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Orden del Día

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SESIÓN DEL MARTES 13 DE MARZO DE 2007

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Del Parlamento Latinoamericano.

De la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

De la Procuraduría General de la República.

Del Presidente de la Mesa Directiva.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política

Por el que se solicita a la Secretaría de Economía y a la Sagarpa un informe relativo a la decisión de no sumarse a la queja que el gobierno de Canadá presentó ante la OMC por la entrega de subsidios agrícolas indiscriminados a los productores de maíz de Estados Unidos de América. (Votación)

Por el que se exhorta a las autoridades correspondientes a que intervengan en el conflicto del diario El Financiero y un grupo de sus trabajadores. (Votación)

Del Instituto Mexicano del Seguro Social

Con el que remite el informe trimestral sobre la composición y situación financiera de sus inversiones.

Solicitud de particular

De la ciudadana María Luisa Elío Bernal, respecto al permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en Grado de Cruz de Oficial, que le confiere el gobierno del Reino de España. (Turno a Comisión)

De la Secretaría de Gobernación

Cinco, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Con el que remite contestación a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente en el primer receso del primer año de ejercicio de la Sexagésima Legislatura.

De la Cámara de Senadores

Con el que comunica la integración de la Comisión Especial para determinar las causas del bajo financiamiento del desarrollo y del elevado monto de la deuda pública y sus instrumentos, precisar responsabilidades y proponer acciones correctivas, con objeto de alentar el crecimiento del mercado interno y promover el desarrollo del país.

Con el que remite iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el senador Alfonso Elías Serrano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con el que remite iniciativa que reforma el artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, presentada por el senador Ramiro Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con el que remite iniciativa que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 6 y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el senador Gabino Cué Monteagudo, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Minutas

Con proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos Daniel Francisco Cabeza de Vaca Hernández, Miguel Ángel González Félix, Julio Souza Fernández, Ana Lilia Cepeda de León, Carlos José Mauricio Prieto y Jacqué y Ernesto Enrique Warnholtz Unghvary de Retteg para aceptar y usar condecoraciones que les confieren los gobiernos del Reino de España y de la República Federal de Alemania, respectivamente. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Álvaro Castro Estrada para aceptar y usar la condecoración Orden Ecuestre de San Gregorio Magno, en grado de Comendador, que le otorga la Nunciatura Apostólica en México. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos Patricia Espinosa Cantellano y Federico Sada González para aceptar y usar las condecoraciones Orden del Mérito, en grado de Gran Cruz, y Orden del Mérito Civil, en grado de Encomienda, que les otorgan los gobiernos de Austria y del Reino de España, respectivamente. (Turno a Comisión)

Iniciativas de diputados

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3 de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Víctor Manuel Torres Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Victorio Montalvo Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo; de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Articulo 123 Constitucional; y del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Juana Leticia Herrera Ale, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, a cargo de la diputada María del Carmen Salvatori Bronca, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 153 del Código Fiscal de la Federación, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Marina Arvizu Rivas, del Grupo Parlamentario de Alternativa. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 118, 119, 120 y 123 de la Ley General de Población, a cargo del diputado Cruz Pérez Cuéllar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Raciel Pérez Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, a cargo del diputado Israel Beltrán Montes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Humberto López Lena Cruz, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 351 y 352 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Francisco Antonio Fraile García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado José Antonio Almazán González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, a cargo del diputado Juan Francisco Rivera Bedolla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Mario Alberto Salazar Madero, Carlos Alberto Torres Torres y Salvador Arredondo Ibarra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, a cargo del diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

De Ley General de Coordinación de los Programas Sociales para la Igualdad de Oportunidades, a cargo del diputado Alberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, a cargo del diputado Gustavo Fernando Caballero Camargo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. y el último párrafo del artículo 6o. de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo para que la Secretaría de Salud emprenda las acciones necesarias para evitar una epidemia de dengue clásico y hemorrágico en los estados de Colima, Quintana Roo, Veracruz, Tamaulipas, Campeche, San Luis Potosí y Sinaloa.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo para exhortar al gobernador del estado de México instruya a la Secretaría de Educación del estado investigue el presunto cobro de servicios en escuelas particulares de educación preescolar.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Educación Pública instaure a través del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos y demás instancias competentes un programa para abatir de manera integral el analfabetismo en México.

Dictámenes negativos

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 5o. de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 90 de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 219 de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma el artículo 112 de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma el artículo 144 de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma el artículo 184 Bis de la Ley General de Salud.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobierno de Tamaulipas que lleve a cabo los trabajos necesarios para construir el Circuito Interior de Reynosa, a cargo del diputado Carlos Alberto García González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que se instale una mesa de diálogo entre la Segob, una comitiva del Congreso de la Unión y autoridades del INEGI para solucionar el conflicto laboral de dicho instituto, a cargo del diputado Alberto Esteva Salinas, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se acuerde un aumento de emergencia a los salarios mínimos, a cargo del diputado José Antonio Almazán González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF realice la fiscalización de la empresa Liconsa, a cargo del diputado Pedro Armendáriz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal implante acciones que modernicen los puntos de revisión carreteros, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal ordene la actualización y activación de la comisión intersecretarial prevista en el artículo 15 del decreto presidencial del 30 de agosto de 1988, en el que se declara zona de monumentos arqueológicos el área conocida como "Teotihuacán", a cargo del diputado Ramón Valdés Chávez, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe de Gobierno del DF acepte y cumplimente la recomendación 16/2006 emitida por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, relativa al plantón en el corredor Reforma-Centro Histórico, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la protección del valle de Mexicali y la región del delta del río Colorado, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal decrete un aumento salarial y establezca un control de precios a diversos productos de la canasta básica, suscrita por los diputados Adrián Pedrozo Castillo, Alejandro Sánchez Camacho y Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a los subsidios al gas natural, a cargo del diputado José Rosas Aispuro Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de que se realice el parlamento de la juventud de México, a cargo de la diputada Claudia Gabriela Caballero Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sagarpa y de la Conapesca destine recursos para el programa de sustitución de motores, en beneficio de los pescadores ribereños, a cargo del diputado Juan Adolfo Orcí Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial de formalización y supervisión del acuerdo político nacional para la transparencia y equidad en los procesos electorales locales, a cargo de la diputada Mónica Fernández Balboa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría de la Función Pública que realice una investigación sobre el programa Enciclomedia, a cargo el diputado Gerardo Sosa Castelán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Pleno de esta soberanía homologue los recursos materiales, financieros y humanos que disponen las comisiones especiales con los dispuestos para las comisiones ordinarias, a cargo del diputado Martín Ramos Castellanos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la SSP informe a esta soberanía sobre las bases legales que sustentan la unificación de la PFP y la AFI, creando un nuevo cuerpo federal de policía, a cargo de la diputada Silvia Oliva Fragoso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal reforme el Reglamento de la Ley General de Salud, en materia de prestación de servicios de atención médica, a cargo del diputado Efraín Morales Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política, a la Mesa Directiva, al Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de esta soberanía, a los presidentes de las comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social remitan a la Comisión Especial para conocer las responsabilidades y origen de la tragedia de la mina de Pasta de Conchos todas las documentales obtenidas por el grupo de trabajo creado en la LIX Legislatura, a cargo de la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob no expida ningún permiso para la instalación y operación de salas de juego en el país, a cargo del diputado Octavio Martínez Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los encargados de las diversas dependencias del gobierno federal tomen las medidas necesarias para que el estado de Tlaxcala acceda a los mismos programas, proyectos, planes de desarrollo y asignaciones de recursos que los estados de la región sur-sureste del país, a cargo del diputado José Alejandro Aguilar López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SHCP dé a conocer las revisiones que realiza en las aduanas de los embarques, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, a cargo de la diputada Adriana Díaz Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Profeco a que intervenga frente a los cobros excesivos de energía eléctrica, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal expida un decreto en el que otorgue beneficios fiscales a los contribuyentes de las regiones afectadas en el estado de Oaxaca y prorrogue la vigencia del decreto publicado en el DOF el 28 de noviembre de 2006, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades y dependencias federales responsables de la seguridad pública nacional establezcan programas y acciones de comunicación y coordinación con las autoridades competentes de las entidades federativas y municipios para frenar la violencia en el país, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud emita comentarios sobre el proyecto de la nueva Norma Oficial Mexicana NOM-190, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Alternativa. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la situación que viven los trabajadores mexicanos migrantes en Canadá, a cargo del diputado Andrés Bermúdez Viramontes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF realice una auditoría a Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, a cargo del diputado Juan Guerra Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que la Comisión de Trabajo y Previsión Social de esta soberanía exhorta a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos revise el pacto suscrito por esa comisión relativo al incremento del salario mínimo vigente, a cargo del diputado Tomás del Toro del Villar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SRE intervenga para la reapertura del puente internacional Suchiate, en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Fernel Gálvez Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, en relación con la problemática que representan los trastornos alimenticios para la juventud mexicana, a cargo de la diputada Elizabeth Morales García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SSP y al gobernador de Michoacán a atender la recomendación número 037/2006 de la CNDH, relativa a los sucesos ocurridos en Sicartsa, en el municipio de Lázaro Cárdenas, a cargo del diputado Alejandro Chanona Burguete, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que se dictamine la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente a los ejercicios fiscales de 2002, 2003, 2004 y 2005, a cargo de la diputada Susana Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las comisiones correspondientes de esta soberanía retomen los trabajos de análisis, discusión y aprobación del nuevo régimen fiscal de Pemex, a cargo del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas se integren al Programa Nacional de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad, a cargo de la diputada Claudia Sánchez Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Economía reconsidere la baja de aranceles de diversos productos de la industria química, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal a establecer mediante la Segob, la SRE y la PGR medidas de seguridad fronteriza con Estados Unidos de América, a cargo del diputado Alejandro Chanona Burguete, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del titular de la PGR para que informe sobre la situación laboral del personal técnico, operativo y administrativo de las direcciones generales de Erradicación y de Servicios Aéreos de dicha dependencia, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Senado de la República a dictaminar la iniciativa de ley para despenalizar el delito de difamación y calumnias, a cargo del diputado Humberto López Lena Cruz, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP otorgue de manera oportuna los recursos financieros aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 correspondientes a obras de infraestructura carretera, a cargo del diputado Martín Malagón Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud lleve a cabo el programa de salud auditiva, a cargo del diputado Salvador Arredondo Ibarra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF lleve a cabo una auditoría especial al ayuntamiento de Tonalá, Jalisco, respecto al destino de los recursos públicos federales del Ramo 33 de los ejercicios fiscales 2005 y 2006, a cargo del diputado Carlos René Sánchez Gil, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCJN nombre comisionados especiales para investigar las violaciones a los derechos humanos en el estado de Oaxaca, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a diversas dependencias del Ejecutivo federal informen acerca de los programas y acciones emprendidos para el desarrollo de pueblos que viven en el bosque, a cargo del diputado Joel Guerrero Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat dé cumplimiento a lo establecido en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Antonio Xavier López Adame, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial para investigar el rescate carretero y el Fideicomiso de Apoyo al Rescate de Autopistas Concesionadas, a cargo del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal incentive la creación de microfinanciamientos para jóvenes emprendedores mexicanos, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF lleve a cabo una auditoría respecto de los recursos federales que integran la Cuenta Pública del ejercicio fiscal de 2006 en el estado de Puebla, a cargo del diputado Francisco Antonio Fraile García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal haga un llamado al gobierno de Estados Unidos de América para que frene los abusos a los derechos humanos en contra de connacionales, a cargo del diputado José Edmundo Ramírez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Semarnat haga los estudios y trámites correspondientes para decretar como área natural protegida las 300 hectáreas ubicadas en Uruapan, Michoacán, a cargo del diputado Antonio Berber Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita el impulso de proyectos de desarrollo arqueológico, con visión cultural y turística, suscrita por los diputados Fernando Moctezuma Pereda y Emilio Gamboa Patrón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al jefe de Gobierno del DF instrumente los mecanismos necesarios para poner en funcionamiento el Instituto de Ciencia y Tecnología del Distrito Federal, a cargo de la diputada María Gabriela González Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS realice inspecciones para verificar que las empresas de gas licuado de petróleo cumplan la normatividad en materia de seguridad e higiene, a cargo del diputado Enrique Rodríguez Uresti, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a las políticas de salud dirigidas a adolescentes implementadas por el Estado mexicano, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob, a la SEP y a la Secretaría de Salud apliquen medidas para prevenir la anorexia y la bulimia, a cargo de la diputada Claudia Gabriela Caballero Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud implante un programa para dotar a las mujeres de México de la vacuna contra el virus del papiloma humano, a cargo del diputado Salvador Arredondo Ibarra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al área de comunicación social de las Cámaras de Diputados y de Senadores para que realicen la difusión de los acuerdos que se logran, a cargo del diputado Carlos Eduardo Felton González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se constituye el grupo de amistad México-Oceanía de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP condone el pago del IVA en energía eléctrica y gas a los productores de tortilla, a cargo del diputado Mario Mendoza Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial para la armonización de la legislación federal y seguimiento del sistema de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Semarnat verifique los permisos otorgados para construir desarrollos turísticos en Loreto, Baja California Sur, a cargo del diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del secretario de Salud a efecto de que explique las políticas públicas de la secretaría a su cargo, en materia de salud reproductiva y en campañas de prevención de enfermedades y contra la discriminación, a cargo de la diputada Marina Arvizu Rivas, del Grupo Parlamentario Alternativa. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Senado de la República ratifique los convenios con la OIT 81, 85, 174 y 176, a cargo del diputado José Antonio Almazán González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP para que dé a conocer criterios, objetivos y métodos en que fundamenta las evaluaciones educativas que aplica, a cargo de la diputada Silvia Luna Rodríguez, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Sedena y a la PGR informen sobre los alcances y eficacia de los puntos de revisión carreteros instalados en el país, a cargo de la diputada Marina Arvizu Rivas, del Grupo Parlamentario Alternativa (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la Comisión Reguladora de Energía y a la Sener realicen un análisis para determinar la viabilidad de la condonación del pago de adeudo histórico de los municipios sobre energía eléctrica, a cargo del diputado Lorenzo Daniel Ludlow Kuri, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los sistemas del DIF incorporen la miel de abeja en los desayunos escolares, a cargo del diputado Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Sagarpa que a través del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria certifique los productos lácteos consumidos en el país, a cargo de la diputada Martha Angélica Romo Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los diputados de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, a los congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal donen libros de conocimientos científicos y generales para las bibliotecas públicas estatales y municipales, a cargo del diputado Ernesto Oviedo Oviedo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que suspenda la aplicación del horario de verano en tanto se demuestra la disminución anual en el consumo de fluido eléctrico y el ahorro acumulado desde su aplicación, a cargo del diputado Juan Darío Lemarroy Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Gobierno del Distrito Federal que instruya a la Consejería Jurídica y de Servicios Legales para que revise y actualice la remuneración que reciben los defensores de oficio de la entidad, a cargo de la diputada María Gabriela González Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir la modificación de las reglas de operación de los programas Oportunidades y de Abasto Social de Leche, a cargo del diputado Mario Salazar Madera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Intersecretarial para la Protección, Vigilancia y Salvaguardia de los Derechos de Propiedad Intelectual a realizar un estudio de impacto económico sobre la piratería de software en nuestro país, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a considerar, a través de la Sectur, Lagos de Moreno, Jalisco, dentro del programa Pueblos Mágicos, suscrito por los diputados Martha Angélica Romo Jiménez y Mario Alberto Salazar Madera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a expedir y publicar el Reglamento de la Ley de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Eduardo Sánchez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al jefe de Gobierno del Distrito Federal que coadyuve a que las delegaciones de la entidad suscriban convenios con las instancias encargadas de fomentar la cultura de la no discriminación en el DF, a cargo de la diputada María Gabriela González Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión de investigación del Infonavit y del ISSSTE, a cargo del diputado Adrián Pedrozo Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo al desarrollo regional sustentable de la Sierra Norte del estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades competentes, para que rehabiliten la carretera Poza Rica-María y la Torre y se construya el puente Remolino, en el municipio de Papantla, Veracruz, a cargo del diputado José Manuel del Río Virgen, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe de Gobierno del Distrito Federal a dotar de insumos y equipo al heroico Cuerpo de Bomberos de la Ciudad de México, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados para que del tiempo fiscal asignado al estado por los medios de comunicación destinen un porcentaje a temas sobre la salud sexual y reproductiva y la no discriminación, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Alternativa. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se asignen a la Secretaría de Marina recursos extraordinarios para la adquisición de equipo bélico y se refuercen las medidas de seguridad en instalaciones estratégicas del país, a cargo del diputado Marco Antonio Peyrot Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las dependencias de Seguridad Pública y de Protección Civil locales y federales a realizar acciones a fin de garantizar la seguridad en los estadios de futbol soccer, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa, a la Conapesca y al Instituto Nacional de Pesca, a diseñar programas de ordenamiento pesquero en el golfo de Tehuantepec, a cargo del diputado Jorge Toledo Luis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que declare como región fronteriza la zona conocida como Los Cinco Manantiales, en el estado de Coahuila, a cargo del diputado Ángel Humberto García Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SE, a la Sedesol y a la Sectur a crear un programa que fortalezca y modernice la micro, pequeña y mediana empresa de artesanos mexicanos de plata, a cargo del diputado Octavio Martínez Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedena a incrementar las medidas de seguridad en los puntos de revisión carreteros en el estado de Sonora, a cargo del diputado David Figueroa Ortega, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la situación del doctor mexicano-estadounidense Agustín Aguayo, a cargo del diputado José Jaques Medina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a realizar una cruzada educativa a efecto de analizar el contenido de los libros de texto gratuitos, a cargo del diputado Francisco Javier Murillo Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Sectur, para que se retomen los trabajos de la Comisión Intersecretarial de Turismo, a cargo de la diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita una auditoría a la construcción y operación de la Biblioteca José Vasconcelos, suscrito por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Senado de la República para que dictamine la minuta con proyecto de Ley de Planeación para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la SE, a la Sagarpa y a la Comisión Federal de Competencia a tomar las medidas necesarias a fin de evitar las prácticas monopólicas en la cadena de maíz-tortilla, a cargo del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa a modificar el Reglamento de la Ley de Energía para el Campo, a cargo del diputado Martín Stefanonni Mazzocco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades a intervenir en la situación que prevalece en la minera Luismin, del municipio Eduardo Neri, Guerrero, a cargo del diputado Modesto Brito González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades competentes, ampliar y reforzar el Operativo Tijuana, a cargo del diputado Ricardo Franco Cazares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Semarnat informe sobre el grado de avance que presentan los estudios para que se decrete la laguna de Tecocomulco, Hidalgo, área natural protegida, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SHCP y la Sener informe a esta soberanía sobre las acciones que se llevarán a cabo por la proximidad de la temporada de verano en materia del servicio doméstico de electricidad, a cargo de la diputada Dolores de María Manuell-Gómez Angulo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que se integre un apartado en el Plan Nacional de Desarrollo que incluya la región sur-sureste, a cargo del diputado Martín Ramos Castellanos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe de Gobierno del Distrito Federal a informar a esta soberanía sobre los impactos financieros y de gestión resultado de la modificación a la estructura de la administración pública del DF, a cargo del diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las facultades, escuelas y departamentos de derecho del país a impartir como obligatoria la asignatura de derecho parlamentario, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del titular de la Sedena para que informe sobre la situación que guarda la lucha contra el narcotráfico y los posibles atentados en contra de legisladores y funcionarios públicos, a cargo del diputado Antonio Almazán González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía, y de Cultura organicen un homenaje donde se otorgue un reconocimiento a los mexicanos ganadores del Óscar, suscrito por los diputados María del Carmen Salvatori Bronca y Jorge Godoy Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las comisiones de Energía de ambas Cámaras del Congreso de la Unión a retomar los trabajos sobre las modificaciones a la Ley Minera para la explotación y aprovechamiento del gas metano, a cargo del diputado Humberto Dávila Esquivel, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Jalisco a modificar su normatividad para constituir una comisión ordinaria de atención a grupos vulnerables, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCJN a pronunciarse en relación con la controversia constitucional interpuesta en contra del Ejecutivo federal por el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Ana Yurixi Leyva Piñón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades en materia de vialidad en cada entidad federativa a hacer cumplir los reglamentos de vialidad para prevenir accidentes automovilísticos, a cargo del diputado Jorge Godoy Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Coahuila a establecer reglas de funcionamiento, alcance y límite de las atribuciones que tendrá la policía cibernética que operará en dicha entidad, a cargo del diputado Jesús de León Tello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía se pronuncia en contra de la tala inmoderada en la Sierra Madre en Chiapas, a cargo del diputado Fernel Gálvez Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP a asignar recursos para complementar el pago de las cuotas de aseguramiento al IMSS de los productores de caña de azúcar, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal y al estado de Nuevo León a fijar su postura respecto de la situación del municipio de Santa Catarina sobre el proyecto de Valle de Reyes, en el Cañón de Ballesteros, a cargo del diputado Juan Manuel Villanueva Arjona, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a la Conade a promover la práctica del deporte autóctono y tradicional en los niveles de educación básica e incrementen el apoyo económico destinado a las tareas de la Federación Mexicana de Juegos y Deportes Autóctonos y Tradicionales, a cargo del diputado Francisco Sánchez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la SCT y a Capufe que reubiquen la plaza de cobro 156 Plan de Barrancas, ubicada en la autopista Guadalajara-Tepic, suscrito por los diputados José Gildardo Guerrero Torres y Gustavo Macías Zambrano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para el desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura urbana del municipio de Puebla, a cargo del diputado Alberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la titular de la SEP a incluir la enseñanza de la lengua inglesa en los programas educativos de preescolar y primaria de la educación pública, a cargo del diputado Óscar González Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Salud a cumplir con la norma oficial mexicana que establece el precio máximo de venta al público de medicinas, a cargo del diputado Adrián Pedrozo Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que esta soberanía y el Gobierno Federal, impulsen a través de una política de estado, el consumo de productos pesqueros y acuícolas nacionales, a cargo del diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ASF a realizar una auditoria de los recursos destinados a los programas sociales de Sedesol correspondientes al ejercicio fiscal de 2006, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la Sener y a la Comisión Reguladora de Energía a realizar un ajuste de la tarifa eléctrica residencial en el estado de Yucatán, a cargo del diputado José Luis Blanco Pajón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los tres poderes de la Unión a que en los actos que organicen con cargo al erario federal sólo se consuman bebidas nacionales, a cargo del diputado Héctor Manuel Ramos Covarrubias, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la protección de los humedales mexicanos, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SCT y de la SHCP revise el proceso administrativo de autorización de proyectos de inversión pública en infraestructura, a cargo del diputado Martín Malagón Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se condena la no acreditación en Cuba de corresponsales de diversos periódicos, suscrito por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía se pronuncia en solidaridad con la iniciativa de enmienda HR 502 del congresista estadounidense Henry Cuéllar, a cargo de la diputada María Dolores González Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo de Tabasco a acatar la recomendación emitida por la CNDH el pasado 27 de diciembre de 2006, a cargo del diputado Pedro Landero López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Subcomisión de Examen Previo a se abocarse al estudio y resolución de la denuncia de juicio político presentada por el Presidente del Congreso de Chihuahua, suscrito por los diputados Lilia Merodio Reza, Enrique Serrano Escobar y César Duarte Jáquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal a dirigir una política exterior respetuosa de la autodeterminación de los pueblos latinoamericanos, a cargo del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer ante las Comisiones Unidas de Gobernación, de Justicia, y de Seguridad Pública de esta soberanía a los titulares de la SSP y de la PGR, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a incluir dentro del PND la construcción de tres refinerías, suscrito por los diputados Alejandro Sánchez Camacho y Ramón Pacheco Llanes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer ante las comisiones unidas de Economía, y de Agricultura y Ganadería de esta soberanía a los titulares de la SE y de la Sagarpa, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las legisladoras y legisladores federales y locales a suscribir el Pacto Nacional 2007 para la igualdad entre mujeres y hombres, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a realizar acciones para que se castigue a los miembros del Ejército Mexicano que han participado en violaciones de derechos humanos de mujeres, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Segob que declare alerta de violencia de género contra las mujeres en la zona de Zongolica, estado de Veracruz, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través del Fifonafe inicie el procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley Agraria en materia de reordenamiento de la propiedad rural, a efecto de que ejercite la acción de revisión parcial del decreto presidencial expropiatorio de fecha 28 de mayo de 1984, en el municipio Santa María Huatulco, Oaxaca, ante el Tribunal Agrario competente, a cargo del diputado Carlos Altamirano Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión investigadora de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad con relación a los proyectos de inversión con registro diferido en el gasto público, a cargo del diputado Ramón Félix Pacheco Llanes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión investigadora del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, a cargo del diputado Juan Guerra Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la Sedena y al ISSSTE a informar si existe algún beneficiario de la Ley a Favor de los Veteranos de la Revolución como Servidores del Estado, a cargo del diputado Silvio Gómez Leyva, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los congresos de las entidades federativas del sur-sureste de México a formar una comisión que impulse las políticas públicas para el desarrollo económico de esa región, a cargo del diputado Moisés Dagdug Lutzöw, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a esta soberanía a promover, a través de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, una reforma fiscal integral, a cargo del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF que realice una auditoría al Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía Manuel Velasco Suárez, a cargo del diputado Ricardo Cantú Garza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la STPS y de la SCT a suscribir el proyecto de bases de colaboración elaborado por ambas dependencias, a cargo del diputado Marco Antonio Peyrot Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF que realice una auditoría al fideicomiso número 1936 FARAC, relativo a la concesión de autopistas nacionales, a cargo del diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del comisionado del Instituto Nacional de Migración para que informe sobre los derechos humanos de los migrantes indocumentados de Centroamérica en territorio nacional, a cargo del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al IMSS a realizar los trámites necesarios para la construcción de la unidad de medicina familiar número 10 en Matamoros, Tamaulipas, a cargo del diputado Carlos Alberto García González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la SEP a atender y dotar de infraestructura la educación básica indígena del sur-sureste del país, a cargo del diputado Odilón Romero Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Jalisco a integrar una comisión estatal coordinadora del Programa de Apoyo a Madres Adolescentes, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial sobre cambio climático, suscrito por los diputados Benjamín Hernández Silva y Roberto Mendoza Flores, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de México a informar sobre las condiciones de las obras del paradero del Metro Ciudad Azteca, que fueron concesionadas, a cargo del diputado Silvio Gómez Leyva, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la próxima visita del Presidente de Estados Unidos de América, George W. Bush, a cargo del diputado Humberto Zazueta Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a revisar y promover en las entidades federativas procesos de programación detallada y asignar recursos para nuevas plazas de docentes en los diferentes niveles y modalidades, a cargo del diputado Francisco Javier Murillo Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a modificar y homologar en todo el país el programa curricular del sistema de educación media superior, a cargo del diputado José de Jesús Solano Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para replantear los contenidos de la actual campaña publicitaria que lleva a cabo esta soberanía, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar, a que a través de la SSP y de la PGR, programas para la protección de los periodistas en nuestro país, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Veracruz a destinar recursos para mejorar las carreteras que conducen a la zona arqueológica del Tajín, a cargo del diputado Antonio del Valle Toca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat, a la Conagua y a los gobiernos de las entidades por las que pasa el río Lerma a establecer un comité de vigilancia de descargas de agua residual, a cargo del diputado Juan Victoria Alva, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Excitativas

