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México, DF, a 13 de agosto de 2008.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio del gobierno de Michoacán, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, de fecha 6 de marzo de 2008, relativo a la implantación de operativos conjuntos encaminados a la identificación y recuperación de automóviles robados.
La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar dicha documentación.
Atentamente.
Diputada Liliana Carbajal Méndez (rúbrica)
Vicepresidenta.
Morelia, Michoacán, a 28 de julio de 2008.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión
Presente
Por instrucciones del maestro Leonel Godoy Rangel, gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, y con fundamento en los artículos 12 fracciones I y XVI del Reglamento Interior de la Administración Pública Centralizada de Michoacán de Ocampo y en atención a su punto de acuerdo de fecha 6 de marzo de 2008, en el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Seguridad Pública federal y de la Procuraduría General de la República, a los gobernadores de los estados y al jefe del Distrito Federal, a fortalecer las acciones e implantar operativos coordinados con los municipios, encaminados a identificar y recuperar los automóviles robados, así como informar las acciones realizadas; por este conducto le remito anexo, oficio número ST-1454/08 suscrito por el secretario técnico del Procurador General de Justicia de Michoacán, en el que informa oportunamente las acciones que respecto de su mencionado punto de acuerdo, se están tomando en el gobierno democrático de Michoacán de Ocampo.
Sin otro particular por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección
Licenciado David Garibay y Tena (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Asuntos Registrales
Morelia, Michoacán, a 24 de julio del 2008.
Licenciado David Garibay Tena
Subsecretario de Asuntos Jurídicos y Legislativos de la Secretaría de Gobierno
Presente
Por instrucciones del licenciado Miguel García Hurtado, procurador general de Justicia del estado, con fundamento en el artículo 12 fracción III del Reglamento de la Ley Orgánica de la institución, en atención a su oficio número SAJL/304/08, de fecha 13 de marzo del 2008, en el que se remite copia del oficio número D.G.P.L. 60-II-4-1237 de fecha 6 de marzo de 2008, suscrito por los diputados Cristián Castaño Contreras y María Mercedes Maciel Ortiz, vicepresidente y secretaria respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que contiene el acuerdo aprobado en sesión de esa misma fecha, en el cual dice lo siguiente:
Con relación a los puntos de acuerdos señalados con antelación, le informo que la Procuraduría General de Justicia está llevando a efecto, entre otras, las siguientes acciones y operativos:
II. Se han implantado operativos para la revisión de vehículos, mediante el establecimiento de filtros a de revisión en carreteras y poblaciones de la entidad con personas capacitadas en la materia, para la detención de aseguramiento de vehículos con reporte de robo, series alteradas o remarcados en sus medios de identificación, así como la revisión de vehículos en auto tianguis, lotes de venta de vehículos usados y corralones del estado y de los colindantes como son Guanajuato y Querétaro.
III. En el Programa Operativo Anual del presente año de la oficina del procurador, se establece un programa para el aseguramiento y devolución de vehículos robados, por lo cual, entre otras, se está llevando a cabo una revisión de todas aquellas averiguaciones previas relacionadas con robo de vehículos, a efecto de proceder a la devolución de sus a sus propietarios, de las unidades que se encuentran en los corralones de la institución.
Sin más por el momento, el envío un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección
Licenciado Moisés Camacho Velázquez (rúbrica)
Secretario Técnico del Procurador
(Remitido a la Comisión de Seguridad Pública; para su conocimiento. Agosto 13 de 2008.)
México, DF, a 13 de agosto de 2008.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha se recibió oficio de la Secretaría de Seguridad Pública, en respuesta del acuerdo de la Cámara de Diputados del 23 de enero de 2008 relativo al traslado de diversos procesados al centro penitenciario del estado de México.
La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar dicha documentación.
Atentamente
Diputada Liliana Carbajal Méndez (rúbrica)
Vicepresidenta
México, DF, a 4 de agosto de 2008.
Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presente
Por este conducto y en alcance a mi oficio número SEL/300/1343/08 remito, para los fines procedentes, copia del similar número SSP/SSPF/OADPRS/5827/2008, suscrito por el licenciado Rodrigo Esparza Cristerna, comisionado de Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Seguridad Pública, mediante el cual complementa la respuesta al punto de acuerdo relativo al traslado de diversos procesados al centro penitenciario del estado de México.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 29 de julio de 2008.
Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Con fundamento en los artículos 1, 17, 18 y 30 BIS, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 3o., fracción XXV, inciso c), y 36, fracción III, del reglamento interior de la Secretaría de Seguridad Pública; 1o. y 8o., fracción II, del reglamento del órgano administrativo desconcentrado Prevención y Readaptación Social, me permito informarle lo siguiente:
Que en alcance a mi diverso número OADPRS/1635/2008, del 31 de marzo del año en curso, y en relación con la copia de conocimiento de su diverso número SEL/300/495/2008, relativo al punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en la sesión de 23 de enero del año en curso, en el que se exhorta a las autoridades judiciales y administrativas a fin que "ordenen el traslado de los procesados Héctor Galindo Gochicoa, Felipe Álvarez Hernández e Ignacio del Valle Medina al centro penitenciario del estado de México, al que corresponde su reclusión en prisión preventiva", le informo lo siguiente:
Mediante el oficio antes referido, suscrito por esta autoridad, se señaló la situación jurídica del interno Héctor Galindo Gochicoa, la cual obraba en los archivos de este órgano administrativo. Ahora bien, como se trata de un interno del fuero común, estamos a expensas de que la actualización de la situación jurídica de este interno sea remitida por las autoridades judiciales y administrativas competentes del estado de México.
Así, al día de la fecha, en los archivos de la Coordinación General de Centros Federales de este órgano administrativo desconcentrado, la situación jurídica de Héctor Galindo Gochicoa, interno en el centro federal de readaptación social número 1 Altiplano, en Almoloya de Juárez, estado de México, es la que a continuación se señala:
Se encuentra a disposición de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social del estado de México, compurgando la pena privativa de libertad de 67 años 6 meses de prisión, y multa de 113 333.94 pesos o 2 474 días de jornadas de trabajo no remuneradas a favor de la comunidad, o por igual número de días de confinamiento en caso de insolvencia e incapacidad física, que le fuera impuesta en el toca penal 387/2007, por la Primera Sala Colegiada del Tribunal Superior de Justicia del estado de México, computable a partir del 7 de mayo de 2006, la que causó ejecutoría con fecha 13 de septiembre de 2007.
Asimismo, dicho interno se encuentra a disposición del Juzgado Sexto de Distrito en el estado de México, con residencia en Nezahualcóyotl, dentro del proceso penal número 15/2008 (antes 96/2006 y 58/2007), por la probable comisión del delito de ataque a las vías de comunicación y medios de transporte.
Por lo señalado, se deja sin efectos el oficio número OADPRS/1635/2008, del 31 de marzo de 2008, únicamente en la parte relativa a la situación jurídica del interno Héctor Galindo Gochicoa.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Rodrigo Esparza Cristerna (rúbrica)
Comisionado de Prevención y Readaptación Social
(Remitido al promovente. Agosto 13 de 2008.)
DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE EXCITATIVA PRESENTADA POR LOS DIPUTADOS ELÍAS CÁRDENAS MÁRQUEZ Y ALEJANDRO CHANONA BURGUETE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
México, DF, a 13 de agosto de 2008.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha, los diputados Elías Cárdenas Márquez y Alejandro Chanona Burguete, del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentaron solicitud de excitativa a comisiones en relación con las iniciativas de reformas constitucionales y creación de leyes en materia de prevención del delito, procuración y administración de justicia, y readaptación social, el 5 de noviembre de 2003 y el 4 de octubre de 2005.
La Presidencia dispuso que dicha excitativa se turnara a la Cámara de Diputados, la cual se anexa.
Atentamente
Diputada Liliana Carbajal Méndez (rúbrica)
Vicepresidenta
Los que suscriben, diputados federales de la LX Legislatura, integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia, con fundamento en los artículos 21, fracción XVI, 87, y demás relativos y aplicables al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitan a la Comisión Permanente que formule excitativa a las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Justicia, de Derechos Humanos, y de Seguridad Pública, de la Cámara de Diputados, para que emitan el dictamen correspondiente a las iniciativas de reformas constitucionales y creación de leyes en materia de prevención del delito, procuración y administración de justicia, y readaptación social, respectivamente, en razón de los siguientes
Antecedentes
I. En las sesiones ordinarias de la Cámara de Diputados celebradas el 5 de noviembre de 2003 y el 4 de octubre de 2005, respectivamente, el entonces diputado Luis Maldonado Venegas presentó ante el Pleno un paquete de iniciativas de reformas constitucionales y creación de leyes en materia de prevención del delito, procuración y administración de justicia, y readaptación social. Entre ellas cabría resaltar las siguientes:
b) La que sugiere la unificación del tratamiento de menores infractores y de sentenciados en todo el país, y el establecimiento de un sistema penitenciario que verdaderamente garantice la readaptación social del delincuente.
c) La propuesta que se hizo para la unificación de los códigos penales, sustantivos y procesales, con ámbito de aplicación espacial, en el territorio de la República Mexicana.
III. El 27 de marzo de 2007 el diputado José Manuel del Río Virgen, integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia en la LX Legislatura, presentó una excitativa a las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Justicia, y de Seguridad Pública, para que se dictaminara el paquete de iniciativas de reformas constitucionales y creación de leyes en materia de prevención del delito, procuración y administración de justicia, y readaptación social presentado el 5 de noviembre de 2003 por el entonces diputado Luis Maldonado Venegas.
IV. Cabe mencionar que, no obstante las reformas recientes en materia de justicia penal, a la fecha no se han atendido temas tan importantes como el secuestro, el sistema penitenciario, la readaptación social, y la unificación de los códigos penales (sustantivos y procesales), por lo que nos presentamos ante esta soberanía para expresar las siguientes
Consideraciones
La seguridad es hoy día uno de los aspectos que mayor lugar ocupan en las preocupaciones de la sociedad y, consecuentemente, del Estado. No obstante las reformas hechas en fechas recientes en materia de justicia penal y los recursos comprometidos, en la extensión, profesionalización y tecnificación de los cuerpos policiacos encargados de combatir el crimen, los ciudadanos siguen sintiéndose inseguros.
El problema de la seguridad no se limita a las tareas de prevención del delito; está referido también a las instituciones de procuración y administración de justicia, así como a las instituciones de readaptación social.
En el sistema de justicia penal mexicano privan la impunidad, la ineficiencia y la iniquidad.
En fechas recientes, y dados los acontecimientos sucedidos con relación al caso Martí, el Ejecutivo señaló que envió al Senado de la República una iniciativa que propone la reforma de los artículos 25 y 366 del Código Penal Federal, para impulsar la prisión vitalicia a los secuestradores. Dicha pena se aplicaría en los siguientes supuestos:
Cuando la víctima sea una mujer.
Cuando la víctima sea menor de dieciocho años o mayor de sesenta, o que por cualquier circunstancia se encuentre en inferioridad física mental.
