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De conformidad con lo que dispone el artículo 2, numeral 2, inciso c, del Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados, se publican las votaciones
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo decimocuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que remite a este órgano de gobierno la diputada Marina Arvizu Rivas, del Grupo Parlamentario de Alternativa Socialdemócrata, por lo que se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a no intervenir en el proceso electoral en curso en Michoacán y a los actores políticos en la entidad a evitar las descalificaciones a los candidatos e instituciones electorales en dicho proceso.
Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a 6 de noviembre de 2007.
Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Diputado Alejandro Chanona Burguete (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
Diputado Ricardo Cantú Garza (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza
Diputada Aída Marina Arvizu Rivas (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Alternativa Social Demócrata
Punto de Acuerdo
Por el que se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a no intervenir en el proceso electoral en curso en Michoacán y a los actores políticos en la entidad a evitar las descalificaciones a los candidatos e instituciones electorales en dicho proceso electoral
La que suscribe, Aída Marina Arvizu Rivas, legisladora federal del Grupo Parlamentario Alternativa Socialdemócrata, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con las disposiciones contenidas en los artículos 55 y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
El próximo domingo 11 de noviembre se llevará a cabo la jornada electoral en Michoacán para elegir gobernador, diputados al Congreso local y presidentes municipales.
Durante el transcurso de las campañas electorales, y pese a los llamados de los diferentes actores y autoridades involucradas, el proceso electoral en curso ha observado la persistente formulación de señalamientos, acusaciones, y descalificaciones sin sustento, mismos que parecen tener por objetivo incrementar el ya elevado clima de incertidumbre que todo proceso electoral contiene.
Con ello, no sólo no se abona a la participación ciudadana, sino que por el contrario, se vulnera el derecho de los electores a emitir en plena libertad su voto para elegir a sus autoridades. Es decir, frente a la natural incertidumbre que deriva de la secrecía del voto, tales cuestionamientos desinforman a la ciudadanía del desarrollo del proceso electoral en curso y propician la abstención electoral, lo cual afecta la legitimidad y gobernabilidad que derivan de los procesos democráticos que pretenden su consolidación en el país.
No obstante que tales circunstancias ya han sido observadas y criticadas en otros procesos electorales, como lo fue en la elección federal del año pasado, como en diferentes elecciones a nivel local desde entonces a la fecha, la tónica de las descalificaciones se ha vuelto a presentar en Michoacán, mermando la credibilidad de instituciones y actores políticos.
Por otra parte, también se han llegado a presentar señalamientos y denuncias públicas en relación a la presunta intervención de autoridades federales, estatales y municipales en dicho proceso, y según las cuales se intenta condicionar la entrega de apoyos sociales a cambio de votos para diferentes candidatos. Independientemente de la veracidad o no de tales señalamientos, es un hecho que la única forma de impedir tales prácticas derivan de que las propias autoridades vigilen la actuación de los empleados que están bajo su responsabilidad, insistiendo en la necesidad de que el proceso electoral se desarrolle en las condiciones de más amplia libertad de los ciudadanos, sin injerencias indebidas de ningún tipo.
Por tales razones, resulta necesario que la Cámara de Diputados, en su calidad de órgano representativo de todas las fuerzas políticas del país, haga un llamado para que autoridades y actores políticos propicien el desarrollo de un proceso electoral en un clima de tranquilidad, respeto y equidad en la contienda, ya que sólo ello permitirá el fortalecimiento de la legitimidad de sus autoridades y credibilidad en la democracia.
Por lo antes expuesto, someto a esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a no intervenir en el proceso electoral en curso en Michoacán y a los actores políticos en la entidad para evitar las descalificaciones a los candidatos e instituciones electorales en dicho proceso.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de noviembre de 2007.
Diputada Marina Arvizu Rivas (rúbrica)
Alternativa Socialdemócrata
(Aprobado; comuníquese. Noviembre 6 de 2007.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 31 de octubre de 2007.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Emilio Gamboa Patrón, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
Que la diputada Elda Gómez Lugo cause alta como secretaria en la Comisión Especial para conocer las políticas y la procuración de justicia vinculada a los feminicidios del país;
Que el diputado José Rubén Escajeda Jiménez pase de ser secretario a integrante en la Comisión Especial de Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del TLC;
Que el diputado Sergio González García cause baja como integrante de la Comisión Especial de Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del TLC; y
Que la diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza cause alta como secretaria de la Comisión Especial de Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del TLC.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica)
Presidente
(Aprobados en votación económica. Noviembre 6 de 2007.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 31 de octubre de 2007.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado
Presidenta de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Emilio Gamboa Patrón, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
Que la diputada María Beatriz Pagés Llergo Rebollar cause baja como integrante de la Comisión de Equidad y Género;
Que el diputado Eduardo Sánchez Hernández cause baja como integrante de la Comisión Especial de seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación;
Que el diputado Enrique Benítez Ojeda cause baja como secretario e integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía y como integrante de la Comisión de Defensa Nacional, y de la Comisión de Investigación encargada de revisar la legalidad de los contratos de obra pública a la empresa Construcciones Prácticas, SA de CV; y
Que el diputado Víctor Manuel Méndez Lanz cause baja como integrante de la Comisión de Pesca.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica)
Presidente
(Aprobado en votación económica. Noviembre 6 de 2007.)
Los suscritos, diputados integrantes de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en uso de las facultades que confieren la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), al artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con la siguiente
Exposición de Motivos
La presente iniciativa tiene como propósito dar certeza y transparencia al proceso de selección de candidatos a ocupar los cargos de consejeros electorales para la integración del nuevo Consejo General del Instituto Federal Electoral.
Esta alta responsabilidad encomendada por la reciente reforma constitucional en materia electoral próxima a entrar en vigor, dada la aprobación por la mayoría de las legislaturas de las entidades federativas, nos obliga a adecuar nuestro marco legal a fin de estar en condiciones de cumplir el mandato constitucional para la integración del máximo órgano electoral del país.
Adicionalmente, podemos mencionar que es importante que los procesos mediante los cuales la Cámara de Diputados realice la selección de los candidatos para ocupar los cargos como consejeros electorales del Instituto Federal Electoral cumplan cabalmente los requisitos establecidos en la Carta Magna.
De acuerdo con la legislación vigente, sería muy complicado que el Pleno de la Cámara de Diputados pueda establecer el mecanismo de selección de estos consejeros electorales. Por esto se propone por medio de esta iniciativa que esta facultad la ejerza el Pleno, a propuesta de la Junta de Coordinación Política, órgano considerado como "la expresión de la pluralidad de la Cámara; por tanto, es el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden".1
Así pues, en el marco de la legislación vigente y de la próxima entrada en vigor del decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 6o.; se reforman y adicionan los artículos 41 y 99; se reforma el párrafo primero del artículo 85; se reforma el párrafo primero del artículo 108; se reforma y adiciona la fracción IV del artículo 116; se reforma el inciso f) de la fracción V de la base primera del artículo 122; se adicionan tres párrafos finales al artículo 134; y se deroga el párrafo tercero del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el que en fecha 9 de octubre de 2007 fue aprobado por 30 congresos estatales, consideramos pertinente modificar el artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de dotar de facultades a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados para proponer al Pleno de ésta el proceso para la integración del Consejo General del Instituto Federal Electoral, el contenido de la convocatoria y las propuestas de nombres para ocupar los cargos de consejeros para su elección por ese órgano legislativo.
De conformidad con lo expuesto, nos permitimos someter a la consideración de este honorable Pleno el siguiente
Decreto que adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), al artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo Único. Se adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), al artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 34.
a) a g) ...
h) Presentar al Pleno el procedimiento y la convocatoria para la integración del Consejo General del Instituto Federal Electoral y las propuestas de nombres para ocupar los cargos de consejeros para su elección; e
i) Las demás que le atribuyen esta ley o los ordenamientos relativos.
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Nota
1 Artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Dado en el salón de plenos del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de 2007.
Diputados: Dora Alicia Martínez Valero, Carlos Chaurand Arzate (rúbricas).
(Se dispensan los trámites, y se aprueba en lo general y en lo particular; pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Noviembre 6 de 2007.)
Los suscritos, diputados federales de la LX Legislatura Luis Ricardo Aldana Prieto, Roberto Badillo Martínez, Nemesio Domínguez Domínguez, Pedro Montalvo Gómez, Elizabeth Morales García, Adolfo Mota Hernández, Daniel Pérez Valdés y María del Carmen Pinete Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y Gerardo Buganza Salmerón, Osiel Castro de la Rosa, Antonio del Valle Toca, Édgar Mauricio Duck Núñez, María Victoria Gutiérrez Lagunas, Íñigo Antonio Laviada, María de Jesús Martínez Díaz, Agustín Mollinedo Hernández, Marisol Mora Cuevas, Marcos Salas Contreras y Jorge Justiniano González Betancourt, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta soberanía punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, conforme a los siguientes
Antecedentes
En los últimos tres años, varios estados de la república han presentado recurrencia de fenómenos climáticos que han afectado seriamente la infraestructura física y dañado bienes materiales de consideración a la población. Ello se puede corroborar en la infinidad de declaratorias de emergencia que la Secretaría de Gobernación ha emitido en este lapso.
Los recientes fenómenos meteorológicos han golpeado con fuerza una importante región del país. En el caso del huracán Dean, ocho estados fueron afectados, con estimaciones de daños en Campeche por 57.5 millones de pesos (mdp), en Hidalgo por 2 mil 758.1 mdp, en San Luis Potosí por 226.8 mdp, en Puebla por 772.5 mdp, en Tlaxcala por 68.4 mdp, en Quintana Roo por mil 617.9 mdp, en Yucatán por 135.9 mdp y en Veracruz por 2 mil 102.5 mdp, lo que nos obliga a actuar de inmediato para ayudar a nuestros compatriotas en desgracia, que esperan respuesta oportuna y eficaz de los tres órdenes e gobierno.
