión ha desarrollado programas de observación de la calidad de las aguas fronterizas y construido proyectos internacionales de manejo y tratamiento de aguas residuales, incluyendo las relativas a las poblaciones de Tijuana, Baja California/San Isidro, California (1938), Nogales, Sonora/Nogales, Arizona (1952), Agua Prieta, Sonora/Douglas, Arizona (1948), Nuevo Laredo, Tamaulipas/Laredo, Texas /1989. Lo anterior ha permitido mejorar tanto el manejo de las aguas de abastecimiento para uso doméstico como la disposición final de las aguas residuales, con el objetivo permanente de hacer de la frontera un mejor sitio para vivir.
Corresponde a la CILA, entre otros, verificar que la operación y mantenimiento de las obras construidas se realicen conforme a los acuerdos celebrados entre México y Estados Unidos en materia de límites y aguas internacionales. Asimismo, corresponde a la CILA, en coordinación con las dependencias correspondientes de su respectivo país, la supervisión y ejecución de estudios técnicos internacionales conjuntos.
La Comisión Internacional de Límites y Aguas lleva a cabo investigaciones y elabora recomendaciones a los dos países para la solución de problemas dentro de su jurisdicción. Los resultados son regularmente presentados en forma de informes conjuntos en español e inglés por los ingenieros principales, para ser considerados por los comisionados. Posteriormente, la CILA documenta su decisión formal mediante la firma de un acta en ambos idiomas y son atestiguadas por los secretarios respectivos de la comisión.
A la fecha la CILA cuenta con 184 actas del año de 1889 a 1919 y 130 actas de 1922 al 2009, de las cuales sólo se presentan las más relevantes.
Una de las actas es la 304, fue firmada en octubre de 2000 y aprobada en noviembre del ese año, obligando a las partes a establecer y cumplimentar un Programa de Inversiones Conjuntas para proyectos de Infraestructura de Agua Potable y de Saneamiento para las Poblaciones en la franja fronteriza entre México y Estados Unidos.
Derivado de lo anterior, existe la necesidad de dar cumplimiento a los compromisos binacionales de los proyectos de agua potable, alcantarillado y saneamiento que se encuentran bajo el esquema del acta antes referida, mediante la cual se formalizó el programa de acciones conjuntas entre los gobiernos de México y Estados Unidos para la construcción de este tipo de infraestructura, que a su vez tienen impacto transfronterizo.
Los proyectos de infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento, que cumplimentarían las obligaciones contraídas bajo el acta 304, se encuentran contemplados en el Programa Frontera Norte de la Comisión Nacional de Agua, el cual tiene como finalidad promover acciones encaminadas al uso eficiente del agua y el incremento de coberturas de agua potable y saneamiento; se encuentra dirigido a poblaciones ubicadas en la franja fonteriza y algunas de las acciones que apoyan son, entre otras:
• Instalación de medidores
• Actualización del padrón de usuarios
• Implantación de sistemas de facturación y cobro
• Construcción; ampliación y rehabilitación de sistemas de agua potable y saneamiento
Ahora bien, el Programa en su conjunto refleja las siguientes necesidades de inversión:
No obstante, es importante mencionar que la asignación de recursos presupuestales que se está solicitando para el Programa Frontera Norte, no debe limitar a las localidades fronterizas del uso de recursos de otros programas tales como el de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas, conocido como APAZU de la Comisión Nacional de Agua.
De igual forma, es preciso aclarar que en virtud de que existe una gran carencia en la cobertura de los servicios, así como la necesidad de rehabilitar y modernizar la infraestructura y la eficiencia física y comercial de este rubro; por lo cual, es de suma importancia que la asignación que se está solicitando para impulsar el Programa Frontera Norte, no se entienda como una limitante o motivo de reducción para las asignaciones de fondos de otros programas como el ya mencionado APAZU, o la operación y mantenimiento de plantas de tratamiento, o Prodder o bien Prossapys, entre otros.
Por todo lo anteriormente expuesto; someto a la consideración de la honorable Comisión Permanente, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública incluya en el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, una partida con los recursos económicos necesarios para que el Programa Frontera Norte de la Comisión Nacional de Agua sea incrementado en los términos señalados en la presente propuesta.
Sala de sesiones de la Comisión Permanente, a 15 de julio de 2009.
Diputado Enrique Serrano Escobar (rúbrica)
(Turnado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Julio 15 de 2009.)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA CNA Y A LAS COMISIONES DE RECURSOS HIDRÁULICOS, Y DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA A CONSIDERAR, EN LA DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA 2010, UNA PARTIDA ESPECIAL PARA REALIZAR OBRAS DE CAPTACIÓN DE AGUA EN BAJA CALIFORNIA SUR, RECIBIDA DEL SENADOR LUIS ALBERTO COPPOLA JOFFROY, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 15 DE JUNIO DE 2009
Luis Alberto Coppola Joffroy, senador de la República de la LX Legislatura por el estado de Baja California Sur, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua, las Comisiones de Recursos Hidráulicos, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se considere una partida especial de 200 millones de pesos para la realización de obras de captación o cosecha de agua en Baja California Sur sobre todo en los tres grandes arroyos que cruzan el valle de Santo Domingo Baja California Sur, con el propósito de duplicar la capacidad de retención y filtración de agua a los mantos acuíferos con la finalidad de recargarlos. Lo anterior, al tenor de los siguientes
Considerandos
Que en algunas regiones de México, los acuíferos representan la única fuente de abastecimiento de agua para la población y mediante la cual se nutren la mayoría de los municipios debido a que son embalses que multiplican considerablemente la capacidad de los que el hombre es capaz de construir en el entorno.