Cuando se cause alguna lesión grave a la víctima.
Cuando se le prive de la vida.
Por ello, el 5 de noviembre de 2003 y el 4 de octubre de 2005 Convergencia presentó en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión una iniciativa que forma parte de un paquete que contienen reformas constitucionales y creación de leyes en materia de prevención del delito, procuración y administración de justicia, y readaptación social.
La propuesta radica esencialmente en hacer frente al llamado "secuestro exprés", el cual se equipara con el secuestro, y con la misma sanción a quien detenga momentáneamente en calidad de rehén a una persona y amenace con privarla de la vida o causarle daño, sea a aquélla o a terceros, con la finalidad de obtener lucro indebido, de manera inmediata, o mediante gestiones u operaciones ante instituciones bancarias, familiares o terceros.
Por tratarse de un delito agravado, el secuestro se seguirá de oficio y en todos los casos la autoridad tiene la obligación de intervenir, tanto en la investigación de los hechos como en la persecución del inculpado, tan pronto tenga conocimiento y aun cuando el ofendido o sus familiares se opongan o no presenten denuncia formal.
Debe destacarse que con la finalidad de reforzar la acción persecutoria en contra de quienes cometen este delito, se introduce la modalidad de sancionar con tres meses a tres años de prisión y de treinta y seis días de multa a los servidores públicos que, teniendo deber de hacerlo, no procedan en los términos de la disposición mencionada anteriormente.
En caso de simulación, tanto al quien simule estar secuestrado como quien participe en la comisión de este delito, se les impondrá de cuatro a diez años de prisión, y de treinta a ciento cincuenta días de multa.
Han pasado más de cuatro y dos años, respectivamente, desde que las iniciativas en comento fueron presentadas ante el Pleno de la Cámara de Diputados y turnadas a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia, de Derechos Humanos, y de Seguridad Pública, sin que se hayan dictaminado, tal como lo dispone el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 21, fracción XVI, y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos atenta y respetuosamente a la honorable Comisión Permanente que formule la siguiente
Excitativa
Único. Que se excite a las a las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Justicia, de Derechos Humanos, y de Seguridad Pública para que, con la mayor brevedad, emita el dictamen correspondiente a las iniciativas presentadas por el entonces diputado federal Luis Maldonado Venegas, y turnadas para su atención con fechas 5 de noviembre de 2003 y 4 de octubre de 2005, respectivamente.
Comisión Permanente, 13 de agosto de 2008.
Diputados: Elías Cárdenas Márquez y Alejandro Chanona Burguete (rúbricas)
(Turnado a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia, y de Seguridad Pública. Agosto 13 de 2008.)
Los legisladores que suscribimos, diputados y senadores de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes de los diferentes grupos parlamentarios con representación en ambas Cámaras, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria, en materia de reconocimiento al uso de conservación de la tierra, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contiene la fórmula patrimonial que impera en nuestro país, ya que consagra el régimen de la propiedad de las tierras y las aguas que se encuentran dentro del territorio nacional.
El origen de éste explica su naturaleza social, ya que la propiedad y distribución desigual de la tierra fue una de las causas que motivaron el movimiento armado de 1910. Por esta razón, los constituyentes de 1916 tenían la responsabilidad de implantar un sistema de propiedad de la tierra que cubriera las necesidades de las clases sociales más desfavorecidas.
Para lograr lo anterior, el constituyente elaboró un sistema patrimonialista en el cual la nación es la propietaria originaria de las tierras y las aguas comprendidas dentro del territorio nacional. De manera complementaria, y partiendo de dicha propiedad originaria, le ha correspondido y le corresponde a la nación transmitir el dominio de ésta a los particulares, constituyendo la propiedad privada, la cual, por tanto, es de naturaleza derivada. Con este sistema, la propiedad privada dejó de ser una prerrogativa natural, tal y como lo prescribía la Constitución de 1857, y pasó a ser un derecho derivado.
Así las cosas, la legislación mexicana incorporó el principio básico de que sobre los derechos individuales a la propiedad estuvieran los derechos superiores de la sociedad representada por la nación o, mejor dicho, por el Estado, para regular su repartición, uso y conservación.
Es en este precepto constitucional donde encontramos el origen del derecho agrario, el cual tiene por objeto la regulación de la propiedad de la tierra en sus diferentes formas, además de su explotación, a fin de alcanzar el bien general y, particularmente, el de la comunidad rural.
Por ende, a través del artículo 27 constitucional se generan dos formas especiales y derivadas de la propiedad de la tierra, evidentemente subordinadas a la formula de la propiedad originaria de la nación.
La primera forma de propiedad derivada es la "propiedad social", integrada por los ejidos y las comunidades.
Los ejidos son concebidos como una sociedad de interés social, integrada por campesinos mexicanos por nacimiento con un patrimonio social inicial constituido por las tierras, bosques y aguas que el Estado les entrega gratuitamente en propiedad, y que será explotado conforme las modalidades establecidas en la ley. Las comunidades comprenden el núcleo de población con personalidad jurídica y titular de derechos agrarios reconocidos por resolución presidencial restitutoria o de confirmación sobre sus tierras, bosques y aguas. Por ende, la diferencia entre las dos formas de propiedad social estriba en su origen, ya que los ejidos nacen a partir de las dotaciones de tierras previstas en el artículo 27 constitucional, mientras que las comunidades surgen en épocas anteriores.
La segunda forma comprende la "pequeña propiedad", la cual constituye la extensión máxima de tierra que podrá tener cada individuo, con los límites que establece la propia Constitución y la legislación reglamentaria. La fracción XV del artículo 27 de la Constitución la define como "la que no exceda por individuo de cien hectáreas de riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de tierra".
Las disposiciones contenidas en el artículo 27 constitucional, en materia del régimen de la propiedad de la tierra y su explotación, son desarrolladas por la Ley Agraria, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de febrero de 1992. Por ello, dicho ordenamiento jurídico cuenta con una estructura que le permite regular lo relativo al desarrollo y al fomento agropecuarios, las bases y la organización de los ejidos y las comunidades, además de las tierras ejidales y comunales, y la procuraduría, el registro y la justicia agrarias.
Ahora bien, existe una estrecha relación entre la materia agraria y la protección del ambiente y los elementos naturales que lo conforman. En reconocimiento de dicha relación, el segundo párrafo del artículo 2o. de la Ley Agraria establece que "el ejercicio de los derechos de propiedad a, que se refiere esta ley en lo relacionado con el aprovechamiento urbano y el equilibrio ecológico, se ajustará a lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y demás leyes aplicables".
Por su parte, el numeral 5o. de la Ley Agraria establece como obligación de las dependencias y entidades de la administración pública federal, el fomento del "cuidado y conservación de los recursos naturales", así como la promoción del "aprovechamiento racional y sostenido" de éstos para preservar el equilibrio ecológico.
El artículo 59 de la Ley Agraria prescribe la nulidad de pleno derecho de las asignaciones en bosques y selvas tropicales, lo que otorga protección a dichos ecosistemas, y el 88 prohíbe la urbanización de tierras ejidales dentro de las áreas naturales protegidas, cuando ello se oponga a la declaratoria correspondiente; esta última disposición resulta congruente con el último párrafo del artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, el cual establece la prohibición expresa de fundar nuevos centros de población dentro de dichas áreas protegidas.
Las disposiciones citadas son de gran importancia en términos de política ambiental; empero, constituyen esfuerzos aislados por empatar el objeto de la Ley Agraria con dicha política. Asimismo, existen importantes lagunas dentro del cuerpo normativo de la Ley Agraria que entran en conflicto con la política ambiental nacional.
Una de estas lagunas se encuentra en el hecho de que la Ley Agraria carece de disposiciones que reconozcan a la conservación de la tierra, los ecosistemas y los recursos naturales que alberga como un uso útil de ésta. De hecho, el marco jurídico agrario aún acarrea una inercia que incluso penalizaba la conservación de las tierras al considerarlas como tierras ociosas.
En este sentido, la Ley de Tierras Ociosas de 1920 las definía como "los terrenos aptos para la producción agrícola que se encuentren sin explotación, en los términos y las condiciones que expresamente señala esta ley". De esta forma, la autoridad competente procedía a la declaración de tierras ociosas, lo que conllevaba la ocupación de éstas por la nación, para su aprovechamiento en la forma que determinaba la propia ley.
Si bien es cierto que en la Ley Agraria vigente se eliminó el concepto de tierras ociosas, diversas disposiciones aún sugieren su esencia.
El caso más evidente lo encontramos en el artículo 116 de esta ley, el cual define a las tierras agrícolas, ganaderas y forestales, sin considerar otros usos de dicho recurso. Asimismo, en un último párrafo dispone que se "reputan como agrícolas las tierras rústicas que no estén efectivamente dedicadas a alguna otra actividad económica", cancelando toda posibilidad de dedicar tierras a la conservación.
Dicha situación conlleva importantes consecuencias en términos de política ambiental y su aplicación a través de los diferentes instrumentos que prevé la legislación en la materia, lo que representa una contradicción con diversas disposiciones legales contenidas en ordenamientos jurídicos como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Por ello, la presente iniciativa tiene por objeto incorporar el uso de conservación de la tierra en la Ley Agraria con aplicación tanto para el régimen ejidal y comunal como para el de la pequeña propiedad. De esta forma, se reforzará el sustento jurídico de las iniciativas voluntarias de conservación de la tierra emprendidas por sus legítimos propietarios. Lo anterior, en atención a que otorgará mayor certidumbre a quienes la dediquen a esta importante finalidad, contra actuaciones de las diferentes administraciones públicas. Asimismo, facilitará la instrumentación de incentivos gubernamentales que se apliquen a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales, de conformidad con la fracción IV del artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Para lograr el citado objetivo, los legisladores que suscriben la presente iniciaron los trabajos que permitieran alcanzarlo, basándose en la siguiente
Metodología: proceso para la elaboración de la iniciativa
Tal como se ha llevado a cabo con otras iniciativas y puntos de acuerdo promovidos por los senadores integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, se ha buscado que en el proceso legislativo de las presentes reformas y adiciones se logre el mayor consenso posible mediante un cuidadoso proceso de análisis y consulta, a fin de escuchar las opiniones y aportaciones de todos los actores en los que repercutirá la presente iniciativa.
En este sentido, se creó un grupo de trabajo encargado de estudiar las disposiciones de la Ley Agraria, a fin de preparar la presente iniciativa de reformas y adiciones. Dicho grupo quedó conformado por las secretarías técnicas de las Comisiones de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y de Reforma Agraria, del Senado de la República, y de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados; por parte del Poder Legislativo federal, representantes de las Secretarías de la Reforma Agraria, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Gobernación; de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, por parte de la administración pública federal; y representantes del Consejo Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
En principio, la secretaría técnica de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de la Cámara de Senadores elaboró una nota informativa en la que se planteó al grupo de trabajo el objetivo de la presente iniciativa, consistente en reconocer en la Ley Agraria el uso de conservación de la tierra. Asimismo, se preparó un primer borrador con propuestas de redacción para los artículos que se consideró conveniente modificar a fin de lograr dicho objetivo.