Adicionalmente, otros fenómenos meteorológicos, como lluvias extremas y atípicas, inundaron diversos municipios de Veracruz, Hidalgo, Tamaulipas, Puebla y San Luis Potosí, entre otros estados. Asimismo, la depresión tropical Lorenzo provocó inundaciones, con niveles considerables de agua en fraccionamientos y colonias populares en Poza Rica, como evidenciaron los medios de comunicación, y que generaron daños por 472.8 mdp. Ayer, el estado de Tabasco se vio afectado por la peor inundación de su historia.
Estos desastres naturales han afectado zonas productivas, agrícolas y ganaderas de gran potencial económico, así como a la población que depende de estas actividades en las zonas rurales, mientras que en las urbanas de igual manera se vieron afectados el comercio y los servicios básicos, y la población afrontó riesgos de salud por la contaminación generada por las inundaciones.
La cuantificación realizada por el Comité de Evaluación de Daños provocados por la fuerza devastadora del paso del huracán Dean fue mucho mayor en los sectores de comunicaciones, vivienda, salud y forestal, comparados con los efectos del huracán Stan, en 2005, ya que los daños ocasionados en el primero se estiman en más del doble.
La persistencia de estos eventos en las entidades federativas mencionadas reclama la reconstrucción física y la reparación social de los daños que se presentan, y se resienten más en zonas donde imperan la pobreza y la marginación, y en los cuales los gobiernos estatales tienen que realizar desembolsos inmediatos para atender las contingencias y cubrir la aportación correspondiente en el Fondo de Desastres Naturales (Fonden), que repercuten en los programas de inversión estatales que se formulan anualmente.
Se tiene el antecedente de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2006 se asignaron recursos extraordinarios por 4 mil mdp para aplicarlos en dos vertientes: la primera, para cubrir las aportaciones a cargo de las entidades federativas al Fonden; y la segunda, para reponer la infraestructura de servicios en las ciudades y poblaciones, y realizar obras y acciones para mitigar desastres naturales previsibles y afectaciones ecológicas, como resultado de eventos catastróficos, debiendo cubrir erogaciones distintas de las consideradas en el Fonden.
En virtud de lo anterior, y por considerarse un asunto prioritario para la población que ha resultado afectada en los estados, los municipios y las localidades declaradas en emergencia, me permito presentar ante este Pleno, con carácter de urgente y obvia resolución, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que apruebe la inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 de una partida presupuestal extraordinaria para reconstrucción por desastres naturales que se han presentado recientemente en diversas entidades federativas, por un importe de 5 mil millones de pesos, para ser distribuidos conforme a la opinión de los comités estatales de desastres naturales, en colaboración con las delegaciones federales que correspondan, para que
2. La reposición de la infraestructura de servicios en las ciudades y poblaciones que hayan realizado en obras y acciones para mitigar desastres previsibles y afectaciones ecológicas, como resultado de los eventos catastróficos y que corresponden a erogaciones distintas de las consideradas por el Fonden.
(Rúbricas)
(Turnada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Noviembre 6 de 2007.)
A las 17:20 horas del 28 de marzo de 2007, en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con la finalidad de celebrar la novena reunión plenaria, contando con la asistencia de los siguientes legisladores Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente; Constantino Acosta Dávila, Delber Medina Rodríguez, Adrián Pedrozo Castillo, Sergio Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García, Victor Manuel Lizárraga Peraza, Odilón Romero Gutiérrez, secretarios; Daniel Amador Gaxiola. Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Benjamín Ernesto González Roaro, Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Adolfo Mota Hernández, Francisco Javier Murillo Flores, José Ignacio Alberto Rubio Chávez, José de Jesús Solano Muñoz, Miguel Ángel Solares Chávez, y Tomás José Luis Varela Lagunas.
Lo anterior, a efecto de desahogar el siguiente
Orden del Día
Para el desahogo de los asuntos indicados en el orden del día, la secretaría técnica de la comisión entregó un carpeta con los documentos específicos que fueron sometidos a análisis, discusión y, en su caso, aprobación.
Desahogo del orden del día:
1. Lista de presentes y declaración de quórum
El diputado presidente, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, informó que a las oficinas de la comisión se entregaron los siguientes justificantes de inasistencia a esta reunión: Leobardo Curiel Preciado, secretario; Enrique Rodríguez Uresti, secretario; José Rosas Aispuro Torres y Concepción Ojeda Hernández. Asimismo, se informó verbalmente la inasistencia del diputado Gerardo Sosa Castelán.
Acto seguido, la presidencia solicitó al diputado secretario, Odilón Romero Gutiérrez, que procediera a la verificación de asistencia. El secretario informó que de acuerdo con el registro de firmas, se encuentran presentes 20 diputados de un total de 30, por lo que se contó con el quórum reglamentario, por lo que se instala formalmente la sesión.
2. Aprobación del orden del día
El diputado secretario procedió a dar lectura al orden del día, mismo que fue aprobado en votación económica.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
Tomando en cuenta que el acta de la reunión anterior correspondiente al 28 de febrero de 2007 les fue entregada previamente, y fue firmada por los diputados, la presidencia puso a consideración de los asistentes la aprobación de la misma. Fue aprobada en votación económica.
Antes de proceder al desahogo de los demás puntos del orden del día, la presidencia agradeció la asistencia del licenciado Rubén Resillas Uribe, director general de apoyo parlamentario, con el objetivo de exponer las atribuciones con que cuentan las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados para modificar el contenido de los proponentes en los documentos legislativos que son turnados por el Pleno.
4. Discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades de la comisión
La presidencia informó que como lo dispone el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales, fue elaborado el primer informe semestral de actividades, correspondiente a los trabajos realizados del 1 de octubre de 2006 al 28 de febrero de 2007, el cual se les hizo llegar previamente a todos los integrantes de la comisión.
Acto seguido, la presidencia preguntó si existían comentarios sobre la propuesta de informe. No habiendo ninguna observación, se aprobó en lo general y en lo particular el primer informe semestral de actividades de la comisión, correspondiente a los trabajos realizados del 1 de octubre de 2006 al 28 de febrero de 2007, el cual se adjunta y forma parte de esta acta.
5. Análisis y, en su caso, aprobación de propuestas de dictamen, conforme a la relación que se adjunta y forma parte del presente
La presidencia presentó a la consideración de los asistentes el proyecto de dictamen número LX/ I/2/034, por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo turnada por la Mesa Directiva, por la cual se exhorta a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos a que integre una subcomisión para investigar y dar seguimiento a todo lo relativo al programa Enciclomedia, a cargo de la Secretaría de Educación Pública, desde la creación de éste hasta su estado actual, a cargo del diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentada el 14 de febrero de 2007 y publicada en la Gaceta Parlamentaria en la misma fecha.
No habiendo comentarios particulares sobre el presente dictamen, se aprobó en lo general y en lo particular, con los siguientes resolutivos:
Primero. Es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos a que integre una subcomisión para investigar y dar seguimiento a todo lo relativo al programa Enciclomedia, a cargo de la Secretaría de Educación Pública, desde la creación de éste hasta su estado actual. Lo anterior para determinar las futuras asignaciones presupuestales al programa, así como los ajustes necesarios para garantizar su viabilidad para el alcance de sus objetivos y metas.
Segundo. Se aprobó que en un plazo no mayor a diez días hábiles, a partir de la aprobación del presente dictamen por el Pleno de la Cámara de Diputados, la mesa directiva de la Comisión de Educación Publica y Servicios Educativos determine a los integrantes de dicha subcomisión, así como las líneas generales y dinámica de trabajo de la misma.
Tercero. La subcomisión propuesta tendrá vigencia por un año a partir de la integración de la misma, pudiéndose prorrogar este término en caso de que la comisión lo considere necesario. Asimismo, dicha subcomisión deberá entregar reportes bimestrales respecto a los avances de la investigación y evaluación del programa Enciclomedia, y podrá trabajar en conferencia con integrantes de la Comisión de Educación del Senado de la República, que investiguen el mismo tema; en los términos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Con relación al punto tercero del dictamen, relativo a la integración de la subcomisión, se aprobó que formen parte de la misma los diputados: Delber Medina Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PAN; Víctor Manuel Lizárraga Peraza, del Grupo Parlamentario del PRD; Gerardo Sosa Castelán, del Grupo Parlamentario del PRI; Abundio Peregrino García, del Grupo Parlamentario del PT; José Luis Varela Lagunas, del Grupo Parlamentario de Convergencia; Ariel Castillo Nájera, por el del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
En relación con el mismo tema, la presidencia informó que se ha establecido contacto con la presidencia de la Comisión de Educación de la Cámara de Senadores, a efecto de trabajar en conferencia y en el ámbito de sus atribuciones de análisis y control evaluatorio, en la organización de un taller dirigido a los legisladores de ambas comisiones y sus asesores, el cual tiene como objeto aportar información para examinar, desde una perspectiva multidisciplinaria, los objetivos, implementación, funcionamiento y resultados del programa Enciclomedia, a cargo de la Secretaría de Educación Pública. Explicó que la parte conceptual se verá en el Senado y la parte presupuestal y de experiencia práctica del programa en la Cámara de Diputados. Además comentó que se expondrán los resultados de las auditorias practicadas tanto por la Auditoría Superior de la Federación como por la Secretaría de la Función Pública.