Que la importancia de los acuíferos no sólo reside en el almacenamiento de agua, sino en el mantenimiento de la humedad del suelo, debido a que las aguas subterráneas mantienen unos ciclos de recarga más suaves por lo que no se afectan de forma directa e inmediata en los periodos de sequía.
Que el acuífero del valle de Santo Domingo, es la área de tierra destinada a la actividad agrícola más extensa del estado de Baja California Sur con 74 mil hectáreas, siendo esta área una de las mejores del mundo en cuanto a la variedad y excelente calidad de sus productos.
Que de acuerdo a la Comisión Nacional del Agua dicho acuífero se encuentra en un grave peligro de abatimiento, debido a que las lluvias que son la única fuente de recarga de estos mantos freáticos, son escasas en esta zona durante la mayor parte del año y sólo se presentan en la época de ciclones, en forma torrencial.
Que debido a las peculiaridades en cuanto a las precipitaciones pluviales antes mencionadas, las hace difícilmente aprovechables en forma directa en los cultivos y a su vez la falta de obras de retención ocasiona que vayan a dar al mar casi en su totalidad desperdiciándose lastimosamente.
En tal sentido, los alcances de la estabilización del acuífero del valle de Santo Domingo, ubicado en el municipio de Comondú, Baja California Sur, son un ejemplo nacional ya que se reconoce el trabajo realizado por los tres órdenes de gobierno, los usuarios y sociedad en general para frenar la grave sobreexplotación que por años se dio, logrando que las extracciones no rebasen el volumen de la recarga de ésta que es la única fuente de abastecimiento de la región.
Las acciones realizadas para estabilizar el acuífero durante cinco años consecutivos son un claro ejemplo de la voluntad política y social para trabajar a favor del cuidado del agua, mediante el uso eficiente de la misma, principalmente en la agricultura, sector donde se destina el 77 por ciento de agua.
Así como la participación decidida de los usuarios del distrito de riego 066, valle de Santo Domingo para alcanzar el equilibrio del acuífero, ya que primero fueron conscientes de la problemática del agua no sólo en su municipio sino a nivel nacional, y segundo, porque decidieron hacer frente a esa circunstancia mediante la aplicación de tecnologías.
Para dimensionar los alcances de este logro, Baja California Sur dispone de menos de mil metros cúbicos de agua por habitante al año para todos los distintos usos, agrícola, urbano e industrial, cuando la media nacional es de 4 mil 300.
Que por la naturaleza de las precipitaciones pluviales ya descritas existe la necesidad de realizar obras de captación o cosecha de aguas en sitios idóneos, los cuales dupliquen la capacidad de retención y filtración del agua a los mantos acuíferos con la finalidad de recargarlos como lo han venido realizado en otros lugares del país obteniendo excelentes resultados con la implantación de esta tecnología.
El Comité Técnico de Aguas Subterráneas, Comundú, AC, es el organismo que más conoce de la problemática y es el responsable directo del uso y la conservación de los recursos hidráulicos, y a quien debería corresponder la recepción y la aplicación de los recursos presupuestales que se destinen a tal fin por conducto de la Comisión Nacional del Agua.
Por lo antes expuesto se presenta la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión Nacional del Agua a enviar lo antes posible, con base en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a un grupo de técnicos especializados para que diseñen un plan integral de retención de aguas en Baja California Sur y programen recursos para la realización de obras de captación o cosecha de agua, sobre todo en los tres grandes arroyos del valle de Santo Domingo, con el propósito de duplicar la capacidad de retención y filtración en los mantos acuíferos y recargarlos.
Segundo. Se exhorta las Comisiones de Recursos Hidráulicos, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos del orden de los 200 millones de pesos del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, a la Comisión Nacional del Agua siendo esta dependencia quien los ejecute íntegramente para que a través del Comité Técnico de Aguas Subterráneas, Comundú, AC, se convoque a la realización de las obras de captación o cosecha de agua en los tres grandes arroyos del valle de Santo Domingo, Baja California Sur, a fin de duplicar la capacidad de retención y filtración en los mantos acuíferos con la finalidad de recargarlos.
Tercero. Entre las acciones a ejecutar con esta inversión, destacan el Estudio, proyecto y obra de rehabilitación de la presa Cerritos; Estudios de ingeniería básica para la construcción de una presa sobre el arroyo El Huatamote; Estudio de Identificación y Anteproyectos de 15 sitios seleccionados para obra de recarga al acuífero de Santo Domingo y, la contratación del Diseño y construcción de obras de recarga al acuífero con base a prácticas de conservación de suelos y mejoras territoriales.
Cuarto. Asimismo, es importante considerar que el programa de obras de Cosecha de Agua, deben ser en toda la entidad, ya que en los municipios de La Paz y Los Cabos ya se cuenta con proyectos ejecutivos de dos sitios con obras de conservación de agua y suelo en la zona alta de la Cuenca de la Paz y Los Cabos.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores, a 15 de julio de 2009.
Senador Luis Alberto Coppola Joffroy (rúbrica)
(Turnada a las Comisiones de Recursos Hidráulicos y Presupuesto y Cuenta Pública. Julio 15 de 2009.)
Excitativas
A LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, A SOLICITUD DEL DIPUTADO JORGE ALEJANDRO SALUM DEL PALACIO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
El suscrito, diputado Jorge Alejandro Salum del Palacio, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente que excite a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados para que dictamine la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley Minera de acuerdo con los siguientes
Antecedentes
Con fecha 9 de diciembre de 2008, en sesión plenaria presenté la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley Minera. Dicha iniciativa fue turnada por la Mesa Directiva, para estudio y análisis, a la Comisión de Economía.