De esta forma, dicho borrador sirvió como punto de partida para el análisis y discusión de diversas disposiciones de la Ley Agraria, las cuales fueron objeto de modificaciones y revisiones derivadas de las aportaciones expresadas por los diferentes integrantes del grupo de trabajo en las tres reuniones que se llevaron a cabo, hasta lograr un consenso respecto del contenido de la presente iniciativa.
Cabe mencionar que desde el inicio de sus trabajos hasta la elaboración de la presente propuesta, el grupo de trabajo se rigió por las siguientes directrices:
2. Procurar que el texto propuesto guarde plena congruencia con el marco jurídico, en materia ambiental, pues la presente propuesta de reformas y adiciones integra una variable de naturaleza ambiental en la Ley Agraria; y
3. Respetar en todo momento el proceso legislativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Agraria, presentada en la Cámara de Diputados el 29 de abril de 2008, la cual actualmente se encuentra pendiente de dictaminación en la Cámara baja. Considerando que dicha iniciativa tiene mayores alcances que la presente, pues propone una reforma integral a dicho ordenamiento legal, y que cuenta con un proceso legislativo más avanzado, es oportuno que esta iniciativa se integre a ella durante el proceso de dictaminación que lleva a cabo la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión o, en su caso, las comisiones resuelvan dictaminarlas por separado.
Contenido de la iniciativa
Las reformas al segundo párrafo del artículo 2o. de la Ley Agraria tienen por objeto incluir en la regulación del ejercicio de los derechos de propiedad, aspectos importantes de la política ambiental nacional, como son la conservación de los ecosistemas y los recursos naturales. De igual forma, actualizan el presente párrafo con la mención de dos ordenamientos jurídicos que inciden también en esta materia, a saber, la Ley General de Vida Silvestre, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de julio de 2000, y la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable, publicada a su vez el 25 de febrero de 2003. Dicho numeral quedaría en los siguientes términos:
Artículo 2o. En lo no previsto en esta ley, se aplicará supletoriamente la legislación civil federal y, en su caso, mercantil, según la materia de que se trate.
El ejercicio de los derechos de propiedad a que se refiere esta ley –en lo relacionado con el aprovechamiento urbano, la conservación de los ecosistemas y recursos naturales, y el equilibrio ecológico–, se ajustará a lo dispuesto en las Leyes Generales de Asentamientos Humanos, del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de Vida Silvestre, de Desarrollo Forestal Sustentable, y demás leyes aplicables.
Por su parte, se propone adicionar un tercer párrafo al artículo 4o. de la Ley Agraria, en el cual se consagra que el desarrollo de actividades encaminadas a la conservación de los ecosistemas y de los recursos naturales, así como su aprovechamiento sustentable, se reputan también como productivas. De esta forma se rompe con la visión tradicional que encuadra a las actividades productivas dentro de las que generan únicamente beneficios cuantificables en términos económicos, siendo que existen otras que aportan beneficios de diferente naturaleza.
Este es el caso de los servicios ambientales, los cuales comprenden los "beneficios de interés social que se derivan de la vida silvestre y de su hábitat, tales como la regulación climática, la conservación de los ciclos hidrológicos, la fijación de nitrógeno, la formación de suelo, la captura de carbono, el control de la erosión, la polinización de plantas, el control biológico de plagas o la degradación de desechos orgánicos", como son definidos en la fracción XLI del artículo 3o. de la Ley General de Vida Silvestre.
En consecuencia dicho numeral quedaría como a continuación se transcribe:
Las organizaciones de productores podrán elaborar propuestas de políticas de desarrollo y fomento al campo, las cuales serán concertadas con el Ejecutivo federal para su aplicación.
Para los efectos de la presente ley, se considerarán también como actividades productivas las que tengan por objeto la conservación de los ecosistemas y de los recursos naturales y su aprovechamiento sustentable, en términos de las Leyes Generales del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y de Vida Silvestre.
Asimismo, y siendo congruentes con lo propuesto para el artículo 2o. de la presente ley, se incorpora al catalogo de acciones encargadas a las dependencias y entidades de la administración pública federal la conservación de los ecosistemas. Dicho artículo contaría con la redacción siguiente:
X. Delimitación, asignación y destino de las tierras de uso común, así como su régimen de explotación o conservación;
En este sentido, se propone incluir un último párrafo a este artículo, en el cual se aclare que las tierras de uso común y las parceladas podrán dedicarse a su conservación. En el caso de las tierras de uso común, la presente adición es congruente con la planteada para la fracción X del artículo 23 del presente ordenamiento. Por lo que respecta a las tierras parceladas, es suficiente con la adición de este párrafo al numeral 44 de la Ley Agraria, toda vez que corresponde a cada ejidatario determinar el destino de éstas, sin las formalidades que requieren las de uso común. De esta forma, el artículo que nos ocupa quedaría en los siguientes términos:
I. Tierras para el asentamiento humano;
II. Tierras de uso común; y
III. Tierras parceladas.
Las tierras señaladas en las fracciones II y III del presente artículo podrán destinarse, total o parcialmente, a su conservación, mediante la realización de acciones de protección y restauración de los ecosistemas y recursos naturales que albergan.
Sin embargo, bajo el principio del aprovechamiento sustentable, es factible considerar que aún los terrenos que son dedicados a la conservación del hábitat, de especies nativas, recursos naturales o bien para el ecoturismo, también generan beneficios ambientales que acarrean insumos económicos para sus propietarios, por lo que este tipo de uso no puede descartarse como fuente de ingresos, por lo cual se considera necesario añadir un segundo párrafo al artículo 45 de la Ley Agraria para quedar como sigue:
Para los efectos de este artículo también se considerarán como proyectos productivos aquellos que tengan como finalidad la conservación de las tierras mediante la realización de las acciones descritas en el artículo anterior.
Asimismo, se propone adicionar al último párrafo de este artículo la mención de que las tierras rústicas que se dediquen a acciones de conservación no se considerarán como agrícolas, otorgando un reconocimiento a este tipo de acciones, por lo que el presente numeral se propone en los términos siguientes:
I. Tierras agrícolas: los suelos utilizados para el cultivo de vegetales.
II. Tierras ganaderas: los suelos utilizados para la reproducción y cría de animales mediante el uso de su vegetación, sea ésta natural o inducida.
III. Tierras forestales: los suelos utilizados para el manejo productivo de bosques o selvas.
Las tierras señaladas en las fracciones anteriores podrán destinarse, total o parcialmente, a su conservación, en los términos del último párrafo del artículo 44 de la presente ley.
Finalmente, se propone un único artículo transitorio que establezca la iniciación de la vigencia del decreto que nos ocupa, el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
En consecuencia, considerando los motivos y fundamentos expuestos, los legisladores que suscriben someten a consideración de esta honorable asamblea la siguiente
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria, en materia de reconocimiento al uso de conservación de la tierra
Artículo Único. Se reforma el segundo párrafo del artículo 2o.; se adiciona un párrafo al artículo 4o.; se reforman los artículos 5o. y 6o.; se reforma la fracción X del artículo 23; se adiciona un último párrafo al artículo 44; se adiciona un último párrafo al artículo 45; se adiciona un párrafo y se reforma el último párrafo al artículo 116; todos de la Ley Agraria, para quedar como sigue:
Artículo 2o. …
El ejercicio de los derechos de propiedad a que se refiere esta ley, en lo relacionado con el aprovechamiento urbano, la conservación de los ecosistemas y recursos naturales y el equilibrio ecológico, se ajustará a lo dispuesto en las Leyes Generales de Asentamientos Humanos, del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de Vida Silvestre, de Desarrollo Forestal Sustentable, y demás leyes aplicables.
Artículo 4o. …
…
Para los efectos de la presente ley, se considerarán también como actividades productivas las que tengan por objeto la conservación de los ecosistemas y recursos naturales y su aprovechamiento sustentable, en términos de las Leyes Generales del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y de Vida Silvestre.
Artículo 5o. Las dependencias y las entidades competentes de la administración pública federal fomentarán el cuidado y la conservación de los recursos naturales y promoverán su aprovechamiento sustentable y sostenido para preservar el equilibrio ecológico y la conservación de los ecosistemas; propiciarán el mejoramiento de las condiciones de producción promoviendo y, en su caso, participando en obras de infraestructura e inversiones para aprovechar el potencial y aptitud de las tierras en beneficio de los pobladores y trabajadores del campo.
Artículo 6o. Las dependencias y las entidades competentes de la administración pública federal buscarán establecer las condiciones para canalizar recursos de inversión y crediticios que permitan la capitalización del campo; fomentar la conjunción de predios y parcelas en unidades productivas; propiciar todo tipo de asociaciones con fines productivos entre ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios y cualquiera de éstos entre sí; promover la investigación científica y técnica y la transferencia de sus resultados entre todos los productores rurales; apoyar la capacitación, organización y asociación de los productores para incrementar la productividad y mejorar la producción, la transformación y la comercialización; asesorar a los trabajadores rurales; llevar a cabo las acciones que propicien el desarrollo social y regionalmente equilibrado del sector rural; y fomentar la conservación de las tierras.
Artículo 23. La asamblea se reunirá por lo menos una vez cada seis meses, o con mayor frecuencia, cuando así lo determine su reglamento o su costumbre. Serán de la competencia exclusiva de la asamblea los siguientes asuntos:
X. Delimitación, asignación y destino de las tierras de uso común, así como su régimen de explotación o conservación;
XI. a XV. …
Las tierras señaladas en las fracciones II y III del presente artículo podrán destinarse, total o parcialmente, a su conservación, mediante la realización de acciones de protección y restauración de los ecosistemas y recursos naturales que albergan.
Para los efectos de este artículo también se considerarán como proyectos productivos aquellos que tengan como finalidad la conservación de las tierras mediante la realización de las acciones descritas en el artículo anterior.
Artículo 116. …
Las tierras señaladas en las fracciones anteriores podrán destinarse, total o parcialmente, a su conservación, en los términos del último párrafo del artículo 44 de la presente ley.
Artículos Transitorios
Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el salón de plenos de la honorable Cámara de Senadores, a 13 de agosto de 2008.
La Comision de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
Senadores: Jorge Legorreta Ordorica (rúbrica), presidente; Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (rúbrica), Mario López Valdez (rúbrica), secretarios; Eva Contreras Sandoval, Luis Alberto Coppola Joffroy, Sebastián Calderón Centeno (rúbrica), Jaime Rafael Díaz Ochoa, Guillermo Tamborrel Suárez (rúbrica), Fernando Eutimio Ortega Bernés, Raúl José Mejía González (rúbrica), María Elena Orantes López (rúbrica), Rubén Fernando Velázquez López (rúbrica), Francisco Javier Obregón Espinoza (rúbrica).