A la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud de los diputados Alejandro Landero Gutiérrez y Margarita Arenas Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A las Comisiones de Justicia, de Hacienda y Crédito Público, y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a solicitud del diputado Jaime Verdín Saldaña, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Al Senado de la República, a solicitud del diputado Mario Salazar Madera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a solicitud del diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado Cruz Pérez Cuéllar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Al Senado de la República, a solicitud de los diputados Marco Antonio Peyrot Solís y Gerardo Buganza Salmerón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Agenda política

Comentarios sobre la aprobación de la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre, relativa a la protección de los manglares en México, a cargo del diputado José Luis Espinosa Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Comentarios sobre las Jornadas de Lucha Campesina por el Programa Emergente para la Producción del Maíz, la Soberanía Alimentaría y la Renegociación del Capítulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio, a cargo del diputado Carlos Ernesto Navarro López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Efeméride

Con Motivo del CLXXXIII aniversario de la creación del estado de México, a cargo de la diputada Alma Lilia Luna Murguía, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. 
 
 
 
 
 
 

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Proyecto de Acta

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DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, QUE SE SOMETERÁ A CONSIDERACIÓN DEL PLENO EL MARTES 13 DE MARZO DE 2007

ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL JUEVES OCHO DE MARZO DE DOS MIL SIETE, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA

Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a las once horas con veintiséis minutos del jueves ocho de marzo de dos mil siete, con la asistencia de doscientos sesenta y nueve diputadas y diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

En votación económica, la asamblea dispensa la lectura al orden del día.

La asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma manera la aprueba.

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, invita a la ceremonia cívica con motivo del Sexcentésimo Octogésimo Segundo Aniversario de la Fundación de Tenochtitlán. Se designa comisión de cortesía para asistir a dicho evento.

El Congreso del estado de Veracruz, remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo cuatrocientos veinticuatro Quáter al Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia.

La Cámara de Senadores remite:

Oficio con el que informa que el senador Pablo Gómez Álvarez, del Partido de la Revolución Democrática, presentó en sesión del seis de marzo de dos mil siete, iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para los efectos del inciso i) del artículo setenta y dos constitucional. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por el senador Jorge Legorreta Ordorica, del Partido Verde Ecologista de México. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Para los efectos del inciso e) del artículo setenta y dos constitucional, minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo doscientos cuarenta y siete del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia.

Con motivo del Día Internacional de la Mujer, la Presidencia envía saludos y felicitaciones a todas las diputadas y mujeres que laboran en la Honorable Cámara de Diputados y les otorga la palabra a las diputadas: Aída Marina Arvizu Rivas, de Alternativa; Mónica Arriola, de Nueva Alianza; María Mercedes Maciel Ortiz, del Partido del Trabajo; María del Carmen Salvatori Bronca, de Convergencia;

Presidencia de la diputada María Elena Álvarez Bernal

Pilar Guerrero Rubio, del Partido Verde Ecologista de México; Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, de Alternativa; Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional;

Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante

Maricela Contreras Julián, del Partido de la Revolución Democrática y Mirna Cecilia Rincón Vargas, del Partido Acción Nacional.

A las doce horas con veinte minutos se registra una asistencia de cuatrocientos cuarenta y un diputadas y diputados.

Presidencia de la diputada María Elena Álvarez Bernal

Presentan iniciativas con proyecto de decreto los diputados:

Beatriz Eugenia García Reyes, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Roberto Mendoza Flores, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Verónica Velasco Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo diez de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil. Se turna a la Comisión de Participación Ciudadana.

Alberto Esteva Salinas, de Convergencia, que reforma el artículo siete de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Joaquín Humberto Vela González, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo dieciséis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Se turna a la Comisión de Transportes.

Desde su curul, el diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez, de Nueva Alianza, solicita la rectificación del quórum y la Presidencia solicita a la Secretaría abrir el sistema electrónico de asistencia para atender lo solicitado. María Victoria Gutiérrez Lagunes, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Víctor Gabriel Varela López, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma los artículos veinticuatro y doscientos veintiséis de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Se turna a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Salud, con opinión de la Comisión de Defensa Nacional.

Con el registro de cuatrocientos un diputadas y diputados, se confirma la existencia de quórum. Jorge Mario Lescieur Talavera, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes: Orgánica de la Administración Pública Federal, Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, de la Función Pública y de Justicia.

Verónica Velasco Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo cinco de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil. Se turna a la Comisión de Participación Ciudadana.

Beatriz Collado Lara, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Joaquín Conrado de los Santos Molina, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo cuatro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo ochenta de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

José Jacques Medina, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Población. Se turna a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

José Edmundo Ramírez Martínez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población. Se turna a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

Moisés Alcalde Virgen, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona los artículos diecinueve y veintiuno de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Lourdes Quiñones Canales, a nombre propio y de la diputada Aracely Escalante Jasso, ambas del Partido Revolucionario Institucional, que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Se turna a la Comisión de Equidad y Género.

Esmeralda Cárdenas Sánchez, del Partido Acción Nacional, que deroga el segundo párrafo de la fracción primera del artículo ciento quince de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

José Rosas Aispuro Torres, a nombre propio y del diputado Emilio Gamboa Patrón, ambos del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Carlos Augusto Bracho González, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo cuarenta y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para constituir una nueva entidad federativa denominada Estado Libre y Soberano de la Laguna. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales. Desde su curul, la diputada Aída Marina Arvizu Rivas, de Alternativa expresa su adhesión a dicha iniciativa.

Jesús de León Tello, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo veinticuatro de la Ley de Concursos Mercantiles. Se turna a la Comisión de Economía.

Valentina Valia Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona los artículos cuatro, veintiséis, veintisiete, ciento setenta y cinco A, ciento setenta y cinco B y ciento setenta y cinco C, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a la Comisión de Gobernación.

La Secretaría da lectura a un acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para que a través del Consejo de la Judicatura Federal, investigue los hechos que presuntamente pueden constituir un agravio y violación de la Constitución General de la República. En sendas votaciones económicas la asamblea lo admite a discusión y lo aprueba. Comuníquese.

Se presentan dictámenes de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que:

Reforma el artículo quinto y el último párrafo del artículo sexto de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Quedan de primera lectura.

En votación económica la asamblea dispensa la lectura de los siguientes dictámenes de la Comisión de Gobernación con proyectos de decreto, que concede permisos a los ciudadanos:

Roxana Velásquez Martínez del Campo, para aceptar y usar la Cruz de Oficial de la Orden de Isabel la Católica, que le confiere el gobierno del Reino de España.

José Juan de Dios Nava Lucio, Miguel Ángel Rodríguez García, Érika Marí Guzmán Romero y Gloria Lorena Olivera Ortiz, para prestar servicios en las embajadas de la República de Hungría y de la República Checa en México, y en el Consulado de los Estado Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Se aprueban en conjunto en lo general y en lo particular, los proyectos de decreto, por trescientos cuarenta y tres votos en pro, cero en contra y tres abstenciones. Pasan al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

En votación económica la asamblea autoriza se le dé lectura a los siguientes puntos de acuerdo de dictámenes de la Comisión de Gobernación:

Por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, para que expida el Reglamento de la Ley de Seguridad Nacional, en cumplimiento del artículo cuarto transitorio de la ley en la materia.

Para exhortar a los secretarios de Gobernación y de Desarrollo Social para que, en el ámbito de sus competencias, refuercen e intensifiquen las medidas para atender a las personas damnificadas en los diferentes estados de la República que han padecido los efectos de la presente temporada invernal.

En votación económica en conjunto, la asamblea los aprueba. Comuníquense.

Se recibe de los diputados Isidro Pedraza Chávez y Adriana Díaz Contreras, ambos del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal incorpore las propuestas sobre soberanía alimentaria contempladas en la Declaración del Zócalo, dentro del Plan Nacional de Desarrollo. Se turna a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.

La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión. El Presidente clausura la sesión a las quince horas con cuarenta minutos y cita para la próxima, que tendrá lugar el martes trece de marzo de dos mil siete, a las once horas.
 
 
 
 
 
 
 
 

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Comunicaciones

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DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO

Sao Paulo, a 5 de marzo de 2007.

Excelentísimo Señor
Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Congreso de la Unión
Ciudad de México

Muy apreciado Sr. Presidente:

Tengo el agrado de dirigirme a usted, por instrucciones del Presidente del Parlamento Latinoamericano, senador Jorge Pizarro, a fin de informarle que el 9 de noviembre de 2006, en Bruselas, se constituyó oficialmente la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana, integrada por 150 parlamentarios (75 de Europa y 75 de América Latina). Le anexo el texto constitutivo.

En dicha asamblea constitutiva se establecieron tres comisiones permanentes:

- Comisión de Asuntos Políticos, Seguridad y Derechos Humanos
- Comisión de Asuntos Económicos, Financieros y Comerciales
- Comisión de Asuntos Sociales, Intercambios Humanos, Medio Ambiente, Educación y Cultura Los parlamentarios latinoamericanos, con excepción del copresidente de la Asamblea, quien es nuestro presidente actual, senador Jorge Pizarro, y siete vicepresidentes ya designados –dos del Parlatino, uno del Andino, uno del Centroamericano, uno del Mercosur, uno del Acuerdo de Cooperación Europa-Chile y uno por el Acuerdo de Cooperación Europa-México–, se integrarán a las tres comisiones mencionadas en número equitativo (23-22 y 22).

Las directivas de estas comisiones igualmente fueron acordadas en Bruselas.

En hoja adjunta encontrará su excelencia las designaciones que se hicieron durante la asamblea constitutiva del Eurolat.

Se hizo un reparto entre los organismos que integran la parte latinoamericana:

Parlamento Latinoamericano     31
Parlamento Centroamericano     14
Parlamento del Mercosur     13
Parlamento Andino     11
Convenio de Cooperación Europa-México     3
Convenio de Cooperación Europa-Chile     3

                                                                75

La Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano, ante la imposibilidad de que nuestros congresos miembros coincidieran en la participación equitativa que debe haber para integrar las tres comisiones, consultando la vocación y contribución histórica que han tenido al formar parte de nuestras propias comisiones, hizo el reparto de lo que les corresponde, el cual figura en hoja que le anexo.

Para saber qué número se asignaba a cada congreso miembro, se aplicó la misma regla que en la actualidad rige para la fijación de las cuotas de mantenimiento:

Quince congresos pagan una cuota igual de 20.000,00 dólares estadounidenses. Les corresponde un cupo en el Eurolat.

Siete congresos pagan una cuota doble. Les corresponden dos cupos.

Así, suman 29, más el Presidente del Parlatino, ya elegido como copresidente de la Asamblea Parlamentaria, y un cupo final para cualquier otro parlamentario, miembro de la Mesa Directiva del Parlatino o no, a libre discreción del Presidente.- Total: 31 cupos.

A su Congreso le correspondieron, en consecuencia, dos cupos: uno para la Cámara de Diputados y el otro para el Senado de la República.

Les fueron asignadas las comisiones de Asuntos Políticos, Seguridad y Derechos Humanos; y de Asuntos Económicos, Financieros y Comerciales.

Una vez llegado a un acuerdo para saber quién va a la una y quien a la otra, sírvanse comunicar sus nombres para hacerlos conocer al Parlamento Europeo.

También le envío las competencias y responsabilidades de cada una de las comisiones (artículo 1 del reglamento).

Las designaciones, mientras sean parlamentarios, tienen una duración de dos años.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para reiterar al señor Presidente las seguridades de mi mayor consideración.

Atentamente
Humberto Peláez Gutiérrez (rúbrica)
Secretario Ejecutivo del Parlamento Latinoamericano
 

Artículo 1

Se constituirán tres comisiones parlamentarias permanentes, que tendrán las siguientes competencias y responsabilidades:

I. Comisión de Asuntos Políticos, de Seguridad y de Derechos Humanos

Esta comisión será competente para los siguientes asuntos:

1. El diálogo político y la política exterior y de seguridad, así como las políticas en favor de la paz, la prevención y la resolución de conflictos;

2. Las relaciones con las instituciones eurolatinoamericanas de integración (incluidas la Cumbre UE-ALC, las conferencias ministeriales, el Grupo de Río, el Proceso de San José, el Consejo de Ministros y la Comisión Europea), con las instituciones y órganos de Naciones Unidas, con la Segib y con otras organizaciones internacionales y asambleas parlamentarias para las cuestiones que incidan en su ámbito de competencias;

3. Paz, gobernabilidad, institucionalidad democrática y papel de los partidos políticos;

4. El respeto, la promoción y la defensa de los derechos humanos, los principios democráticos y la buena gestión de los asuntos públicos.

Esta comisión coordinará también la acción de los grupos de trabajo en misiones de información y estudio, así como de las delegaciones de observación de elecciones enviadas de conformidad con el artículo 24 del reglamento de la asamblea.

II. Comisión de Asuntos Económicos, Financieros y Comerciales

Esta comisión será competente para los siguientes asuntos:

1. El seguimiento de las relaciones económicas, financieras y comerciales de los socios entre sí, con terceros países y con organizaciones regionales;

2. Las relaciones con las organizaciones internacionales pertinentes (y concretamente con la Organización Mundial de Comercio) y con las organizaciones que fomenten a escala regional la integración económica y comercial;

3. Las medidas de armonización o normalización técnicas en sectores cubiertos por instrumentos de derecho internacional;

4. Las cuestiones relativas al financiamiento de la asociación, incluido el seguimiento de la ejecución de la Facilidad América Latina del Banco Europeo de Inversiones y otros instrumentos y mecanismos del mismo tipo;

III. Comisión de Asuntos Sociales, Intercambios Humanos, Medio Ambiente, Educación y Cultura

Esta comisión será competente para los siguientes asuntos:

1. El desarrollo social y humano, así como las infraestructuras y los servicios sociales, incluidas las cuestiones relativas a la salud;
2. La migración y los intercambios humanos;

3. La cooperación al desarrollo entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe;
4. La cooperación en los ámbitos de la cultura y la educación y las relaciones con las organizaciones e instituciones internacionales competentes;

5. Las cuestiones relativas a la población juvenil y a la igualdad de género;
6. Desarrollo sostenible, recursos naturales, calentamiento global y política energética;
7. Investigación y desarrollo tecnológico.

Acta constitutiva de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana

Bruselas, Bélgica, 8 de noviembre de 2006.

Preámbulo

Reunidos en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, el 5 agosto de 2006, los presidentes del Parlamento Europeo, del Parlamento Andino, del Parlamento Centroamericano y del Parlamento Latinoamericano;

Considerando que, en el contexto de la Asociación Estratégica Birregional entre la Unión Europea y América Latina y de su IV cumbre, celebrada en Viena, Austria, el 12 de mayo 2006, el párrafo 8 de la Declaración de Viena otorga especial reconocimiento a la propuesta de los parlamentos de integración, reiterada en la XVII Conferencia Interparlamentaria UE-ALC, celebrada en Lima, Perú, del 14 al 17 de junio de 2005, de establecer una asamblea parlamentaria euro-latinoamericana;

Considerando que dicho reconocimiento constituye sin duda uno de los resultados positivos más notables de la IV cumbre, al recoger una ya añeja aspiración de los parlamentos de integración, emanada inicialmente de la resolución del Parlamento Europeo de 15 de noviembre de 2001, reiterada en la del 27 de abril de 2006 y unánimemente apoyada, entre tanto, por el conjunto de los parlamentos regionales de integración en los encuentros interparlamentarios de Puebla, México, en marzo de 2004, en la ya indicada Conferencia de Lima, Perú, en junio de 2005 y, más recientemente, en Bregenz, Austria, el 24 y 25 de abril de 2006;

Considerando que, a la vista del desarrollo y de los resultados de la Cumbre de Viena y de su Declaración Final, los presidentes del Parlamento Europeo y de los parlamentos de integración en América Latina y el Caribe (Parlamento Latinoamericano, Parlamento Centroamericano, Parlamento Andino y Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur), reunidos en Guatemala el 26 de junio de 2006, en el marco de la Primera Cumbre Mundial de Presidentes de Parlamentos de Integración Regional, decidieron constituir un grupo técnico de trabajo, al que se encomendaron las tareas preparatorias necesarias para la organización de la reunión constitutiva y, en particular, la preparación de la presente acta;

Considerando que en su reunión del 4, 5, 6 de agosto en Cartagena de Indias el referido grupo técnico de trabajo elaboró la propuesta de acta constitutiva y el Reglamento de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana;

Considerando que las 17 conferencias interparlamentarias UE-AL bianuales celebradas desde 1974 entre el Parlamento Europeo y el Parlamento Latinoamericano y a las que se sumaron en fechas posteriores los restantes parlamentos regionales de integración en América Latina (Parlacen, Parlandino, y CPC Mercosur) constituyen el antecedente inmediato de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana;

Considerando que desde su creación, en 1974, dichas conferencias han venido reuniendo de forma regular a diputados de los diversos parlamentos de integración en Europa y América Latina, y sus actas finales incluyen un rico acervo de propuestas, recomendaciones y líneas de acción sobre el conjunto de las relaciones UE-AL sobre las que se debe fundamentar el refuerzo de la asociación estratégica birregional;

Considerando que la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana constituye un salto cualitativo en relación con las anteriores conferencias interparlamentarias bianuales, a las que reemplaza;

Considerando que el Grupo de Río se ha referido también a la necesidad de fortalecer las relaciones políticas entre la Unión Europea y América Latina y, en tal sentido, la creación de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana constituye una excelente oportunidad para avanzar en dicha dirección;

Considerando que la declaración explicativa de la presidencia austriaca de la Unión Europea de fecha 30 de mayo de 2006 sobre los resultados de la Cumbre de Viena, así como repetidas declaraciones de la comisaría responsable han dejado clara la necesidad de que sobre la base de la Declaración de Viena, la dimensión parlamentaria de la asociación estratégica sea desarrollada y puesta en marcha cuanto antes.

Convienen

Artículo 1:

Por medio de la presente acta, se constituye la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, como una instancia destinada a ser la institución parlamentaria de la Asociación Estratégica Birregional entre la Unión Europea y América Latina, fomentando la transparencia en este proceso y permitiendo su aproximación a los intereses y expectativas de la ciudadanía.

La participación en la asamblea será voluntaria y mantendrá un espíritu integrador y de apertura.

