Programas
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, ANUAL DE TRABAJO 2007-2008
Introducción
La Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 45, numeral 6, inciso a), establece el deber de las comisiones ordinarias de elaborar un programa anual de trabajo. En tal virtud, la Comisión de la Función Pública procede a dar cumplimiento a este imperativo legal, pero sobre todo a ordenar, programar y sistematizar sus tareas legislativas durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2007 al 31 de agosto de 2008. El programa de trabajo que se presenta en estas líneas es producto del diálogo y consenso entre sus integrantes.
En ese tenor, se presenta este programa anual de trabajo que atiende al periodo del segundo año de ejercicio legislativo.
En términos de lo que dispone el artículo 39, numeral 3, de la Ley Orgánica de la materia, la competencia de las comisiones ordinarias, corresponde en lo general, con las otorgadas a las dependencias y entidades del Ejecutivo federal. Lo anterior, nos remite al artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que relaciona de manera enunciativa los asuntos competencia de la Secretaría de la Función Pública, razón por la cual son de considerarse los argumentos siguientes, que determinan la competencia de los trabajos legislativos de esta comisión, bajo la siguiente premisa:
El servicio público en la administración pública federal, centralizada y paraestatal debe regirse por los principios rectores de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En razón de lo anterior, esta Comisión de la Función Pública ejercerá la atribución de dictamen legislativo, de los asuntos que le sean turnados por el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos. Asimismo, las que se desprendan de los ordenamientos jurídicos específicos, como los de control evaluatorio que se mencionan en el numeral 4 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y, en su caso, las tareas de información en el ramo de su competencia.
Vista la atribución del Presidente de la Cámara de Diputados de dar curso y determinar los trámites de los asuntos en razón de la competencia de la comisión, a la que le corresponde en lo general a las otorgadas a las dependencias y entidades de la administración pública federal, la Comisión de la Función Pública tendrá un trabajo legislativo estrechamente vinculado a los siguientes ordenamientos de la legislación secundaria:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley Federal de Entidades Paraestatales.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Ley General de Bienes Nacionales.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Ahora bien, resulta inconcuso que cuando los servidores públicos y, en su caso, toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la administración pública federal vulnere el orden jurídico vigente, enfrentará al régimen de responsabilidades a que se refiere el Título Cuarto de la Constitución General de la República y sus leyes reglamentarias, que se actualizará con las reformas y adiciones que apruebe el Poder Legislativo y que precisamente son competencia de la Comisión de la Función Pública en la Cámara de Diputados.
Un tema específico, que continuará ocupando las tareas de esta comisión, será el escenario que contempla el artículo 134 de la Constitución Política, con el objetivo de actualizar en el ámbito legislativo la regulación sobre la administración con eficacia, eficiencia y honradez, de los recursos económicos de que disponga el gobierno federal y las administraciones públicas paraestatales.
Así, las adquisiciones y la obra pública deberán asegurar al Estado las mejores condiciones de precio, calidad, financiamiento y oportunidad, lo que sin duda se garantizará mediante la actualización de la legislación vigente, de acuerdo con las iniciativas que en su caso se presenten. En consecuencia, llevaremos a cabo un foro en la materia.
El sistema del servicio profesional de carrera en la administración pública federal resulta un avance fundamental en las políticas públicas y en ese tenor esta comisión organizará un foro para dar a conocer a la ciudadanía la operación del sistema en comento.
Igualmente resulta importante contribuir a la actualización de la legislación en materia de transparencia y acceso a la información pública gubernamental, dada la reforma constitucional al artículo 6o. publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 20 de julio de 2007.
Es éste el cúmulo de prioridades de que se ocuparán las tareas legislativas de la Comisión de la Función Pública.
Disposiciones jurídicas que sustentan el trabajo legislativo de la Comisión de la Función Pública
Primero. Las facultades y funciones de este órgano legislativo encuentran sustento en lo dispuesto en los artículos 25, 26, 27, 28, 70 párrafo primero, 71, 72, 73 fracciones XI, XIX, XXI, XXIV y XXIX H, 79, 90, 108, 109 fracción 111, 113, 114 último párrafo, 127, 128 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo. Nuestros trabajos se realizarán atendiendo a lo dispuesto por los siguientes artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos:
Artículo 39 …
1. Las comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
2. …
3. Las comisiones ordinarias establecidas en el párrafo anterior, tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional y su competencia corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la administración pública federal.
Artículo 44. …
1. Los miembros de las comisiones están obligados a acudir puntualmente a sus reuniones y sólo podrán faltar por causa justificada y debidamente comunicada.
2. …
3. …
4. Las comisiones podrán establecer subcomisiones o grupos de trabajo para el cumplimiento de sus tareas. En la constitución de las subcomisiones se buscará reflejar la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión.
Artículo 45. …
1. Los presidentes de las comisiones ordinarias, con el acuerdo de éstas, podrán solicitar información o documentación a las dependencias y entidades del Ejecutivo federal cuando se trate de un asunto sobre su ramo o se discuta una iniciativa relativa a las materias que les corresponda atender de acuerdo con los ordenamientos aplicables.
2. …
3. …
4. Las comisiones ordinarias cuya materia corresponde con los ramos de la administración pública federal harán el estudio del informe a que se refiere el primer párrafo del artículo 93 constitucional, según su competencia. Al efecto, formularán un documento en el que consten las conclusiones de su análisis. En su caso, podrán requerir mayor información del ramo o solicitar la comparecencia de servidores públicos de la dependencia ante la propia comisión. Si de las conclusiones se desprenden situaciones que por su importancia o trascendencia requieran la presencia en la Cámara del titular de la dependencia, la comisión podrá solicitar al Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos que el secretario del despacho o jefe de departamento administrativo correspondientes comparezca ante el Pleno. Asimismo, se estará a lo dispuesto por el párrafo segundo del artículo 93 constitucional.
5. Asimismo, las comisiones a que se refiere el párrafo anterior y de acuerdo con su competencia, darán opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en los informes que rindan el Poder Ejecutivo federal y las demás entidades fiscalizadas, en los términos del artículo 79, fracción I, de la Constitución. Dichas opiniones deberán ser enviadas a más tardar 60 días después de la recepción de los informes. La opinión fundada tendrá por objeto hacer aportaciones a esa comisión sobre aspectos presupuestales específicos, en relación al cumplimiento de los objetivos de los programas del correspondiente ramo de la administración pública federal y para que sean consideradas en la revisión de la Cuenta Pública.
6. Las comisiones tendrán las tareas siguientes:
a) Elaborar su programa anual de trabajo;
b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente;
d) Sesionar cuando menos una vez al mes;
e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, los proyectos y las proposiciones turnados a ellas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.
7. Las comisiones tomarán las decisiones por mayoría de votos de los miembros. En caso de empate en la votación de un proyecto de dictamen o resolución, deberá repetirse la votación en la misma sesión, y si resultare empate por segunda vez, se discutirá y votará de nuevo el asunto en la sesión inmediata, pero si aquél persistiere, el asunto será resuelto en definitiva por el Pleno, dando cuenta de ambas posiciones, escuchando a los oradores a favor y en contra que determine el Presidente de la Mesa Directiva y conforme a las reglas del debate que rigen a la asamblea.
Tercero. De igual forma, observaremos específicamente lo dispuesto en los artículos 55, 56, 57, 58, fracción III, 60, 61, 63, 64, 65, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Cuarto. Las disposiciones jurídicas específicas contenidas en la legislación secundaria de acuerdo con los asuntos de que se trate.
Planificación del trabajo legislativo a cargo de la comisión
En cuanto al calendario para el desahogo de los asuntos pendientes, la comisión considerará relevantes el estudio y dictamen de las minutas enviadas por la Cámara de Senadores.
Para cumplir los objetivos planteados en el programa de trabajo, la mesa directiva de la comisión se reunirá una vez al mes, a efecto de programar los trabajos legislativos y desahogar los asuntos administrativos que a ésta correspondan. En los periodos de receso, la mesa directiva sesionará una vez al mes.
Atendiendo al artículo 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el pleno sesionará una vez al mes, convocando a sesiones extraordinarias las veces necesarias para el desahogo de las tareas pendientes.
La comisión trabajará con base en la alternancia, privilegiando el diálogo y en un ambiente que permita las deliberaciones constructivas a fin de respetar las diversas posiciones consecuencia de la pluralidad.
La mesa directiva de la comisión exhortará permanentemente a los integrantes a fin de que acudan puntualmente a las reuniones.
Del universo de asuntos pendientes de dictamen, por lo que respecta a la comisión, como demuestra el segundo informe semestral, cumplimos el compromiso de abatir el rezago correspondiente a la LIX Legislatura, estableciendo en este nuevo periodo como meta dictaminar todos los dictámenes donde esta comisión tenga turno único –si las condiciones políticas lo permiten.
En cuanto a los expedientes pendientes de dictamen de turno conjunto, la comisión estudiará, valorará y, en su caso, emitirá un proyecto de dictamen para enviarlo a las comisiones codictaminadoras para su consideración y de ese modo avanzar en los trabajos legislativos.
Calendario
Se realizarán diversos foros y encuentros, a efecto de conocer las opiniones de la población y de especialistas en las materias objeto del trabajo de la comisión. Resaltan los siguientes temas:
1. Homologación contable.
2. Nueva contratación pública.
3. Servicio profesional de carrera.
4. Gobierno electrónico.
En cuanto a foros (seminarios) por realizar en 2007, la comisión se propone organizar uno sobre homologación contable, ya que tanto la Secretaría de la Función Pública como la comisión han mantenido contacto directo con la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación para armonizar la contabilidad gubernamental en México, lo cual ha sido un proyecto que ha avanzado de manera paulatina, específicamente a partir de la realización de la Convención Nacional Hacendaria de 2004, en la que recibió un fuerte impulso y de la que surgieron grupos de trabajo y comisiones de cuyos resultados se puede vislumbrar una cercana armonización en estas materias. Pese a lo anterior, requerimos dar continuidad a este tema.
Por otra parte, organizaremos el foro Nueva contratación pública. La comisión ha sostenido diversas charlas con la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, ya que estamos conscientes de que deben mejorarse los procesos de contratación pública para aumentar el rendimiento de la inversión gubernamental y fomentar la cultura de legalidad y transparencia en el uso de recursos federales.
En el primer semestre de 2008 se organizará el foro Servicio profesional de carrera.
A cuatro años de haber comenzado su operación, y después de haber realizado una profunda evaluación de su funcionamiento a través de las recomendaciones y propuestas de instituciones nacionales e internacionales y de la invaluable participación del medio académico, es importante resaltar que se ha llevado a cabo una reforma del reglamento, el cual presenta las siguientes aportaciones:
Descentralizar la operación del servicio profesional de carrera a las dependencias, dentro de un marco normativo que flexibilice la implantación y agilice la información para su análisis y evaluación.
Contar con un subsistema de ingreso más efectivo, que privilegie la experiencia, con modalidades de selección que permitan ocupar los puestos en menor tiempo.
Establecer un subsistema de evaluación del desempeño como base para el desarrollo del servidor público profesional.
Impulsar el desarrollo profesional de los servidores públicos de carrera mediante la capacitación que permita la movilidad en el sistema con base en méritos.
Incrementar la participación de los órganos internos de control en la vigilancia del funcionamiento del sistema.
El paso que se ha dado con la expedición de este nuevo reglamento significa, entre otras cosas, una nueva era de la profesionalización de los servidores públicos en el país, en el marco del fortalecimiento de las instituciones.
La comisión organizará el foro Gobierno electrónico, el cual radica en los siguientes principios:
1. Gobierno que cueste menos. Reducir el gasto que no agrega valor para ofrecer mayores beneficios a la sociedad.
2. Gobierno de calidad. Satisfacer o superar las expectativas de los ciudadanos en los servicios que se les proporcionan.
3. Gobierno profesional. Atraer, retener y motivar a los mejores hombres en el servicio público, garantizando que la administración pública federal transite sexenalmente con el mínimo trastorno y la máxima eficacia, y asegurando que, siendo políticamente neutra, se convierta en un factor estratégico de la competitividad del país.
4. Gobierno digital. Posibilitar que, desde la comodidad de la casa u oficina, los ciudadanos obtengan información del gobierno y tengan acceso a los servicios que éste ofrece.
5. Gobierno con mejora regulatoria. Garantizar que la ciudadanía y los servidores públicos efectúen trámites con facilidad, seguridad y rapidez.
Sobre los temas competencia de la comisión, y para enriquecer el trabajo legislativo, se integrarán delegaciones plurales para conocer las prácticas, el desarrollo y el tratamiento de temas concurrentes de acuerdo con el derecho comparado a otros Estados de la comunidad internacional.
La Comisión de la Función Pública
Diputados: Benjamín González Roaro (rúbrica), presidente; José Guillermo Velázquez Gutiérrez (rúbrica), Enrique Cárdenas del Avellano (rúbrica), Jesús Evodio Velázquez Aguirre (rúbrica), René Lezama Aradillas (rúbrica), secretarios; Moisés Alcalde Virgen (rúbrica), Jesús Sergio Alcántara Núñez (rúbrica), Alma Edwivges Alcaraz Hernández (rúbrica), Jesús Arredondo Velázquez (rúbrica), Carlos Armando Biebrich Torres, María Eugenia Campos Galván (rúbrica), Andrés Carballo Bustamante (rúbrica), María de Jesús Martínez Díaz (rúbrica), Joaquín Conrado de los Santos Molina (rúbrica), Mario Enrique del Toro (rúbrica), Adriana Díaz Contreras (rúbrica), Arturo Flores Grande, Apolonio Méndez Meneses (rúbrica), Carlos Orsoe Morales Vázquez, Alan Notholt Guerrero (rúbrica), Héctor Padilla Gutiérrez, Rafael Plácido Ramos Becerril (rúbrica), Marcos Salas Contreras (rúbrica), Ramón Valdés Chávez (rúbrica), María del Carmen Fernández Ugarte (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE SALUD, DE TRABAJO CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LX LEGISLATURA
En cumplimiento de lo establecido en los incisos a) y b), numeral 6, del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se presenta el plan de trabajo de la Comisión de Salud correspondiente al segundo año de ejercicio de la LX Legislatura, siguiendo los lineamientos del Plan de Trabajo 2006–2009, aprobado en la sesión plenaria de la Comisión de Salud el 14 de noviembre de 2006.