Con base en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Economía debió emitir el dictamen de la iniciativa en un tiempo de cinco días, siguientes al de la fecha en la que se recibió. Sin embargo, han pasado 7 meses desde que se turnó la iniciativa y la comisión obligada no ha emitido el dictamen correspondiente.
Consideraciones
La iniciativa en comento tiene como propósito mejorar la medición de lotes mineros y garantizar la certidumbre en cuanto al tamaño de los terrenos, incorporando el sistema de unidades catastrales mineras (UCM), las cuales están delimitadas por arcos de meridiano con dimensiones en segundos, lo cual asegura una medición más precisa y profesional.
A partir de la aprobación de esta reforma, las concesiones, asignaciones, reservas mineras, ocupaciones temporales y servidumbres, actos, contratos y convenios deberán de estar referidas a las unidades catastrales mineras y deberán estar inscritas en el registro público de minería, modernizando así la forma de medición de lotes mineros, poniendo a México en la vanguardia en este tipo de mediciones.
El conjunto de UCM conformarían una nueva cartografía minera que se configurará con base en las solicitudes de concesión o asignación minera y sus trabajos periciales, así como en los que obren en el registro.
Además, en esta iniciativa hacemos referencia a las normas y especificaciones técnicas que deberá de emitir el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) para operar el sistema de las unidades de medidas catastrales, pretendiendo armonizar las mediciones geográficas mineras al resto de las mediciones que llevará acabo el Inegi, modernizando y homologando las mediciones mineras, para que sean acordes a las nuevas tecnologías de localización geográfica conocidas como Global Positioning System.
Por lo anterior, solicito respetuosamente a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente que dé trámite a la siguiente
Excitativa
Único. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Economía para que dictamine la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley Minera.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 15 de julio de 2009.
Diputado Jorge Alejandro Salum del Palacio (rúbrica)
Informes
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO MARZO-AGOSTO DE 2009
1. Marco legal
En cumplimiento al artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Ciencia y Tecnología presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos el informe de actividades correspondiente al segundo semestre del tercer año de la LX Legislatura (marzo-agosto de 2009).
1.1. Iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo
La Comisión de Ciencia y Tecnología, en un ejercicio de diálogo y como resultado del trabajo de las subcomisiones, construyó y sometió al pleno los dictámenes de las siguientes iniciativas y puntos de acuerdo:
a) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados. Dictaminada en sentido positivo en la vigésima tercera reunión ordinaria, de fecha 3 de marzo de 2009.
b) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología. Dictaminada en sentido positivo en la vigésima tercera reunión ordinaria, de fecha 3 de marzo de 2009.
c) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley de Ciencia y Tecnología. Dictaminada en sentido positivo en la vigésima tercera reunión ordinaria, de fecha 3 de marzo de 2009.
d) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley de Ciencia y Tecnología. Dictaminada en sentido positivo en la vigésima tercera reunión ordinaria, de fecha 3 de marzo de 2009.
e) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Ley de Ciencia y Tecnología. Dictaminada en sentido positivo en la vigésima tercera reunión ordinaria, de fecha 3 de marzo de 2009.
f) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 1o. de la Ley de Ciencia y Tecnología, turnada el 30 de abril de 2009 (pendiente).
g) Punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de las Secretarías de Educación Pública, y de Hacienda y Crédito Público, y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología que corrijan las irregularidades en el proceso de suministro de recursos para el financiamiento de proyectos correspondientes a las convocatorias de investigación científica, a cargo del diputado Martín Ramos Castellanos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Turno: Comisión de Ciencia y Tecnología (dictaminada en sentido negativo).
h) Punto de acuerdo por el que se convoca a un proceso de debate sobre desarrollo metodológico e innovación para una reforma integral del sistema nacional de salud y de la normatividad en la materia, a cargo del diputado Pablo Arreola Ortega, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Turno: Comisiones Unidas de Salud, y de Ciencia y Tecnología (dictaminada en sentido negativo).
i) Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Ciencia y Tecnología de esta soberanía a integrar un grupo de trabajo encargado de revisar las actividades del Instituto Mexicano de Propiedad Industrial, a cargo del diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, del Partido de la Revolución Democrática. Turno: Comisión de Ciencia y Tecnología (dictaminada en sentido negativo).
1.2. Minutas
1. Con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX Bis al artículo 3o, adiciona un Título Quinto Bis y su Capítulo Único, y el artículo 421 Ter de la Ley General de Salud, para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Turno: Comisión de Ciencia y Tecnología (dictaminada en sentido positivo).
2. Con proyecto de decreto que expide la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana. Devuelta de la Cámara de Senadores para efectos del inciso a) del artículo 72 Constitucional el 6 de noviembre de 2008 (pendiente).
3. Con proyecto de decreto que reforma la fracción V del artículo 36 y el artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología. Devuelta de la Cámara de Senadores para efectos del inciso a) del artículo 72 Constitucional el 30 de abril de 2009. Con dictamen en calidad de proyecto (pendiente).
2. Encuentros, foros y jornadas de debate
2.1. Mesa de diálogo en el marco del análisis de la ley por la que se expide la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana
Con motivo del análisis de la minuta enviada por el Senado de la República a esta Comisión de Ciencia y Tecnología por la que se crea la Agencia Espacial Mexicana, se llevó a cabo una reunión de trabajo para profundizar en la creación de este organismo, cita que reunió a los representantes de los organismos espaciales de Brasil, Argentina y Chile, además de los representantes de la academia y del Consejo Científico de la Presidencia de la República de México con los integrantes de esta comisión y al equipo promotor de este organismo.