Artículo 2: Objetivos

La Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana deberá coadyuvar, promocionar y profundizar en los aspectos concretos de la asociación estratégica birregional cubriendo sus tres grandes vertientes; a saber:

a) Las cuestiones relativas a la democracia, la política exterior, gobernabilidad, integración, paz y derechos humanos;
b) Los asuntos económicos, financieros y comerciales;
c) Los asuntos sociales, los intercambios humanos, el medio ambiente, la educación y la cultura; Artículo 3:

La asamblea tendrá una composición paritaria y serán miembros de ella los parlamentos de integración latinoamericanos, las comisiones parlamentarias mixtas (México y Chile) y el Parlamento Europeo, representados por las parlamentarias y parlamentarios designados por ellos.

La asamblea velará para que los miembros de las futuras comisiones parlamentarias mixtas Unión Europea-Centroamérica y Unión Europea-Comunidad Andina sean designados entre los diputados del Parlamento Centroamericano y del Parlamento Andino, respectivamente.

Artículo 4: Estructura

La Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana tendrá la siguiente estructura:

a) Asamblea Plenaria;
b) Mesa Directiva;
c) Comisiones; y
d) Secretariado Ejecutivo. La Asamblea Plenaria será el órgano supremo y adoptará su reglamento, en el que se dispondrá todo lo relativo a la composición, las atribuciones y el funcionamiento de sus órganos.

Artículo 5: Atribuciones

Serán atribuciones de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana:

a) Constituirse como foro de debate, control y seguimiento parlamentario de todas las cuestiones relativas a la Asociación Estratégica Birregional Unión Europea-América Latina y Caribe, en cuanto institución parlamentaria de dicha asociación.

b) Velar por el cumplimiento de los objetivos del artículo 2 de la presente acta constitutiva.

c) Aprobar por mayoría los actos decisorios, así como las resoluciones y recomendaciones dirigidas a la Cumbre UE-ALC y a las instituciones, órganos, grupos y conferencias ministeriales dedicadas al desarrollo de la asociación, en asuntos relacionados con los diversos ámbitos de la asociación estratégica.

d) Emitir opinión sobre las cuestiones que le sean solicitadas por la propia Cumbre UE-ALC y las conferencias ministeriales vinculadas a la asociación estratégica, por lo que llama a una y otras a consultar a la asamblea sobre las grandes cuestiones y las opciones básicas relacionadas con cada una de las tres vertientes de la asociación estratégica birregional;

e) Establecer las relaciones apropiadas entre la asamblea, por un lado, y la cumbre y las distintas conferencias ministeriales e instituciones vinculadas a la asociación estratégica, por otro;

Artículo 6: Financiación

Los gastos de funcionamiento de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana correrán a cargo de los parlamentos de integración y de las comisiones parlamentarias mixtas que forman parte de ella, en la proporción que establezca el reglamento.

Artículo 7: Reuniones

La asamblea plenaria se reunirá en principio una vez al año, alternativamente en un país de América Latina, y en el Parlamento Europeo o en un Estado miembro de la Unión Europea, previa invitación del mismo y acuerdo de las instancias competentes del Parlamento Europeo.

La Mesa Directiva y las comisiones se reunirán conforme a lo dispuesto en el reglamento de la asamblea.

Disposiciones Finales

La presente acta constitutiva se firma en Bruselas el 8 de noviembre de 2006, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones internas de cada uno de los parlamentos participantes.

Con posterioridad a la constitución de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, la presente acta queda abierta a la adhesión de quien teniendo derecho no la haya suscrito o de algún parlamento de integración regional latinoamericano de nueva creación.

Cualquiera de los parlamentos de integración o comisiones parlamentarias mixtas podrá renunciar a seguir siendo parte de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, previa notificación formal a la Mesa Directiva con un año de anticipación.
 

Honorable Diputado Josep Borrell Fontelles
Presidente del Parlamento Europeo

Honorable Senador Luis Fernando Duque García
Presidente del Parlamento Andino

Honorable Diputado Julio Guillermo González Gamarra
Vicepresidente del Parlamento Centroamericano

Honorable Diputado Ney Lopes
Presidente del Parlamento Latinoamericano
 

Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana Por América Latina

Copresidente: Senador Jorge Pizarro, Presidente Parlamento Latinoamericano

Covicepresidentes

Diputado Eduardo Barbosa (Parlatino- Brasil)
Senador Luis Fernando Duque (Presidente Parlamento Andino-Colombia)
Senadora Rosario Green (México-Acuerdo de Cooperación)
Senador Jaime Naranjo (Chile-Acuerdo de Cooperación)
Diputado Julio Palacios (Parlamento Centroamericano-Panamá)
Congresista José Alejandro Vega Antonio (Parlatino-Perú) Falta designar un representante de Mercosur

Comisiones

De Asuntos Políticos, Seguridad y Derechos Humanos

Copresidenta
Diputada Armida de López Contreras (Parlamento Centroamericano-Honduras)

Covicepresidentes
Diputada Nora Castro (Mercosur-Uruguay)
Diputado Amílcar Figueroa (Parlatino-Grupo Venezolano del Parlatino)

De Asuntos Económicos, Financieros y Comerciales

Copresidenta
Diputada Ivonne de Baki (Parlamento Andino-Ecuador)

Covicepresidentes
Diputado Jacinto Suárez (Parlamento Centroamericano-Nicaragua)
Senador Jorge Arancibia (Chile-Acuerdo de Cooperación)

De Asuntos Sociales, Intercambios Humanos, Medio Ambiente, Educación y Cultura

Copresidente
Diputado Alfredo Serrano (Parlatino-Ecuador)

Covicepresidentes
Diputado José Murat (México-Acuerdo de Cooperación)
Congresista Rosa León (Parlamento Andino-Perú)
Cosecretaría Eurolat: Doctor Humberto Peláez Gutiérrez, secretario ejecutivo del Parlamento Latinoamericano

 
  DE LA COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión
Presente

Hago referencia a su oficio SEL/300/051/07, mediante el cual remite a esta comisión el punto de acuerdo aprobado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión donde exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a publicar, por medio de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, con la mayor brevedad, en el Diario Oficial de la Federación, la recategorización del actual parque nacional Pico de Tancítaro, de conformidad con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento en materia de Áreas Naturales Protegidas. Sobre el particular le informo:

Esta comisión reconoce que los procesos de apropiación de los recursos naturales que se han venido gestando en el parque nacional Pico de Tancítaro son de una gran complejidad político-social, por lo cual ha sido necesario buscar mecanismos que permitan un esquema que de oportunidades de desarrollo en beneficio de los dueños y poseedores ubicados en el área natural protegida (ANP), permitiendo con ello la conservación del área y, por otra parte, que los usuarios indirectos también sean beneficiados con los servicios ambientales, es decir, impulsar el desarrollo sustentable de la zona.

La actual figura jurídica del área conlleva restricciones, que si bien permiten su preservación, no son compatibles con el uso extractivo de sus recursos naturales. Es claro que la dinámica del área nos ha obligado a buscar alternativas que hagan compatibles estás dos procesos, aparentemente antagónicos.

Como una opción viable para encontrar ese balance, esta comisión planteó la necesidad de cambiar la figura jurídica del área de parque nacional a área de protección de flora y fauna, la cual es más flexible y puede hacer compatible la conservación con su uso y manejo de los recursos naturales. Es así que desde 1999 se han venido realizando diferentes acciones encaminadas a modificar la figura jurídica del área, las que se anexan al presente, entre las que se encuentran:

Cuatro foros municipales en 1999.
Un estudio técnico justificativo elaborado por la UNAM.

La publicación, en el Diario Oficial de la Federación (30 de diciembre de 2002), donde se avisa al público que está en consulta el estudio referido.

Reuniones intersectoriales y con diferentes actores.
Dos foros de validación del proceso de cambio de categoría en 2005.

Reuniones con algunos de los actores para hacer las gestiones necesarias para orientar sus posiciones a favor del cambio de categoría.

Por otra parte, en seguimiento de lo que señala el artículo 58 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, se vienen realizando gestiones con ejidos, comunidades indígenas, pequeños propietarios, instituciones de los tres niveles de gobierno, así como las organizaciones civiles, en el sentido de conocer su opinión respecto a la posición que les convenga, con base en sus intereses jurídicos, relativos al asunto que nos ocupa.

Cierto es que la multicitada recategorización nos ha llevado años; también lo es que se hace necesario continuar un proceso de maduración de la propuesta de declaratoria de cualquier área natural protegida, con el objeto de concienciar a los principales actores de sus procesos biológicos, sociales y económicos, así como el de su socialización, para poder alcanzar los consensos necesarios para llevar a buen fin este objetivo.

Cabe mencionar que a la fecha se están realizando las gestiones necesarias ante los actores que han mantenido una fuerte oposición al proceso, con la finalidad de tener los consensos necesarios para el establecimiento de la nueva categoría del área.

De igual manera, se ha venido trabajando junto con la Comisión de Medio Ambiente del honorable Congreso del estado de Michoacán en gestiones ante los diferentes municipios que conforman el ANP y dependencias del sector ambiental estatal para que se sumen a este proceso. Se cuenta con un borrador de decreto, el cual está en proceso de validación jurídica, que es del conocimiento de algunos actores del proceso, como la comunidad indígena de San Juan Nuevo Parangaricutiro.

Sabedores del impacto social, económico, político y ecológico que el proceso tiene en la región, se están acelerando los procedimientos que competen a esta Comisión, para presentar y gestionar a la brevedad la propuesta terminada a las instancias encargadas de validarla.

Sin otro particular, envío a usted un cordial saludo.

Atentamente
Alberto Elton Benhumea (rúbrica)
Director Regional Occidente de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
 
 
 

DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

México, DF, a 9 de marzo de 2007.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Poder Legislativo Federal
Presente

Distinguido Diputado:

En atención a su oficio número D.G.P.L.60-II/6-664, mediante el cual solicita que se le informe el estado que guarda la averiguación previa PGR/DDF/SPE-XII/492/07-01, la cual se inició con la denuncia presentada por el senador Ricardo Monreal, me permito informar a usted que el expediente antes citado se remitió a la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delitos Federales, mediante el oficio número DDF/828/2007, del 1 de febrero del año en curso, toda vez que existen elementos que justifican la intervención de dicha unidad especializada para continuar con la investigación correspondiente, lo anterior con fundamento en términos del acuerdo A/070/2003, del procurador general de la República.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Maestro Ricardo Valladolid Márquez (rúbrica)
Agente del Ministerio Público de la Federación
Titular de la Mesa XII-DDF
 
 

DEL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA

Ciudadanos Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Esta Presidencia comunica que se recibieron dictámenes negativos de puntos de acuerdo, que fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria, de las siguientes comisiones:

Presupuesto y Cuenta Pública

Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita sea publicado en el Diario Oficial de la Federación el Anexo 21-A "Ampliaciones a Educación, Subsector Cultura".
Fecha de Publicación: 12 de marzo.

Dictamen por el que se desecha la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, comunique las razones de las inconsistencias entre el presupuesto autorizado por el Pleno para el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Sustentable y lo publicado en el Diario Oficial de la Federación.
Fecha de Publicación: 12 d marzo.

Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para solicitar a esta soberanía programe una Sesión Solemne como reconocimiento a la Universidad Pública y en particular a la Universidad Nacional Autónoma de México.
Fecha de Publicación: 12 de marzo.

Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados instituye el premio Francisco Zarco al periodismo legislativo, en los géneros de crónica, reportaje, artículo de fondo y nota informativa.
Fecha de Publicación: 12 de marzo.

Relaciones Exteriores

Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por la que la Cámara de Diputados se pronuncia para que el Gobierno de Estados Unidos libere a cinco presos políticos cubanos.
Fecha de Publicación: 12 de marzo.

Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por la que se solicita al Poder Ejecutivo federal, exhorte al gobierno de los Estados Unidos de América para que no se aplique la Ley de Comisiones Militares.
Fecha de Publicación: 12 de marzo.

Solicito a ustedes lo hagan del conocimiento de la honorable asamblea.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de marzo de 2007.

Diputado Jorge Zermeño Infante (rúbrica)
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados 
 
 
 
 
 
 

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Proposiciones de acuerdo

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DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES A INTERVENIR EN EL CONFLICTO DEL DIARIO EL FINANCIERO Y UN GRUPO DE SUS TRABAJADORES

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta la diputada Adriana Díaz Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y en atención al siguiente

Considerando

I. Que un grupo de trabajadores de El Financiero fue despedido. En su mayoría se trata de periodistas y técnicos especializados, representantes del área editorial del periódico, que llegó a ser considerado entre los cinco más influyentes en el país y en el mundo.

En consideración a lo antes fundado, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados exhorta a las autoridades correspondientes a intervenir en el conflicto del diario El Financiero y un grupo de sus trabajadores, a efecto de que por la vía conciliatoria se resuelva el mismo, garantizando en todo momento el cabal respeto a los derechos laborales.

Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a 12 de marzo de 2007.

Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Alejandro Chanona Burguete (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

Diputado Ricardo Cantú Garza
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Diputada Aída Marina Arvizu Rivas (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Alternativa
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Comunicaciones II

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DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL, CON LA QUE REMITE EL INFORME TRIMESTRAL SOBRE LA COMPOSICIÓN Y SITUACIÓN FINANCIERA DE SUS INVERSIONES

México, DF, a 26 de febrero de 2007.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente

Conforme a lo dispuesto en el artículo 286 C de la Ley del Seguro Social el Consejo Técnico del instituto emitió el acuerdo 200/2002, con el que se establecen dispositivos de información para que en forma periódica, oportuna y accesible, se dé a conocer la composición y situación financiera de la inversión de las reservas financieras y el fondo laboral, a través de informes trimestrales que se retiran a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Banco de México, y al Congreso de la Unión, y que contengan la posición en inversión, evolución, estructura, rendimientos, cumplimiento de metas, medición y control de los riesgos financieros, entre otros.

En ese contexto, se elaboró el informe correspondiente al cuarto trimestre de 2006, mismo que fue revisado y aprobado por la Comisión de Inversiones Financieras del IMSS, en su sesión 312 del 21 de febrero actual. Por este medio, me es grato enviar un ejemplar de dicho informe.

Atentamente
Juan Molinar Horcacitas (rúbrica)
Director General
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Solicitudes de particulares

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DE LA CIUDADANA MARÍA LUISA ELÍO BERNAL, RESPECTO AL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA ACEPTAR Y USAR LA CONDECORACIÓN DE LA ORDEN DE ISABEL LA CATÓLICA, EN GRADO DE CRUZ DE OFICIAL, QUE LE CONFIERE EL GOBIERNO DEL REINO DE ESPAÑA

México, DF, a 21 de febrero de 2007.

Ciudadanos Secretarios del honorable Congreso de la Unión

Por este conducto me permito solicitar atentamente el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de estar en posibilidad de aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Cruz de Oficial, que han tenido a bien conferirme el gobierno de España.

Aprovecho la oportunidad de enviar a ustedes un respetuoso saludo.

María Luisa Elio Bernal (rúbrica)
 
 
 
 
 
 
 
 

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Oficios

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DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CINCO CON LOS QUE REMITE CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS
México, DF, a 1 de marzo de 2007.

Ciudadanos Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-2-457 signado el 13 de febrero último por los diputados María Elena Álvarez Bernal y José Gildardo Guerrero Torres, Vicepresidenta en funciones de Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 170/ UCVPS / 000092 /2007 suscrito el 21 del citado mes por María de los Ángeles Fromow Rangel, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia informar sobre la celebración, contenido, alcance y vigencia del convenio suscrito por dicha secretaría y la industria tabacalera.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 21 de febrero de 2007.

Licenciado Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero al punto de acuerdo que se aprobó en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del pasado día 13 del mes en curso, referente a solicitar al titular de la Secretaría de Salud que informe sobre diversas proposiciones, entre estas la que presentó el diputado Fernando Espino Arévalo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, relativo al exhorto al Ejecutivo federal a dejar sin efectos el convenio suscrito entre la Secretaría de Salud y la industria tabacalera.

Al respecto, me permito informarle que el licenciado Luis Enrique Ramos Gutiérrez, coordinador general Jurídico y Consultivo de la Comisión Federal para la Protección contra riesgos sanitarios, ha comentado lo siguiente:

Que el convenio celebrado entre la SSA y la industria tabacalera busca dar cumplimiento cabal a los acuerdos establecidos en el Convenio Marco del OMS, cuyo objetivo es proteger a las generaciones presentes y futuras contra las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y económicas del consumo del tabaco.

En relación a la petición de dejar sin efectos el convenio, se considera que no es procedente, en virtud de que contiene compromisos a favor de la salud pública, que por el momento no están contemplados en su totalidad en las disposiciones normativas, lo cuál podría generar una relajación de la industria tabacalera y en todo caso se procederá una vez efectuados los estudios de un posible impacto negativo de esa medida.

Con base en lo anterior, he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir dicha información a la comisión dictaminadora correspondiente, para el desahogo del mismo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
María de los Ángeles Fromow Rangel (rúbrica)
Titular de la Unidad
 
 

Doctor Lucio Galileo Lastra Marín
Responsable de la Dirección General Adjunta de la Unidad Coordinadora de Vinculación y
Participación Social
Secretaría de Salud

México, DF, a 20 de febrero del 2007.

Estimado Doctor Lastra Marín:

Hago referencia a su oficio 170/UCVPS/DGAVS/164/2007 de fecha 15 de febrero del presente año, por medio del cual informó que en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, se emitió punto de acuerdo para solicitar al titular de la Secretaría de Salud informe a ese órgano legislativo, sobre la situación actual, problemática y proyección de diversos temas y programas del Sistema Nacional de Salud, al respecto y sobre los temas de competencia de esta Comisión Federal le informo:

Por lo que hace a la solicitud de prórroga, de hasta cinco años y por única vez, de la entrada en vigor del inciso 4.3 de la norma oficial mexicana NOM-004-SSA1-1993, a fin de realizar una reconversión productiva de los artesanos dedicados a la fabricación de alfarería y artesanía que utilizan como materia prima esencial el monóxido de plomo, a cargo del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino del Grupo Parlamentario del PRI, le informo que con fecha 29 de noviembre del 2004, mediante oficio s/n del entonces comisionado de Fomento Sanitario, licenciado Luis Alfonso Caso González, dirigido al diputado en mención, se fijó la postura de esta Comisión Federal considerando al plomo utilizado en los colorantes, tintes, pinturas, lacas que se usan para pintar y decorar el barro referido en el numeral 4.3 de la norma referida, como agente que en todos los casos puede intoxicar al alfarero por su contacto permanente, indicando como alternativa costos y beneficios del uso de esmalte bajo en plomo.

Como consecuencia de lo anterior, para esta Comisión Federal los efectos del plomo especialmente en los menores, se traduce en alteraciones neurológicas irreversibles siendo necesario en todo caso concientizar a los alfareros acerca del uso de esmaltes con baja cantidad de plomo.

Por lo que se refiere al exhorto al Ejecutivo federal para dejar sin efectos el convenio suscrito entre la Secretaría de Salud y la industria tabacalera, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del Grupo Parlamentario del PVEM, publicado en la Gaceta Parlamentaria del 23 de mayo de 2006, le informo que el convenio celebrado busca dar cumplimiento cabal a los acuerdos establecidos en el Convenio Marco de la OMS, cuyo objetivo es proteger a las generaciones presentes y futuras contra las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y económicas del consumo del tabaco.

En relación a la petición de dejar sin efectos el convenio, se considera que no es procedente, en virtud de que contiene compromisos a favor de la salud pública, que por el momento no están contemplados en su totalidad en las disposiciones normativas, lo cual podría generar una relajación de la industria tabacalera y en todo caso se procederá una vez efectuados los estudios de un posible impacto negativo de esa medida.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciado Luis Ernesto Ramos Gutiérrez (rúbrica)
Coordinador General Jurídico y Consultivo
 
 
México, DF, a 6 de marzo de 2007.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-2-430, signado el 6 de febrero del año en curso por los diputados Jorge Zermeño Infante y José Gildardo Guerrero Torres, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número UCAI/ 000617/ 107, suscrito el 2 del actual por el ciudadano Enrique Lendo Fuentes, titular de la Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita al titular de esa dependencia que informe sobre el estado del revestimiento del canal Todo Americano.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero a su amable oficio SEL/300/505/07, enviado al secretario del ramo, mediante el cual remite el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados con relación al tema del canal Todo Americano (CTA).

Al respecto, me permito remitir en anexo el documento elaborado de manera conjunta por Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y la Secretaría de Relaciones Exteriores (SER), en el que se da un informe pormenorizado y actualizado sobre el estado que guarda el proyecto de revestimiento del CTA, así como las acciones que se han realizado en atención al tema por las dependencias involucradas.

Mucho le agradeceré transmitir lo anterior a los interesados a fin de atender la solicitud presentada en el punto de acuerdo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Enrique Lendo Fuentes (rúbrica)
Titular de la Unidad
 

Canal Todo Americano

Introducción

La cuenca del río Colorado, situada casi en su totalidad en territorio estadounidense, abastece a cerca de dos terceras partes del sur de California. En la parte mexicana, las comunidades del Valle de Mexicali dependen de las aguas superficiales del río Colorado, que se complementan con aguas subterráneas, provenientes de la cuenca.

En el Valle de Mexicali, donde se ubica el cuarto distrito de riego más importante de México, la situación es particular, dado que es un área de riego fronteriza que utiliza recursos hidráulicos transfronterizos (superficiales y subterráneos) y además es vecina de una de las zonas agrícolas más importantes del suroeste de Estados Unidos, el Valle Imperial.

En los inicios de esta región como zona agrícola, el aprovechamiento de las aguas de Estados Unidos en forma directa resultaba difícil y tenía que cruzar la frontera internacional hacia México por medio del canal Álamo. Una parte de los volúmenes del canal eran utilizados para fines de irrigación en el Valle de Mexicali. Sin embargo, con el establecimiento del Imperial Irrigation District (IID), Estados Unidos buscó la independencia del canal Álamo, iniciando en 1942 la operación del CTA, sin que hubiera sido revestido.

Lo anterior trajo consigo la modificación del régimen hídrico, sobre todo el relativo a la utilización y aprovechamiento de las aguas subterráneas que se filtran del CTA. Al principio estas infiltraciones causaron problemas de drenaje e invasión de niveles freáticos en territorio mexicano. No obstante, lo anterior fue resuelto por México mediante la construcción de diversas obras como el dren La Mesa y pozos de bombeo, que a su vez han sido aprovechados por agricultores mexicanos para el riego agrícola. Desde entonces, los volúmenes filtrados han constituido una importante fuente de recarga al acuífero del Valle de Mexicali.

Por ello, el gobierno estadounidense, desde la década de los setentas ha propuesto el revestimiento del CTA para recuperar las pérdidas de conducción que se aplicarían al suministro de la ciudad de San Diego, California. Lo anterior, forma parte del plan del gobierno del estado de California para optimizar el uso del agua y ajustarse a su cuota que tiene asignada del río Colorado de acuerdo con los términos de la Ley de Río, establecida por los estados de la Unión Americana y el Tratado de Distribución de Aguas de 1944.