I. Marco jurídico
La Comisión de Salud es un órgano constituido por el Pleno, que a través de la elaboración de:
a) Dictámenes.
b) Informes.
c) Opiniones.
d) Resoluciones.
Contribuye a que la Cámara de Diputados cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales.
1
La Comisión de Salud es una comisión ordinaria que se constituye cada legislatura.2
La Comisión de Salud tiene a su cargo tareas de:
a) Dictamen legislativo.
b) Información.
c) Control evaluatorio.
Conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional
3
y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
4
La Comisión de Salud se constituyó durante el primer mes de ejercicio de la legislatura, hasta el momento 29 miembros que se listan en la tabla siguiente, y el encargo de sus integrantes será hasta el término de la LX Legislatura. Para la integración de la Comisión de Salud, la Junta de Coordinación Política tomó en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y formuló las propuestas correspondientes, con base en ese criterio. Asimismo, al proponer la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política postuló también al diputado que debía presidirla y a los diputados que fungirían como secretarios. Al hacerlo, cuidó que su propuesta incorporara a los diputados pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios, de tal suerte que refleje la proporción que representen en el Pleno.5
El viernes 29 de septiembre de 2006 la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33; 34, numeral 1, inciso c), y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometió a consideración del Pleno y fue aprobado el proyecto de acuerdo para la integración de 39 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura y la designación de sus mesas directivas, que se publicó en la Gaceta Parlamentaria, año IX, número 2103, del lunes 2 de octubre de 2006.
Integrantes de la Comisión de Salud
Presidente
Ector Jaime Ramírez Barba, PAN, Guanajuato
Secretarios
José Antonio Muñoz Serrano, PAN, Jalisco
Adriana Rebeca Vieyra Olivares, PAN, Morelos
Efraín Morales Sánchez, PRD, Distrito Federal
Fernando Enrique Mayans Canabal, PRD, Tabasco
María Oralia Vega Ortiz, PRI, Hidalgo
Antonio Xavier López Adame, PVEM, Oaxaca
Juan Abad de Jesús, Convergencia, México
Integrantes
Margarita Arenas Guzmán, PAN, Guanajuato
Efraín Arizmendi Uribe, PAN, Guerrero
Ricardo Cantú Garza, PT, Nuevo León
Maricela Contreras Julián, PRD, Distrito Federal
María Mercedes Corral Aguilar, PAN, Sonora
Joaquín Conrado de los Santos Molina, PRD, Oaxaca
Daniel Dehesa Mora, PRD, Oaxaca
Nemesio Domínguez Domínguez, PRI, Veracruz
Ángel Humberto García Reyes, PAN, Coahuila
Beatriz Eugenia García Reyes, PAN, San Luis Potosí
Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, PAN, Quintana Roo
Tomás Gloria Requena, PRI, Tamaulipas
Lorena Martínez Rodríguez, PRI, Aguascalientes
Holly Matus Toledo, PRD, Chiapas
Roberto Mendoza Flores,PRD, Tabasco
Elizabeth Morales García, PRI, Veracruz
Gilberto Ojeda Camacho, PRI, Sinaloa
Martha Rocío Partida Guzmán, PRI, Nayarit
Jorge Quintero Bello, PAN, Jalisco
José Ignacio Alberto Rubio Chávez, PAN, Querétaro
María Gloria Guadalupe Valenzuela García, PAN, Sinaloa
La Comisión de Salud quedó instalada en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro el 5 de octubre de 2006 previa convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria del 4 de octubre de 2006.
Los miembros de la Comisión de Salud están obligados a acudir puntualmente a sus reuniones y sólo podrán faltar por causa justificada y debidamente comunicada.6
La Comisión de Salud podrá establecer subcomisiones o grupos de trabajo para el cumplimiento de sus tareas. En la constitución de las subcomisiones se buscará reflejar la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión.7
El presidente de la Comisión de Salud, con el acuerdo de ésta, podrá solicitar información o documentación a las dependencias o entidades del Ejecutivo federal cuando se trate de un asunto de su ramo o se discuta una iniciativa relativa a las materias que les corresponda atender de acuerdo con los ordenamientos aplicables8.
La Comisión de Salud hará el estudio del informe al que se refiere el artículo 93 constitucional.9 Al efecto, formularán un documento en el que consten las conclusiones de su análisis. En su caso, se podrá requerir mayor información del ramo o solicitar la comparecencia de servidores públicos de la dependencia ante la propia comisión. Si de las conclusiones se desprenden situaciones que por su importancia o trascendencia requieran la presencia en la Cámara del titular de la dependencia, la comisión podrá solicitar al presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos que el secretario del despacho o jefe del departamento administrativo correspondiente comparezca ante el Pleno. Asimismo, se estará en lo dispuesto por el párrafo segundo del artículo 93 constitucional.10,11
La Comisión de Salud de acuerdo a su competencia, dará opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en los informes que rindan el Poder Ejecutivo federal y las demás entidades fiscalizadas, en los términos del artículo 79 fracción I de la Constitución.12 Dichas opiniones deberán ser enviadas a más tardar 60 días después de la recepción de los informes. La opinión fundada tendrá por objeto hacer aportaciones de la comisión sobre aspectos presupuestales específicos, en relación al cumplimiento de los objetivos de los programas del correspondiente ramo de la Administración Pública Federal y para que sean consideradas en la revisión de la Cuenta Pública.13
La Comisión de Salud tendrá las tareas siguientes:14
a) Elaborar el programa anual de trabajo
b) Rendir un informe general de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente.
d) Sesionar cuando menos una vez al mes.
e) Resolver los asuntos que la mesa directiva de la Cámara turne.
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a la misma en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
g) Realizar las actividades que deriven de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que se adopten por sí misma con relación a la materia o materias de su competencia.
La Comisión de Salud tomará sus decisiones por mayoría de votos de sus miembros. En caso de empate en la votación de un proyecto de dictamen o resolución deberá repetirse la votación en la misma sesión, y si resultare empate por segunda vez, se discutirá y votará de nuevo el asunto en la sesión inmediata, pero si aquél persistiere, el asunto será resuelto en definitiva por el Pleno, dando cuenta de ambas proposiciones, escuchando a los oradores a favor y en contra que determine el Presidente de la Mesa Directiva y conforme a las reglas de debate que rigen a la asamblea.
15
Cuando uno o más individuos de una comisión tuvieren interés personal en algún asunto que se remita al examen de ésta, se abstendrán de votar y firmar el dictamen, y lo avisarán por escrito al Presidente de la Cámara a fin de que sean sustituidos para el solo efecto del despacho de aquel asunto.16
El presidente de la Comisión de Salud será responsable de los expedientes que pasen a su estudio y, a este efecto, deberá firmar el recibo de ellos en el correspondiente libro de conocimientos. Dicha responsabilidad cesará cuando fuesen devueltos.17
La Comisión de Salud seguirá funcionando durante el receso del Congreso, para el despacho de los asuntos a su cargo. El presidente de la Comisión de Salud tendrá a su cargo coordinar el trabajo de los miembros de la comisión y citarlos cuando sea necesario, durante los recesos, para el despacho de los asuntos pendientes. Si alguno de los miembros de las comisiones tuviera que ausentarse de la capital, lo avisará a la Cámara, antes de que se cierren las sesiones18. Durante los recesos del Congreso, la Comisión Permanente tendrá las facultades que le otorgan ambas Cámaras a la presidencia de las mismas, las fracciones III 19 y XV 20 del artículo 21 de este reglamento.21
Los miembros de la Comisión de Salud no tendrán ninguna retribución extraordinaria por el desempeño de las mismas.22
La Comisión de Salud deberá presentar su dictamen en los negocios que son de su competencia, dentro de los cinco días siguientes al de la fecha en que los haya recibido. Todo dictamen deberá contener una parte expositiva de las razones en que se funde y concluir con proposiciones claras y sencillas que puedan sujetarse a votación.23
Para que haya dictamen de comisión, deberá éste presentarse firmado por la mayoría de los individuos que la componen. Si alguno o algunos de ellos disintiesen del parecer de la mayoría, podrán presentar voto particular por escrito.24
La Comisión de Salud, por medio de su presidente, podrá pedir a cualesquiera archivos y oficinas de la nación, todas las informaciones y copias de documentos que estimen convenientes para el despacho de los negocios, y esas constancias les serán proporcionadas, siempre que el asunto a que se refieran no sea de los que deba conservarse en secreto; en la inteligencia de que la lenidad o negativa a proporcionar dichas copias en plazos pertinentes, autorizará a la Comisión de Salud para dirigirse oficialmente en queja al C. Presidente de la República.25
Para ilustrar su juicio en el despacho de los negocios que les encomiende, la Comisión de Salud puede tener conferencias con los funcionarios a que se refiere el artículo 53 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, quienes están obligados a guardar a cualesquiera de los miembros de las comisiones las atenciones y consideraciones necesarias al cumplimiento de su misión. En caso de que la Comisión de Salud tuviere alguna dificultad u obstrucción en el disfrute de esta prerrogativa, está autorizada para obrar conforme al artículo 89 del mismo ordenamiento. Las Comisiones de Salud de ambas Cámaras pueden también tener conferencias entre sí, para expeditar el despacho de alguna ley u otro asunto importante.26
Cuando la Comisión de Salud juzgase necesario o conveniente demorar o suspender el despacho de algún negocio, lo manifestará a la Cámara en sesión secreta y antes de que expire el plazo de cinco días que para presentar dictamen señala el artículo 87 del RGIGEUM.27
Cualquier miembro de la Cámara puede asistir sin voto a las conferencias de las comisiones y exponer libremente en ellas su parecer sobre el asunto en estudio.28
Para el despacho de los negocios de incumbencia de la Comisión de Salud, ésta se reunirá, mediante cita de su respectivo Presidente, y podrá funcionar con la mayoría de los individuos que la formen.29
La Comisión de Salud, durante el receso, continuará el estudio de los asuntos pendientes, hasta producir el correspondiente dictamen. También estudiará y dictaminará las iniciativas que les sean turnadas por la Comisión Permanente durante el receso.30
Una vez que estén firmados los dictámenes por la mayoría de los miembros de la Comisión de Salud, se imprimirán junto con los votos particulares si los hubiere, y se remitirán a los senadores para su conocimiento y estudio.31
Al abrirse el periodo de sesiones, se tendrá por hecha la primera lectura de todo dictamen que se remita a los legisladores antes del 15 de agosto de cada año32.
Los dictámenes que produzca la Comisión de Salud, sobre asuntos que no llegue a conocer la Legislatura que los recibió, quedarán a disposición de la siguiente Legislatura, con el carácter de proyectos33.
II. Plan de trabajo 2006-2009
La Comisión de Salud cumplirá lo señalado en el marco normativo citado en las páginas previas, en la búsqueda perenne de la observancia de los derechos sociales en general y del derecho a la salud para todos los mexicanos, expresado en el tercer párrafo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice: "Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución".34
Son asuntos de la competencia de la Comisión de Salud35 los señalados como correspondientes en las obligaciones previstas en el artículo 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para la secretaría del ramo y que son las siguientes:
I. Establecer y conducir la política nacional en materia de asistencia social, servicios médicos y salubridad general, con excepción de lo relativo al saneamiento del ambiente; y coordinar los programas de servicios a la salud de la administración pública federal, así como los agrupamientos por funciones y programas afines que, en su caso, se determinen.
II. Crear y administrar establecimientos de salubridad, de asistencia pública y de terapia social en cualquier lugar del territorio nacional y organizar la asistencia pública en el Distrito Federal;
III. Aplicar a la asistencia pública los fondos que le proporcionen la Lotería Nacional y los Pronósticos para la Asistencia Pública; y administrar el patrimonio de la beneficencia pública en el Distrito Federal, en los términos de las disposiciones legales aplicables, a fin de apoyar los programas de servicios de salud;
IV. Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privada, en los términos de las leyes relativas, e integrar sus patronatos, respetando la voluntad de los fundadores;
V. Administrar los bienes y fondos que el gobierno federal destine para la atención de los servicios de asistencia pública;
VI. Planear, normar, coordinar y evaluar el sistema nacional de salud y proveer a la adecuada participación de las dependencias y las entidades públicas que presten servicios de salud, a fin de asegurar el cumplimiento del derecho a la protección de la salud. Asimismo, propiciará y coordinará la participación de los sectores social y privado en dicho sistema nacional de salud y determinará las políticas y acciones de inducción y concertación correspondientes;
VII. Planear, normar y controlar los servicios de atención médica, salud pública, asistencia social y regulación sanitaria que correspondan al sistema nacional de salud;
VIII. Dictar las normas técnicas a que quedará sujeta la prestación de servicios de salud en las materias de salubridad general, incluyendo las de asistencia social, por parte de los sectores público, social y privado, y verificar su cumplimiento;
IX. Organizar y administrar servicios sanitarios generales en toda la república;
X. Dirigir la policía sanitaria general de la república, con excepción de la agropecuaria, salvo cuando se trate de preservar la salud humana;
XI. Dirigir la policía sanitaria especial en los puertos, costas y fronteras, con excepción de la agropecuaria, salvo cuando afecte o pueda afectar la salud humana;
XII. Realizar el control higiénico e inspección sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación, exportación y circulación de comestibles y bebidas;
XIII. Realizar el control de la preparación, aplicación, importación y exportación de productos biológicos, excepción hecha de los de uso veterinario;
XIV. Regular la higiene veterinaria exclusivamente en lo que se relaciona con los alimentos que puedan afectar la salud humana;
XV. Ejecutar el control sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación, exportación y distribución de drogas y productos medicinales, a excepción de los de uso veterinario que no estén comprendidos en la Convención de Ginebra;
XVI. Estudiar, adaptar y poner en vigor las medidas necesarias para luchar contra las enfermedades transmisibles, contra las plagas sociales que afecten la salud, contra el alcoholismo y las toxicomanías y otros vicios sociales, y contra la mendicidad;
XVII. Poner en práctica las medidas tendentes a conservar la salud y la vida de los trabajadores del campo y de la ciudad y la higiene industrial, con excepción de lo que se relaciona con la previsión social en el trabajo;
XVIII. Administrar y controlar las escuelas, institutos y servicios de higiene establecidos por la federación en toda la república, exceptuando los que se relacionan exclusivamente con la sanidad animal;
XIX. Organizar congresos sanitarios y asistenciales;
XX. Prestar los servicios de su competencia, directamente o en coordinación con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal;
XXI. Actuar como autoridad sanitaria, ejercer las facultades en materia de salubridad general que las leyes confieren al Ejecutivo federal, vigilar el cumplimiento de la Ley General de Salud, sus reglamentos y demás disposiciones aplicables y ejercer la acción extraordinaria en materia de salubridad general;
XXII. Establecer las normas que deben orientar los servicios de asistencia social que presten las dependencias y entidades federales y proveer a su cumplimiento;
XXIII. Establecer y ejecutar con la participación que corresponda a otras dependencias asistenciales, públicas y privadas, planes y programas para la asistencia, prevención, atención y tratamiento a los discapacitados; y
XXIV. Las demás que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.
III. Cronograma 2006-2009
Reunión de instalación, octubre de 2006.
