Gaceta Parlamentaria, número 2817, lunes 10 de agosto de 2009

Gaceta Parlamentaria, año XII, número 2817, lunes 10 de agosto de 2009

Comunicaciones

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE RECIBIÓ OFICIO DEL DIPUTADO DIEGO COBO TERRAZAS, VICECOORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, EN EL QUE INFORMA QUE LA DIPUTADA GLORIA LAVARA MEJÍA ASUMIÓ EL CARGO DE COORDINADORA DEL GRUPO PARLAMENTARIO

México, DF, a 5 de agosto de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha se recibió comunicación del diputado Diego Cobo Terrazas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en la que informa que la diputada Gloria Lavara Mejía asumió el cargo de coordinadora del grupo parlamentario.

La Presidencia dispuso que dicha documentación se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente

Por este conducto y en concordancia con la notificación que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión emitió el pasado 23 de julio, en donde autoriza la reincorporación a sus actividades legislativas a la diputada Gloria Lavara Mejía, a partir del 8 de julio del presente año, por dicho acto, solicito que se realicen todas las acciones conducentes y se informe que la diputada Gloria Lavara Mejía asumirá el cargo de coordinadora de este Grupo Parlamentario a partir de esta fecha.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas (rúbrica)
Vicecoordinador

(De enterado; comuníquese. Agosto 5 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE RECIBIÓ OFICIO DEL DIPUTADO SILVIO GÓMEZ LEYVA EN EL QUE COMUNICA QUE SE REINCORPORA A LAS ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

México, DF, a 5 de agosto de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha se recibió comunicación del diputado Silvio Gómez Leyva en la que informa que se reincorpora a las actividades legislativas a partir del 1 de agosto de 2009.

Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Ciudad de México, a 30 de julio de 2009.

Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz
Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente

Sirva este medio para enviarle un cordial saludo, al mismo tiempo le informo que, por así convenir a mis intereses, a partir del 10 de agosto del presente año me reintegro a mi puesto de diputado federal en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LX Legislatura.

En espera de los trámites correspondientes, quedo a sus apreciables órdenes.

Atentamente
Diputado Silvio Gómez Leyva (rúbrica)

(De enterado; comuníquese. Agosto 5 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE APROBÓ LICENCIA DEL DIPUTADO ÓSCAR MIGUEL MOHAMAR DAINITIN

México, DF, a 5 de agosto de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se concede licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 10 de agosto de 2009, al diputado Óscar Miguel Mohamar Dainitin. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de agosto de 2009.

Senador Gustavo Madero Muñoz
Presidente de la Comisión Permanente
Honorable Congreso de la Unión
LX Legislatura
Presente

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a usted a fin de solicitarle atentamente que sea el conducto para someter a consideración de esta soberanía mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo como diputado federal de la LX Legislatura a partir del 10 de agosto de 2009.

Por tanto, le solicito que se realicen los trámites a que haya lugar y se llame a mi suplente.

Sin otro particular reciba, con las seguridades de mi consideración distinguida, un cordial saludo.

Atentamente
Diputado Óscar Miguel Mohamar Dainitin (rúbrica)

(Aprobada en votación económica. Agosto 5 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE APROBÓ LICENCIA DE LA DIPUTADA MARÍA ESTHER JIMÉNEZ RAMOS

México, DF, a 5 de agosto de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se concede licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 1 de agosto de 2009, a la diputada María Esther Jiménez Ramos. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de julio de 2009.

Senador Gustavo Madero Muñoz
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 47 del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a usted para solicitarle muy atentamente que sea el conducto para someter a consideración del Pleno de la Comisión Permanente mi solicitud de licencia para separarme del cargo de diputada federal de la LX Legislatura a partir del 1 de agosto del año en curso.

Y reservándome el derecho a reincorporarme al cargo cuando a mis intereses convenga.

Sin otro particular de momento, agradezco de antemano la atención que sirva prestar a la presente y quedo a sus órdenes para cualquier aclaración al respecto.

Atentamente
Diputada María Esther Jiménez Ramos (rúbrica)

(Aprobada en votación económica. Agosto 5 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE APROBÓ LICENCIA DEL DIPUTADO JESÚS DE LEÓN TELLO

México, DF, a 5 de agosto de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se concede licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 9 de agosto de 2009, al diputado Jesús de León Tello. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de julio de 2009.

Senador Gustavo Madero Muñoz
Presidente de la Comisión Permanente
Honorable Congreso de la Unión
LX Legislatura
Presente

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a usted a fin de solicitarle atentamente que sea el conducto para someter a consideración de esta soberanía mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo como diputado federal de la LX Legislatura a partir del 9 de agosto de 2009.

Por ese motivo, me permito solicitarle que realice los trámites a que haya lugar en el presente acto.

Sin otro particular, reciba con las seguridades de mi consideración distinguida un cordial saludo.

Atentamente
Diputado Jesús de León Tello (rúbrica)

(Aprobada en la votación económica. Agosto 5 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE APROBÓ LICENCIA DEL DIPUTADO JAVIER HERNÁNDEZ MANZANARES

México, DF, a 5 de agosto de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se concede licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 17 de agosto de 2009, al diputado Javier Hernández Manzanares. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo, a 4 de agosto del 2009.

Senador Gustavo Madero Muñoz
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
Presente

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito tenga a bien someter a consideración del pleno que se me conceda licencia permanente para separarme del cargo que ostento como diputado federal plurinominal por la quinta circunscripción a partir del día 17 de agosto.

Sin otro particular por el momento, aprovecho para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Diputado Javier Hernández Manzanares (rúbrica)

(Aprobada en votación económica. Agosto 5 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE APROBÓ LICENCIA DEL DIPUTADO ROLANDO RIVERO RIVERO

México, DF, a 29 de julio de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se concede licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 10 de agosto de 2009, al diputado Rolando Rivero Rivero. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de julio de 2009.

Diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz
Presidente de la Comisión Permanente
Presente

Por medio de la presente, me permito solicitar licencia, a partir del 10 de agosto del presente, con carácter irrevocable.

Agradezco sirvan tomar lo anterior en consideración y enunciarlo en la próxima sesión permanente que tendrá verificativo el 29 de julio.

Sin otro particular, y en espera de una respuesta de su parte, quedo a sus órdenes para cualquier comentario adicional al respecto.

Atentamente
Diputado Rolando Rivero Rivero (rúbrica)

(Aprobada en votación económica. Agosto 5 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE APROBÓ LICENCIA DEL DIPUTADO DANIEL LUDLOW KURI

México, DF, a 29 de julio de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se concede licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 1 de agosto de 2009, al diputado Daniel Ludlow Kuri. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio legislativo, a 29 de julio de 2009.

Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz
Presidente de la Comisión Permanente
Honorable Congreso de la Unión
LX Legislatura
Presente

Por este conducto, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a usted a fin de solicitar, de la manera mas atenta, sea el conducto para someter a consideración de esta soberanía mi solicitud de licencia por tiempo indefinido, para separarme del cargo como diputado federal de la LX Legislatura a partir del 1 de agosto de 2009.

Sin otro particular, reciba con las seguridades de mi consideración distinguida un cordial saludo.

Atentamente
Diputado Daniel Ludlow Kuri (rúbrica)

(Aprobada en votación económica. Agosto 5 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE APROBÓ SOLICITUD DE LICENCIA DEL DIPUTADO ÁNGEL HUMBERTO GARCÍA REYES

México, DF, a 5 de agosto de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se concede licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 10 de agosto de 2009, al diputado Ángel Humberto García Reyes. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

México, DF, a 4 de agosto de 2009.

Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz
Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente

El que suscribe diputado Ángel Humberto García Reyes, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a usted a fin de solicitar de la manera más atenta, sea el conducto para someter a consideración de esta soberanía, mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo como diputado federal de la LX Legislatura, a partir del 10 de agosto de 2009.

Sin otro particular, reciba con las seguridades de mi consideración distinguida un cordial saludo.

Atentamente
Diputado Ángel Humberto García Reyes (rúbrica)

(Aprobada en votación económica. Agosto 5 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE APROBÓ SOLICITUD DE LICENCIA DEL DIPUTADO GERARDO ANTONIO ESCAROZ SOLER

México, DF, a 29 de julio de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se concede licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 1 de agosto de 2009, al diputado Gerardo Antonio Escaroz Soler. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

29 de julio de 2009.

Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a usted para solicitarle muy atentamente sea el conducto para someter a consideración del Pleno de la Comisión Permanente mi solicitud de licencia para separarme del cargo de diputado federal de la LX Legislatura, por tiempo indefinido, a partir del 1 de agosto del año en curso.

Atentamente
Diputado Gerardo Antonio Escaroz Soler (rúbrica)

(Aprobada en votación económica. Julio 29 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE APROBÓ LICENCIA DE LA DIPUTADA BEATRIZ COLLADO LARA

México, DF, a 29 de julio de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se concede licencia para separarse de las funciones legislativas, a partir del 1 de agosto de 2009, a la diputada Beatriz Collado Lara. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de julio de 2009.

Senador Gustavo Madero Muñoz
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente

Estimado senador Madero:

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a usted para solicitarle muy atentamente que sea el conducto para someter a consideración del pleno de la Comisión Permanente mi solicitud de licencia para separarme del cargo de diputada federal de la LX Legislatura a partir del 1 de agosto de 2009 del año en curso, y reservándome el derecho a reincorporarme al cargo cuando a mis intereses convenga.

Sin otro particular de momento, agradezco de antemano la atención que sirva prestar a la presente y quedo a sus órdenes para cualquier aclaración al respecto.

Atentamente
Diputada Beatriz Collado Lara (rúbrica)

(Aprobada en votación económica. Agosto 5 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE APROBÓ LICENCIA DEL DIPUTADO JERICÓ ABRAMO MASSO

México, DF, a 22 de julio de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se concede licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 23 de julio de 2009, al diputado Jericó Abramo Masso. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

15 de julio de 2009.

Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz
Presidente de la Honorable Comisión Permanente de la LX Legislatura
Presente

De conformidad con el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y demás legislación aplicable, solicito respetuosamente se me otorgue la licencia para separarme del cargo de diputado federal, que he venido cumpliendo en esta LX Legislatura, a partir del 23 de julio del presente año en curso.

Asimismo, sea el conducto para agradecer las atenciones que recibí de mis compañeros y compañeras diputados de mi Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, así como a los demás compañeros y compañeras diputados de las demás fracciones.

Sin más por el momento, en espera de la atención que se preste a la presente, quedo de usted.

Atentamente
Diputado Jericó Abramo Masso (rúbrica)

(Aprobada en votación económica. Julio 22 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE APROBÓ SOLICITUD DE LICENCIA DEL DIPUTADO ÉRICK LÓPEZ BARRIGA

México, DF., a 22 de julio de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presente

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha., se aprobó el siguiente punto de acuerdo

Único. Se concede licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 22 de julio de 2009, al diputado Érick López Barriga. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo, 17 de julio de 2009.

Licenciado Emilio Suárez Licona
Secretario de Servicios Parlamentarios
Honorable Cámara de Diputados
Presente

Por este medio informo a usted, que a partir del 22 de julio de 2009, he decidido solicitar licencia por tiempo indefinido al cargo como diputado federal de la quinta circunscripción por el estado de Michoacán de la LX Legislatura, motivo por el cual le solicito me sea proporcionado mi fondo de ahorro a partir de esta fecha.

Sin otro particular, le envío un saludo cordial.

Atentamente
Diputado Érick López Barriga (rúbrica)

(Remitido por la Comisión Permanente. Julio 22 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE CONCEDIÓ LICENCIA A LA DIPUTADA ALMA EDWVIGES ALCARAZ HERNÁNDEZ

México, DF, a 8 de julio de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se concede licencia para separarse de las funciones legislativas por tiempo indefinido, a partir del 8 de julio de 2009, a la diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de julio de 2009.

Senador Gustavo Madero Muñoz
Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
LX Legislatura
Presente

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a usted a fin de solicitarle atentamente que sea el conducto para someter a consideración de esta soberanía mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo como diputada federal de la LX Legislatura, a partir del 8 de julio de 2009, motivo por el cual le solicito que realice los trámites a que haya lugar en el presente acto y se llame a mi suplente.

Sin otro particular reciba, con las seguridades de mi consideración distinguida, un cordial saludo.

Atentamente
Diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández (rúbrica)

(Aprobada en votación económica. Agosto 5 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE CONCEDIÓ LICENCIA A LA DIPUTADA ESMERALDA CÁRDENAS SÁNCHEZ

México, DF, a 29 de julio de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se concede licencia para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 1 de agosto de 2009, a la diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de agosto de 2009.

Senador Gustavo Madero Muñoz
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a usted para solicitarle muy atentamente sea el conducto para someter a consideración del Pleno de esta Comisión Permanente mi solicitud de licencia para separarme del cargo de diputada federal de la LX Legislatura, por tiempo indefinido, a partir del 1 de agosto de 2009.

Atentamente
Diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez (rúbrica)

(Aprobada en votación económica. Julio 29 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA DE LA REINCORPORACIÓN A LAS LABORES LEGISLATIVAS DEL DIPUTADO RACIEL PÉREZ CRUZ

México, DF, a 22 de julio de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Para su conocimiento, me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió comunicación del diputado Raciel Pérez Cruz, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 6 de julio de 2009.

Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, 6 de julio de 2009.

Diputado César Duarte Jaquez
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
LX Legislatura
Presente

Me dirijo a usted con el propósito de solicitar mi reincorporación al cargo de diputado federal a partir del 6 de julio, toda vez que ha concluido mi periodo de licencia.

Sin otro particular agradezco la atención y le envío un cordial saludo.

Atentamente
Diputado Racial Pérez Cruz (rúbrica)

(De enterado. Julio 22 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA DE LA REINCORPORACIÓN A LAS LABORES LEGISLATIVAS DEL DIPUTADO JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAÑO

México, DF, a 22 de julio de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presente

Para su conocimiento, me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió comunicación del diputado Juan Ignacio Samperio Montaño por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 16 de julio de 2009.

Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de julio de 2009.

Senador Gustavo Madero Muñoz
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
LX Legislatura
Presente

Me permito informar a usted que, a partir de esta fecha, me reincorporo a mis actividades como diputado federal de la LX Legislatura.

Sin otro particular, agradezco su atención y aprovecho para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Diputado Juan Ignacio Samperio Montaño (rúbrica)

(De enterado. Julio 22 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA DE LA REINCORPORACIÓN A LAS LABORES LEGISLATIVAS DE LA DIPUTADA GLORIA LAVARA MEJÍA

México, DF, a 22 de julio de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Para su conocimiento, me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió comunicación de la diputada Gloria Lavara Mejía, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 8 de julio de 2009.

Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo 8 de julio de 2009.

Senador Gustavo Madero Muñoz
Presidente de la Comisión Permanente
Presente

Por este conducto y en alcance al oficio remitido con fecha del 28 de abril del presente, en el cual se me otorgó licencia indefinida en amparo del artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Me permito hacer de su conocimiento que a partir de esta fecha me reintegro a mis actividades legislativas correspondientes.

Por tal motivo, solicito a usted realice todos los trámites conducentes que devienen del presente acto.

Sin otro particular.

Atentamente
Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica)

(De enterado. Julio 22 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LA QUE INFORMA QUE SE RECIBIÓ COMUNICACIÓN ACERCA DE QUE LA DIPUTADA CLAUDIA SÁNCHEZ JUÁREZ SE REINCORPORA A LAS ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

México, DF, a 22 de julio de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha se recibió comunicación de la diputada Claudia Sánchez Juárez en la que informa de su reincorporación a las actividades legislativas, a partir del 16 de julio de 2009.

Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de julio 2009.

Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz
Presidente de la Mesa Directiva
Comisión Permanente
Segundo Receso del Tercer Periodo de Ejercicio
LX Legislatura
Presente

Sea el medio propicio para hacerle llegar un cordial saludo, y a su vez hago de su conocimiento que retamo las actividades como diputada federal por el Partido Acción Nacional, integrante de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, a partir del jueves 16 de julio del año en curso, ya que el 23 de abril del presente solicité licencia por tiempo indefinido.

Agradezco de antemano la atención prestada a la presente, esperando que no exista inconveniente en la reincorporación a mis actividades.

Atentamente
Diputada Claudia Sánchez Juárez (rúbrica)

(De enterado. Julio 22 de 2009.)

Oficios

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON EL QUE SE REMITE DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN –GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

México, DF, a 5 de agosto de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito hacer de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, con el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se remite a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la proposición con punto de acuerdo relativo al presupuesto correspondiente al Sistema de Transporte Colectivo Metro, a videocámaras en el proyecto Bicentenario y a obras viales en el Circuito Interior para el ejercicio fiscal de 2010, presentada por el diputado Pablo Trejo Pérez del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para efecto de que sea valorada durante los trabajos de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para dicho ejercicio. Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

Dictamen por el que se remite a la Cámara de Diputados la proposición con punto de acuerdo relativo al presupuesto correspondiente al Sistema de Transporte Colectivo Metro, a videocámaras en el proyecto Bicentenario y a obras viales en el Circuito Interior para el ejercicio fiscal de 2010

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión –de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia– de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, le fue turnada la proposición con punto de acuerdo relativo al presupuesto correspondiente al Sistema de Transporte Colectivo Metro, a videocámaras en el proyecto Bicentenario y a obras viales en el Circuito Interior para el ejercicio fiscal de 2010, presentada por el diputado Pablo Trejo Pérez del Grupo Parlamentario del PRD.

Los legisladores integrantes de esta comisión realizaron el estudio y análisis a fin de valorar su contenido y emitir el dictamen correspondiente.

Con fundamento en el artículo 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116,127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de la Primera Comisión que abajo suscriben, someten a la consideración del Pleno el presente dictamen, de conformidad con los siguientes

Antecedentes

I. La proposición con punto de acuerdo que se cita en el proemio, fue presentada en la sesión del Pleno de la Comisión Permanente de fecha 29 de julio de 2009.

II. En esa fecha la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, dispuso que dicha proposición con punto de acuerdo se turnara para su estudio y dictamen correspondiente a la Primera Comisión –de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia– por lo que se emite en este acto el dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

I. En el capítulo de consideraciones el proponente, señala lo siguiente

Considerada como la obra más importante de la Ciudad de México e incluso del país en los últimos años, cuya inversión asciende a más de 17 mil 500 millones de pesos, resulta de vital importancia para la economía del Distrito Federal, dada la desfavorable coyuntura económica por la que atraviesa el país, que se asignen recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación a las obras de la línea dorada por 5 000 000 000.00 (cinco mil millones de pesos 00/100 mn).

Que con la construcción de la línea 12 del Bicentenario, se beneficiará a más de 400 mil personas de las delegaciones Tláhuac, Iztapalapa, Coyoacán, Benito Juárez, Álvaro Obregón y Xochimilco, se acortarán los viajes de dos horas a sólo 45 minutos y se generarán más de 25 mil empleos directos y 60 mil indirectos.

Que el problema de movilidad no puede disociarse del crecimiento caótico que ha tenido la Ciudad de México, hace más de cinco décadas inició la ocupación masiva en la ciudad por una población en crecimiento constante y con actividades muy diversas que excedió los límites administrativos y políticos de la ciudad, para mezclarse con los municipios del vecino estado de México y que actualmente integra a las 16 delegaciones del DF, 58 municipios del estado de México y uno de Hidalgo, para configurar la zona metropolitana del valle de México.

Que el proceso de despoblamiento de las delegaciones centrales, a pesar de ser la de mayor infraestructura urbana, hacia las delegaciones del poniente, oriente y sur ha provocado cambios importantes en los patrones de viaje, esto es en el periodo de la última década los viajes inter delegacionales son más importantes que los viajes al interior de la delegación. Por su parte los viajes metropolitanos también tuvieron un importante crecimiento.

Las condiciones actuales del transporte público implican un reto en términos del compromiso con la equidad del Gobierno del Distrito Federal. En el estado actual del sistema persisten condiciones de inequidad cuando se toma en cuenta que los grupos demográficos de menores ingresos no son sólo los que más utilizan el transporte público, sino quienes mayores tiempos de traslado tienen que enfrentar. Una baja calidad en el transporte público hace mucho más difícil una movilidad fluida de los sectores más excluidos al tener que invertir mayor tiempo de transportación de calidad disminuida, acentuando la desarticulación entre zonas marginadas de la ciudad con el resto de la zona metropolitana.

Que el Sistema de Transporte Colectivo Metro constituye la infraestructura física, técnica y humana más importante con la que cuenta el Gobierno del Distrito Federal para enfrentar la demanda de servicios de transporte, permitiendo un desahogo a la carga de las vialidades y aminorando considerablemente el impacto ambiental por pasajero transportado.

Que actualmente el Sistema de Transporte Colectivo Metro, tiene una red de 200 kilómetros de vías dobles, en 11 líneas y 175 estaciones, que son recorridos diariamente por los 302 trenes que conforman el parque vehicular, los cuales transportan a 4.6 millones de usuarios cada día.

No obstante la infraestructura con la que cuenta el Metro, se presenta una disminución del índice general de captación del sistema lo que indica rendimientos decrecientes, que en parte se explican porque sólo 3 líneas (1, 2 y 3) captan el 59 por ciento del total de usuarios. En situación contraria se encuentran las líneas 4 y 6 donde el trazo de éstas no corresponde a los requerimientos de los usuarios.

Los modos de transporte en la ciudad no sólo se encuentran distorsionados, sino además desintegrados. La red de transporte de alta capacidad, o sea el Metro, (también lo son los autobuses y los trolebuses) no está coordinado con los el servicio concesionado de microbuses que sobreponen y provocan una sobreoferta de servicios en muchos casos.

Por su lado las intersecciones entre líneas del Metro se concibieron originalmente para agilizar el trasbordo a los usuarios sin embargo éstas se han convertido en puntos saturados donde se concentra una aguda problemática vial, urbana, social y económico. Problema que se agudiza en horas pico, poniendo en riesgo a miles de usuarios de este tipo de transporte público.

Derivado de lo anterior el mantenimiento para la conservación y expansión de la infraestructura del Sistema de Transporte Colectivo, se le han destinado cada vez mayores recursos. Este rubro de gasto considera conceptos como mano de obra, refacciones, mantenimiento a edificios, estaciones, trenes, vías equipos electrónicos y electromecánicos en instalaciones diversas que constituyen el patrimonio del organismo.

En consecuencia, la proposición ofrece los siguientes puntos resolutivos:

Primero. La Comisión Permanente solicita se considere dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, recursos por la cantidad de 5 000 000 000.00 (cinco mil millones de pesos 00/100 mn), para el Sistema de Transporte Colectivo Metro, a fin que es se destinen a proyectos de mantenimiento, adquisición de trenes férreos, obras de reforzamiento, elaboración de dictámenes de seguridad estructural de edificaciones e instalaciones; obras para resolver los efectos ocasionados por los hundimientos diferenciales del suelo; modernización de las estaciones, rehabilitación de telefonía de trenes, principalmente.

Segundo. La Comisión Permanente solicita se considere dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, recursos por la cantidad de 1 000 000 000.00 (mil millones de pesos 00/100 mn) para la adquisición y operación de cámaras de seguridad.

Tercero. La Comisión Permanente solicita se considere dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2010, recursos por la cantidad de 1 000 000 000 (mil millones de pesos 00/100 mn) para la edificación de puentes vehiculares en el Circuito Interior.

II. Esta comisión dictaminadora considera loable toda acción tendente al mejoramiento de la infraestructura pública en beneficio de la sociedad, como son las distintas formas de transporte público. Por ello, aprecia importante que se destinen los recursos suficientes para garantizar la correcta operación y funcionamiento, así como la seguridad de los usuarios, en beneficio de los usuarios y particularmente en lo que hace al Sistema de Transporte Colectivo Metro, de la Ciudad de México, por la capacidad de movilización que cotidianamente alcanza.

Esta comisión estima que existen elementos suficientes para justificar que en el proceso de elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2010, se valore la posibilidad de realizar el incremento que solicita el proponente.

Sin embargo, como es claro, no corresponde a la Comisión Permanente el emitir valoraciones relativas a la viabilidad del incremento citado, pues es tal una facultad exclusiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, así definida por la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en lo conducente establece:

Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados:

IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del proyecto enviado por el ejecutivo federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en dicho presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos.

…

Por tal motivo, esta dictaminadora considera que el procedimiento viable para dar la debida atención al requerimiento del proponente es la remisión de la proposición en estudio, en sus términos, a la Cámara de Diputados Federal, para los efectos antes señalados.

Por lo antes expuesto y fundado, los integrantes de esta Primera Comisión sometemos a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se remite a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la proposición con punto de acuerdo relativo al presupuesto correspondiente al Sistema de Transporte Colectivo Metro, a videocámaras en el proyecto Bicentenario y a obras viales en el Circuito Interior para el ejercicio fiscal de 2010, presentada por el diputado Pablo Trejo Pérez del Grupo Parlamentario del PRD, para efecto de que sea valorada durante los trabajos de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para dicho ejercicio.

Sala de comisiones Isidoro Olvera de la Cómisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 4 días del mes de agosto de 2009.

La Primera Comisión

Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (rúbrica), presidenta; senador Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, diputado Adolfo Mota Hernández (rúbrica), secretarios; senador Fernando Castro Trenti (rúbrica), diputado Emilio Gamboa Patrón, senador Ricardo García Cervantes, diputado Javier González Garza (rúbrica), senador José Luis Lobato Campos, diputada Alma Hilda Medina Macías (rúbrica), senador Javier Orozco Gómez, diputado Gerardo Priego Tapia (rúbrica), senador Adolfo Toledo Infanzón (rúbrica), diputado Juan José Rodríguez Prats.