En esta reunión el representante de Brasil, Antonio Francisco da Costa e Silva Neto, ministro consejero de la Embajada de Brasil en México, informó de las actividades que desarrolla la Agencia Espacial Brasileña (AEB) desde hace 40 años, objetivos que se han dirigido al desarrollo de instrumentos de telecomunicaciones, principalmente.
Es por eso que el enfoque dado al desarrollo de satélites se refiere al monitoreo y previsión de fenómenos meteorológicos, monitoreo de recursos naturales, navegación y la ciencia, entre otros.
De acuerdo con las consideraciones del representante brasileño, en las cuatro décadas en que ha funcionado la AEB, el país ha registrado beneficios indirectos en campos que van desde la medicina hasta la producción de bienes y servicios, con un desarrollo destacado en la microelectrónica y desarrollo de nuevos materiales.
De esta forma Brasil ha visto redituada la inversión de 35 millones de dólares en 2009 en la formación de especialistas, la consolidación de instituciones de investigación, así como la creación de una infraestructura importante en la industria espacial.
Tales inversiones también se han visto beneficiadas en la consolidación de una red de monitoreo satelital.
Estos avances permitieron la creación de programas gubernamentales que apoyan o se sirven de este organismo, dando como consecuencia el avance de las áreas de investigación y desarrollo científico-tecnológico, lo que posteriormente se vuelca en artículos de uso cotidiano. Asimismo el desarrollo y operación de satélites se ha convertido en un instrumento esencial para la seguridad del país.
Antonio Francisco da Costa e Silva Neto explicó que, dada la extensión del país, la gran cantidad de selva y la imposibilidad de tender carreteras y mantener a efectivos del ejército patrullando, una de las grandes soluciones es la supervisión satelital para los temas de seguridad, el monitoreo de la extensión de selva, agricultura, entre otras aplicaciones.
El desarrollo de estos avances en la tecnología brasileña ha permitido la asociación con China para la producción de satélites de percepción remota, lo cual ha justificado la colocación de dos artefactos en el espacio dentro de un programa de cinco.
De esta forma se ha trabajado estrechamente con Rusia en la mejora de cohetes espaciales. Asimismo se han establecido otros acuerdos con Ucrania, India, Argentina, Francia, Alemania, Estados Unidos de América, Japón, Chile, Colombia y la Agencia Espacial Europea, que en diversos grados han ofrecido resultados importantes, lo que ha colocado a esta agencia espacial en la primera de América Latina.
La reunión también contó con la presencia del embajador de Argentina en México, Raymundo González Aninad, quien habló de las experiencias de su país en la creación de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales de la República Argentina, e informó que a partir de 1961 Argentina inicia actividades en el campo espacial como Comisión Nacional de Investigaciones Espaciales, lo que a la postre daría como resultado el lanzamiento de tres cohetes espaciales con instrumentos de investigación científica.
En este terreno, el representante argentino informó que su país planea a once años cada uno de los proyectos argentinos en materia espacial; sin embargo, los recursos para cada uno de éstos se ofrece de manera anual, el cual incluye detalladamente los objetivos a cumplir y, de la misma forma, presenta una memoria de los logros alcanzados, pues este rubro es considerado política de Estado.
De esta forma, el programa espacial se encuentra segmentado en ciclos de información espacial, que incluyen los temas de
I. Actividades agropecuarias;
II. Clima, hidrología y oceanografía;
III. Gestión de emergencias;
IV. Vigilancia del medio ambiente y recursos naturales;
V. Cartografía, geología, producción minera y planificación territorial; y
VI. Gestión de la salud.
De acuerdo con las necesidades del país, se han colocado tres satélites de manufactura argentina (SAC-A, B y C) y se encuentran en desarrollo otros cuatro.
Por otro lado, el centro espacial Teófilo Barrera es el encargado de recibir información de los artefactos nacionales, así como otros diez internacionales. Con la necesidad de cubrir estas áreas, se mantiene un Instituto de Altos Estudios Espaciales a partir de 2001. Por la necesidad de contar con instrumentos de precisión, se crea el INVAP o Centro de Investigaciones Aplicadas, una sociedad estatal dedicada al diseño, integración y construcción de plantas, equipamientos y dispositivos de alta complejidad utilizados en el desarrollo de energía nuclear, tecnología espacial, industrial y equipamiento médico y científico, entre otros, pero sin presupuesto ni subsidios oficiales, y se rige a través de contratos con empresas nacionales y extranjeras y su prestigio la ha colocado como una de las mejores empresas diseñadoras y proveedores de sistemas para reactores nucleares.
En su turno, el consejero científico de la Embajada de Chile en México, doctor Raúl Fernández Daza, expuso las acciones que realiza la Agencia Chilena del Espacio en materia satelital, pues sus esfuerzos se encaminan a alcanzar dos objetivos clave: la coordinación con organizaciones internacionales espaciales y establecer los contactos necesarios para la creación de una agencia espacial regional.
La política que guió la creación de la Agencia Chilena del Espacio (ACE) en 2001 fue hacer investigación científica que en la medida de lo posible se proyecte en las necesidades sociales chilenas en el corto y el mediano plazo. En este sentido, destacan los temas de seguridad alimentaria y seguridad.