Reuniones de mesa directiva, octubre (dos), noviembre (una) y diciembre (una). Al menos una mensual hasta agosto de 2009.
Reuniones plenarias, octubre (dos), noviembre (una) y diciembre (una). Al menos una mensual hasta agosto de 2009.
Sesión de comparecencia del secretario del ramo, octubre de 2006. Luego, según requerimiento.
Sesiones con funcionarios de la Secretaría de Salud, noviembre de 2006-agosto de 2009.
Sesiones con secretarios de Salud estatales, noviembre de 2006-agosto de 2009, según acuerdos.
Sesiones con sociedad civil (colegios, academias, cámaras, industria, organizaciones no gubernamentales y otras), noviembre de 2006-agosto de 2009, según acuerdos.
Formación de seis grupos de trabajo (subcomisiones) para desahogar los asuntos de la comisión, noviembre de 2006.
Desahogo de los negocios competencia de la comisión por subgrupos, octubre de 2006-agosto de 2009.
Sesiones con la Comisión de Salud del Senado, octubre de 2006-agosto de 2009, según acuerdos.
Realización de foros, talleres, conferencias, octubre de 2006-agosto de 2009, según acuerdos.
Elaboración del informe de la comisión, semestral octubre de 2006-agosto de 2009.
Revisión y análisis de los informes que envía el Ejecutivo (IMSS, ISSSTE, Seguro Popular, Comisión Nacional de Arbitraje Médico y otros), octubre de 2006-agosto de 2009.
Asesorías y gestoría de asuntos relacionados con los bienes públicos y los privados de la salud, octubre de 2006-agosto de 2009.
Educación parlamentaria continua, octubre de 2006-agosto de 2009, según acuerdos.
Sesiones de comisiones unidas (por ejemplo, Comisión de Seguridad Social), octubre de 2006-agosto de 2009, según necesidades.
Cronograma de trabajo, septiembre de 2007-abril de 2008
Reuniones de mesa directiva y plenarias, septiembre, octubre, noviembre, diciembre, enero, febrero, marzo y abril. Una por mes, o según necesidades.
Sesiones con secretarios de Salud estatales, 16, 17 y 18 de octubre de 2007.
Sesiones con funcionarios de la Secretaría de Salud, todo el año legislativo y recesos, según requerimientos.
Comparecencia del secretario del ramo, abril de 2008, conforme a requerimiento y agenda del funcionario.
Sesiones con sociedad civil (colegios, academias, cámaras, industria, organizaciones no gubernamentales), todo el año legislativo, recesos y según requerimientos.
Sesiones con la Comisión de Salud del Senado, todo el año legislativo, recesos y según requerimientos.
Realización de foros, talleres, conferencias, según requerimientos.
Elaboración del informe de la comisión, septiembre de 2007-febrero de 2008, semestral.
Notas
1. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (LOCGEUM), Capítulo Sexto, "De las Comisiones y Comités", Sección Primera, "De las Comisiones", artículo 39, numeral 1,
2. LOCGEUM, artículo 39, numeral 2,
3. Los secretarios del despacho y los jefes de los departamentos administrativos, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos.
4. LOCGEUM, artículo 39, numeral 3.
5. LOCGEUM, artículo 43, numerales 1 a 3.
6. LOCGEUM, artículo 44, numeral 1
7. LOCGEUM, artículo 44, numeral 4.
8. LOCGEUM, artículo 45, numeral 1.
9. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). Los secretarios del despacho y los jefes de los departamentos administrativos, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos.
10. CPEUM. Cualquiera de las Cámaras podrá citar a los secretarios de estado, al procurador general de la República, a los jefes de departamento administrativo, así como a los directores y administradores de organismos descentralizados federales o de las empresas de participación estatal mayoritaria para que informen cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus respectivos ramos o actividades.
11. LOCGEUM, artículo 45, numeral 4.
12. CPEUM. "De la Fiscalización Superior de la Federación", fracción I. Fiscalizar en forma posterior los ingresos y los egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales, así como el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales, a través de los informes que se rendirán en los términos que disponga la ley. También fiscalizará los recursos federales que ejerzan las autoridades federativas, los municipios y los particulares.
13. LOCGEUM, artículo 45, numeral 5.
14. LOCGEUM, artículo 45, numeral 6, incisos a) a g).
15. LOCGEUM, artículo 45, numeral 7.
16. Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (RGICGEUM), artículo 82.
17. RGICGEUM, artículo 83.
18. RGICGEUM, artículo 84, primer párrafo.
19. Dar curso reglamentario a los negocios y dictar los trámites que deban recaer en los asuntos con que se dé cuenta a la Cámara.
20. Excitar a cualquiera de las comisiones, en nombre de la Cámara, a que presenten dictamen si han transcurrido cinco días después de aquel en que se les turne un asunto y, si no fuere suficiente, la emplazará para día determinado, y si ni así presentare el dictamen, propondrá a la Cámara que se pase a otra comisión.
21. RGICGEUM, artículo 84, segundo párrafo.
22. RGICGEUM, artículo 86.
23. RGICGEUM, artículo 87.
24. RGICGEUM, artículo 88.
25. RGICGEUM, artículo 89.
26. RGICGEUM, artículo 90.
27. RGICGEUM, artículo 91.
28. RGICGEUM, artículo 92.
29. RGICGEUM, artículo 93.
30. RGICGEUM, artículo 94.
31. RGICGEUM, artículo 91, segundo párrafo.
32. RGICGEUM, artículo 91, tercer párrafo.
33. RGICGEUM, artículo 91, cuarto párrafo.
34. Fracción XVI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
El Congreso tiene facultad para dictar leyes sobre
I. a XV. …
XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía, naturalización, colonización, emigración e inmigración y salubridad general de la república.
Primera. El Consejo de Salubridad General dependerá directamente del presidente de la república, sin intervención de ninguna secretaría de Estado, y sus disposiciones generales serán obligatorias en el país.
Segunda. En caso de epidemias de carácter grave o peligro de invasión de enfermedades exóticas en el país, el Departamento de Salubridad tendrá obligación de dictar inmediatamente las medidas preventivas indispensables, a reserva de ser después sancionadas por el presidente de la república.
Tercera. La autoridad sanitaria será ejecutiva y sus disposiciones serán obedecidas por las autoridades administrativas del país.
Cuarta. Las medidas que el Consejo haya puesto en vigor en la campaña contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenan al individuo o degeneran la especie humana, así como las adoptadas para prevenir y combatir la contaminación ambiental, serán después revisadas por el Congreso de la Unión en los casos que le competan.
35. LOCGEUM, artículo 39, numeral 3.
Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente
Actas
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES, CORRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA PRIMERA REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 26 DE MARZO DE 2008
A las 10:30 horas del 26 de marzo de 2008, en la Sala de Juntas de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, situada en el edificio D, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la mesa directiva de este órgano legislativo, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria número 2469, el lunes 24 de marzo de 2008, para el desahogo de la siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Para cumplir lo dispuesto en el primer punto del orden del día, se pasó lista de asistencia, mediante registro de firmas, encontrándose presentes las diputadas y los diputados María Esperanza Morelos Borja, presidenta; Laura Angélica Rojas Hernández, Marcela Cuen Garibi y David Sánchez Camacho, secretarios; envió justificante el diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, secretario.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta, María Esperanza Morelos Borja, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación de la orden del día
Acto seguido, el secretario David Sánchez Camacho leyó y puso a consideración de los integrantes de la mesa directiva de la comisión el orden del día; al no haber quien hiciere uso de la palabra, se aprobó.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior, correspondiente a la vigésima reunión de mesa directiva, remitida a los integrantes mediante el oficio número CAGV/ST/153/08
A continuación, la secretaria diputada Marcela Cuen Garibi somete a consideración de los diputados presentes el acta, ya que la misma fue remitida previamente a cada uno de los diputados integrantes de la comisión mediante el oficio número CAGV/ST/153/08. En virtud de que no hubo observación alguna, se aprobó en votación económica.
4. Informe de la presidencia
Para dar continuidad al orden del día la diputada presidenta informó que la Secretaría de la Función Pública ha enviado el texto vigente de las normas de control escolar relativas a la inscripción, reinscripción, acreditación, regularización y certificación para escuelas primarias y secundarias, oficiales y particulares, incorporadas al sistema educativo correspondiente al periodo escolar 2007-2008.
La diputada María Esperanza Morelos Borja comentó que se tiene un comunicado del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores en el que envían la relación de los nuevos integrantes del plan de trabajo del grupo coordinador de accesibilidad a la vivienda para personas con discapacidad. La comisión ya está registrada, agregó, y quien quiera algún tipo de información puede solicitarla.
Normalmente, explicó, asiste en nombre de la comisión el doctor Martín Naciff Rojas, secretario técnico.
La presidenta de la comisión presentó el presupuesto para la realización del foro Armonización legislativa a favor de las personas con discapacidad, en la ciudad de Cancún. Informó que son 18 mil pesos para el pago de transporte aéreo de cinco expositores: el licenciado Jesús Toledano, la licenciada María Soto, la doctora Amalia, el licenciado Armando Ruiz y el licenciado Esteban Martínez, todos ellos propuestos por los diputados Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, el diputado David Sánchez Camacho y la diputada Martha Angélica Tagle Martínez; el costo del hospedaje para expositores son nueve mil 878 peso; el alquiler del equipo de sonido, 2 mil 300; la cena para 30 personas, en el hotel, 5 mil 100; el alquiler de la elaboración de constancias, plumas mil pesos; en total 48 mil pesos.
La secretaria diputada Marcela Cuen Garibi informó del Seminario de derechos sociales y grupos vulnerables, celebrado el 12 de marzo en el ITAM. Fue una participación muy buena, porque siento que ya se empieza a hablar en muchos lugares del tema de adultos mayores la participación del personal de la Secretaría de Salud.
Agregó que se está haciendo un estudio y un esfuerzo por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y del sector salud en general para hacer un solo plan de evaluación geriátrico, porque se ha visto que están pésimamente diagnosticados los adultos mayores; que se da atención o medicamento para Alzheimer a alguien que tiene depresión; o que se diagnostica a alguien depresión, cuando lo que tuvo es que perdió su casa o que no tiene trabajo o que no tiene otra cosa. Y le empiezan a medicar sin necesidad, cuando la salida es por otro lado.
La diputada presidenta mencionó que en la Gaceta Parlamentaria ya salió publicada la invitación al primer foro regional Armonización legislativa a favor de las personas con discapacidad, que se realizaría en la ciudad de Cancún.
La diputada María Esperanza Morelos Borja informó que también se publicó una invitación por parte de los diputados Marcela Cuen Garibi y Jaime Verdín Saldaña para que se apoye la Caminata-carrera por el movimiento y la salud, que se va a efectuar el 2 de abril.
También informó que la Secretaría de Gobernación envió la respuesta de María de los Ángeles Fromow Rangel, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, que manda contestación al numeral uno del acuerdo de la Mesa Directiva de fecha 18 de julio de 2007, sobre los programas por instancia o interinstitucionales de atención para niñas y niños.
El cuerpo de la contestación informa que hay cuatro programas que están dirigidos a la infancia, que son el de Vacunación, el de Atención Integrada, el de Nutrición y el de Prevención y Tratamiento del Cáncer en la Infancia y en la Adolescencia. Esto es por parte de la Secretaría de Salud.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:
Expediente 68/LX: Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social. Aprobado por mayoría, con el voto en contra del diputado David Sánchez Camacho.
Expediente 79/LX: Iniciativa que reforma los artículos 6 y 18 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Aprobado por unanimidad.
Expediente 93/LX: Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Asistencia Social, de Desarrollo Rural Sustentable, de Fomento para la Lectura y el Libro, del Impuesto sobre la Renta, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, Federal de Derechos, General de Asentamientos Humanos, General de Cultura Física y Deporte, y General de Salud. Aprobado por unanimidad.
Expediente 102/LX: Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad. Aprobado por unanimidad.
6. Asuntos generales
Como primer punto se mencionó que en la sesión de la Comisión de Cultura de este mes surgió una propuesta para que tanto la Comisión de Cultura como la de Atención a Grupos Vulnerables, se presenten a una función de la obra La casa de los deseos, Es una obra en donde se venda los ojos del público para sensibilizarlo sobre la discapacidad de las personas ciegas, entendiendo que tienen otros sentidos, gusto, tacto, olfato y oído.
La aportación de cada una de las comisiones sería de cinco mil pesos. Se puso a consideración eso, y se dijo que han venido solicitándolo desde el año pasado. Se repitió que al público le vendan los ojos y lo hacen tener sensaciones y percepciones totalmente a ciegas. Se puso a consideración que se hiciera conjuntamente con la Comisión de Cultura; la aportación será de cinco mil pesos.
Se aprobó por unanimidad.
Segundo punto: El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam) solicitó la participación de la comisión en la realización de un foro. Ya se había comentado que se ha estado trabajando con las redes de adultos mayores, y ha surgido la necesidad de realizar este taller de Derechos humanos y políticas de protección y envejecimiento para los días 15 y 16 de abril.
En ese foro participaría, como expositora, Sandra Gwen, una socióloga de mucho renombre y muy capaz en el tema de adultos mayores.
Aprobado.