Bajo los argumentos previamente expuestos, se aprobó en votación económica la organización y realización de dicho taller. Al respecto, la presidencia entregará con oportunidad el programa del mismo.
6. Análisis del presupuesto 2007
La presidencia presentó los resultados del análisis del presupuesto 2007 en el ámbito educativo. Para ello dio lectura al comunicado del Centro de Estudios de la Finanzas Públicas en el que se da cuenta de la revisión realizada por dicho centro al estudio de referencia.
Acto seguido, solicitó a la asamblea la autorización de que el maestro Paulo Carrillo realice la presentación del documento, lo que fue aprobado.
Al término de la presentación, el diputado Benjamín González Roaro preguntó sobre la lámina nueve porqué se le incrementó tanto al rubro; con relación a la lámina 14 señaló que sería importante incluir al sector salud; con respecto a la lámina 37 en lo referente al Ramo 25 consideró importante conocer la razón por la que se da un incremento del 223 por ciento, lo que explicó la presidencia.
El diputado Sergio Hernández Hernández preguntó si en el presupuesto debería estar especificado lo relativo a incrementos salariales; a lo que la presidencia comentó que la partida es genérica ya que es atribución de los titulares de los contratos colectivos de trabajo la negociaciones de salarios y prestaciones.
Finalmente, la presidencia solicitó a los integrantes de la comisión que en caso de tener interés porque la comisión realice análisis o estudios más específicos, lo haga saber.
7. Asuntos generales
Propuestas de reuniones de trabajo y visitas a instituciones educativas
La presidencia informó que a la fecha se han presentado diversas propuestas para reuniones de trabajo y visitas a otros estados y países: reunión de trabajo con autoridades del gobierno del estado de Veracruz, visita a la NASA para conocer los programas educativos, visita a Cuba y visita a París, Francia.
Reunión de trabajo con la licenciada Josefina Vázquez Mota, secretaria de Educación Pública
La presidencia informó que se tiene contemplada la reunión de trabajo con la licenciada Josefina Vázquez Mota, secretaria de Educación Pública, y funcionarios de esa dependencia para el 11 de abril de 2007, con el objetivo de tener un diálogo. Al respecto, el diputado Constantino Acosta Dávila propuso que se cambie el día de la reunión para finales del mes de abril, y que se organizara la reunión en dos sesiones.
Reuniones de trabajo de las subcomisiones
El diputado Jesús Vicente Flores Morfín preguntó si hay fecha para las reuniones de las subcomisiones. Al respecto, la presidencia informó que se trabajará en un calendario para convocar a las mismas en los días siguientes.
Reuniones de trabajo con otras comisiones ordinarias
El diputado José Luis Varela Lagunas propuso que se elaboren agendas de trabajo conjunto con las comisiones ordinarias de Ciencia y Tecnología, así como de Cultura, a efecto de atender la problemática que enfrenta el sector educativo del país de una forma integral.
La presidencia informó que se tiene contemplada una propuesta para la conformación de una comisión integrada por miembros de las comisiones de Cultura y esta comisión para atender lo relativo a la biblioteca José Vasconcelos. Dicha propuesta será puesta a la consideración de la mesa directiva en una siguiente reunión.
No habiendo más asuntos que tratar, se dio por terminada la reunión a las 10:30 horas.
Firman para constancia la mesa directiva e integrantes de la comisión:
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta Dávila (rúbrica), Delber Medina Rodríguez (rúbrica), Adrián Pedrozo Castillo (rúbrica), Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), Abundio Peregrino García,Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Odilón Romero Gutiérrez (rúbrica), secretarios; Daniel Amador Gaxiola, Juan de Dios Castro Muñoz (rúbrica), Jesús Vicente Flores Morfín (rúbrica), María Gabriela González Martínez (rúbrica), Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), Adolfo Mota Hernández, Francisco Javier Murillo Flores (rúbrica), Ignacio Alberto Rubio Chávez (rúbrica), José de Jesús Solano Muñoz (rúbrica), Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica), José Luis Varela Lagunas (rúbrica), Benjamín Ernesto González Roaro (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, DE LA DÉCIMA REUNIÓN PLENARIA, REALIZADA EL MARTES 24 DE ABRIL DE 2007
A las 14:40 horas del 24 de abril de 2007, en el vestíbulo del edificio E del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con la finalidad de celebrar la décima reunión plenaria, contando con la asistencia de las siguientes legisladores: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente; Constantino Acosta Dávila, Leobardo Curiel Preciado, Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti, Sergio Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García, Ariel Castillo Nájera, Víctor Manuel Lizárraga Peraza y Odilón Romero Gutiérrez, secretarios; José Rosas Aispuro Torres, Daniel Amador Gaxiola, Raymundo Cárdenas Hernández, Faustino Javier Estrada González, María Gabriela González Martínez, Benjamín Ernesto González Roaro, Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Adolfo Mota Hernández, Francisco Javier Murillo Flores, Concepción Ojeda Hernández, María del Carmen Pinete Vargas, José Ignacio Albero Rubio Chávez, Miguel Ángel Solares Chávez, Gerardo Sosa Castelán, Tomás José Luis Varela Lagunas.
Presidencia del diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Secretaría del diputado Enrique Rodríguez Uresti
Para el desahogo de los asuntos indicados en el orden del día, el secretario técnico de la comisión entregó un carpeta con los documentos que fueron sometidos a análisis, discusión y, en su caso, aprobación.
1. Declaración de quórum
El presidente Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla abre la sesión, estando presentes 16 diputadas y diputados, contándose con el quórum reglamentario.
Se da lectura a una comunicación del diputado Juan de Dios Castro Muñoz, mediante la cual justifica su inasistencia a la décima reunión plenaria por razones de salud.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El secretario Enrique Rodríguez Uresti da lectura al orden del día, se pone a consideración del pleno, el cual es aprobado.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
Se dispensa la lectura del acta de la reunión anterior, se somete a votación y es aprobada.
4. Propuesta de la Mesa Directiva de la Comisión del Foro-Reunión de consulta para el Plan Nacional de Desarrollo
El presidente Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla informa que la Secretaría de Educación Pública ha solicitado a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos que las y los legisladores de la misma puedan emitir opiniones y propuestas para ser tomadas en cuenta para el Plan Nacional de Desarrollo, el cual esta en proceso de integración. Para ello, hace entrega de lo que considera un temario mínimo, y que en el mismo se puedan incluir propuestas y observaciones a partir de los siguientes ejes temáticos: calidad y equidad, educación para el desarrollo, productividad, competitividad y nuevas competencias para la vida, y gobernabilidad y gestión democrática.
Al respecto, se aprueba que el jueves 26 de abril de 2007 se realice una reunión de trabajo con las autoridades de la Secretaría de Educación Pública, en la que, como primera parte de la reunión, se presenten los posicionamientos por grupo parlamentario de la comisión respecto de las propuestas para el Plan Nacional de Desarrollo en el ámbito de educación, y posteriormente las intervenciones de las diputadas y los diputados que deseen participar.
5. Seguimiento del informe de resultados de la revisión y fiscalización superior de la cuenta pública 2005, de la Auditoría Superior de la Federación, correspondientes a los ramos educativos
La Presidencia comunica que a la comisión le fue turnado por la Auditoría Superior de la Federación un ejemplar del Informe del resultado de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2005, el cual les fue enviado por el secretario técnico a las diputadas y diputados de la comisión en formato electrónico.
Se explica que dicho informe debe de ser revisado por la comisión, tal y como lo establece la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y, en su caso, enviar un posicionamiento al respecto a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Para ello, se fijó un plazo de tres semanas a partir de esta fecha a efecto de que las diputadas y los diputados entreguen a la comisión sus comentarios y opiniones, o bien, a través de posicionamientos de sus grupos parlamentarios. Ello a efectos de que sean integradas todas las observaciones y se entreguen a las instancias correspondientes.
6. Discusión y, en su caso, votación del dictamen con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley General de la Infraestructura Física Educativa
El presidente Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla pone a consideración del pleno de la comisión la propuesta de dictamen proveniente del Senado de la República y aprobado por la Mesa Directiva de la comisión en reunión del 23 de abril de 2007, por el cual se dictamina la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de la Infraestructura Física Educativa. Explica que, en términos generales, se propone en dicha minuta que el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE) se transforme en Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa.
Acto seguido, el secretario Enrique Rodríguez Uresti inicia la lectura de los puntos resolutivos y articulado del dictamen. Al respecto, el diputado Abundio Peregrino García, pone a la consideración omitir la lectura del dictamen, en virtud de que el contenido de la minuta había sido dado a conocer a todas las diputadas y los diputados de la comisión, lo cual fue aprobado. En virtud de esto, el secretario Enrique Rodríguez Uresti únicamente da lectura al título de cada uno de los capítulos contenidos en en la minuta, en cuestión.
El presidente Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla pone a discusión el proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.
El diputado Miguel Ángel Solares Chávez, señala que no es clara la redacción de la última fracción del artículo sexto, al decir que las universidades y demás instituciones de educación superior autónomas a las que se refiere la fracción VII, del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se regularán en materia de infraestructura física educativa por la normatividad aplicable. Manifiesta que no le queda claro cuál sería la normatividad aplicable, por lo que quedaría sujeto a la interpretación de cada quien.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, comenta que en la exposición de motivos se señala que las universidades a las que el Estado les otorga autonomía, se seguirán rigiendo por las leyes aplicables y, en su caso, por los convenios que establezcan con el instituto, lo anterior para garantizar el pleno respeto al precepto constitucional de autonomía.