Las prioridades de Chile en materia espacial son colocar un primer satélite bajo las premisas de utilizarlo en la investigación y el desarrollo, aunque su experiencia en materia espacial, desarrollo e investigación datan de la década de los 60, tiempo en el que se dio un proceso de detección de fortalezas en el área.
El doctor Raúl Fernández Daza informó que aún y con un escaso tiempo de creación de la ACE, Chile espera poder colocar su primer satélite artificial en el espacio en 2010.
Con este primer artefacto y otras acciones, el plan del gobierno chileno es reforzar su trabajo en las siguientes ocho áreas:
• Observación de la tierra;
• Educación y difusión;
• Meteorología;
• Astronomía;
• Explotación de recursos;
• Ciencia y tecnología;
• Navegación por satélite; y
• Relaciones internacionales con organismos del área.
Este programa se sustenta en los siguientes cuatro pilares principales:
I. Política espacial nacional;
II. Normativa vigente;
III. Plan estratégico espacial; y
IV. Relaciones internacionales.
La propuesta es buscar el justo equilibrio entre el desarrollo de la ciencia, tecnología socialmente aplicada y la rentabilidad socioeconómica. Con la adquisición del primer satélite espacial, Chile busca procesar información con la construcción de una estación receptora. La información se desglosará en los temas de agricultura, desastres naturales y el medio ambiente, minería, ciencias del mar, nieves y glaciares y otras aplicaciones.
Asimismo, el representante chileno indicó que uno de los grandes problemas que encuentran en este momento es la carencia de recursos económicos, ya que no se trata de un organismo autónomo; no cuenta con recursos humanos; y no hay una base de datos de los especialistas en el país y su conformación orgánica "la hace débil" para recibir recursos presupuestarios. Sin embargo, Chile ha identificado rubros de oportunidad para dirigir sus investigaciones en procesos productivos, intercambio tecnológico, la posibilidad de establecer convenios con organismos internacionales y la posibilidad de colocar a estudiosos chilenos en misiones internacionales y en organismos del mismo tipo, entre otros.
De acuerdo a la planificación para 2009 y 2010, se encuentra la detección de aplicaciones de imágenes satelitales, análisis, la creación de un centro de coordinación general, preparación de personal para la interpretación de estas imágenes, preparación de recursos humanos en tecnología satelital, posicionar a la ACE en el mundo espacial.
En la reunión, los representantes de estos gobiernos ofrecieron ayuda a México a fin de apoyar la creación de la Agencia Espacial Mexicana y acercarla a los organismos encargados del desarrollo espacial.
Por parte del Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la República, estuvo el ingeniero Jorge Flores Valdés, quien destacó que la creación de una agencia espacial mexicana era una buena decisión y un instrumento necesario para el desarrollo del país, sin embargo consideró un "peligro muy grande al crear esta agencia sin tomar en cuenta que el centro de sus actividades, no debe ser de carácter político administrativo y de sólo relación con otros países desde el punto de vista diplomático".
Esta agencia, dijo, debería ser el brazo operativo del gobierno para desarrollar innovación en ciencia y tecnología, y puso como ejemplo que en el pasado se creó el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares que, por no haber sido bien planeado, no llegó a los objetivos que se pretendieron en un primer momento, por lo que solicitó a los legisladores el diseño de las leyes y los reglamentos necesarios para la Aexa que "blinde esta agencia de los defectos que han asolado el desarrollo de México".
Por su parte, el consejero científico de la oficina de la Presidencia de la República, doctor José Antonio de la Herrán, indicó que la propuesta de creación de la Aexa tiene "detalles" y es necesario su estudio de manera profunda que deben ser estudiados por las corrientes parlamentarias representadas en la Cámara de Diputados, pues preguntó, a consideración de los promotores y de quienes consideran su aprobación de la forma en que se plantea el documento, en "dónde ven la viabilidad financiera de una agencia de este tipo", por lo que solicitó a los presentes poder "seguir platicando en detalle la creación de la Aexa".
En su turno, el doctor Jesús Neri Vela, primer astronauta mexicano, indicó que nuestro país genera suficientes recursos humanos y la creación de la Aexa constituye una viabilidad financiera para nuestro país, pues ya existen unas 200 empresas vinculadas en el desarrollo de tecnología aeronáutica y aeroespacial y 40 instituciones educativas, las cuales en este momento se encuentran desarticuladas, pues trabajan para un cliente que generalmente se encuentra en el exterior.
El promotor de la creación de la Aexa, doctor Fernando de la Peña, informó que por cada dólar invertido en un organismo de estas características se obtiene una ganancia de unos siete dólares, y que la creación de esta agencia activará el compromiso de otros países y organismos dedicados al tema.
El costo por no tener un organismo similar hace que México erogue el 5 por ciento del producto interno bruto y nos coloca en el lugar 60 de competitividad mundial, según el Foro Económico Mundial, por debajo de Costa Rica y Panamá.
De acuerdo con el análisis de De la Peña, los nichos de México en la carrera espacial son el ramo automotriz, el campo textil, la construcción y el desarrollo de satélites, así como el turismo espacial.
La sectorización de la Aexa, como decidió el gobierno mexicano, quedaría en manos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y tendría su sede en la Ciudad de México, lo que constituiría un problema para el realizar estudios y análisis y es necesaria su descentralización.
La creación de la Aexa no tendría costo en el primer año; el segundo sería de 80 millones de pesos; 88 millones para el tercer año y 100 para el cuarto.