Punto de acuerdo relativo al presupuesto correspondiente al Sistema de Transporte Colectivo Metro, videocámaras en el proyecto Bicentenario y obras viales en el Circuito Interior para el ejercicio fiscal de 2010

El suscrito, diputado federal a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, Pablo Trejo Pérez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Mexicanos, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la Comisión Permanente, la siguiente proposición con puntos de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

No omito mencionar, que con la construcción de la línea 12 del Bicentenario, se beneficiará a más de 400 mil personas de las delegaciones Tláhuac, Iztapalapa, Coyoacán, Benito Juárez, Álvaro Obregón y Xochimilco, se acortarán los viajes de dos horas a sólo 45 minutos y se generarán más de 25 mil empleos directos y 60 mil indirectos.

El problema de movilidad no puede disociarse del crecimiento caótico que ha tenido la Ciudad de México, hace más de cinco décadas inició la ocupación masiva en la ciudad por una población en crecimiento constante y con actividades muy diversas que excedió los límites administrativos y políticos de la ciudad, para mezclarse con los municipios del vecino estado de México y que actualmente integra a las 16 delegaciones del DF, 58 municipios del estado de México y uno de Hidalgo, para configurar la zona metropolitana del valle de México. (Diagnóstico de la movilidad de las personas en la Ciudad de México. Fideicomiso para el Mejoramiento de las Vías de Comunicación del Distrito Federal. www.fimevic.df.mx)

El proceso de despoblamiento de las delegaciones centrales a pesar de ser la de mayor infraestructura urbana, hacia las delegaciones del poniente, oriente y sur ha provocado cambios importantes en los patrones de viaje, esto es en el periodo de la última década los viajes inter delegacionales son más importantes que los viajes al interior de la delegación. Por su parte los viajes metropolitanos también tuvieron un importante crecimiento.

El Sistema de Transporte Colectivo Metro constituye la infraestructura física, técnica y humana más importante con la que cuenta el Gobierno del Distrito Federal para enfrentar la demanda de servicios de transporte, permitiendo un desahogo a la carga de las vialidades y aminorando considerablemente el impacto ambiental por pasajero transportado.

En la actualidad el Sistema de Transporte Colectivo Metro tiene una red de 200 kilómetros de vías dobles, en 11 líneas y 175 estaciones, los cuales con recorridos diariamente por los 302 trenes que conforman el parque vehicular, los cuales transportan a 4.6 millones de usuarios diariamente.

Los modos de transporte en la ciudad no sólo se encuentran distorsionados, sino además desintegrados. La red de transporte de alta capacidad, o sea el metro, (también lo son los autobuses y los trolebuses) no está coordinado con los el servicio concesionado de microbuses que sobreponen y provocan una sobreoferta de servicios en muchos casos.

Por su lado, las intersecciones entre líneas del metro se concibieron originalmente para agilizar el trasbordo a los usuarios sin embargo éstas se han convertido en puntos saturados donde se concentra una aguda problemática vial, urbana, social y económica. Problema que se agudiza en horas pico, poniendo en riesgo a miles de usuarios de este tipo de transporte público.

En síntesis se requieren de recursos que garanticen la correcta operación y funcionamiento, así como la seguridad de los usuarios.

El proyecto Bicentenario, es el plan más emblemático en materia de seguridad para la capital del país, pues a través de éste no sólo se pretende reducir la delincuencia y mejorar la persecución de los ilícitos, sino también incrementar la capacidad de respuesta y coordinación de los cuerpos de emergencia ante un desastre.

Este proyecto, con un costo de 400 millones de dólares, contempla la operación de 8 mil 88 cámaras de seguridad en el Distrito Federal, las cuales quedarán instaladas por etapas entre 2009 y 2011, siendo necesarios para el ejercicio fiscal de 2010 la cantidad de 1 000 000 000.00 (mil millones de pesos 00/100 mn).

El sistema funcionará no sólo como un esquema de video vigilancia en tiempo real, sino que también atenderá emergencias generadas por desastres naturales, y permitirá la .detección de vehículos robados.

Entre las innovaciones del sistema, se contempla la operación de 192 cámaras especiales para el rastreo de automotores, las cuales se localizarán en los principales cruceros y vialidades primarias de la ciudad.

Esos equipos contarán con sensores láser que podrán leer las placas de los automóviles y detectar vehículos robados, así como unidades involucradas en algún ilícito.

Asimismo, operarán otras cámaras con botones de pánico, en donde cualquier ciudadano podrá generar una señal de alerta y mantenerse al habla con los operadores del centro de mando, además de que en el futuro se integrará al sistema el reconocimiento facial, para ubicar a delincuentes que son buscados por la policía.

Se contará con otros 35 equipos que incluirán sensores de disparo de arma de fuego; esas cámaras se localizarán en las zonas de mayor incidencia delictiva de la ciudad.

Es de destacar que el sistema generará alternativas vehiculares cuando se presente algún incidente en la vía pública, así como identificará la ubicación exacta de los cuerpos policíacos y su desplazamiento al momento de atender alguna contingencia.

Otra innovación del sistema es que se contará con dos centros móviles de mando instalados en tráileres, los cuales podrán operar en situaciones especiales, sustituir al centro principal de mando cuando éste no se encuentre disponible, o funcionar de manera autónoma en la zona cercana a un incidente.

Con la finalidad de dar mayor fluidez a la circulación en el Circuito Interior, se proyecta la edificación de puentes vehiculares en algunos de los puntos críticos que se tienen detectados en la vialidad, con una inversión aproximada de 1 000 000 000.00 pesos (mil millones de pesos 00/100 mn).

Lo anterior, en virtud de que con base en la Encuesta Origen-Destino realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), el Gobierno de la Ciudad de México tiene la certeza que invertir en el desarrollo de estas obras significa, en el corto plazo, reducir los problemas viales de la zona sur oriente de la capital.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito solicitar a la Comisión Permanente se someta a consideración la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente solicita se considere dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, recursos por la cantidad de 5 000 000 000.00 de pesos (cinco mil millones de pesos 00/100 mn.) para el Sistema de Transporte Colectivo Metro, a fin de que se destinen a proyectos de mantenimiento, adquisición de trenes férreos, obras de reforzamiento, elaboración de dictámenes de seguridad estructural de edificaciones e instalaciones; obras para resolver los efectos ocasionados por los hundimientos diferenciales del suelo; modernización de las estaciones, rehabilitación de telefonía de trenes, principalmente.

Segundo. La Comisión Permanente solicita se considere dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, recursos por la cantidad de 1 000 000 000.00 de pesos (mil millones de pesos 00/100 mn) para la adquisición y operación de cámaras de seguridad.

Tercero. La Comisión Permanente solicita se considere dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, recursos por la cantidad de 1 000 000 000.00 (mil millones de pesos 00/100 mn) para la edificación de puentes vehiculares en el Circuito Interior.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 29 de julio de 2009.

Diputado Pablo Trejo Pérez (rúbrica)

(Turnada a la Cámara de Diputados. Agosto 5 de 2009.)

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA

México, DF, a 5 de agosto de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio de la Secretaría de Economía, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, relativo al aumento de precios.

La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar copia de dicha documentación.

Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

México, DF, a 29 de julio de 2009.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-1-2192 signado por los diputados César Duarte Jáquez y María del Carmen Pinete Vargas, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.2009.DGE.1257 suscrito por Humberto Ballesteros Cruz, director general de Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al aumento de precios.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica)
Titular de la Unidad

México, DF, a 22 de julio de 2009.

Contador Público Manuel Minjares Jiménez
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Se hace referencia al oficio SEL/3001726/09 del 11 de febrero del año en curso, mediante el cual se comunica al titular de esta Secretaría el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados el pasado 10 de febrero, en el que se le exhorta instrumentar medidas para inhibir el aumento de precios.

Al respecto, me permito hacer de su conocimiento lo siguiente:

El 27 de mayo de 2008, esta secretaría publicó el decreto por el que se modifica la tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación y el decreto por el que se establecen diversos programas de Promoción Sectorial.

Lo anterior, a fin de ofrecer a la industria alimentaria nacional acceso a las mejores oportunidades disponibles en los mercados internacionales para abatir costos y con ello propiciar su competitividad, así reduce los aranceles de importación que la tarifa arancelaria de México contempla para diversos insumos (leche, maíz, trigo entre otros).

Asimismo, para lograr que el sector agrícola adquiera fertilizantes a precios atractivos en el mercado nacional, se adiciona, al ya existente, un nuevo Programa de Promoción Sectorial, correspondiente a la industria de fertilizantes, para que dicha industria pueda abastecerse de insumos no fabricados en México a precios internacionales y con ello elabore los fertilizantes a base de sulfato a precios competitivos.

Por lo anterior, con fundamento en la fracción XI del artículo 8 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, le solicito atentamente haga del conocimiento de la Cámara de Diputados la información contenida en el presente en la forma que usted estime conveniente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Humberto Ballesteros Cruz (rúbrica)
Director General

(Remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Agosto 5 de 2009.)

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON EL QUE INFORMA QUE EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LICENCIADO FELIPE DE JESÚS CALDERÓN HINOJOSA, SE AUSENTARÁ DEL TERRITORIO NACIONAL DEL 12 AL 18 DE AGOSTO DE 2009 PARA REALIZAR UNA GIRA POR SUDAMÉRICA

México, DF, a 4 de agosto de 2009.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

Por este conducto y para los efectos del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito hacer de su conocimiento que Betina C. Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, comunica que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, se ausentará del territorio nacional del 12 al 18 de agosto de 2009 para realizar una gira por Sudamérica, que comprenderá visitas de Estado a las Repúblicas de Colombia, Oriental de Uruguay y Federativa de Brasil.

Por lo anterior y con fundamento en lo establecido en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño copia del documento a que me he referido.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Manuel Minjares Jiménez (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 3 de agosto de 2009.

Manuel Minjares Jiménez
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Por instrucciones de la secretaria de Relaciones Exteriores, embajadora Patricia Espinosa Cantellano, con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la secretaría, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted que sea el amable conducto para informar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión que el presidente de la República, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, se ausentará del territorio nacional a partir del miércoles 12 y regresará el martes 18 de agosto a fin de realizar una gira por Sudamérica, que comprenderá visitas de Estado a las Repúblicas de Colombia, Oriental de Uruguay y Federativa de Brasil.

República de Colombia

Colombia es un socio importante para México en el marco de los foros e iniciativas regionales y subregionales de los que ambos forman parte, como la Cumbre Iberoamericana, el Grupo de Río, la Asociación de Estados del Caribe y el Proyecto Mesoamérica.

México y Colombia han fortalecido la cooperación en temas de capital importancia para ambos países como la seguridad regional. Destaca en particular el Grupo de Alto Nivel de Seguridad y Justicia México-Colombia, que promueve la cooperación bilateral en materia de lucha contra la delincuencia organizada y el narcotráfico, el combate del terrorismo y de los grupos armados ilegales, la procuración de justicia y el fortalecimiento de la administración de justicia.

Los dos países son actores centrales en los esfuerzos regionales instaurados para hacer frente a esos flagelos. El diálogo permanente y fluido que ha caracterizado la relación bilateral y el compromiso de ambos gobiernos para atender al más alto nivel las diferentes iniciativas subregionales han sido fundamentales para alcanzar esos objetivos. La próxima Cumbre Regional sobre el Problema Mundial de las Drogas, Seguridad y Cooperación, que tendrá lugar en México en el segundo semestre del año en curso, requiere la perspectiva colombiana para asegurar una exitosa preparación de ésta.

En materia económica, Colombia resulta un socio privilegiado en Sudamérica, en virtud de los crecientes niveles de intercambio comercial y de inversiones. En 2008, el comercio bilateral se situó en 4 mil 108.4 md, monto superior en 10.8 por ciento al registrado en 2007. Las exportaciones ascendieron a 3 mil 36.7 md, lo que representó un incremento de 3.2 por ciento en comparación con las registradas el año anterior. En tanto, las importaciones se incrementaron 40.1 por ciento, pues pasaron de 764.8 md en 2007 a mil 71.7 md en 2008. En consecuencia, la balanza comercial registró un superávit para México de mil 965 md.

La inversión acumulada de México en Colombia asciende a 5 mil 205.1 md, lo que le convierte en el segundo destino de las inversiones mexicanas en Latinoamérica y el Caribe, sólo después de Brasil. Colombia es el décimo inversionista de esta región en México. Entre 1999 y el primer trimestre de 2009, la inversión colombiana en México ascendió a 155.5 md, 10.1 por ciento de la inversión aportada por los países sudamericanos.

El intercambio cultural es una de las principales vías por la que las sociedades de México y Colombia se han acercado. Tradicionalmente, el gobierno de México impulsa diversas expresiones artísticas en Colombia, estrategia que también fortalece la presencia de las industrias culturales de nuestro país en Sudamérica.

La importante labor del Fondo de Cultura Económica en Colombia da cuenta de ello, así como el hecho de que México vuelva a ser el invitado de honor en la próxima edición de la Feria del Libro de Bogotá. Sin duda, este encuentro representa una oportunidad relevante de negocios para los empresarios editoriales mexicanos, así como para la promoción artística y cultural del país.

El presidente Felipe Calderón ha sido invitado a la inauguración de este importante foro cultural y de negocios, considerado uno de los tres encuentros editoriales de mayor tamaño en Latinoamérica y que representa una fuente importante de negocios.

En el marco de la visita de Estado a Colombia, el presidente Calderón cumplirá la siguiente agenda:

1. Sostendrá una reunión con su homólogo, el presidente Álvaro Uribe, en la que se abordarán los temas de la agenda regional y bilateral. Posteriormente se llevará a cabo la reunión ampliada, en la que participarán las comitivas oficiales.

2. En adición de la reunión que sostendrá con el señor Álvaro Uribe, se llevarán a cabo encuentros con el alcalde de Bogotá, señor Samuel Moreno Rojas; y con el doctor Augusto Ibáñez Guzmán, presidente de la Corte Suprema de Justicia, así como con los magistrados que la integran.

3. Se considera una visita al Congreso Nacional de Colombia, donde se llevará a cabo un encuentro con la Mesa Directiva y con la Comisión de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional.

4. Finalmente, el presidente Calderón asistirá a la inauguración de la vigésima segunda edición de la Feria Internacional del Libro de Bogotá y, en específico, al corte de listón del pabellón de México.

República Oriental del Uruguay

México considera a Uruguay como un socio y aliado importante en el cono sur. Los fuertes vínculos que caracterizan la relación bilateral se reafirman con las aportaciones de una comunidad uruguaya de alrededor de 12 mil personas que han elegido a México como un lugar de vida.

La distancia geográfica entre ambos países se acorta gracias a la proximidad cultural, a la amistad solidaria, a la convergencia de posiciones en favor de la democracia, del desarrollo con justicia, la integración regional, la paz y la seguridad internacionales.

El presidente Tabaré Vázquez realizó una visita oficial a México en junio de 2008, oportunidad en la que se efectuó una revisión de los principales temas de la agenda bilateral y se reiteró la disposición de profundizar en el diálogo político, así como el interés por fortalecer los vínculos económico-comerciales y la cooperación.

En materia económica, destaca que desde el 15 de julio de 2004 las relaciones comerciales entre ambos países se rigen por un tratado de libre comercio (TLC); Uruguay es el único miembro del Mercosur con el que México tiene suscrito un instrumento de esta naturaleza, lo que lo posiciona como nuestro principal aliado para fortalecer las relaciones con ese mecanismo de integración subregional.

En 2008, el comercio bilateral se situó en 495.7 md, lo que representó un crecimiento de 17.2 por ciento respecto al registrado el año de anterior. Las exportaciones mexicanas (169.4 md) crecieron 88.9 por ciento, mientras que las importaciones (326.3 md) disminuyeron 2.1 con relación a las registradas en 2007. La balanza comercial registró un déficit para México de 156.9 md.

La inversión de México en Uruguay es de 115.9 md, lo que lo convierte en el decimosexto país de destino de las inversiones mexicanas en Latinoamérica y el Caribe. Por otra parte, Uruguay es el undécimo inversionista de los países de Latinoamérica y el Caribe en México y el quinto inversionista de los países sudamericanos. Entre 1999 y 2008, la inversión de Uruguay en México ascendió a 69.9 md, lo que representó 4.6 por ciento de la inversión aportada por los países de Sudamérica.

En el marco de la visita de Estado a Uruguay, el presidente Calderón cumplirá la siguiente agenda:

1. El presidente Calderón sostendrá una reunión privada con el excelentísimo señor Tabaré Vázquez Rosas, presidente de la República de Uruguay, para desahogar la agenda de los temas compartidos y de la región. Posteriormente se incorporarán las comitivas oficiales.

2. Se llevarán a cabo encuentros con el presidente de la Suprema Corte de Justicia, Jorge Tomás Larrieux Rodríguez, y con los magistrados que la integran.

3. Asimismo, se sostendrán reuniones con el presidente de la Asamblea General, señor Rodolfo Nin Novoa, y con el presidente de la Cámara de Representantes, señor Roque Arregui.

4. En el marco de su visita, el presidente Calderón será recibido por el señor Ricardo Ehrlich, intendente municipal de Montevideo.

5. Como último acto en Uruguay, el presidente Calderón pronunciará un mensaje al Consejo de Representantes Permanentes de la Asociación Latinoamericana de Integración.

República Federativa de Brasil

La relación México-Brasil se encuentra en un proceso de profundización, que se refleja en la visita de Estado a México del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, del 5 al 7 de agosto de 2007, en la cual ambos países inauguraron una nueva etapa en busca de sinergias en los ámbitos bilateral, regional y multilateral.

En los diversos encuentros de alto nivel que los gobiernos de ambos países han llevado a cabo, ha quedado de manifiesto la importancia que tiene el diálogo permanente y fluido. El intercambio de puntos de vista respecto a temas de índole bilateral, regional e internacional entre ambos países, sin duda, repercute en la construcción de consensos en la región.

El diálogo al más alto nivel ha quedado patente en foros como el Grupo de Río, la Cumbre de América Latina y el Caribe, y el Mercosur, en materia regional; en el G-5, el diálogo G5-G8, yen el G-20, a escala multilateral. Es de esperar que esta sintonía pueda ser replicada en el trabajo conjunto que ambos países eventualmente desarrollarán como miembros electos del Consejo de Seguridad durante 2010.

La visita del presidente Calderón a Brasil representa una nueva oportunidad para continuar dialogando y dar seguimiento a acciones que tienen que ver con los procesos regionales de integración. El importante papel que el país sudamericano desempeña en el Mercosur, Unasur y CALC lo posiciona como el principal interlocutor en dichos foros. En tanto, México es visto como el referente válido para conocer las perspectivas del Grupo de Río, el Mecanismo de Diálogo Concertación Política de Tuxtla y del Proyecto Mesoamérica.

Los gobiernos de México y Brasil han coincidido igualmente en que este nutrido diálogo debe estar encaminado a la preservación y al fortalecimiento de la democracia, al respeto de la vida institucional en nuestros países, al desarrollo económico y social y a la búsqueda de mecanismos que permitan a la región transitar hacia esquemas de coordinación política más acabados.

En el ámbito económico, México y Brasil representan alrededor de 60 por ciento del PIB de Latinoamérica; por tanto, la relación bilateral en esta materia es de suma importancia para el dinamismo de las actividades comerciales y de inversión en el conjunto de la región.

En 2008, el intercambio con Brasil representó 23 por ciento del total que realizó México en la región. El comercio bilateral se situó en 8,562.4 md, monto superior en 12.8 por ciento al registrado en 2007. Las exportaciones ascendieron a 3 mil 371.2 md, lo que representó un incremento de 67.7 por ciento en comparación con las registradas el año anterior. En tanto, las importaciones disminuyeron 7 por ciento, pues pasaron de 5 mil 581.9 md en 2007 a 5 mil 191.2 md en 2008. En consecuencia, la balanza comercial registró un saldo negativo para México de 1 mil 820 md.

La inversión acumulada de México en Brasil es de 16 mil 922 md, lo que lo convierte en el primer destino de las inversiones mexicanas en Latinoamérica y el Caribe. Por su parte, Brasil es el quinto inversionista de los países de Latinoamérica y el Caribe en México. Entre 1999 y el primer trimestre de 2009, la inversión de Brasil en México ascendió a 359.9 md, lo que representó 4.1 por ciento de la inversión aportada por los países de la región.

Esta visita permitirá dar seguimiento a las acciones que, en materia de intercambio y cooperación técnica, científica, educativa y cultural, ambos gobiernos han instaurando en los últimos años. Destacan los proyectos en materia energética, de investigación en los rubros de nanotecnología y biotecnología, así como los programas de intercambio académico y de investigación. En ocasión de la visita del presidente Calderón se prevé suscribir diversos instrumentos jurídicos relacionados con estos temas.

En la visita de Estado a Brasil, el presidente Calderón cumplirá la siguiente agenda:

1. Durante su estancia en Brasilia, el presidente Calderón sostendrá una reunión privada con el presidente Luiz Inácio Lula da Silva para conversar sobre los temas principales de la relación bilateral y la situación regional. Al término de ello, se llevará a cabo una reunión ampliada, en la que participarán las comitivas oficiales.

2. Asimismo, se tendrán reuniones con los presidentes del Senado, José Sarney; y de la Cámara de Diputados, Michel Miguel Elías Temer Lulia.

3. Durante la visita a la ciudad de Sao Paulo, el presidente Calderón sostendrá una reunión privada con el gobernador del estado, José Serra; con Gilberto Kassab, alcalde de esa ciudad; y con empresarios brasileños.

4. En su estancia en Río de Janeiro se tiene prevista una visita al Centro de Investigaciones de Petrobras.

En los términos del propio artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concluido el viaje del presidente de la República se enviará un informe al honorable Congreso de la Unión sobre los resultados de las gestiones realizadas.

Atentamente
Betina C. Chávez Soriano (rúbrica)
Directora General de Coordinación Política

(Remitido a la Comisión de Relaciones Exteriores. Agosto 5 de 2009.)

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, DOS CON LOS QUE REMITE SOLICITUDES DE PERMISO PARA QUE CIUDADANOS PUEDAN PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMÁTICAS EN MÉXICO E INFORMA DE LA CANCELACIÓN DE OTROS QUE FUERON CONCEDIDOS

México, DF, a 3 de agosto de 2009.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

Hago de su conocimiento que mediante el oficio número DEP-1220/09 Betina C. Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita que se tramite ante el Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado c), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Míriam Celina Hernández Martínez.
Puesto: Especialista en detección de vigilancia en la Sección de Seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Nombre: Gabriel Enrique del Perpetuo Socorro Ruiz Sánchez.
Puesto: Asistente de seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Nombre: Aaron García Treviño.
Puesto: empleado.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Nombre: Jorge Alberto Serrano Medina.
Puesto: Surveillance detection specialist.
Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.

Nombre: Fernando Rangel Moreno.
Puesto: Auxiliar de seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Nombre: Óscar Iván Sánchez Herrera.
Puesto: SD specialist.
Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.

Nombre: Jesús Alberto Vázquez Cerros.
Puesto: Auxiliar de seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Nombre: Juan Antonio Tirado Morán.
Puesto: Asistente de seguridad.
Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.

Nombre: Carla Teresa Arnal Lechuga.
Puesto: Investigadora consular.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Nombre: Elisa Elguezábal Rodríguez.
Puesto: Empleada de visas en el Departamento de Visas de no Inmigrante.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

Nombre: José Antonio Cuéllar Calderón.
Puesto: Guardia de seguridad en el Departamento de Seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

Nombre: Leonardo Alonso Arévalo Balboa.
Puesto: Guardia de seguridad en el Departamento de Seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

Nombre: Guillermo Morfín Beas.
Puesto: Asistente de seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Nombre: Jesús Ángel Martínez Jiménez
Puesto: Guardia de seguridad en el Departamento de Seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

Nombre: José Antonio Guevara Barrera.
Puesto: Empleado.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas, y originales de los escritos en los que solicitan que se realicen los trámites correspondientes, así como copias simples de sus identificaciones oficiales.

Al mismo tiempo se informa que la persona que se cita a continuación solicita la cancelación del permiso que le fue concedido para prestar servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Rosa María González Roa.
Puesto: Asistente de mercadotecnia en la Sección de Agricultura.
Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México. Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica)
Titular de la Unidad

(Turnado a la Comisión de Gobernación. Agosto 5 de 2009.)

México, DF, a 29 de julio de 2009.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

Hago de su conocimiento que mediante el oficio número DEP-1183/09 Betina C. Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita que se tramite ante el Congreso de la Unión, la cancelación del permiso que le fue concedido a la persona que se cita, para prestar servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: David González Martínez.
Puesto: Chofer.
Lugar de trabajo: Embajada de Belice en México. Por lo anterior les acompaño, para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido y de sus anexos.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica)
Titular de la Unidad

(Turnado a la Comisión de Gobernación. Agosto 5 de 2009.)

Iniciativas

QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES, RECIBIDA DE LAS DIPUTADAS MARÍA ESTHER JIMÉNEZ RAMOS Y DOLORES MARÍA DEL CARMEN PARRA JIMÉNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 5 DE AGOSTO DE 2009

Las suscritas, María Esther Jiménez Ramos y Dolores María del Carmen Parra Jiménez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración del honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

La promoción de la independencia, participación y dignidad de las personas adultas mayores figura desde hace tiempo entre los temas que preocupan y ocupan a las Naciones Unidas. Cuando los Estados miembros aprobaron el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, hace seis años, en la Segunda Asamblea Mundial, se comprometieron a "eliminar todas las formas de discriminación; entre otras, la discriminación por motivos de edad".