La diputada Concepción Ojeda Hernández, solicita a la Presidencia más tiempo para la revisión del dictamen. El diputado José Luis Varela Lagunas se adhiere a la solicitud de la diputada.
El diputado Constantino Acosta Dávila, manifiesta que es importante aprobar esta minuta, en virtud de que se sustituye al CAPFCE por el Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa, y es necesario hacer su presupuestación al inicio del siguiente periodo de sesiones de la Cámara; además de que esta minuta fue aprobada por todos los grupos parlamentarios representados en el Senado de la República, por lo tanto no ve inconveniente para que pueda ser aprobado el dictamen en los términos que propone la mesa directiva de la comisión.
El diputado Gerardo Sosa Castelán, solicita que el diputado Miguel Ángel Solares Chávez, precise la redacción que propondría para ese párrafo. Asimismo, dice que es fundamental que se apruebe, para no retrasar el trabajo que tienen las instituciones de educación superior.
Al respecto, el diputado Miguel Ángel Solares Chávez, manifiesta que lo fundamental de toda ley es su articulado, y que si es en la exposición de motivos y no en el articulado donde se plantean ciertas cosas, implicaría la existencia de un error, que traería como consecuencia devolver la minuta al Senado, para más adelante corregirlo.
El diputado Abundio Peregrino García, dice que independientemente de que haya diferentes interpretaciones, hay un consenso general de cuidar la autonomía de las universidades públicas.
El diputado Raymundo Cárdenas Hernández, manifiesta que en la exposición de motivos se repite lo que dice el articulado, y que por lo tanto, con ello se subsana lo que comentó el diputado Miguel Ángel Solares Chávez, y que posteriormente podrían presentar una iniciativa para mejorar ese artículo.
La diputada Concepción Ojeda Hernández, señala que el artículo 11 dice: "... cumplirse con las disposiciones de la Ley Federal de las Personas con Discapacidad...", lo cual es incorrecto, ya que es Ley General, que es otro error que tendría que corregirse, y que probablemente podrían surgir otros, por lo que reiteró su petición de dar más tiempo para la revisión puntual del documento.
El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, comenta que recibió llamadas de los grupos parlamentarios del Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática y Partido Revolucionario Institucional de la Cámara de Senadores para que se dictamine esta ley antes del término del periodo de sesiones de este año de ejercicio, ya que de ser aprobada ahora, el Ejecutivo estaría obligado a incluir en su presupuesto ya al Instituto Nacional de Infraestructura Educativa, de otra manera seguirá contemplando al CAPFCE.
El diputado Francisco Javier Murillo Flores, se suma a la postura de aprobar el dictamen en los términos propuestos, y posteriormente ir corrigiendo algunos elementos mínimos.
El presidente Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla pone a la a consideración de las diputadas y diputados integrantes la propuesta de la diputada Concepción Ojeda Hernández, en el sentido de que el dictamen se analice en una sesión subsecuente. Dicha propuesta no fue aprobada, por lo que el dictamen sigue su análisis y discusión. Respecto a la observación que realizada por la diputada Concepción Ojeda Hernández, de que el nombre correcto es "Ley General de las Personas con Discapacidad", la Presidencia menciona que, en caso de aprobarse el presente dictamen, se incluiría una fe de erratas. En lo particular, mencionó la propuesta del diputado Raymundo Cárdenas Hernández, en el sentido de que se aclare en la exposición de motivos de manera precisa, que hay pleno y cabal respeto a la autonomía de las universidades e instituciones que la ley les otorgue, en términos del artículo 3o., fracción VII, de la Constitución que venga de esa manera.
El diputado Miguel Ángel Solares Chávez, manifestó que esta última propuesta y la suya no se oponen, sino que se complementan; dijo que se puede hacer la precisión en la exposición de motivos y en el próximo periodo de sesiones plantearlo en el articulado. El presidente Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla pregunta que si están de acuerdo con la propuesta del diputado Miguel Ángel Solares Chávez, y es aprobada, por lo que le pide al secretario técnico de la comisión una redacción más precisa para la exposición de motivos.
No habiendo más comentarios, el presidente Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla somete a la consideración de los integrantes el dictamen en lo general, el que es aprobado por los presentes.
Antes de continuar con el desahogo del orden del día, la Presidencia, pide un receso de cinco minutos, en virtud de haber verificación de quórum en el recinto legislativo. Debido a los trabajos legislativos del Pleno de la Cámara, se da por terminada la sesión, siendo las 16 horas con 15 minutos del 24 de abril de 2007.
Por la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente; Constantino Acosta Dávila, Leobardo Curiel Preciado, Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti, Sergio Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García, Ariel Castillo Nájera, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Odilón Romero Gutiérrez, secretario; José Rosas Aispuro Torres, Daniel Amador Gaxiola, Raymundo Cárdenas Hernández, Faustino Javier Estrada González, María Gabriela González Martínez, Benjamín Ernesto González Roaro, Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Adolfo Mota Hernández, Francisco Javier Murillo Flores, Concepción Ojeda Hernández, María del Carmen Pinete Vargas, Ignacio Alberto Rubio Chávez, Miguel Ángel Solares Chávez, Gerardo Sosa Castelán, José Luis Varela Lagunas.
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLCA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, DE LA UNDÉCIMA REUNIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 5 DE SEPTIEMBRE DE 2007
A las 10:30 horas del 5 de septiembre de 2007, en el salón de protocolo, edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con la finalidad de celebrar la undécima reunión plenaria, contando con la asistencia de los siguientes legisladores Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente; Constantino Acosta Dávila, Leobardo Curiel Preciado, Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Adrián Pedrozo Castillo, Odilón Romero Gutiérrez, Abundio Peregrino García, Ariel Castillo Nájera, en su calidad de secretarios; Juan de Dios Castro Muñoz, José Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Francisco Javier Murillo Flores, José Ignacio Alberto Rubio Chávez, José de Jesús Solano Muñoz, Raymundo Cárdenas Hernández, Sergio Hernández Hernández, Adolfo Mota Hernández, María del Carmen Pinete Vargas, Gerardo Sosa Castelán, José Luis Varela Lagunas, en calidad de integrantes.
La Presidencia solicita al diputado Abundio Peregrino García se hiciera cargo de la secretaría de la sesión.
Para el desahogo de los asuntos indicados en el orden del día, la secretaría técnica de la comisión hace entrega de una carpeta con los documentos específicos que fueron sometidos a análisis, discusión y, en su caso, aprobación.
1. Declaración de quórum
La Presidencia da inicio formal a la reunión, estando presentes 16 diputados, contándose con ello con el quórum reglamentario.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
La secretaría da lectura al orden del día:
Se aprueba por votación el orden del día de la sesión con la modificación de referencia, la cual se desarrolla en los siguientes términos:
La presidencia solicita que se dispense la lectura del acta de la reunión anterior, la cual, después de ser sometida a votación, es aprobada.
4. Propuesta de calendario de trabajo de la comisión para el primer periodo ordinario de sesiones, segundo año de ejercicio
La Presidencia informa que la propuesta de sesiones que se encuentran marcadas en el calendario de trabajo serían consideradas como ordinarias; en cuanto a las sesiones extraordinarias, se expresa que se hará la notificación respectiva conforme a la normatividad aplicable. Asimismo, propone el cambio de las sesiones programadas para los días 18 y 19 de diciembre por los días 11 y 12 de diciembre, en virtud de que el primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la Cámara de Diputados concluye el día 13 de diciembre. De la misma forma comunica que este calendario podría ser modificado debido a los trabajos de la propia Cámara.
No habiendo comentarios posteriores, la Presidencia somete a consideración el calendario de sesiones, el cual, es aprobado.
5. Propuesta de proyectos de dictámenes por los cuales se resuelven asuntos legislativos turnados a la comisión
La Presidencia informa que en la última sesión de mesa directiva se acordó poner a consideración de los integrantes de la comisión diversos dictámenes, por lo que solicita a la secretaría se dé lectura a los numerales y posteriormente a los resolutivos de cada uno de los dictámenes, por lo que se procede a desahogar los mismos.
Dictamen número LX/ II/1/036 de 5 iniciativas de la LIX Legislatura en materia de la Ley General de Educación y la Ley Reglamentaria del artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
2. Iniciativa para adicionar una sección quinta al capítulo II de la Ley General de Educación, para crear el programa de becas laborales para dotar de empleos profesionales a los egresados de las instituciones de educación superior, presentada por el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el día 14 de septiembre de 2004.
3. Iniciativa para que el servicio social prestado se considere como experiencia laboral con valor curricular contenido en la Ley Reglamentaria del Articulo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y su correlativo proyecto de decreto para reformar el primer párrafo del artículo 55 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Alejandra Méndez Solorio, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el 7 de diciembre de 2004.
4. Iniciativa que reforma el segundo párrafo del artículo 29 de la Ley General de Educación para garantizar el acceso a la información de las evaluaciones del Sistema Nacional de Educación, presentada por diversos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el 21 de febrero de 2006.
5. Iniciativa que reforma el artículo 29 de la Ley General de Educación, para adicionarle un tercer párrafo e incorporar criterios internacionales a la evaluación educativa en México, presentada por el diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia el 10 de agosto de 2005.
Primero. No son de aprobarse las 5 iniciativas mencionadas, de la LIX Legislatura en materia de la Ley General de Educación y a la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos objeto de este dictamen, por considerarse improcedentes y porque se concluye que el marco legal vigente ya garantiza la atención a las demandas de los proponentes.
Segundo. Archívense los presentes asuntos como total y definitivamente concluidos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de septiembre de 2007.
Posteriormente la Presidencia informa del escrito que hizo llegar el diputado Muñoz Ledo con relación a la iniciativa concerniente al servicio social.