2.2. Reunión de trabajo en el Parlamento Canadiense
Como resultado de las los trabajos de la mesa de diálogo Mecanismos de cooperación en materia de ciencia, tecnología e innovación México-Canadá, organizada por la mesa directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados el 28 de mayo de 2008, en México, DF, y en donde el doctor Howard Alper, presidente del Consejo de Ciencia, Tecnología e Innovación de Canadá (Science, Technology and Innovation Council), quien presentó el papel que juega este órgano asesor del gobierno canadiense en materia de desarrollo de políticas de ciencia, tecnología e innovación. Se realizó una visita de trabajo al Parlamento canadiense a invitación expresa del diputado Michael D. Chong, presidente del Comité de Industria, Ciencia y Tecnología de la Cámara de los Comunes de Canadá.
Objetivo
Conocer la perspectiva canadiense en torno a la elaboración y aplicación de políticas y legislación en ciencia, tecnología e innovación. Este análisis permitirá compartir experiencias en áreas de especial interés en ambos países como lo es la legislación en innovación, además de identificar oportunidades de colaboración binacional parlamentaria en estos temas.
• Iniciativas legislativas recientes sobre ciencia, tecnología e innovación en Canadá: descripción, justificación, resultados y perspectivas.
• Iniciativas legislativas recientes sobre ciencia, tecnología e innovación en México: descripción, justificación, resultados y perspectivas.
• Mecanismos que faciliten el intercambio de información entre los Poderes Legislativos de Canadá y México, orientado a desarrollar estrategias para generar políticas de colaboración en ciencia, tecnología e innovación.
• Análisis de experiencias internacionales exitosas de apoyo a la creación de política y legislación en ciencia, tecnología e innovación.
Programa de trabajo
• Martes 9 de junio
8:00 horas. Reunión con el doctor Howard Alper, presidente del Consejo de Ciencia, Tecnología e Innovación de Canadá.
11:00 a 12:00 horas. Presentación de los objetivos de la delegación mexicana en Ottawa. Lugar: Embajada de México en Canadá.
12:00 a 13:00 horas. Presentación TechBA Montreal. Lugar: Embajada de México en Canadá.
13:30 a 14:30 horas. Reunión con la Canadian Advanced Technology Alliance. Lugar: Embajada de México en Canadá.
15:30 a 16:30 horas. Reunión con el Comité Parlamentario de Industria, Ciencia y Tecnología. Reunión bilateral México-Canadá. Lugar: Parlamento canadiense.
16:30 a 18:00 horas. Reunión con el Comité Parlamentario de Industria, Ciencia y Tecnología (reunión-visita). Lugar: Parlamento canadiense.
18:00 a 19:00 horas. Conversación privada de diputados y de senadores con el doctor Chong y con Van Kasterner, Canadá.
• Miércoles 10 de Junio
9:00 a 10:30 horas. Reunión con el doctor Howard Alper.
14:30 a 15:30 horas. Reunión con Stewart Beck, assistant deputy minister, International Business, Investment ad Innovation y co-chair of the Canada-México Partnership Committee and Trade, Investment and Innovation.
Lugar: Lester B. Pearson Building, Canadá.
Reunión con el consejero presidente de Ciencia y Tecnología de Canadá
El 9 de junio de 2009 se realizó una reunión previa con el doctor Howard Alper, presidente del Consejo de Ciencia y Tecnología de Canadá. En la reunión se trató el tema de las prioridades nacionales de Canadá, como el déficit de recursos humanos en temas de tecnología e ingeniería. Particularmente se trató el tema de la seguridad informática como tema prioritario para el gobierno canadiense. Se comentó también del éxito de los clusters de empresas canadienses y su desarrollo en Canadá y en el mundo. Se explicó la manera de como las empresas se vinculan con el sector académico y cómo invierten en desarrollo tecnológico.
Como dato importante, se comparó la formula 20-80 en inversión en ciencia y tecnología se mantiene invertida en Canadá a diferencia de México (80-20), es decir, la industria aporta 80 por ciento en desarrollo tecnológico y 20 por ciento el gobierno. Es ampliamente reconocido en el mundo el éxito de Canadá en la ciencia, tecnología e innovación, el cual se basa en políticas públicas coherentes derivadas de acciones legislativas diseñadas en función de necesidades, prioridades y las mejores prácticas.
Las políticas en la materia implantadas por Canadá han tenido un impacto pragmático encadenando metas a largo plazo con capacidades de corto plazo. La estructura gubernamental en ciencia, tecnología e innovación canadiense refleja una clara separación de la definición de prioridades y aseguramiento de resultados desde la ejecución de programas.
México ha visto con gran interés la experiencia canadiense, especialmente en los dos últimos años, donde ha habido cambios importantes en la legislación en materia de ciencia, tecnología e innovación.
Se concluyó que es importante una relación más estrecha entre México y Canadá referente a la movilidad de estudiantes en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y en áreas prioritarias donde se puedan aprovechar los éxitos canadienses en beneficio de México. Podemos decir que uno de los temas interesantes que explica el doctor Alper es el éxito que han tenido las empresas de base tecnológica y muestra de ello es la colaboración e inversiones que han tenido en países como China y la India. Como conclusión de esta reunión se expuso la falta de vinculación de los sectores industriales y académicos entre México y Canadá en temas que son importantes para ambas naciones y realzando el contexto que tiene el tratado firmado por ambos países en el marco del TLCAN.
Reunión con la Comisión de Industria Ciencia y Tecnología de la Casa de los Comunes del Parlamento canadiense
Esta reunión constituyó oportunidad para promover un dialogo interparlamentario sobre temas de interés común en el área de política y legislación en ciencia, tecnología e innovación, tanto como el intercambio de impresiones en los mecanismos de la relación existente entre los poderes ejecutivo y legislativo. Esta experiencia ofrece bases para continuar promoviendo la colaboración entre México y Canadá en temas estratégicos de ciencia, tecnología e innovación.