Antecedentes

El proyecto considera la construcción de un canal paralelo revestido en un tramo de 37 kilómetros. De acuerdo con los estudios realizados por la Conagua, de llevarse a cabo dicha obra, el Valle de Mexicali se vería afectado en los siguientes aspectos:

1) Disminución de la recarga del acuífero del Valle de Mexicali en 72 millones de metros cúbicos (Mm³);

2) Afectación de más de mil 200 hectáreas de riego de manera directa, que dependen de las aguas que se infiltran del canal y 15 mil 800 hectáreas de forma indirecta;

3) Aceleración en el proceso de salinización del acuífero, dado que actualmente se recarga con aguas procedentes de excedentes o pérdidas de uso agrícola, incluidas las infiltraciones del CTA; y

4) Afectación de la flora y fauna de la región (daño a 3 mil 300 hectáreas de humedales de la Mesa de Andrade).

El gobierno de Estados Unidos terminó el diseño en enero de 2006 e iniciaron los trabajos de construcción en julio de ese mismo año, con el propósito de iniciar operaciones en 2008. El estado de California y el condado de San Diego asignaron un presupuesto de 235 millones de dólares para el proyecto. El costo se ha incrementado debido a la suspensión temporal del proyecto.

Acciones realizadas

El gobierno de México ha realizado diversas gestiones diplomáticas, contactos técnicos y políticos con autoridades estadounidenses, en las que ha expresado su rechazo al proyecto si éste presenta efectos no deseables en nuestro territorio, en tanto no se identifique una solución satisfactoria para ambas partes.

Considerando lo anterior, en 2004 se integró un grupo de trabajo interinstitucional, en el que participan activamente representantes de la Cancillería, de la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA), la Conagua, la Semarnat, el Instituto Nacional de Ecología (INE), el gobierno de Baja California y el municipio de Mexicali, con el propósito de documentar los efectos transfronterizos del proyecto, a través de estudios técnicos y ambientales, con la finalidad de establecer la estrategia de negociación bilateral.

De esta forma, las dependencias han coordinado sus acciones en el marco del grupo logrando realizar las siguientes acciones:

Secretaría de Relaciones Exteriores

Desde que el gobierno de México fue notificado sobre el proyecto de revestimiento del CTA, la Secretaría de Relaciones Exteriores ha emitido diversas comunicaciones diplomáticas, en las que se han reiterado los siguientes elementos:

Oposición a la realización del proyecto y preocupación por los impactos adversos que el revestimiento podría generar en territorio mexicano en prejuicio de los agricultores mexicanos del Valle de Mexicali.

Suspensión del proyecto hasta que la CILA México-Estados Unidos identifique esquemas de cooperación y consulta que permitan evitar la realización del revestimiento del CTA, así como las acciones tendentes a eliminar o mitigar los efectos negativos en territorio mexicano.

Búsqueda de esquemas de cooperación y consultas que permitan evitar la realización del revestimiento del CTA en tanto se identifican las acciones tendentes a eliminar o mitigar los efectos negativos en territorio mexicano.

Incumplimiento de las consultas recíprocas, de conformidad con los términos del Acta 242, que establece el mecanismo de las consultas entre ambos países ante cualquier desarrollo de infraestructura de aguas superficiales o subterráneas o de emprender modificaciones substanciales de sus desarrollos actuales, que pudieran afectar adversa mente al otro país.

Asimismo, el tema ha sido abordado en diversos foros bilaterales y encuentros presidenciales en los que el gobierno de México ha reiterado su oposición a la realización del proyecto y la preocupación por los impactos adversos que el revestimiento podría generar en territorio mexicano, en perjuicio de los agricultores mexicanos del Valle de Mexicali y del ecosistema que compartimos.

De esta forma, de 2004 a la fecha se han celebrado 12 encuentros bilaterales de alto nivel, siendo el último en agosto de 2006. De igual forma, la cancillería ha trabajado estrechamente con el estado de Baja California, motivo por el cual a partir de 2005 se realizaron cinco visitas a Mexicali del entonces secretario de Relaciones Exteriores, doctor Luis Ernesto Derbez.

Recientemente la canciller Patricia Espinosa se ha reunido en dos ocasiones con el gobernador de Baja California (diciembre de 2006 y enero de 2007) con el propósito de evaluar el status del tema y definir las acciones que pudieran coadyuvar a una solución conjunta entre México y EUA.

En lo que respecta al proceso legal interpuesto por el CDEM, la SRE participó como Amigo de la Corte (Amicus Curiae) en septiembre de 2006, lo que representa una manifestación de apoyo y no implica una participación directa en el proceso legal. Con esta participación se buscó reiterar la postura de México.

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Entre las acciones realizadas, la Semarnat ha enviado cartas al secretario del Departamento del Interior (DOI) de EUA, firmadas por el titular argumentando daños a la ecología y especies protegidas en peligro de extinción, aspecto que ha permitido reconocer la importancia del manejo eficiente del agua en la región, a la vez que se ha enfatizado la necesidad de que los análisis y decisiones se realicen de manera conjunta, toda vez que se trata de un recurso compartido.

En marzo de 2006, durante la reunión del Grupo de Recursos Naturales de la XXII reunión de la Comisión Binacional México-Estados Unidos, se abordó el tema, logrando reactivar el Grupo IV de Trabajo sobre el delta del río Colorado, el cual ha sostenido desde la fecha tres reuniones binacionales de alto nivel, siendo la última en febrero de 2007, y en las que se han identificado proyectos específicos de protección del delta de manera conjunta entre autoridades gubernamentales de ambos países y organización no gubernamentales.

En junio 2006 se llevó a cabo una reunión bilateral entre los titulares de la Semarnat y el DOI en la que se acordó un sobrevuelo por la zona donde se tiene proyectado realizar el revestimiento. Dicha actividad se llevó a cabo en agosto de 2006, en la que estuvieron presentes el subsecretario del Agua del DOI y el subsecretario de Gestión de la Semarnat.

De manera integral, se ha trabajado estrechamente con el Instituto Nacional de Ecología y la Conagua en la realización de estudios para evaluar los impactos en los humedales de la Mesa de Andrade, el acuífero y las afectaciones al área agrícola del Valle de Mexicali, que fueron entregados en su momento a las autoridades correspondientes en Estados Unidos.

Comisión Nacional del Agua

La Conagua ha sostenido diversas reuniones de trabajo con la parte mexicana del Comité Técnico Binacional, conformada por el gobierno de Baja California y la CILA. Como resultado, se han definido con mayor detalle las obras necesarias para modernizar y tecnificar los módulos 4 y 5 del distrito de riego 014, río Colorado, así como acciones de mitigación para compensar los impactos que se tendrían al dejar de recibir el volumen infiltrado.

De esta manera, y con base en estudios técnicos elaborados en 1991 por la Conagua, actualizados en 2005, se planteó a los Estados Unidos que el nuevo canal revestido paralelo al CTA producirá importantes efectos adversos en territorio mexicano, originados todos ellos por una reducción en la recarga del acuífero del Valle Mexicali, que corresponde al 10 por ciento de la recarga total de este cuerpo de agua subterránea.

Asimismo, se han identificado acciones que permitan la recuperación de volúmenes y compensación de las aportaciones superficiales y subterráneas que fluyen hacia el acuífero del distrito de riego 014.

Actualmente, la Conagua está desarrollando estudios que permitan analizar opciones en nuestro país para reducir los daños que se esperan al medio ambiente y al sector agrícola.

Recurso legal interpuesto por la sociedad civil

En julio de 2005, el Consejo de Desarrollo Económico de Mexicali (CDEM) y otras asociaciones civiles estadounidenses entablaron una demanda en contra del Departamento del Interior y el Buró de Reclamaciones de EUA ante una corte federal en Nevada, con el propósito de evitar la construcción del canal revestido.

El reclamo fue desechado, por lo que en agosto de 2006 el CDEM interpuso un recurso de apelación ante la Corte Federal de Apelaciones de San Francisco, CA.

Dicho tribunal no sólo aceptó considerar el recurso, sino que decretó la suspensión temporal del proyecto hasta en tanto no se emita su fallo. En virtud de lo anterior, el gobierno estadounidense por conducto de la sección estadounidense de la CILA notificó su decisión de suspender el diálogo para tratar el tema hasta conocer el fallo de la Corte.

En septiembre de 2006 la SRE participó como Amigo de la Corte, a través de una manifestación de apoyo, que no implica una participación directa en el proceso legal.

El 4 de diciembre de 2006 se llevó a cabo la primera audiencia en la que las Partes expusieron sus argumentos de defensa. En esta sesión, el tribunal decidió posponer su fallo hasta nueva fecha.

Por su parte, el Congreso de Estados Unidos aprobó la iniciativa HR 6111, denominada To Amend the Internal Revenue Code of 1986, en la cual se solicita al secretario del Interior que proceda sin dilación alguna a la construcción del proyecto de revestimiento. Esta iniciativa fue aprobada por el Senado estadounidense y firmada el 20 de diciembre de 2006 por el Presidente George W. Bush.

Como resultado de la aprobación de dicha iniciativa, el 21 de febrero se llevó a cabo una segunda audiencia en la Corte, en la que se decidió continuar con el análisis del caso, manteniendo la suspensión del proyecto de revestimiento.
 
 
México, DF, a 5 de marzo de 2007.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio D.G.P.L.60-II-6-665 signado el 15 de febrero del año en curso por los diputados Jorge Zermeño Infante y Cuauhtémoc Velasco Oliva, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número CNAJ/176/2007 suscrito el 22 de febrero pasado por el ciudadano Gustavo Martín del Campo, enlace de Grupo de Trabajo de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a ese organismo informar las condiciones en las que recibió y se encuentran actualmente las instalaciones que forman parte del Centro Nacional de Detección de Talentos y Alto Rendimiento así como no erogar recursos públicos destinados a la reparación de las fallas en la infraestructura de las mismas.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 22 de febrero de 2007.

Licenciado Armando Salinas Torres
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaria de Gobernación
Presente

Me refiero a su atento oficio SEL/300/881/07, de fecha 16 de febrero del año en curso, en el cual nos comunica sobre el exhorto realizado a esta Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, (Conade) aprobado por el pleno de la honorable Cámara de Diputados, en sesión celebrada el pasado 15 de febrero, el cual tiene como objeto informar a esa soberanía las condiciones en las que se recibió y en las que se encuentran actualmente las instalaciones del Centro Nacional de Desarrollo de Talentos Deportivos y Alto Rendimiento (CNAR).

Al respecto, y por instrucciones del señor Carlos Manuel Hermosillo Goytortúa, me permito informarle lo siguiente:

Es menester comentarle que las instalaciones del CNAR, fueron construidas por el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE), a través de los procedimientos establecidos en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su reglamento.

Ahora bien, de conformidad con lo señalado en el artículo 64 de la Ley de Obras Pública y Servicios, y artículos 135, 137, 139, 141 y 143 de su reglamento, las dependencias o entidades del gobierno federal, al recibir las obras licitadas deberán hacerlo mediante acta que corresponda, la cual contendrá las facturas con las que el constructor de la obra adquirió sus garantías y así obtener el finiquito correspondiente, dando por concluidas las obras.

Derivado de lo anterior, me permito informarle que ésta comisión, no ha recibido formalmente de parte de CAPFCE las instalaciones antes referidas, por lo tanto no contamos con las actas o documentación correspondientes a la fecha, de tal manera que por el momento estamos imposibilitados de proporcionar la información referida en el primer punto del exhorto a la honorable Cámara de Diputados.

Es conveniente señalar, que las instalaciones del CNAR, si bien no han sido recibidas por éste organismo descentralizado, entraron en operación debido a que los talentos deportivos y/o atletas de alto rendimiento que se inscribieron en dicho centro, tenían que continuar con sus estudios educativos.

No omito referir, que los constructores nos han manifestado, que las instalaciones del citado centro, son seguras y no representan ningún riesgo para la integridad de los alumnos, personal operativo y visitantes.

Por lo que hace al punto tercero del exhorto, es conveniente señalar que existen procedimientos en la Ley de Obras y Servicios Relacionados con las mismas y su reglamento, específica mente en los artículos 66 y 68 de la Ley y 60, 64, 65, 66 y 68 del reglamento, que deben observar las dependencias y entidades del gobierno federal que licitan cualquier tipo de construcción, en las que resultase algún defecto, o vicios ocultos en el proceso de construcción y previamente a la entrega definitiva de la obra, con las cuales se obliga al contratista a responder de los desperfectos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido. Con ello, quedan a salvo los derechos de las dependencias y entidades del gobierno federal, para exigir el pago de las indemnizaciones que correspondan, una vez que se hayan hecho efectivas las garantías constituidas para tales efectos, por las obras que presenten deficiencias, desperfectos o vicios ocultos, por lo tanto ésta Conade recibirá formalmente las instalaciones del CNAR, hasta que se encuentren totalmente concluidas, en los términos que se proyectaron las obras.

Por lo antes expuesto, y de no mediar inconveniente, muy atentamente le solicito, tenga a bien girar sus apreciables instrucciones para que se haga llegara a la H. Cámara de Diputados la respuesta institucional por los medios oficiales.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Gustavo Martín del Campo (rúbrica)
Enlace de Grupo de Trabajo
 
 
México, DF, a 1 de marzo de 2007.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio D.G.P.L.60-II-6-696 suscrito el 20 de febrero del año en curso por los diputados Jorge Zermeño Infante y Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número CGPC/ 404 /2007 signado el 26 del citado mes por la ciudadana licenciada Laura Gurza Jaidar, coordinadora general de Protección Civil, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esta dependencia a rectificar su postura y a destinar los recursos del Fondo de Desastres Naturales para atender la problemática de hundimientos y deslaves de las viviendas de las familias avecindadas en la colonia Las Golondrinas, segunda sección de la delegación Álvaro Obregón del Distrito Federal; así como a destinar recursos suficientes del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales para atender dicha problemática.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 26 de febrero de 2007.

Licenciado Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Por medio del presente y en relación con su oficio número SEL/300/926/07 de fecha 20 de los corrientes mediante el cual solicita se atienda el exhorto contenido en el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la honorable Cámara de Diputados el martes 20 de febrero de 2007, que a la letra dice:

"Primero. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que rectifique su postura y destine recursos del Fondo de Desastres Naturales (Fonden) en términos de lo dispuesto por el artículo 3 de la Ley General de Protección Civil, para atender la problemática de hundimientos y deslaves de las viviendas de las familias avecindadas en la colonia Las Golondrinas, segunda sección de la delegación Álvaro Obregón del Distrito Federal. Segundo. ...; Tercero. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que, en su momento destine recursos suficientes del Fondo para la Prevención de Desastres (Fopreden), para atender la problemática de mérito." Me permito manifestarle lo siguiente:

Existen dos tipos de declaratorias frente a la presencia de un fenómeno perturbador de origen natural. La de emergencia y la de desastre. Ambos tipos de declaratorias cuentan con procesos perfectamente definidos y son distintos entre sí, detonando por ende, mecanismos completamente diferentes. Los instrumentos normativos que los regulan son oficiales, públicos y generales para todo el territorio nacional.

El Gobierno del Distrito Federal (GDF), único facultado para solicitar la emisión de las declaratorias para el Distrito Federal y sus delegaciones políticas en los términos de las disposiciones legales en vigor, mediante oficio sin número de fecha 29 de noviembre de 2006, signado por el entonces jefe de Gobierno, Alejandro Encinas y recibido en esta Secretaría el día 5 de diciembre, solicitó la emisión de una declaratoria de emergencia, no obstante, no señala cuál es la finalidad por la que requiere se emita la referida declaración, esto es, no señala cuál es el objetivo concreto que se persigue con la emisión de la referida declaración.

Conforme al procedimiento establecido, esta Coordinación General de Protección Civil solicitó al área técnica que para fenómenos geológicos lo es el Centro Nacional de Prevención de Desastres, emitiera su opinión técnica. Éste emite opinión calificando dicha solicitud como improcedente, en razón de que las propias causas señaladas por el GDF en su solicitud son de origen antrópico y no natural, requisito sine qua non, para activar cualquiera de los mecanismos de atención, sea emergencia o desastre natural.

El trámite antes descrito es el único que de manera formal han efectuado las autoridades del GDF

Ahora bien, en cada caso, sea que se trate de declaratoria de emergencia o de desastre natural, se activan distintos procedimientos y se afectan diferentes recursos financieros. En el caso de declaratoria de emergencia, lo que detona es el fondo revolvente, a través del cual se pueden adquirir insumos con los que se brinda auxilio a la población afectada durante una situación de emergencia ocasionada por la presencia o inminencia de un fenómeno natural perturbador, como por ejemplo: cobijas, despensas, colchonetas, agua, medicamentos, entre otras, y éste fue el tipo de declaratoria solicitada por el GDF; sin embargo, los recursos de este fondo no pueden ser utilizados para hacer trabajos de corrección en las minas, es decir, obras de rehabilitación.

Por otra parte, la declaratoria de desastre natural activa el programa del Fondo de Desastres Naturales, a través del cual se autorizan recursos, previa evaluación de los daños, para la realización de obras de reconstrucción, después de la ocurrencia del fenómeno natural perturbador que provocó el desastre.

No obstante lo anterior, y en el supuesto de que en efecto nos encontráramos en una situación de desastre (que como ya se ha dicho, no es el caso), esta Secretaría de Gobernación, cuenta con los siguientes recursos financieros para la prevención y atención de desastres (artículos 32 a 37 de la Ley General de Protección Civil):

a) Acciones preventivas: Fideicomiso Preventivo, que tiene como finalidad proporcionar recursos destinados a la realización de acciones preventivas no programadas en favor de las dependencias y entidades federales, así como de las entidades federativas en los términos del Acuerdo en que se establecen sus lineamientos publicados en el Diario Oficial de la Federación de 20 de agosto de 2002.

b) Acciones de emergencia o de desastre: Fondo Revolvente y Fondo de Desastres Naturales (Fonden). Ambos mecanismos de igual modo cuentan con sus propios lineamientos: Acuerdo que establece los Lineamientos para emitir las declaratorias de emergencia y la utilización del fondo revolvente, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 20 de septiembre de 2006; y acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de septiembre de 2006.

Sin embargo, en ambos casos, los recursos financieros están previstos para hacer frente a emergencias o desastres provocados por fenómenos perturbadores de origen natural. En efecto, en los Lineamientos del Fondo Revolvente se define como emergencia, a la situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población, generada o asociada con la inminencia o presencia de un fenómeno natural perturbador; emergencia que se declara por la Secretaría de Gobernación a petición de una entidad federativa.

En este orden de ideas, no se trata de una interpretación de la ley que permita a la autoridad federal negar la emisión de la declaratoria de emergencia, ni se ha buscado un resquicio en la ley para negar la declaratoria de emergencia solicitada por el GDF, pues como es de su conocimiento para el ejercicio público los servidores públicos nos regimos por lo estrictamente autorizado. Es decir, que mientras para un ciudadano todo lo no prohibido está permitido, los funcionarios públicos sólo podemos actuar en el marco de lo estrictamente permitido o facultado, que es como invariablemente hemos venido actuando en este asunto.

Por lo anterior, el rectificar la postura para otorgar apoyo a través del Fonden o del Fopreden, nos obligaría a violentar la normatividad con la que se rigen ambos instrumentos, conllevando a responsabilidades administrativas y penales en su caso, en virtud de que no permiten apoyo a desastres de tipo antrópico.

No obstante y con el propósito de coadyuvar en la atención de la problemática en cuestión, se han formulado propuestas viables para atender la situación de que se trata, tras la improcedencia de la emisión de la declaratoria de emergencia solicitada; para ello, se sostuvieron reuniones con el secretario de Gobierno del GDF, a fin de explicarle los procedimientos y las normas que regulan al Fonden, así como hacerle saber de otros mecanismos financieros como el PAFEF hoy FAFEF (Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas), el FIES (Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados) y el FEIEF (Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas), fondos con los cuales se canalizan recursos a las entidades federativas y al Distrito Federal, a través de los cuales pudiesen financiarse las obras necesarias para mitigar el riesgo en la zona.

Asimismo, se realizaron investigaciones sobre la atención efectuada a problemas idénticos en otras zonas, buscando la identificación de mejores prácticas y se convocó a la instalación de un grupo compuesto por autoridades de esta Coordinación General de Protección Civil (CGPC), técnicos especialistas del Centro Nacional de Prevención de Desastres Cenapred), autoridades de la Dirección General de Protección Civil del GDF (DGPCDF), personal de la Secretaría de Desarrollo Social del ámbito federal, así como autoridades de la delegación Álvaro Obregón, y se invitó a personal del municipio de Atizapán de Zaragoza, del estado de México, quienes han venido aplicando el uso de tecnologías eficientes y viables económicamente para la mitigación del riesgo de hundimientos en zonas con minas en su territorio.

De los trabajos realizados por el grupo especial para atender este problema de Las Golondrinas, se acordaron tareas en tres vertientes:

1. Analizar y hacer las pruebas de composición del suelo necesarias para verificar si la tecnología propuesta por la CGPC (aplicada en Atizapán), resulta viable para la zona de Las Golondrinas y se conformó un subgrupo con la participación de la DGPCDF, el Cenapred, la UNAM y la DGPC-SEGOB, dicho grupo ha continuado con los trabajos técnicos y presenta avances tales que se hacomprobado que la tecnología propuesta sí es aplicable, se cuentan con los acuerdos con las empresas donadoras del material a usarse, y se están realizando las tareas por la Secretaría del Medio Ambiente del DF para verificar el trámite de los permisos de tránsito en el DF de los transportes del material (perlita) y con cuya aplicación, a decir de la delegación, los costos se reducen a una cuarta parte del método que venía aplicando.

Es importante hacer notar que en los documentos con que se cuenta, signados por las autoridades del DF y de la delegación Álvaro Obregón, se habla de cavidades de origen artificial (minas por extracción), deficiencias constructivas de vivienda e incluso fugas internas de redes de drenaje y agua potable, como causas del fenómeno.

2. El segundo acuerdo fue ofertar a la población programas de financiamiento de vivienda, para aquellos que acepten ser reubicados. Para lo cual se acordó que la DGPCDF provocaría la participación del Instituto de Vivienda del DF, a fin de reunirse con la Sedesol y la delegación Álvaro Obregón, para encontrar las mejores opciones de financiamiento. Cabe señalar que según o manifestado por la DGPCDF, el Instituto de Vivienda del DF cuenta con programas de apoyo a la población para reubicaciones. A su vez, también la Sedesol cuenta con programas federales que podrían accederse para atender dicha situación; no obstante, al día de hoy la DGPCDF no ha vuelto a contactarnos para detonar dicha reunión.