Diputados: Diego Cobo Terrazas (rúbrica), Cuauhtémoc Sandoval Ramírez (rúbrica). Senadores: Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Fernando Elizondo Barragán (rúbrica), Rubén Camarillo Ortega (rúbrica), Melquiades Morales Flores (rúbrica), Alfonso Toledo Infanzón (rúbrica), José Guadarrama Márquez (rúbrica).
(Turnada a la Comisión de Reforma Agraria. Agosto 13 de 2008.)
Con base en el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, la Comisión Especial de Ganadería rinde su segundo informe de actividades, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LX Legislatura.
I. Fundamento legal
Con fundamento en la fracción 6, inciso b), del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que señala la obligación de rendir informe de actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la Comisión Especial de Ganadería presenta el informe de actividades relativo al periodo comprendido de julio de 2007 a junio de 2008, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados.
Los trabajos de la comisión se realizan atendiendo lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1, 42 y 44 de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de llevar a cabo las tareas de estudio, análisis, revisión y atención de los asuntos vinculados con la problemática de la ganadería nacional, a través de las facultades legislativas, políticas y de gestión.
El contenido de este informe incluye diversos rubros, en los cuales se enuncian las actividades que desarrolló la comisión durante el segundo año de ejercicio de la LX Legislatura.
II. Integración de la comisión
Mediante el acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del 18 de diciembre de 2006, que fue aprobado en dicha fecha por el Pleno, se creó la Comisión Especial de Ganadería, cuya integración fue la siguiente:
Diputados: Francisco Domínguez Servién (PAN), presidente; Juana Leticia Herrera Ale (PRI), Silbestre Álvarez Ramón (PRD), secretarios; Pedro Armendáriz García (PAN), José Alejandro Aguilar López (PAN), Pedro Pulido Pecero (PAN), Gustavo Macías Zambrano (PAN), Gerardo Antonio Escaroz Soler (PAN), César Horacio Duarte Jáquez (PRI), Salvador Barajas del Toro (PRI), Rafael Franco Melgarejo (PRD), Alejandro Martínez Hernández (PRD), Celso David Pulido Santiago (PRD) y Santiago Gustavo Pedro Cortés (PASC).
III. Integración actual de la comisión
No se realizaron cambios en los integrantes de la comisión en el periodo del informe; únicamente el diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés cambió de grupo parlamentario.
IV. Reuniones de la comisión
Por convocatoria del presidente de la comisión, durante el periodo 1 de julio de 2007-30 de junio de 2008 se convocaron a cinco reuniones, de las cuales una fue ordinaria y cuatro de trabajo con sectores productivos y autoridades relacionadas con el tema, en las que se discutieron y aprobaron diversos asuntos contenidos en las actas respectivas. Se trataron temas concurrentes, y a continuación se describen cronológicamente:
23 de octubre de 2007. Reunión de trabajo para presentar el Programa Nacional Pecuario 2007-2008. El coordinador general de Ganadería no asistió por bloqueos al recinto. La reunión se llevó a cabo como mero análisis del documento entregado previamente a los diputados.
20 de noviembre de 2007. Sesión ordinaria con la participación de las organizaciones interesadas en el rubro. Se analizó la situación de la ganadería lechera y el informe del presupuesto pecuario para 2008 en el Programa Especial Concurrente; se analizó la nueva estructura de distribución de recursos para estos rubros y se destacó el avance que en recursos se logró atraer al sector.
20 de diciembre de 2007. Reunión de trabajo en conjunto con las comisiones unidas del campo. Compareció el secretario de Agricultura, Alberto Cárdenas Jiménez, para analizar la nueva estructura desarrollada para el Programa Especial Concurrente de 2008, así como las reglas de operación para aplicar los recursos.
12 de febrero de 2008. Reunión de trabajo para analizar el uso ilegal de clembuterol. Estuvieron presentes integrantes de las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Salud, así como las organizaciones de productores involucradas en el tema y la Sagarpa, representada por el Senasica; también estuvieron representantes de la Cofepris y la PGR.
V. Avances en el cumplimiento del programa de trabajo de la comisión
a) Participación en foros y congresos fuera del Distrito Federal
Como actividad constante y de relevancia se ha considerado al seno de esta comisión la asistencia a los foros o congresos ganaderos a los que ha sido invitada, con el propósito de mantener contacto directo con los productores y las asociaciones ganaderas. Se asistió a los siguientes:
XLIII Reunión Nacional Pecuaria, del 19 al 24 de noviembre de 2007, en Culiacán, Sinaloa.
XXIV Asamblea General Ordinaria y Convención Anual de la Industria Cárnica, del 21 al 23 de febrero de 2008, en Ixtapa, Guerrero.
Expo Antad 2008 (Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales), 4 y 5 de marzo de 2008, en Guadalajara, Jalisco.
LXXII Asamblea General Ordinaria de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, del 23 al 25 de junio de 2008, en Chihuahua, Chihuahua.
De mayo a agosto de 2007, el presidente de la comisión participó, como integrante de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el segundo receso del primer año de ejercicio constitucional.
Continuaron las reuniones de trabajo con las asociaciones de productores pecuarios y organizaciones ganaderas, así como con las dependencias involucradas en el sector, para conocer directamente los problemas y posibles soluciones que envuelven a la ganadería nacional. Todo ello con la finalidad de analizar diversos retos por los que atraviesa el sector ganadero del país.
Se entregaron a los integrantes de la comisión diversos estudios y documentos relativos a la materia de la comisión especial.
Con base en lo anterior y de conformidad con el artículo 45, párrafo 6, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión entrega el segundo informe de actividades, correspondiente al periodo julio de 2007-junio de 2008.
México, DF, a 27 de junio de 2008.
Atentamente
Diputados: Francisco Domínguez Servién, presidente; Juana Leticia Herrera Ale, Silbestre Álvarez Ramón, secretarios (rúbricas).
A las 10:45 horas del 23 de julio de 2008, en la sala de juntas de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, situada en el edificio D, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la mesa directiva, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria número 2549, del 16 de julio de 2008, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Para cumplir lo dispuesto en el primer punto del orden del día, se pasó lista de asistencia, mediante registro de firmas. Se encontraban presentes los diputados María Esperanza Morelos Borja, presidenta; Marcela Cuen Garibi, Laura Angélica Rojas Hernández y David Sánchez Camacho, secretarios.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta, María Esperanza Morelos Borja, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado David Sánchez Camacho leyó y puso a consideración de los integrantes de la mesa directiva de la comisión el orden del día. Como no hubo quien hiciere uso de la palabra, se aprobó.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la vigésima cuarta reunión de mesa directiva, remitida a los integrantes mediante el oficio número CAGV/ST/380/08
La diputada Marcela Cuen Garibi sometió a consideración de los presentes el acta. En virtud de que no hubo observación alguna, se aprobó por unanimidad.
4. Lectura del oficio por el que la diputada Laura Angélica Rojas Hernández envía una propuesta para crear el programa de cédula de identificación infantil
La presidenta, María Esperanza Morelos Borja, informó que la diputada Laura Rojas hizo una propuesta para crear el programa de cédula de identificación infantil en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2009, la cual fue enviada al secretario técnico de la Comisión de Equidad y Género. La diputada Rojas Hernández solicita también que se incluya como propuesta de esta comisión.
La propuesta tiene como objetivo que sea un programa federal y que haya un presupuesto destinado a la inversión de las cartillas. Por ello se acordó que se incluya en las propuestas de la comisión respecto al PEF de 2009.
Se acordó analizar la posibilidad que con base en la propuesta se elabore una iniciativa de reforma de la Ley General de Salud o a la de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
5. Lectura de tres oficios remitidos por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, LX Legislatura
La diputada Morelos Borja dio lectura a lo siguiente:
La Comisión Permanente, en sesión celebrada el 17 de junio, dio cuenta con el oficio del gobierno de Jalisco con el que remite contestación al punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, mediante el cual dan a conocer que por conducto de la Secretaría de Salud se ha implantado el programa Servicios Amigables de Salud Sexual y Reproductividad de las Adolescentes.
b) Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite contestación del similar, suscrito por el titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, al punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la prevención del maltrato contra niños y adolescentes.
La Comisión Permanente, en sesión celebrada el 2 de julio, dio cuenta con el oficio, suscrito por el titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, mediante el cual da a conocer las acciones del Centro Nacional para la Salud de la Infancia y Adolescencia ha implantado en materia de prevención del maltrato contra niños y adolescentes.
c) Oficio enviado por la Mesa Directiva con el que remiten copia del acuerdo aprobado por el Congreso de Chiapas por el que se suma a los acuerdos para la protección de los derechos de los niños y para que se implanten políticas públicas que coadyuven a garantizar el crecimiento y desarrollo de la niñez.
La presidenta informó que la Comisión de Equidad y Género, en reunión de mesa directiva, acordó convocar a una reunión de trabajo de mesas directivas en Comisiones Unidas de Justicia, de Atención a Grupos Vulnerables, y de Equidad y Género, a fin de impulsar temas turnados en conjunto.
Añadió que la iniciativa que se tiene en común es la del artículo 343 Quáter del Código Penal Federal, la cual fue votada en la Comisión de Equidad y Género en sentido positivo, y que esta comisión y la de Justicia tienen un dictamen en sentido negativo.
Recordó que en la última reunión plenaria, por solicitud de la diputada Maricela Contreras Julián, se retiró este dictamen del orden del día, y los secretarios técnicos de las tres comisiones codictaminadoras tuvieron una reunión en la que no se pusieron de acuerdo.
Explicó la diputada Morelos Borja que considera que no es conveniente dictaminar en positivo la propuesta, pues con la reforma constitucional en materia de justicia penal se dan más atribuciones a la administración de justicia para que se fortalezca y no al Ministerio Público, por lo cual incluso se puede incurrir en inconstitucionalidad si se aprueba.
Afirmó que la protección de las mujeres que sufren violencia se considera en diferentes leyes, y la competencia es eminentemente estatal y no federal.
Se aprobó dirigir contestación a la Comisión de Equidad y Género para informarle que se está de acuerdo en participar en la reunión de mesas directivas solicitada.
7. Informe de la presidencia
La presidenta informó que, por promoción de la diputada Silvia Emilia Degante Romero, se llevó a cabo el 10 y el 11 de julio el foro Retos legislativos, políticas públicas y presupuestales para personas con discapacidad, en el Instituto Nacional de Rehabilitación, con una asistencia de 269 personas, de las que 40 tienen discapacidad.
8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de un proyecto de dictamen porque, a petición del diputado David Sánchez Camacho, se retira del orden del día el expediente número 83/LX (iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social)
Acerca del expediente número 83/LX, la presidenta comentó que si bien es cierto que la codictaminadora Comisión de Salud ya dictaminó en sentido negativo la iniciativa, los argumentos que usó no son correctos pues confunden entre registro y censo, y dicen que como existe el INEGI, que elabora los censos, ya no es necesario un registro de personas con discapacidad. Eso está equivocado, ya que confunde registro con censo. Un registro tiene los nombres, los domicilios y el tipo de discapacidad; es decir, los datos personales. Los censos son sólo información estadística, son muy generales.