El diputado José Luis Varela Lagunas manifiesta su conformidad con el sentido del dictamen propuesto por la comisión. Por su parte, el diputado Juan de Dios Castro Muñoz solicita al diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, explique el sentido de su escrito presentado para tener mayores argumentos para efectos de la votación.
Al respecto, el diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo expone que en el estado de Guanajuato es considerado como "servicio social profesional" y como tal, es distinto del servicio social, puesto que cuenta con la característica de presentar un proyecto al inicio, informes periódicos, y un informe al concluirlo; asimismo, al darle valor curricular, se estaría incentivando al estudiante.
Una vez concluida la argumentación que hiciera el diputado Muñoz Ledo, el presidente somete a votación las cuatro iniciativas restantes que comprenden el dictamen de referencia y que no se encuentran en debate, mismas que se aprueban, las que son aprobadas.
Una vez aprobado, el diputado Constantino Acosta Dávila expone que es buena la intención del diputado Muñoz Ledo, pero el problema que atañe a nuestro país es que no se tiene un estándar ni una reglamentación del servicio social y por ello, si se modifica, se le quitaría el sentido del mismo, consistente en retribuirle a la nación lo que esta aporta.
El diputado Gerardo Sosa Castelán y el diputado Juan de Dios Castro Muñoz manifiestan que se necesita una reglamentación al respecto.
El diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo argumenta que la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) está aconsejando que sea considerando como curricular el servicio social.
La Presidencia manifiesta que es necesaria la legislación sobre el tema, pero que una reglamentación nacional sobre el servicio social, en un momento determinado, se podría homogeneizar y obligar a que realmente su prestación se llevará a cabo tal y como establece la Constitución Política del país. Por otro lado, señala, el servicio social debe ser algo que el estudiante regrese a la sociedad, por ello, la mesa directiva tomó dicha decisión. Asimismo, pregunta a la asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido y no habiendo comentarios u observaciones se aprueba en votación económica en los siguientes términos:
Resolutivo
Primero. No son de aprobarse las 5 iniciativas mencionadas de la LIX Legislatura en materia de la Ley General de Educación y a la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos objeto de este dictamen, por considerarse improcedentes y porque se concluye que el marco legal vigente ya garantiza la atención a las demandas de los proponentes.
Segundo. Archívense los presentes asuntos como total y definitivamente concluidos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de septiembre de 2007.
Dictamen número LX/ II-1/037 de la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones XII y XIV al artículo 75 y una nueva fracción III al artículo 76 de la Ley General de Educación.
Proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones XIII y XIV al artículo 75 y una nueva fracción III al artículo 76 de la Ley General de Educación
Artículo único. Se adicionan las fracciones XIII y XIV al artículo 75 y una nueva fracción III al artículo 76 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:
Artículo 75. Son infracciones de quienes prestan servicios educativos:
XI. Oponerse a las actividades de evaluación, inspección y vigilancia, así como no proporcionar información veraz y oportuna;
XII. Incumplir cualquiera de los demás preceptos de esta ley, así como las disposiciones expedidas con fundamento en ella;
XIII. Administrar a los educandos, sin previa prescripción médica y consentimiento informado de los padres o tutores, medicamentos que contengan sustancias psicotrópicas o estupefacientes; y
XIV. Expulsar o negarse a prestar el servicio educativo a niñas, niños y adolescentes que presenten problemas de aprendizaje, condicionar su aceptación o permanencia en el plantel, a someterse a tratamientos médicos específicos; presionar de cualquier manera a los padres o tutores para que acudan a médicos o clínicas específicas, que no sean oficiales, para la atención de problemas de aprendizaje de los educandos.
.
III. En el caso de incurrir en las infracciones establecidas en las fracciones XIII y XIV del artículo anterior, se aplicarán las sanciones establecidas en las fracciones I y II de este artículo, sin perjuicio de las sanciones penales y de otra índole que resulten.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de septiembre de 2007.
El secretario da lectura a los antecedentes, considerandos y resolutivos del dictamen.
Una vez leído el dictamen, el presidente explica las propuestas de modificación haciendo alusión a que el día en que se reunió la mesa directiva para tales efectos, estuvo presente el diputado Sergio Sandoval Paredes del Grupo Parlamentario del PRI, quien asistió a Estados Unidos como representante de la comisión a una invitación de parte de una asociación que busca la no prescripción médica de psicotrópicos a niños, sino otro tipo de tratamientos que no generen un problema ulterior, el cual dio una serie de argumentos relacionados con dicha visita y que influyeron en el resultado del dictamen.
Acto seguido, se somete a consideración y discusión el dictamen.
La diputada María Gabriela González Martínez pregunta sobre si existe una autorización para la prescripción de otros medicamentos. Al respecto, la Presidencia afirma que las escuelas pueden proporcionar medicamentos, siempre y cuando se encuentren previstos por la Ley General de Salud como medicamentos que no requieren receta médica.
El diputado José Luis Varela Lagunas pregunta sobre el tiempo en que regresará el dictamen con las modificaciones hechas por esta comisión al Senado de la República, así como el tiempo en que la colegisladora remitirá sus observaciones, si las hubiere, a esta Cámara. Asimismo, menciona que de aprobarse el dictamen en sus términos como lo envía el Senado, se podría hacer de manera expedita las modificaciones que adecuen las disposiciones y que la comisión consideró muy válidas.
La Presidencia responde que el proceso constitucional establece que el Senado sólo revisa las modificaciones y en lo concerniente al demás contenido, el mismo queda aprobado. Así como también expone que se tiene acuerdo con la Comisión de Educación del Senado para hacerlo más expedito.
El diputado Juan de Dios Castro Muñoz hace énfasis en que la mesa directiva está trabajando bien para combatir el rezago legislativo y se ofrece para que lo autorizado por la Cámara de Diputados se le dé celeridad en el Senado, en virtud de que el documento sometido a votación es del 2004.
El diputado Francisco Javier Murillo Flores sugiere que la comisión, en coordinación con la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación Pública, den a conocer las modificaciones a la ley en todas la escuelas y, en especial, en las de zona rural.
El diputado Gerardo Sosa Castelán hace la reflexión de que estamos en una sociedad que no está educada en materia de salud y se encuentra acostumbrada a las recomendaciones médicas o la automedicación. Asimismo, sugiere la modificación a la fracción XIII para quedar: "Administrar a los educandos sin previa prescripción médica y consentimiento informado de los padres o tutores medicamentos" en atención a que la gente no se encuentra enterada del significado de psicotrópico o estupefaciente.
El diputado Juan de Dios Castro Muñoz hace referencia al comentario del diputado Gerardo Sosa Castelán y se manifiesta en contra, en razón de que, para él, resultaría lamentable que se penalizara al docente o a la escuela por administrar medicamentos como la aspirina o el Pepto Bismol, que no son medicamentos controlados. Asimismo, coincide con la argumentación y redacción que maneja la mesa directiva en el proyecto de dictamen.
El diputado Francisco Javier Murillo Flores reflexiona sobre el origen de la iniciativa, misma que versa sobre la preocupación por los alumnos con hiperactividad. Asimismo, sugiere que realice una convocatoria o un trabajo a efecto de canalizar y precisar cuáles son los medicamentos que no están controlados y dejarlos a salvo.
El diputado Leobardo Curiel Preciado manifiesta su conformidad con el dictamen.
El diputado Abundio Peregrino García aclara que se trata de casos de hiperactividad y que no se puede estar en contra de los primeros auxilios.
El diputado Ariel Castillo Nájera considera indispensable caracterizar el asunto, y comenta que los problemas de aprendizaje no son necesariamente sólo por hiperactividad, sino también se presenta en los niños con necesidades de atenciones especiales, siendo ese el espíritu de esta reforma; menciona que la mesa directiva analizó que no se puede generalizar en el caso y en el uso de cualquier medicamento, por eso es que se hizo la omisión en la redacción "de cualquier tipo de medicamento".
El diputado Adolfo Mota Hernández coincide con el diputado Ariel Castillo Nájera en el sentido de que se tiene que actuar bajo el supuesto de que un maestro actúa de buena fe.
El diputado Gerardo Sosa Castelán reflexiona en la necesidad de ir legislando sobre una serie de normas que vayan cambiando las conductas arraigadas y lograr llegar a un país desarrollado que permita identificar con claridad, de qué manera se actúa en el ámbito docente y de qué manera en el ámbito de salud.
El presidente resume que el motivo fundamental de la reforma es precisamente la problemática que existe con la prescripción que se hace en las escuelas de medicamentos psicotrópicos y estupefacientes a los niños que presentan complicaciones como es la hiperactividad, por lo que se debe frenar el uso de dichos medicamentos recetados de manera automática y dejar de comparar los problemas de hiperactividad, dando un seguimiento pedagógico-didáctico de otra naturaleza que no sea médico.
Una vez discutido el dictamen en cuestión, la Presidencia pregunta a los integrantes de la comisión si el asunto está suficientemente discutido, lo cual es aprobado. No habiendo comentarios u observaciones al respecto, lo somete a votación. Se aprueba el dictamen en sus términos.
El presidente informa que hay un avance entre el 70 y 80 por ciento de dictaminación de las iniciativas y toma de manera la propuesta del diputado Juan de Dios Castro Muñoz para invitar al Senado a una reunión en conferencia con la finalidad de que ellos opinen antes de la dictaminación de los asuntos pendientes de ambas cámaras y sea de esta forma más ágil el tratamiento del asunto.