Reconocieron que "las personas, a medida que envejecen, deben disfrutar de una vida plena, con salud, seguridad y participación activa en la vida económica, social, cultural y política de sus sociedades". Y expresaron que estaban decididos "a realzar el reconocimiento de la dignidad de las personas adultas mayores y a eliminar todas las formas de abandono, abuso y violencia".

No obstante ese compromiso, los derechos de las personas de edad se vulneran a diario en muchas partes del mundo. Las personas de edad suelen sufrir discriminación por razones de edad en el lugar de trabajo. En el entorno social, puede que no se les reconozca ni se les muestre respeto. Es posible también que se impida su inclusión y participación plenas en los asuntos sociales, económicos, culturales y políticos.

El reconocimiento del papel fundamental que desempeñan las personas adultas mayores en la sociedad es un pilar importante del Plan de Acción de Madrid. Sin embargo, el primer examen y evaluación de dicho plan dejó claro que todavía queda mucho por hacer.

La población mexicana atraviesa por una fase de plena y acelerada transición demográfica y no podrá sustraerse en el futuro a la dinámica del envejecimiento demográfico. Dicha transición se inició en los años treinta del siglo pasado, con el descenso paulatino de la mortalidad, y se acentuó posteriormente, a mediados de los sesenta, con la declinación de la fecundidad. Estos cambios han representado profundas transformaciones en la distribución por edades de la población.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Población, se estima que la edad media de la población se incrementará de 27 a 30 años en la primera década del presente siglo y de 38 a 45 años entre 2030 y 2050. A su vez, la población de 65 años y más aumentará de 4.8 millones a 17 millones entre 2000 y 2030 y alcanzará 32.5 millones en 2050.

Esta evolución futura de la población de adultos mayores planteará enormes desafíos para las políticas sociales, ya que tendrán que emprender un giro sustancial en su enfoque en la atención de las problemáticas propias del envejecimiento. En este caso no sólo se trata de ampliar la oferta de servicios ya existentes sino que habrán de incorporarse nuevas estrategias y programas que permitan satisfacer las necesidades emergentes con oportunidad y equidad.

Por otro lado, en el ámbito ocupacional de los adultos mayores, cifras del Inegi/ENOE de julio de 2008 indican que en México viven 10 millones 100 mil¹ personas adultas mayores, de las que un 65 por ciento corresponde a población económicamente no activa (no PEA) y el restante 35 por ciento a PEA.

De la primera, la no Activa, 1 millón 300 mil están jubilados y reciben una pensión económica, y 1 millón 800 mil están empadronados en el Programa 70 y +, que administra la Sedesol del gobierno federal: de la suma de ambas resulta una población de 3 millones 100 mil adultos mayores, que representan 47 por ciento, los que tienen ingresos que les permiten solventar sus necesidades alimentarias, cuando mínimo, así como otras de índole básica. Al restante 53 por ciento de la población no activa, se infiere, la familia proporciona los satisfactores básicos. Lo anterior no debe considerarse satisfactorio y representa un reto pendiente.

Referente a los segundos, 35 por ciento de la PEA, 94 por ciento de esta fracción tienen ingresos para solventar sus necesidades básicas desempeñando empleos como asalariados, trabajando por su cuenta o son empleadores. El saldo de 6 por ciento de esta población, que representan cerca de 215 mil adultos mayores, no posee ingresos para solventar sus necesidades básicas y para ello tiene las siguientes opciones: su ingreso en el padrón de 70 y +, el sostén familiar o desarrollar acciones que los habiliten para tener acceso al mercado laboral o emprender actividades productivas de autoempleo.

Un examen de lo hasta aquí expuesto indica que es necesario impulsar más y mejores acciones para apoyar a las personas adultas mayores, promover la seguridad de sus ingresos y su protección social y garantizar que reciban una atención de la salud de calidad y se les presten servicios de asistencia de largo plazo. Para lograrlo, será necesario mejorar sustancialmente las políticas nacionales relacionadas específicamente con el envejecimiento e incorporar en la legislación disposiciones que reflejen las preocupaciones y necesidades de este grupo de población.

Por otro lado, no obstante que la LDPAM ya establece algunas acciones en materia laboral para los adultos mayores, que buscan incorporarlos en actividades remuneradas o, en su caso, apoyarlos para que emprendan proyectos productivos, no son suficientes, y desafortunadamente siguen presentándose evidencias de discriminación por motivo de la edad.

Por ello, esta iniciativa busca que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, además de impulsar el desarrollo de programas de capacitación para que las personas adultas mayores adquieran conocimientos y destrezas en el campo de formulación y ejecución de proyectos productivos, apoye a estas personas para que emprendan sus proyectos con base en los conocimientos y las destrezas adquiridos, y para ello se recomienda hacer algunos cambios al artículo 19 de la LDPAM.

Sin embargo, el apoyo que los adulos mayores requieren, además de ser capacitados para emprender proyectos productivos, corresponde a recursos financieros destinados exclusivamente a esta población, mediante la participación de otros actores, tanto públicos como privados. Lo anterior, sin duda, sería un gran paso para asegurar o mejorar su nivel de vida.

Por otro lado, es importante que el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores impulse más acciones dirigidas a promover la igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo, y de opciones productivas que permitan a los adultos mayores obtener un ingreso propio. Por ello se propone adicionar una fracción, con este objetivo como una de las atribuciones del instituto, sin dejar de lado que es necesario que se tomen en cuenta las habilidades y competencias con que cuentan para desempeñarse en cualquier labor.

Compañeras y compañeros legisladores, debemos estimular el debate sobre la promoción de los derechos de las personas adultas mayores y fortalecer las alianzas dirigidas a asegurar su plena participación en la sociedad. Redoblemos nuestros esfuerzos por hacer efectivos los derechos de este grupo de población y convertir en realidad el sueño de una sociedad para todas las edades. Los invitamos a sumarse a esta iniciativa con el objetivo de fortalecer los mecanismos legales para que los adultos mayores se incorporen al mercado laboral y reciban mayores apoyos para emprender sus proyectos productivos.

Por lo expuesto, y con fundamento en las facultades citadas en el preámbulo, me permito someter a consideración de esta soberanía popular la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores

Artículo Único. Se reforman las fracciones I, III y IV del artículo 19; y se adiciona la fracción XXIX, recorriéndose el numeral de la actual para quedar como XXX del artículo 28, todos de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para quedar como sigue:

Artículo 19. …

I. La implantación de los programas necesarios a efecto de promover empleos y trabajos remuneradores, así como actividades lucrativas o voluntarias, conforme a su oficio, habilidad, profesión o certificado en competencia laboral, sin más restricción que su limitación física o mental declarada por la autoridad médica o legal competente;

II. …

III. Impulso al desarrollo de programas de capacitación para que las personas adultas mayores adquieran conocimientos y destrezas en el campo de formulación y ejecución de proyectos productivos, además del apoyo para que estas personas emprendan proyectos productivos con base en los conocimientos y las destrezas adquiridos.

IV. La organización de una bolsa de trabajo mediante la cual se identifiquen actividades laborales que puedan ser desempeñadas por las personas adultas mayores y orientarlas para que presenten y difundan entre los empleadores ofertas de trabajo;

V. a VII. …

Artículo 28. …

I. a XXVIII. …

XXIX. Impulsar que las dependencias y entidades de la administración pública federal, y las instituciones de los sectores social y privado, realicen acciones o programas a favor de las personas adultas mayores, dirigidos a promover la igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo o de otras opciones que les permitan un ingreso propio y desempeñarse en forma productiva; y

XXX. Expedir su estatuto orgánico.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Nota
1. Según la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores, es la que rebasa 60 años.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de agosto de 2009.

Diputadas: María Esther Jiménez Ramos, Dolores María del Carmen Parra Jiménez (rúbricas).

(Turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. Agosto 5 de 2009.)

QUE REFORMA LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 54 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; Y EL NUMERAL 2 DEL ARTÍCULO 12, LOS NUMERALES 1 Y 3 DEL ARTÍCULO 32 Y LOS INCISOS B) Y C) DEL NUMERAL 1 DEL ARTÍCULO 101 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, RECIBIDA DEL DIPUTADO HUMBERTO LÓPEZ LENA CRUZ, SIN GRUPO PARLAMENTARIO, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 5 DE AGOSTO DE 2009

Humberto López Lena Cruz, diputado sin partido de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55, fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás relativos, comparezco ante ésta soberanía para presentar iniciativa con proyecto de decreto, con base en la siguientes

Exposición de Motivos

El sistema de partidos en México se ha basado hasta hoy en un sistema pluripartidista muy flexible y oneroso para el Estado y que le da cabida a las diferentes expresiones ideológicas.

De tal forma que nuestro sistema pluripartidista fue creado para darle legitimidad al partido en el poder en todas sus acciones y presumir a todos los mexicanos que efectivamente estamos organizados como lo establece el artículo 40 de nuestra Constitución, es decir una república representativa, democrática y federal.

El sistema pluripartidista permite que diferentes sectores de la población se puedan ver representados en los diferentes cargos de elección popular.

Pero mediante los escenarios políticos hemos sido testigos de la creación de nuevos partidos políticos mal armados por actores que lo único que buscan es crear a través del partido una pequeña empresa y que muchas veces llega hasta ser familiar. Incluso hasta se convierten en filiales de otros partidos.

De tal manera que esto provoca la constante creación y desaparición de partidos.

Pero cabría preguntar si efectivamente con este sistema pluripartidista son los intereses comunes los que representan los Institutos Políticos y sobre todo que si el pueblo mexicano se siente dentro de una verdadera democracia representativa.

Con este sistema no se ha visto realmente un fortalecimiento de nuestro sistema electoral mexicano ni de nuestra democracia representativa, más bien se ha mostrado como un gasto millonario para el Estado dejando de aplicar a recursos a otros ramos muy importantes del país.

Es claro el descontento de la ciudadanía hacia los partidos políticos y se ha visto reflejado con las cifras alcanzadas en las pasadas elecciones federales de 2009.

Votando únicamente 44.68 por ciento del padrón electoral. Dicha votación fue alcanzada gracias al voto por candidatos no registrados, los cuales obtuvieron 62, 101 votos, lo que equivale a 0.18 por ciento de la votación, siendo que éstos no reciben ni tiempo en los medios, ni prerrogativas por parte del Estado, y que aunado al 5.39 por ciento logrado por el voto nulo, sumaron 5.57 por ciento de la votación final, quedando por encima del PT, Convergencia, Nueva Alianza y PSD. Resultados que muestran que no existen propuestas convincentes y representativas de la sociedad por parte de ninguno de los partidos políticos que hasta el día de hoy se encuentran registrados en el Instituto Federal Electoral.

Por tal motivo, el Estado mexicano no puede seguir financiando a partidos que solo se dedican a descalificar y no proponer, y menos sin tener representatividad dentro de la sociedad mexicana.

Es cierto que con la reforma electoral aprobada en 2007 cambió el mecanismo de representación de las minorías en el Congreso, es decir de los llamados partidos pequeños, ya que debido a las nuevas reglas en materia de coaliciones compitieron en las elecciones federales de este año de manera individual, aun cuando establecieron coaliciones cada uno tuvo que alcanzar el porcentaje mínimo de 2 de votos para no perder su registro.

Es decir mostrar que verdaderamente conforman una fuerza social ideológica.

Con lo que se obligó a los partidos emergentes trabajar de cerca con electorado haciendo propuestas que redundarán en una buena votación para seguir alcanzando el umbral legal de 2 por ciento.

En esta ocasión únicamente el PSD perdió su registro obteniendo 351 mil 496 personas es decir el 1.03 por ciento de la votación.

El PT con 3.56 por ciento, Convergencia con 2.36 por ciento, Nueva Alianza con 3.41 por ciento, apenas pudieron sobrepasar el umbral de 2 por ciento.

Registro que les sirve para recibir las prerrogativas como lo establece el artículo 41 constitucional y que no sabemos cómo se ocupa; sabemos que tiene un fin, el cual es lograr el fortalecimiento de la democracia en México, pero desconocemos como lo ejercen realmente.

Siendo sus intereses de grupo por los que luchan y no los de la sociedad, dándose una gran separación entre los institutos políticos y el resto de los ciudadanos.

La iniciativa que el hoy presento tiene como finalidad evitar la proliferación de estos partidos políticos pequeños, planteo elevar la votación mínima requerida para que los partidos políticos obtengan su registro o para mantenerlo de 2 por ciento a 5 por ciento, ya que nuestro país, es uno de los que permiten la obtención de estos privilegios con una votación de las más bajas del mundo.

Quiero recordar que el pasado 30 de abril presenté una iniciativa con proyecto de decreto con la finalidad de que se reconozca la figura de los candidatos ciudadanos, por lo cual propuse incluir un párrafo a la fracción I del artículo 41 y eliminar las tres últimas líneas del artículo 116, fracción IV, del inciso e), ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual sería un complemento a la presente iniciativa ya que al aumentar el umbral legal con base en los resultados de las últimas elecciones federales sólo tendríamos 4 partidos políticos, lo que da cabida a las candidaturas independientes.

Hay que puntualizar que en un país con tanta pobreza e índices de desempleo no se puede seguir manteniendo a institutos políticos, si no por el contrario tenemos la obligación de disminuir el financiamiento de los partidos políticos y aumentar otros rubros del gasto público, como educación, salud, seguridad, campo y turismo, entre otros, evidentemente importantes para el país.

Por lo expresado y en el entendido de que es un tema de actualidad que necesita regularse, presento la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por la cual se propone reformar la fracción II del artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el numeral 2 del artículo 12, los numerales 1 y 3 del artículo 32 y los incisos b) y c) del numeral 1 del artículo 101 todos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales con la finalidad de incrementar el porcentaje para obtener el registro como partido político.

Artículo Primero. Se reforma la fracción II del artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo Segundo. Se reforma el numeral 2 del artículo 12 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Artículo Tercero. Se reforman los numerales 1 y 3 el artículo 32 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Artículo Cuarto. Se reforman los incisos b) y c) del numeral 1 del artículo 101 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:

Artículo 54. La elección de los 200 diputados según el principio de representación proporcional y el sistema de asignación por listas regionales, se sujetará a las siguientes bases y a lo que disponga la ley:

I. …

II. Todo partido político que alcance por lo menos cinco por ciento del total de la votación emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales tendrá derecho a que le sean atribuidos diputados según el principio de representación proporcional;

III. a V. …

VI. …

Artículo 12. 1. …

2. En la aplicación de la fracción III del artículo 54 de la Constitución, para la asignación de diputados de representación proporcional, se entenderá como votación nacional emitida la que resulte de deducir de la votación total emitida, los votos a favor de los partidos políticos que no hayan obtenido cinco por ciento y los votos nulos.

3. …

Artículo 32. 1. Al partido político que no obtenga por lo menos cinco por ciento de la votación en alguna de las elecciones federales ordinarias para diputados, senadores o presidente de los Estados Unidos Mexicanos, le será cancelado el registro y perderá todos los derechos y prerrogativas que establece este código.

2. …

3. El hecho de que un partido político no obtenga por lo menos cinco por ciento de la votación emitida en alguna de las elecciones, no tiene efectos en relación con los triunfos que sus candidatos hayan obtenido en las elecciones nacionales según el principio de mayoría relativa.

Título Quinto
De la pérdida de registro

Artículo 101.

1. Son causa de pérdida de registro de un partido político:

a) No participar en un proceso electoral federal ordinario;

b) No obtener en la elección federal ordinaria inmediata anterior, por lo menos cinco por ciento de la votación emitida en alguna de las elecciones para diputados, senadores o presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en los términos del párrafo 1 del artículo 32 de este código;

c) No obtener por lo menos cinco por ciento la votación emitida en alguna de las elecciones federales ordinarias para diputados, senadores o presidente de los Estados Unidos Mexicanos, si participa coaligado, en términos del convenio celebrado al efecto;

d) a g)…

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Diputado Humberto López Lena Cruz (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Agosto 5 de 2009.)

QUE DEROGA EL ARTÍCULO 14-B DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS, RECIBIDA DE LOS SENADORES LUIS ALBERTO COPPOLA JOFFROY, HUMBERTO ANDRADE QUEZADA Y SEBASTIÁN CALDERÓN CENTENO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 5 DE AGOSTO DE 2009

Luis Alberto Coppola Joffroy, Humberto Andrade Quezada y Sebastián Calderón Centeno, senadores de la República, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artículo 14-B de la Ley Federal de Derechos, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Ante la compleja situación económica, global y nacional, que México está viviendo es necesario identificar estrategias que contribuyan a la reactivación de la economía y a mantener e incluso recuperar los empleos perdidos por la crisis económica y por la contingencia sanitaria de los meses previos.

El turismo en México es uno de los sectores productivos más importantes de la economía nacional por su contribución, ya que aporta cerca de 8 por ciento al producto interno bruto del país, en 2008 generó 2.2 millones de empleos en los destinos turísticos de la República Mexicana.

Regiones y destinos turísticos deben su crecimiento económico y bienestar a esta actividad de la que se benefician numerosas empresas de todo tamaño, particularmente micro, pequeñas y medianas, que representan alrededor de 96 por ciento del total.

Dentro de la actividad turística, la industria de cruceros es uno de los segmentos que ha venido mostrando un ritmo de crecimiento constante; a nivel internacional ha mantenido una expansión del 7.4 por ciento anual en los últimos 20 años y en México entre 1980 y 2006 creció 8.2 por ciento en promedio.

Aun cuando la industria de cruceros en México es relativamente reciente, su constante crecimiento la ha llevado a cobrar cada vez mayor importancia, debido a que genera empleos, produce derrama económica, fomenta cadenas productivas, contribuye a contrarrestar la estacionalidad en los destinos turísticos, promociona y multiplica visitas posteriores al país y atrae retornos para estancias más largas.

Es el caso de la actividad de los cruceros en Los Cabos, donde la industria es relativamente reciente. En los 12 últimos años se registró una gran expansión de 856.4 por ciento, debido a que de los 85 mil pasajeros que arribaron por esta vía en 1996, para 2008 se incrementaron a más de 818 mil cruceristas.

Una etapa importante para el crecimiento de la industria de crucero en Los Cabos se dio a partir de 2002, toda vez que entre 2001 y 2002 la industria creció en casi 50 por ciento, debido a los sucesos del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos de América.

Se estima que la industria de cruceros dejó en Los Cabos una derrama económica en 2008 de más de 66 millones de dólares.

La industria de cruceros en Baja California Sur cada vez es más importante no sólo por su expansión en arribos y cruceristas, sino por su expansión también en su aportación económica, en el número de empleos que genera y en el número de familias que se benefician.

A nivel nacional, todavía es más evidente la importancia de la industria de cruceros.

En 2008, se registraron 6.2 millones de llegadas de pasajeros vía crucero, que dejaron una derrama económica, sólo por el gasto de los cruceristas, de 478 millones de dólares.

En las crisis es de destacar que el gasto medio de los cruceristas se está incrementando, y con ello una mayor aportación a la economía de los destinos portuarios de 12 estados de la república. Entre 2005 y marzo de 2009 el gasto promedio de los excursionistas en cruceros pasó de 68 a 81 dólares.

En el primer trimestre de 2009, el gasto medio de los visitantes internacionales, en todas sus categorías, tuvieron importantes disminuciones, a excepción de los cruceristas, único rubro que se incrementó, ya que gastaron en promedio 8.7 por ciento más respecto al primer trimestre del año anterior; por su parte, el gasto medio del turismo de internación bajó 2.7 por ciento, el del turismo fronterizo disminuyó 18.4 por ciento y el de los excursionistas fronterizos se cayó en 12.1 por ciento, de acuerdo con cifras de la Secretaría de Turismo.

En estos momentos críticos es importante apoyar a un sector turístico que está aportando a la economía nacional con divisas, con derrama, con empleos y evitando el cierre de muchas micro, pequeñas y medianas empresas que viven de la industria de cruceros.

Puertos y municipios en 12 estados de la república dependen en mayor o menor medida de la llegada de cruceros para mantener su actividad económica. Sirva como ejemplo, que la cancelación total del arribo de cruceros al país por el brote de la influenza evidenció de manera dramática la importancia de esta industria para México.

No obstante, ante tal escenario las líneas de crucero respondieron tomando decisiones oportunas y eficaces con objeto de reducir costos y precios, así como reprogramando rutas y manteniendo la calidad en el servicio que prestan.

Es de destacar que la industria de cruceros mostró plena disposición de reanudar sus actividades en México y unió sus esfuerzos con el gobierno federal y los gobiernos de algunos estados afectados por la cancelación de llegadas de cruceros, para que la alerta emitida por el gobierno de Estados Unidos para viajar a México fuera levantada.

Antes de lo programado las líneas de cruceros reanudaron sus llegadas a México, recuperando. El reinicio de operaciones dio la pauta para la reactivación, no sólo de la industria de cruceros sino del turismo del país en su conjunto y con ello la recuperación del empleo.

Se expone este caso reciente a modo de establecer que las líneas de cruceros –arribando con sus embarcaciones a su total capacidad– son un factor relevante en la recuperación de la imagen de México como un destino. Así, los pasajeros son testigos de la superación de la emergencia y agentes para la difusión de la normalidad en sus países de origen.

La crisis demostró que el turismo es muy vulnerable y sensible a cambios drásticos en el entorno de los negocios, sean estos de índole económica, de seguridad, de salud o de desastres naturales.

Si bien México ha sido un destino de cruceros líder en el mundo, se han percibido signos de una reducción en su dinamismo. El número de pasajeros a nuestro país decreció cerca de 10 por ciento entre enero y marzo de 2009, respecto al mismo periodo de 2008 y una reducción de más de 20 por ciento respecto a 2007.

La crisis sanitaria reciente demostró que los destinos de cruceros son sustituibles, pues los puertos mexicanos fueron reemplazados por otros puertos ubicados en el Caribe y en la costa Oeste de Estados Unidos.

Por ello, México debe preservar el entorno para ser competitivo frente a otras naciones, generar políticas públicas que le permitan hacer crecer su participación en el sector, y propiciar medidas para atraer mayor número de visitantes de este segmento turístico.

El turismo y sus segmentos –como la industria de cruceros– requieren de un ambiente propicio, si es que queremos tener ventajas competitivas respecto de los países con los que México disputa el mercado.

La competitividad requiere, entre otras cosas, que no se eleven los costos de hacer negocios en México, y se evite que los puertos mexicanos sean de los más caros de la región, sólo después de Bahamas.

De las cuestiones que inciden en esa problemática se encuentran las de tipo fiscal. Por ello se deben revisar las contribuciones vigentes, a efecto de que existan menores obstáculos para que la actividad siga creciendo dinámicamente y continuemos recibiendo sus beneficios.

Particularmente debe impedirse el cobro del derecho por servicios migratorios (DSM), como está previsto en la Ley Federal de Derechos a partir del 1 de enero de 2010, en virtud que afectará la competitividad de la industria con su consecuente impacto en la generación de empleos y el bienestar de las economías locales.

En el Diario Oficial de la Federación del 13 de noviembre de 2008 se publicó un decreto del Congreso de la Unión por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, donde se incorporó el DSM con cargo a los cruceristas en los términos siguientes:

Artículo 14-B. Por la prestación de servicios relativos a la verificación del cumplimiento de las disposiciones en materia migratoria, las empresas de transporte responsables de las embarcaciones marítimas turísticas comerciales que arriben a los puertos del país pagarán derechos por cada persona a bordo, conforme a la cuota de $25.00.

El derecho a que se refiere este artículo se destinará en un 80 por ciento a los municipios, en proporción al número de visitantes que arriben a los puertos ubicados en cada municipio, a fin de ser aplicado en obras de infraestructura y programas de conservación, mantenimiento, limpieza y vigilancia de las zonas costeras, con base en los convenios que al efecto se celebren con las entidades federativas y los municipios respectivos, y en 20 por ciento al Instituto Nacional de Migración, para la prestación del servicio a que hace referencia el párrafo anterior.

El 80 por ciento del derecho asignado a los municipios conforme a lo establecido en el presente artículo podrá afectarse para garantizar sus obligaciones, en caso de incumplimiento, o servir como fuente de pago de dichas obligaciones que contraigan con la federación, con las instituciones de crédito que operen en territorio nacional o con personas físicas o morales de nacionalidad mexicana, siempre que cuenten con autorización de las legislaturas locales y se inscriban a petición de los municipios, según corresponda, ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios, así como en el Registro Único de Obligaciones y Empréstitos, a que se refiere el tercer párrafo del artículo 9o. de la Ley de Coordinación Fiscal.

Los financiamientos que den origen a las obligaciones a que hace referencia el párrafo anterior únicamente podrán destinarse a los fines establecidos en el segundo párrafo del presente artículo. Los municipios que contraigan obligaciones al amparo del párrafo anterior no podrán destinar más de 50 por ciento de los recursos que anualmente les correspondan para servir dichas obligaciones.

Tratándose de obligaciones pagaderas en dos o más ejercicios fiscales, para cada año podrá destinarse al servicio de las mismas lo que resulte mayor entre aplicar el porcentaje a que se refiere el párrafo anterior a los recursos correspondientes al año de que se trate, o bien a los recursos correspondientes al año en que las obligaciones hayan sido contratadas.

Los municipios efectuarán los pagos de las obligaciones contraídas, con cargo a los ingresos que les correspondan de los derechos mencionados, a través de mecanismos de garantía o de fuente de pago, sin perjuicio de los instrumentos y sistemas de registro establecidos, en su caso, en las leyes estatales de deuda.