El representante del diputado Espinosa dijo que en algún momento del sexenio pasado, el DIF Nacional trató de establecer un registro, para lo cual invirtieron alrededor de 3 millones de pesos. Por otra parte, los estados tienen sus mecanismos de registro de personas con discapacidad. Entonces de haber un registro debería existir coordinación con los estados para elaborar una base de datos nacional. De esa manera no se duplican los esfuerzos, y un documento de un estado puede tener validez en otro.
La presidenta aclaró que sí es posible revertir un dictamen como el que emitió la Comisión de Salud. Se haría de la siguiente manera: esta comisión elabora el dictamen en sentido positivo y entonces se convocaría a una reunión de comisiones unidas para explicar y convencer a los integrantes de la otra.
Se acordó que se analice proponer que un documento oficial consigne que una persona tiene alguna discapacidad, ya sea un documento nuevo o uno ya existente, como la CURP o la credencial para votar expedida por el IFE, y si se requerirían recursos extra para ello.
La presidenta informó que el diputado Jorge Quintero Bello acreditó a Claudia Salcedo Alfaro y a Manuel Gutiérrez como sus representantes en la mesa de análisis técnico-jurídico.
La presidenta puso a consideración que se le otorgue firma para solicitar directamente servicios o signar el formato de solicitud de servicio para la realización de reuniones de comisión y encuentros. Se optó por lo segundo.
La diputada Morelos Borja propuso una visita, el 10 de septiembre, a la estación migratoria del Instituto Nacional de Migración situada en Iztapalapa, respecto al expediente número 54/LX, sobre la iniciativa que adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Se aprobó.
Sobre la instalación de la mesa de análisis técnico-jurídico de las iniciativas que reforman la Ley General para las Personas con Discapacidad, se acordó que se haría cuando estuvieran presentadas las iniciativas del diputado Espinosa y del Conadis.
Como no hubo más asuntos que tratar, la presidenta dio por concluida la reunión a las 12:25 horas.
Diputados: María Esperanza Morelos Borja, presidenta; Marcela Cuen Garibi, Laura Angélica Rojas Hernández, David Sánchez Camacho, Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES, CORRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA TERCERA REUNIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES 23 DE JULIO DE 2008
A las 15:20 horas del 23 de julio de 2008, en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria 2549, del 16 de julio de 2008, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Para cumplir el primer punto del orden del día, se pasó lista de asistencia, mediante el registro de firmas. Se encontraban presentes los diputados María Esperanza Morelos Borja, presidenta; Marcela Cuen Garibi, Laura Angélica Rojas Hernández, David Sánchez Camacho, secretarios; Carlos Augusto Bracho González, Adriana Rodríguez Vizcarra Velásquez, José Antonio Saavedra Coronel, Martha Angélica Tagle Martínez y Martín Zepeda Hernández. Mandaron justificante los diputados Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, Irene Aragón Castillo, Arnulfo Elías Cordero Alfonso, Silvia Emilia Degante Romero, María Victoria Gutiérrez Lagunes, María Esther Jiménez Ramos, Rubí Laura López Silva, Jorge Quintero Bello, Mirna Cecilia Rincón Vargas y Mario Vallejo Estévez.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta, María Esperanza Morelos Borja, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández dio leyó el orden del día. Como no hubo quien hiciera uso de la palabra, la presidencia la puso a consideración de los presentes. Se aprobó por unanimidad.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la vigésima segunda reunión de mesa directiva, enviada a los integrantes mediante el oficio número CAGV/ST/379/08
La diputada Marcela Cuen Garibi sometió a consideración de los presentes la dispensa de lectura del acta, lo cual fue aprobado.
La misma diputada puso a consideración el acta de la sesión anterior. Como no hubo quien hiciera uso de la palabra, se votó el acta, que fue aprobada por unanimidad.
4. Informe de la presidencia
La presidenta, María Esperanza Morelos Borja, informó lo siguiente:
b) La Comisión Permanente, en sesión celebrada el 17 de junio, dio cuenta con el oficio del gobierno de Jalisco con el que remitió contestación al punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, mediante el cual dio a conocer que por conducto de la Secretaría de Salud se implantó el programa Servicios Amigables de Salud Sexual y Reproductividad de las Adolescentes.
c) La Comisión Permanente, en sesión celebrada el 2 de julio, dio cuenta con el oficio, suscrito por el titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, mediante el cual dio a conocer las acciones del Centro Nacional para la Salud de la Infancia y Adolescencia ha implantado en materia de prevención del maltrato contra niños y adolescentes.
d) En reunión de mesa directiva de esta comisión se acordó aprobar la solicitud de la mesa directiva de la de Equidad y Género de convocar a una reunión de trabajo de mesas directivas en Comisiones Unidas de Justicia, de Atención a Grupos Vulnerables, y de Equidad y Género, a fin de impulsar temas turnados en conjunto.
e) Por promoción de la diputada Silvia Emilia Degante Romero, se llevó a cabo el 10 y el 11 de julio el foro Retos legislativos, políticas públicas y presupuestales para personas con discapacidad, en el Instituto Nacional de Rehabilitación, con una asistencia de 269 personas, de las que 40 eran discapacitadas.
La presidenta, María Esperanza Morelos Borja, propuso visitar el 10 de septiembre la estación migratoria del Instituto Nacional de Migración Iztapalapa, respecto al expediente número 54/LX, sobre la iniciativa que adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Pidió que se registraran los interesados en asistir, a fin de tener los elementos necesarios para dictaminar favorablemente la propuesta.
Como no hubo más asuntos que discutir, la presidenta dio por terminada la sesión a las 15:40 horas.
Diputados: María Esperanza Morelos Borja, presidenta; Marcela Cuen Garibi, Laura Angélica Rojas Hernández, David Sánchez Camacho, Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui.
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, RELATIVA A LA DECIMOTERCERA REUNIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2008
El diputado federal Raúl Alejandro Padilla Orozco, presidente de la comisión, dio la bienvenida a los asistentes y solicitó a la diputada secretaria Susana Monreal Ávila que verificara el quórum. Una vez verificado éste, dio inicio la reunión con la lectura y aprobación del orden del orden del día.
2. Lectura y, en su caso, aprobación de la duodécima sesión permanente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
3. Entrega del proyecto de dictamen de la opinión respecto a las Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado para el Ejercicio Fiscal 2008.
4. Entrega del proyecto de dictamen elaborado por la Comisión de la Función Pública que desecha la iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y expide la Ley Federal de Cabildeo, presentada por el diputado federal Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
5. Entrega de proyectos de dictamen por el que se desechan diversas iniciativas que modifican el Presupuesto de Egresos para los Ejercicios Fiscales de 2006 y de 2007.
6. Entrega del proyecto de dictamen de los puntos de acuerdo turnados a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en el marco de la aprobación y discusión del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2008.
7. Entrega de un análisis de las iniciativas turnadas a la comisión para su dictamen u opinión.
8. Avance del grupo de trabajo respecto de la dictaminación de las Cuentas Públicas de 2002, 2003 y 2004.
9. Asuntos generales.
El presidente pidió a la secretaria Susana Monreal Ávila que sometiera a votación el acta de la duodécima reunión ordinaria. Ésta fue aprobada.
El presidente abordó los puntos 3, 4, 5, 6, y 7 del orden del día, y solicitó al secretario técnico que tratara el punto número tres, correspondiente al proyecto enviado por la Auditoría Superior de la Federación, de las Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado para el Ejercicio Fiscal de 2008. Se dio un plazo de una semana para que los integrantes hicieran llegar sus comentarios respecto éste y los otros puntos indicados al inicio del párrafo.
Se discutió el punto 7, referente a la entrega de un análisis de las iniciativas turnadas a la comisión para su dictamen u opinión. Intervinieron los diputados Susana Monreal Ávila, César Horacio Duarte Jáquez, Carlos Rojas Gutiérrez y Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, quienes solicitaron una propuesta de calendario para el desahogo del rezago legislativo. Por ello, el presidente indicó que el próximo miércoles se reunirá la mesa directiva de la comisión para plantear una ruta crítica.
El presidente pidió al secretario técnico que hiciera referencia al tema de las Cuentas Públicas de 2002, 2003 y 2004. Se dijo que la estructura de los dictámenes se determinó mediante acuerdo de las diferentes fracciones parlamentarias y que las cifras de las cuentas estaban en millones de dólares, por lo que se solicitó al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas la estandarización a pesos.
En cuanto a los asuntos generales, el presidente solicitó a los integrantes una autopresentación ante Dionisio Pérez Jácome, subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien se puso a las órdenes de la comisión.
Federal Érick López Barriga le comentó lo de los subejercicios y lo del punto de acuerdo de urgente u obvia resolución presentado por él referente a los trabajadores de salud.
Joel Ayala Almeida expresó su agradecimiento a la solidaridad del diputado Federal Érick López Barriga, e indicó que en 15 días se daría solución.
Ricardo Cantú Garza indicó la importancia del ejercicio del gasto de manera oportuna.
Carlos Rojas Gutiérrez trató los temas "subejercicios", "reglas de operación" y "el destino de los recursos aprobados".
Martín Ramos Castellanos expresó su preocupación respecto de los subejercicios en comunicaciones y transportes, particularmente por los estados de la región sur-sureste.
Mario Alberto Salazar Madera señaló su inquietud referente al seguimiento del gasto, y pidió que se les permita aprobar recursos en la reasignación, que sean totalmente procedentes y que no los lleve a bolsas que no son utilizables y que propicien subejercicios en todas las dependencias.
A petición de César Horacio Duarte Jáquez, se entregaran tres borradores de dictamen para el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009, para que los vaya analizando la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Sin más puntos por considerar, el presidente dio por concluida la decimotercera reunión a las 13:21 horas del 28 de febrero de 2008.
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Diputados: Raúl Alejandro Padilla Orozco (rúbrica), presidente; Édgar Martín Ramírez Pech (rúbrica), Carlos Altamirano Toledo (rúbrica), Érick López Barriga (rúbrica), Susana Monreal Ávila (rúbrica), Joel Ayala Almeida (rúbrica), Javier Guerrero García, Jorge Emilio González Martínez, Alejandro Chanona Burguete (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Mónica Arriola, Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, secretarios; Alejandro Enrique Delgado Oscoy (rúbrica), Andrés Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Artemio Torres Gómez (rúbrica), Carlos Rojas Gutiérrez (rúbrica), César Horacio Duarte Jáquez (rúbrica), Charbel Jorge Estefan Chidiac, Enrique Iragorri Durán, Ernesto Ruiz Velasco de Lira, Faustino Soto Ramos (rúbrica), Francisco Elizondo Garrido (rúbrica), Francisco Javier Calzada Vázquez (rúbrica), Adolfo Escobar Jardinez (rúbrica), Francisco Rueda Gómez (rúbrica), Jesús Arredondo Velázquez (rúbrica), Jesús Evodio Velázquez Aguirre, Jesús Ramírez Stabros, José Alejandro Aguilar López (rúbrica), Juan Adolfo Orcí Martínez (rúbrica), Liliana Carbajal Méndez (rúbrica), Mario Alberto Salazar Madera (rúbrica), Martín Ramos Castellanos (rúbrica), Moisés Alcalde Virgen (rúbrica), Pablo Trejo Pérez (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, CORRESPONDIENTE A LA DECIMOCUARTA REUNIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 23 DE ABRIL DE 2008
El diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco, presidente de la comisión, dio la bienvenida a los asistentes y solicitó al secretario Javier Guerrero García, que verificara que hubiera quórum. Una vez verificado, dio inicio la reunión con la lectura y aprobación del siguiente orden del día.