6. Análisis de la propuesta de fórmula de distribución del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), así como de la propuesta relativa al impacto de la Contribución Empresarial de Tasa Única (CETU) en las universidades privadas, incluidos en la propuesta de Reforma Fiscal del Ejecutivo federal
La Presidencia presentó la propuesta alternativa para la distribución del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), así como la propuesta relativa al impacto de la contribución empresarial de tasa única (Cetu) en las universidades privadas, incluidos en la propuesta de reforma fiscal del Ejecutivo federal y la necesidad de la opinión que debe emitir la comisión en atención a que no se trata de un asunto solamente financiero. Al respecto, comenta que no se tiene la intención de someterla a votación en esta sesión, sino en una siguiente sesión de mesa directiva en la que participen los integrantes de la comisión que así quieran hacerlo, para lo cual se convoca para el 10 de septiembre de 2007, haciendo una invitación abierta a dicha sesión a los demás diputados.
El diputado Juan de Dios Castro Muñoz expone que no es buena idea considerar el criterio tomado para la distribución de recursos ya que hay estados que no invierten tanto en educación. En cuanto la Cetu, manifiesta que no deben considerarse únicamente a instituciones de nivel superior y que deben ser consideradas, del mismo modo, las particulares de nivel básico y medio superior.
El diputado Francisco Javier Murillo Flores manifiesta que es necesario trabajar más en cuanto a la consideración para la distribución de recursos.
Por su parte, el presidente argumenta que en cuanto al FAEB, es necesario tener en la mira un proyecto de nación que trate de tomar en cuenta los puntos de vista de cada estado y encontrar una fórmula que permita al país salir adelante. En cuanto a la Cetu, expone que se consideró dicho nivel educativo atendiendo a que solamente se cubre el 25 por ciento, entre instituciones públicas y privadas, de la población y, por ello, es necesario incentivar la cobertura. Asimismo, explicó que en educación inicial no hay cobertura del 100 por ciento.
El diputado Ariel Castillo Nájera manifiesta que no se debe de ver quién es el que propone, sino, por el contrario, ver qué es lo que se propone, por lo que está a la espera de conocer la propuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para tener un nicho de comparación y se pueda analizar. Asimismo, comenta que en relación con la Cetu, este es un asunto más que de orden hacendario, es reglamentario, en virtud de que si se está en las condiciones reglamentarias y en el marco legal y pragmático, tomando como base un marco referencial, se tiene que tratar a todos igual. Menciona que esta comisión tiene como norma intentar un principio de equidad tanto en la Cetu, como en lo que tiene que ver con la distribución de los recursos del FAEB.
El diputado Delber Medina Rodríguez comenta que la concurrencia de los estados en el gasto educativo tiene que revirarse con mucho cuidado, con la finalidad de buscar que todas las regiones del país tengan la misma oportunidad de acceder al servicio educativo. Asimismo, en relación la Cetu, expresa que se tendría que ver que el Estado ha sido incapaz de atender la educación superior y que es probable que esa sea la razón por la que sólo están considerando a las escuelas de educación superior; además, comenta que para que las escuelas logren la calidad, se tienen que estimular mediante apoyos económicos.
El diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo coincide con el diputado Delber Medina Rodríguez en el sentido del tratamiento equitativo en todos los niveles educativos.
El diputado Francisco Javier Murillo Flores manifiesta que es necesario considerar que en el 2008 entra la obligatoriedad del nivel preescolar.
El diputado José de Jesús Solano Muñoz expresa que ciertamente hay estados que solamente le aportan el 5 por ciento a la educación, por lo que propone que ése no sea un requisito para que no puedan incrementarlo gradualmente, sino que se ponga atención en otros factores que sí pueden incentivar el que se les de mayores recursos. Comenta que si se puede incidir en los aspectos reglamentarios de esta nueva redistribución de los recursos del FAEB, se debería hacer un esfuerzo para reglamentar de la misma forma la transparencia y rendición de cuentas en las escuelas en los estados. Asimismo, manifiesta que no se cuenta con la infraestructura humana para cubrir el nivel preescolar.
El diputado Gerardo Sosa Castelán manifiesta que todos los integrantes de la comisión coinciden en la búsqueda de la calidad de la educación y, por ello, es necesario retomar y estructurar la elaboración de un proyecto de Estado en materia educativa y, para ello, se requiere saber con qué infraestructura educativa se cuenta, qué características tiene el personal y saber con qué criterios se van a distribuir los recursos entre los estados de la federación.
No habiendo más comentarios sobre el particular, la Presidencia, reitera la reunión de la mesa directiva para el 10 de septiembre, a efectos de votar las propuestas que se presentan, extendiendo la invitación a los integrantes de la comisión que estén interesados en participar.
7. Asuntos generales
La Presidencia presenta la estructura del contenido para el segundo informe semestral de actividades de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, el cual, de conformidad con la normatividad aplicable, debe entregar la comisión a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados. Por ello, solicita a todos los diputados integrantes enviar a la comisión sus propuestas de contenido del mismo, así como la información oficial de sus propios trabajos que, de acuerdo con la normatividad, tiene que estar incluida.
El diputado José Luis Varela Lagunas, en relación al tema anterior, sobre los criterios de evaluación, comenta que si bien es cierto son internacionales, se podría ver la aplicación de los mismos y, con esto, cuando menos de manera enunciativa y no limitativa, los criterios sobre la evaluación de la educación en México.
Por otra parte, respecto al documento relacionado a los trabajadores del CAPFCE, comenta que se podría adicionar un artículo transitorio, en el sentido de que no se vean afectados los derechos adquiridos de los trabajadores.
Una vez agotados los puntos del orden del día, y sin más asunto por tratar, siendo las 12:30 horas, el diputado presidente agradece la asistencia a los integrantes de la comisión y da por concluida la sesión.
Firman para constancia la mesa directiva e integrantes de la comisión.
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta Dávila (rúbrica), Leobardo Curiel Preciado, Delber Medina Rodríguez (rúbrica), Enrique Rodríguez Uresti, Adrián Pedrozo Castillo (rúbrica), Abundio Peregrino García (rúbrica), Ariel Castillo Nájera (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Odilón Romero Gutiérrez (rúbrica), secretarios; Juan de Dios Castro Muñoz (rúbrica), José Vicente Flores Morfín, Raymundo Cárdenas Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), María Gabriela González Martínez (rúbrica), José de Jesús Solano Muñoz (rúbrica), Sergio Hernández Hernández, José Luis Varela Lagunas, Adolfo Mota Hernández, Francisco Javier Murillo Flores, Ignacio Alberto Rubio Chávez (rúbrica), María del Carmen Pinete Vargas (rúbrica), Gerardo Sosa Castelán.
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL, DE LA REUNIÓN ORDINARIA EFECTUADA EL MIÉRCOLES 26 DE SEPTIEMBRE DE 2007
A las 12:15 horas, del 26 de septiembre de 2007, el diputado presidente Miguel Ángel Navarro Quintero (PRD) da inicio a la décima reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social, agradeciendo a los asistentes su presencia y solicitando al diputado secretario Samuel Aguilar Solís (PRI) que informe si hay el quórum requerido para iniciar la sesión formalmente.
1. Registro de asistencia y certificación de quórum
El diputado secretario Samuel Aguilar Solís informa al pleno de la comisión que hay dieciséis diputados presentes y por tanto el quórum requerido para iniciar formalmente la reunión, quedando registrada la asistencia, al finalizar la reunión, de los siguientes diputados:
Miguel Ángel Navarro Quintero (PRD), Efraín Arizmendi Uribe (PAN), Rafael Plácido Ramos Becerril (PRD), Samuel Aguilar Solís (PRI), Joel Arellano Arellano (PAN), Margarita Arenas Guzmán (PAN), Benjamín Ernesto González Roaro (PAN), Addy Cecilia Joaquín Coldwell (PAN), Mario Eduardo Moreno Álvarez (PAN), Ricardo Rodríguez Jiménez (PAN), Juan Manuel Sandoval Munguía (PAN), Ramón Almonte Borja (PRD), José Luis Gutiérrez Calzadilla (PRD), Adrián Pedrozo Castillo (PRD), Daniel Dehesa Mora (PRD), Rogelio Muñoz Serna (PRI), Charbel Jorge Estefan Chidiac (PRI), Lorena Martínez Rodríguez (PRI), Juan Carlos Velasco Pérez (PRI), Ana María Ramírez Cerda (PVEM), y Abundio Peregrino García (PT), para un total de veintiún diputados presentes.
Inasistencia: diputado Joel Ayala Almeida (PRI).
Justificaron su inasistencia los diputados Neftalí Garzón Contreras (PRD), Rosario Ignacio Ortiz Magallón (PRD), Alfonso Othón Bello Pérez (PAN), Ángel Humberto García Reyes (PAN), Agustín Leura González (PAN), Enrique Rodríguez Uresti (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI) y Ramón Valdés Chávez (Convergencia), para un total de ocho inasistencias justificadas.
El diputado presidente solicita a los presentes guardar un minuto de silencio en memoria del diputado Mario Mendoza Cortes (PRI), quien falleciera el día 25 de septiembre de 2007, expresando, al final de guardarse el minuto de silencio, su solidaridad con el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día
El diputado presidente propone se omita la lectura del orden del día, ya que todos los presentes tienen en su poder una copia del mismo, proponiendo que al mismo tiempo que se apruebe la omisión de su lectura, también se apruebe su contenido, aprobándose ambas propuestas por unanimidad.
El orden del día contiene los siguientes puntos:
7. Lectura, discusión, y, en su caso, votación, de los siguientes proyectos de dictamen:
a) Anteproyecto de dictamen en sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 40 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional.
b) Anteproyecto de dictamen en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Seguro de Desempleo y para el Fomento del Empleo, y reforma el artículo 25 de la Ley del Seguro Social, junto con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley del Seguro Social para crear el Seguro de Desempleo.