Este derecho constituye una carga adicional al ya elevado costo de los puertos mexicanos, como en el caso de Los Cabos. La elevación de tarifas o la imposición de contribuciones adicionales a las vigentes, que se hagan recaer en la industria de cruceros, revierte cualquier intento por elevar la competitividad de este segmento del turismo, el cual ha probado que beneficia a las economías locales por su capacidad para generar empleos y una gran diversidad de empresas y negocios micro, pequeños y medianos.

Por lo anterior, el que suscribe la presente iniciativa, estima que la Comisión Permanente debe solicitar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, reconsiderar esta circunstancia y eliminar el DSM referido, antes de su entrada en vigor.

En virtud de quela industria de cruceros, tanto para México como para Baja California Sur en particular, necesita de un ambiente de negocios estable y de un clima de certeza jurídica, esta iniciativa propone eliminar esta modalidad del derecho por servicios migratorios mediante la derogación del artículo 14-B de la Ley Federal de Derechos, toda vez que, como ya se ha dicho, constituye un obstáculo para el desarrollo de la industria de cruceros en México.

Es menester señalar que la sustitución de esta contribución por cualquier otro tributo tendría el mismo efecto negativo de elevar el costo a los turistas, lo que va contra la competitividad de la industria de cruceros y, por ende, del interés nacional de sostener y hacer crecer la planta de empleo para beneficio de las familias mexicanas, como ya se ha mencionado.

En atención a los efectos negativos que generaría el cobro del derecho por servicios migratorios, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por ser la Cámara de origen en los proyectos que versen sobre contribuciones, el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se deroga el artículo 14-B de la Ley Federal de Derechos, para quedar como sigue:

Artículo 14-B. Se deroga.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la federación.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 5 de agosto de 2009.

Senadores: Luis Alberto Coppola Joffroy (rúbrica), Humberto Andrade Quezada, Sebastián Calderón Centeno (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Agosto 5 de 2009.)

QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 5, 6 Y 17 LA LEY DEL IMPUESTO EMPRESARIAL A TASA ÚNICA, RECIBIDA DE LA DIPUTADA MARÍA DEL ROSARIO SÁNCHEZ ESTRADA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 5 DE AGOSTO DE 2009

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 55, fracción II, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, quien suscribe, diputada federal de la LX Legislatura, María del Rosario Sánchez Estrada, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, somete a consideración de la Comisión Permanente esta iniciativa que adiciona la fracción XI del artículo 5, en el capítulo II; que adiciona un párrafo a la fracción IV del artículo 6 del capítulo II y que reforma el capítulo V en su artículo 17 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, IETU, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

Objetivos y beneficios a la economía mexicana con esta reforma a la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única

1. Incrementar la recaudación de impuestos con:

a) 5 millones de nuevos pequeños contribuyentes a través de las cuotas simplificadas estatales; negocios que jamás pagaron ni pagarán el IETU. Más vale Repeco en mano que IETU volando.

b) El cobro equitativo del impuesto sobre la renta, ISR, a las pequeñas empresas sobrevivientes a la crisis, que sufren además la doble contabilidad IETU-ISR, pero deben pagar el impuesto que resulte más alto, el IETU, aun con pérdidas, en la mayoría de las micro y las pequeñas empresas, pues este impuesto castiga a todos los gastos en sueldos, salarios, capacitación y prestaciones, es decir, el componente mano de obra, que en las pequeñas industrias es el gasto principal.

c) El cobro del impuesto empresarial a tasa única, IETU, a las grandes empresas transnacionales y a los corporativos, con una tasa menor pero segura, sin que éstos puedan eludir con la consolidación fiscal del ISR pero sigan transparentando sus contabilidades y sus cadenas de clientes y de proveedores.

2. Reducir las presiones inflacionarias y los despidos de personal en las pequeñas empresas

Por lo anterior, presentamos esta iniciativa en nombre de las organizaciones:

• Movimiento Nacional del Contribuyente Social 17 de marzo
• Confederación de las micro-industrias El Barzón
• Alianza Nacional de Contribuyentes del estado de México

• Así como del licenciado y académico en economía, Joaquín Humberto Vela González, dirigente de Unidad Democrática Nacional del PRD.

Reducir impuestos para incrementar la recaudación

La baja de impuestos ayuda a recuperar el consumo interno y permite la reinversión en mano de obra. El crecimiento de la economía que generan a la larga los incentivos fiscales, implica mayor recaudación de impuestos.

En las civilizaciones industriales está comprobado que una forma de aumentar la recaudación es bajar las tasas de los impuestos. También el reto es simplificarlos sin perder sistemas de control. El proceso básico es hacer crecer el padrón de contribuyentes y no aterrar a una minoría cautiva de contribuyentes, alcanzando un contrato

social que erradique la informalidad y la evasión de impuestos, con base en la equidad y la autoridad de los contribuyentes.

Ese primer paso, un padrón fiscal real de una economía productiva que genere riqueza a la cual gravar, no es el caso de México. En México ya no hay economía. Y suponiendo que la hubiera, que volveremos a generar empleos y que dejaremos de comprar a China y a Estados Unidos, aun así, no estaría justificado el aumento de impuestos, pues sabotearía todo crecimiento.

Así pues, la Unión Europea enfrenta la crisis bajando los impuestos al consumo o IVA en servicios, con un subsidio de 200 mil millones de euros.

Pero además de los positivos efectos económicos de las reducciones de impuestos o incentivos, existe una relación inversamente proporcional entre las tasas de los impuestos y la recaudación. Reducir las tasas incrementa la recaudación, a la larga. Fórmula que proponen importantes asesores del gobierno de Estados Unidos de América, como el doctor Arthur B. Laffer. La misma tesis la sostienen: el Consejo de Contribuyentes de Irlanda y Robert E Hall y de Alvín Robusta de la Universidad de Oxford, Inglaterra.

Esta misma fórmula sustentó la iniciativa que presentó el compañero diputado federal Joaquín Humberto Vela González, para bajar la tasa del impuesto al valor agregado, IVA, de 15 por ciento a 10 por ciento. Vela demostró que el alza de tasas bajó la recaudación y que la baja de tasas subió la recaudación, apoyándose en las corridas históricas de recaudación del IVA y citando a la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México, a través de Jorge Santamaría García; a la Universidad Iberoamericana, al Centro de Investigaciones y Docencia Económica, CIDE y a la Facultad de Contaduría de la UNAM y su programa FISCAL.COM, iniciativa con el objetivo de desactivar la inflación; de reactivar el consumo; de incrementar la demanda agregada y de reducir la evasión del pago de impuestos. Destacan las proyecciones solicitadas por el compañero Joaquín Vela para prever el crecimiento económico que generaría las reducciones de impuestos, desarrolladas por los maestros en finanzas y en economía de la UNAM, José David Sánchez y Álvaro Castañeda.

Quitar huecos de evasión-elusión en el impuesto sobre la renta y reforma intermedia del IETU

Ha quedado claro que el impuesto más sencillo y más justo del mundo es el aplicado a las utilidades o ganancias, en eso basan su política económica países industrializados y prósperos como Estados Unidos, Alemania o Suecia, y en el caso de México existe el impuesto sobre la renta, ISR.

Es muy fácil determinar una ganancia restando a las ventas totales los gastos. El ISR se calcula aplicando un porcentaje o tasa a la utilidad, diferencia entre ingresos totales y los egresos, considerando los gastos deducibles.

El problema en México no es el modelo fiscal, sino 2 variables combinadas: la corrupción gubernamental y la falta de estructura recaudatoria. Así es fácil omitir ingresos o inventar pérdidas. Pero la gran evasión fiscal no se explica en los pequeñitos comercios que surgen como hongos si es que hay lluvia.

Los gigantes corporativos dentro del régimen de consolidación fiscal, inventan empresas con pérdidas que neutralizan las verdaderas ganancias y terminan pagando centavos. Como sucedió en Irlanda. Los corporativos no querían pagar y usaban la consolidación con maña.

Para los gigantes internacionales y para la realeza financiera, los irlandeses inventaron un tax-flat, una tasa única de 12.5 por ciento a los ingresos totales, una tasa muy menor al 40 por ciento, pero sin deducir la mano de obra y aplicada individualmente a cada empresa para impedirles consolidar. Pero mientras, las pequeñas empresas de Irlanda conservaron el impuesto a las utilidades con 3 tasas variables, les bajaron los impuestos al consumo y aumentaron los impuestos al consumo de lujos o suntuarios de importación así como a energéticos. Luego, trabajaron 20 años para dar resultados, pues lo primero, antes que recaudar, fue rescatar su economía.

En México, el tax-flat existe desde hace más de 30 años para las personas morales o empresas constituidas, cuya tasa porcentual del ISR es única y no es progresiva. De acuerdo al modelo, los grandes corporativos deberían pagar unos 800 mil millones de pesos por ISR pero han pagado entre 150 y 200 mil millones de pesos gracias a la consolidación fiscal. Ahora con el IETU pagan unos 50 mil millones de pesos adicionales y otro tanto en el ISR.

Casi el doble de lo que pagaban antes con la consolidación fiscal pero menos de la mitad de lo que debieran pagar.

El gobierno se da por bien servido, pues al tiempo que negoció una tasa chica pero real para los grandes empresarios a través del IETU, que sólo permite pagos de impuestos individualizados y no por grupo de empresas donde aplicaban las mañas, les deja en el Impuesto Sobre la Renta que en teoría, implican la transparencia total en las contabilidades dictaminadas y consolidadas, comprobando pérdidas y cadenas de proveedores y de clientes.

Fin a la agresión contra el empleo y las pequeñas empresas

Al tratar el gobierno de aplicar el IETU a las micro y pequeñas empresas:

1. Empujó una escalada inflacionaria.
2. Canceló la generación de empleos y

3. Violó el principio de no cobrar más allá de la capacidad del contribuyente. Al tratar de obligar a pagar aún con pérdidas, provocó insolvencia en las micros y pequeñas empresas, Mypes, y por lo tanto mayor evasión.

Debido a que los contenidos en mano de obra son inmensamente mayores en las pequeñas empresas con respecto a las grandes, la no deducibilidad de sueldos y de prestaciones las golpeó profundamente y tuvo efecto regresivo en toda la economía nacional.

Cada unidad de inversión de la pequeñas empresas alrededor de 8 veces más empleos que las unidades de inversión en grandes y el porcentaje-contenido de gastos en factor trabajo en las micro y pequeñas empresas, mypes, es más del 50 por ciento de sus gastos totales. Por eso resulta que el IETU se les cobra aun con perdidas a las empresas empleadoras, violando el principio de no cobrar más allá de la capacidad contributiva.

Por eso no se alcanzó la meta de recaudación de IETU y se redujo la del ISR en mypes, aparte de agravar y acelerar la inflación-crisis.

Las mentiras o imprecisiones se iniciaron con el anuncio de una reforma fiscal integral del Ejecutivo federal, que ni fue integral ni tampoco fiscal, centrada en la parte presupuestal de las finanzas públicas y con sólo una iniciativa fiscal en estricto sentido: La Ley del IETU. Más mentiras: el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público señaló que todas las organizaciones que vinieron al Congreso avalaron el IETU, cuando fue lo contrario:

Todos los organismos y todos los pequeños empresarios se pronunciaron unánimemente en contra del IETU.

El gobierno dijo que los salarios no serían deducibles, pero luego dijo que sí, pero al final salió con un subsidio parcial, sin modificar la ley, con sólo una regla- acuerdo administrativo por gracia del presidente de la República.

Las prestaciones laborales nunca las hicieron deducibles en el IETU. La Secretaría de Hacienda justifica esta agresión fiscal en que, supuestamente las empresas inventan prestaciones que declaran al gobierno pero que no aplican a los trabajadores o que aplican con sobreprecio, o sea, que según el gobierno, brindar y pagar prestaciones laborales permite evadir impuestos. La ley es muy clara en esta materia y eludir de esta manera es imposible para las pequeñas empresas. Esto sólo puede suceder en las grandes industrias, que tienen comprados sus contactos en la Secretaría de Hacienda.

En el caso de los negocios en el régimen de pequeños contribuyentes, Repecos, simplemente el gobierno no los ha hecho pagar. Ni a recicladores, ni a transportistas. Por el contrario, la cuota simplificada es el mejor método para incorporar al fisco 5 millones de pequeños contribuyentes que manifestaron estar dispuestos a tributar y es lo mejor para que los gobiernos locales puedan cobrar es su memento el ISR o en lo inmediato la cuota simplificada.

Pero en la Cámara volvieron a mentir: Dijeron que los estados de la Federación y el DF podrían convenir con los Repecos un pago simplificado y no estarían obligados a cobrarles el IETU. Hasta hubo una minuta con la Comisión de Hacienda y Crédito Publico que no se cumplió: el Servicio de Administración Tributaria, SAT, obligó a las entidades a cobrar el IETU a Repecos, condenando al fracaso su recaudación local.

Por lo anterior proponemos:

1. Eliminar el cobró del IETU a Repecos y a cooperativas. Reformar los artículos 138 y 139 de la Ley del ISR para: fijarles cuotas simplificadas; para establecer mesas de los gobiernos Federal y estatales con los Repecos, con transportistas, con artesanos y con recicladores y para establecer auto-facturaciones y estimativas de ingreso.

2. Campaña de nuevos contribuyentes vía cuota simplificada, a reserva de actualizarles a partir de 2 años en el régimen que le corresponde conforme a la Ley del ISR.

3. Campaña intensiva de 2 años de amnistía y de capacitación fiscal ISR-IETU; terminar el portal para la doble contabilidad y programa de reducción de costos contables-fiscales a Mypes y a personas físicas.

4. Las erogaciones en mano de obra serán deducibles, (sueldos, salarios, prestaciones y capacitación), en función del porcentaje que representen en las erogaciones empresariales totales, conforme a una tabla progresiva de deducibiliad. Eliminar la deducibilidad por el pago de sueldos mayores a 12 salarios mínimos. Las micro, pequeñas y medianas industrias pagarán el ISR. En diversas leyes económicas, se establecerá nuevas definiciones y clasificaciones de las empresas por tamaño y ramo.

5. Comisión Interinstitucional e interdependencial de las Secretarías federal y estatales del Trabajo, de la Auditoria Superior de la Federación, ASF, contralores ciudadanos y universitarios y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, SHCP, para verificar prestaciones, programas de capacitación y comedores industriales.

6. Otros ajustes de progresividad en el Impuesto sobre la Renta, ISR.

7. Comisiones legislativas, municipales, de finanzas estatales, de universidades, de contralores ciudadanos y de Hacienda, para auditar y transparentar a todos los grandes corporativos y sus contabilidades consolidadas y apoyar a la ampliación del padrón de contribuyentes y a la verificación de pequeños contribuyentes del régimen simplificado.

8. Auditorias aleatorias (por sorteo) a negocios del régimen de pequeños contribuyentes, Repecos, para detectar los que alcancen suficiente tamaño y éxito, niveles de solvencia y de ingreso, para estar en condiciones de hacer sus contabilidades del impuesto sobre la renta y que dejen de pagar la simbólica cuota simplificada a partir de 2 años de capacitación.

Por lo anterior, en lo que se refiere a la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, proponemos:

Adicionar la fracción XI del artículo 5, en el capítulo II, y adicionar un párrafo de la fracción IV del artículo 6 del capítulo II correspondiente a las deducciones en gastos e inversiones en el factor trabajo y reformar el capítulo V sobre el régimen de pequeños contribuyentes con su único artículo numero 17, por lo que ponemos a consideración de la Comisión Permanente esta reforma que queda como sigue, conforme al siguiente proyecto de

Decreto

Capítulo II
De las deducciones

Artículo 5. ...

I. a X. ...

XI. Las erogaciones en mano de obra de las personas físicas y morales, es decir, la suma de los gastos e inversiones en sueldos, salarios, prestaciones y capacitación, serán deducibles de manera progresiva, en función del porcentaje que representen con respecto a los egresos totales, de acuerdo a la tabla que sigue:

Tabla progresiva de deducibles en el IETU

Porcentaje en las erogaciones empresariales por el componente de mano de obra (suma de gastos en sueldos, salarios, capacitación y prestaciones laborales).

Porcentaje Deducible

Más de 50 por ciento       100 por ciento
41 a 50 por ciento             80 por ciento
31 a 40 por ciento             60 por ciento
21 a 30 por ciento             40 por ciento
11 a 20 por ciento             20 por ciento
Menos de 10 por ciento       0 por ciento

Los gastos en sueldos mayores a 12 salarios mínimos no serán deducibles. Las micros, pequeñas y medianas industrias, que no formen parte de una franquicia internacional ni de algún corporativo que consolide fiscalmente, pagarán únicamente el impuesto sobre la renta.

Artículo 5. ...

I. a III. ...

IV. ...

...

En el caso de los paquetes de prestaciones en especie, programas de capacitación y comedores industriales, para que puedan ser deducibles, deberán ser declarados y verificados por una Comisión Interinstitucional e interdependencial de las Secretarías federal y estatales del Trabajo, de la Auditoria Superior de la Federación, contralores ciudadanos y universitarios y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, comisión que a su vez deberá ser articulada, formalizada y regionalizada por medio de las comisiones legislativas correspondientes.

V. ...

Capítulo V
Del régimen de pequeños contribuyentes

Artículo 17. Las personas físicas dentro del régimen de pequeños contribuyentes así como las cooperativas, tendrán la opción de pagar el impuesto sobre la renta de conformidad con la Sección III, del Capítulo II del Título IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta mediante estimativa de las autoridades fiscales, o podrán pagar una cuota simplificada que incluye el impuesto al valor agregado, el impuesto sobre la renta y el impuesto empresarial a tasa única, a recaudar por los gobiernos de los estados de la República y del Distrito Federal, cuyo monto debe ser producto de mesas de trabajo entre las organizaciones representativas de los pequeños contribuyentes o de los contribuyentes sociales, de las Secretarías de Finanzas en cada una de las entidades federativas, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de comisiones legislativas federales y estatales. Las entidades federativas recibirán como incentivo el 100 por ciento de la recaudación que obtengan por el citado concepto.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 5 de agosto de 2009.

Diputada María del Rosario Sánchez Estrada (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Agosto 5 de 2009.)

Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE LA COMISIÓN PERMANENTE EXHORTE A LA COMISIÓN DE ENERGÍA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS A CONSTITUIR UNA COMISIÓN QUE INVESTIGUE EL EFECTO QUE LA CORRUPCIÓN EN LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD TIENE SOBRE LAS TARIFAS ELÉCTRICAS, RECIBIDA DEL DIPUTADO CUAUHTÉMOC VELASCO OLIVA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 5 DE AGOSTO DE 2009

El suscrito, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con base en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos, 123 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo mediante la cual la Comisión Permanente exhorta a la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados a que constituya una comisión para que se investigue el impacto que la corrupción en la Comisión Federal de Electricidad (CFE) tiene sobre las tarifas eléctricas, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Señoras legisladoras y señores legisladores, es realmente grave la multiplicación recurrente de actos ilegales en los que intervienen funcionarios y empresarios, como lo evidencian los vínculos de empresas privadas con funcionarios en la concreción de negocios privados con recursos públicos; la adjudicación directa de licitaciones por contratos millonarios o el pago de cuotas para obtener permisos o trámites en cualquier nivel de gobierno.

Esto no es mera ocurrencia, pues México ocupó el año pasado el sitio 72 en una lista de 180 países evaluados por Transparencia Internacional en materia de corrupción.

Es preocupante saber, por ejemplo, que 44 por ciento de las empresas que operan en México reconocieron haber destinado en promedio hasta 5 por ciento de sus ingresos anuales en pagos extraoficiales a servidores públicos en todos los niveles de gobierno, según datos de la encuesta Fraude y Corrupción en México 2008 (realizada por la consultora internacional KPMG). La corrupción genera daños a largo plazo a las empresas, afectándolas en su competitividad, pues la corrupción hace más costosa su operación y disminuye su capacidad de crecimiento a largo plazo.

Conforme a datos de la encuesta mencionada, 60 por ciento de las empresas reconocen que la corrupción afecta negativamente sus proyecciones de inversión en México, constituyéndose en un obstáculo para la inversión directa, inversión que genera empleos, moderniza la planta productiva y permite tener un crecimiento económico sostenido y a largo plazo.

También son preocupantes las consecuencias o represalias a las que se exponen las empresas que deciden no pagar sobornos a servidores públicos. De empresas consultadas, 7 por ciento reconocen que la seguridad y la vigilancia de sus instalaciones puede verse perjudicada en caso de no pagar sobornos.

A lo anterior habría que agregar que las empresas pueden perder una licitación ganada conforme a la ley y llegar al grado de ver amenazada la integridad de los empresarios, sufriendo el veto para no ser contemplada en futuros contratos.

Desafortunadamente, esta situación es común en todos los niveles del gobierno federal. Particular preocupación despierta lo que sucede en CFE, empresa que anuncia ser de clase mundial, pero que en esa misma proporción se dan los actos de corrupción.

Con un presupuesto en 2009 que supera los 200 mil millones de pesos y con un gasto de inversión en obras públicas de 5 mil 621 millones de pesos, la CFE se mueve en el terreno de la opacidad, espacio donde la transparencia y la rendición de cuentas brillan por su ausencia.

En la CFE se vienen presentando actos como venta de licitaciones, extorsión para la adjudicación de licitaciones, rescisión de contratos a pequeñas empresas, extorsión a pequeñas empresas, gangsterismo en contra de quienes osan rebelarse a estos manejos, reparto de las mejores licitaciones entre funcionarios de CFE, pago de obras a empresas inexistentes, soporte de pagos con documentación apócrifa, lavado de corruptelas y compra de equipo obsoleto.

Desde nuestra perspectiva, la CFE opera de tal forma que los funcionarios y algunos empresarios han logrado construir un engranaje de intereses y compromisos, en el que cada servidor público de la estructura tiene una función específica por ejecutar para simular, encubrir y proteger.

No nos sorprende saber que desde la preparación de las bases de licitación se busca dirigirlas hacia un grupo empresarial determinado, que participa en la elaboración de dichas bases, particularmente sobre las características de construcción, materiales y accesorios, tiempo de entrega, temporada de construcción (estiaje o lluvias), composición del suelo (roca o terreno blando), permiso para disponer del sitio a construir o sin permiso para incrementar los costos ofrecidos, experiencia, capital social, condicionantes de marca para calificar o descalificar las propuestas, costo, descalificar una propuesta por barata para adjudicarla a una excesivamente costosa, entre otras.

Basta hacer un repaso de algunos casos que destacan por las denuncias de corrupción y malos manejos de las licitaciones y de los recursos del erario público que, sin lugar a dudas, evidencian la colusión de servidores públicos con ciertas empresas, en una amalgama oscura de negocios con jugosas ganancias para unos cuantos.

Entre los casos destaca el de la empresa Iberdrola, respecto de la cual la Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha detectado incumplimiento, daño patrimonial, incrementos en plazos de ejecución y montos injustificados, entre otros, en los contratos y permisos que le otorgaron las dependencias del gobierno.

Otro caso es el de Siemens, empresa que fue investigada por la Comisión de Valores de los Estados Unidos por el pago de sobornos de mil 300 millones de dólares para conseguir, acelerar y resolver disputas de contratos entre 2001 y 2007 en China, Rusia, Argentina, Israel, Venezuela y México, entre otros. Es evidente que la forma para obtener contratos a nivel mundial por el conglomerado alemán es la corrupción.

La doble función de servidor público y empresario se presenta frecuentemente, obviamente con prestanombres, con el propósito de favorecer a ciertas empresas con contratos. Tal es la situación, en franco conflicto de intereses, del ingeniero Néstor Félix Moreno Díaz, actual director de Operación de CFE, quien ha sido vinculado por la Contraloría Regional Golfo Centro como dueño bajo prestanombres de la empresa Sensa, funcionario que además el 19 de marzo de 1998 fue destituido del puesto e inhabilitado por 10 años por la entonces Secodam, y que sin embargo no fue separado de su cargo ni ha dejado de trabajar en CFE.

Un ejemplo que muestra el nivel de gangsterismo de algunos funcionarios de la CFE es el trato dado a la empresa Dobsa Construcciones, SA de CV, la cual obtuvo el contrato para la construcción del edificio del Centro de Operación de Respaldo de Cenace Puebla por un monto de 43 millones 751 mil 465 pesos más IVA, pese a lo cual se vio obligada a entregar un pago del 6 por ciento (2 millones 625 mil 87 pesos con 90 centavos) del monto total del contrato, a pesar de cumplir los requisitos técnicos y ser la propuesta más económica para la entidad. Esta situación fue hecha del conocimiento del ingeniero Alfredo Elías Ayub, quien turnó la información al órgano interno de control de la CFE, expediente en el que consta que el ingeniero Leonel López le exigió al funcionario de CFE la devolución del dinero.

Ante esta denuncia, el ingeniero Rubén Loredo, subgerente divisional de Distribución Centro Oriente (el extorsionador), simuló estar dispuesto a devolver la cantidad, coludiéndose con policías judiciales de la ciudad de Puebla para privar de su libertad al empresario y su acompañante, como quedó de manifiesto en el acuerdo del Ministerio Público de fecha 15 de abril de 2009. Éste es el trato que se da a quien no se somete a los usos y costumbres de la corrupción en CFE.

Una de las consecuencias de estos manejos es la elevación de las tarifas eléctricas. La alternativa para 50 millones de mexicanos en pobreza es que les corten el servicio, "colgarse", poner un "diablito" o resignarse a vivir como a principios del siglo pasado, sin energía eléctrica.