A. Veintitrés proyectos de opinión de impacto presupuestario de iniciativas de ley.
2. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley General de Coordinación para la Educación y Profesionalización de los miembros de las instituciones policiales, presentada por los senadores Carlos Madrazo Limón, Rutilo Cruz Escandón Cadenas y Antonio García Torres.
3. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Profesiones del Distrito Federal, presentada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura.
4. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto de la iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley Federal de Archivos y se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, presentada por el Diputado Federal César Camacho Quiroz del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
5. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Pensión Universal para las Personas de Setenta Años de Edad o Más, presentada por el diputado Miguel Ángel Navarro Quintero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
6. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley que crea el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, presentada por el diputado Rubén Aguilar Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
7. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto de la iniciativa que reforma los artículos 25, 32, 33 y 34 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado José Luis Varela Lagunas, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
8. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Archivos, presentada por los diputados Carlos Madrazo Limón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y Ruth Zavaleta Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
9. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y expide la Ley de Participación Ciudadana, presentada por el diputado Alberto Esteva Salinas, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
10. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, de la Ley de Planeación, de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y se expide la Ley Orgánica de la Comisión Reguladora de Energía, la Ley Orgánica de la Comisión Federal de Electricidad y la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia de Energía Eléctrica y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, presentada por el diputado Antonio Soto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
11. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Protección al Conocimiento Tradicional de los Pueblos Indígenas, presentada por el diputado Francisco Antonio Fraile García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
12. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Acciones Compensatorias a favor de las Mujeres, presentada por los diputados Leticia Herrera Ale y Rubén Escajeda Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
13. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa que reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se expide la Ley que Regula la Participación Privada en Proyectos para Prestación de Servicios, presentada por el diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
14. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa que adiciona la Ley del Impuesto al Valor Agregado y se expide la Ley que Establece la Contribución Especial para la Prevención del Tabaquismo, presentada por los diputados José Antonio Muñoz Serrano y Ector Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
15. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Seguro de Desempleo y para Fomento del Empleo, y reforma el artículo 25 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado David Mendoza Arellano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
16. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Decomiso de Bienes de Procedencia Ilícita y Resultado de la Delincuencia Organizada, presentada por el diputado Antonio Xavier López Adame, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
17.Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Coordinación Hacendaria, presentada por la senadora Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
18. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, se abroga la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados y se expide la Ley del Sistema Federal de Ejecución de Sentencias, presentada por el diputado Édgar Armando Olvera Higuera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
19. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Contratos sobre Proyectos de Prestación de Servicios, presentada por el diputado José Rosas Aispuro Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
20. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Bienestar Animal, presentada por los diputados Víctor Manuel Torres Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
21. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y se expide la Ley Federal de Cabildeo, presentada por el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario del Grupo Parlamentario de Convergencia.
22. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, presentada por el diputado Alejandro Landero Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
23. Que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de los Instrumentos Económicos de Carácter Fiscal Ambientales, presentada por los diputados Diego Cobo Terrazas y Carlos Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
B. Ocho proyectos de dictamen de iniciativas de ley.
2. Que desecha la iniciativa que reforma diversas disposiciones del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, presentada por la senadora Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
3. Que desecha la iniciativa que reforma el artículo Tercero Transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, presentada por el diputado Israel Beltrán Montes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
4. En sentido negativo de dos propuestas de iniciativas de decreto interpretativo del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, presentadas por los diputados Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
5. Que desecha dos iniciativas que reforman el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, suscritas por el diputado Alberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
6. En sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, presentada por el diputado Antonio Xavier López Adame, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
7. En sentido negativo de dos iniciativas que reforman diversos artículos de la Ley de Coordinación Fiscal, así como diversos artículos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, presentadas por el diputado Adolfo Mota Hernández y el senador Melquíades Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
8. En sentido negativo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Gustavo Cárdenas Monroy, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
II. Lectura y aprobación del primer informe de actividades del segundo año de ejercicio de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
III. Informe del avance del Grupo de Trabajo encargado de los dictámenes de las Cuentas Públicas correspondientes a 2002, 2003 y 2004.
IV. Propuesta de agenda de trabajo para mayo.
Exposición y análisis del documento enviado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que contiene los principales objetivos para la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2009; crecimiento, inflación, tasas de interés y precio del petróleo; los escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos y su déficit o superávit; y la enumeración de los programas prioritarios y sus montos (aviso) (Secretaría de Hacienda y Crédito Público).
Seguimiento al Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado para el Ejercicio Fiscal de 2008, se pretende una serie de reuniones con la finalidad de verificar el avance de los programas y proyectos de inversión aprobados por la Cámara de Diputados, con los funcionarios encargados de la ejecución y seguimiento del PEF, de las Secretarías de: Hacienda y Crédito Público, de Comunicaciones y Transportes, Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Salud y del Medio Ambiente y Recursos Naturales, entre otras.
Avances de la implantación del Sistema de Evaluación de Desempeño.
Verificación y seguimiento de obligaciones previstas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y del PEF de 2008, relacionados con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El presidente Raúl Alejandro Padilla Orozco pidió al secretario abordar el punto número uno del orden del día y solicitó a la secretaria técnica licenciada Diana Ozuna Millán leer el objetivo y resolución del proyecto de cada uno de los 23 proyectos de opinión, haciendo uso de la palabra la diputado Susana Monreal Ávila para indicar su desacuerdo en la utilización de los términos "viable o no viable" en los formatos de opinión y propone se incorpore "implica o no implica impacto presupuestal adicional".
El diputado Érick López Barriga propuso dejar fuera del bloque de votación las opiniones número tres y cinco. El diputado Javier Guerrero García solicitó complementar la opinión fundamentándola con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. El diputado Pablo Trejo Pérez solicitó se revisarán los contenidos para eliminar los juicios de valor. Por acuerdo del pleno se votaron y fueron aprobadas las opiniones 1, 4, 6, 8, 10, 12, 13, 14, 16, 19, 20, 21, 22 y 23 con impacto presupuestal y la 2, 7, 9, 11, 15, 17 y 18 sin impacto presupuestal.
El presidente Raúl Alejandro Padilla Orozco le solicitó a la secretaria técnica licenciada Diana Ozuna Millán que abordará el siguiente punto de la orden del día referente a los proyectos de dictamen que tienen que ver con la reforma fiscal, Ley de Coordinación Fiscal y de Presupuestos Anteriores, por lo que señaló el tema y el sentido. El diputado secretario sometió a votación los proyectos y fueron aprobados.
La licenciada Diana Ozuna Millán explicó el numeral II, referente al primer informe de actividades del segundo año de ejercicio de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que abarca del mes de septiembre de 2007 a febrero de 2008, donde básicamente se aprobaron los mecanismos de participación de la aprobación del presupuesto, en conjunto con las comisiones ordinarias; las diferentes reuniones con varios gobernadores; los Grupos de Trabajo de Anexos y Decreto donde se analizaron 211 dictámenes o puntos de acuerdo que turnó la Mesa Directiva; la aprobación de dos iniciativas que fueron enviadas por parte del Ejecutivo federal y del Profis.
El diputado Carlos Rojas Gutiérrez sugirió que se modificará el formato del informe eliminando las listas de asistencia de los diputados a las reuniones de la comisión, e indicó la importancia de realizar reuniones ordinarias con más frecuencia, sumándose a su propuesta los diputados Édgar Martín Ramírez Pech, César Horacio Duarte Jáquez y Martín Ramos Castellanos. Fue sometido a votación con las adecuaciones propuestas y avaladas por la mayoría de los que hicieron uso de la voz y se aprobó.
El presidente Raúl Alejandro Padilla Orozco le solicitó al coordinador de asesores licenciado Luis Fernando Barbosa Sahagún que abordará lo correspondiente al informe del avance del grupo de trabajo encargado de los dictámenes de las Cuentas Públicas de los años 2002 y 2003 de las cuales los documentos finales ya se encuentran terminados al 100 por ciento y 2004 presenta un avance del 98 por ciento, existiendo temas pendientes como fideicomisos, fondos y mandatos sobre sub-ejercicios y una revisión final a la redacción sobre aspectos técnicos. El diputado Pablo Trejo Pérez solicitó la integración del Grupo de Trabajo de los diputados para reunirse y presentar al pleno de la comisión los dictámenes e iniciar con las Cuentas Públicas de 2005 y 2006, que están por recibirse.
El diputado Carlos Altamirano Toledo solicitó al presidente que pidiera al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas se diera a conocer el volumen y el destino de excedentes petroleros desde 2002.
Sin más puntos por considerar, el presidente Raúl Alejandro Padilla Orozco dio por concluida la decimocuarta reunión, a las 13 horas con 34 minutos, del martes 23 de abril de 2008.
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Diputados: Raúl Alejandro Padilla Orozco (rúbrica), presidente; Édgar Martín Ramírez Pech (rúbrica), Carlos Altamirano Toledo (rúbrica), Érick López Barriga (rúbrica), Susana Monreal Ávila (rúbrica), Joel Ayala Almeida, Javier Guerrero García, Jorge Emilio González Martínez, Alejandro Chanona Burguete (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Mónica Arriola, Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, secretarios; Alejandro Enrique Delgado Oscoy (rúbrica), Andrés Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Artemio Torres Gómez (rúbrica), Carlos Rojas Gutiérrez (rúbrica), César Horacio Duarte Jáquez (rúbrica), Charbel Jorge Estefan Chidiac, Enrique Iragorri Durán, Ernesto Ruiz Velasco de Lira, Faustino Soto Ramos (rúbrica), Francisco Elizondo Garrido (rúbrica), Francisco Javier Calzada Vázquez (rúbrica), Adolfo Escobar Jardinez (rúbrica), Francisco Rueda Gómez (rúbrica), Jesús Arredondo Velázquez (rúbrica), Jesús Evodio Velázquez Aguirre, Jesús Ramírez Stabros, José Alejandro Aguilar López (rúbrica), Juan Adolfo Orcí Martínez (rúbrica), Liliana Carbajal Méndez (rúbrica), Mario Alberto Salazar Madera (rúbrica), Martín Ramos Castellanos (rúbrica), Moisés Alcalde Virgen (rúbrica), Pablo Trejo Pérez (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, CONCERNIENTE A LA DECIMOQUINTA REUNIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO EL MARTES 29 ABRIL DE 2008
El diputado Javier Guerrero García, presidente en funciones de la comisión, dio la bienvenida a los asistentes y solicitó al secretario Édgar Martín Ramírez Pech que verificase que hubiera quórum. Una vez verificado, dio inicio la reunión, con la lectura y aprobación del siguiente orden del día:
Con relación a la iniciativa que expide la Ley General de Coordinación de los Programas Sociales para la Igualdad de Oportunidades, presentada por el diputado Alberto Amador Leal, del Partido Revolucionario Institucional;
Con relación a la iniciativa que expide la Ley Federal para la no Discriminación de los Derechos Humanos y Civiles de las Personas Transgénero y Transexuales, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, y del Código Civil Federal, presentada por el diputado David Sánchez Camacho, del Partido de la Revolución Democrática; y
Con relación a la iniciativa que expide la Ley Nacional Agraria, presentada por el diputado Félix Castellanos Hernández, sin partido político.