Como tercer punto está la petición del Centro de Desarrollo Integral Neuropsicomotor en Discapacidad, AC, que es un grupo de síndrome de Down y está haciendo una solicitud de recursos y al mismo tiempo, una invitación a la convención número 36 sobre síndrome de Down, que se realizará del 11 al 13 de julio del 2008 en Boston. Lo que ellos quieren son recursos.
Como ya hay un acuerdo en que cada diputado tiene asignados tres mil pesos, se preguntó si alguno estaría dispuesto a dar los tres mil pesos para que puedan viajar. Son grupos que tienen una enorme autonomía, se organizan por sí solos. Que sea voluntario.
Aprobado.
Por último, la presidenta informó que junto con la diputada Laura Angélica Rojas Hernández se ha trabajado venido trabajando en una propuesta del programa del seminario para la presentación del proyecto de diagnóstico de disposiciones jurídicas internacionales y su armonización con el derecho interno, para atender a niñas, niños y adolescentes.
Una propuesta de programa es la siguiente: derechos de los niños, niños en situación de calle, hijos de madres prostitutas, hijos de reclusas, justicia penal para menores infractores, pornografía infantil, abuso sexual, tráfico y venta de menores, niños en la migración. El Diputado David Sánchez Camacho propuso que se cambiara el término prostitutas por trabajadoras sexuales. Será el 23 de abril, de las ocho de la mañana hasta las dos de la tarde.
Aprobado.
La diputada secretaria Marcela Cuen Garibi hizo la invitación a la Alianza estratégica, gobierno, poder legislativo y organizaciones de la sociedad civil en torno al envejecimiento, que se realizaría en las instalaciones de Instituto Nacional de Desarrollo Social del 22 al 24 de abril, y lo organizan éste y el Inapam.
Al no haber más asuntos qué tratar, la presidenta de la comisión dio por concluida la reunión el día 26 de marzo de 2008.
Diputados: María Esperanza Morelos Borja, presidenta; Marcela Cuen Garibi, Laura Angélica Rojas Hernández, David Sánchez Camacho, Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES, CORRESPONDIENTE A LA DECIMONOVENA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 26 DE MARZO DE 2008
A las 14:20 horas del miércoles 26 de marzo del 2008, en salón B del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura, para llevar a cabo la decimonovena reunión de trabajo, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria en el número 2469, del lunes 24 de marzo de 2008, para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados presentes: María Esperanza Morelos Borja, Laura Angélica Rojas Hernández, David Sánchez Camacho, Marcela Cuen Garibi, Carlos Augusto Bracho González, Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, Irene Aragón Castillo, Rubí Laura López Silva, Martha Angélica Tagle Martínez, María Victoria Gutiérrez Lagunes, María Esther Jiménez Ramos, Marisol Mora Cuevas, María del Carmen Pinete Vargas, Jorge Quintero Bello, Mirna Cecilia Rincón Vargas, Adriana Rodríguez Vizcarra, José Antonio Saavedra Coronel, Mario Vallejo Estévez, Martín Zepeda Hernández. Mandaron justificación: Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, Silvia Emilia Degante Romero y Juana Leticia Herrera Ale. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, María Esperanza Morelos Borja dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Acto seguido, la presidenta solicitó a la diputada Laura Angélica Rojas Hernández que diera lectura al orden del día y lo pusiera a consideración. No habiendo quien hiciere uso de la palabra, la puso a consideración de los diputados integrantes, aprobándose en votación económica.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior correspondiente a la decimoséptima reunión plenaria, remitida a los integrantes de la comisión mediante oficio número CAGV/ST/152/08.
A continuación, la diputada Marcela Cuen Garibi somete a consideración de los diputados el acta de la sesión anterior, que había sido remitida previamente a cada uno de los diputados integrantes de la comisión mediante el oficio número CAGV/ST/152/08, se aprueba en votación económica.
4. Informe de la presidencia
Como cuarto punto del orden del día la presidenta informó que el miércoles 26 de febrero llegó a la mesa directiva de la comisión el texto vigente que envió la Secretaría de Educación Pública de las normas de control escolar relativas a la inscripción, reinscripción, acreditación, regularización y certificación para escuelas primarias y secundarias oficiales y particulares incorporadas al sistema educativo nacional, correspondiente al periodo educativo escolar 2007-2008, para que, en su caso, se hagan llegar las observaciones para el siguiente ciclo escolar.
También informó la presidenta de la comisión que apareció en la Gaceta Parlamentaria la invitación al primer foro regional Armonización legislativa a favor de las personas con discapacidad, que se planeó para el viernes 28 de marzo en Cancún, Quintana Roo..
Asimismo, en la Gaceta Parlamentaria se publicó la invitación que hacen la diputada Marcela Cuen Garibi y Jaime Verdín Saldaña, –con el apoyo de la Comisión de Juventud y Deporte y la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte– a la primera caminata-carrera por el movimiento y la salud que se programó en la Cámara de Diputados, el 2 de abril.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen
La secretaria Marcela Cuen Garibi expuso la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social para crear la red de orientación y apoyo a mujeres embarazadas, del expediente 68/LX Legislatura, que fue presentada por la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social, con la opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. Se presentó el 25 de abril de 2007, en ella se propone reformar la Ley de Asistencia Social a fin de que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia coordine, integre, actualice y dé publicidad a los servicios dirigidos a las mujeres embarazadas y de escasos recursos, para que este grupo tenga acceso a ellos.
Se elaboró la opinión en sentido positivo por considerar que el espíritu de la propuesta tiene viabilidad. Se faculta al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia para coordinar la información de los programas para mujeres embarazadas y madres solteras que operan en las dependencias y entidades de la administración pública, así como con los sistemas estatales para el desarrollo integral de la familia.
Se propone modificar la iniciativa para quedar de la siguiente manera: Coordinar los esfuerzos públicos y privados para la integración social de los sujetos de la asistencia y la elaboración y seguimiento de los programas respectivos, así como concentrar la información de los programas dirigidos a mujeres embarazadas y madres solteras que operen las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como los sistemas estatales para el desarrollo integral de la familia, sirviendo de enlace para la canalización de las personas que requieran orientación y apoyo en esos temas. Para lo anterior, las dependencias, entidades y sistemas estatales DIF, deberán de remitir al organismo toda la información relativa a los programas a su cargo.
Respecto al artículo 62 sobre el servicio nacional de información, se estima pertinente cambiar la redacción de la propuesta para hacerla congruente con la modificación al artículo 28 quedando: Artículo 62. El servicio nacional de información publicará anualmente un compendio de información básica sobre las instituciones asistenciales registradas, su capacidad y cobertura de atención y los servicios que ofrecen, así como los apoyos que se proporcionen mediante los programas a mujeres embarazadas y madres solteras, enviados por las dependencias, entidades de la administración pública federal y los sistemas estatales DIF.
Se solicitó a los diputados qué estuvieran a favor del dictamen, lo manifestarán. También a quienes se opusieran o desearan abstenerse. La mayoría estuvo por la afirmativa.
El secretario David Sánchez Camacho presentó la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IV, al artículo 6o. y reforma el artículo 18, fracción X inciso a) de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Expediente 79/LX Legislatura, presentada por el diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. La iniciativa fue turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, fue presentada el 16 de octubre de 2007.
Síntesis de la iniciativa: adicionar una fracción IV al artículo 6o., de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para crear un fondo que aporte al sostenimiento y mejora contínua de los centros dedicados al cuidado del adulto mayor para garantizar la calidad y dignidad de vida de este segmento de los ciudadanos. El fondo se integrará con la aportación de un 50 por ciento por parte del gobierno federal, 35 por ciento de los recursos de los estados y el 20 por ciento de los municipios, y los recursos se obtendrán del alza a la gasolina que se generará a partir de 2008. Reformar el artículo 18 fracción X inciso a) de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para establecer el derecho de los adultos mayores a ser examinados cuando menos dos veces al año, para el mantenimiento de su salud y mejoramiento de su calidad de vida.
Se elaboró el dictamen en sentido negativo por considerar que la adición de una fracción IV al artículo 6o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, se pretende obligar al Estado, en un solo párrafo denominado "financiamiento", a crear un fondo que aporte al sustento y mejora continua de las instituciones públicas y privadas, de atención a las personas adultas mayores y establecer porcentajes de aportación federal, estatal y municipal a dicho fondo. Sin convenio de por medio es impreciso y carece de técnica legislativa y jurídica, además de que la propuesta no es constitucional, ya que el artículo 115 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece la autonomía financiera del municipio, por lo que al intentar exigirles, sin acuerdo de por medio, una aportación se atenta contra este precepto. Respecto a reformar el artículo 18 fracción X inciso a) de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, se considera innecesaria, ya que al precisar las veces a las que tiene derecho a ser examinado un adulto mayor, resulta secundario, pues en donde radica la fuerza del precepto, es en el derecho que tiene este sector de la sociedad a ser examinados para mantener su salud y recibir tratamiento médico. De las condiciones de salud en las que se encuentre al ser examinado derivará las veces que tenga que acudir a sus revisiones, de acuerdo con el criterio del médico. Quedó aprobado, por unanimidad.
La secretaria Laura Angélica Rojas Hernández presentó la iniciativa del expediente 93/LX. Que fue presentada por los diputados María Esperanza Morelos Borja y Jorge Quintero Bello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 20 de noviembre de 2007 y tiene la intención de homologar los criterios jurídicos en beneficio de los derechos humanos de las personas con discapacidad, para incluir el término "personas con discapacidad", toda vez que en el país fue ratificada –por el Senado– la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad, que establece como prioridad para los gobiernos elaborar y poner en prácticas políticas, leyes y medidas administrativas con el fin de asegurar los derechos humanos y abolir la discriminación dirigida hacia este grupo vulnerable.
Se elaboró el dictamen en sentido positivo por considerar que se hace necesaria en la legislación vigente del país la homologación de los criterios jurídicos en los que se reivindique verdaderamente a las personas con discapacidad, desde el término que se utiliza para identificar a esta población, toda vez que es inconcebible hablar sobre los derechos y la igualdad de oportunidades sin que se plasme correctamente en la ley el término para referirse a estas personas. Aprobado por unanimidad.
El secretario David Sánchez Camacho presentó la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad, expediente 102 de la LX Legislatura, presentada por los senadores de la república Guillermo Tamborrel Suárez y Ernesto Saro Boardman, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Le dieron turno a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, la fecha de presentación fue el 26 de abril de 2007, en el Senado de la República. El 1 de febrero de 2008 fue recibida por la mesa directiva de la Cámara de Diputados.
En síntesis la reforma de los senadores Guillermo Tamborrel Suárez y Ernesto Saro Boardman propone cambiar el término "equiparación" por el de "igualdad" en la Ley General de las Personas con Discapacidad, así como integrar los principios de respeto, igualdad, autonomía y no discriminación, establecidos en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Se elaboró el dictamen en sentido positivo por considerar que el término de "equiparación" implica considerar a alguien o algo equivalente a otras personas, aunque precisamente no lo sean, mientras que la "igualdad" significa la conformidad de algo con otra cosa implica considerar a alguien o algo equivalente a otras personas, aunque precisamente no lo sean, mientras que la igualdad significa la conformidad de algo con otra cosa en cantidad, naturaleza, forma, calidad y cantidad. Es decir, idéntico, sin términos medios, por lo que la igualdad no acepta términos medios. En tanto, a los principios de respeto, igualdad, autonomía, no discriminación, es importante incorporarlos, ya que las personas con discapacidad son una minoría que es discriminada constantemente en el acceso al trabajo, a la educación, a la salud, y en general en cualquier actividad y al establecer esos principios se salvaguardan sus derechos. Aprobado por unanimidad.
6. Asuntos generales
La presidenta, María Esperanza Morelos Borja, da la bienvenida al licenciado Gerardo García Silva, director de investigación de Inacipe, que viene en representación del licenciado Álvaro Vizcaíno, secretario general académico del Instituto Nacional de Ciencias Penales.
También da la bienvenida a Miguel Polano Ortiz, doctor en derecho de la Universidad de Sevilla. Viene también la maestra Eloisa Quintero, investigadora del Inacipe, el licenciado Marco Tulio López, coordinador jurídico de la Secretaría federal de Seguridad Pública. Todos ustedes sean bienvenidos. Estamos en una sesión plenaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
En esta sesión se aprobó que uno de los puntos del orden del día fuera la presentación de las propuestas de reforma legislativa para combatir la explotación sexual comercial infantil en Internet. Ustedes van a hacer favor de presentarnos. Antes de darles el uso de la palabra, licenciado, quiero decirle que en esta comisión estamos interesados en el tema porque reconocemos la gravedad del delito, del daño que se causa a los menores cuando son objeto de este tipo de agresiones y violación a su persona, la forma en que se agrede a las familias y lo difícil que es rehabilitar. Estamos convencidos de que Internet es un instrumento positivo, pero tiene que ser vigilado y regulado para que nadie lo utilice con fines aviesos. También se encuentran representantes de la Comisión de Justicia, que habíamos invitado.
El ciudadano Gerardo García Silva: Gracias, muy buenas tardes. Primero que nada, quisiéramos agradecer a la diputada Laura Angélica Rojas por su amable invitación y por el entusiasmo que ha mostrado en apoyar este tipo de trabajos. Quisiera nada más robar unos minutos a todos ustedes para explicar cómo surge esta propuesta, de dónde viene, su importancia, y pedir a la maestra Eloísa Quintero que explicara un poco más en qué consiste la propuesta concreta que se quiere presentar hoy.
El año pasado entraron en vigor reformas del Código Penal Federal, que trataban sobre explotación sexual comercial infantil, sin embargo, parece que tenían una serie de consideraciones y de implicaciones que no se habían dado a conocer, no se habían difundido adecuadamente, y derivado de una participación que se tuvo por el instituto, una invitación de la Fundación Telmex, en un evento sobre seguridad en línea, hubo la oportunidad de reflexionar sobre esta situación, algunas cuestiones legales que no quedaban muy claras, sobre todo en el aspecto de la regulación de este fenómeno que cada vez se ha vuelto más grave, la pornografía infantil en Internet.
Con el trabajo y la incorporación a esta necesidad de analizar este problema junto con la Fundación Telmex, la diputada Laura Rojas, con gente de la Secretaría de la Seguridad Pública, de la Procuraduría General de la República, el Instituto Nacional de Ciencias Penales, nos abocamos a analizar más a fondo este fenómeno, de ahí se la propuesta de hacer una investigación sobre la pornografía infantil en Internet.