Por si ello fuera poco, la CFE busca obligar al pago del desproporcionado costo del servicio eléctrico en zonas del país donde la población enfrenta una difícil situación económica, como en Chiapas, y esto ha venido generando no sólo que se incremente la inconformidad sino que CFE inicie acciones legales en contra de los usuarios en lugar de buscar soluciones de fondo al problema.

Insistimos, la corrupción impacta directamente en el costo del servicio eléctrico porque además de disparar el precio de compra del gas, se suman un conjunto de irregularidades que inflan los costos. Quienes participan en las licitaciones de obras tienen que pagar una comisión, a saber: por adjudicación de la obra, por pago de conceptos de obra inflados, por pago de obras inexistentes, por no descalificar ofertas deficientes.

Además de otras prácticas ilícitas que aumentan los costos de operación de la paraestatal como compra de equipos a costos inflados, compra de equipos obsoletos, compra de carbón a precios exorbitantes, robo de equipo propiedad de la entidad para proporcionárselo a contratistas y vendérselos a la entidad.

Desafortunadamente en México los actos ilícitos que derivan en cargas económicas para el pueblo se reflejan en servicios de altos costos. La energía eléctrica es el caso más claro: pudiendo lograr que el país genere electricidad suficiente, de calidad y a precios competitivos, este objetivo no se logra al trasladarle al consumidor los altos costos que genera la corrupción. Además al incrementarse el costo del servicio eléctrico existe una importante pérdida de competitividad para el sector industrial; adicionalmente, debemos considerar un sector de empresas ligadas al poder que no pagan sus consumos o pagan una mínima cantidad.

Agreguemos a ello el oneroso precio al que se compra la energía a los productores independientes, adicional al pago acumulado en construcción y contratación. El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2009 reporta el pago anual de energía adquirida por la CFE a estos productores por el pago de generación a las empresas en operación, hasta el término de las concesiones establecidas en las licitaciones, se prevé pagar la cantidad de 843 mil millones de pesos, que representan aproximadamente 77 mil millones de dólares. Además la cifra pagada a los productores aumenta considerablemente al incluir los pagos anuales por cargo fijo de capacidad, cargos variables, donde se incluyen las inversiones en gas natural, que se calculan de manera similar.

Asimismo, de 2000 a 2007, por pago de energía a los productores independientes (PI) han recibido de la CFE pagos por más 126 mil millones de pesos, aproximadamente 11 mil millones de dólares, lo que representa el mismo monto de inversión que, según la Comisión Reguladora de Energía (CRE) realizaron dichos productores en el país, que es cercana a 12 mil millones de dólares.

En suma, si consideramos un sobreprecio en la compra del gas por 15 mil millones de dólares que se prolonga a lo largo de 20 años; un costo inflado por la corrupción en las obras realizadas los últimos 7 años a los productores independientes de mil 100 millones de dólares (10 por ciento de 11 mil millones de dólares); un costo extraordinario por cubrir por el pago de generación de energía eléctrica por 7 mil 700 millones de dólares, más los pagos anuales por "comisiones" en la construcción de obras asociadas por 2 mil 200 millones de dólares y mil 500 millones de dólares anuales por compras irregulares (refacciones, equipo de proceso, sustitución y reparación de equipo de proceso, compra de equipo de tecnología obsoleta, duplicidad en la compra de equipos), que tendremos que distribuir anualmente según sea su duración, es decir:

Ese sobreprecio significa 11.7 por ciento de las ventas totales por concepto de tarifas eléctricas, ya que las ventas reportadas por la CFE en 2008 fueron de 247 mil 72 millones de pesos.

Los anteriores conceptos nos revelan por qué el costo del servicio eléctrico se ha incrementado en los últimos 10 años de manera desproporcionada y para una población de 50 millones en pobreza este servicio se vuelve impagable.

Por ello, aun cuando la Secretaría de la Función Pública tiene la obligación de analizar la situación patrimonial de los servidores públicos para prevenir cualquier ilícito, lo cierto es que funcionarios de primer nivel del gobierno federal han estado involucrados en actos de corrupción, y eso no ha sido suficiente para hacer de la revisión de sus patrimonios una constante para verificar su evolución, rayando la actuación de la Secretaría de la Función Pública (SFP) en el encubrimiento y la falta de transparencia.

Aunque a lo largo del sexenio se ligó a secretarios de Estado, directores de paraestatales y titulares de órganos descentralizados con los delitos de tráfico de influencias, malversación de fondos públicos y peculado, sólo dos funcionarios de primer nivel del gabinete de Vicente Fox fueron investigados por la SFP.

Resulta preocupante que el órgano de control interno de la CFE no tenga antecedentes notorios de procedimientos administrativos, no se diga penales, en contra de funcionarios que han sido denunciados y, de esos casos raros, inhabilitados, no obstante lo cual siguen en funciones, como es el caso mencionado del actual director de Operación, ingeniero Néstor Félix Moreno Díaz.

Resulta fundamental que dejen de ser secretas las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos; deben ser auditables, susceptibles del escrutinio permanente, de tal manera que la sociedad conozca el origen de los bienes que tienen los funcionarios, al ingresar, durante y término, de sus respectivas gestiones para que los enriquecimientos ilícitos e inexplicables se investiguen de oficio.

En tal virtud, se hace necesario reformar el marco jurídico correspondiente, de tal manera que las declaraciones de bienes a que están obligados los funcionarios públicos dejen de ser el simple llenado de un documento que es archivado, y que nadie verifica si los datos ahí anotados obedecen a la realidad o son falsos.

Es impostergable adoptar decisiones firmes que pongan freno al insaciable apetito de los funcionarios que ven en un puesto o encargo público la mejor oportunidad para hacer negocios y enriquecerse a costa del erario público.

En el caso que nos ocupa (la CFE), esto no es una presunción, está visto que se hacen negocios sin escrúpulos, inflando costos (gas peruano); compra de equipo obsoleto; pagando obras inexistentes; incurriendo en fraudes en perjuicio del patrimonio de las entidades; pagando dos y hasta cinco veces la misma obra; dilapidando el presupuesto en lujos ofensivos como son el alquiler de residencias, compra de vehículos lujosos, remodelación de oficinas, entre muchos otros.

También resulta evidente que al existir una permanencia de la administración por un mismo grupo, por más de 10 años en un cargo público tan importante y que maneja tantos recursos, se presenten hechos como el licitar públicamente mediante bases de concurso confeccionadas para empresas favorecidas, adjudicar sin licitación, comprar sin licitación. Resulta evidente que con tanto tiempo se establecen relaciones de amistad, de complicidad y de negocios con todos los proveedores que intervienen en las múltiples operaciones que requiere la CFE.

Con base en lo anterior proponemos a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Que la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados constituya una comisión para que se investigue el impacto que la corrupción en la CFE tiene sobre las tarifas eléctricas.

Segundo. Que se turne a la Auditoría Superior de la Federación el presente punto de acuerdo para que investigue los casos de corrupción en la CFE, identificados por el diputado Cuauhtémoc Velasco con la finalidad de aplicar las medidas correctivas pertinentes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de agosto de 2009.

Diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Energía. Agosto 5 de 2009.)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2010 SE REALICEN ASIGNACIONES PARA FORTALECER LOS RECURSOS HUMANOS DE SALUD EN EL DISTRITO FEDERAL, RECIBIDA DE LA DIPUTADA GUADALUPE SOCORRO FLORES SALAZAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 5 DE AGOSTO DE 2009

México, DF, a 5 de agosto de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para 2010 se realicen asignaciones para fortalecer los recursos humanos de salud en el Distrito Federal.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados, el que se anexa.

Punto de Acuerdo

La que suscribe, diputada federal Guadalupe Socorro Flores Salazar, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los. Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, en razón de la siguiente

Exposición de Motivos

Las expresiones y consecuencias sociales de la marginación pueden variar según la escala en que ésta se presenta. Los indicadores disponibles para las entidades federativas y los municipios permiten obtener una perspectiva general de la marginación en estas unidades administrativas, pero generalmente son de poca utilidad para identificar el rezago social al interior de las comunidades locales al entorno urbano, esto es, en los distintos barrios, colonias y zonas que integran las ciudades. Este tipo de marginación es importante porque es en las propias comunidades locales donde se desarrolla la vida familiar y gran parte de la vida social de los individuos, y por tanto la existencia de condiciones sociales inadecuadas tiene un impacto negativo sobre el bienestar de las familias, los patrones de socialización de niños y jóvenes y en forma general, la creación de oportunidades para el desarrollo de las capacidades individuales. Además, la concentración espacial excesiva de la marginación se asocia a la segregación espacial a la población en condiciones de pobreza.

Tomando en cuenta los índices de marginación podemos identificar las carencias sociales en áreas geográficas específicas en el interior de las ciudades, lo cual puede facilitar el diseño y la aplicación de políticas sociales. Se establece que los índices de marginación se caracterizan por poseer cuatro dimensiones: 1) los niveles de bienestar en salud; 2) el acceso a la educación; 3) el acceso a la vivienda digna y decorosa; y 4) la percepción de ingresos monetarios suficientes.

La primera dimensión considerada en la construcción del índice son las carencias en salud, que sin duda son una limitante de primer orden para el bienestar de las personas. La falta de acceso a los servicios de salud aumenta la vulnerabilidad de los individuos y las familias ante el embate de las enfermedades, al tiempo que dificulta el aprovechamiento de una gama de servicios de salud de corte preventivo, lo cual incide negativamente sobre la calidad de la vida de las personas, pues además de truncar las potencialidad de los individuos en edades productivas, quebranta las redes de solidaridad familiar e impone altos costos afectivos en las personas cercanas a quien fallece.

Es importante destacar la base que forma a los servicios de salud, éstos son el personal; médicas, médicos, enfermeras, enfermeros, entre otros, todo el personal que se conjunta para formar grupos de trabajo que den solución a la población abierta que necesita de sus servicios.

En los años noventa, se produjeron transformaciones profundas en los sistemas de salud de muchos países. Esas transformaciones, en general, se localizaron en la estructura de los sistemas de servicios de salud, con énfasis en la descentralización, en la separación de funciones, en el financiamiento y la prestación de servicios, en la introducción de mecanismos de mercado y en el cambio del papel del Estado.

Mientras tanto, varios problemas persisten tales como la inequidad en el acceso a los servicios, el descuido con los aspectos de salud colectiva, así como también pendientes para los próximos años. Muchos de los problemas de esa agenda se encuentran asociados –casi siempre de forma genérica– con los recursos humanos. Los cambios en las estructuras agotaron su efecto y los países comienzan a darse cuenta que sin cambios en los comportamientos y capacidades de los trabajadores de salud, las reformas no producirán sus efectos y -aún peor- pueden estar produciendo efectos contrarios a los deseados.

Es primordial construir y buscar estrategias que apoyen la elaboración de planes nacionales que permitan a México alcanzar los objetivos prioritarios de desarrollo de recursos humanos y superar sus desafíos más urgentes durante los próximos años, ya que la importancia del desarrollo y la gestión de recursos humanos es un problema y una necesidad crítica.

México tiene problemas particulares y desequilibrios en su fuerza de trabajo en salud y, muchas veces, estos problemas y desequilibrios afectan de forma diferente regiones distintas en el país, ya que: no se pueden concluir diagnósticos de la situación de recursos humanos y una política de largo plazo que pueda enfrentar los problemas identificados.

La escasez y los desplazamientos de los trabajadores de salud y, en especial, de profesiones críticas para los servicios de salud superan, en muchos casos, la capacidad de los países de garantizar niveles mínimos de atención, muchas veces en las zonas o actividades que más lo necesitan; inclusive en aquellos casos en que los países tienen cantidades suficientes de trabajadores de salud, los sistemas de gestión del trabajo no siempre permiten a estos trabajadores brindar los mejores servicios de forma productiva y con calidad.

La planificación y regulación de los recursos humanos parece una atribución del Estado siempre que los servicios de salud conformen un sistema sobre el cual el Estado o, más concretamente, los ministerios de Salud, no siempre mantienen un control y capacidad de decisión directa.

Es muy importante desarrollar mecanismos de interacción entre las instituciones de formación y los servicios de salud que permitan adecuar la formación de los trabajadores de salud para un modelo de atención universal, equitativa y de calidad que sirva a las necesidades de salud de la población.

Algo que debe ser importante para seguir fomentando un desarrollo en recursos humanos es, regular los desplazamientos de los trabajadores de salud, como son: movimientos internos (dentro del país) y migraciones internacionales, de manera que permitan garantizar la atención a la salud para toda la población.

Entendiendo además que el desafío podría ser superado cuando: "Existen desplazamientos y migraciones de profesionales de salud entre países y regiones, pero se conocen las tendencias de los mismos y existen mecanismos que permiten ajustar la cantidad de formación de profesionales, los sistemas de incentivos y la creación de empleos, que permiten compensar estos movimientos de manera que no perjudiquen los servicios en las zonas más necesitadas."

Hay que retomar la necesidad de que la fuerza de trabajo es fundamental para la plena ejecución de las políticas del sector salud, tanto en relación a las acciones de promoción como de servicios a las personas, pero también por su papel en la formación y en las políticas que incentivan la participación ciudadana para el alcance de los objetivos de salud de todos los países.

Es muy importante la adaptación de la fuerza de trabajo para que esté de acuerdo con las necesidades de salud de la población, es una actividad compleja, porque debe considerar los cambios epidemiológicos y sociodemográficos del país.

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Salud, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, que en el marco del análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, se contemple y se etiquete la cantidad de 3 mil 600 millones de pesos para el fortalecimiento de los recursos humanos de salud en el Distrito Federal.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 5 de agosto de 2009.

Diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica)

(Turnada a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Salud, y de Hacienda y Crédito Público. Agosto 5 de 2009.)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2010 SE ASIGNEN Y ETIQUETEN RECURSOS A FIN DE CONTINUAR LAS COMPARSAS TRADICIONALES DE CAPORALES EN TLÁHUAC, RECIBIDA DE LA DIPUTADA GUADALUPE SOCORRO FLORES SALAZAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 5 DE AGOSTO DE 2009

México, DF, a 5 de agosto de 2009.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos para 2010 se asignen y etiqueten recursos para continuar la tradición de las comparsas tradicionales de caporales en la delegación Tláhuac.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente

La que suscribe, diputada federal Guadalupe Socorro Flores Salazar, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, en razón de la siguiente

Exposición de Motivos

Con la llegada de los españoles, la delegación Tláhuac vio nacer uno a uno a sus siete pueblos originarios; pero también a un cúmulo de tradiciones, festividades, celebraciones, templos y ritos que aun ahora encienden la memoria y dan colorido a las fechas más representativas de esta delegación. El Día de Muertos, las fiestas de las flores, el carnaval, los tapetes de aserrín, los honores al maíz y al elote, los largos peregrinajes para celebrar las raíces son parte de una manera de ser que vivió del agua y que ahora comparte su destino con la gran urbe.

Por las tradiciones de sus pueblos originarios, que dan al paisaje, a los barrios y a las costumbres un sello distintivo, cada fiesta es una celebración en Tláhuac, por ello acuden a visitarla vecinos de otras demarcaciones y aun de otras entidades de la república.

En San Pedro Tláhuac, la cabecera delegacional, y fundada en el siglo XII, es posible visitar el templo de San Pedro. A unos pasos está el embarcadero, donde se puede disfrutar de comida tradicional mexicana. También se puede visitar el mercado o incursionar en el paisaje a bordo de una trajinera y pasear por el lago de Los Reyes y sus canales.

Aquí se celebra cada año la feria de San Pedro, así como el carnaval y los jubileos. Cuando las comunidades organizan los convivios salen a las calles y se consume el rico mole en todas sus variedades posibles, así como tamales de frijol y los tlapiques rellenos con vísceras de pollo, acompañados de aguas frescas o pulque.

En San Francisco Tlaltenco se encuentra la iglesia más antigua de los siete pueblos originarios de Tláhuac. Éste es un pueblo de fiestas, como la que se realiza el 4 de octubre en honor a su santo patrono: el carnaval, donde comparsas de abolengo desfilan por sus calles para dar vida a una tradición de décadas.

EI carnaval de Tlaltenco se celebra desde fines del siglo XIX. En esa época ya se utilizaba la música de los sones chinelos. EI carnaval en San Francisco Tlaltenco era muy sencillo; los participantes confeccionaban su disfraz con lo que tenían a su alcance, hacían sus máscaras con elementos naturales, como corteza de árbol y pedazos de piel de animales, y no se usaban pistolas.

El tipo de danzas y disfraces de carnaval adoptados en San Francisco Tlaltenco fueron influenciados por el carnaval de Chimalhuacán, donde destaca el baile de cuadrillas, el cual consiste en complejas evoluciones creadas por grandes maestros de baile y que fueron introducidas en 1830, adaptándolas a la música de las Cuadrillas de Honor, que se tocaban para dar inicio a una festividad importante.

Todas las festividades y ceremonias dan lugar a multitud de manifestaciones de cultura popular que comprenden artesanías, danzas, música y teatro en la delegación Tláhuac. El carnaval llega a Tláhuac, días después de sufrir una serie de transformaciones a través del tiempo, que 10 han convertido en una fiesta multicolor.

Santiago Zapotitlán es de los pueblos con mayor riqueza histórica, donde podemos observar las danzas de los charros, caporales y zapatistas, bailadas por comparsas de adultos y niños, y se elige una reina del carnaval.

En el pueblo de San Francisco Tlaltenco se lleva a cabo el carnaval con comparsas de danzantes, vestidos con trajes de charros, y jovencitas recorren las calles del pueblo bailando al ritmo del son de las cuadrillas. El festejo se celebra por cuatro domingos consecutivos con motivo de la Cuaresma religiosa y sucede en fechas variables, entre febrero y abril.

Asimismo, durante el periodo de Cuaresma, en la Plaza Centenario se dan cita por las noches las cuadrillas que inician el baile que concluye con la Semana Santa. Otra festividad, la dedica al Cristo del Señor de Mazatepec, es ocasión para que los lugareños convivan alegremente y se deleiten con los ricos guisos de la zona.

En la actualidad lo mismo hombres y mujeres con el típico traje de charro y de china poblana, respectivamente, que con disfraces de travestis, máscaras de diablos, calaveras o animales, contorsionan sus cuerpos al ritmo de la música y dan rienda suelta a su alegría.

De acuerdo con la tradición tlahuaquense, el carnaval representa una oportunidad para excesos, desenfreno y liberación, previos a la abstinencia y recato ante la Cuaresma y Semana Santa Cristiana. Es una fiesta popular que por lo general inicia durante los tres días llamados "carnestolendas", que preceden al Miércoles de Ceniza, o sea, previo a la Cuaresma.

El carnaval permite el encuentro de bailes, música, juegos, máscaras y representaciones de la vida cotidiana para constituir un ritual indígena, y de práctica común en diferentes estados de la República Mexicana a partir de la Cuaresma.

Los elementos principales de una festividad, para que sea identificada como carnaval, se refieren a que su celebración coincida con un ciclo agrícola o biológico, como lo marca la Cuaresma a partir de marzo. Otra característica de los carnavales es la posibilidad de un cambio de personalidad con un disfraz, y de las danzas que satirizan alguna faceta de la vida cotidiana.

Con lo anterior se demuestra que existe una similitud entre las fechas en que se llevaron a cabo las celebraciones prehispánicas, al inicio del ciclo agrícola, y las festividades católicas como la Semana Santa. En la época colonial se realizaba en esas fechas la fiesta de mayor expresión de creencias y prácticas de la religión popular en Mesoamérica.

De todo ello, lo más preocupante es que su difusión hace pensar que esta festividad consiste en un simple desfile.

En diferentes partes de la delegación se pueden observar las diversas comparsas que existen en la delegación, éstas son representativas de los pueblos que rodean a San Pedro Tláhuac, pero desafortunadamente éste no cuenta con una comparsa que sea representativa, tal y como lo proponemos y se plantea en esta propuesta, ya que en los pueblos de Tlaltenco y Zapotitlán se cuenta con una tradición de gran importancia; en San Pedro Tláhuac no es así.

Por consiguiente, proponemos dar continuidad a las tradicionales comparsas que representan a la delegación Tláhuac, tradición que tiene más de 90 años, así como lo siguiente:

1. Contribuir a la difusión de esta tradición para que las generaciones futuras puedan conocer las tradiciones de la región.

2. Brindar los medios económicos y materiales para que estas comparsas puedan llevar a cabo esta actividad cultural tres veces por año.

3. Aumentar la afluencia de visitantes al lugar, así como mostrar al resto del país la extensa diversidad de tradiciones de la delegación Tláhuac.

4. Que estas comparsas se muestren uniformes a través de la vestimenta, con música y cohetes, como parte de su estructura básica.

En razón de lo expuesto y fundamentado, someto a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Cultura, y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, que en el marco del análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 se contemple y se etiquete la cantidad de 2 millones 500 mil pesos para dar continuidad a las 30 comparsas tradicionales en la delegación Tláhuac, Distrito Federal.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de agosto de 2009.

Diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica)

(Turnada a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Cultura, y de Hacienda y Crédito Público. Agosto 5 de 2009.)

Informes

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES, SEMESTRAL DE ACTIVIIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO OCTUBRE DE 2008-ABRIL DE 2009

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que establece que las comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales. Por ello, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la honorable Cámara de Diputados en la LX Legislatura rinde informe con base en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 45, numeral 6, inciso b), de las actividades realizadas en el semestre comprendido de octubre de 2008 a abril de 2009.

La comisión se integra por 23 diputados –1 presidenta y 4 secretarios constituyen la mesa directiva– con base en los criterios de proporcionalidad y pluralidad.

Diputados: Laura Angélica Rojas Hernández, presidenta; Marcela Cuen Garibi, María Victoria Gutiérrez Lagunes, David Sánchez Camacho, Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, secretarios; Irene Aragón Castillo, Carlos Augusto Bracho González, Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, Silvia Emilia Degante Romero, Martha Margarita García Müller, Juana Leticia Herrera Ale, María Esther Jiménez Ramos, Miguel Ángel Macedo Escartín, Marisol Mora Cuevas, Diana Carolina Pérez de Tejada Romero, Jorge Quintero Bello, Mirna Cecilia Rincón Vargas, Miguel Rivero Acosta, Alicia Rodríguez Martínez, José Antonio Saavedra Coronel, Martha Angélica Tagle Martínez, Mario Vallejo Estévez, Martín Zepeda Hernández.

El principal reto de la comisión es ayudar a posicionar la necesidad de la atención a los grupos vulnerables (GV) en la agenda nacional. La escasez de recursos para programas en la administración pública federal, la invisibilidad en los medios y la poca relevancia de estos grupos en la agenda legislativa es un reflejo de la realidad social y económica que las personas vulnerables sufren.

Por lo anterior se proponen las siguientes acciones para contribuir a la visibilización y la inclusión al desarrollo de los GV durante el tercer año de la LX Legislatura:

1. Construcción de la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2009 para la atención de los grupos vulnerables, incluyendo la creación de un anexo independiente para el mejor seguimiento del ejercicio del gasto.

El 28 de octubre de 2008, en cumplimiento a lo establecido en el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en el que se estableció el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del Presupuesto por sectores, se entregó la propuesta para la ampliación y etiquetación de recursos para el presupuesto de los grupos vulnerables, para ser incluida en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009.

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública impulso con la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables una ampliación por 860 millones de pesos dentro del PEF de 2009 para la atención de la población vulnerable integrada principalmente por niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y adultos mayores.

El jueves 13 de noviembre se aprobó por el Pleno de la honorable Cámara de Diputados esta ampliación que servirá para otorgar a través del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) prótesis, órtesis y ayudas funcionales a personas con discapacidad de escasos recursos por 125 millones de pesos y para fortalecer los programas a favor de la población vulnerable que atiende el DIF por 150 millones de pesos adicionales.

La ampliación también incluyó 35 millones de pesos adicionales para el secretariado técnico del Consejo Nacional para las personas con discapacidad que es el responsable de coordinar los esfuerzos a favor de esta población que realiza el gobierno federal en su conjunto y 50 millones de pesos adicionales para el Instituto Nacional para las Personas Adultas Mayores.

En el tema educativo, se destinaron 100 millones de pesos adicionales para otorgar educación media superior a jóvenes con discapacidad y capacitación a familias con algún miembro con discapacidad, así como 100 millones de pesos para escuelas móviles y 300 millones de pesos extras para los programas destinados a otorgar servicios educativos a las niñas, niños y adolescentes y jóvenes, que debido a diversas condiciones de vulnerabilidad tales como discapacidad, ser miembro de una familia jornalera agrícola migrante, ser hijo de padres en reclusión o vivir con alguna enfermedad, no pueden asistir a las escuelas regulares.

Programas

• Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

Estudio técnico: Fondo de Apoyo para la Adquisición de Prótesis, Órtesis y Ayudas Funcionales para Personas con Incapacidad Física.

Monto PEF de 2009: 0.00 pesos.
Ampliación aprobada: 125 millones de pesos.
Total: 125 millones de pesos.

• Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Estudio técnico: Programas de Atención a Familias y Población Vulnerable.

Monto PEF de 2009: 501 millones 800 mil pesos.
Ampliación aprobada: 150 millones de pesos.
Total: 651 millones 800 mil pesos.

• Subsecretaría de Educación Básica. Estudio técnico: Aplicación de Programas que atienden a Grupos Vulnerables.

Monto PEF de 2009: 566 millones 500 mil pesos.
Ampliación aprobada: 300 millones de pesos.
Total: 866 millones 500 mil pesos.