8. Informe de los grupos de trabajo.
9. Asuntos generales.
10. Clausura de la reunión.
Continuando con el orden del día, el diputado presidente Miguel Ángel Navarro Quintero (PRD) propone a los asistentes se omita la lectura del acta de la reunión anterior, considerando que es del conocimiento de los integrantes de la comisión ya que se les envió para su conocimiento con toda oportunidad, propuesta que es aprobada por unanimidad.
El diputado presidente comunica a los integrantes de la comisión que las diputadas Rosario Ortiz Magallón (PRD) y Margarita Arenas Guzmán (PAN), enviaron correcciones de forma y contenido a dicha acta, las cuales fueron incorporadas al documento que se pone a su consideración, por lo que se somete a votación el acta citada, que se aprueba por unanimidad.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades de la comisión, por el periodo comprendido entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2007
El diputado presidente menciona que el informe semestral de actividades de la comisión fue enviado con oportunidad a cada uno de los integrantes de la comisión, y que no se ha recibido ninguna observación al mismo; pregunta a los asistentes si tienen alguna modificación o corrección y al no haberlas lo somete a votación, aprobándose por unanimidad de los presentes.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo para el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2007 y el 31 de agosto de 2008
El diputado presidente menciona que el programa de trabajo para el segundo año de ejercicio de la actual legislatura, también fue enviado a cada uno de los integrantes de la comisión, y pregunta si hay alguna observación, concediendo el uso de la palabra a la diputada Ana María Ramírez Cerda (PVEM), quien propone se incorpore como una actividad específica la de "elaborar mecanismos para abordar de manera permanente la problemática que enfrentan los trabajadores en relación con la venta de cartera vencida del Infonavit", comentando que hay varios casos en los estados de Nuevo León y Jalisco, suponiendo que se esté haciendo igual en los demás estados de la república, en los que se están vendiendo los créditos que no se han podido liquidar, a empresas financieras privadas sin conocimiento de los acreditados, por lo que propone que se incorpore esta acción en el programa de trabajo.
El diputado presidente refiere que este fue el tema que se trató en la comparecencia con el director de Infonavit, ofreciendo su intervención para si se quiere tener una audiencia con dicho funcionario para tratar asuntos específicos de algunos estados; somete entonces a votación el programa de actividades de la comisión para el segundo año de ejercicio de esta legislatura, el que es aprobado por unanimidad adicionado con la propuesta de la diputado Ramírez Cerda (PVEM).
6. Recepción de asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, entre el 22 de agosto y el 25 de septiembre de 2007
El diputado presidente de la comisión, refiere que entre el 22 de agosto y el 25 de septiembre sólo se recibió el informe semestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro, el cual se envió a todos los integrantes de la comisión vía correo electrónico.
7. Lectura, discusión y, en su caso, votación de anteproyectos de dictamen
El diputado presidente expresa que en el orden del día están enlistados dos anteproyectos de dictamen, el primero de los cuales es a una iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, presentada en la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en relación al cual la junta directiva de la comisión en su reunión del 25 de septiembre, acordó proponer que se permitiera ahondar más en su estudio y presentar el dictamen a discusión nuevamente en la reunión del mes de octubre, propuesta que es aprobada por unanimidad.
Continúa refiriendo el diputado presidente que el segundo de los anteproyectos de dictamen enlistados en el orden del día, es a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Seguro de Desempleo y para el Fomento del Empleo, y que reforma el artículo 25 de la Ley del Seguro Social, mismo que fue elaborado por el grupo de trabajo que analiza los asuntos relacionados con la Ley del Seguro Social y que coordina la diputada Margarita Arenas Guzmán (PAN), anteproyecto de dictamen en relación al cual el diputado David Mendoza Arellano (PRD) y la diputada Rosario Ortiz Magallón (PRD) han solicitado tener la posibilidad de profundizar en el análisis, por lo que manifiesta que sin demérito del trabajo realizado por el grupo correspondiente somete a votación que se pudiera posponer su discusión para la reunión correspondiente a octubre, propuesta que es aprobada por unanimidad.
8. Informe de los grupos de trabajo
El presidente, en el uso de la palabra, refiere que en cuanto al informe de los grupos de trabajo y en cumplimiento del acuerdo de la junta directiva sobre las iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y acuerdos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la comisión durante el primer año de su ejercicio, se han enviado a los grupos de trabajo para su estudio, siete iniciativas, dos proposiciones con punto de acuerdo y dos acuerdos, pendientes de completar su trámite legislativo, correspondientes a esta legislatura, quedando en espera de que se presenten los anteproyectos de dictamen para su discusión y, en su caso, votación.
Por lo que se refiere a pendientes de completar su trámite legislativo de la LIX Legislatura, menciona el diputado presidente que hay 16 iniciativas con proyecto de decreto que la junta directiva acordó analizar y presentarlos a la brevedad posible, solicitando la autorización de los presentes para seguir este programa, lo que es aprobado por unanimidad.
9. Asuntos generales
El diputado presidente, en el punto del orden del día correspondiente a asuntos generales, solicita al diputado secretario Samuel Aguilar Solís (PRI) informe en relación a la reunión de la junta directiva de la comisión con el gobernador del estado de México, Enrique Peña Nieto, presidente de la Comisión de Seguridad Social y Pensiones de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago).
En uso de la palabra, el diputado Aguilar Solís (PRI) informa que la semana anterior se reunió la junta directiva de la comisión con el gobernador del estado de México, para plantearle la posibilidad de realizar una reunión de la Comisión de Seguridad Social y Pensiones de la Conago con el pleno de la Comisión de Seguridad Social, planteamiento que fue visto con agrado por el referido gobernador estatal, quien les manifestó la situación del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y municipios, cuyos cambios han propiciado su viabilidad por un plazo mayor a once años.
Continuando en el uso de la palabra el diputado Aguilar Solís (PRI), refiere que se concluyó en la necesidad de tener lo más pronto posible otra reunión en la que pudieran estar los coordinadores de los grupos parlamentarios para analizar los planteamientos que la Comisión de Seguridad Social y Pensiones de la Conago está haciendo ante su plenaria y la posibilidad de iniciar estudios que conduzcan a una reforma constitucional sobre el tema de pensiones, que pudiera concretarse en la construcción de un sistema nacional de pensiones, por lo que se harían los comentarios necesarios ante los coordinadores de los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados y continuar en el avance de estos asuntos.
En uso de la palabra, el diputado Secretario Efraín Arizmendi Uribe (PAN) menciona que en las diferentes entrevistas que se han tenido con funcionarios de los institutos de seguridad social, la junta directiva ha tenido presente la necesidad de la creación de un sistema nacional de pensiones o la formación del instituto nacional de pensiones que agrupe a todas las instituciones de seguridad social. Refiere que independientemente de esto, hay que tener presente las dificultades por las que pasan las instituciones de seguridad social que están funcionando en la actualidad, y menciona el caso del IMSS que tiene problemas de infraestructura, equipamiento, financieros, y sobre todo de oportunidad en la atención a sus derechohabientes, y con cuyos directivos se ha estado en contacto para que se solicite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2008 (PDPEF2008) se fije un límite mínimo de reservas que sin afectar el funcionamiento del IMSS si cubra el requerimiento de aumentar las reservas para el futuro.
Continuando en el uso de la palabra, señala que ante la imposibilidad de la comisión para fijar ese límite de reservas, la junta directiva estuvo de acuerdo en proponerlo en la misma cantidad que el consejo técnico del instituto considero necesario para los propósitos señalados, y propone a la consideración de los presentes que la propuesta que se haga ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, sea que en lugar de la meta de reservas propuesta en el PDPEF2008 de 17 mil 815 millones 100 mil pesos, ésta quede en 8 mil 993 millones 100 mil pesos.
En uso de la palabra el diputado presidente ratifica las cifras expresadas por el diputado Arizmendi Uribe (PAN) y menciona, además, que ya que se cuenta como integrante de la comisión al diputado Jorge Estefan Chidiac (PRI), quien es presidente de la Comisión de Hacienda, se le pide solidarizarse con las propuestas para mejorar las finanzas del IMSS y ver la posibilidad de que de los recursos que se obtendrán de la reforma fiscal se destinen, como ya se ha dicho por funcionarios de la administración pública federal, 4 mil 500 millones de pesos para fortalecer las finanzas de ese instituto.
Enseguida, somete a consideración de los presentes los términos del escrito que habrá de dirigirse a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Público, con las cifras mencionadas anteriormente, aprobándose en sus términos.
10. Clausura de la reunión.
Con esta información, y no habiendo quien haga uso de la palabra, el presidente declara clausurada la décima reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social, siendo las 13:05 horas del día de su inicio.
La Comisión de Seguridad Social
Diputados: Miguel Ángel Navarro Quintero (rúbrica), Efraín Arizmendi Uribe (rúbrica), Neftalí Garzón Contreras (rúbrica), Rosario Ignacia Ortiz Magallón, Rafael Plácido Ramos Becerril (rúbrica), Samuel Aguilar Solís (rúbrica), Joel Arellano Arellano (rúbrica), Margarita Arenas Guzmán (rúbrica), Alfonso Othón Bello Pérez, Ángel Humberto García Reyes, Benjamín Ernesto González Roaro (rúbrica), Addy Cecilia Joaquín Coldwell (rúbrica), Agustín Leura González, Mario Eduardo Moreno Álvarez (rúbrica), Ricardo Rodríguez Jiménez (rúbrica), Enrique Rodríguez Uresti, Juan Manuel Sandoval Murguía (rúbrica), Ramón Almonte Borja (rúbrica), José Luis Gutiérrez Calzadilla (rúbrica), Adrián Pedroso Castillo (rúbrica), Daniel Dehesa Mora (rúbrica), Patricio Flores Sandoval, Rogelio Muñoz Serna (rúbrica), Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica), Juan Carlos Velasco Pérez (rúbrica), Joel Ayala Almeida, Lorena Martínez Rodríguez (rúbrica), Ana María Ramírez Cerda (rúbrica), Ramón Valdés Chávez, Abundio Peregrino García (rúbrica).