Se estructuró un protocolo de investigación que implicaba dos vertientes o dos líneas de investigación, propiamente. Una, en el aspecto de conocer datos de cómo se da este fenómeno en la realidad, para nosotros es muy importante conocer el perfil del pedófilo, de la persona que está asechando a los menores a través de Internet, de lo cual no hay estudios suficientes. Otro, empezar a trabajar con una serie de cuestiones de cómo se da el acoso, el contacto con los menores en la línea, si esto es una problemática que deviene sobre todo de un consumo externo o si también en el país se da esta situación, en qué regiones, con qué frecuencia, qué sitios se accedan. A partir de ahí se construyó un protocolo para hacer una investigación de campo, una investigación fáctica, con la idea de buscar datos de este particular.
También tenemos muy claro que el problema se presentaba a nivel de los instrumentos jurídicos con que se cuenta. El trabajo que se encomendó a esta segunda línea de investigación y que constituyó un grupo diferente se abocaba primero que nada a analizar la problemática desde el punto de vista jurídico. Es decir, las instituciones, ¿con qué herramientas legales, con qué herramientas de investigación cuentan? Desde para recibir una denuncia, después cómo procesarla ante la autoridad competente, después todos los problemas que pudieran derivar propiamente de la investigación. Y de ahí, empezar a detectar problemas muy puntuales, a nivel de investigación, a nivel probatorio para buscar los nichos de oportunidad para, en su caso, derivar alguna propuesta legislativa como la que nos tiene hoy aquí.
Así, de los trabajos que se han venido realizado desde hace aproximadamente siete meses, por este grupo jurídico, se derivaron varios aspectos que era importante atender y que podíamos concluir en esta primera parte de la investigación que se ha venido realizando, que podrían implicar una reforma legislativa que pudiera fortalecer los aspectos de investigación y, después, persecución de los delitos.
La diputada Laura Angélica Rojas Hernández mencionó: Muy rápido. Nada más la precisión de comentar que esto es un proyecto, no de mí como diputada sino de la Comisión de Grupos Vulnerables.
Desde un principio planteamos este trabajo así, aunque fui como la representante que estuvo ahí trabajando más de cerca con ellos; pero desde un principio se planteó que éste era un trabajo de la comisión, se aprobó en mesa directiva, y por eso estamos en esta sesión presentando este resultado.
Quiero agradecer el apoyo del Inacipe, sin el que no habría sido posible este trabajo; del licenciado Rodrigo Ozuna que está aquí también, que nos ayudó a elaborar la iniciativa propiamente como tal, ellos nos dieron las propuestas y con él pudimos elaborar la iniciativa. Y a la Secretaría de Seguridad Pública a través de coordinador jurídico, que el secretario le dio un interés muy… está tan interesado en el tema que nos mandó al coordinador jurídico de la secretaría para apoyarnos en todo. Y muchas gracias a todos.
La maestra Eloísa Quintero: Qué tal, buenas tardes. Creo que la importancia del tema, todos conocen el tema y su importancia. Solamente quería mencionar dos cifras que están aquí en la exposición de motivos, que creo que ilustran la situación. Según la Policía Federal Preventiva, a un pederasta una vez que conoció un menor a través del chat en Internet, le toma 15 días tener relaciones sexuales con él.
Por otro lado, México ocupa el lugar número 28 en el mundo y el 5o. en Latinoamérica; superado por Brasil, Colombia, Guatemala y República Dominicana. Y en tercer lugar, cifras que se mencionan en la exposición de motivos. En 2004 se registraron 72 mil 100 sitios de pornografía sexual de menores, pero ya en 2006 había más de 100 sitios con pornografía sexual de menores. Entre los delitos cibernéticos, y esto vale la pena resaltar, el problema de los delitos cibernéticos en México va en aumento y también la categoría de los delitos cibernéticos relacionados con la pornografía infantil.
Entre estos grupos de delitos se encuentran el tercero; es decir, que es uno de los problemas urgentes de tratar. Como mencionaba el doctor García Silva: "Esto es el fruto de una investigación plena que se realizó". Y la investigación fue a los efectos de solucionar los problemas puntuales que iban señalando la policía cibernética. Los problemas que al mismo tiempo señalaban que podían tener los ministerios públicos para atacar este tipo de figuras delictivas. ¿Qué problemas tenían? Los problemas eran muchos, pero tratamos de reducirlos a los que podríamos abarcar. Uno de los problemas era la prueba. Por el modo comisivo que se está implantando, es decir, a través de Internet, la prueba de todas estas circunstancias fácticas es muy compleja y más allá de que es compleja es poco conocida por quien opera el sistema, es decir, por los jueces.
Es una tarea poco habitual en esta rama, en la rama de delitos penales; entonces era un punto a tratar, la prueba. Otro es el tema de la flagrancia. El tema de la prueba lo explicará con mayor detenimiento licenciado Marco Tulio, de la Secretaría de Seguridad Pública, de la mano de unos ejemplos piloto que se hicieron exclusivamente en el ámbito de la persecución de la pornografía infantil a través de Internet.
Voy a explicar, lo más brevemente posible, cuáles son las ventajas, por qué se proponen estas reformas. Uno de los problemas que se señalaban era la flagrancia; es decir, los sujetos de policía cibernética, los sujetos que estaban investigando se encontraban necesariamente frente al momento en que se estaban realizando los contactos, al momento en que se estaba enviando material pornográfico, videograbaciones, etcétera.
Y esto, que nosotros desde el punto de vista jurídico, con claridad podríamos haber dicho: también es flagrancia. Es decir, se los vea el supuesto, en el momento en que se está realizando o inmediatamente después; no queda tan claro desde el punto de vista jurisprudencial. En la práctica estamos acostumbrados a ver a la flagrancia como una forma de percepción a través de los sentidos, por la vista, por el tacto, por el oído, etcétera, y no a través de los medios técnicos. La primera gran propuesta que se realiza es en torno al artículo de flagrancia. Ustedes la pueden encontrar en la página 21, cuando se propone la modificación del artículo 193. Las modificaciones tienen este objetivo: En primer lugar, el concepto actual de flagrancia conforme está redactado, mezcla el concepto con su consecuencia. Dice: "flagrancia es cuando se detiene a un sujeto en el momento o inmediatamente después". Está confundiendo el concepto con la consecuencia, que es detener. Flagrancia no es cuando se detiene. Flagrancia, como sabemos, es cuando se encuentra, se sorprende al sujeto y puede ser que se le detenga.
Entonces es el primer punto; especificar con claridad el concepto.
El segundo lugar, el artículo actual habla de inculpado. Nosotros estamos sufriendo todo un proceso por tratar de despresurizar el sistema, tratar de sacar casos que no son los más importantes y tratar de ver una postura que respete el principio de inocencia del sujeto. El artículo actual del concepto de flagrancia me habla de inculpado, nos habla del inculpado. Creo que queda claro que en ese momento cuando lo estoy sorprendiendo en un acto que aparentemente es delictivo. No sé si es efectivamente un delito y no sé si es efectivamente un inculpado; lo único que puedo saber es que es un indiciado, un sujeto digno de investigación, porque lo sorprendo en un acto que tiene de forma delictiva. Ésos son dos cambios importantes POR realizar. No hablar de inculpado porque eso atenta directamente contra el principio de inocencia y aparte condiciona todo lo que es la investigación; desde el momento en que lo sorprenden en flagrancia, ya pasa a realizarse la pertinente averiguación previa y es muy difícil que se desprenda de este proceso judicial. La decisión está tomada porque lo estoy llamando inculpado.
También se cambia el concepto de delito por un hecho delictivo; creo que esto también queda claro. No sé todavía si es un delito. Sé que es un hecho con características delictivas, y nada más. Pero lo más importante es que se agrega un apartado que está remarcado, que dice: la flagrancia debe ser percibida de modo previo a la detención –otra vez remarcando las dos situaciones.
Una cosa es detenerlo y otra cosa es encontrarlo en flagrancia, ya sea mediante el alcance normal de los sentidos o con auxilio de medios técnicos. Un problema hubiera sido en jurisprudencia porque comúnmente se entiende que es a través de los sentidos.
Con estas palabras, con auxilio de medios técnicos, podemos determinar que si la policía cibernética en medio de una investigación ve que hay contactos entre pederasta entre una posible víctima, se está pasando material pornográfico, se está almacenando material pornográfico, se está video grabando, ya está autorizado, por ser flagrancia, para poder investigar esa situación o tomar medidas para una inmediata detención.
En el párrafo siguiente se pone una especie de candado. ¿Por qué? Porque en la actualidad se ve que si bien la detención en flagrancia es una cosa y después pasa al Ministerio Público para evaluar si esa detención es correcta, si efectivamente era un delito o parecía un delito y no lo era, en la actualidad se hace como un procedimiento mecánico. Si el policía lo detuvo en flagrancia, ordenó la retención de este sujeto. Entonces se ponen dos requisitos, que les leo: En este caso, el Ministerio Público decretará la retención del indiciado si se acredita la razonabilidad y la legalidad de la detención. Otra vez, para remarcar el papel del Ministerio Público como control de la legalidad y para evitar que se sigan llenando de casos nuestros juzgados y nuestro sistema judicial, tiene que acreditar que efectivamente era un supuesto de flagrancia y no seguir con esa averiguación de manera mecánica.
En el cuarto párrafo dice: "La violación de lo dispuesto en el presente artículo hará penalmente responsable —y se agrega— a quien detenga arbitrariamente, es decir, a policía, al funcionario del sistema judicial que lo detenga con arbitrariedad, no respetando todo lo contenido aquí, responderá por eso, y no solamente el Ministerio Público. En la última reforma ya no se habla de averiguación previa sino de investigación, en respuesta al cambio constitucional que se acaba de operar. Esto sería plenamente compatible con el cambio constitucional que se está llevando adelante.
Esta primera medida, como podrán advertir, favorece de manera directa la persecución de los delitos de pornografía infantil a través de Internet, pero no exclusivamente ésos, porque también favorece cualquier tipo de ilícito que se cometa vía Internet porque permite determinar la flagrancia por medios que no sean los sensitivos, sino cualquier medio técnico. Ésa es una gran ventaja para este problema y para todos los delitos cometidos a través de Internet.
Otro problema importante que señalaban las autoridades –policía cibernética, Secretaría de Seguridad Pública y todas las instituciones y los especialistas– eran las comunicaciones entre las instituciones. Sabemos cómo operan y cómo se realizan los exhortos y las notificaciones entre las instituciones, pues es evidente que cuando estamos en el ámbito de Internet los segundos valen oro. En cuestión de segundos el material se borra, la persona se escapa, y era importante hacer una modificación de forma tal que en casos urgentes esos exhortos, esas notificaciones se pudieran realizar con mayor celeridad.
Así, el artículo 50 dice: "En casos urgentes, notificado que fuere de ello previamente el Ministerio Público y quien corresponda conforme a la ley, podrá resolverse que se haga uso –y esto es lo importante– de un medio de comunicación rápida como el fax, el correo electrónico o cualquier otra tecnología, procurando que estos medios ofrezcan suficientes condiciones de seguridad y de autenticidad y con confirmación posterior, en caso de ser necesario". Esto es indispensable en la persecución y la investigación de este tipo de delitos. No se pueden esperar los medios habituales; si el caso es urgente se autoriza a que el medio de comunicación sea otro, es decir, una comunicación por fax, correo o cualquier otro medio técnico.
Se agrega este apartado que es muy importante respecto de la responsabilidad: "El cumplimiento de los exhortos o requisitorias urgentes se hará de manera inmediata. En caso de no ser así, se podrá promover una queja ante el superior jerárquico del tribunal requerido". Es una forma de hacer operativa esta forma de comunicación. Si es urgente y lo puedo hacer por otra vía, tiene que responderse también de manera inmediata; en caso contrario se le planteará la queja correspondiente, porque si no pocas consecuencias positivas tendríamos en la persecución de estos delitos. Lo más importante es lo que se considera en el artículo 58 porque esto no solamente, como ustedes saben, no es un fenómeno netamente nacional, sino que es transnacional.
Entonces, de nada sirven las comunicaciones rápidas entre nuestras instituciones si no utilizamos los mismos medios cuando se trata de comunicar a nuestras instituciones con las instituciones similares o las pares de otros países. El 58 dice: "Los exhortos dirigidos a los tribunales extranjeros se remitirán de la misma forma en que se realizan entre los tribunales nacionales". Una herramienta fundamental para poder atacar este fenómeno de manera rápida y que lleguemos cuando el sujeto todavía esté ahí, cuando la prueba todavía esté ahí y no sea alterada. Mencionaba la flagrancia; mencioné lo que considera aquí el proyecto: las comunicaciones entre instituciones.
El tercer punto importante es lo relativo a la extradición. Eso está en las páginas 22 y 23 y dice: "Se adiciona un último párrafo al artículo 6 de la Ley de Extradición. El Estado mexicano asegurará, en el ámbito de su competencia, que los delitos contenidos en la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, particularmente los previstos en las fracciones V y VI —y es aquí donde se encuentra todo lo considerado en el Capítulo VIII, es decir, los delitos que estamos investigando contra el normal desarrollo psicosexual del menor–, se incluyan como delitos susceptibles de dar lugar a la extradición en todos los casos de extradición que pueda suscribir". Ponerlo como uno de los casos que se puede y que tiene que realizar la extradición y todo lo concerniente a ello.
Eso era determinante porque solamente si los Estados cooperan entre sí y hay la suficiente comunicación y las herramientas pertinentes, se puede atacar este delito que es de comisión transnacional y las consecuencias son también transnacionales. Eso es en lo relativo a herramientas operativas claras. La última que menciono también como un punto importante, lo que se señala en el artículo 41 en esta misma página 23, que es el artículo 41 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. El artículo 41 se propone que quede así: "Se integrará una base nacional de datos sobre personas probables responsables de delitos indiciadas, procesadas o sentenciadas de consulta obligatoria en las actividades de seguridad pública, donde se incluyan sus características criminales, medios de identificación, recursos y modos. –Y se agrega:– Asimismo, dicha base de datos contendrá una clasificación correspondiente a cada género de delitos –esto es muy importante porque de nada sirve la información genérica porque no es útil al investigador y al operador–, entre la cual se encontrará la relativa a las personas probables responsables indiciadas, procesadas o sentenciadas por delitos contra el libre desarrollo de la personalidad.