3. Y una tercera vía, que consiste en continuar con la búsqueda y consultas jurídicas para encontrar los instrumentos financieros idóneos que permitan el financiamiento de las obras de rehabilitación de las minas. De dichas tareas, se descartó el Programa Hábitat, se confirmó el Programa Tu casa, así como los fondos de aportación federal antes enunciados, respecto de los cuales cabe destacar que su normatividad permite la realización de dichas obras, pero que su programación y canalización de los recursos para dichos fines depende enteramente de las autoridades del GDF.

Final y respetuosamente, debo reiterar que los mecanismos financieros bajo coordinación de la Segob creados hasta hoy (Programa Fonden, Fopreden y Fipreden), son instrumentos autorizados por el Congreso de la Unión, y se han creado expresamente para atención y prevención de desastres de tipo natural y no antrópico, razón por la cual la Segob, no cuenta con ningún programa o disponibilidad presupuestal encaminada a atender fenómenos antrópicos.

Esto en razón de que los fenómenos antrópicos son provocados por las personas, y no por un fenómeno natural, y generan un marco de responsabilidad civil, responde en sus orígenes a asentamientos irregulares, o una cadena de acciones y omisiones irregulares, como invasiones toleradas, o asentamientos en zonas de alto riesgo, tales como laderas de cerros, a los costados o sobre los cauces de ríos o presas, terrenos minados, o sobre derechos de vía de ductos de materiales peligrosos, o bien, falta de mantenimiento de plantas e instalaciones industriales, así como el incumplimiento de normas de seguridad, son ejemplos de fenómenos de origen antrópico que no son competencia de los fondos de prevención y atención de desastres naturales a cargo de la Segob, sino que encuentran responsabilidad en su atención, regulación y supervisión en el marco de las competencias establecidas por ley: Municipios y estados, y en la federación a través de las secretarías de Desarrollo Social, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, del Trabajo y Previsión Social, de Energía, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, de la Comisión Nacional del Agua, de Petróleos Mexicanos, entre otras, según corresponda, de ahí la imposibilidad de poder atender con recursos de los programas de prevención atención de de sastres naturales las demandas materia del presente asunto.

Lo anterior tiene sustento en el artículo 126 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual dispone que "No podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el presupuesto o determinado por ley posterior".

De acuerdo con lo antes transcrito y tomando en consideración que en el Presupuesto de Egresos de la Federación nunca se ha establecido algún tipo de programa especial a cargo de la Segob que tenga por objeto atender fenómenos antrópicos, nos encontramos imposibilitados para poder disponer de recursos para la atención de la situación que aqueja la problemática materia del presente.

De todo lo anteriormente señalado, puede desprenderse con toda claridad que esta Secretaría de Gobernación y de manera especial esta Coordinación General de Protección Civil a mi cargo, hemos venido realizando las acciones que conforme a derecho nos competen para dar solución a la problemática planteada, acciones que se encuentran reguladas expresamente por las disposiciones legales correspondientes, que obligan tanto a los servidores públicos federales, como a los del ámbito local, para atender de la manera más eficiente, oportuna y eficaz la situación relacionada con las personas afectadas de la colonia Las Golondrinas.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterar a usted las seguridades de mí consideración y afecto.

Sufragio Efectivo. No reelección.

Licenciada Laura Gurza Jaidar (rúbrica)
Coordinadora General
 
 
México, DF, a 6 de marzo de 2007.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L.60-II-6-407, signado el día 19 de diciembre de 2006 por los secretarios de la Mes Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar No. DFC/014/2007, suscrito el día 30 de enero último por el licenciado Miguel García Flores, director de Fomento Cívico, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se reconoce al migrante en su día, decretado por la Organización de las Naciones Unidas.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 30 de enero de 2007.

Licenciado Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo
Presente

Por instrucción superior, me estoy refiriendo a la copia del oficio número SEL/300/015/07, de fecha 9 de enero pasado, de esa Subsecretaría, dirigido a los secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, donde se les comunica la toma de conocimiento del acuerdo aprobado por esa soberanía, donde se reconoce al migrante.

Sobre lo anterior, me permito informarle que el 18 de diciembre, Día del Migrante, lo hemos incorporado a nuestro calendario cívico 2007.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciado Miguel García Flores (rúbrica)
Director de Fomento Cívico
 
 
  DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON EL QUE REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR LA COMISIÓN PERMANENTE EN EL PRIMER RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA
México, DF, a 6 de marzo de 2007.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-3-314, signado el 17 de enero del año en curso por los diputados Jorge Zermeño Infante y Miguel Ángel Peña Sánchez, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, original del similar número DEP-0418/07, suscrito el 27 de febrero último por el ciudadano Humberto Ballesteros Cruz, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente expresa su preocupación por la situación de los detenidos en la cárcel militar de Guantánamo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 27 de febrero de 2007.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente

Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, hago referencia al punto de acuerdo aprobado en sesión ordinaria del 17 de enero de 2007, en el que señala:

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión expresa su preocupación por la situación de los detenidos en la cárcel militar de Guantánamo, y declara en el quinto aniversario del arribo de los primeros detenidos que es urgente el retomar las recomendaciones de los relatores de la ONU en esta materia.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión declara que es indispensable evitar que estas deplorables acciones se repitan, por lo que expresa su deseo de que se investiguen detalladamente los casos de las violaciones de los derechos legales, humanos y religiosos de los detenidos.

Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión hace votos para que en el seno de las instituciones internacionales se continúen las discusiones para erradicar estas condenables prácticas, y para que la ONU retome el liderazgo de este tema dentro del Consejo de Derechos Humanos.

Cuarto. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al Ejecutivo federal mexicano que por la vía de una nota diplomática, transmita al Ejecutivo de los Estados Unidos la preocupación por la situación de los detenidos en la cárcel militar de Guantánamo, en los términos expresados por los relatores de la ONU, por lo que se hace urgente asumir sus recomendaciones.

Al respecto, le informo que La política exterior del gobierno de México en materia de derechos humanos se basa en la apertura y la cooperación con organismos internacionales.

Una de las principales prioridades de la política exterior de México es promover el reconocimiento de los derechos humanos como valores fundamentales de carácter universal e impulsar el desarrollo de nuevos y mayores estándares de protección. En tal virtud, los foros multilaterales y regionales de derechos humanos juegan un papel fundamental para la política exterior de México,

La política exterior de México incluye como parte fundamental la cooperación y el diálogo bilateral con otros países, lo que presenta una nueva dimensión en el tratamiento del tema en los foros internacionales.

Con esta visión, México ha redoblado sus esfuerzos en dichos foros participando en ellos con el ánimo de contribuir al fortalecimiento de los estándares internacionales de protección y a su observancia en el mundo.

En este sentido, el gobierno de México concede gran importancia a la contribución tanto del sistema universal de protección de los derechos humanos en el ámbito de las Naciones Unidas como al sistema interamericano de protección de los derechos humanos de la Organización de los Estados Americanos, en el ámbito regional, por lo que considera que temas y situaciones como los relativos a las personas detenidas en la prisión militar de Guantánamo deben ser discutidos en estos marcos.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Humberto Ballesteros Cruz (rúbrica)
Director General
 
 

México, DF, a 27 de febrero de 2007.

Licenciado Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicito su intervención para hacerle llegar la respuesta adjunta al diputado Jorge Zermeño Infante, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Lo anterior, en respuesta al punto de acuerdo aprobado en sesión ordinaria del 17 de enero de 2007, en el que señala:

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión expresa su preocupación por la situación de los detenidos en la cárcel militar de Guantánamo, y declara en el quinto aniversario del arribo de los primeros detenidos que es urgente el retomar las recomendaciones de los relatores de la ONU en esta materia.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión declara que es indispensable evitar que estas deplorables acciones se repitan, por lo que expresa su deseo de que se investiguen detalladamente los casos de las violaciones de los derechos legales, humanos y religiosos de los detenidos.

Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión hace votos para que en el seno de las instituciones internacionales se continúen las discusiones para erradicar estas condenables prácticas, y para que la ONU retome el liderazgo de este tema dentro del Consejo de Derechos Humanos.

Cuarto. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al Ejecutivo federal mexicano que por la vía de una nota diplomática transmita al Ejecutivo de Estados Unidos la preocupación por la situación de los detenidos en la cárcel militar en Guantánamo, en los términos expresados por los relatores de la ONU, por lo que se hace urgente asumir sus recomendaciones.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Humberto Ballesteros Cruz (rúbrica)
Director General de Coordinación Política
 
 
 

DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON EL QUE COMUNICA LA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA DETERMINAR LAS CAUSAS DEL BAJO FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO Y DEL ELEVADO MONTO DE LA DEUDA PÚBLICA Y SUS INSTRUMENTOS, PRECISAR RESPONSABILIDADES Y PROPONER ACCIONES CORRECTIVAS, CON OBJETO DE ALENTAR EL CRECIMIENTO DEL MERCADO INTERNO Y PROMOVER EL DESARROLLO DEL PAÍS

México, DF, a 6 de marzo de 2007.

Ciudadanos Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se crea la Comisión Especial para determinar las causas del bajo financiamiento del desarrollo y del elevado monto de la deuda pública y sus instrumentos, precisar responsabilidades y proponer acciones correctivas, con objeto de alentar el crecimiento del mercado interno y promover el desarrollo del país, integrada por los senadores:

Presidente
Dante Delgado

Integrantes
Guillermo Tamborrel Suárez
Javier Castelo Parada
Rafael Moreno Valle
María de los Ángeles Moreno Uriegas
Carlos Lozano de la Torre
Ricardo Olivares Sánchez
Francisco Javier Castellón Fonseca
Manuel Velasco Coello
Alberto Anaya Gutiérrez

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
 
 

Acuerdo para la Creación de una Comisión Especial

Ciudadanos Secretarios de la Mesa Directiva del Senado de la República

Por su conducto, la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 82, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 71 del Reglamento para su Gobierno Interior, somete a consideración del Pleno, el siguiente acuerdo

Antecedentes

1. Que con fecha 14 de diciembre de 2006, el senador Alberto Anaya Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó al Pleno una propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita integrar una comisión para determinar las causas del bajo financiamiento para el desarrollo; y la deuda pública. Dicha propuesta fue turnada, para su estudio y dictamen, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

2. Que con fecha 1 de marzo del año en curso, por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva, la Secretaría General de Servicios Parlamentarios envió un oficio a esta Junta de Coordinación Política, comunicando que se rectificó el turno de la propuesta presentada por el senador Alberto Anaya Gutiérrez, enviándose a la Junta de Coordinación Política para su resolución.

Considerando

Que el artículo 80 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece que la Junta de Coordinación Política expresa la pluralidad de la Cámara y en tal carácter es el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias para alcanzar acuerdos que permitan el cumplimiento de las facultades que la Constitución asigna a la Cámara.

Que, de conformidad con el artículo 71 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, cada una de las Cámaras nombrará las comisiones especiales que crea convenientes, cuando lo exija la urgencia y calidad de los negocios.

Que, considerando la importancia de crear la comisión que se propone en el punto de acuerdo a que se ha hecho referencia en los Antecedentes, la Junta de Coordinación Política del Senado de la República somete a consideración del Pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. Se crea una Comisión Especial para determinar las causas del bajo financiamiento para el desarrollo y del elevado monto de la deuda pública y sus instrumentos, precisar responsabilidades y proponer acciones correctivas, con objeto de alentar el crecimiento del mercado interno y promover el desarrollo del país.

Segundo. Dicha comisión quedará integrada en la siguiente forma:

Por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, los senadores: Guillermo Tamborrel Suárez, Javier Casteló Parada y Rafael Moreno Valle Rosas.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, los senadores: María de los Ángeles Moreno y Uriegas, Carlos Lozano de la Torre.

Por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, los senadores: Ricardo Olivares Sánchez, Francisco Javier Castellón Fonseca.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el senador Manuel Velasco Coello.

Por el Grupo Parlamentario de Convergencia, el senador Dante Delgado Rannauro.

Por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el senador Alberto Anaya Gutiérrez.

La Presidencia de la comisión estará a cargo del senador Dante Delgado Rannauro y deberá rendir a la Junta de Coordinación Política informes cuatrimestrales, de los avances que se tengan, así como una valoración final.

Tercero. Comuníquese.

Salón de sesiones de la Junta de Coordinación Política, sesión de marzo del año dos mil siete.

Junta de Coordinación Política

Senadores: Santiago Creel Miranda (rúbrica), Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Carlos Navarrete Ruiz (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Francisco Agundis Arias (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dante Alfonso Delgado Rannauro (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia; Alejandro González Yánez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Felipe González González (rúbrica), Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Melquíades Morales Flores, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
 
 
 
DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON EL QUE REMITE INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, PRESENTADA POR EL SENADOR ALFONSO ELÍAS SERRANO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

México, DF, a 8 de marzo de 2007.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha el senador Alfonso Elías Serrano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que reforman diversos artículos de la Ley de Coordinación Fiscal, para incrementar el Fondo General de Participación de un 20 por ciento a un 22.5 por ciento de la recaudación federal participable.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se remitiera a la Cámara de Diputados, la cual se anexa.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
 

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal

Presidente y Secretarios de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Presentes

El que suscribe, Alfonso Elías Serrano, senador del estado de Sonora, en nombre propio, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

El municipio en México, además de ser la base de la división territorial y de la organización política y administrativa de las entidades federativas, es el primer punto de contacto ciudadano.

La primera autoridad ante la cual acuden los integrantes de una comunidad organizada a buscar solución a sus demandas es, sin duda, el gobierno municipal.

Y lo anterior no podría ser de otra forma, pues además de ser las autoridades que se encuentran a una menor distancia geográfica, son las que concentran la prestación de servicios públicos que permiten al ciudadano desarrollar sus potencialidades de una mejor manera.

De acuerdo con el artículo 115, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los municipios deben prestar los siguientes servicios públicos: agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; alumbrado público; limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; mercados y centrales de abasto; panteones; rastro; calles, parques y jardines y su equipamiento, y policía preventiva y tránsito.

Pero aunado a lo anterior, los gobiernos municipales han adquirido, en los hechos, responsabilidades adicionales relacionadas con el mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, como el fomento y desarrollo económico del municipio, el apoyo a instituciones educativas y de salud, el otorgamiento de becas, el impulso a proyectos productivos, la constitución de bolsas de trabajo e, incluso, la construcción de vivienda de interés social.

Y si bien estas funciones son de carácter extralegal, han sido acogidas por los gobiernos locales en atención a las necesidades y aspiraciones de sus ciudadanos, y derivado de la insuficiencia de los programas de los otros dos niveles de gobierno, por lo que se han convertido en una especie de "derechos adquiridos" para los ciudadanos, por lo que su cancelación no sólo sería impopular, sino que dejaría en muchas ocasiones huecos importantes en cuanto a la atención de necesidades apremiantes de una comunidad.

Ahora bien, para la prestación de estos servicios y el desarrollo de las funciones que corresponden al municipio, la autoridad municipal cuenta con una hacienda pública propia, conformada de acuerdo a la fracción IV del artículo 115 constitucional por las contribuciones relacionadas con la propiedad inmobiliaria (impuesto predial), los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos y las participaciones federales.

Y aunque la situación óptima para la hacienda pública municipal sería que los gobiernos locales contaran con mayores fuentes de ingresos propios, es decir, con mayores potestades tributarias, nuestro sistema fiscal opera en sentido opuesto, pues son los estados y los municipios los que ceden al gobierno federal la potestad tributaria en las contribuciones que representan mayores ingresos, a cambio de obtener participaciones suficientes y, sobre todo, equitativas,

No obstante, nuestro sistema fiscal no ha alcanzado el equilibrio adecuado en cuanto a la distribución de los ingresos fiscales, pues además de la incapacidad del sistema federal de actuar como un auténtico mecanismo de nivelación, dicho sistema no responde ya a las circunstancias actuales en las que se desenvuelve nuestro país ni a las tendencias mundiales de distribución de potestades tributarias que hacen competitivas a las naciones.

La apertura comercial ha tenido un fuerte impacto en nuestras comunidades. Algunos municipios, sobre todo aquellos que cuentan con mayores recursos, mejor infraestructura y una ciudadanía más participativa, han logrado constituirse en polos de desarrollo que no sólo atraen inversión y mayores oportunidades de empleo, sino que responden con mayor eficiencia y efectividad a las demandas de sus pobladores. Pero otra parte importante de los municipios mexicanos se han quedado rezagados al no contar con recursos suficientes para poder competir.

La descentralización de funciones del gobierno federal a los gobiernos estatales y municipales, si bien ha atendido a las tendencias internacionales de adelgazamiento de las responsabilidades de los gobiernos nacionales, en favor los locales, no ha venido aparejada de los recursos suficientes para atender las nuevas funciones.

Históricamente, el gobierno federal ha transferido responsabilidades a estados y municipios con los recursos financieros, humanos y materiales necesarios sólo durante la primera etapa de la descentralización, para en un segundo periodo dar mayores responsabilidades transfiriendo sólo recursos financieros, y en una tercera etapa, dejar las responsabilidades y disminuir paulatinamente los recursos.

De igual forma, la creciente exigencia ciudadana de contar con gobiernos transparentes y que rindan cuentas claras a la sociedad, exigen la reforma inmediata del sistema fiscal mexicano para hacerlo más equitativo.

Así, el proceso de globalización, la apertura democrática y la redistribución de responsabilidades públicas, exigen gobiernos locales fuertes, modernos y participativos, pues de ellos dependen en gran parte la posibilidad de cambiar las condiciones sociales y económicas que se observan en nuestras comunidades, y la concentración de los ingresos fiscales en el gobierno federal, imposibilita a los estados y municipios para ejercer su autonomía y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Según cifras oficiales, de los ingresos que se generan en el país vía contribuciones, el 98 por ciento se originan en la hacienda federal; el 1.5 por ciento, en la estatal, y tan sólo el 0.5 por ciento en la municipal.

Lo anterior cobra sentido al contar la federación con potestades sobre las bases tributarias más amplias, como son el impuesto sobre la renta, el impuesto al valor agregado, los impuestos al comercio exterior, los derechos de hidrocarburos y los impuestos especiales sobre producción y servicios. En tanto que estados y municipios tienen facultades tributarias limitadas y bases gravables reducidas, contando con contribuciones de difícil explotación y de alta complejidad administrativa y política en cuanto a su cobro; esto es, en el caso de los estados, el impuesto sobre nómina, los impuestos por traslación de dominio, los derechos relacionados con la venta de bebidas alcohólicas, y algunos servicios públicos como la expedición de licencias de manejo, registro inmobiliario, entre otros, y en el de los municipios, el impuesto predial y algunos derechos por la prestación de servicios.

En este sentido, las participaciones federales a estados y municipios se vuelven primordiales para el cumplimiento de las responsabilidades que corresponden a estos niveles de gobierno, por lo que del fortalecimiento de su participación en la recaudación federal, dependerá la posibilidad de atender las demandas de sus ciudadanos.

De conformidad con el primer párrafo del artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, el Fondo General de Participaciones (Ramo 28) se constituye con el 20 por ciento de la recaudación federal participable (RFP) que obtenga la federación en un ejercicio, cantidad que se distribuye entre las 32 entidades federativas de acuerdo con una fórmula en la que se contemplan criterios de población y eficiencia recaudatoria, además de un factor de nivelación en proporción inversa a los otros dos criterios.

El segundo párrafo del artículo citado establece que la RFP será la que obtenga la federación por todos sus impuestos, así como por los derechos sobre la extracción de petróleo y de minería, disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos conceptos.

De acuerdo con el dispositivo enunciado, no se incluyen en la RFP, los impuestos adicionales del 3 por ciento sobre el impuesto general de exportación de petróleo crudo, gas natural y sus derivados y del 2 por ciento en las demás exportaciones; ni tampoco los derechos adicionales o extraordinarios, sobre la extracción de petróleo. Tampoco se incluyen los incentivos económicos que se establezcan en los convenios de colaboración administrativa; ni los impuestos sobre tenencia y uso de vehículos y autos nuevos; ni la parte correspondiente al impuesto especial sobre producción y servicios, la recaudación correspondiente a pequeños contribuyentes, ni por loterías, rifas y sorteos.

Lo anterior, en términos económicos, significa que para el 2007, la recaudación federal participable, según la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal corriente, será de 1 billón 275 mil 503.0 millones, de 1 billón 511 mil 815.7 millones de ingresos totales del gobierno federal.

Quedando fuera de la RFP, la cantidad de 236 mil 312.7 millones de pesos, correspondientes a los impuestos y derechos que de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal no se incluyen en dicho concepto.

Por ende, el Fondo General de Participaciones (FGP), que se constituye por el 20 por ciento del RFP, será de 255 mil 960.7 millones de pesos en el ejercicio fiscal 2007, que se estima se distribuirá entre las 32 entidades federativas de la siguiente forma:

Aguascalientes     2,995.5
Baja California     7,382.8
Baja California Sur     1,902.7
Campeche     2,759.1
Coahuila     6,665.5
Colima     1,962.6
Chiapas     12,109.2
Chihuahua     7,602.5
Distrito Federal     34,016.3
Durango     3,555.3
Guanajuato     10,285.0
Guerrero     5,989.0
Hidalgo     4,723.8
Jalisco     16,941.8
México     32,870.3
Michoacán     7,666.4
Morelos     3,963.3
Nayarit     2,644.0
Nuevo León     12,986.9
Oaxaca     6,545.7
Puebla     10,791.9
Querétaro     4,444.0
Quintana Roo     3,107.2
San Luis Potosí     4,896.1
Sinaloa     6,697.6
Sonora     6,843.4
Tabasco     12,798.2
Tamaulipas     7,352.5
Tlaxcala     2,746.7
Veracruz     16,035.5
Yucatán     4,155.0
Zacatecas    3,279.8 Fuente: Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Nota: Los montos anteriores incluyen el importe de coordinación de derechos (1 por ciento de la RFP = 12 mil 755 millones de pesos)

Por su parte, el artículo 6o., dispone que las participaciones federales que recibirán los municipios del total del Fondo General de Participaciones no podrán ser menores al 20 por ciento de las cantidades que correspondan al estado, lo que representa que los estados transferirán a su vez, en forma global, un mínimo de 51 mil 020.1 millones de pesos a sus respectivos municipios en el 2007.