2. Análisis y discusión de un asunto relacionado con las transferencias de recursos aprobados por la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2008 al Programa Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas, al Programa de Asistencia Técnica para el Mejoramiento de Eficiencias, realizado por la Comisión Nacional del Agua, presentado por los diputados Susana Monreal Ávila y Pablo Trejo Pérez, del Partido de la Revolución Democrática.
3. Informe de la secretaría técnica:
a) Respecto a los asuntos aprobados en la decimocuarta reunión ordinaria;
b) Entrega de observaciones enviadas por integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; y
c) Programa de trabajo de la secretaría técnica.
4. Dictaminen de los puntos de acuerdo enviados a la comisión sobre la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008
5. Informe del grupo de trabajo de diputados encargados de presentar los proyectos para dictaminar las Cuentas Públicas de 2002 a 2004
6. Asuntos generales
El presidente en funciones, diputado Javier Guerrero García, pidió a la secretaria técnica, licenciada Diana Ozuna Millán, que abordara el numeral uno del orden del día, referente a la entrega de tres proyectos de opinión, señalando que se analizaron con las observaciones que hicieron llegar los diputados y sólo se maneja si implica impacto presupuestal o no.
El presidente en funciones, Javier Guerrero García, solicitó a los diputados Susana Monreal Ávila y Pablo Trejo Pérez que comentaran lo referente al numeral dos del asunto relacionado con las transferencias de recursos aprobados por la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 al Programa Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas, al Programa de Asistencia Técnica para el Mejoramiento de Eficiencias, realizado por la Comisión Nacional del Agua. La diputada Susana Monreal Ávila solicitó que se presentara un exhorto al titular para que se aplique el presupuesto en los términos en que fue aprobado y solicitar la presencia del subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El diputado Édgar Martín Ramírez Pech señaló que en este momento no se encuentran en posibilidad de aprobar un exhorto hasta no conocer más a fondo el asunto. Secundó la propuesta el diputado Érick López Barriga.
El presidente en funciones, diputado Javier Guerrero García, propuso invitar al director de la Comisión Nacional del Agua para que hable del ejercicio presupuestal y aclare las dudas de los legisladores.
El diputado Moisés Alcalde Virgen solicitó que, de llevarse a cabo dichas reuniones, fueran muy puntuales y tener temas concretos para su tratamiento.
La licenciada Diana Ozuna Millán abordó el siguiente punto del orden del día, referente a los asuntos aprobados en la decimocuarta reunión ordinaria, entrega de observaciones enviadas por integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y el programa de trabajo de la secretaría técnica. Indicó que fueron realizadas las modificaciones acordadas en dicha sesión.
Respecto al programa de actividades, se estará trabajando en dos aspectos: el primero, referente a las opiniones; y el segundo, a iniciativas que modifican la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, equidad y género, transparencia y rendición de cuentas, ejercicio del gasto, gestión gubernamental, planeación y reglas de operación, entre otros aspectos. Se aprobó el programa.
El presidente en funciones, Javier Guerrero García, le solicitó a la diputada Susana Monreal Ávila que abordara el siguiente punto, referente al dictaminen de los puntos de acuerdo enviados a la comisión en torno a la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008. Comentó que el procedimiento del grupo de trabajo fue distribuir los puntos de acuerdo como se encontraban distribuidas las comisiones ordinarias por grupo parlamentario.
El diputado Mario Salazar Madera comentó que se hizo una revisión en lo general y, posteriormente, en grupo de trabajo donde estaban los Partidos de la Revolución Democrática, Revolucionario Institucional, y Acción Nacional. Fueron analizadas las propuestas y tuvieron la oportunidad de platicar con el funcionario de la secretaría y con el subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Se sometió a votación el dictaminen de los puntos de acuerdo, y se aprobó.
El diputado Javier Guerrero García señaló que en la sesión anterior se presentaron los avances que se tenían con el grupo de trabajo de asesores respecto a los dictámenes de las Cuentas Públicas de 2002, 2003 y 2004, por lo que se reunieron los diputados Javier Guerrero García, Moisés Alcalde Virgen y Carlos Altamirano Toledo, con el acuerdo de permitir todo mayo para recibir observaciones.
El diputado Carlos Rojas Gutiérrez señaló que solicitó la intervención de la presidencia de la comisión ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y ante el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas para que se tuviera un informe sobre los excedentes del petróleo.
Sin más puntos por considerar, el presidente en funciones, diputado Javier Guerrero García, dio por concluida la decimoquinta reunión a las 14:30 horas del martes 29 de abril de 2008.
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Diputados: Raúl Alejandro Padilla Orozco (rúbrica), presidente; Édgar Martín Ramírez Pech (rúbrica), Carlos Altamirano Toledo (rúbrica), Érick López Barriga (rúbrica), Susana Monreal Ávila (rúbrica), Joel Ayala Almeida, Javier Guerrero García, Jorge Emilio González Martínez, Alejandro Chanona Burguete (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Mónica Arriola, Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, secretarios; Alejandro Enrique Delgado Oscoy (rúbrica), Andrés Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Artemio Torres Gómez (rúbrica), Carlos Rojas Gutiérrez (rúbrica), César Horacio Duarte Jáquez (rúbrica), Charbel Jorge Estefan Chidiac, Enrique Iragorri Durán, Ernesto Ruiz Velasco de Lira, Faustino Soto Ramos (rúbrica), Francisco Elizondo Garrido (rúbrica), Francisco Javier Calzada Vázquez (rúbrica), Adolfo Escobar Jardinez (rúbrica), Francisco Rueda Gómez (rúbrica), Jesús Arredondo Velázquez (rúbrica), Jesús Evodio Velázquez Aguirre, Jesús Ramírez Stabros, José Alejandro Aguilar López (rúbrica), Juan Adolfo Orcí Martínez (rúbrica), Liliana Carbajal Méndez (rúbrica), Mario Alberto Salazar Madera (rúbrica), Martín Ramos Castellanos (rúbrica), Moisés Alcalde Virgen (rúbrica), Pablo Trejo Pérez (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE SALUD, CORRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA SEGUNDA REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA, EFECTUADA EL MARTES 12 DE AGOSTO DE 2008
En Cocoyoc, Morelos, a las 13:00 horas, se reunieron los integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Salud para celebrar su vigésima segunda reunión de trabajo, asistieron los diputados:
Ector Jaime Ramírez Barba, presidente; Adriana Rebeca Vieyra Olivares, José Antonio Muñoz Serrano, Fernando Enrique Mayans Canabal, María Oralia Vega Ortiz, secretarios.
Para el desahogo del siguiente orden del día:
Acuerdos
Se aprobaron en sus términos 14 predictámenes, para ser presentados en la próxima reunión plenaria.
Se informó de la invitación al Congreso de Medicina Tradicional que la Organización Mundial de la Salud llevará a cabo con motivo del LX aniversario de su fundación, en Beijing, China, del 7 al 9 de noviembre del año en curso.
Se entregó el estatus de los asuntos turnados a las subcomisiones.
Sin más que tratar se concluyó la reunión a las 18:00 horas, del martes 12 de agosto de 2008.
Acordado por:
Diputados: Ector Jaime Ramírez Barba, presidente; Adriana Rebeca Vieyra Olivares, José Antonio Muñoz Serrano, Fernando Enrique Mayans Canabal, María Oralia Vega Ortiz, Antonio Xavier López Adame, Juan Abad de Jesús, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE SALUD, CORRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA SEGUNDA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MARTES 12 DE AGOSTO DE 2008
En Cocoyoc, Morelos, a las 15:00 horas del martes 12 de agosto de 2008, se reunieron los siguientes diputados integrantes de la Comisión de Salud:
Ector Jaime Ramírez Barba, presidente; Adriana Rebeca Vieyra Olivares, José Antonio Muñoz Serrano, Fernando Enrique Mayans Canabal, María Oralia Vega Ortiz, secretarios; Margarita Arenas Guzmán, Efraín Arizmendi Uribe, María Mercedes Corral Aguilar, Daniel Dehesa Mora, Joaquín Conrado de los Santos Molina, Ángel Humberto García Reyes, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, Lorena Martínez Rodríguez, Holly Matus Toledo, María Gloria Guadalupe Valenzuela García.
Desarrollo y acuerdos
La Comisión de Salud
Diputados: Ector Jaime Ramírez Barba, presidente; José Antonio Muñoz Serrano, Adriana Rebeca Vieyra Olivares, Efraín Morales Sánchez, Fernando Enrique Mayans Canabal, Oralia Vega Ortiz María, Antonio Xavier López Adame, Juan Abad de Jesús, secretarios; Margarita Arenas Guzmán, Efraín Arizmendi Uribe, Ricardo Cantú Garza, Maricela Contreras Julián, María Mercedes Corral Aguilar, Joaquín Conrado de los Santos Molina, Daniel Dehesa Mora, Nemesio Domínguez Domínguez, Humberto García Reyes Ángel, Eugenia García Reyes Beatriz, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, Tomás Gloria Requena, Lorena Martínez Rodríguez, Holly Matus Toledo, Roberto Mendoza Flores, Elizabeth Morales García, Gilberto Ojeda Camacho, Jorge Quintero Bello, José Ignacio Alberto Rubio Chávez, María Gloria Guadalupe Valenzuela García.
A la decimoséptima reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 20 de agosto, a las 9:00 horas, en las oficinas de la convocante.
Orden del Día
7. Asuntos generales:
a) Encuentro de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Vigilancia de la ASF;
b) Acuerdo para convocar al pleno de la comisión; y
c) Comentarios sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, presentada por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a efecto de emitir opinión.
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la vigésima sexta reunión de mesa directiva, por efectuarse el miércoles 20 de agosto, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio D, planta baja).
Orden del Día
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de cinco proyectos de dictamen:
a) Expediente número 61/LX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; Federal de Radio y Televisión; y General de Educación;
b) Expediente número 69/LX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores;
c) Expediente número 87/LX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, y 5o. de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud;
d) Expediente número 88/LX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y
e) Expedientes números 103 y 110 de la LX Legislatura. Iniciativas que reforman los artículos 23 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, y 31 de la Ley General de las Personas con Discapacidad.
6. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A la reunión que se llevará a cabo el miércoles 20 de agosto, a las 10:30 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Ramón Ceja Romero
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO
A la reunión que sostendrá con el jefe de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya, el miércoles 20 de agosto, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
A la reunión que se llevará a cabo el miércoles 20 de agosto, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G, primer piso.
Atentamente
Diputado Benjamín Ernesto González Roaro
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO
A la reunión mensual que se llevará a cabo el miércoles 20 de agosto, a las 14:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la vigésima cuarta reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 20 de agosto, a las 14:30 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de cinco proyectos de dictamen:
a) Expediente número 61/LX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; Federal de Radio y Televisión; y General de Educación;
b) Expediente número 69/LX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores;
c) Expediente número 87/LX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, y 5o. de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud;
d) Expediente número 88/LX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y
e) Expedientes números 103 y 110 de la LX Legislatura. Iniciativas que reforman los artículos 23 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, y 31 de la Ley General de las Personas con Discapacidad.
6. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 20 de agosto, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la vigésima cuarta reunión de mesa directiva, por celebrarse el jueves 21 de agosto, a las 11:00 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
4. Aprobación de la presentación de los siguientes temas:
– Situación actual de las agencias de viajes.
– Exposición de motivos e inquietudes sobre asuntos legislativos por la Comisión de Turismo del estado de Guanajuato.
5. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la vigésima sexta reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 21 de agosto, a las 13:30 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
4. Presentación de los siguientes temas:
– Situación actual de las agencias de viajes.
– Exposición de motivos e inquietudes sobre asuntos legislativos por la Comisión de Turismo del estado de Guanajuato.
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A la decimonovena reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 26 de agosto, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la convocante (edificio D, segundo piso).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A la decimoctava reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 26 de agosto, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
Al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri, Legisladores de 1913", respecto del cual la recepción de candidaturas concluirá el viernes 29 de agosto.
La LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el decreto que instituye la Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri, Legisladores de 1913" y su reglamento
Convoca
A la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Presidencia de la República y las secretarías de Estado, a los gobiernos de las entidades federativas, a las universidades públicas y a las privadas, a las asociaciones técnicas, científicas y culturales, y demás instituciones representativas de la sociedad, para que propongan la candidatura de quien consideren merecedor de recibir la
Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri, Legisladores de 1913"
Instituida para reconocer al ciudadano o a la ciudadana mexicana que se haya distinguido relevantemente, sirviendo a la colectividad nacional y a la república, destacando por sus hechos cívicos o políticos.
Lo anterior, por el acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública, en atención al dictamen que presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Conforme a las siguientes
Bases
I. Las propuestas deberán ser dirigidas a los Secretarios de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, México, DF, edificio A, segundo piso, y habrán de contener los siguientes datos:
III. Lo no previsto en la presente convocatoria será resuelto inapelablemente por la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Atentamente
Diputada Ruth Zavaleta Salgado
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Diputado Carlos Chaurand Arzate
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la vigésima tercera reunión de mesa directiva, que se realizará el martes 2 de septiembre, a las 14:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, segundo piso).
Orden del Día
Al diplomado Gestión, evaluación y liderazgo para la reforma del Estado, que –con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México– se llevará a cabo hasta el 20 de octubre, los lunes, miércoles y viernes, comprendidos de las 8:00 a las 10:00 horas, en el auditorio norte.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales o antropología), servidores públicos de los tres ámbitos, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y el liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y el impulso de las pautas para la transformación del Estado mexicano, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político, en el contexto de la reforma del Estado.
Informes e inscripciones hasta el 23 de mayo de 2008, de las 10:00 a las 15:00 horas, en los teléfonos 5628 1300 y 5420 1760, extensiones 1248 y 5089, 55 3666 5185, 55 3225 1261; en la dirección de correo electrónico conocimientoglobal@yahoo.com; y en el módulo instalado en la plaza principal del Palacio Legislativo de San Lázaro, frente al edificio G.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general
Evaluar los conceptos fundamentales y las propuestas de los modelos de reforma del Estado en México.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de las 8 a las 10 de la mañana, en el auditorio norte del Palacio Legislativo de San Lázaro.
La dinámica de trabajo del diplomado contará de seis módulos de trabajo.
En el diplomado participarán como ponentes investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas descritos y de establecer metodologías que permitan evaluar objetivamente dicho proceso y construir herramientas metodológicas de evaluación y desarrollo de líderes de cambio político.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulo IV: La reforma del federalismo
Programa
20 de agosto
Informes: 55-3666-5185
Correo electrónico: conocimientoglobal@yahoo.com
Atentamente
Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la mesa de discusión y análisis número 21, La reforma del Estado y las perspectivas del debate público, que se efectuará el miércoles 20 de agosto, de las 12:00 a las 14:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Licenciado Arturo Maldonado Tapia
Encargado de la Dirección General
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la presentación de Mujeres, familias y ciudadanía. Discriminación y exclusión en los códigos civiles en México, libro de la maestra Patricia Olamendi Torres, editado por el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, que se llevará a cabo el miércoles 20 de agosto, a las 12:30 horas, en el salón Octavio Paz, del Senado de la República (Donceles 14, colonia Centro).
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Íntimas texturas, de la maestra Areli Eunice, que permanecerá hasta el viernes 22 de agosto.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión Evaluación y perspectivas de la economía y de las finanzas públicas para el ejercicio fiscal de 2008, que se realizará el martes 26 de agosto, en la ciudad de Puebla.
Programa
I. Evolución reciente y proyección para 2008, por el doctor Alejandro Werner, subsecretario de Hacienda y Crédito Público.
Evolución económica;
Precios del petróleo;
Mercado de materias primas; y
Mercados financieros.
2. La economía mexicana:
Producción y empleo;
Tipo de cambio; e
Inflación.
3. Excedentes petroleros (situación actual y perspectivas).
Impuesto especial a tasa única;
Impuesto a los depósitos en efectivo;
Impuesto al valor agregado; e
Impuesto especial sobre producción y servicios.
Participaciones a estados y municipios; y
Fondos de aportaciones federales.
V. Conclusiones de la reunión, por el doctor Agustín Carstens Carstens, secretario de Hacienda y Crédito Público.
Programa de actividades
Lunes 25
17:00 horas. Salida, opción 2: Traslado de la Cámara de Diputados a la ciudad de Puebla.
Lugar: Calle Emiliano Zapata, frente a la Tesorería.
18:00 a 20:30 horas. Registro de asistentes, en el hotel sede, Presidente Intercontinental Puebla.
Lugar: Hotel Presidente Intercontinental, bulevar Hermanos Serdán número 141, colonia Amor, Puebla, Puebla.
20:30 horas. Cena que ofrecerá la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP).
Lugar: Edificio Carolino de la BUAP, situado en la calle Sur número 104, colonia Centro Puebla, Puebla.
9:00 a 14:30 horas. Reunión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público Evaluación y perspectivas de la economía y de las finanzas públicas para el ejercicio fiscal de 2008.
Lugar: Hotel Presidente Intercontinental.
15:00 horas. Comida con el secretario de Hacienda y Crédito Público, doctor Agustín Carstens Carstens; y con el gobernador constitucional de Puebla, licenciado Mario Marín Torres.
Lugar: Hotel Presidente Intercontinental.
17:00 horas. Regreso, opción 1: Traslado de Puebla a la Cámara de Diputados.
Lugar: Hotel Presidente Intercontinental.
18:00 horas. Regreso, opción 2: Traslado de Puebla a la Cámara de Diputados.
Lugar: Hotel Presidente Intercontinental.
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la mesa de discusión y análisis número 18, La alternancia municipal, que se efectuará el martes 26 de agosto, de las 12:00 a las 14:00 horas, en el salón número 4 del edificio I.
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Análisis y Procesamiento de Datos
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la presentación del Reporte CESOP número 15, sobre medio ambiente, que se llevará a cabo el miércoles 27 de agosto, de las 17:30 a las 19:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Licenciado Arturo Maldonado Tapia
Encargado de la Dirección General
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ESTUDIOS DE LAS POLÍTICAS PARA LA MIGRACIÓN INTERNA
Al diplomado Construyendo un nuevo federalismo: transformación e integración del desarrollo regional que, en coordinación con la Escuela de Graduados en Administración y Política Pública del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, se llevará a cabo del viernes 29 de agosto de 2008 al sábado 24 de enero de 2009, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
El diplomado se llevará a cabo en colaboración con la Federación Nacional de Municipios de México, AC; la Asociación de Municipios de México, AC; y la Asociación de Autoridades Locales de México, AC; y está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencias políticas, administración pública, derecho, sociología, economía y antropología), funcionarios públicos, académicos y personas relacionadas con los temas de diseño, gestión y administración de los fenómenos de la migración, el desarrollo urbano, el gobierno metropolitano, el desarrollo regional y el desarrollo social.
Informes
En los teléfonos 5628 1300, extensiones 3856, 3836, 58215, 58216 y 58217; 01 800 718 4291, 04455 3666 5185, 04455 3225 1261; y en las direcciones de correo electrónico conocimientoglobal@yahoo.com y comisionespecial.migracioninterna@congreso.gob.mx, así como en la Comisión Especial de estudios de las políticas para la migración interna, edificio F, planta baja, Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Metodología
Se realizarán cinco módulos con 20 sesiones de trabajo, los viernes de 15:00 a 20:00 horas, y los sábados de 9:00 a 14:00 horas.
Módulo I. Los procesos de urbanización y metropolización
Fechas: 29 y 30 de agosto, y 12 y 13 de septiembre.
Ejes temáticos
Ejes temáticos
Ejes temáticos
Ejes temáticos
Ejes temáticos
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A la Jornada sobre la investigación y desarrollo en computación en México, a cincuenta años de la instalación de la primera computadora en el país, que tendrá lugar el miércoles 3 de septiembre, de las 9:00 a las 16:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Silvia Luna Rodríguez
Presidenta
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CITRICULTURA
Al foro Retos y perspectivas para la industria de jugos en México y el mundo, que se llevará a cabo el miércoles 10 de septiembre, a partir de las 9:00 horas, en el auditorio E.
Objetivos
Dar a conocer la importancia de los jugos de fruta desde las perspectivas de salud (nutricional) y de desarrollo agrícola y económico. Asimismo, abordar el aspecto regulatorio en el ámbito internacional.
Patrocinadores
9:00-9:30 horas
Registro de participantes.
9:30-10:00 horas
Inauguración.
10:00-11:15 horas
Mesa 1. "La producción de jugos y el mercado nacional e internacional de fruta".
11:15-11:30 horas
Receso.
11:30-13:00 horas
Mesa 2. "Los jugos como parte de una dieta saludable".
13:00-14:45 horas
Mesa 3. "Regulación en materia de jugos: experiencia internacional y perspectivas de normatividad en México".
Atentamente
Diputado Pedro Montalvo Gómez
Presidente