Ésas son las herramientas que se consideran necesarias para poder entablar realmente una lucha contra este fenómeno.
A eso habría que sumar una reforma que se propone en esta iniciativa en relación con el ámbito penal. Por qué. Porque, como ustedes saben, este capítulo 8 del Código Penal Federal fue modificado el año pasado, en marzo. Su modificación fue fructífera y se contemplaron muchos supuestos y se regularon con precisión muchos apartados.
Como fruto de ese análisis surgen modificaciones del artículo 202, una modificación pequeña pero necesaria, porque sólo hablaba de videograbaciones, pero no de grabaciones en general y esto deja fuera algunos supuestos, porque incluso hasta audios muchas veces se está grabando una escena, pero el menor, que es lo que necesitamos que esté presente en este artículo, no se le ve en la grabación pero se le escucha y eso induce y provoca y excita a los espectadores, porque se está sabiendo con precisión si es un acto de pornografía infantil, en el cual la imagen del menor por equis motivo se está grabando, pero no video grabando. Entonces, hay supuestos que quedaban fuera.
Hay otro cambio que hace precisos los conceptos, actos sexuales o de exhibicionismo corporal con fines lascivos, pero se propone también que se precise este punto que voy a remarcar. Muchas veces hay sujetos que se encuentran con datos de pornografía infantil de manera accidental e incluso lo almacenan o compran cierto material, sin saber efectivamente el contenido, como puede… conocen todos los programas que existen para compartir información u ordenador. El nombre del archivo muchas veces puede decir "Virgen de Guadalupe", pero debajo de ese nombre, que no relaciona con el contenido, se encuentran imágenes, videos y material pornográfico infantil.
Entonces, el artículo hoy por hoy decía solamente que quien arriende, compre o almacene recibiría una pena. Es necesario introducir a sabiendas, porque la información a la que uno accede muchas veces, no es la que el título señala, entonces solamente podemos punir al que a sabiendas está comprando, arrendando o almacenando material pornográfico del señalado en el capítulo que se menciona.
Por último –en dos minutos–, una inquietud que me permito mencionar: dentro de todo lo que es la persecución de los delitos de pornografía infantil se evaluó también la posibilidad de penar lo que se llama la pornografía sin intervención de menor o pseudo pornografía. Qué quiere decir esto, que en derecho comparado y en derecho internacional también se panaliza, se dice que la pornografía infantil son las actividades de pornografía en que interviene un menor, uno. Dos, en que interviene un sujeto mayor que se hace pasar como un menor, y tres, cuando se hace a través de otro medio, por ejemplo películas digitalizadas, tridimensionales, dibujos animados, cualquier medio técnico muy realista que nos hace parecer incluso que estamos viendo una filmación, una video grabación de un menor. Esto se evaluó, pero como es un tema delicado no se ha incorporado a la propuesta de reforma, pero de todas formas queríamos dejarlo planteado porque también los operadores del sistema policía cibernética, Secretaría de Seguridad Pública, solicitaban la inclusión de esta especie de pornografía y pornografía infantil no es solamente cuando interviene el menor; pornografía infantil es los actos de pornografía con la figura de menor, y a veces interviene el menor y a veces interviene una persona de 18 y un mes, pero la visten o parece o se asemeja a un niña de 14 años, y eso también atenta porque es pornografía infantil.
Eso es una inquietud, que también podría llegar a salvar problemas de prueba, porque que se pasó la palabra al licenciado Marco Tulio, porque uno de los problemas de la prueba básica es acreditar que estoy frente a un menor.
Uno de los elementos del tipo es siempre el menor de 18 años de edad, pues es muy difícil cuando yo tengo un video, una foto, cómo acreditar con certeza la edad real de ese menor, y eso por problemas de prueba llega a situaciones de impunidad porque sólo lo que estamos puniendo es si está presente el menor y no la pornografía infantil en sí.
Creo que con eso intenté explicar en qué consiste la reforma y la importancia de la reforma para poder atacar estos fenómenos y también otros fenómenos que se cometan a través de Internet, porque las herramientas muchas de ellas son aplicables a cualquier tipo de delito.
La presidenta, María Esperanza Morelos Borja, agradece la exposición y da la bienvenida a la diputada Violeta Lagunes, secretaria de la Comisión de Justicia de esta Cámara. Diputada, muchas gracias por su presencia. Sabemos del interés que tiene la Comisión de Justicia y agradecemos su presencia en esta sesión.
La diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros: Antes que nada, gracias a todos los integrantes. A la presidenta de la Comisión de Grupos Vulnerables. A Laura, en especial, que ha estado promoviendo casi desde el inicio de la legislatura con todos los integrantes de la Comisión de Justicia, sobre todo con los de la Mesa Directiva para que juntos caminemos en este esfuerzo.
Como saben, en la Comisión de Justicia hay una cantidad de asuntos imposibles de ver todos. Pero desde el inicio tomamos como un primer acuerdo, de que todo lo que no rescatáramos de legislaturas anteriores se iba a la congeladora y todo lo más importante lo íbamos a sacar dándole prioridad. Obviamente también todo lo que se fuera incluyendo en cada periodo. Como vieron, en materia de seguridad pública y justicia penal, casi todos los temas los incluimos y éste es un problema que abarca todo lo que consideramos más importante: seguridad pública, justicia penal, trata de personas, específicamente a lo que se refiere a la explotación sexual, no tanto la laboral, que es importante, pero no es tan grave como la explotación sexual y también cuestiones como la violencia, el estado de indefensión en que se encuentran nuestros menores, los delitos cibernéticos que son desde delitos patrimoniales hasta los sexuales, todo este tipo. Y era importante que con la mayor brevedad ya tuviéramos esto, porque mañana vamos a firmar, en representación de toda la Cámara de Diputados, César Camacho, dos diputados más y yo, cada uno en representación de diferentes bancadas, un pacto nacional para la justicia penal con todos los tribunales superiores de justicia de México, en específico Puebla, pero cada quien en su estado sabe que si algo queremos impulsar en todos los estados es mayor seguridad y sobre todo mayor seguridad para nuestros menores.
Agradecemos mucho a todos los órganos que están aquí, tanto organismos públicos como privados que nos están apoyando en todo esto y ojalá nos podamos ver con posterioridad en el seno de la Comisión de Grupos Vulnerables, de Justicia o de Seguridad, en la que sea, ahí vamos a estar todos, porque sí nos surgen muchas inquietudes, por decir, ¿qué tanto es explotación sexual infantil? ¿Solamente la difusión de imágenes con fines sexuales, eróticos? O qué tanto, por ejemplo, luego en campañas políticas se utiliza: "Para acabar con la inseguridad infantil…" Y pones la misma figura del menor. Pues es lo mismo. No está provocando excitación en la gente. Está provocando horror. Pero a ese pequeño lo estás exhibiendo en todo el territorio mexicano.
Muchos supuestos pueden entrar. A mí, por ejemplo, como padre, me dolería igual que vendieran ese video para que algún degenerado sienta placer sexual o que ese video se transmitiera para que o un partido político o un órgano de beneficencia privada diga que es muy bondadoso y que va a acabar con eso. Pero mientras, la imagen de mi pequeño ya fue difundida ante todos. Son muchos supuestos que me gustaría que después empezáramos a desmenuzar. Es un ejemplo que pongo nada más, para de una vez hacer un trabajo completo y acabar por completo de este tipo de explotación infantil. Gracias.
Diputados: María Esperanza Morelos Borja, presidenta; Marcela Cuen Garibi, Laura Angélica Rojas Hernández, David Sánchez Camacho, Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, secretarios.
Convocatorias
DE LA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS, EL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO, Y LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS
Al concurso de selección abierto al proceso de selección para ocupar las plazas de directora de proyecto e investigador(a) A.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 49 numeral 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al Acuerdo Parlamentario que crea e integra el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y Equidad de Género aprobado el 18 de diciembre de 2006, al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política de fecha 14 de febrero de 2005, a los Acuerdos de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de fecha 26 de abril de 2007 y 13 de marzo de 2008, y con base en la solicitud del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género para proveer el trámite administrativo para la contratación del personal que formará parte del servicio de investigación adscrito al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por conducto de la Secretaría de Servicios Parlamentarios y la Dirección General de Recursos Humanos emite la siguiente:
Convocatoria pública y abierta al proceso de selección para ocupar las plazas de Directora de Proyecto e Investigador(a) "A"
Para participar en cualquier plaza, se deberá acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos generales:
Ser mexicana por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos, para el caso de la Dirección de Proyecto
Ser mexicana o mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos, para el caso de Investigador (a)
Haber cumplido treinta años de edad al día de la designación para el caso de la Dirección de Proyecto.
Haber cumplido veinticinco años de edad al día de la designación para el caso de Investigador (a) "A".
No haber sido, durante los últimos cinco años, miembros de la dirigencia nacional o estatal o municipal de un partido político o candidato a ocupar un puesto de elección popular.
No estar inhabilitado legalmente para ocupar cargos en el servicio público o sujeto a procedimiento administrativo por responsabilidades.
No haber sido condenado por delito doloso que haya ameritado pena privativa de la libertad.
Directora de proyecto
Número de Plazas: Una
Tipo de Plaza: Confianza
Adscripción: Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Nivel: MG03
Sede: México, DF
Funciones específicas para la plaza de Directora de Proyecto
Dirigir la realización de estudios de derecho comparado entre la legislación internacional, federal y estatal, a fin de armonizar la normatividad jurídica en el país, con los instrumentos internacionales suscritos por México en materia de derechos humanos de las mujeres, de manera que la perspectiva de género se incorpore al marco constitucional federal y estatal, así como en las legislaciones secundarias y en el ámbito municipal. Coadyuvar con el trabajo legislativo en la revisión de iniciativas de ley, puntos de acuerdo, excitativas, exhortos y dictámenes; buscando la transversalidad de la perspectiva de género, teniendo como marco los instrumentos internacionales relativos a los derechos humanos de las mujeres.
Proporcionar los estudios, informes y estadísticas sobre los asuntos de su competencia para incorporarlos al sistema de información y divulgación del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género; aportar estudios que contribuyan a la conformación de la agenda legislativa nacional con perspectiva de género.
Requisitos y perfil:
Académicos:
Acreditar Licenciatura (título y cédula profesional) en Derecho.
Acreditar Maestría (título) en Derechos Humanos, Estudios de Género, Estudios de las Mujeres, Derecho.
Deseable Doctorado en Derechos Humanos, Estudios de Género, Estudios de las Mujeres, Derecho Constitucional, Derecho.
Laborales:
Acreditar experiencia laboral en el análisis e investigación de la problemática de las mujeres en México y Latinoamérica, y de Derechos Humanos y su relación con el marco jurídico nacional e internacional, las políticas, programas y proyectos con perspectiva de género.
Contar con una experiencia mínima comprobable de cinco años en investigaciones jurídicas y estudios relativos de los derechos humanos de las mujeres y la incorporación de la perspectiva de género en el análisis social.
Tener publicaciones que versen sobre algunas de las siguientes temáticas: marco jurídico nacional relativo a los derechos de las mujeres, la transversalidad de la perspectiva de género, armonización legislativa en lo que corresponde a los derechos de las mujeres, la participación de las mujeres en la vida nacional y en derechos humanos.
Acreditar participación en congresos, cursos, seminarios.
Habilidades:
Liderazgo.
Orientación a resultados.
Dirección de equipos de trabajo.
Determinación de objetivos.
Capacidad para conducir y trabajar con equipos multidisciplinarios.
Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de argumentación
Capacidad de redacción y elaboración de informes.
Otros conocimientos:
Conocimiento del idioma inglés: comprensión escrita y oral propias de su área de investigación.
Técnicos:
Manejo de paquetería de Cómputo, nivel intermedio (Excel, Word, Power Point)
Investigador "A"
Número de Plazas: Uno
Tipo de Plaza: Confianza
Nivel: HSD02
Adscripción: Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Sede: México, DF
Funciones específicas para la plaza de Investigador "A":
Realizar investigaciones sociales en materia económica, política, social desde la perspectiva de género sobre la condición y posición de las mujeres en México, desarrollando estudios comparados de carácter internacional, nacional, estatal y municipal con perspectiva de género y de derechos humanos.
Requisitos y perfil:
Académicos:
Acreditar Licenciatura (título y cédula profesional) en Sociología, Antropología Social, Trabajo Social, Economía y en Administración Pública.
Deseable Maestría (título) en Sociología, Estudios de Género, Estudios de la Mujer, Derechos Humanos, Políticas Públicas, Economía.
Laborales:
Acreditar un mínimo de tres años de experiencia laboral en el análisis e investigación de la situación de las mujeres en México y Latinoamérica, su condición y posición en los ámbitos económico, político y social desde la aplicación de la transversalidad y la perspectiva de género.
Contar con una experiencia mínima comprobable de tres años en el desarrollo de investigaciones de carácter, económico, político, social desde el enfoque de género.
Tener o haber colaborado en publicaciones que tengan como temática la situación de la mujer en los ámbitos económico, político y social en México y Latinoamérica.
Acreditar experiencia en organización y participación en congresos, cursos, seminarios y eventos relativos al tema de Género.
Técnicos:
Manejo de paquetería de Cómputo, nivel intermedio (Excel, Word, Power Point)
Habilidades:
Orientación a resultados.
Habilidad para trabajar e interactuar con equipos multidisciplinarios.
Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de argumentación
Redacción y elaboración de informes.
Capacidad para trabajar en equipos multidisciplinarios
Manejo de métodos y técnicas de investigación socio jurídicas y multidisciplinarias
Otros conocimientos:
Conocimiento del idioma inglés: comprensión de lectura en las materias propias de su área de investigación
Bases
1. Requisitos de participación
Podrán participar aquellas personas que reúnan los requisitos generales, académicos, laborales y técnicos previstos para el puesto y agoten cada una de las etapas que se establecen en la presente convocatoria.
En caso de que la Cámara de Diputados convoque simultáneamente a concursos de selección para cubrir vacantes de diferentes unidades administrativas, las y los aspirantes solamente podrán participar en uno de ellos y por una sola plaza, por lo cual la inscripción en más de un concurso será causa automática de descalificación en ambas.