No debe perderse de vista que en adición a los recursos del FGP, la Ley de Coordinación Fiscal contempla fondos adicionales para las entidades federativas, tal es el caso del Fondo de Fomento Municipal (artículo 2-A, fracción III, 1 por ciento de la RFP), el importe de la coordinación de derechos (artículo 2, párrafo sexto, 1 por ciento de la RFP) el 0.126 por ciento del RFP para municipios fronterizos y litorales (artículo 2-A, fracción I, municipios por los que entren o salgan los bienes que se importen o exporten), el 3.17 por ciento del derecho adicional de extracción de petróleo artículo 2-A, fracción II), la reserva de contingencia (artículo 4o, 0.25 por ciento de la RFP), el impuesto especial sobre productos y servicios (artículo 3-A, 20 por ciento alcohol, cerveza y bebidas, y 8 por ciento tabacos), la tenencia (artículo 6o, penúltimo párrafo, 100 por ciento de lo recaudado), el impuesto sobre automóviles nuevos (artículo 6o, último párrafo, 100 por ciento de lo recaudado), y otros incentivos.

En el caso del Fondo de Fomento Municipal, que para el 2007 ascenderá a la cantidad de 12 mil 755 millones de pesos, los recursos que comprende deberán entregarse íntegramente por el estado a sus municipios, de acuerdo con lo que establezcan las legislaturas locales, garantizando que no sea menor a lo recaudado por los conceptos que se dejan de recibir por la coordinación en materia de derechos.

En tanto que de los ingresos provenientes de la tenencia y el ISAN, mismos que se trasladan en un 100 por ciento a las entidades federativas, de acuerdo a lo recaudado por cada una de ellas, los estados deberán entregar a su vez el 20 por ciento a sus respectivos municipios. Lo mismo ocurre en el caso del IEPS, que se entregan igualmente a los estados en determinadas proporciones (20 por ciento de lo recaudado en el impuesto al alcohol, cerveza y bebidas, y 8 por ciento en el del tabaco), y que a su vez debe entregar en un 20 por ciento a sus municipios. También del monto derivado de la coordinación de derechos (1 por ciento de la RFP), debe asignarse el 20 por ciento a los municipios.

Respecto del resto de los recursos transferibles de conformidad con la Ley de Coordinación Fiscal, no existe obligación legal alguna para los estados, de entregar proporción alguna de los mismos a sus municipios.

Cabe hacer notar que existen entidades federativas que exceden el mínimo requerido por la Ley en cuanto al porcentaje de las participaciones federales a entregar a los municipios. Así, Nuevo León, Baja California Sur y Coahuila destinan más del 25 por ciento de las participaciones previstas en la Ley de Coordinación Fiscal a sus municipios; Jalisco, Hidalgo, Morelos, Nayarit, Zacatecas y Querétaro oscilan entre el 22 por ciento y el 25 por ciento y el resto de las entidades otorgan entre el 20 por ciento, que es el mínimo exigido por Ley, y el 22 por ciento.

Y son este tipo de esfuerzos los que deben reconocerse asignando mayores recursos a las entidades de tal forma que éstas puedan incrementar a su vez los porcentajes de participaciones que asignan a sus municipios.

Por ende, la presente iniciativa propone incrementar en medio punto porcentual anual, a partir del ejercicio fiscal 2008 y hasta el del 2012, el porcentaje de la recaudación federal participable que integra el Fondo General de Participaciones, para pasar de 20 por ciento a 22.5 por ciento. Y en correspondencia a este incremento, se plantea aumentar el porcentaje que los estados están obligados a asignar de dicho Fondo a sus municipios, en un punto porcentual anual, en el mismo periodo sugerido para el Fondo General de Participaciones, para pasar de 20 por ciento a 25 por ciento.

La reforma modificaría los artículos 2o., primer párrafo y 6o., primer párrafo, de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar de la siguiente forma:

Artículo 2o. El Fondo General de Participaciones se constituirá con el 22.5 por ciento de la recaudación federal participable que obtenga la federación en un ejercicio."

Artículo 6o. Las participaciones federales que recibirán los municipios del total del Fondo General de Participaciones incluyendo sus incrementos, nunca serán inferiores al 25 por ciento de las cantidades que correspondan al estado, el cual habrá de cubrírselas. Las legislaturas locales establecerán su distribución entre los municipios mediante disposiciones de carácter general.

Las anteriores modificaciones, implicarían, tomando como base el monto de la RFP del ejercicio fiscal 2007, un incremento en el primer año de 6 mil 377.5 millones de pesos en el Fondo General de Participaciones, de los cuales corresponderían 2 mil 487.2 millones de pesos a las entidades federativas y 3 mil 890.3 millones de pesos a los municipios.

En los años subsecuentes, el incremento que representa la presente Iniciativa guardaría las proporciones señaladas en el párrafo anterior respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación; no obstante, el aumento anual sería mayor para el caso de los municipios (1 punto porcentual anual en el periodo 2008-2012) que para las entidades federativas (0.5 puntos porcentuales en el mismo periodo).

Este incremento anual equivaldría al 2.5 por ciento de los ingresos federales que no integran la recaudación federal participable; a menos del 1.5 por ciento de lo que se recauda en IVA e ISR, respectivamente, y a menos del 1 por ciento de los ingresos petroleros del país.

Con ello, se demuestra que los costos para el Presupuesto Federal serían mesurados y paulatinos, en tanto que los beneficios para las entidades federativas y municipios serían de marcada trascendencia para el desarrollo de nuestras regiones.

Esta circunstancia hace que la presente Iniciativa se encuentre entre las de menor afectación a la federación y entre las de mayor beneficio a los otros órdenes de gobierno, con relación a las reformas a la Ley de Coordinación fiscal propuestas por legisladores de las distintas fuerzas políticas, en ambas Cámaras, durante los últimos 4 años.

Por un lado existen iniciativas en la colegisladora, mismas que se encuentran actualmente en comisiones, que proponen integrar a la recaudación federal participable los impuestos adicionales del 3 por ciento sobre el impuesto general de exportación de petróleo crudo, gas natural y sus derivados, el impuesto del 2 por ciento en las demás exportaciones y los derechos adicionales o extraordinarios, sobre la extracción de petróleo, lo cual impactaría considerablemente al Presupuesto federal.

Por otra parte, existen iniciativas en ambas Cámaras, que igualmente se encuentran en las comisiones correspondientes, que plantean el incremento sólo del porcentaje que los estados deben transferir a los municipios respecto del fondo general de participaciones e, incluso, de la tenencia, el ISAN y el IEPS, lo que afecta en forma grave la capacidad de los estados de atender las necesidades de la población, al no ir aparejado al incremento de sus obligaciones un aumento suficiente en sus participaciones.

En el caso concreto de la presente iniciativa, se contempla un incremento de medio punto porcentual al porcentaje de la recaudación federal participable que conforma el Fondo General de Participaciones, para llegar a 22.5 por ciento en el 2012, y de un punto porcentual al porcentaje que las entidades federativas deben entregar a sus respectivos municipios respecto del fondo señalado, para llegar a 25 por ciento en el ejercicio fiscal 2012. Lo anterior, sin considerar la adición de contribución alguna a la RFP, ni atribuir mayores cargas a los estados en aras de fortalecer al municipio.

Y a efecto de regular el incremento paulatino de los porcentajes referidos en los párrafos anteriores, es necesario especificar en los artículos transitorios lo siguiente:

Segundo: Los porcentajes a que se refieren los artículo 2o., primer párrafo, y 6o., primer párrafo, de la Ley de Coordinación Fiscal, serán alcanzados en un periodo de cinco años, contados a partir del ejercicio fiscal 2008 y hasta el del 2012, incrementándose en medio punto porcentual anual el porcentaje de la recaudación federal participable que integra el Fondo General de Participaciones, dentro del periodo especificado, y en un punto porcentual anual dentro del mismo periodo el porcentaje que corresponde al estado transferir a los municipios el fondo citado.

Tercero: Los Poderes de las Unión realizarán los ajustes presupuestales y operativos pertinentes, debiendo reducir preferencialmente su gasto corriente, lo cual habrá de reflejarse en el proyecto de presupuesto de egresos de cada ejercicio. En el caso del gobierno federal, éste deberá incrementar la recaudación de ingresos fiscal mediante la ampliación de las bases tributarias de las distintas contribuciones.

En el supuesto de que las circunstancias económicas del país no permitan cumplir con los incrementos de conformidad con el Artículo Transitorio que antecede, podrán realizarse los incrementos en proporciones menores, siempre que se llegue a la meta señalada en los artículos 2o., primer párrafo, y 6o., primer párrafo, de la Ley de Coordinación Fiscal al final del periodo referido en el transitorio anterior.

Por otra parte, y a efecto de evitar que ante el incremento del porcentaje de participaciones a entregar a las haciendas públicas municipales, los gobiernos estatales condicionen o etiqueten los recursos adicionales a programas u obras específicas, se propone clarificar en el último párrafo del artículo 6o. de la Ley de Coordinación Fiscal, especificando que los municipios administrarán libremente sus participaciones.

Adicionalmente, es indispensable fortalecer en una mayor medida a los municipios fronterizos mayormente afectados por el fenómeno migratorio.

En la actualidad, los municipios colindantes con la frontera por los que se realicen materialmente la entrada al país o la salida de él de los bienes que se importen o exporten, reciben aportaciones adicionales, por el orden del 0.136 por ciento de la recaudación federal participable.

No obstante, esos recursos son insuficientes para atender las necesidades de los migrantes, sobre todo los que son repatriados y permanecen en las fronteras en tanto buscan una oportunidad de empleo o la forma de regresar a sus lugares de origen.

Nuestros paisanos repatriados son prácticamente dejados a su suerte en nuestras fronteras, y en la mayoría de las ocasiones sin recursos para solventar sus necesidades más apremiantes. Nuestros migrantes repatriados demandan por supuesto alimentación, alojamiento, transporte, servicios públicos, atención médica, educación y empleo, y los municipios, con sus reducidos presupuestos, no pueden atender las necesidades de los miles de connacionales que se quedan en éstas.

Por eso, es de marcada urgencia crear un fondo especial para que los municipios fronterizos cuenten con recursos suficientes para prestar toda clase de servicios a nuestros paisanos repatriado, y a la vez puedan apoyar su regreso salvo y digno a casa, de aquí que se proponga añadir una fracción IX al artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal, para establecer el fondo de aportaciones para municipios fronterizos, y adicionar un artículo 47 Bis, para incluir las siguientes particularidades de dicho fondo:

El fondo de aportaciones para municipios fronterizos se constituirá por un monto equivalente, sólo para efectos de referencia, al 0.5 por ciento de la recaudación federal participable a que se refiere el artículo 2o. de esta ley.

El fondo se distribuirá a través de la Secretaría de Desarrollo Social entre los municipios fronterizos, asignando un 75 por ciento del mismo conforme al criterio del factor de población residente y el 25 por ciento restante al factor de población flotante, de acuerdo con la información estadística más reciente publicada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

Con estas reformas, las entidades federativas y, principalmente, los municipios, contarán con mayores recursos para atender las necesidades más apremiantes de sus habitantes, adecuando el sistema fiscal mexicano a las nuevas realidades internacionales y locales, que exigen sociedades más abiertas, competitivas y con una mejor distribución de los ingresos nacionales.

Tal y como lo señalara David Brower, ambientalista norteamericano de finales de los años sesenta, debemos pensar globalmente, pero actuar localmente, pues el destino de las sociedades está íntimamente ligado al de la ciudad en la que habitan y si queremos sociedades justas, libres y pacíficas, requerimos municipios en los que se vivan estos principios día a día.

Y es con base en lo expuesto con anterioridad que se presenta la siguiente iniciativa de

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal

Artículo Único. Se reforman el párrafo primero del artículo 2o., los párrafos primero y último del artículo 6o., y las fracciones V, VI, VII y VIII, del artículo 25; y se adiciona una fracción IX al artículo 25, así como un artículo 47 bis, todos de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como siguen:

Artículo 2o. El Fondo General de Participaciones se constituirá con el 22.5 por ciento de la recaudación federal participable que obtenga la federación en un ejercicio.

...

...

...

...

I. ...

...

II. ...

III. ...

...

...

...

...

...

Artículo 6o. Las participaciones federales que recibirán los municipios del total del Fondo General de Participaciones incluyendo sus incrementos, nunca serán inferiores al 25 por ciento de las cantidades que correspondan al estado, el cual habrá de cubrírselas. Las legislaturas locales establecerán su distribución entre los municipios mediante disposiciones de carácter general.

...

...

Los municipios administrarán libremente las participaciones federales que reciban, las cuales serán cubiertas en efectivo, no en obra, sin condicionamiento alguno y no podrán ser objeto de deducciones, salvo lo dispuesto en el artículo 9 de esta ley. Los gobiernos de las entidades, quince días después de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público publique en el Diario Oficial de la Federación el calendario de entrega, porcentaje, fórmulas y variables utilizadas, así como el monto, estimados, a que está obligada conforme al penúltimo párrafo del artículo 3 de esta ley, deberán publicar en el periódico oficial de la entidad los mismos datos antes referidos, de las participaciones que las entidades reciban y de las que tengan obligación de participar a sus municipios o demarcaciones territoriales. También deberán publicar trimestralmente el importe de las participaciones entregadas y, en su caso, el ajuste realizado al término de cada ejercicio fiscal. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicará en el Diario Oficial de la Federación la lista de las entidades que incumplan con esta disposición.

Artículo 25. ...

I. ...

II. ...

III. ...

IV. ...

V. Fondo de Aportaciones Múltiples;

VI. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos;

VII. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal;

VIII. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, y

IX. Fondo de Aportaciones para Municipios Fronterizos.

Dichos Fondos se integrarán, distribuirán, administrarán, ejercerán y supervisarán, de acuerdo a lo dispuesto en el presente capítulo.

Artículo 47 bis. El Fondo de Aportaciones para Municipios Fronterizos se determinará anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación con recursos federales por un monto equivalente, sólo para efectos de referencia, al 0.5 por ciento de la recaudación federal participable a que se refiere el artículo 2o. de esta ley, según estimación que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio.

El Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, distribuirá el Fondo de Aportaciones para Municipios Fronterizos entre los municipios cuya demarcación geográfica colinde con fronteras internacionales reconocidas por el derecho internacional, siendo asignado un 75 por ciento conforme al criterio del factor de población residente y el 25 por ciento restante al factor de población flotante, de acuerdo con la información estadística más reciente publicada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

Transitorios

Primero: El presente decreto entrará en vigor el 1º día del mes de octubre del 2007, por lo que el Ejecutivo federal, al preparar el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, y la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, al aprobar el Presupuesto federal, deberán ajustarse al texto de los artículos que se reforman por virtud del presente decreto.

Segundo: Los porcentajes a que se refieren los artículo 2o., primer párrafo, y 6o., primer párrafo, de la Ley de Coordinación Fiscal, serán alcanzados en un periodo de cinco años, contados a partir del ejercicio fiscal 2008 y hasta el del 2012, incrementándose en un punto porcentual anual dentro del periodo indicado.

Tercero: Los Poderes de las Unión realizarán los ajustes presupuestales y operativos pertinentes, debiendo reducir preferencialmente su gasto corriente, lo cual habrá de reflejarse en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio. En el caso del gobierno federal, éste deberá incrementar la recaudación de ingresos fiscal mediante la ampliación de las bases tributarias de las distintas contribuciones.

En el supuesto de que las circunstancias económicas del país no permitan cumplir con los incrementos de conformidad con el artículo transitorio que antecede, podrán realizarse los incrementos en proporciones menores, siempre que se llegue a la meta señalada en los artículos 2o., primer párrafo, y 6o., primer párrafo, de la Ley de Coordinación Fiscal al final del periodo referido en el transitorio anterior.

Cuarto: El Fondo de Aportaciones para Municipios Fronterizos a que se refiere la fracción IX del artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal, se constituirá a partir del ejercicio fiscal 2008."

Senador Alfonso Elías Serrano (rúbrica)

 
 
 
DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON EL QUE REMITE INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 39 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, PRESENTADA POR EL SENADOR RAMIRO HERNÁNDEZ GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

México, DF, a 8 de marzo de 2007.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Ramiro Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, para condonar o eximir total o parcialmente del pago de impuestos a los inversionistas que participen en fondos de inversión mediante los cuales se realicen inversiones en municipios clasificados como de alta o muy alta marginación por los índices que al efecto genere el Consejo Nacional de Población.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se remitiera a la Cámara de Diputados, la que se anexa.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
 

Iniciativa con proyecto de decreto por la que se adicionan las fracciones I y III del artículo 39 del Código Fiscal de la Federación

El suscrito, senador Ramiro Hernández García, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 73, fracciones VII, XXIX, XXIX-D y XXX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y artículo 55, fracción II, y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se permite someter a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por la que se adicionan las fracciones I y III del artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, fundamentada en la siguiente

Exposición de Motivos

El Estado mexicano tiene la obligación de promover la justicia social en el ámbito regional, y atender a los sectores más desprotegidos que constituyen cerca de la mitad de la población del país. A nivel mundial, México ocupa un lugar destacado en la aplicación de programas y acciones destinadas a disminuir la pobreza; sin embargo, el diseño, focalización y aplicación de estos programas sociales enfrenta el reto de atacar niveles de pobreza y distribución inicua del ingreso.

Un aspecto que merece nuestra atención es lograr que los programas sociales trasciendan en el combate a las privaciones y vulnerabilidad de la población en estado de pobreza; como son las condiciones de salud, alimentación y educación, o la misma carencia de un ingreso básico, y logren establecer alternativas productivas para estos grupos de población.

En otras palabras, se trata de superar el carácter asistencial de los 171 programas sociales existentes y de procurar alternativas productivas de mediano y largo plazo. En el fondo se trata de enfoques complementarios. La solución debe orientarse a la generación de oportunidades productivas y de empleo para la población más vulnerable y la promoción de las capacidades.

De los programas sociales existentes, solamente algunos están orientados hacia la generación de opciones productivas para los grupos marginados y, los que operan, no aseguran plenamente su viabilidad.

Con esta iniciativa se pretende fomentar el empleo y el desarrollo regional, facilitando las inversiones por la vía de la exención del pago de contribuciones y el otorgamiento de subsidios o estímulos fiscales a quienes decidan hacer inversiones productivas en zonas de marginación social.

Con el fin de hacer viable esta propuesta, es necesario partir de una adecuada focalización de los incentivos a la inversión productiva, así como de una adecuada coordinación entre los tres niveles de gobierno. Proponemos partir del índice de marginación establecido por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con objeto de identificar el conjunto de municipios caracterizados por tener índices de marginalidad muy alto y alto. Actualmente, y de acuerdo con el Conapo, podemos identificar un total de mil 251 municipios con estas características, donde viven cerca de 17 millones de personas, esto es, 16.5 por ciento de la población nacional.

Debe considerarse que uno de los desafíos para las políticas públicas que se dirigen a estos segmentos de la población y regiones del país, es la dispersión geográfica. Así, tenemos que 71 por ciento de los municipios de alta y muy alta marginación tiene poblaciones menores de 15 mil habitantes. Asimismo, 7 de cada 10 municipios rurales del país (un total de mil 26) corresponden a estos grados de marginación; casi todos los municipios indígenas se encuentran en un estado de marginación y sólo dos tienen grado de marginación media.

También se propone que dentro de estos incentivos se apoye a los inversionistas que participan en fondos de inversión que tienen como característica que las inversiones propuestas tengan garantizados los canales y los mecanismos de comercialización.

A partir de la focalización y análisis será posible que las autoridades de los tres niveles de gobierno estimen el costo y las medidas necesarias para hacer operativa esta propuesta de exención de contribuciones y el otorgamiento de subsidios o estímulos fiscales para las inversiones productivas destinadas a los municipios de muy alta y alta marginación.

Asimismo, será posible visualizar el impacto de estos incentivos productivos en el marco del conjunto de programas sociales, asistenciales y productivos, ya existentes. Esto, con el fin de evaluar de manera integral el impacto de la política social y de desarrollo productivo, en un mismo universo de población.

Con base en la facultad que el Código Fiscal de la Federación otorga al Ejecutivo federal en el artículo 39, para emitir resoluciones orientadas a condonar o eximir, total o parcialmente y en plazos y condiciones establecidas, el pago de contribuciones y sus accesorios, o bien conceder subsidios o estímulos fiscales, "cuando se haya afectado o trate de impedir que se afecte la situación de algún lugar o región del país", se propone modificarlos para añadir a inversionistas que participan en fondos de inversión que apoyan inversiones en zonas de alta o muy alta marginación.

Con esta reforma, el Estado mexicano estará cumpliendo el mandato constitucional relativo a la rectoría del desarrollo nacional y el impulso de áreas prioritarias, el fomento del empleo y una justa distribución del ingreso, así como la promoción del desarrollo regional de las zonas indígenas.

En tal virtud, y de conformidad con lo antes expuesto, propongo la siguiente iniciativa con proyecto de decreto

Artículo Único. Se modifica el artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, para quedar como sigue:

Articulo 39. El Ejecutivo federal, mediante resoluciones de carácter general, podrá

I. Condonar o eximir, total o parcialmente, el pago de contribuciones y sus accesorios, autorizar su pago a plazo, diferido o en parcialidades, cuando se haya afectado o trate de impedir que se afecte la situación de algún lugar o región del país, una rama de actividad, la producción o venta de productos, o la realización de una actividad, en casos de catástrofes sufridas por fenómenos meteorológicos, plagas o epidemias, así como a los inversionistas que participen en fondos de inversión, mediante los cuales se realicen inversiones en los municipios clasificados como de alta o muy alta marginación por los índices que al efecto genere el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo.

Sin que las facultades otorgadas en esta fracción puedan entenderse referidas a los casos en que la afectación o posible afectación a una determinada rama de la industria obedezca a lo dispuesto en una ley tributaria federal o tratado internacional.

II.

III. Conceder subsidios o estímulos fiscales a los sujetos que realicen inversiones productivas en aquellos municipios clasificados como de alta o muy alta marginación.

Las resoluciones que, conforme a este artículo dicte el Ejecutivo federal, deberán señalar las contribuciones a que se refieren, salvo que se trate de estímulos fiscales, así como el monto o proporción de los beneficios, plazos que se concedan y los requisitos que deban cumplirse por los beneficiados.

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones, DF, a 8 de marzo de 2007.

Senador Ramiro Hernández García (rúbrica)
 
 
 
DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON EL QUE REMITE INICIATIVA QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y 6 Y 49 DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, PRESENTADA POR EL SENADOR GABINO CUÉ MONTEAGUDO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA

México, DF, a 8 de marzo de 2007.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Gabino Cué Monteagudo, en nombre propio y de los senadores integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se reforman los artículos 6 y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se remitiera a la Cámara de Diputados, la que se anexa.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
 
 

Secretarios de la Mesa Directiva
Cámara de Senadores
Congreso de la Unión
Presentes

Los suscritos, senadores integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia de la LX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se reforman los artículos 6 y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

El municipio, como uno de los tres niveles de gobierno, es la organización social que posee territorio y capacidad política, jurídica y administrativa; tiene la facultad de conducir el desarrollo económico e integral de su comunidad. Sin embargo, las carencias de índole financiera, aunadas con la debilidad política y jurídica frente a los otros niveles de gobierno han frenado directa e indirectamente su desarrollo y funcionamiento autónomo y libre.