• Subsecretaría de Educación Básica. Estudio técnico: Proyecto educativo (infraestructura y unidades móviles Inifed).

Monto PEF de 2009: 0.00 pesos.
Ampliación aprobada: 100 millones de pesos.
Total: 100 millones de pesos.

• Subsecretaría de Educación Media Superior. Estudio técnico: Aplicación de programas que atienden a personas con discapacidad.

Monto PEF de 2009: 50 millones de pesos.
Ampliación aprobada: 100 millones de pesos.
Total: 150 millones de pesos.

• Secretariado Técnico del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. Estudio técnico: Acatar las disposiciones que establece el artículo 30 de la Ley General de las Personas con Discapacidad y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Monto PEF de 2009: 10 millones de pesos.
Ampliación aprobada: 35 millones de pesos.
Total: 45 millones de pesos.

• Instituto Nacional para los Adultos Mayores. Estudio técnico: Campaña Nacional de Difusión de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

Monto PEF de 2009: 0.00 pesos.
Ampliación aprobada: 50 millones de pesos.
Total: 50 millones de pesos.

• Instituto Nacional de Rehabilitación. Estudio técnico: Centro nacional de Investigación y Atención a Quemados.

Monto PEF de 2009: 190 millones de pesos.
Ampliación aprobada: 0.0 pesos.
Total: 190 millones de pesos.

Total

Monto PEF de 2009: Mil 318 millones 300 mil pesos.
Ampliación aprobada: 860 millones de pesos.

Total: 2 mil 178 millones 300 mil pesos.

Asimismo, se elaboró el anexo 28 en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2009, cuadro que podrá dar un elemento para que la Comisión de Presupuesto establezca un anexo mucho más amplio y rico en programas y erogaciones administrativas hacia los grupos vulnerables, que den claridad para su detección y aplicación a funcionarios de los tres órdenes de gobierno.

Otra más de las intenciones del presente punto de acuerdo es establecer un artículo transitorio para que en los programas dirigidos a los grupos vulnerables, que cuenten con reglas de operación, se establezca la obligación de que las instituciones encargadas de su aplicación informe trimestralmente de los avances y logros alcanzados, argumentando monto, unidad de medida, monto y tiempo de ejecución.

Parte de las responsabilidad de los servidores públicos es realzar un informe trimestral y que permitirá al Estado reorientar en su caso las estrategias para que el Ejecutivo ejerza los montos asignados en tiempo y forma, y los ciudadanos de manera oportuna salgan beneficiados, y para prever que ya en el final del ejercicio se establezcan mecanismos para la aplicación de los recursos; es uno de los objetivos de este punto de acuerdo para que la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables cuente con dichos informes.

Anexo 28. Recurso para atención a grupos vulnerables

Ramo 04

Gobernación
Monto: 139.7

Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
Monto: 117.1

Programa de Protección a Migrantes (Grupo Beta)
Monto: 22.6

Ramo 05 Relaciones Exteriores
Monto: 198.7

Programa de Protección y Asistencia Consular
Monto: 198.7

Ramo 06 Hacienda y Crédito
Monto: 550.0

Programa de Albergues Escolares Indígenas
Monto: 550.0

Ramo 11 Educación
Monto: 1,345.3

Atención Educativa a Grupos en Situación Vulnerable
Monto: 426.0

Programa de Educación Básica para Niños y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes
Monto: 56.9

Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa
Monto: 462.4

Educación para Personas con Discapacidad
Monto: 100.0

Acciones de Educación para Discapacitados
Monto: 100.0

Programa de Escuela Segura
Monto: 200.0

Ramo 12 Monto: 2,299.3

Secretariado Técnico del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad
Monto: 45.0

Centro Nacional de Investigación y atención a Quemados, Instituto Nacional de Rehabilitación
Monto: 190.0

Prestación de Servicios en los Diferentes Niveles de Atención a la Salud (hospital infantil Federico Gómez)
Monto: 610.5

Prevención y Atención de VIH/Sida y otras ITS
Monto: 164.5

Programa para la Protección y Desarrollo Integral de la Infancia
Monto: 142.3

Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable
Monto: 651.8

Programa de Atención a Personas con Discapacidad
Monto: 495.2

Ramo 14 Monto: 33.4

Fomento de la Equidad de Género y la no Discriminación en el Mercado Laboral
Monto: 33.4

Ramo 20 Monto: 13, 092.5

Programa de Coinversión Social
Monto: 303.3

Instituto Nacional de Desarrollo Social
Monto: 504.3

Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Monto: 308.7

Programa 70 y Más
Monto: 11,976.3

Ramo 36 Seguridad Pública
Monto: 72.9

Administración del Proceso de Impartición de Justicia a Menores Infractores
Monto: 72.9

Monto total 17 mil 731.7 2. Firma del Pacto Nacional para la Protección de la Infancia, en contra del uso de menores en las redes de delincuencia organizada, explotación sexual-comercial infantil y delitos contra menores en Internet (Ejecutivo: DIF, SEP, SSP, PGR, Segob, noviembre de 2008-abril de 2009).

A partir de noviembre de 2008 se propuso la instalación del Comité Interinstitucional sobre Ciberciudadanía y Protección de Menores en Internet, convocado por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Los objetivos planteados fueron los siguientes:

1. Realizar un diagnóstico sobre los usos y riesgos de los menores en Internet.

2. Concretar una agenda de política pública y legislación con objeto de prevenir riesgos y la comisión de delitos en contra de los menores en internet (ciberacoso, secuestros reales o virtuales, explotación sexual-comercial infantil y exposición a contenidos inapropiados); educar a los menores en ciberciudadanía e investigar y sancionar los delitos cometidos en contra de menores por este medio.

En virtud de la inclusión de este tema en la agenda de la comisión, cuatro integrantes realizaron la conferencia anual Seguridad a cualquier velocidad: leyes, herramientas y políticas públicas para seguir protegiendo a los niños en Internet, celebrada el 11 de diciembre de 2008, en Washington, DC.

La integración del comité interinstitucional tuvo la participación de representantes de la Secretaría de Salud, el Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente, la Secretaría de Gobernación (Segob), la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (Fevimtra), la Secretaría de Educación (SEP), el Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe), la Procuraduría General de la República (PGR), y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

Los avances del comité versan en dos materias: prevención y regulación. La primera se ocupó principalmente de la coordinación entre la SEP y la SSP, en torno al programa de prevención y protección de los niños en Internet; este programa se estaría implantando en 14 mil escuelas del país, direccionándolo a los alumnos y padres de familia de 5o. y 6o. grado de primaria, así como en todos los de secundaria.

Se planteó la elaboración de un mecanismo de participación ciudadana en el comité; se propone lo siguiente:

• Que exista un consejo ciudadano independiente y autónomo del comité.

• Que tenga su propia agenda de trabajo desde las necesidades de la sociedad civil a nivel nacional e internacional.

• Que esté representado por los sectores más importantes que tengan que ver con el tema y tengan vinculación con ellos.

• Las áreas a trabajar serían la prevención, la educación y capacitación de denuncias, la asesoría a personas e instituciones, la capacitación de agentes en las diferentes instancias de riesgo, la publicación y comunicación de contenidos.

Los avances en el tema de la regulación se dieron en la elaboración de la propuesta por la que se modifica el código civil para sancionar por daño moral y hostigamiento en Internet, permitiendo identificar al responsable de estos delitos y el establecimiento de sanciones. Asimismo, la federalización de los delitos tipificados en Internet.

Buscar la firma de un convenio de colaboración Fevintra-Seguridad Pública-Microsoft, para poder utilizar la licencia de una herramienta cibernética para detectar redes de pederastas.

3. Feria Todos por la inclusión y el bien común de las personas con discapacidad.

Del 8 al 12 de diciembre de 2008 se llevó a cabo, en el marco de la celebración del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, la feria Todos por la inclusión y el bien común de las personas con discapacidad, en la explanada de este recinto legislativo.

El objetivo general fue haber sido un instrumento de enlace entre la comunidad, las organizaciones sociales y los visitantes a la Cámara de Diputados, para servir de puente de comunicación entre los que día a día se esfuerzan por destacar en diferentes ámbitos, dando así un merecido reconocimiento a las personas con discapacidad por su trabajo en la vida diaria.

Se instalaron 30 estands para las organizaciones de la sociedad civil, los cuales exhibieron y vendieron sus productos, la mayor parte de ellos elaborados por personas con algún tipo de discapacidad. Asimismo, se contó con la participación del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.

4. Armonización legislativa entre la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la Ley General (diciembre de 2008-abril de 2009).

Entre diciembre de 2008 y abril de 2009 la comisión analizó varias iniciativas de las LIX y LX Legislaturas, con el objetivo de reformar la Ley General de las Personas con Discapacidad, llevándose a cabo reuniones en conjunto con la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables del Senado de la República, desarrollándose mesas de trabajo para la armonización legislativa de la mencionada ley.

Asimismo, en la presente legislatura se llevaron a cabo varias reuniones con personal adscrito a diversas instituciones de la administración pública federal, como las Secretarías de Salud, de Hacienda y Crédito Público, y de Gobernación, entre otras, para armonizar, mejorar y enriquecer la Ley General de las Personas con Discapacidad.

Por lo que hace a la primera parte de la ley, que contiene los artículos del 1 al 28, se trata se trata de incluir conceptos tales como accesibilidad, educación inclusiva, intervención temprana, perro-guía, progresividad, universalidad, transversalidad, términos que ayudarían a mejorar la aplicación de esta ley; se pretende también reforzarla de manera tal que no sólo se mencionen facultades sino que se tengan la obligación por parte de las instituciones federales y locales de atender las necesidades de las personas con discapacidad; se pretende incluir la implantación de la tecnología para facilitar la accesibilidad y comunicación en todos los sentidos de las personas con discapacidad.

En general se trata de mejorar los conceptos para facilitar la aplicación de la ley en beneficio de las personas con discapacidad. Por lo que respecta a la segunda parte, a partir del artículo 29 en adelante, en lo referente al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, se considera una nueva integración, proponiendo que sea un órgano descentralizado sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de Gobernación o la propia Secretaría de Salud. Así se plantea su autonomía, personalidad y patrimonio propio; lo anterior con la finalidad de estar en mejores condiciones legales para apoyar a las personas con discapacidad.

5. Reunión nacional con organizaciones de la sociedad civil (marzo de 2009).

El 25 de abril del año en curso se llevó a cabo con el diputado Fidel Antuña Batista, el encuentro Lo que hacemos los mexicanos, el cual consistió en la exposición de cuatro organizaciones de la sociedad civil, con programas exitosos de apoyo a grupos vulnerables.

Los objetivos de este encuentro fueron los siguientes:

• Incrementar y fortalecer la vinculación de la Cámara de Diputados, representada por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con las organizaciones de la sociedad civil.

• Construcción de un espacio propicio donde se realicen intercambios de experiencias exitosas entre las instituciones participantes.

• Lograr que la sociedad organizada se sume a la tarea de crear oportunidades de desarrollo con base en su compromiso de solidaridad social.

• Ser la voz de todas aquellas instituciones que por sus limitaciones económicas o características propias no pueden dar a conocer el trabajo que están realizando.

En esta ocasión se contó con la participación del patronato pro Zona Mazahua, AC, la Asociación Mexicana de Malta, AC, y Unidos por la Montaña, AC, y se llevó a cabo la conferencia "Solidaridad y subsidiariedad en las organizaciones de la sociedad civil".

6. Realización del Séptimo Parlamento de las Niñas y los Niños de México (marzo-abril de 2009).

Los trabajos de planeación del Parlamento Infantil comenzaron con la aprobación de la convocatoria de la Junta de Coordinación Política el 15 de octubre de 2008, que a la letra dice lo siguiente:

"Respecto del oficio de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, por el que remite acuerdo, a efecto de someter a consideración de la Junta la realización del Séptimo Parlamento de las Niñas y los Niños de México en abril de 2009, así como la ratificación de dicha comisión como responsable del encuentro; se acordó ratificar a la comisión como responsable de la realización, así como la emisión de la convocatoria respectiva." El séptimo parlamento se regirá por los siguientes cuatro documentos normativos: 1. La convocatoria emitida por el Congreso de la Unión.

2. Los lineamientos para participar en el Parlamento.

3. El documento guía para servidores públicos del sector educativo federal y estatal, responsables de coordinar el proceso de elección de los representantes escolares y apoyar la atención a los legisladores infantiles.

4. Los lineamientos de la actividad para las juntas locales y distritales ejecutivas del Instituto Federal Electoral, emitidos por la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica.

Las actividades del séptimo Parlamento se ajustarán al siguiente calendario: • Difusión de la convocatoria y elección de los representantes escolares. De diciembre de 2008 al 20 de febrero de 2009.

• Registro de los representantes escolares ante las Juntas Distritales Ejecutivas del IFE. Del 23 al 27 de febrero de 2009.

• Convenciones distritales para la elección de los legisladores infantiles. Del 2 al 13 de marzo de 2009.

• Realización del Séptimo Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2009. Del 29 de marzo al 4 de abril de 2009.

• Rendición de cuentas de los legisladores infantiles en sus escuelas. Mayo, junio y septiembre de 2009.

• Rendición de cuentas de los legisladores infantiles en sesiones organizadas por las Juntas Distritales Ejecutivas del IFE. Septiembre de 2009.

Respecto de la participación de los alumnos para la exposición oral de su trabajo: I. No se trata de elaborar un trabajo, sino de orientarlos en la preparación de su exposición oral.

II. No se trata de un concurso de oratoria, sino de un proceso de elección en el que los alumnos participantes deben expresar argumentos e ideas claras sobre un tema en particular ante sus compañeros para obtener su voto.

III. El alumno deberá elegir y preparar libremente el tema que le interesa exponer, relacionándolo con alguno de los derechos establecidos en la Convención de los Derechos de la Niñez.

IV. El alumno deberá ponerse de acuerdo con sus compañeros de grupo para abordar en su exposición los cinco puntos establecidos en la convocatoria que son ¿por qué elegí este tema?, ¿cuál es la situación actual del tema?, ¿qué opinan mis compañeros de grupo?, nuestras propuestas son…, y nuestros compromisos son…

Los alumnos deberán reflexionar respecto de la información obtenida e integrar una exposición oral de entre 3 y 5 minutos de duración, con la que participarán en la elección del representante escolar.

La convocatoria en su base primera menciona de los requisitos para inscribirse los siguiente: Podrán participar todas las niñas y los niños mexicanos inscritos en las escuelas de educación básica de los Estados Unidos Mexicanos, que cursen el quinto grado de educación primaria, su equivalente o el tercer nivel de los cursos comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo y que tengan entre 10 y 12 años.

Para la difusión de la convocatoria se mandaron imprimir un total de

Poster alusivo: 110 mil ejemplares.
Convocatoria y lineamientos: 110 mil ejemplares.

Se enviaron los posters con la convocatoria y sus lineamientos para el Parlamento a todas las entidades federativas del país en diciembre de 2008.

Dentro de los trabajos de difusión del Parlamento Infantil se cuenta con una página web exclusiva: www.parlamentoinfantil.gob.mx.

Se envió oficio al Presidente de la Cámara de Diputados, solicitándole la autorización del uso del salón de sesiones para realizar las actividades del Parlamento, consistentes en la inauguración para el lunes 30 de marzo, así como el viernes 3 de abril para la clausura del encuentro, con horario de 8:00 a 14:00 horas.

Se remitieron oficios a los gobernadores de las entidades federativas, así como a los secretarios de educación estatales solicitando su apoyo para

1. La difusión en todo el estado de la convocatoria y sus lineamientos, particularmente en zonas indígenas, comunidades rurales aisladas, y a la población infantil con discapacidad.

2. Apoyar a los representantes escolares para su traslado, inscripción y participación en las convenciones distritales que organiza el Instituto Federal Electoral.

3. Cubrir el costo de uniformes de la delegación estatal (dos mudas de ropa, una de gala y otra deportiva).

4. Cubrir los costos de transporte, en viaje redondo aéreo o terrestre, de la delegación de parlamentarios infantiles de su estado, desde su lugar de origen a la Ciudad de México, debiendo llegar preferentemente por la mañana del domingo 29 de marzo y así poder participar en actividades de recreación y descanso, regresando a su entidad el sábado 4 de abril de 2009.

Se remitió oficio al secretario particular del presidente de la República solicitando una visita con el licenciado Felipe Calderón Hinojosa, como parte de una de las actividades de los parlamentarios, en la residencia oficial de Los Pinos.

Se realizó un anuncio, el cual está a punto de ser transmito por televisión abierta.

Se llevó a cabo la segunda reunión de trabajo de logística del Parlamento Infantil con la Comisión de Participación Ciudadana y su presidenta la diputada María del Carmen Salvatori Bronca, el martes 27 de enero del presente en el salón E del edificio G.

30 de marzo de 2009

En el primer día de actividades se realizó la ceremonia de inauguración por la diputada María del Carmen Pinete Vargas, Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, dirigida a los 300 niños de toda la república, en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro. Posteriormente se llevó a cabo el sorteo de la elección de la mesa directiva del Parlamento Infantil.

Para finalizar las actividades del día, se llevó a cabo una visita al museo de ciencias Universum, donde se participaron en diversas actividades lúdicas y realizaron con telescopios una vista a la bóveda celeste.

31 de marzo de 2009

En el segundo día de actividades, se asistió a Palacio Nacional, donde realizaron un recorrido por los murales de Diego Rivera, así como el lugar donde se encuentran situadas las instalaciones de la primera Cámara de Diputados; de igual modo visitaron el museo recinto a Benito Juárez.

Asimismo, los legisladores infantiles participaron en los honores a la Bandera realizados por el Ejército en el zócalo de la Ciudad de México. Acto seguido, los legisladores infantiles asistieron a la sede de la Secretaria de Educación Pública, donde se llevó a cabo una cena en su honor por la licenciada Josefina Vázquez Mota, reconociendo el esfuerzo de todas las niñas y los niños realizado para asistir al Parlamento Infantil; de igual manera recibieron una computadora por parte de la Secretaria de Educación Pública.

1 de abril de 2009

En el tercer día de actividades, visitaron las instalaciones del Instituto Federal Electoral, donde convivieron e hicieron preguntas al presidente del instituto, Leonardo Valdés Zurita, y a consejeros electorales sobre el proceso electoral próximo del 5 de julio.

Durante su estancia, los legisladores infantiles escucharon una narración en la que se habló de los valores de la democracia, en el auditorio del IFE, además de cuentos y observar dos spots animados alusivos a las actividades del proceso electoral. Además de tomarse la fotografía oficial en sus instalaciones del Instituto Federal Electoral y sus autoridades.

2 de abril de 2009

En el cuarto día de actividades, correspondió la actividad en las instalaciones de la propia Cámara de Diputados a la comisión organizadora (de Atención a Grupos Vulnerables), que llevó a cabo el taller "Ciberciudadanía".

3 de abril de 2009

En el quinto, último día de actividades, se realizó la ceremonia de clausura con la lectura de los trabajos en comisiones y la entrega de la Declaratoria del Séptimo Parlamento de la Niñas y los Niños de México 2009, donde se pronunciaron en contra del trabajo y maltrato infantil, del abuso sexual, la pornografía, el alcoholismo y la drogadicción, así como la contaminación ambiental, en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados.

Posteriormente, en la residencia oficial de Los Pinos, el jefe del Ejecutivo recibió a los legisladores infantiles, donde, en un ejerció de comparecencia entre los legisladores infantiles y el presidente Felipe Calderón, se discutieron diversos temas que se deben atender como son seguridad pública, educación, salud, crisis económica y medio ambiente.

Para finalizar las actividades del Parlamento Infantil, una vez concluidas las acciones en la residencia oficial de Los Pinos, los 300 legisladores infantiles se dirigieron al Museo del Papalote, donde realizaron diversas prácticas interactivas.

Séptimo Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2009
Declaratoria

Compromisos

1. Denunciar a cualquier persona que quiera o pueda dañar a nuestra sociedad y respetar, no maltratar ni dañar a la niñez, sin distinción alguna, pues todos los niños somos iguales y debemos gozar de los mismos derechos.

2. Fomentar la denuncia en casos de maltrato físico, mental o verbal; trabajo infantil, abuso sexual y pornografía infantil.

3. Mantener limpio nuestro medio ambiente e invitar a las demás niñas y niños a que nos apoyen en esta lucha. Vamos a trabajar en equipo desde nuestra casa y escuela para mantener limpio nuestro país, reciclando, tirando la basura y evitando el uso de contaminantes, para reducir nuestra huella de carbono y así tener un futuro mejor, mantener los bosques y las reservas ecológicas que nos quedan.

4. Obedecer a nuestros padres y ser un ejemplo a seguir para otros menores de edad, para evitar el maltrato infantil en el contexto social en donde vivimos.

5. Continuar con nuestros estudios para ser profesionistas en el futuro.

6. Organizar campañas de donaciones voluntarias como ropa, comida, calzado u otra cosa en buen estado, para ayudar a los niños de la calle.

7. Brindar ayuda a las niñas y los niños que tienen dificultad para aprender, así como a los que presentan alguna discapacidad.

Peticiones 1. Que en las escuelas haya servicios médicos y psicológicos para atender a los niños con problemas.

2. Pedimos que todas las escuelas tengan materiales divertidos, tecnología y bibliotecas.

3. Capacitar más a la policía para que brinden mayor seguridad a toda la población. Establecer leyes más justas para los que dañan a nuestra sociedad. También debemos aprender medidas de seguridad para poder cuidarnos nosotros mismos.

4. Vigilar y controlar que los adultos no abusen del consumo del alcohol y las drogas, no permitir la venta y el consumo de drogas y alcohol a menores de edad y cerrar cantinas.

5. Que se respete el derecho de los niños a hablar su idioma materno.

6. Que los niños reciban más atención de parte de los padres.

7. Tener una página web de los derechos de los niños y que estén vigilados por el gobierno, además que se puedan hacer denuncias de manera anónima.

a) Reuniones de subcomisiones o grupos de trabajo que se integraron.

A petición de la diputada Marcela Cuen Garibi, coordinadora de la Subcomisión de Adultos Mayores, el 3 de diciembre de 2008 tuvo verificativo, en la sala de juntas de esta comisión, la reunión de esta subcomisión para analizar las iniciativas que en esta materia quedaban pendientes por dictaminar. De igual manera, se contó con la participación de representantes de la organización Red de Adultos Mayores. Se desahogo el siguiente orden del día:

Orden Del Día

1. Lista de asistencia.
2. Presentación del avance legislativo de las LIX y LX Legislaturas, en materia de adultos mayores.
3. Asuntos generales. b) Relación de asuntos que fueron dictaminados (iniciativas, minutas, proposiciones con punto de acuerdo).

Vigésima quinta reunión plenaria, 22 de octubre de 2008

Revisión, discusión y aprobación de los siguientes expedientes:

Expediente número 61/LX. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes; Federal de Radio y Televisión, y General de Educación (aprobado).

Expediente número 83/LX. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social (aprobado).

Expediente número 87/LX. Iniciativa que reforma los artículos 5o. de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud y 6º de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (aprobado).

Expediente número 88/LX. Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo, y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (aprobado).

Expediente número 103/LX. Iniciativa que adiciona el artículo 23 de la Ley Federal para Prevenir y eliminar la Discriminación (aprobado).

Expediente número 109/LX. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones del Códigos Penal Federal, y de Procedimientos Penales, y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada (aprobado).

Expediente número 110/LX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General de las Personas con Discapacidad, y la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación (aprobado).

Vigésima sexta reunión plenaria, 19 de noviembre de 2008 Revisión, discusión y aprobación de los siguientes expedientes:

Expediente número 69/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (aprobado).

Expediente número 96/LX. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a poner en práctica, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, el Programa de Atención a Adultos Mayores de 70 Años y Más (aprobado).

Expediente número 98/LX. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a no realizar adecuaciones presupuestales reductivas al Programa de Atención a Adultos Mayores de 70 Años y Más, que habiten en poblaciones menores a 2 mil 500 habitantes (aprobado).

Expediente número 99/LX. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a ampliar la cobertura, a través de las dependencias y entidades correspondientes, del Programa de Atención a Adultos Mayores de 70 Años y Más en zonas rurales (aprobado).

Expediente número 105/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la ley de la Leyes General de Salud, y Federal para prevenir y eliminar la Discriminación (aprobado).

Expediente número 111/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXII Bis del artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se reforma el segundo párrafo del artículo 3o., y se adiciona un segundo párrafo al artículo 6o., ambos de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, se modifica el primer párrafo del artículo 7o. de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (aprobado).

Expediente número 112/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso f) del artículo 43 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; reforma la fracción tercera del artículo 12 de la Ley general de Educación (aprobado).

Expediente número 113/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación (aprobado).

Vigésima séptima reunión plenaria, 9 de diciembre de 2008

Revisión, discusión y aprobación de los siguientes expedientes:

Expediente número 15/LIX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales de Salud, General de Educación, Federal de Radio y Televisión, Federal de Protección al Consumidor, Federal de Turismo y Telecomunicaciones (aprobado).

Expediente número 70/LIX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (aprobado).

Expediente número 129/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (aprobado).

Vigésima novena reunión plenaria, 18 de febrero de 2009

Revisión, discusión y aprobación de los siguientes expedientes:

Expediente número 53/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes de Servicio Público de Energía Eléctrica, de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y General de las Personas con Discapacidad, así como de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (aprobado).

Expediente número 97/LX. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a expedir el Reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (aprobado).

Expediente número 108/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (aprobado).

Expediente número 115/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 16 y 21 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (aprobado).

Expediente número 123/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversos artículos de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (aprobado).