2. Documentación requerida
Las y los aspirantes para ser considerados como participantes en el proceso de selección, deberán exhibir al momento de su inscripción la siguiente documentación:
Currículum (dos juegos) debidamente requisitado y firmado en todas y cada una de sus hojas, sin tachaduras o enmendaduras, anexando fotocopias de los documentos correspondientes a las actividades a que dicho currículum haga referencia.
Presentar en original y copia certificada para su cotejo, y copia para la Cámara de Diputados: acta de nacimiento; documentos que acrediten el nivel académico requerido para el puesto, en este caso: cédula o título profesional de licenciatura identificación oficial vigente con fotografía y firma (credencial para votar con fotografía, pasaporte o cédula profesional con antigüedad no mayor a diez años), cartilla liberada (en el caso de varones hasta 40 años).
Para acreditar cursos y/o programas de formación o especialización: presentar original y copia de constancias o diplomas emitidos por las instituciones o dependencias que los avalan.
Para acreditar publicaciones: copia fotostática y referencia editorial (dos copias).
Para acreditar las capacidades técnicas y habilidades requeridas para el puesto: presentar al menos dos cartas de recomendación que las avalen.
Para acreditar la experiencia laboral: presentar cartas que la certifiquen por parte del empleador, contrato, nombramiento o documento que especifique el cargo o puesto ocupado por el interesado y las fechas en que ocupó dicho cargo o puesto. De igual forma, el interesado deberá anexar carta donde se señalen las funciones desempeñadas, así como los nombres de dos directivos, el teléfono y dirección de la institución, dependencia o empresa donde ocupó el cargo (dos copias).
Presentar escrito bajo protesta de decir verdad de no haber sido sentenciado por delito doloso, así como de no estar inhabilitado para el servicio público y de que la documentación presentada es auténtica (dos copias).
La Cámara de Diputados se reserva el derecho de solicitar, en cualquier momento, la documentación o referencias que acrediten los datos registrados en la evaluación curricular y del cumplimiento de los requisitos, en cualquier etapa del proceso, y de no acreditarse su existencia o autenticidad se descalificará al aspirante.
En caso de no presentar la documentación requerida en original o copia certificada para su cotejo y la fotocopia correspondiente el día señalado en la presente Convocatoria, la Cámara de Diputados está facultada para descalificar a las y los postulantes que incurran en este supuesto.
3. Etapas del proceso de selección
3.1 Registro de candidatos
3.2 Revisión, análisis y valoración de formularios de inscripción, currícula recibida y documentación comprobatoria.
3.3 Evaluaciones
3.1 Registro de candidatos
El formulario de inscripción estará disponible para su llenado en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx/registro del 9 al 17 de abril de 2008, únicamente, el cual deberá requistar, imprimir y entregar junto con la documentación que se especifica en el punto 2 de la presente convocatoria. Al imprimir el formulario, las y los aspirantes recibirán un número de folio que las y los identificará a lo largo del proceso de selección y el cual deberá presentar junto con sus documentos probatorios.
El formulario llenado se debe presentar junto con la entrega de la documentación.
La recepción de la documentación establecida en el punto 2 de la presente Convocatoria se llevará a cabo los días 18, 21 y 22 de abril de 2008, en el salón 1, edificio "I" de la Cámara de Diputados ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro (Av. Congreso de la Unión No. 66, Colonia El Parque, Delegación Venustiano Carranza, C.P. 15969), en horario de 10:00 a 17:00. El periodo de registro y recepción de documentos será improrrogable.
Los formularios y documentos que no sean entregados personalmente en el plazo, formato y medio señalados no serán recibidas ni tomadas en cuenta. Al concluir la entrega de formularios de inscripción con currículum y documentación comprobatoria, la y el interesado recibirá el calendario de actividades que señalará las fechas en que se llevarán a cabo las distintas etapas del proceso de selección.
Una vez agotadas las etapas de registro de aspirantes y recepción de documentos, se publicará un listado que contendrá los números de folio que identifique a las y los aspirantes inscritos al presente concurso, dicha publicación se realizará en la página Web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx/convocatorias, y también estará disponible tanto en la Dirección General de Recursos Humanos como en la Dirección General del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género. Dicha publicación podrá ser consultada 24 horas posteriores a la fecha de cierre de la recepción de documentos.
Las y los aspirantes que, habiendo requisitado su formulario de registro no se presenten a la entrega de documentación comprobatoria, no serán considerados para la etapa de revisión y valoración documental
3.2 Revisión, análisis y valoración de formulario de inscripción, currículas recibidas y documentación comprobatoria
Al concluir la etapa anterior, la Dirección General del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género con apoyo de la Dirección General de Recursos Humanos, procederán a revisar y valorar los formularios de inscripción con la currícula y la documentación comprobatoria entregada por las y los interesados, para determinar si cumplen o no con lo dispuesto por esta convocatoria. Al efecto, formularán una lista integral de resultados de la revisión y valoración de formularios de los aspirantes registrados y la someterán a la consideración de la Mesa Directiva del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género y la Secretaria de Servicios Parlamentarios.
Una vez agotado el plazo de revisión y valoración, se publicará la lista que contendrá los números de folio que identifiquen a las y los aspirantes preseleccionados que podrán presentarse a la realización de la evaluación psicométrica en la fecha y hora establecida, sin excepción.
La lista se publicará en el Portal de Internet de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx/convocatorias, y en ella se especificará la fecha, horario y lugar de aplicación de la evaluación mencionada en el párrafo anterior. De igual forma, la lista estará disponible en la Dirección General de Recursos Humanos y Dirección General del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
Para el caso de que una vez realizada la revisión y valoración referida en este apartado, no queden preseleccionados cuando menos seis aspirantes por plaza a concursar, se declarará desierto el concurso para la plaza convocada, en cuyo caso la Cámara procederá en su oportunidad a emitir una nueva convocatoria.
3.3 Evaluaciones
Primera Etapa.- Evaluación psicométrica
La evaluación psicométrica se coordinará a través de la Dirección General de Recursos Humanos, quien de igual forma, instrumentará el procedimiento para practicar las evaluaciones de inglés y en materia de paquetería de cómputo, en este caso con el auxilio de la Dirección General de Tecnologías de la Información.
La aprobación de las evaluaciones psicométricas con un rendimiento mínimo de 8, otorgarán a las y los aspirantes el derecho de continuar en el concurso y acceder a las evaluaciones de inglés, paquetería de cómputo y técnica.
Para acreditar los conocimientos del idioma inglés, así como los de paquetería de cómputo, deberá obtenerse en los exámenes respectivos que se apliquen una calificación mínima de 8 en la escala de 0 a 10, en cada caso.
Las y los aspirantes que no se presenten en las fechas y horas señaladas para la evaluación psicométrica, del idioma inglés o en paquetería de cómputo, quedarán automáticamente descalificados para acceder a la etapa de evaluación técnica.
Segunda Etapa.- Evaluación técnica y de otros conocimientos
La evaluación técnica se realizará a través de un jurado, integrado por tres personas, designadas por las y los integrantes del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género a propuesta de su Mesa Directiva. Dicho jurado será presidido por una o un integrante que designe el Comité del CEAMEG. La secretaría técnica del jurado estará a cargo de la persona que designe la Directora General del CEAMEG para desempeñar dicha tarea.
En el caso de la convocatoria para la Directora de Proyecto, el jurado estará integrado por 3 especialistas en el los temas de Derecho, Derechos Humanos, y Estudios de Género.
En el caso de la investigadora o investigador, el jurado estará integrado por 3 especialistas en los temas de Administración Pública, Estudios de Género y Economía.
El jurado se encargará de definir la metodología de la evaluación técnica, así como de la formulación de los exámenes que correspondan. Las evaluaciones considerarán todos aquellos elementos del conocimiento que permitan obtener a aquellas y aquellos aspirantes con el mayor dominio de los temas. El examen deberá ser por escrito y, si en un momento dado el jurado lo considerara necesario, el examen podrá contener el desarrollo de casos prácticos o una parte oral que deberá llevarse a cabo siempre en presencia de todas las personas integrantes del jurado y especificando con absoluta claridad, los criterios bajo los cuales se evaluará la parte oral de la evaluación.
Constituye impedimento para formar parte del jurado externo el tener vínculos de parentesco con quienes los proponen y aprueban como integrantes del jurado, así como con los participantes en el proceso de selección.
El jurado entregará un informe de resultados de las evaluaciones técnicas de todas las y los aspirantes, el cual se integrará a los resultados obtenidos en las demás evaluaciones (inglés y paquetería de cómputo) a efecto de emitir un resultado que permita definir hasta 10 aspirantes con mejor desempeño, las y los cuales podrán acceder a la etapa final del concurso de selección (Comité de Entrevista).
Tercera Etapa.- Comité de entrevista
Una vez agotada la etapa de evaluación técnica y de otros conocimientos y a partir de los resultados obtenidos, se publicará en la página Web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx/convocatorias ,un listado que contendrá los números de folio que identifiquen hasta diez aspirantes que hayan obtenido los promedios más altos de calificaciones (considerando evaluación técnica, inglés y paquetería de cómputo), los cuales deberán asistir a una entrevista en la fecha y hora que al efecto se les señale. El Comité Entrevistador, conformado por una o un integrante del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, la Directora General del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género y una o un representante de la Dirección General de Recursos Humanos, emitirán una evaluación de cada caso, utilizando una escala de 0 a 10.
Las y los participantes que no se presenten en la fecha y hora señalada para la evaluación de esta etapa, quedarán automáticamente descalificados.
Integración de resultados
El resultado final de las evaluaciones se integrará con base en la siguiente ponderación:
Evaluación Técnica: 70% (calificaciones de 0 a 10).
Evaluación de Otros Conocimientos: 20% (calificaciones de 0 a 10)
• Cómputo 10% (calificaciones de 0 a 10)
• Conocimiento del idioma Inglés 10% (calificación de 0 a 10)
Entrevista: 10% (calificaciones de 0 a 10)
Para el caso de que ninguno de las y los aspirantes obtenga como calificación mínima promedio de 8, se declarará desierto el concurso.
La Dirección General de Recursos Humanos conjuntamente con la Dirección General del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género remitirán el informe final de resultados, en el cual se incluya el listado de las y los candidatos que reúnan la calificación y el perfil requerido para ocupar el puesto, a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, para que por conducto de la Secretaría General, se someta a opinión y autorización de los Órganos de Gobierno correspondientes. Dicho informe incluirá los datos curriculares y los resultados finales integrados de las evaluaciones, en orden de mayor a menor calificación de cada uno de las y los aspirantes, así como la opinión en cada caso sobre la aptitud o no para el puesto.
Los expedientes de las y los concursantes así como los resultados obtenidos por éstos, estarán a disposición de las y los miembros del Comité del CEAMEG para ser consultados cuando lo requieran en la Dirección General de Recursos Humanos.
El número de folio de la ganadora o ganador se publicará en la pagina Web de la Cámara de Diputados www.diputados.gob.mx/convocatorias, y adicionalmente se señalarán los correspondientes a las y los aspirantes en segundo, tercero y cuarto lugar, ello con objeto de que queden en reserva ante la posibilidad de que la o el ganador no acepte la contratación, o en su caso, se presente nueva vacante del mismo nivel y perfil dentro de los siguientes seis meses, en cuyo caso serán considerados en el orden respectivo.
Los resultados de todas y cada una de las etapas del proceso de selección serán inapelables.
Mecanismos de desempate
Para el caso de empates entre aspirantes, los lugares superiores en el listado serán ocupados por aquellas o aquellos aspirantes que satisfagan en orden de prelación lo siguiente:
A. Perfil académico más adecuado al puesto que corresponda;
B. Perfil laboral más adecuado para el puesto que corresponda, con base en el rendimiento obtenido en la evaluación psicométrica;
C. Mayor experiencia en cargos similares o superiores;
D. Mayor nivel académico.
4. Información adicional
A efecto de garantizar la atención y resolución de las dudas que las y los aspirantes formulen con relación a la plaza de su interés y el proceso de selección, se implementará un módulo de atención telefónica en el número 50 36 00 00, extensión 59224, y 56 28 13 00, extensiones 51062 y 51065, el cual estará disponible de 10:00 a 13:00 horas de lunes a viernes.
Los datos personales de las y los aspirantes y participantes seleccionados son confidenciales, aún después de concluido el proceso.
Palacio Legislativo, abril de 2008.
Atentamente
Licenciado Emilio Suárez Licona
Encargado de la Secretaría de Servicios Parlamentarios
Maestra María de los Ángeles Corte Ríos
Directora General del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Licenciado Jorge Valencia Sandoval
Director General de Recursos Humanos
La siguiente nota aclaratoria puntualiza cambios -ya reflejados- en la convocatoria del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
Para participar en cualquier plaza ……….
Dice:
Haber cumplido veinticinco años de edad al día de la designación para el caso de Investigador "A".
Debe decir:
Haber cumplido veinticinco años de edad al día de la designación para el caso de Investigador (a) "A".
Directora de proyecto
Requisitos laborales
Dice:
Acreditar experiencia académica a nivel licenciatura y participación en congresos, cursos, seminarios.
Debe decir:
Acreditar participación en congresos, cursos, seminarios.
Otros conocimientos:
Dice:
Conocimiento del idioma inglés: comprensión escrita y oral
Debe decir:
Conocimiento del idioma inglés: comprensión escrita y oral propias de su área de investigación.
Investigador "A"
Habilidades
Dice:
Orientación a resultados.
Habilidad para trabajar e interactuar con equipos multidisciplinarios.
Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de argumentación.
Redacción y elaboración de informes.
Debe decir:
Orientación a resultados.
Habilidad para trabajar e interactuar con equipos multidisciplinarios.
Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de argumentación
Redacción y elaboración de informes.
Capacidad para trabajar en equipos multidisciplinarios
Manejo de métodos y técnicas de investigación socio jurídicas y multidisciplinarias
Otros conocimientos
Dice:
Conocimiento del idioma inglés: comprensión de lectura.