A la reunión de trabajo que se llevará a cabo el miércoles 7 de noviembre, a las 10 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DEL CONSEJO EDITORIAL
A la reunión de trabajo que tendrá lugar el miércoles 7 de noviembre, a las 10:30 horas, en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política, situada en el edificio G, segundo piso.
Atentamente
Diputada María Nieves Noriega Blanco Vigil
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de la Ley General de Turismo que se llevará a cabo el miércoles 7 de noviembre, a las 11 horas, en el salón de usos múltiples 3 del edificio I.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES DE ACCESO AL AGUA Y LA PROTECCIÓN DE AMBIENTES ACUÁTICOS
A la reunión extraordinaria que se efectuará el miércoles 7 de noviembre, a las 11:30 horas, en las oficinas de ese órgano legislativo (edificio F, planta baja).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO A LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA VINCULADA AL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DURANTE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL EX PRESIDENTE VICENTE FOX QUESADA CON RELACIÓN A LOS SEÑALAMIENTOS DEL INCREMENTO DE SU PATRIMONIO
A la segunda reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 7 de noviembre, a las 11:30 horas, en la sala de juntas de la Coordinación de Chihuahua, situada en el edificio G, segundo nivel.
Atentamente
Diputado Víctor Valencia de los Santos
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A la octava reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 7 de noviembre, a las 13 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Leonardo Magallón Arceo
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR A CONOCER LAS POLÍTICAS Y LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA VINCULADA A LOS FEMINICIDIOS DEL PAÍS
A la reunión de trabajo con el Observatorio Ciudadano del Feminicidio, que se efectuará el miércoles 7 de noviembre, a las 15 horas, en la sala 3, zona C, del edificio B, planta baja.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Financiamiento y Desarrollo, que se efectuará el miércoles 7 de noviembre, a las 16 horas, en el salón de usos múltiples número 5 del edificio I.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
A la sexta reunión plenaria, por celebrarse el jueves 8 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la reunión de trabajo con parlamentarios de la República Popular China que se llevará a cabo el jueves 8 de noviembre, a las 17 horas, en la sala de juntas de la convocante.
La delegación la encabeza el diputado Jiang Enzhu, miembro del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional y presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Atentamente
Diputado Gerardo Buganza Salmerón
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la reunión de trabajo con la licenciada María Teresa Fernández Labardini, secretaria ejecutiva del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, que se verificará el lunes 12 de noviembre, a las 11 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Antonio Ortega Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A la reunión de mesa directiva que se efectuará el miércoles 14 de noviembre, a las 11:30 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante.
Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
A la reunión de trabajo que se llevará a cabo el miércoles 14 de noviembre, a las 14 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Omeheira López Reyna
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la comparecencia de la directora general del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, licenciada Adriana González Furlong, que se realizará el miércoles 14 de noviembre, a las 17 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
Formato para la comparecencia de la directora general del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
I. Bienvenida a la funcionaria compareciente, por la presidenta de la comisión, hasta por 5 minutos.
II. Intervención de la funcionaria compareciente, a efecto de que informe sobre el estado de su respectivo ramo, hasta por 10 minutos.
III. Habrá hasta 2 rondas de preguntas-respuestas-réplica, con el siguiente orden de intervenciones de los grupos parlamentarios:
a) Primera ronda.
Respuesta de la funcionaria compareciente (hasta por 10 minutos);
Réplica del Grupo Parlamentario del PAN (hasta por 2 minutos);
Réplica del Grupo Parlamentario del PRD (hasta por 2 minutos);
Réplica del Grupo Parlamentario del PRI (hasta por 2 minutos); y
Réplica del Grupo Parlamentario de Convergencia (hasta por 2 minutos).
Respuesta de la funcionaria compareciente (hasta por 10 minutos);
Réplica del Grupo Parlamentario del PAN (hasta por 2 minutos);
Réplica del Grupo Parlamentario del PRD (hasta por 2 minutos); y
Réplica del Grupo Parlamentario del PRI (hasta por 2 minutos).
A la sesión ordinaria que se realizará el martes 20 de noviembre, a las 16:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta baja.
Orden del Día
Al primer Foro de desarrollo regional, organizado con la Comisión de Desarrollo Regional del Senado de la República, la Conferencia Nacional de Gobernadores, el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, la Universidad Autónoma Metropolitana y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que se efectuará los miércoles 7 de noviembre, de las 8:30 a las 17:00 horas, en el auditorio Sebastián Lerdo de Tejada, situado en Donceles número 14, colonia Centro, y 14 de ese mes, a la misma hora, en el auditorio sur del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Se solicita que se confirme la asistencia a los números de teléfono 5345 3000, extensiones 3867 y 3123, del Senado de la República, y 5716 8248, de la Cámara de Diputados; o a los correos electrónicos desarrolloregional@senado.gob.mx y cess.st@congreso.gob.mx
Atentamente
Diputado Martín Ramos Castellanos
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
A la presentación del sistema de información sobre violencia de género y el sistema gráfico georreferenciado de indicadores de género, que se llevará a cabo el miércoles 7 de noviembre, a las 10 horas, en el auditorio norte, situado en el segundo piso del edificio A.
Atentamente
Maestra María de los Ángeles Corte Ríos
Directora General
DEL COMITÉ DE COMPETITIVIDAD
A la octava de las Mesas de trabajo para la competitividad de México que, con el tema "Mejora regulatoria. El papel estatal y municipal en el Sistema de Apertura Rápida de Empresas", se llevará a cabo el miércoles 7 de noviembre, a las 10:30 horas, en el salón de usos múltiples 2 del edificio I.
Atentamente
Diputado Mariano González Zarur
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Junto con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a la ponencia "Presupuestar en América Latina", del Foro internacional de economía pública y desarrollo regional: experiencias exitosas, que se llevará a cabo el jueves 8 de noviembre, a las 11 horas (lugar por confirmar).
Atentamente
Diputado Moisés Alcalde Virgen
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición fotográfica Václav Havel: en defensa de la libertad, que permanecerá hasta el viernes 9 de noviembre, en el ala norte del vestíbulo principal.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Entre sueños, que se presentará hasta el viernes 9 de noviembre, en el vestíbulo principal.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO
Al sexto módulo, "Reforma de los sistemas de protección social y reforma económica", del diplomado Análisis y diseño de la reforma del Estado en México, que en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México se llevará a cabo hasta el lunes 12 de noviembre, de las 8 a las 10 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo nivel).
El módulo comprenderá tres sesiones semanales, lunes, miércoles y viernes, como se detalla a continuación:
Módulo VI. "Reforma de los sistemas de protección social y reforma económica".
Miércoles 7 de noviembre
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Al foro Los desafíos del desempleo en México, que se llevará a cabo el jueves 15 de noviembre, de las 9 a las 18 horas, en el salón 4 del edificio I.
Participarán funcionarios de la Organización Internacional del Trabajo, de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y académicos e investigadores, en tres conferencias y tres mesas redondas.
Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Al foro El debate actual sobre la seguridad pública y el estado de derecho, que se llevará a cabo el miércoles 28 de noviembre, de las 9 a las 19 horas, en el salón 4 del edificio I.
En el encuentro, legisladores, servidores públicos adscritos al gobierno federal, reconocidos analistas políticos, académicos e investigadores expondrán estudios y diagnósticos actuales en materia de seguridad pública.
Además, se analizarán diversas iniciativas sobre el tema que se debaten en la Cámara de Diputados.
Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
A la exposición sobre el Quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México, que se encuentra en el Museo Legislativo.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas y economía pública, que coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.
Bases
Podrán participar todos los interesados que presenten estudios, investigaciones y desarrollos tecnológicos enmarcados bajo las siguientes modalidades:
Participantes
Los estudios, investigaciones o desarrollos tecnológicos pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana u otra.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
Presentar un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico, pudiendo abordarse con el enfoque de una o varias disciplinas.
Estar acompañados con un resumen ejecutivo de máximo 10 cuartillas.
La recepción de trabajos será a partir de la expedición de la presente convocatoria y la fecha límite de entrega será el 29 de febrero de 2008, hasta las 18 horas.
Los resultados se darán a conocer el 31 de marzo en la página electrónica del centro y el premio se entregará en abril de 2008 en una ceremonia especial.
Quedan excluidos los trabajos que ya hayan sido publicados, difundidos o no, y las obras cuyos derechos no sean propiedad del autor. Asimismo, no podrán participar las obras elaboradas por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas o a la Cámara de Diputados.
Jurado
Será integrado por especialistas de instituciones de reconocido prestigio, incluido el CEFP.
Premio
Para el primer lugar, 125 mil pesos; para el segundo, 50 mil; y para el tercero, 25 mil.
Además. se otorgarán un reconocimiento y un diploma, y se publicará la obra.
Informes
Mayores detalles en la página http://www.cefp.gob.mx
Teléfono: Centro de Estudios de las Finanzas Públicas 5628 1300, extensiones 55220 y 55227. Correo electrónico: administrador@ns.cefp.gob.mx