La reunión con la Comisión de Industria Ciencia y Tecnología fue realizada en el Parlamento canadiense en una sesión ordinaria con todos los miembros de la comisión canadiense. Por parte de la delegación mexicana estuvieron presentes los diputados Sergio Vega Corona y Jesús Vicente Flores Morfín, los senadores Teresa Ortuño Gurza y Francisco Javier Castellón Fonseca, los doctores Leonardo Ríos (Conacyt) y Juan Pedro Laclette (Foro Consultivo Científico y Tecnológico) y el ingeniero Guillermo Fernández de la Garza, director de la Fundación México-US para la Ciencia.
La reunión intercambió experiencias entre ambos cuerpos legislativos en los siguientes temas:
1. Iniciativas sobre ciencia, tecnología e innovación relacionadas entre Canadá y México.
2. Mecanismos que facilitan el intercambio de información entre ambos cuerpos legislativos para desarrollar estrategias que deriven en la creación de políticas de colaboración en materias de ciencia, tecnología e innovación.
3. Análisis de experiencias de Canadá y México en la interacción con terceros países para aprender de sus experiencias al desarrollar políticas y productos legislativos en ciencia, tecnología e innovación.
4. Análisis de las oportunidades de colaboración interparlamentaria tendientes a facilitar la difusión de la interacción de la ciencia, tecnología e innovación en sectores industriales como el de energía, medio ambiente, salud, entre otros, así como temas específicos como seguridad en Internet, vacunas y otros de cobertura horizontal como la colaboración de universidad-industria.
5. También se analizó el impacto del estudio State of the nation 2008: Canada’s science, technology and innovation system, el cual contiene el marco legislativo sobre ciencia, tecnología e innovación.
Durante la reunión sostenida con la comisión de parlamentarios canadienses se presenció la comparecencia del ministro de Comunicaciones para explicar los alcances de la Ley Antispam, promovida por el titular de dicho ministerio. Se observa que los temas de Internet son materia de un estudio acucioso por parte de este cuerpo legislativo y que derivado de esto se observa que en México nos falta mayor discusión y debate de estos temas.
Conclusiones
Entre los acuerdos y conclusiones que resultaron de la visita de trabajo al Parlamento canadiense, destacaron los siguientes:
• TechBA Montreal se ve como caso de éxito y posible punta de lanza para posteriores actividades de colaboración Canadá-México. Además puede funcionar para arrancar acciones específicas de colaboración academia-empresa.
• El Comité de Innovación, Science and Technology, IST, de la Cámara de los Comunes estudiará la posibilidad de solicitar un estudio sobre ciencia, tecnología e industria en México como base para una posible estrategia de colaboración y para una visita de sus integrantes a México.
• El doctor Chong y el señor Kasterner buscarán que se active la interparlamentaria Canadá-México y que se incluyan en la agenda temas de cooperación binacional en ciencia, tecnología e innovación, como pudiera ser la integración de un fondo binacional en la materia.
• Intensificar las interacciones entre las agencias responsables de Ciencia, Tecnología y la Innovación (CTI) en el gobierno federal de los dos países para abrir nuevas posibilidades de colaboración, por ejemplo, para llegar a acuerdos como los que Canadá tiene con Brasil y Chile.
• Se evidenció la importancia de contar con un diagnóstico creíble del estado de la CTI en México. El tema debe ser visto como prioridad nacional, independientemente de las posiciones de los partidos políticos.
• La importancia de la CTI como un factor clave para el desarrollo económico para salir de la crisis, para que mejoren las empresas, el empleo y la generación de riqueza.
• Se necesitan revisar las estrategias en CTI para su desarrollo.
• Impulsar estrategias de comunicación sobre temas de CTI para que la información relevante llegue a los tomadores de decisiones y a la población. Es necesario desarrollar y aplicar una estrategia de comunicación como la utilizada para dar a conocer los resultados del estudio State of the nation 2008: Canada’s science, technology and innnovation system. Lo que permitirá generar credibilidad, legitimidad y consenso alrededor de los resultados y así construir un clima político y social apropiado para establecer estrategias nacionales en CTI.
• Impulsar la creación de un fondo binacional para impulsar actividades de colaboración.
• Aprovechar la alianza México-Canadá para identificar los posibles sectores en los que se puede dar la cooperación binacional tales como automotriz-aeroespacial, minería, energías limpias y seguridad en Internet.
Una vez identificados los sectores y el potencial específico de cooperación, podrá definirse un fondo binacional enfocado a impulsar tales acciones. Las acciones podrán funcionar en un plan piloto que permita generar los casos de éxito y las bases para posteriores actividades de colaboración.
Reuniones ordinarias
• Vigésima tercera, 3 de marzo
Orden del Día
1. Pase de lista.
2. Declaratoria de quórum.
3. Aprobación del orden del día.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología.
5. Análisis, discusión y en su caso aprobación del dictamen que emite la Comisión de Ciencia y Tecnología a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
6. Presentación de las conclusiones de la celebración de los 50 años de la primera computadora en México, por el doctor Christian Lemaitre, coordinador de la Red Mexicana de Investigación y Desarrollo de Computo.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
• Vigésima cuarta, 15 de abril
Orden del Día
1. Pase de lista.
2. Declaratoria de quórum.
3. Aprobación del orden del día.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen que emite la Comisión de Ciencia y Tecnología respecto a la minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX Bis al artículo 3o., un Título Quinto Bis y su Capítulo Único, y el artículo 421 Ter de la Ley General de Salud.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a integrar un grupo de trabajo encargado de revisar las actividades del Instituto Mexicano de la Propiedad (sentido negativo).