Por el estrecho y directo contacto con la población, los municipios se construyen como verdaderas escuelas de democracia. Por ello es vital lograr su vigorización como estructura y célula política, dotándolo desde el plano constitucional y administrativo de los elementos y atributos conceptuales necesarios para su adecuado funcionamiento, y con ello consolidar los principios republicanos traducidos en los tres niveles de gobierno: federación, estados y municipios.

En nuestro país, han sido constantes el debate y la preocupación por fortalecer y brindar autonomía al municipio. De ahí que hayan existido diversas iniciativas, cuya trascendencia han marcado importantes avances en la materia.

Así, tenemos que para el año de 1982, a iniciativa de Ejecutivo federal, se presentó en la Cámara de Diputados una reforma del artículo 115 constitucional, la cual, en lo general, otorgó al municipio la facultad para organizarse de manera libre y autónoma, la capacidad para generar bienestar en la comunidad, la jurisdicción de la comunidad sobre su territorio, y la potestad de las autoridades municipales para establecer relaciones con otras entidades públicas, sociales y privadas. Por la importancia y los alcances de dicha reforma se aprobó sin modificaciones, publicándose en el Diario Oficial de la Federación el 3 de febrero de 1983.

De manera específica, dicha reforma permitió que los ayuntamientos tuvieran la garantía de audiencia en caso de que los congresos de los estados resolvieran sobre su desaparición; la entrega de recursos sin condicionamientos estatales, la atribución de recaudación del impuesto predial, además de que se ampliaron sus facultades reglamentarias, de administración y presupuestarias, así como del otorgamiento y responsabilidad de la prestación, conservación y mantenimiento de servicios públicos.

Otra de las reformas trascendentes para el municipio fue la que modificó el artículo 105 constitucional, publicada el 31 de diciembre de 1994 en el Diario Oficial de la Federación, ya que gracias a ésta se refuerza la concepción del municipio como uno de los tres niveles de gobierno, pues por primera vez en la historia queda asentado que entre las facultades de la Suprema Corte de Justicia de la Nación está dirimir las controversias entre los estados, los municipios, el Distrito Federal y la federación, así como velar por mantener el equilibrio entre los Poderes de la Unión.

Sin duda, estas reformas constitucionales representan los primeros eslabones, política y administrativamente hablando, de un proceso de evolución hacia la real democratización y descentralización de la vida nacional. Sin embargo, todavía hay mucho por hacer para lograr que los municipios puedan consolidar y ejercer íntegramente su soberanía de gestión, administrativa y económica respecto de los estados y de la federación.

Otra vertiente para fortalecer la figura del municipio la encontramos en la legislación fiscal. Para 1980 la Ley de Coordinación Fiscal sentó las bases de un esquema que resolviera el problema del reparto desigual de las participaciones; asimismo, se determinó que la colaboración administrativa de los estados con la Federación se realizara a través de convenios. Ya en la década de los noventa recobró impulso el ideal de la descentralización de los recursos como medio efectivo de combate a la pobreza. Fue a partir de 1998, producto de las reformas al sistema de transferencias, que se incorporaron al Presupuesto de Egresos de la Federación y en la Ley de Coordinación Fiscal los Fondos de Aportaciones Federales o Ramo 33.

En este ramo se incluyeron recursos que eran canalizados a los gobiernos municipales para la construcción de infraestructura básica por medio de convenios de desarrollo social, además de añadirse recursos adicionales para atender la problemática y las deficiencias en los sectores educativo, y de seguridad pública y social.

De esta manera, se pasó de un sistema fiscal intergubernamental, basado exclusivamente en participaciones de carácter resarcitorio, a otro que incluía y preveía recursos federales destinados a los gobiernos subnacionales con un espíritu compensatorio, cuyo principal objetivo era el fomentar la equidad entre los estados integrantes de la federación.

Con estas medidas, el sistema fiscal de nuestro país dio un paso importante para dejar atrás el esquema centralizador de los recursos federales. A partir de ese momento, las decisiones respecto del gasto y endeudamiento gubernamental han sido descentralizadas y autónomas, cambio que sin duda ha arrojado numerosas ventajas para los estados contribuyendo fehacientemente al proceso de descentralización.

Paralelamente a estos logros evolutivos del municipio se han generado vacíos legislativos en cuanto a la efectividad y transparencia en la ejecución de los recursos federales, así como de la malentendida concurrencia contributiva de la federación y los estados. Esos hechos sin duda debilitan y acotan el margen de acción de los ayuntamientos.

La regla en el sistema federal mexicano consiste en la concurrencia que tienen la federación y los estados para imponer contribuciones. Sobre ésta se estructura el sistema contributivo del país en donde los gobiernos federales y estatales pueden imponer con sus personales criterios las contribuciones que estiman necesarias, situación que requiere la inmediata atención, pues sólo con la adecuada armonización, la cual puede realizase a través de la Ley de Coordinación Fiscal se lograran disminuir las enormes disparidades socioeconómicas interregionales, interestatales e intermunicipales que continúan siendo un símbolo que caracteriza a la economía de nuestra nación.

En este sentido, podemos enunciar algunos de los alcances de la Ley de Coordinación Fiscal. Los recursos que son canalizados a las entidades no están condicionados en su entrega, en su ejercicio por parte de la federación, ni por los municipios por tanto son ellos, a través de su Cámara de Diputados, quienes establecen su manejo, aplicación, fiscalización y determinación de las partidas en que habrán de erogarse. La única condicionante procede de la obligación del estado y municipio para adherirse al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y, de suspender aquellos gravámenes que son contrarios a dicho sistema.

Además, en dicha ley se establece que de manera mensual los estados reciben por parte de la federación, dentro de los primeros 25 días de cada mes, el monto de los anticipos a cuenta de las participaciones federales que les correspondan. La federación entrega las participaciones a los municipios a través de los estados, dentro de los cinco días siguientes a que el Estado las reciba.

Es importante señalar que las entidades federativas también cuentan con una Ley de Coordinación Fiscal estatal en la que se determina el porcentaje que le corresponde de los ingresos federales a sus municipios, así como las participaciones e incentivos que les serán otorgados.

Asimismo, dichas legislaciones locales tienen como finalidad dar certeza al proceso de determinación y pago de los montos de las participaciones que correspondan a los municipios, reglamenta las relaciones en materia de coordinación fiscal y colaboración administrativa, entre las autoridades fiscales estatales y las municipales; sin embargo, en pocos casos se habla de la transparencia de esos recursos; es decir de su vigilancia y fiscalización.

Pese a que nuestra Carta Magna y la propia Ley de Fiscalización Superior de la Federación contemplan, previa cooperación con los órganos de fiscalización estatales, la facultad de la Auditoría Superior de la Federación para fiscalizar los recursos ejercidos por los estados y municipios en la mayoría de las leyes respectivas en los estados y la misma Ley de Coordinación Fiscal no se le considera dentro de los cuerpos de las propias leyes.

Una de las críticas más intensas al federalismo es que presenta enormes desigualdades en la cobertura y calidad de los servicios, así como de la protección de los derechos básicos, principalmente en el ámbito municipal. Lo anterior se atribuye a que el gasto público varía considerablemente de entidad a entidad y de municipio a municipio, desigualdad que no es accidental, sino inherente al sistema federal. Dentro de ese contexto aparecen estados y municipios ricos y pobres, además del Distrito Federal con grandes contrastes, económicos y sociales. De ahí la importancia de que la Ley de Coordinación Fiscal establezca los parámetros para todos los estados y municipios en materia de transparencia y rendición de cuentas, así como en la entrega oportuna de los recursos que la federación les asigna.

Sin duda, nuestro país ha mostrado avances paulatinos en cuanto al fortalecimiento de la autonomía local, de la responsabilidad fiscal y de la rendición de cuentas por parte de las entidades federativas; sin embargo, falta mucho por hacer pues en la realidad la distribución de los recursos en los municipios continúa siendo desigual, a destiempo y poco transparente. Mas aún hay Estados que se niegan a ser fiscalizados, pese a que como ya mencionamos hay un órgano facultado para ello.

Otro de los problemas que frecuentemente enfrentan las entidades federativas y que les impide ejercer con racionalidad, eficacia, disciplina y oportunidad los recursos federales es el retraso o dilación que se observa en su entrega a las haciendas estatales y de éstas a las municipales. Tales retrasos tienen fuertes implicaciones pues al no existir recursos no se puede hacer una adecuada planeación del gasto minando con ello la administración, productividad, desarrollo y estabilidad del estado y en particular de los municipios, que muchas veces dependen de estos recursos para poder subsistir.

De ahí que un gobierno que no cuente con los recursos en los plazos previamente señalados no será capaz de cubrir las necesidades básicas de la comunidad y mucho menos de cumplir las metas de mejoramiento y desarrollo establecidas. En consecuencia, los estados o municipios que se encuentren en esta situación no pueden ser evaluados en igualdad de condiciones con los demás que sí los recibieron a tiempo.

La entrega tardía de recursos públicos federales a las entidades federativas y a los municipales obstaculiza su óptima utilización. De hecho, en muchas ocasiones tal situación impide el ejercicio de los recursos durante el año fiscal a que originalmente habían sido asignados, hecho que sin duda dificulta también su fiscalización.

Por ello, la presente iniciativa considera como principales objetivos reformar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a fin otorgar al municipio la atribución de ser artífice y promotor de su propio desarrollo económico, social y cultural concediéndole la posibilidad de abrir fuentes de trabajo y obtener ingresos que les permitan atender las necesidades de los habitantes del municipio; además de facultarlo para proponer ante el congreso estatal correspondiente su proyecto de presupuesto de egresos, ello mediante la intervención directa del ayuntamiento.

Dichos cambios propiciarían la autonomía económica del municipio, ya que le brindaría las atribuciones para dictar medidas en el ámbito económico, además de la creación de empresas municipales, tanto de producción como de servicios, en las que el gobierno del estado podría participar como accionista y, en las cuales quedarían excluidos expresamente los intereses privados.

Por otro lado, se pretende reformar la Ley de Coordinación Fiscal a efecto de que la distribución de las participaciones federales sea de manera equitativa entre un municipio y otro, además de fijar reglas de colaboración administrativa entre las diversas autoridades fiscales tanto federales como estatales, con el fin de evitar que los recursos lleguen de manera tardía tanto a los estados como a los municipios y, una vez que lleguen sean ejercidos de manera transparente; es decir, se pretende corregir los desequilibrios intermunicipales, interestatales e interregionales en el desarrollo económico, social y productivo a nivel estatal y municipal en toda la federación.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta alta soberanía, la presente iniciativa:

Artículo Primero. Se reforma la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Los municipios administrarán libremente su hacienda municipal, la cual se formará con

a) El total del impuesto predial que se obtenga en su territorio, los que se obtenga por fraccionamiento, división, consolidación y traslación de la propiedad e inmuebles en su jurisdicción.

b) Los municipios podrán celebrar, si lo consideran adecuado, convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la recaudación de esas contribuciones;

c) Las participaciones federales serán cubiertas por la Federación a los municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen;

d) Los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo; y

e) Los rendimientos por la explotación de sus propios bienes.

Los municipios crearán las empresas propias municipales que requiera el desarrollo de la comunidad, donde participará el gobierno del estado como accionista, pero la inversión privada nunca será mayor de 25 por ciento de las acciones correspondientes.

La fiscalización de las cuentas públicas de las entidades federativas y los municipios será efectuada por el congreso local que corresponda, por conducto de su contaduría mayor de hacienda, conforme a sus propias leyes, a fin de verificar que las dependencias del Ejecutivo local y los municipios, respectivamente, aplicaron los recursos de los fondos para los fines previstos.

Los municipios propondrán ante sus congresos locales su presupuesto de ingresos y egresos para el año respectivo.

Artículo Segundo. Se reforma el segundo párrafo del artículo 6; y se reforma el artículo 49 de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:

Artículo 6. ...

La federación entregará las participaciones a los municipios por conducto de los estados, de acuerdo con lo que establezcan las legislaturas locales, dentro de los cinco días siguientes a aquel en que el Estado las reciba; garantizando la igualdad de las participaciones federales entre un municipio y otro. El retraso dará lugar al pago de intereses a la tasa de recargos que establece el Congreso de la Unión para los casos de pago a plazos de contribuciones; en caso de incumplimiento, la federación hará la entrega directa a los municipios descontando la participación del monto que corresponda al estado, previa opinión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales y vigilancia por parte de las legislaturas locales y de la entidad de fiscalización superior de la Federación.

...

...

Artículo 49. ...

...

...

I. ...

II. ...

...

III. ...

IV. ...

Cuando las autoridades estatales o municipales que en el ejercicio de sus atribuciones de control y supervisión conozcan que los recursos de los fondos no han sido aplicados a los fines que por cada fondo se señale en la ley, deberán hacerlo del conocimiento de la Secretaría de la Función Pública en forma inmediata.

...

En ese sentido, la Auditoría Superior de la Federación, de conformidad con lo establecido en la Ley de Fiscalización Superior de la Federación fiscalizará los recursos federales que se ejerzan por las entidades federativas y por los municipios, incluyendo a sus administraciones públicas paraestatales. Además, propondrá los procedimientos de coordinación con las legislaturas de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que en el ejercicio de las atribuciones de control que éstas tengan conferidas, colaboren con aquélla en la verificación de la aplicación correcta de los recursos federales.

...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. A partir de la entrada en vigor del presente decreto, las legislaturas locales, en el ámbito de su competencia, deberán hacer los cambios pertinentes a sus ordenamientos legales.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2007.

Senadores: Dante Delgado Rannauro, Gabino Cué Monteagudo (rúbrica), José Luis Lobato Campos (rúbrica), Luis Walton Aburto (rúbrica), Francisco Xavier Berganza Escorza (rúbrica), José Luis Máximo García Zalvidea (rúbrica).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Minutas

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CON PROYECTO DE DECRETO, QUE CONCEDE PERMISO A LOS CIUDADANOS DANIEL FRANCISCO CABEZA DE VACA HERNÁNDEZ, MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ FÉLIX, JULIO SOUZA FERNÁNDEZ, ANA LILIA CEPEDA DE LEÓN, CARLOS JOSÉ MAURICIO PRIETO Y JACQUÉ Y ERNESTO ENRIQUE WARNHOLTZ UNGHVARY DE RETTEG PARA ACEPTAR Y USAR CONDECORACIONES QUE LES CONFIEREN LOS GOBIERNOS DEL REINO DE ESPAÑA Y DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, RESPECTIVAMENTE

México, DF., a 8 de marzo de 2007.

Ciudadanos Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes ocho expedientes que contienen minutas con proyectos de decreto que conceden diversos permisos para prestar servicios y para aceptar condecoraciones.

Atentamente
Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (rúbrica)
Vicepresidenta
 

MINUTA
PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Daniel Francisco Cabeza de Vaca Hernández, para que pueda aceptar y usar la Condecoración "Cruz al Mérito Policial con Distintivo Blanco", que le otorga el Gobierno del Reino de España.

Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 8 de marzo de 2007.

Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (rúbrica)
Vicepresidenta

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario
 
 

MINUTA
PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Miguel Ángel González Félix, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Cruz al Mérito Policial con Distintivo Blanco, que le otorga el Gobierno del Reino de España.

Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 8 de marzo de 2007.

Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (rúbrica)
Vicepresidenta

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario
 
 

MINUTA
PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Julio Souza Fernández, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Civil, en grado de Encomienda de Número, que le otorga el Gobierno del Reino de España.

Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 8 de marzo de 2007.

Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (rúbrica)
Vicepresidenta

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario
 
 

MINUTA
PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único. Se concede permiso a la ciudadana maestra Ana Lilia Cepeda de León, para que pueda aceptar y usar la Condecoración Cruz Oficial de la Orden de Isabel la Católica, que le otorga el Gobierno del Reino de España.

Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 8 de marzo de 2007.

Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (rúbrica)
Vicepresidenta

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario
 
 

MINUTA
PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Carlos José Mauricio Prieto y Jacqué, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Civil en grado de Encomienda, que le otorga el Gobierno del Reino de España.

Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 8 de marzo de 2007.

Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (rúbrica)
Vicepresidenta

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario
 
 

MINUTA
PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Ernesto Enrique Warnholtz Unghvary De Retteg, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de Cruz de la Orden del Mérito , en grado de Comendador, que le otorga el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 8 de marzo de 2007.

Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (rúbrica)
Vicepresidenta

Senador Renan Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario
 
 
 

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO ÁLVARO CASTRO ESTRADA PARA ACEPTAR Y USAR LA CONDECORACIÓN ORDEN ECUESTRE DE SAN GREGORIO MAGNO, EN GRADO DE COMENDADOR, QUE LE OTORGA LA NUNCIATURA APOSTÓLICA EN MÉXICO

MINUTA
PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Álvaro Castro Estrada, para que pueda aceptar y usar la Condecoración Orden Ecuestre de San Gregorio Magno, en grado de Comendador, que le otorga la Nunciatura Apostólica en México.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 8 de marzo de 2007.

Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (rúbrica)

Vicepresidenta
Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario
 
 
 

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE CONCEDE PERMISO A LOS CIUDADANOS PATRICIA ESPINOSA CANTELLANO Y FEDERICO SADA GONZÁLEZ PARA ACEPTAR Y USAR LAS CONDECORACIONES ORDEN DEL MÉRITO, EN GRADO DE GRAN CRUZ, Y ORDEN DEL MÉRITO CIVIL, EN GRADO DE ENCOMIENDA, QUE LES OTORGAN LOS GOBIERNOS DE AUSTRIA Y DEL REINO DE ESPAÑA, RESPECTIVAMENTE

MINUTAPROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Patricia Espinosa Cantellano para que pueda aceptar y usar la Condecoración "Orden del Mérito en grado de Gran Cruz", que le otorga el Gobierno de Austria.

Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Federico Sada González, para que pueda aceptar y usar la Condecoración "Orden del Mérito Civil, en grado de Encomienda", que le otorga el Gobierno del Reino de España.

Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF., a 8 de marzo de 2007.

Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (rúbrica)
Vicepresidenta

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretaria
 
 
 
 
 
 
 
 

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Actas

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DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES, DE LA INSTALACIÓN DE LA SUBCOMISIÓN ORGANIZADORA DEL V PARLAMENTO DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS DE MÉXICO, 2007

Siendo las 15:30 horas del día 1 de marzo del 2007, en la sala de juntas de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, ubicada en el edificio D, planta baja del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Subcomisión Organizadora del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, conforme a las propuestas recibidas en la secretaria técnica de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Orden del Día

1. Verificación de asistencia

Para dar cumplimiento al primer punto del orden del día, se pasó lista de asistencia mediante el registro de firmas, encontrándose presentes los diputados María Esperanza Morelos Borja, presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables; Laura Rojas Hernández, secretaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables; Fernando Q. Moctezuma Pereda, integrante de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables; Martha Margarita García Muller, integrante de la Comisión de Participación Ciudadana; David Mendoza Arellano, integrante de la Comisión de Participación Ciudadana; Maria Oralia Vega Ortiz, en representación del diputado Mauricio Ortiz Proal, integrante de la Comisión de Participación Ciudadana.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta, diputada María Esperanza Morelos Borja, dio por iniciada la reunión.

2. Informe sobre trabajos relativos al V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007

Acto seguido, la presidenta dio lectura al informe de actividades que hasta el día 1 de marzo se han realizado, siendo este el siguiente:

Informe de las actividades relativas a la organización del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007

Reuniones de trabajo con:

Diputados integrantes de las comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y de Participación Ciudadana de la honorable Cámara de Diputados.

Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la honorable Cámara de Senadores.
Secretaría de Educación Pública.
Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.

Instituto Federal Electoral.
Comisión Nacional de Derechos Humanos.
Sistema Nacional DIF.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Áreas administrativas de la honorable Cámara de Diputados.

Secretario general, Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros, Coordinación General de Comunicación Social, Museo Legislativo, Canal del Congreso, Dirección General de Recursos Materiales, Dirección General de Servicios Médicos, Dirección General de Proceso Legislativo, Dirección General de Resguardo y Seguridad, Dirección General de Tecnologías de la Información. Elaboración del punto de acuerdo para la ratificación del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007, aprobado el día 5 de diciembre de 2006, por el pleno de la honorable Cámara de Diputados.

Acuerdo para emitir la convocatoria del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, el 6 de febrero de 2007, dado a conocer por el diputado Jorge Zermeño Infante, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.

Integración de diputados a la subcomisión organizadora del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007.

Comisión de Atención a Grupos Vulnerables

Diputados: María Esperanza Morelos Borja (PAN), presidenta; Laura Rojas Hernández (PAN), secretaria; Mario Vallejo Estévez (PRD), Fernando Moctezuma Pereda (PRI).

Reuniones de trabajo

Numero de reuniones: 12 (13 con la de 1 de marzo)

Fecha: lunes 11 de diciembre 2006.
Hora: 17 a 19 horas.
Lugar: salón E del edificio G.

Fecha: lunes 18 de diciembre 2006.
Hora: 17 a 19 horas.
Lugar: salón B del edificio G.

Fecha: lunes 8, martes 9 y miércoles 10 de enero 2007.
Hora: 11 a 18 horas.
Lugar: salón E del edificio G.

Fecha: viernes 19 de enero 2007.
Hora: 10 a 15 horas.
Lugar: salón B del edificio G.

Fecha: martes 23 de enero 2007.
Hora: 11 a 13 horas.
Lugar: salón A del edificio G.

Fecha: miércoles 24 de enero 2007.
Hora: 11 a 13 horas.
Lugar: salón A del edificio G.

Fecha: jueves 25 de enero 2007.
Hora: 10 a 12 horas.
Lugar: salón B del edificio G.

Fecha: lunes 29 de enero 2007.
Hora: 11 a 14 horas.
Lugar: salón E del edificio G.

Fecha: martes 30 de enero 2007.
Hora: 11 a 13 horas.
Lugar: salón B del edificio G.

Fecha: jueves 8 de febrero 2007.
Hora: 14 a 16 horas.
Lugar: salón E del edificio G.

Fecha: jueves 1 de marzo 2007.
Hora: 15:30 a 18:00 horas.
Lugar: sala de juntas de esta presidencia.

Acuerdos: A. Elaboración de la misión, visión, objetivo general y objetivo específico.
B. Elección de dibujo y diseño del cartel de la convocatoria.
C. Elaboración de la convocatoria y sus lineamientos, así como la impresión de 104 mil carteles y lineamientos.

D. Distribución de carteles (convocatorias) y sus lineamientos a:
– 100 mil SEP
– 650 IFE
– 2 mil 150 DIF Nacional
– 100 UNICEF
– 100 Comisión Nacional de Derechos Humanos CNDH
– 150 a diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
– 150 a diputados integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana
– 20 Museo Legislativo

E. Elaboración del proyecto de programa.
F. Elaboración del proyecto del presupuesto.
G. Elaboración del promocional para la difusión en televisión, en el que participarán niños del parlamento del año 2003.
H. Conformación de subcomisión organizadora.