Debe decir:
Conocimiento del idioma inglés: comprensión de lectura en las materias propias de su área de Investigación
Bases
Dice:
…para cubrir vacantes de diferentes unidades administrativas, los aspirantes
Debe decir:
…para cubrir vacantes de diferentes unidades administrativas, las y los aspirantes
Documentación requerida
Dice:
Presentar en original o copia certificada para su cotejo, y copia para la Cámara de Diputados…
Debe decir
Presentar en original y copia certificada para su cotejo, y copia para la Cámara de Diputados…
Dice:
…la Cámara de Diputados está facultada para descalificar a los postulantes
Debe decir:
…la Cámara de Diputados está facultada para descalificar a las y los postulantes
Información adicional
Dice:
Los datos personales de los aspirantes
Debe decir:
Los datos personales de las y los aspirantes
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la vigésima segunda reunión de mesa directiva, que tendrá lugar el miércoles 16 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la presidencia del órgano legislativo convocante.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DEL CONSEJO EDITORIAL
A la sesión de trabajo que se llevará a cabo el miércoles 16 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política (edificio G, segundo piso).
Atentamente
Diputada María Nieves Noriega Blanco Vigil
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión plenaria que tendrá verificativo el miércoles 16 de abril, a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
A la reunión de mesa directiva que tendrá verificativo el miércoles 16 de abril, a las 10:00 horas, en las instalaciones del órgano legislativo convocante (edificio G, segundo piso).
Atentamente
Diputada María Soledad Limas Frescas
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
A la sesión plenaria que se realizará el miércoles 16 de abril, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Benjamín González Roaro
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A la reunión plenaria que se verificará el miércoles 16 de abril, a las 11:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el primer piso del edificio F.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
4. Dictámenes de la comisión.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Carlos Chaurand Arzate
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
A la reunión mensual que se llevará a cabo el miércoles 16 de abril, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta baja.
Atentamente
Diputado Tomás del Toro del Villar
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la octava reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 16 de abril, a las 12:00 horas, en el salón F del edificio G.
Atentamente
Diputado Alejandro Martínez Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la vigésima reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 16 de abril, a las 14:30 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A la reunión de trabajo con la licenciada María del Rocío Ruiz Chávez, subsecretaria de Industria y Comercio de la Secretaría de Economía, el miércoles 16 de abril, a las 14:30 horas, en el patio sur.
Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO
A la tercera reunión ordinaria del segundo periodo de trabajos, que se llevará a cabo el jueves 17 de abril, de las 9:00 a las 10:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
3. Presentación del acuerdo de colaboración entre el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y la comisión especial.
4. Presentación cronológica y temática de los foros regionales en materia electoral.
5. Presentación del diplomado Gestión, evaluación y liderazgo para la reforma del Estado, con la Universidad Nacional Autónoma de México.
6. Entrega del documento final de las discusiones sobre la reforma del Estado, elaborado por la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN PARA CONOCER LA LEGALIDAD DE LOS CONTRATOS DE PEMEX REFINACIÓN DE 1997 A LA FECHA
A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 17 de abril, a las 9:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión ordinaria, realizada el 10 de abril de 2008.
4. Comparecencia del director general de Pemex Refinación, ingeniero José Antonio Ceballos Soberanis, de conformidad con el acuerdo marco por el que se establecen las reglas para las reuniones de trabajo y comparecencias de esta comisión de investigación, aprobado por el pleno de este órgano legislativo.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Antonio Xavier López Adame
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
A la vigésima reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 17 de abril, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Juan Francisco Rivera Bedoya
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la reunión de instalación del Grupo de Amistad México-Canadá, por celebrarse el jueves 17 de abril, a las 12:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante.
Atentamente
Diputado Gerardo Buganza Salmerón
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
A la reunión de trabajo que se realizará el jueves 17 de abril, a las 13:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Diputada Omeheira López Reyna
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la instalación del Grupo de Amistad México-Rumania, que se llevará a cabo el viernes 18 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de juntas del órgano legislativo convocante.
Atentamente
Diputado Gerardo Buganza Salmerón
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión de trabajo que sostendrá con el comisario europeo para el Empleo, Seguridad Social e Igualdad de Oportunidades el lunes 21 de abril, a las 10:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
La Mesa Directiva
Diputados secretarios: Efraín Arizmendi Uribe, Neftalí Garzón Contreras, Rosario Ignacia Ortiz Magallón, Rafael Plácido Ramos Becerril, Samuel Aguilar Solís.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE IMPULSAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MÉXICO
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el martes 22 de abril, a las 18:00 horas, en el salón B del edificio G, primer nivel.
Atentamente
Diputado Martín Ramos Castellanos
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la vigésima reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 23 de abril, a las 10:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la decimonovena reunión de mesa directiva.
4. Aprobación de la participación del licenciado Alejandro Rojas Díaz Durán, secretario de Turismo del Distrito Federal.
5. Aprobación de la presentación del proyecto del museo y acuario El Caracol, por el oceanógrafo Juan Carlos Burgueño Aburto, presidente del Consejo Directivo de Caracol, Centro Científico y Cultural, AC.
6. Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a desaparecer el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, presentado por el diputado Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el 3 de abril de 2008.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Octavio Martínez Vargas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A la undécima reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 23 de abril, a las 12:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Leonardo Magallón Arceo
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la comparecencia del doctor José Ángel Córdoba Villalobos, secretario de Salud, que se llevará a cabo el miércoles 23 de abril, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la vigésima segunda reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 23 de abril, a las 13:00 horas, en el vestíbulo del edificio E, planta principal.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la vigésima primera reunión plenaria.
4. Participación del licenciado Alejandro Rojas Díaz Durán, secretario de Turismo del Distrito Federal.
5. Presentación del proyecto del museo y acuario El Caracol, por el oceanógrafo Juan Carlos Bargueño Aburto, presidente del Consejo Directivo de Caracol, Centro Científico y Cultural, AC.
6. Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a desaparecer el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, presentado por el diputado Digo Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el 3 de abril de 2008.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Octavio Martínez Vargas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A la decimosexta reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el jueves 24 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio D, segundo piso).
Orden del Día
1. Pase de lista.
2. Verificación de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
5. Análisis y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen turnados a la comisión.
6. Comunicados.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Diego Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A la decimoquinta reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 24 de abril, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Orden del Día
1. Pase de lista.
2. Verificación de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
5. Análisis y, en su caso, aprobación de dictámenes turnados a la comisión.
6. Asuntos generales.
7: Clausura.
Atentamente
Diputado Diego Aguilar
Presidente
Invitaciones
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
Al Taller de derechos humanos, políticas de protección social y envejecimiento, que tendrá verificativo hasta el miércoles 16 de abril, de las 10:00 a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN DEL DAÑO ECOLÓGICO Y SOCIAL GENERADO POR PEMEX
Al foro Daño ecológico y social en Salamanca y Tula, que se llevará a cabo el miércoles 16 y el jueves 17 de abril, de las 10:00 a las 18:00 horas, en el auditorio del edificio E.
Atentamente
Diputado Arturo Martínez Rocha
Presidente
DEL CONSEJO EDITORIAL
A la presentación del Anuario educativo mexicano, visión retrospectiva, coordinado por la doctora Guadalupe Teresinha Bertussi, que se llevará a cabo el miércoles 16 de abril, a las 18:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada María Nieves Noriega Blanco Vigil
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
Al foro En defensa de los recursos energéticos, que se llevará a cabo el jueves 17 y viernes 18 de abril, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO
Al diplomado Gestión, evaluación y liderazgo para la reforma del Estado, que –con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México– se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 21 de abril al 10 de septiembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo piso).
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales o antropología), servidores públicos de los tres ámbitos, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y el impulso de las pautas para la transformación del Estado mexicano, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político, en el contexto de la reforma del Estado.
Informes e inscripciones del 1 al 18 de abril de 2008, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 5628 1300 y 5420 1760, extensiones 1248 y 5089, 55 3666 51 85, 55 3225 1261; en el correo electrónico conocimientoglobal@yahoo.com; y en el módulo instalado en la plaza principal del Palacio Legislativo de San Lázaro, frente al edificio G.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general
Evaluar los conceptos fundamentales y las propuestas de los modelos de reforma del Estado en México.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo, los lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el auditorio norte del Palacio Legislativo de San Lázaro.
La dinámica de trabajo sobre la que versará el diplomado será a través de seis módulos.
En el diplomado participarán como ponentes investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas descritos y llegar a establecer metodologías que permitan evaluar objetivamente dicho proceso y construir herramientas metodológicas de evaluación y desarrollo de líderes de cambio político.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulo I. El proceso de negociación para la reforma del Estado
Fechas: 21, 23, 25, 28 y 30 de abril, y 2, 7, 9, 12 y 14 de mayo.
Ejes temáticos:
El papel de las comisiones especiales para la reforma
La Comisión Ejecutiva para la Negociación y la Construcción de Acuerdos
La negociación y la renovación de dirigencias partidistas
Consensos y disensos, y su papel en la consecución de la reforma
Módulo II. La reforma electoral
Fechas: 16, 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de mayo, y 2, 4 y 6 de junio.
Ejes temáticos:
Análisis de la reforma constitucional y secundaria electoral La reforma del IFE
La reforma en materia de medios de comunicación
El nuevo modelo de financiamiento electoral
Reglas para las precampañas y campañas electorales
La reforma, las coaliciones y las agrupaciones políticas nacionales
Módulo III. La reforma del régimen político y de gobierno
Fechas: 9, 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de junio.
Ejes temáticos:
La reforma del Poder Ejecutivo
La propuesta semiparlamentaria
La jefatura de gabinete
La segunda vuelta electoral
Reforma del Congreso
Mecanismos de participación ciudadana
La reelección, alcances, sujetos y limitaciones
Módulo IV. La reforma del federalismo
Fechas: 2, 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21 y 23 de julio.
Ejes temáticos:
La redistribución del financiamiento público
Las competencias fiscales
El traslado de la educación, la salud y otras competencias federales
Mecanismos de coordinación regional y metropolitana
Municipios y desarrollo económico y social
Módulo V. La reforma judicial
Fechas: 25, 28 y 30 de julio, y 1, 4, 6, 8, 11, 13 y 15 de agosto.
Ejes temáticos:
Oralidad y justicia expedita
Autonomía del Ministerio Público
Los derechos de las víctimas de los delitos
Los derechos humanos
Perspectiva de un tribunal constitucional
Las nuevas facultades en la investigación judicial
El Consejo de la Judicatura y la profesionalización judicial
Módulo VI. La reforma de las garantías sociales
Fechas: 18, 20, 22, 25, 27, y 29 de agosto, y 3, 5, 8 y de septiembre.
Ejes temáticos:
La descentralización de los programas dedicados a la superación de la pobreza
Grupos vulnerables: capacidades diferentes, adolescencia, niñez
La reformas para la equidad de género: paridad electoral, presupuesto transversal, conciliación laboral y familiar
El campo y la apertura económica
La reforma laboral
La reforma energética
Atentamente
Senador Marco Humberto Aguilar Coronado
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
Al seminario Presentación del diagnóstico de disposiciones jurídicas internacionales y su armonización con el derecho interno en atención a grupos vulnerables: niñas, niños y adolescentes y firma del Pacto Nacional para la Protección de la Infancia en el Ámbito Legislativo, que tendrá verificativo el miércoles 23 de abril, de las 8:30 a las 15:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DEL COMITÉ DE COMPETITIVIDAD
Al foro Competitividad, desarrollo y sector energético que, con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, se llevará a cabo el miércoles 23 de abril, a las 10:00 horas, en el auditorio norte, edificio A, segundo piso.
Atentamente
Diputado Mariano González Zarur
Presidente
DEL COMITÉ Y DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
A la celebración del décimo aniversario de ambos órganos legislativos, en cuyo contexto se realizarán diversas actividades durante todo el año y que iniciarán formalmente el miércoles 23 de abril, a las 16:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
Programa
• Inauguración de actividades conmemorativas.
• Conferencia magistral Una agenda para el estudio de las finanzas públicas, a cargo del doctor Carlos M. Urzúa Macías, director de la Escuela de Graduados en Administración Pública del ITESM.
• Ceremonia de entrega del Premio Nacional de Finanzas Públicas.
• Clausura y brindis de honor.
Informes y registro: Centro de Estudios de las Finanzas Públicas; teléfono 5628 1300, extensiones 55220, 55227 y 51121. Dirección de correo electrónico, administrador@ns.cefp.gob.mx
Atentamente
Diputado Moisés Alcalde Virgen
Presidente
Doctor Héctor Juan Villarreal Páez
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la presentación del Reporte CESOP número 11, "El combate a la pobreza", que se llevará a cabo el miércoles 23 de abril, de las 17:30 a las 19:00 horas, en el salón 2 del edificio I.
Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
DEL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN, INFORMACIÓN Y ANÁLISIS
Al foro GLIN –Global Legal Information Network–: herramienta jurídico-parlamentaria, que se llevará a cabo el martes 29 de abril, de las 17:00 a las 19:00 horas, en el salón Legislares de la República.
Objetivo general: Dar a conocer a los legisladores y al personal técnico-administrativo de la Cámara la Red Global de Información Legal, como herramienta útil para el quehacer legislativo y de investigación parlamentaria.
Destinatarios: Personal de los centros de estudios, secretarios técnicos de las comisiones y asesores de los diputados, investigadores jurídicos y estudiantes de derecho.
Periodo: 29 de abril de 2008.
Duración: 2 horas.
Horario: De 170:00 a 19:00 horas.
Lugar: Palacio Legislativo de San Lázaro, salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Programa
Registro de participantes, 16:50 a 17: 10 horas.
Palabras de bienvenida, por el doctor Francisco Luna Kan, director del Cedia y de la Estación GLIN-México.
Ponentes
17:15 a 17:35 horas.
Ponente: Licenciada Dulce María Liahut Baldomar
17:35 a 17:55 horas.
Ponente: Doctor José María Serna de la Garza.
Desde el punto de vista del investigador
17:55-18:10 horas
Ponente: Licenciada Thalía Rodríguez Soria.
18:10 a 18:30 horas.
Sesión de preguntas y respuestas.
18:30-18:40 horas
Presentación del Premio a la Estación Modelo 2007, licenciado Emilio Suárez Licona.
Clausura.
Moderador: Licenciado Florencio Soriano Eslava.
* Por confirmar asistencia.
Atentamente
Doctor Francisco Luna Kan
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la mesa de discusión y análisis número 9, La modernización de la gestión pública, que se llevará a cabo el miércoles 30 de abril, de las 12:00 a las 14:00 horas, en salón 2 del edificio I.
Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