6. Presentación del doctor Francisco Xavier Soberón Mainero, director del Sistema Nacional de Investigadores, sobre el estado que guarda este sistema.
7. Asuntos generales.
Reuniones de mesa directiva
• 12 de febrero
Orden del Día
1. Pase de lista.
2. Declaratoria de quórum.
3. Aprobación del orden del día.
4. Presentación del proyecto de dictamen de la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología.
5. Asuntos Generales
• 19 de febrero
Orden del Día
1. Pase de lista.
2. Declaratoria de quórum.
3. Aprobación del orden del día.
4. Presentación de los asuntos legislativos que serán analizados, discutidos y en su caso aprobados en el marco de la vigésima tercera reunión plenaria a celebrarse el 24 de febrero de 2009.
5. Asuntos generales.
Reuniones con instituciones y funcionarios del sector
• 3 de marzo
Presentación de las conclusiones de la celebración de los 50 años de la primera computadora en México, por el doctor Christian Lemaitre, coordinador de la Red Mexicana de Investigación y Desarrollo de Cómputo.
• 23 de abril
Martín Romero, secretario de la Embajada de Argentina; Antonio da Costa E. Silva, ministro consejero de la Embajada de Brasil; María Cristina Pereira da Silva, consejera de la Embajada de Brasil; embajador Raimundo González Aninat, director ejecutivo de la Agencia Chilena del Espacio; Raúl Fernández Daza, consejero científico de la Embajada de Chile; Marta Vargas, consejera de la Embajada de Chile; doctor Jorge Flores Valdés, Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la República; ingeniero José Antonio de la Herrán, Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la República; maestro en ciencias Gerardo Ferrando Bravo, presidente del Consejo Consultivo de la Academia de Ingeniería; e ingeniero Fernando de la Peña Llaca, promotor de la Agencia Espacial Mexicana.
Reuniones de subcomisiones
Subcomisión de Atención a Proyectos Científicos y Tecnológicos
• 18 de febrero
Orden del Día
1. Pase de lista.
2. Declaratoria de quórum.
3. Aprobación del orden del día.
4. Presentación, análisis y discusión de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana.
5. Asuntos generales.
Subcomisión de Planeación y Organización de la Ciencia y la Tecnología
• 3 de marzo
Orden del Día
1. Pase de lista.
2. Declaratoria de quórum.
3. Aprobación del orden del día.
4. Análisis y discusión de observaciones realizadas al proyecto de dictamen que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología.
5. Asuntos generales
Atentamente
Diputada Silvia Luna Rodríguez
Presidenta
Convocatorias
DE COMISIÓN PARA INVESTIGAR LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA EN CUANTO AL ORIGEN, COBRO, DESTINO E IMPACTO QUE TIENE EN LAS FINANZAS EL PAGO DEL DERECHO DE TRÁMITE ADUANERO
A la reunión que se llevará a cabo el martes 21 de julio, a las 9:00 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del informe final de la comisión.
4. Clausura.
Atentamente
Diputado Pablo Trejo Pérez
Presidente
De la Tercera Comisión –Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas– de la Comisión Permanente
A la reunión que se llevará a cabo el martes 21 de julio, a las 13:00 horas, en la sala de comisiones Miguel Ramos Arizpe, del Senado de la República, situada en Donceles 14, primer piso.
Atentamente
Diputado Cesar Duarte Jáquez
Presidente
Invitaciones
DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE VIGILAR EL CORRECTO USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES EN EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL DE 2009
A la presentación del informe final de actividades, ante medios de comunicación, que se llevará a cabo el martes 21 de julio, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Antonio Soto Sánchez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
Al foro La industria del mezcal en México: problemática, retos y oportunidades que, organizado con las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, se llevará a cabo el miércoles 22 de julio, de las 9:00 a las 16:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el segundo piso del edificio A.
Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Al diplomado Opinión pública y comunicación política que, en coordinación con la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo hasta el viernes 24 de julio, en la sala 4 del edificio I.
El diplomado contará con la participación de reconocidos especialistas de las principales casas encuestadoras en México, como Jorge Buendía, de Buendía & Asociados; Francisco Abundis, de Parametría; Roy Campos, de Consulta Mitofsky; y Ulises Beltrán, de BGC; e investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México. Estará dividido en seis módulos y 24 sesiones, con 48 horas efectivas de trabajo.
La vigésima tercera y vigésima cuarta sesiones se llevarán a cabo el 23 y el 24 de julio, de las 17:00 a las 20:00 y de las 10:00 a las 14:00 horas, respectivamente, en los salones de usos múltiples números 3 y 4 del edificio I.
Metodología
Módulo 6. Opinión pública, negociación y políticas públicas.
Expositor. UNAM.
Sesiones. 9, 10, 23 y 24 de julio.
Atentamente
Maestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director General
DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS
A la conferencia El poder de la mujer en la negociación, que se llevará a cabo el lunes 29 de julio, a las 10:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E.
Atentamente
Diputada Josefina Salinas Pérez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS
Al foro Experiencias de funcionarios públicos hablantes de lenguas indígenas en el ejercicio de su cargo que, con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, se llevará a cabo el jueves 30 de julio, de las 10:00 a las 14:00 horas, en el salón 4 del edificio I.
Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