Expediente número 127/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social (aprobado).

Expediente número 129/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (aprobado).

Trigésima reunión plenaria, 12 de marzo de 2009 Revisión, discusión y aprobación de los siguientes expedientes:

Expediente número 124/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo a la fracción V del artículo 17 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (aprobado).

Expediente número 129, 131/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso d) del artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (aprobado).

Expediente número 133/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (aprobado).

Expediente número 136/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 30 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (aprobado).

Expediente número 138/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 35, párrafo segundo, de la Ley para la protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (aprobado).

Trigésima primera reunión plenaria, 21 de abril de 2009

Revisión, discusión y aprobación de los siguientes expedientes:

Expediente número 126/LX. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y a las Secretarías del Trabajo de cada estado a garantizae la protección de los derechos humanos de las niñas y los niños mexicanos, a través del diseño de una política integral de atención en materia de trabajo infantil (aprobado).

Expediente número 130/LX. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos, y el inciso d) del artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (aprobado).

Expediente número 132/LX. Punto de acuerdo por el que se exhorta a los 31 Congresos estatales y a la Asamblea Legislativa del DF a llevar a cabo las acciones necesarias para la creación de una agencia de integración laboral para personas con discapacidad, adultos mayores y personas que viven con VIH-sida dentro de sus instalaciones (aprobado).

Expediente número 137/LX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y para prevenir y sancionar la Trata de Personas, así como del Código Penal Federal (aprobado).

Expediente número 139/LX. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a generar campañas de vigilancia contra el abuso y la explotación laboral infantil, y políticas públicas que permitan garantizar los derechos de los niños (aprobado).

Relación de viajes oficiales realizados (incluir informes sobre las tareas realizadas y objetivos alcanzados)

5 y 6 de octubre de 2008, primer Encuentro nacional de adopción, Mazatlán, Sinaloa

Convocada por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables del Senado y el Gobierno de Sinaloa.

Diputadas Laura Angélica Rojas Hernández y Martha Margarita García Müller.

Antecedentes

Cuando nos referimos al tema de la adopción, en el fondo se habla de la restitución de un derecho. Un derecho que México reconoció al firmar y ratificar la Convención de los Derechos de los Niños, donde se establece como el derecho a vivir en el seno de una familia. La adopción es por tanto una aplicación muy concreta del principio de subsidiariedad; el Estado no debe de hacer lo que la familia sabe hacer mucho mejor, que es cuidar a los pequeños y establecer los primeros lazos afectivos que van a marcar toda su vida.

Objetivo

Analizar las propuestas para agilizar el trámite de adopción, que actualmente es de un año y medio hasta dos años, y hacerlo más efectivo y seguro, ya que en muchos casos desmotiva a los padres adoptantes, quienes abandonan el proceso.

Actividades

Participar en las mesas para discutir los siguientes temas:

a) Actualización del marco jurídico.

b) Establecimiento de acciones conjuntas y coordinadas entre todos los ámbitos de gobierno y la sociedad civil.

Objetivos alcanzados

El intercambio de información permitió que los legisladores asistentes contaran con mayores elementos para el análisis del proceso de adopción tanto en su aspecto jurídico como social.

8 de octubre de 2008, segunda Reunión regional de trabajo sobre discapacidad, Monterrey, Nuevo León

Convocada por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF).

Diputadas Laura Angélica Rojas Hernández y Silvia Emilia Degante Romero.

Antecedentes

A partir de la ratificación de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad por parte de nuestro país, el gobierno se compromete a trabajar para que todas las personas con discapacidad ejerzan plenamente sus derechos humanos, económicos, sociales y culturales. Llevará a cabo consultas con la colaboración activa de las personas con discapacidad; es en este contexto que el SNDIF convocó a estas mesas de trabajo.

Objetivo

Generar políticas y acciones nacionales, regionales y locales que permitan garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad y sus familias.

Actividades

Participar en las mesas para discutir los siguientes temas:

a) Actualización del marco jurídico.
b) Diseño de políticas públicas locales.
c) Establecimiento de acciones conjuntas y coordinadas entre gobierno y sociedad civil. Objetivos alcanzados

El intercambio de información entre instituciones gubernamentales y las asociaciones civiles participantes permitieron que los legisladores asistentes contaran con mayores elementos para la elaboración del proyecto de dictamen de las reformas propuestas a la Ley General de las Personas con Discapacidad.

5 de noviembre de 2008, tercera Reunión regional de trabajo sobre discapacidad, Colima, Colima

Convocada por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

Diputado Jorge Quintero Bello.

Antecedentes

Objetivo

Generar políticas y acciones nacionales, regionales y locales que permitan garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad y sus familias.

Actividades

Participar en las mesas para discutir los siguientes temas:

a) Actualización del marco jurídico.
b) Diseño de políticas públicas locales.
c) Establecimiento de acciones conjuntas y coordinadas entre gobierno y sociedad civil. Objetivos alcanzados

11 de diciembre de 2008, conferencia anual Seguridad a cualquier velocidad: leyes, herramientas y políticas públicas para seguir protegiendo a los niños en Internet, Washington, DC

Convocada por Family On Line Safety Institute.

Diputadas Laura Angélica Rojas Hernández, Diana Carolina Pérez de Tejada Romero, Martín Zepeda Hernández, Martha Rocío Partida Guzmán.

Antecedentes

Actualmente en México y en el resto del mundo el acceso a Internet es posible para una población creciente, aún en las comunidades más marginadas, donde no existe una oficina de correo hay por lo menos un cibercafé. De hecho, es una meta del desarrollo el cerrar la llamada brecha digital entre países desarrollados y en vías de este, así como entre generaciones. En México las niñas y los niños comienzan a navegar solos en Internet aproximadamente a los 5 años y los que tienen acceso en sus hogares invierten alrededor de 4 horas diarias navegando, en su mayoría sin la supervisión de un adulto. Esto no es una frivolidad: las niñas y los niños al navegar sin acompañamiento están expuestos a diversos tipos de riesgos como el ciberhostigamiento por parte de otros menores, secuestros reales o virtuales, exposición a contenidos inapropiados (violencia, todo tipo de pornografía, incitación al uso de drogas y al suicidio) y exposición de depredadores sexuales.

Objetivo

Tener un intercambio sobre los avances legislativos exitosos de Estados Unidos de América y del Reino Unido en protección de los niños en Internet, para avanzar en las reformas legislativas necesarias en México.

Actividades realizadas

Asistencia a las diversas conferencias que se desarrollaron a lo largo del día.

Objetivos alcanzados

A partir de la asistencia a dicha conferencia se elaboró una iniciativa que trata el tema de las sanciones a personas y grupos que cometen delitos usando como medio internet, pretende reformar diversas disposiciones al Código Penal Federal, Código Federal de Procedimientos Penales, a la Ley de Extradición Internacional y a la Ley que sienta las bases de coordinación del Sistema nacional de Seguridad Pública.

Instalación de un Comité Interinstitucional para la Seguridad de los Menores en Internet, integrado por entidades del gobierno federal y comisiones legislativas competentes, a fin de trabajar en este ámbito.

16 de febrero de 2009, rueda de prensa para difundir la convocatoria del Séptimo Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2009, Veracruz, Veracruz

Convocada por distintos medios de comunicación locales.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández.

d) Relación y resumen de otras actividades (foros, audiencias, reuniones con servidores públicos, consultas, seminarios, conferencias, etcétera

• 15 de octubre de 2008, 10:00 horas, salón B del edificio G; reunión con dependencias de la administración pública federal: Fonaes, Instituto Nacional de Rehabilitación, Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia, Censida, Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, Conadis. El objetivo fue en primer momento conocer los programas de estas instituciones para la atención de los grupos vulnerables para posteriormente analizar la asignación presupuestal en el ejercicio de 2008 y así establecer los montos necesarios en el proyecto de presupuesto federal de 2009. • 16 de octubre de 2008, 14:00 horas, vestíbulo del edificio E; reunión con dependencias de la administración pública federal: Direcciones Generales de Educación Superior Tecnológica, y de Educación Especial de la SEP; Conade; Instituto Nacional de Migración. El objetivo fue en primer momento conocer los programas de estas instituciones para la atención de los grupos vulnerables para posteriormente analizar la asignación presupuestal en el ejercicio de 2008 y así establecer los montos necesarios en el proyecto de presupuesto federal de 2009. • 26 de noviembre de 2008, 12:00 horas, sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores; reunión con el señor Cao Bingliang, vicepresidente del Comité Nacional sobre Adultos Mayores de la República Popular de China. En virtud de que el envejecimiento de la población es un fenómeno mundial, el cual obliga a los gobiernos a implantar políticas públicas para su atención, la visita del señor Cao Bingliang nos mostró el interés que existe de conocer las diferentes experiencias en el diseño de programas para atender a los adultos mayores en nuestro país, así como del marco jurídico que rige materia.

La problemática de la sociedad china es que de sus mil 300 millones de habitantes, los adultos mayores representan 17.2 por ciento de la población total y para 2050 de cinco ancianos en el mundo uno será chino. Aunado al aumento de la población, se presenta el fenómeno de la longevidad.

• 10 de febrero 2009, 15 horas, salón por confirmar; comparecencia de la ingeniera Perla Bustamante, presidenta del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred). La ingeniera Perla Bustamante compartió con los integrantes de la comisión la información referente a los programas que actualmente son llevados a cabo por el consejo; ejemplo, la campaña en torno al tema de la discriminación impulsada conjuntamente con la Secretaría de Gobernación. Se planea realizar una consulta en torno al tema de los migrantes, se empezaría en Ciudad Juárez, Chihuahua, con el objetivo específico de poder llegar a todos los grupos para que conozcan las funciones del consejo. Además de hacer vínculos con cada uno de los estados y municipios para poder tener oficinas de enlace en cada uno de ellos y de esta manera cumplir con cada uno de los programas que actualmente existen; de igual manera tener vínculos estrechos con las organizaciones de la sociedad civil que trabajan los temas de no discriminación y el respeto a los derechos humanos.

El fortalecimiento de la Ley para prevenir y erradicar la Discriminación, en cuanto a la diversidad sexual y las personas con discapacidad, violencia contra la mujer. Asimismo incorporar en los libros de texto gratuitos el concepto de la no discriminación. La presidenta del Conapred se comprometió con los diputados a incorporar dentro de los programas de atención a enfermos de VIH-sida.

• 15 de abril de 2009, 11:00 horas, edificio C, salón de protocolo; mesa de trabajo Pensión universal para adultos mayores y personas con discapacidad. El 15 de abril del año en curso, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables realizó la mesa de trabajo para el análisis de la Ley de Pensión Universal para Adultos Mayores y las Personas con Discapacidad.

Estuvieron por la comisión los diputados Laura Angélica Rojas Hernández, presidenta; Marcela Cuen Garibi, María Victoria Gutiérrez Lagunes, David Sánchez Camacho, Eduardo Espinosa Abuxapqui, secretarios; Rubí Laura López Silva y Alicia Rodríguez Martínez, así como Víctor Gabriel Varela López, secretario de la Comisión de Desarrollo Social.

Los ponentes participantes fueron los doctores Asa Cristian Laurell, otrora secretaria de Salud del Gobierno del Distrito Federal (2000-2006); Pablo Yañes Rizo, director general del Consejo de Evaluación de Desarrollo Social del Distrito Federal; y Lilia Berthely Jiménez, de la Secretaría de Asuntos de Adultos Mayores del Comité Ejecutivo Nacional del PRI. Asimismo el licenciado Jesús Toledano, secretario de Asuntos de Personas con Discapacidad del Comité Ejecutivo Nacional del PRI; y el actuario Miguel Ángel Beltrán Prado, investigador del grupo Codei.

El objetivo principal de la mesa de trabajo fue discutir dos iniciativas de ley que tienen que ver con la pensión universal de adultos mayores, y también se pide modificar los artículos 29 y 30 de la Ley General de Personas con Discapacidad, para que este sector pueda ser tomado como parte del presupuesto federal y puedan tener una pensión que les ayude.

La pensión, no contributiva, no construye un fondo de pensión si no que el fondo de pensión contributiva se llama Presupuesto de Egresos de la Federación.

La pensión no contributiva se basa en que se financia con el presupuesto federal con base en la distribución de recursos fiscales. Todos pagamos impuestos para financiar el presupuesto y una parte de este presupuesto se destina a los adultos mayores a través de una pensión no contributiva.

El planteamiento que se hace es el de una pensión presupuestal o de reparto, en los términos de pagar va en función directa de los ingresos fiscales que funcionan, en primer lugar, la recaudación fiscal; segunda el producto del interno bruto (PIB); y tercero el referente del monto de la pensión (ejemplo, el salario mínimo).

El costo de la transición de las reformas privatizadoras del IMSS y del ISSSTE se calcula que el IMSS cuesta anualmente el costo de transición es de 1 por ciento del PIB; y la del ISSSTE va a costar de 1 por ciento a 2 por ciento del PIB.

La población adulta mayor de 70 años, en 2008, el aproximado, el PIB, tendría un costo del orden entre 0.4 del PIB; quiere decir que sería una reforma mucho más barata que la del IMSS y del ISSSTE.

El caso del Distrito Federal es donde se ha llevado a cabo la pensión de los adultos mayores con mayor éxito, donde se empezó con los territorios de muy alta, alta y media marginación, donde las personas más necesitadas eran exactamente las personas de edad avanzadas, y se entrego la primera pensión a 150 mil adultos mayores. La pensión en el Distrito Federal sólo tardo dos años que en octubre de 2002, ya era universal en toda la ciudad.

El aspecto económico es muy importante para los adultos mayores y las personas con discapacidad, pero el efecto de la crisis económica, afecta más a las personas de la tercera edad, ya que, por su condición, ya sean enfermedades crónico-degenerativas o simplemente su rendimiento, ya no es el mismo que el de hace años, es por eso que ya no están en condiciones de realizar un solo trabajo.

Es un programa nacional hay 10 millones de adultos mayores en el país, de los cuales un tercio tiene "servicios sociales", dos tercios están inermes, dos tercios de los adultos mayores no cuentan con ningún tipo de servicio social, ya sean discapacitados o no.

El problema en la actualidad es que en México, como todo el resto del mundo, la natalidad va disminuyendo considerablemente y la mortalidad va aumentando, ya que cada vez hay más personas adultas mayores, eso quiere decir que no en un futuro lejano lo que imperara es la vejez y no la juventud.

Atentamente
Diputada Laura Angélica Rojas Hernández
Presidenta

DEL COMITÉ DE COMPETITIVIDAD, CUARTO DE ACTIVIDADES, ENERO-JULIO DE 2009

Con fundamento en los artículos 39, numeral 1, y 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Comité de Competitividad de la LX Legislatura del Congreso de la Unión presenta el cuarto informe de actividades, correspondiente al periodo enero-julio de 2009.

Integrantes

El comité está integrado por 13 miembros, propuestos por los grupos parlamentarios en la siguiente proporción: 6 diputados del Partido Acción Nacional (PAN), 3 del Partido de la Revolución Democrática (PRD), 2 del Partido Revolucionario Institucional (PRI), 1 de Convergencia y 1 del Partido Verde Ecologista de México (PVEM).

Mesa Directiva

Diputados: Mariano González Zarur (PRI), presidente; José Luis Gutiérrez Calzadilla (PRD), Ernesto Ruiz Velasco de Lira (PAN), secretarios.

Integrantes

Diputados: Carlos Augusto Bracho González (PAN), Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo (PAN), Carlos Alberto García González (PAN), Daisy Selene Hernández Gaytán (PRD), Rubí Laura López Silva (PAN), Eduardo Ortiz Hernández (PAN), Eduardo Sánchez Hernández (PRI), Eva Angelina Sánchez Valdez (PRD), Tomás José Luis Varela Lagunas (Convergencia), Verónica Velasco Rodríguez (PVEM).

Actividades del comité

• Reunión del 19 de febrero

Los integrantes del comité analizaron y acodaron presentar las siguientes iniciativas:

- Con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 40 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Se propone reformar los artículos 40 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para que los Comités de Competitividad sean órganos legislativos permanentes encargados de emitir opinión vinculatoria a las comisiones dictaminadoras, a efecto de que la tomen en cuenta al momento de discutir y aprobar sus resoluciones.

Para que el Comité de Competitividad de la Cámara de Diputados pueda ejercer sus funciones de manera ágil se propone que tenga un máximo de ocho legisladores.

- Con proyecto de decreto que adiciona los artículos 45, 69, 70, 71 y 72 de la Ley General de Educación, y 14 y 15 de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior La iniciativa propone reformar la Ley General de Educación a fin de que se prevea que el sector empresarial intervenga en los consejos escolares de participación social. Asimismo, se adicionan los artículos 14 y 15 de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior a fin de que el sector empresarial también tenga representación en el Consejo Consultivo de Educación Normal y en el Consejo del Sistema Nacional de Educación Tecnológica.

Se plantea que haya mayor vinculación de las organizaciones empresariales en la base de planeación y diseño de programas educativos del Instituto Nacional de la Educación para los Adultos y las instancias locales del ramo.

- Con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Salud Se propone que la Secretaría de Salud publique un catálogo de medicamentos genéricos, y que éste se halle a la vista del público en general en los establecimientos autorizados para la comercialización y venta al público de medicamentos de uso humano, a fin de que el paciente seleccione el medicamento que le convenga.

La iniciativa busca que en la prescripción del medicamento se indique obligatoriamente la denominación genérica, con independencia de que prescriba genérico o patentado, y que en el etiquetado de medicamentos genéricos se pueda incluir cualquier otra expresión, palabra, imagen o símbolo cuyo fin sea informar al consumidor que el medicamento genérico es bioequivalente con el medicamento de referencia.

• Reunión del 16 de abril

En la reunión, Alberto Saracho Martínez, director de Fundación Idea, presentó el estudio La protección a la propiedad intelectual como motor de la competitividad en México.

Destacó que la propiedad intelectual es importante porque genera incentivos para que la sociedad invierta en actividades y conocimientos que favorecen la creación de riqueza. Una adecuada protección de la propiedad intelectual contribuye a elevar la inversión extranjera directa y la transferencia tecnológica, además de que incentiva la innovación y genera emprendedores.

El estudio concluye que son relevantes las políticas públicas por los siguientes aspectos:

- Los derechos de propiedad intelectual son un componente necesario, mas no suficiente, para la competitividad. No se puede esperar que la mera existencia de éstos fomente la innovación.

- Para detonar la investigación y el desarrollo a niveles socialmente deseables, se necesita contar con una política pública de Estado y de largo plazo para la innovación. Los países que han logrado hacer de la innovación su eje de crecimiento, como Japón, Corea e Irlanda, lo hicieron a través de la creación de sistemas nacionales y regionales de innovación. Es deseable que estos sistemas fomenten la vinculación entre el sector académico y el productivo. En los países que han tenido éxito en innovación, una parte importante de la inversión en investigación y desarrollo es llevada a cabo por las empresas. Adicionalmente, es necesario que haya instituciones, públicas o privadas, dispuestas a financiar proyectos de inversión relacionadas con innovación. Si México quiere mejorar su competitividad, necesita políticas y programas de innovación.

- Aun cuando los derechos de propiedad intelectual desempeñan un papel en la atracción de inversión extranjera directa de alta calidad, es necesario que las instituciones dedicadas a este fin lleven a cabo políticas de concienciación sobre ellos. En este caso, la percepción del respeto y de la fortaleza de los derechos de propiedad intelectual es tan importante como la realidad. Es importante que tanto inversionistas extranjeros como innovadores mexicanos conozcan la fortaleza y los beneficios que tienen los derechos de propiedad intelectual.

- Parte importante de los beneficios de los derechos de propiedad intelectual radica en la posibilidad de que sus titulares puedan licenciar o vender su tecnología, así como utilizarla para obtener financiamiento. Para ello se necesita contar con un estado de derecho eficiente y efectivo. Si no se respetan estos derechos, no tendrán los retornos sociales óptimos.

- Pese a que los derechos de propiedad intelectual han sido objeto de diversos estudios, en el caso de México aún hay poca información al respecto. Ésta es un área de oportunidad para que la academia atienda tan importante necesidad. En particular, es necesario que se obtengan y difundan bases de datos que sirvan para explorar el papel que tienen los derechos de propiedad intelectual en la vida económica del país. Por ejemplo, es deseable que el Censo Económico del Inegi incluya preguntas al respecto.

Los diputados decidieron presentar en la sesión del 21 de abril la iniciativa que adiciona el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la cual propone que las comisiones, al elaborar los dictámenes respectivos, realicen una valoración del efecto regulatorio de las iniciativas de ley o decreto, con el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.

Proyecto para optimizar los proceso logísticos de importación y exportación

El Comité de Competitividad participó en el grupo de trabajo del proyecto para optimizar los procesos logísticos de importación y exportación, con el objetivo de desarrollar estrategias para mejorar la competitividad del comercio exterior mexicano.

Dicho proyecto fue encabezado por la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana. El grupo de trabajo estuvo integrado por representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Economía y de organizaciones del sector privado interesadas en mejorar nuestro comercio exterior.

El estudio lo realizó la empresa consultora Logistics Services Network, con experiencia de trabajo con la Secretaría de Economía y el Banco Mundial, utilizando una metodología internacionalmente aceptada y avalada por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey y el Banco Mundial.

Para llevar a cabo el proyecto se eligieron y se visitaron 12 aduanas representativas de los tráficos terrestre, marítimo y aéreo para identificar a los actores logísticos, sus interacciones, infraestructura y procesos relevantes.

Las aduanas seleccionadas representan más de 60 por ciento del volumen total de operaciones, tanto en importación como en exportación.

Tipo: Fronterizas.
Aduanas: Tijuana, Ciudad Juárez, Nuevo Laredo y Ciudad Hidalgo.

Tipo: Marítimas.
Aduanas: Manzanillo, Lázaro Cárdenas, Altamira y Veracruz.

Tipo: Aéreas.
Aduanas: Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey.

Tipo: Interiores.
Aduana: Interior de la Ciudad de México (Pantano).

De acuerdo con el estudio, el costo logístico de importación, ¹ incluidos el flete internacional, el flete nacional y el desaduanamiento, ascendió a 24 por ciento del valor factura de las mercancías.

El costo logístico de exportación,² que únicamente incluye el desaduanamiento, esto es, no comprende el flete internacional ni el flete nacional, ascendió a 6 por ciento del valor factura de las mercancías.

Propuestas de mejora

Reingeniería de procesos por tráfico importación y exportación.

Creación de un portal de comercio exterior, involucrando actores privados.

Contar con un sistema automatizado de evaluación que permita analizar el desempeño de los actores que intervienen en las operaciones de comercio exterior.

Ampliar el puerto de Manzanillo (crear recintos fiscalizados sin frente de mar).

Aumentar el tiempo de libre de almacenaje, en tanto se agilizan las maniobras.

Ventanilla única de la Secretaría de Economía para agrupar los trámites y la expedición de todas las regulaciones y restricciones no arancelarias.

Automatizar el proceso de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente de emisión del registro de verificación en la aduana.

Integración de los procesos de inspección y verificación de todas las autoridades involucradas en el desaduanamiento.

Alinear los procesos de los diferentes actores logísticos de tal forma que permita el intercambio de información clave para optimizar así el desaduanamiento de las mercancías.

Diseño e instauración de un sistema de certificación de calidad como normas de certificación laboral.

Certificación del recurso humano que labora en las agencias aduanales.

Promover la capacitación en programas universitarios.

Certificar el nivel de servicio de las agencias aduanales.

Implantación de sellos de confianza para prestadores de servicios de comercio exterior.

Sustituir el esquema de depósitos en garantía de contenedores por instrumentos más ágiles, como cartas compromiso de garantía del importador o asociaciones privadas ante las líneas navieras.

Desarrollo de un programa de difusión y orientación sobre la operación y los requisitos en materia de comercio exterior, centrado en la comunidad empresarial, principalmente la pequeña y mediana empresas, a través de los diferentes niveles de gobierno.

Fomentar la competencia entre prestadores de servicios en los puertos marítimos.

Desarrollar esquemas para que los importadores y los exportadores tengan la opción de elegir operadores portuarios para realizar las cargas y descargas en la introducción y salida de las mercancías en los recintos fiscalizados.

Promover un mayor uso del ferrocarril para el transporte de mercancías en el país.

Desarrollar nuevos esquemas de liberación de carga entre líneas transportistas aéreas y marítimas y recintos fiscalizados, en casos de que los fletes vengan pagados, reemplazando la revalidación por un esquema más transparente y ágil y, además, sin costo.

Misión de estudio de política industrial y desarrollo de capital humano a China, Malasia y República de Corea

La misión de estudio de política industrial y desarrollo de capital humano a China, Malasia y República de Corea se realizó del 21 de marzo al 4 de abril, con el objetivo de comprender las estrategias de crecimiento establecidas por estos países que han sido acompañadas por políticas de desarrollo de capital humano.

La misión fue organizada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, como parte de las actividades de su Observatorio de Competitividad de las Cadenas de Valor de México, con la colaboración de las oficinas del PNUD de los países visitados.

Delegación que participó en la misión

Claudia Achatan, jefa de la Unidad de Comercio Internacional e Industria, Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

Ricardo Bisso, asesor principal en competitividad e integración productiva del Programa de Naciones Unidas.

Leonardo Ríos Guerrero, director adjunto de Desarrollo Tecnológico y Negocios de Innovación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Clemente Ruiz Durán, profesor e investigador de la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de México.

Diputado federal Mariano González Zarur, presidente del Comité de Competitividad de la Cámara de Diputados.

Diputado federal José Luis Gutiérrez Calzadilla, secretario del Comité de Competitividad de la Cámara de Diputados.

Diputado federal Ernesto Ruiz Velasco de Lira, secretario del Comité de Competitividad de la Cámara de Diputados.

Lecciones para México Los países visitados han logrado importantes avances en su competitividad porque han llevado a cabo dos estrategias de desarrollo fundamentales: cuentan una política industrial de largo plazo, que define claramente los sectores estratégicos que se van a impulsar, y han establecido políticas para incentivar las inversiones en investigación, desarrollo e innovación.

Pese a que la planificación es realizada por el gobierno, se hace en consulta con el sector productivo.

En los tres países se observó que una de las metas fundamentales es elevar su capacidad de conocimiento, creatividad e innovación, a través de generar recursos humanos más calificados y fomentar la vinculación entre la educación técnica y superior con el sector productivo.

Se están llevando fuertes políticas para mejorar la calidad de sus sistemas educativos, que van desde evaluaciones de alumnos y maestros hasta establecer foros o consejos para revisar periódicamente los programas de estudio y que éstos respondan a los cambios de la producción.

Los tres países han respaldado fuertemente la creación de parques industriales y científicos en los que confluyen la generación del conocimiento, y el avance de la ciencia e innovación tecnológica en las empresas.

Hay fuerte coordinación entre los Ministerios del Trabajo, de Educación, y de Ciencia y Tecnología para respaldar la formación del capital humano acorde con los planes y las estrategias de avance tecnológico e industrial.

Se observó una convergencia cada vez mayor entre la creación de capacidades, a través de los programas de estudio de las escuelas (nivel básico, medio y superior) con la demanda del mercado de trabajo.

Se brinda un importante apoyo para que las empresas capaciten a sus empleados y fomentar el aprendizaje a lo largo de la vida. Hay un reentrenamiento en los centros vocacionales y en instituciones de educación superior.

En los tres países se han generado estrategias para la repatriación de profesionales y científicos, proveyéndoles de capital y facilidades de incubación.

Destaca que se han establecido investigaciones para analizar las necesidades actuales y las futuras del mercado de trabajo, y con base en ello poder crear estrategias y políticas públicas.

La delegación que asistió a la misión de estudio, incluyendo a la mesa directiva del comité, realizó dos reuniones para compartir las experiencias y las recomendaciones derivadas de este viaje con el maestro Juan Carlos Romero Hicks, director del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el 21 de abril de 2009. La segunda reunión fue con Sofía French López Barro, coordinadora de Gabinetes y Proyectos Especiales de la Oficina de la Presidencia, el 2 de junio de 2009.

Actividades del presidente del comité, diputado Mariano González Zarur

Participación como ponente en foros

LXX Congreso nacional de agentes aduanales (9 de julio)

Foro regional de prospectiva para la definición del futuro de México: las agendas en construcción (24 de julio)

Reuniones del presidente del comité

El presidente del comité celebró reuniones con miembros del sector empresarial a fin de escuchar sus propuestas y peticiones para elevar la competitividad de México:

• Asociación de Farmacias de México
• Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores
• Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica
• Asociación Mexicana de la Industria Automotriz
• Asociación Nacional de Fabricantes de Medicamentos
• Cámara Nacional de la Industria del Vestido
• Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica
• Cámara Nacional de la Industria Textil
• Cámara Nacional de las Industrias de la Celulosa y el Papel
• Pfizer Notas
1. El costo logístico de importación es el total del gasto en que incurre un importador por el movimiento de la mercancía desde el punto de fabricación hasta su bodega. Incluye el gasto de la liberación de la mercancía en el punto de entrada en el país, sea éste marítimo, aéreo o fronterizo (carretero o ferroviario), así como el flete internacional y el nacional.
2. El costo logístico de exportación es el total del gasto en que incurre un exportador desde el punto en que las mercancías arriban a la aduana de salida del país hasta que son liberadas y puestas en el medio de transporte internacional.

Atentamente

Por el Comité de Competitividad

Diputados: Mariano González Zarur (rúbrica), presidente; Ernesto Ruiz Velasco de Lira (rúbrica), José Luis Gutiérrez Calzadilla (rúbrica), secretarios.

Programas

DE LA COMISIÓN DE PESCA, ANUAL DE TRABAJO CORRESPONDIENTE A 2009

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Comisión de Pesca elaboramos y presentamos el programa anual de trabajo de este órgano legislativo para el periodo 2009, que contiene objetivos y líneas generales que guiarán los trabajos a favor de la actividad pesquera y acuícola como prioridad nacional para el desarrollo regional, nacional e internacional.

I. Presentación

El plan de trabajo del periodo 2008-2009 es el instrumento orientador de las tareas que le son encargadas para atender el avance y problemática del sector pesquero en el contexto nacional, como contraparte de la administración pública federal en materia pesquera.

En el sentido anterior, el plan de trabajo del periodo 2008-2009 incluye el escenario normativo que le da legalidad y facultades a la comisión, y en donde establece la filosofía de los trabajos, indicando los objetivos y las propuestas de acción para abordar y desahogar las tareas legislativas vinculadas al sector pesquero.

Con ello se persigue dar cumplimiento a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sin dejar de lado la enorme preocupación que representa el sector pesquero para quienes integramos esta comisión.

II. Objetivos

Ampliar, fortalecer y consolidar las tareas de la LX Legislatura en materia pesquera.

Estudiar, analizar y dictaminar iniciativas de leyes, decretos, reformas o adiciones en materia pesquera.

Identificar y aportar alternativas legislativas, organizativas y productivas que propicien el fortalecimiento del ejercicio de la defensa de la soberanía en aguas jurisdiccionales de México y sus recursos.

Celebrar reuniones de carácter nacional, regional y local, con la participación de todos los interesados en la acuacultura y la pesca.

III. Líneas de acción a) Dar seguimiento, revisar y realizar un análisis detallado del ejercicio del Presupuesto federal, contenido en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente a 2009, atendiendo las prioridades que enfrenta el sector pesquero y acuícola.

b) Problemática que enfrenta la industria camaronera del país en cuanto al precio del diesel marino.

c) Evaluación y análisis de los trabajos realizados por las subcomisiones integradas al seno de la Comisión de Pesca.

IV. Iniciativas propuestas

Con la finalidad de fortalecer los trabajos legislativos y principalmente para integrar las propuestas de reforma a la normatividad de la pesca y de otros instrumentos que incidan en ella, la comisión se propone darle seguimiento a la iniciativa de ley que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, presentada por el diputado Carlos Orsoe Morales Vázquez, el miércoles 12 de febrero de 2009 y turnada a la Cámara de Senadores el mismo día.

La Comisión de Pesca dará pronta respuesta a los puntos de acuerdo que se encuentra en rezago para su pronta dictaminación ante el Pleno de la Cámara de Diputados.

Dichos puntos de acuerdo son los siguientes:

1. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a revisar, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), y del Programa Oportunidades, las normas oficiales mexicanas 002 y 039, relativas a la pesca de camarón y jaiba.

2. Por el que se solicita a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca un informe detallado respecto de las regulaciones expedidas para implantar el Programa de Protección a la Vaquita en el Área de Refugio.

3. Relativo a la pesquería del pulpo en el municipio de Champotón, Campeche.

4. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar, mediante la Sagarpa, las acciones conducentes para detener la práctica de las artes de pesca no selectiva dentro del polígono del área de refugio para la protección de la vaquita.

5. Por el que la Comisión Permanente cita a comparecer a los titulares de la Sagarpa y de la Comisión Nacional de Pesca, relativo al movimiento cero pesca 2009.

La Comisión de Pesca se propone atender los asuntos de su competencia que sean turnados por la Mesa Directiva e implantar el mecanismo que se requiera en función del asunto o tema que se trate.

V. Gestoría

La presidencia de la comisión es el medio para recibir diferentes propuestas y peticiones por parte del sector acuícola y pesquero, así como para resolver inquietudes de diferente naturaleza que sean promovidas por miembros de los sectores social, productivo, académico, etcétera, por legisladores o funcionarios de los estados, o bien de otros países. Para ello se pretende dar contestación o en su caso canalizarlo a la dependencia correspondiente, según sea el caso.

Difusión

Como parte de las actividades de la comisión, es necesario dar una mayor difusión de los logros que han tenido los integrantes en esta materia; por ello es necesario difundir la nueva Ley de Acuacultura y Pesca Sustentables, y aprovechar los instrumentos para lograr la mayor difusión de todas las actividades que realicen, relacionadas con el quehacer legislativo relativo al sector pesquero. En consecuencia, se proponen lograr el mayor aprovechamiento de los medios impresos y electrónicos, tales como memorias, informes, Internet, televisión, reuniones, foros, desplegados en prensa, etcétera.

Comparecencias

La actividad de los diputados en la comisión, ocasionalmente requiere robustecer la información sobre un determinado asunto que atañe a la pesca. Así, los diputados solicitaran las comparecencia de los funcionarios de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, y del Instituto Nacional de la Pesca del Ejecutivo federal, para que den cuenta sobre cualquier asunto de la pesca. En las que se encuentren la Federación de Cooperativas Pesqueras y la Cámara Nacional de la Industria Pesquera y Acuícola.

Vinculación con otros órganos de gobierno de la Cámara de Diputados

La comisión se propone ampliar y fortalecer los vínculos de relación con la colegisladora, con las comisiones homólogas en los estados y con los órganos internos de gobierno de la Cámara de Diputados, con la finalidad de hacer eficientes, coordinar y optimizar los esfuerzos.

Reuniones de trabajo en las entidades

Como parte de los trabajos legislativos, y como parte de la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, recibida del diputado Carlos Orsoe Morales Vázquez, deberán realizarse diversos visitas de trabajo para determinar y recoger la problemática y situación actual que vive el sector pesquero, con el objetivo de contar con un panorama amplio, permanente y actualizado de la pesca en México.

Seminario sobre Propuestas y Recomendaciones para la Reactivación del Sector Pesquero y Acuícola.

Una de las fuentes documentales y de información más importantes para los diputados se da en las reuniones científico-técnicas con productores y los agentes de la pesca en general; por ello, los diputados se proponen realizar un seminario que puedan ser las alternativas de solución y así dar las recomendaciones pertinentes para aliviar al sector pesquero y acuícola.

VI. Acciones inmediatas

Atender el rezago legislativo.

Participar en las acciones que promueva el Ejecutivo en cuanto a la aplicación de la reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para el sector pesquero.

Promover la consulta nacional del sector pesquero para identificar las propuestas de mejoramiento en cuanto a la organización y funcionamiento de la resectorización de la pesca en la administración pública.

Anexos

Reuniones ordinarias de trabajo (lugar por definir)

1 de abril, decimoséptima;
22 de abril, decimoctava;
13 de mayo, decimonovena; y
21 de mayo, vigésima. Foros regionales sobre difusión y aplicación de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables en los estados México, D F: Sede DF.
Villahermosa: Sede Tabasco.
Veracruz: Sede Veracruz.
Chiapas: Sede Puerto Arista. Integrantes

Diputados: Carlos Orsoe Morales Vázquez, presidente; Joaquín Jesús Díaz Mena, Carlos Eduardo Felton González, Pedro Pulido Pecero, Luis Fernando Rodríguez Ahumada, Juan Adolfo Orcí Martínez, Martha Rocío Partida Guzmán, Carlos Ernesto Zataráin González, Manuel Salvador Salgado Amador, secretarios; Silbestre Álvarez Ramón, José Luis Blanco Pajón, Alma Xóchitl Cardona Benavides, Cuitláhuac Condado Escamilla, Leobardo Curiel Preciado, Gerardo Antonio Escaroz Soler, Fernel Arturo Gálvez Rodríguez, Sara Shej Guzmán, María Victoria Gutiérrez Lagunes, Benjamín Hernández Silva, Íñigo Antonio Laviada Hernández, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Delber Medina Rodríguez, Carlos Ernesto Navarro López, Gilberto Ojeda Camacho, Héctor Padilla Gutiérrez, Abundio Peregrino García, Ramón Valdés Chávez, Gerardo Octavio Vargas Landeros.

Atentamente
Diputado Carlos Orsoe Morales Vázquez
Presidente

Actas

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO, SOBRE LA REUNIÓN SOSTENIDA CON LA SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA SEDESOL EL JUEVES 12 DE ABRIL DE 2007

En el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro en la Ciudad de México, a las 17:20 horas del jueves 12 de abril de 2007, se reunieron los integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano para llevar a cabo la reunión con la subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol). Se registró la siguiente asistencia:

Diputados: Obdulio Ávila Mayo, presidente; Miguel Ángel Jiménez Godínez, Juan Darío Arreola Calderón, secretarios; Silvio Gómez Leyva, Susana Mendoza Morales, Elia Hernández Núñez, Jaime Espejel Lazcano, Carlos René Sánchez Gil, Luis Gustavo Parra Noriega.

Como invitada especial asistió la arquitecta Sara Topelson Friedman, subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de la Sedesol.

La reunión se llevó a cabo con el siguiente orden del día:

1. Presentación y apertura de la reunión, por el presidente de la comisión.
2. Intervención de la arquitecta Sara Topelson Friedman.
3. Intervención de los integrantes de la comisión.
4. Clausura. Con relación al punto número 1, el diputado Obdulio Ávila Mayo dio la bienvenida a la arquitecta Sara Topelson y comentó que la reunión se realizó con el fin de que se tuviera un acercamiento con el Poder Ejecutivo federal, a efecto de trabajar de común acuerdo una agenda legislativa que permita avanzar sobre el tema que atañe, en virtud de la competencia de la Comisión de Desarrollo Metropolitano y de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio.

Con relación al punto número 2 del orden del día, se dio el uso de la voz a la arquitecta Sara Topelson, quien agradeció la invitación a la reunión. Mencionó que se daba inicio a un diálogo respetuoso sobre dos temas importantes para el país, el desarrollo urbano y la ordenación del territorio, que plantean diversos retos a futuro.

Comentó que de los 103 millones de mexicanos, 7 de cada 10 son habitantes urbanos, y también 4 de cada 10 mexicanos viven en metrópolis de más de 1 millón de habitantes. Mencionó que la población de las 9 metrópolis de mayor tamaño equivale a 60 por ciento de la población urbana y representa casi 1.5 veces el total de la población asentada en más de 185 mil localidades no urbanas.

Destacó que esas magnitudes ilustraban un proceso de transformación de la sociedad mexicana, de su economía y de su cultura, ya que México es y seguirá siendo un país urbano. Por otro lado, dijo, en el presente año el mundo en su totalidad se convirtió en urbano; es decir, pasó de 50 por ciento de la población rural a 50.03 por ciento de población urbana. Por tanto, mencionó, sigue multiplicándose la población urbana.

Expresó que la vigencia e idoneidad del marco jurídico son fundamentales para que la dependencia a su cargo pueda cumplir adecuadamente las funciones y atribuciones que le corresponden.

Expuso que el marco legal básico para las actividades en materia de desarrollo urbano y ordenación del territorio se constituye por ordenamientos contenidos básicamente en tres instrumentos:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 4o., 25, 26, 27, 73, 115, 116 y 122;

• Ley de Planeación; y
• Ley General de Asentamientos Humanos.

Mencionó que los siguientes ordenamientos constituyen un marco complementario que abunda en alguno de los aspectos del desarrollo urbano y la ordenación del territorio: • Ley Agraria;
• Ley de Coordinación Fiscal;
• Ley de Información, Estadística y Geografía;
• Ley de Vías Generales de Comunicación;
• Ley de Vivienda;
• Ley Federal de Turismo;

• Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos;
• Ley General de Educación;
• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable;
• Ley General de Desarrollo Rural Sustentable;
• Ley General de las Personas con Discapacidad;
• Ley General de Protección Civil;
• Ley General de Población;
• Ley General de Salud;

• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente;
• Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos;
• Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema de Seguridad Pública;
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y
• Presupuesto de Egresos de la Federación.

Destacó que la Ley General de Asentamientos Humanos, principal instrumento jurídico para el sector, fue modificada por ultima vez el 5 de agosto de 1994, con el propósito de incorporar previsiones de movilidad y libre tránsito para las personas con discapacidad, mientras que, por otro lado, durante el lapso transcurrido de entonces a la fecha, la realidad del fenómeno urbano territorial ha mostrado profundas modificaciones, cuya atención por el Ejecutivo requiere un marco legal actualizado.

La arquitecta Sara Topelson presentó un conjunto de propuestas de cambios en los principales ordenamientos jurídicos para el desarrollo urbano y la ordenación territorial, las cuales se refieren a adiciones o modificaciones en la redacción actual del articulado de las leyes, que han sido identificadas como deseables para mejorar el desempeño de la subsecretaría a su cargo.

Propuestas de trabajo

1. Interlocución con el Poder Legislativo

• Establecimiento de una instancia de interlocución en la Cámara de Diputados, ya sea mediante la ampliación del objeto de trabajo de las comisiones existentes o la formación de una nueva comisión de desarrollo urbano y ordenación del territorio, como contraparte del Poder Ejecutivo en la materia y de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, existente en el Senado de la República. 2. Incorporación de la ordenación del territorio en el marco normativo Modificación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los artículos 4o., 26, 27, 73 y 115, que incorporen explícitamente la ordenación del territorio tanto como un derecho como un aspecto específico del desarrollo nacional.

Modificación de la Ley de Planeación, en los artículos 2o., 3o., 16, 21, 40 y 41, de manera que se reconozca la ordenación del territorio como materia consustancial de la planeación del país.

Modificación de la Ley General de Asentamientos Humanos en diversos artículos (1o., 2o., 3o., 5o., 6o., 7o., 8o., 9o., 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 24, 31,49, 51, 52, 53, 55, 56 y 58), principalmente para incorporar la materia de la ordenación del territorio a la par de la planeación del desarrollo urbano.

Podría pensarse en la necesidad de la promulgación de una nueva ley en la materia.

3. Normatividad urbana

Destacó que en el aspecto de la actividad inmobiliaria, que en gran medida define hoy el desarrollo urbano, el marco legal existente es impreciso en la definición de los derechos y las obligaciones de los actores de ese sector, por lo cual propuso lo siguiente:

Incorporación al artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de las figuras de "suelo urbano" y "desarrollo inmobiliario", asociadas a la función social del suelo.

Modificación de los artículos 36 y 37 de la Ley General de Asentamientos Humanos, con el establecimiento de la obligatoriedad de la edificación en los terrenos definidos para usos urbanos o la compensación a través de instrumentos tributarios que penalicen la especulación.

Comentó que en el aspecto del desarrollo inmobiliario actual, sobre todo por lo que corresponde a la construcción de viviendas, se ha traducido en una baja calidad de vida para los habitantes de los desarrollos habitacionales, debido a la carencia de previsiones adecuadas. Propuso lo siguiente: Adición del artículo 35 de la Ley de Asentamientos Humanos que prevea la obligatoriedad de la disponibilidad de suelo para equipamientos asociados a los desarrollos de vivienda, así como previsiones para garantizar los sistemas de transporte que otorguen conectividad adecuada a los asentamientos humanos y a los desarrollos de vivienda.

Fortalecimiento de la Ley General de Asentamientos Humanos en los aspectos relativos al control y a la gestión de suelo.

4. Planeación y gestión urbanas Adición del artículo 37 de la Ley General de Asentamientos Humanos previendo incentivos para el cumplimiento de la normatividad establecida en los planes o programas de desarrollo urbano y las sanciones por incumplimiento. 5. Desarrollo metropolitano Ampliación del Capítulo IV de la Ley General de Asentamientos Humanos o, en su caso, incorporación de un nuevo capítulo que contenga las previsiones adecuadas para la conducción del desarrollo urbano en las metrópolis, por lo que se refiere a la planeación y a la coordinación intermunicipal o interestatal y a la concurrencia de los órdenes de gobierno. 6. Coordinación y concurrencia en el desarrollo urbano y la ordenación del territorio Fortalecer la función fiscalizadora del Poder legislativo en el cumplimiento de los preceptos de la Ley General de Asentamientos Humanos, sobre todo por lo que corresponde al artículo 52.

Incrementar el diálogo del Legislativo federal con los estatales de manera que, de forma respetuosa, se les inste a modificar las legislaciones locales y fiscalizar su adopción y cumplimiento.

7. Sustentabilidad del desarrollo urbano Promoción del Legislativo federal ente sus contrapartes locales de las adecuaciones de los reglamentos de construcción a fin de que se promuevan medidas tendentes al ahorro del agua, a la reducción de los efluentes de aguas negras y al establecimiento de rellenos sanitarios.

Establecimiento de criterios técnicos que impulsen la eficiencia energética en las ciudades que abarquen desde el diseño de las ciudades hasta medidas de ahorro en los sistemas de servicios públicos.

8. Reducción de la vulnerabilidad de las ciudades Adición del artículo 4o. constitucional que otorgue el derecho a vivir en una vivienda y un asentamiento humano seguros.

Adecuaciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, sobre todo en el artículo 35, para incorporar la identificación de las zonas de alta vulnerabilidad ante el efecto de fenómenos naturales y las restricciones para su uso.

Adición del artículo 51 que prevea acciones e inversiones para la reducción de la vulnerabilidad de los asentamientos humanos.

9. Establecimiento de zonas especiales para el desarrollo urbano y la ordenación territorial Establecer en la Ley General de Asentamientos Humanos la figura de "zona especial de desarrollo" que permita una mejor concurrencia y coordinación para la conducción de su problemática territorial. 10. Reglamento de la Ley General de Asentamientos Humanos Promulgación de un reglamento de la Ley General de Asentamientos Humanos que permita detallar los planteamientos técnicos necesarios para la adecuada planeación y conducción del desarrollo urbano. Por otro lado, y como acuerdo de una tentativa para la formulación de la agenda legislativa, propuso lo siguiente: 1. Establecer un grupo de trabajo conjunto entre la Comisión de Desarrollo Metropolitano y la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, encargado de dar continuidad y contenido a los planteamientos técnicos y jurídicos, conforme a una agenda y un programa de trabajo acordados entre ambas partes.

2. Acotar el marco normativo, que estaría sujeto a modificaciones, en torno de la Ley General de Asentamientos Humanos.

3. Establecer relaciones con comisiones legislativas y dependencias del Ejecutivo federal vinculadas a la problemática urbano-territorial.

4. Definir y acordar un planteamiento integrador del marco normativo que permita desarrollar en forma congruente las disposiciones específicas de cada área normativa.

La arquitecta Sara Topelson finalizó su intervención invitando al diálogo en temas sustantivos para el futuro de las ciudades y del país, tomando como meta mejores condiciones de vida para los mexicanos.

Con relación al punto número 3 del orden del día, intervinieron con diversas preguntas hacia la subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio los diputados Luis Gustavo Parra Noriega, Miguel Ángel Jiménez Godínez, Carlos René Sánchez Gil y Susana Mendoza Morales.

Con relación al punto número 4 del orden del día, el diputado Obdulio Ávila Mayo finalizó diciendo que esperaba que la reunión fuera el inicio para que se estableciera una comunicación y un trabajo fluido entre la subsecretaría de la que es titular la arquitecta Topelson y la Comisión de Desarrollo Metropolitano.

Como no hubo otro asunto que tratar, se dio por terminada la reunión a las 19:10 horas del 12 de abril de 2007.

Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo (rúbrica)
Presidente

Convocatorias

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DE CONCORDIA Y PACIFICACIÓN

A la sesión ordinaria que se llevará a cabo el martes 11 de agosto, a las 12:00 horas, en la zona C del edificio G. En la reunión se presentará el libro Chiapas hoy. Después de la tormenta. Estudios sobre economía, sociología y política.

Programa

1. Presentación de los miembros del presídium.

2. Bienvenida por parte del doctor Marco Estrada Saavedra, investigador de El Colegio de México. Tiempo máximo de duración: siete minutos.
3. Breve presentación del doctor Juan Pedro Viqueira Albán, investigador de El Colmex.

4. Intervención del doctor Juan Pedro Viqueira Albán, presentador del libro. Tiempo: de 10 a 20 minutos.
5. Breve presentación de la doctora María del Carmen Legorreta Díaz, investigadora de la Universidad Nacional Autónoma de México.

6. Intervención de la doctora María del Carmen Legorreta Díaz, presentadora del libro. Tiempo: de 10 a 20 minutos.
7. Breve presentación de la doctora Maya Lorena Pérez, investigadora del Instituto Nacional de Antrapología e Historia.

8. Intervención de la doctora Maya Lorena Pérez, presentadora del libro. Duración: de 10 a 20 minutos.

9. Palabras del diputado Francisco Antonio Fraile García, presidente en turno de la Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación de la LX Legislatura. Duración: de 5 a10 minutos.

10. Palabras del licenciado Juan José Sabines Guerrero, gobernador de Chiapas. Duración: de 5 a 10 minutos.

11. Cierre de la sesión.
12. Brindis de honor.

Atentamente
Diputado Francisco Antonio Fraile García
Presidente

DE LA TERCERA COMISIÓN –HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS– DE LA COMISIÓN PERMANENTE

A la reunión que se efectuará el martes 11 de agosto, a las 13:00 horas, en la sala de comisiones Miguel Ramos Arizpe, del Senado de la República, situada en Donceles 14, primer piso.

Atentamente
Diputado César Duarte Jáquez
Presidente

Invitaciones

DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS

A la presentación de la iniciativa de Ley Agraria, que tendrá lugar el jueves 13 de agosto, de las 12:00 a las 14:00 horas, en los salones de usos múltiples números 3 y 4 del edificio I.

Atentamente
Diputado Alfredo Ríos Camarena
Presidente