Participación del diputado Alberto Esteva Salinas, presidente de la Comisión de Participación Ciudadana de la honorable Cámara de Diputados.

Por no estar presente el diputado Alberto Esteva Salinas se dio lectura de las acciones realizadas por el presidente de la Comisión de Participación Ciudadana.

Proposición con punto de acuerdo que establece el compromiso de difusión del Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, así como la promoción en los gobiernos estatales y municipales para la gestión respectiva de los gastos de traslado. Comisión de Participación Ciudadana

Diputados: Alberto Esteva Salinas (Convergencia), presidente; Martha Margarita García Muller (PAN), David Mendoza Arellano (PRD), Mauricio Ortiz Proal (PRI).

Con fecha 22 de febrero de 2007, mediante el oficio CPC/AES/957, el presidente de la Comisión de Participación Ciudadana, informa que la diputada Martha Margarita García Muller, representará a la comisión en los trabajos técnico-administrativos.

Posteriormente de que se dio lectura al informe, se inicio la lectura de la misión, visión, objetivo general y objetivo específico del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, aprobándose por todos los diputados asistentes.

3. Presentación del proyecto del programa del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007

A continuación, la diputada María Esperanza Morelos Borja, presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables dio a conocer el proyecto del programa para que en la siguiente reunión se apruebe con las opiniones y observaciones que cada uno de los diputados que integran la subcomisión organizadora realicen a dicho documento.

4. Asuntos generales

En relación al punto numero 4 del orden del día, la presidenta solicitó que uno de los miembros que integran la subcomisión organizadora coordine los trabajos de la misma, para lo cual el diputado Fernando Q. Moctezuma Pereda, propuso a la diputada Morelos Borja como coordinadora, por lo cual los diputados asistentes apoyaron dicha propuesta acordando que quien coordine la subcomisión organizadora del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007 sea la diputada María Esperanza Morelos Borja, presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Igualmente en asuntos generales se propone que se remita a cada grupo parlamentario de la honorable Cámara de Diputados las convocatorias y lineamientos respectivos para cada uno de los 500 diputados, haciendo referencia que por parte del Grupo Parlamentario del PRI el diputado Fernando Q. Moctezuma Pereda promoverá la difusión del mismo, por su parte la diputada Laura Rojas Hernández lo realizará por parte del Grupo Parlamentario del PAN.

Se acuerda realizar el día 7 de marzo una rueda de prensa para dar a conocer a los medios de comunicación la convocatoria, sus lineamientos, misión, visión y objetivos; posteriormente, a las 11 de la mañana, se efectuará una sesión de trabajo con el equipo técnico a efecto de dar a conocer brevemente los avances que de las actividades que han realizado a la fecha.

La diputada Maria Oralia Vega Ortiz solicita que en el promocional que va a realizar la Coordinación de Comunicación Social de la Cámara de Diputados se incluya aun niño que participó en un parlamento anterior, por lo que el secretario técnico realizará las gestiones necesarias. No habiendo más asuntos que tratar, la presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, dio por concluida la reunión a 16:41 horas del día 1 de marzo de 2007.

Así lo acordaron.

Diputados: María Esperanza Morelos Borja, coordinadora; Laura Angélica Rojas Hernández, Mario Vallejo Estévez, Fernando Q. Moctezuma Pereda, Alberto Esteva Salinas, Martha Margarita García Muller, David Mendoza Arellano, Mauricio Ortiz Proal.
 
 

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, ATINENTE A SU SÉPTIMA REUNIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO EL JUEVES 1 DE FEBRERO DE 2007

Siendo las 9:35 horas del día primero de febrero de año dos mil siete, en el salón C del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con la finalidad de celebrar la séptima reunión plenaria, contando con la asistencia de las siguientes diputadas y diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente; Constantino Acosta Dávila, Leobardo Curiel Preciado, Enrique Rodríguez Uresti, Adrián Pedrozo Castillo, Sergio Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García, Ariel Castillo Nájera, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Odilón Romero Gutiérrez, secretarios; José Rosas Aispuro Torres, Daniel Amador Gaxiola, Raymundo Cárdenas Hernández, Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Adolfo Mota Hernández, María del Carmen Pinete Vargas, José Ignacio Albero Rubio Chávez, José de Jesús Solano Muñoz, Miguel Ángel Solares Chávez, Gerardo Sosa Castelán, Tomás José Luis Varela Lagunas, a efecto de desahogar el siguiente

Orden del Día

1. Lista de presentes y declaración de quórum.
2. Aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Plan de trabajo de la comisión.
5. Lectura y análisis de proyectos de dictámenes por los que se resuelven asuntos turnados por el Pleno de la Cámara a la comisión.
6. Propuesta de seminario sobre temas educativos.
7. Instalación de las subcomisiones.
8. Propuesta de calendario de reuniones plenarias de la comisión y de trabajo de las subcomisiones, durante el segundo periodo ordinario de sesiones de la Cámara.
9. Asuntos generales. Presidencia del Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla y Secretaría a cargo del diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza.

La Presidencia informa que se ha recibido un oficio de fecha 19 de diciembre de 2006, en el que la Junta de Coordinación Política comunica la alta como secretarios en la comisión de los diputados Víctor Manuel Lizárraga Peraza y Odilón Romero Gutiérrez.

Desahogo del orden del día.

1. Lista de presentes y declaración de quórum

El presidente, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, solicitó al secretario Víctor Manuel Lizárraga Peraza procediera a la verificación de la asistencia. El secretario informa que de acuerdo con el registro de firmas, se encuentran presentes 16 diputadas y diputados de un total de 30, contándose con el quórum reglamentario, por lo que se instala formalmente la sesión.

2. Aprobación del orden del día

La Presidencia hace la aclaración de que el punto siete y el ocho del orden del día son uno solo. Con dicha aclaración, se pone a consideración del pleno el orden del día, el cual es aprobado.

3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la reunión anterior

Tomando en cuenta que el acta de la reunión anterior del 18 de diciembre de 2006 les fue entregada previamente, y la cual fue signada por las diputadas y diputados que participaron en dicha sesión, se dispensó su lectura y fue aprobada.

4. Plan de trabajo de la comisión

La Presidencia comentó que llegó un oficio de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, donde se solicita a la comisión, el programa anual de trabajo. Por ello, se presenta a la consideración de la comisión la propuesta de programa de trabajo, la cual fue elaborada tomando en consideración las propuestas que se presentaron a la fecha por las siguientes diputadas y diputados: Concepción Ojeda Hernández, María del Carmen Pinete Vargas, Abundio Peregrino García, Jesús Vicente Flores Morfín, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, y Miguel Ángel Solares Chávez.

El diputado Juan de Dios Castro Muñoz comentó que el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional presenta una propuesta de puntos para ser integrados al programa de trabajo.

El diputado Raymundo Cárdenas Hernández, propone que se revise el contenido correspondiente a la sociedad del conocimiento, a efectos de que se integre a dicho documento la necesidad de incluir en la legislación las medidas que contribuyan a acelerar la construcción de la sociedad del conocimiento en México, a través de un proceso que permita disminuir las brechas entre sectores sociales.

José de Jesús Solano Muñoz, da lectura a lo relativo al consejo de políticas educativas de la agenda social contenida en la propuesta de agenda legislativa de la LX Legislatura del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la cual contiene nueve puntos específicos.

Gerardo Sosa Castelán comentó la importancia de que se consideren acciones que permitan crear una política de Estado en educación superior. Propone además, que se integre un grupo de trabajo para que no únicamente la Comisión de Vigilancia realice el trabajo de evaluación del desempeño de las instituciones educativas, sino que se haga un seguimiento permanente de éste durante al año, en el marco del plan de trabajo.

Asimismo, aseveró que es importante tener revisiones durante al año en el marco del plan de trabajo.

Ariel Castillo Nájera, comenta que el plan de trabajo es general, y por ello, no es limitativo de otras actividades que en su oportunidad se propongan.

José Rosas Aispuro Torres, propone realizar uno o varios foros para analizar el destino de la educación, en el que se involucre a los diversos grupos de interés en la materia.

Tomás José Luis Varela Lagunas, habla de la discrecionalidad del Ejecutivo para la autorización de los presupuestos, lo que es importante que se tome en consideración.

Jesús Vicente Flores Morfín, comenta que no corresponde la fiscalización a la comisión y que se debe hacer un trabajo previo, que se eviten los acuerdos con el Ejecutivo sin que pasen por esta comisión.

Adolfo Mota Hernández, manifiesta coincidir con el diputado Sosa Castelán. Hace una invitación para que las subcomisiones se instalen en Veracruz, de ser aprobada su invitación, pide que se contemple un espacio para que la Secretaría de Educación del gobierno del estado de Veracruz explique los trabajos que está realizando.

José de Jesús Solano Muñoz, comenta que los diputados de su grupo parlamentario están trabajando en un foro que se denomine de Excelencia educativa, cuyo objetivo sea observar cómo otras naciones han dado un salto cualitativo y cuantitativo en el tema educativo.

Sobre la propuesta del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para integrar en el plan de trabajo, la Presidencia propone que con relación al punto de "fomentar mayor participación de los padres de familia en la mejora escolar", se agregue la expresión "voluntaria" para que no se contraponga la obligación del Estado de financiar la educación.

Miguel Ángel Solares Chávez, hace referencia al tema de derecho a la información, diciendo que no se debe contraponer a lo dispuesto por la Ley de Transparencia.

Jesús Vicente Flores Morfín, propone establecer al menos dos sesiones de rendición de cuentas de los gastos y viajes de la comisión, y de sus integrantes.

Al respecto, la Presidencia comentó que el reporte financiero sobre el uso y aplicación de los recursos se va a integrar al primer informe semestral de actividades de la comisión.

Tomás José Luis Varela Lagunas, da lectura a sus propuestas para el plan de trabajo, mismas que remitirá por escrito a la comisión para que sean incluidas.

Constantino Acosta Dávila, habla de la importancia de estar en contacto con los Congresos locales, para que no se sienta aislado el trabajo de la comisión.

La Presidencia menciona que se incorporarán al programa de trabajo todas las aportaciones expuestas previamente por los diputados y diputadas. No habiendo más comentarios sobre el particular, se aprobó en lo general y en lo particular el Programa de Trabajo de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, el cual integra también, el programa de trabajo para el primer año de ejercicio y el Anexo 1 que contiene la organización básica de la comisión.

5. Lectura y análisis del proyecto de dictamen por el que se resuelven asuntos turnados por el Pleno de la Cámara a la comisión

La Presidencia informa que los documentos legislativos turnados por el Pleno de la Cámara a la comisión en la LX Legislatura, pendientes de dictamen, ya se entregaron a cada integrante, a fin de que hagan sus comentarios a la comisión para la elaboración de los proyectos de dictamen respectivos.

6. Propuesta de seminario sobre temas educativos

La Presidencia pone a consideración la propuesta de realización de un Taller de análisis y discusión de temas educativos, en el cual participen expertos en diversos temas especializados; a realizarse durante el actual periodo de sesiones, a finales del mes de febrero.

El taller pretende que especialistas en educación comenten sobre aquellos temas que pueden ser de trascendencia para el sistema educativo nacional, pretende que los integrantes de la comisión y sus asesores conozcan y discutan con profundidad los temas que mayor influencia pueden tener en el ámbito educativo de México, en el marco de la agenda de trabajo legislativo de la comisión.

Sergio Sandoval Paredes, propone que se vincule con alguna institución, para que se pueda contar con una constancia oficial.

Abundio Peregrino García, sugiere que la propuesta se apruebe tal y como la ha planteado la Presidencia.

Ariel Castillo Nájera comenta que la propuesta es interesante, pero le parece tendenciosa. Señala que es necesario que se haga una revisión de los temas y de los ponentes, que se analice respecto de los resultados que se esperan de dicho taller. Plantea que es importante que sean instituciones las que organicen el taller, y no personas que traten de aprovechar los foros para otras cuestiones.

Gerardo Sosa Castelán, reconoce la trascendencia del taller y propone de incluir ponentes más plurales.

Habiéndose agotado la ronda de comentarios y propuestas, la comisión aprueba en lo general la propuesta de Taller de análisis y discusión de temas educativos, el cual tendrá un costo de trescientos mil pesos y en lo particular se faculta a la mesa directiva de la comisión para que haga los ajustes temáticos correspondientes.

7. Propuesta de calendario de reuniones plenarias de la comisión y de trabajo de las subcomisiones, durante el segundo periodo ordinario de sesiones de la Cámara.

La Presidencia manifiesta que los siguientes puntos del orden del día son el calendario de sesiones de la comisión y el tema presupuestal, pero se dejan para la siguiente reunión, en virtud de ser la hora de la instalación del Congreso General.

María del Carmen Pinete Vargas hace extensiva la invitación para una reunión con la asociación civil Suma por la educación, la cual le han informado que ya esta en contacto con la Presidencia de la comisión. Menciona que la reunión esta programada para las 10 horas del siguiente miércoles. Asimismo, hace un exhortó a los integrantes de la comisión para que en el periodo de sesiones que inicia se den muestras de madurez y responsabilidad en lo trabajos legislativos que les han sido encomendados por la sociedad.

Se clausuró la reunión a las 11 horas del 1 de febrero de dos mil siete.

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta Dávila (rúbrica), Ariel Castillo Nájera, Leobardo Curiel Preciado (rúbrica), Delber Medina Rodríguez (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Adrián Pedrozo Castillo (rúbrica), Abundio Peregrino García (rúbrica), Enrique Rodríguez Uresti, Odilón Romero Gutiérrez (rúbrica), Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), secretarios; José Rosas Aispuro Torres (rúbrica), Daniel Amador Gaxiola (rúbrica), Raymundo Cárdenas Hernández (rúbrica), Juan de Dios Castro Muñoz (rúbrica), Faustino Javier Estrada González, Jesús Vicente Flores Morfín (rúbrica), María Gabriela González Martínez, Benjamín González Roaro (rúbrica), Sergio Hernández Hernández (rúbrica), Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), Adolfo Mota Hernández (rúbrica), Francisco Javier Murillo Flores (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández (rúbrica), María del Carmen Pinete Vargas, Ignacio Alberto Rubio Chávez (rúbrica), José de Jesús Solano Muñoz (rúbrica), Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica), Gerardo Sosa Castelán, Tomás José Luis Varela Lagunas.
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE IMPULSAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MÉXICO, CORRESPONDIENTE A SU PRIMERA SESIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 24 DE ENERO DE 2007

Acta de la primera sesión ordinaria celebrada el 24 de enero de 2007. A partir de las 15 horas, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur sureste de México, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria los días 23 y 24 de enero de 2007, para desahogo del siguiente orden del día.

1. Lista de asistencia de los integrantes de la comisión, encontrándose presentes los diputados Martín Ramos Castellanos, presidente; Addy Cecilia Joaquín Coldwell, Abundio Peregrino García, Jorge Toledo Luis, secretarios; Alfonso Othón Bello Pérez, Amador Campos Aburto, María Guadalupe Josefina García Noriega, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández , María del Carmen Salvatori Bronca. Como invitado especial a la reunión acudió el maestro César Barrios Pacheco, coordinador ejecutivo del Fidesur (Fideicomiso para el desarrollo del sur sureste).

2. Declaratoria de quórum. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Martín Ramos Castellanos, dio inicio a la reunión y solicitó a la secretaria, diputada Addy Cecilia Joaquín Coldwell, que procediera a la lectura y votación del orden del día.

3, Aprobación del orden del día. La secretaria, diputada Addy Cecilia Joaquín Coldwell, leyó el orden del día y lo puso a votación, siendo aprobado por unanimidad.

4. Informe del presidente de la comisión sobre los recursos obtenidos para la reparación del tramo carretero Las Choapas-Ocozocuautla en Chiapas. El diputado Martín Ramos Castellanos, en su carácter de presidente de la comisión, informó acerca de los resultados obtenidos sobre el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara el 28 de noviembre de 2006 por el que se exhorta al titular de la SCT y al director de Capufe para que lleven a cabo, a la brevedad, los trabajos de reparación del tramo carretero Las Choapas-Ocozocuautla. Después de agradecer la asistencia de la mayoría de los miembros de la comisión y dar la bienvenida a todos los asistentes, informó que se obtuvieron recursos por más de 275 millones de pesos para la reparación de tramo carretero Las Choapas-Ocozocuautla en Chiapas, carretera que constituye una importante vía de comunicación del sur sureste pues enlaza a Chiapas, el sur de Veracruz y Tabasco entre sí, además de comunicar a Chiapas con el centro del país. Señaló que este punto de acuerdo fue inicialmente promovido por diputados de Chiapas, y que puede considerarse un logro de la actual comisión, pues tres de sus miembros lo impulsaron.

5. Presentación de la propuesta de plan de trabajo de la comisión por parte de la presidencia. La conducción de la sesión continuó a cargo de la diputada secretaria, Addy Cecilia Joaquín Coldwell, y cedió el uso de la palabra nuevamente al diputado presidente para hacer la presentación de la propuesta de la presidencia para el plan de trabajo de la comisión. El presidente presentó al secretario técnico de la comisión y le pidió que hiciera la lectura y presentación del documento con la propuesta.

A continuación, el secretario técnico dio lectura al documento con la propuesta de plan de trabajo de la presidencia, en la cual destacó la inclusión de las propuestas hechas por los diputados integrantes de la comisión durante la sesión de instalación. Una vez concluida la lectura y presentación de dicho documento, se regresó la conducción de la sesión a la diputada secretaria, Addy Cecilia Joaquín Coldwell, quién abrió las intervenciones para los diputados presentes.

En la primera ronda tomó la palabra el diputado Alfonso Othón Bello Pérez, quien puntualizó la necesidad de incluir en el plan de trabajo sólo aquellas propuestas que sean concretas. A continuación tomó la palabra la diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández para señalar la necesidad de centrar los esfuerzos de la comisión en unos cuantos temas como salud, vivienda e infraestructura, a fin de obtener buenos resultados y evitar la dispersión de esfuerzos. Posteriormente, la diputada María del Carmen Salvatori Bronca, señaló la necesidad de convocar a los consejos técnicos temáticos de la región sur sureste para sostener reuniones de trabajo con ellos y retomar los resultados que ya se habían alcanzado.

Después tomó la palabra el diputado Amador Campos Aburto para apuntar que el diagnóstico que se haga de las cadenas productivas en la región es muy importante pues son la base de la generación de la riqueza y que a partir de él se podrán destinar apoyos más efectivos para el fortalecimiento y expansión de dichas cadenas. A continuación, la diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández hizo uso de la palabra para mencionar que el apoyo a las cadenas productivas no es suficiente y que es necesario incluir programas que promuevan la adopción de estándares de calidad entre los productores, a fin de que sus productos lleguen a los mercados más importantes del país.

A continuación, la diputada María Guadalupe Josefina García Noriega comentó que para lograr cumplir con el objetivo general es necesario que la perspectiva desde la cual se analice la problemática de la región sea integral y transversal; también señaló que el desarrollo en el sur sureste debe tener la condición de ser sustentable. Acto seguido, tomó nuevamente la palabra la diputada María del Carmen Salvatori Bronca para proponer la inclusión de reuniones de trabajo regulares con los titulares de los ejecutivos de los nueve estados de la región.

Agotadas las intervenciones, se pasó al punto de asuntos generales.

6. Asuntos generales. Pidió la palabra el diputado Martín Ramos Castellanos para presentar al maestro César Barrios Pacheco, coordinador ejecutivo del Fidesur y para pedirle que hiciera la presentación del documento que el fideicomiso a su cargo estaba preparando con la intención de hacerlo llegar a los gobernadores de la región y en el cual se abordan los lineamientos y algunas propuestas para la creación de una agenda de desarrollo del sur sureste del país.

A continuación tomó la palabra el maestro César Barrios Pacheco para comentar el documento que el Fidesur estaba preparando para los gobernadores de la región. En su intervención destacaron los ejes de articulación del documento, los cuales son gobernabilidad, competitividad y equidad. Aclaró que el documento es el resultado de cuatro trabajos de consultoría encargados por el Comité Técnico del Fidesur al PNUD México con financiamiento del Plan Puebla Panamá. También apuntó la necesidad de indexar los recursos federales que año con año son destinados al sur sureste respecto de algún indicador económico como el PIB, a fin de garantizar un flujo constante de recursos para la región.

Inmediatamente se abrieron las intervenciones para los miembros de la comisión. En todos los casos hubo coincidencias en apoyar el trabajo que el Fidesur está desarrollando y se hizo la solicitud para conocer los documentos en extenso que las consultorías aportaron. Se apuntó también la necesidad de empatar los trabajos del Fidesur con los de la Comisión Especial sur sureste y se propuso hacerlo invitado permanente de nuestras reuniones de trabajo.

También dentro de los asuntos generales, el pleno de la comisión apoyó la propuesta de publicar una esquela alusiva al lamentable fallecimiento de la señora Nelly Lützow Díaz viuda de Dagdug, madre del diputado Moisés Félix Dagdug Lützow, miembro de esta comisión. Finalmente se presentaron las propuestas de calendarios de reuniones para la mesa directiva y para el pleno de la comisión.

7. No habiendo más asuntos en cartera, se pasó al último punto del orden del día, la clausura de la sesión de instalación de la Comisión Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México.

Siendo las 17:15 de la tarde, el diputado presidente Martín Ramos Castellanos declaró formalmente finalizada la primera sesión ordinaria de la comisión.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de enero de 2007.

Diputados: Martín Ramos Castellanos (rúbrica), presidente; Addy Cecilia Joaquín Coldwell (rúbrica), Jorge Toledo Luis (rúbrica), Abundio Peregrino García (rúbrica), secretarios; José Alejandro Aguilar López, Alfonso Othón Bello Pérez (rúbrica), Amador Campos Aburto (rúbrica), Moisés Félix Dagdug Lützow, Joaquín Jesús Díaz Mena, María Guadalupe Josefina García Noriega (rúbrica), Yolanda Mercedes Garmendia Hernández (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Jorge Mario Lescieur Talavera, Irma Piñeyro Arias, Edgar Martín Ramírez Pech, Sara Latife Ruiz Chávez, María del Carmen Salvatori Bronca (rúbrica).
 

Fe de erratas del acta de la primera sesión ordinaria celebrada el 24 de enero de 2007. A partir de las 15 horas, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur sureste de México, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria los días 23 y 24 de enero de 2007, para desahogo del siguiente orden del día.

Fe de erratas

Dice:

1. Lista de asistencia de los integrantes de la comisión, encontrándose presentes los diputados Martín Ramos Castellanos, presidente; Addy Cecilia Joaquín Coldwell, Abundio Peregrino García, Jorge Toledo Luis, secretarios; Alfonso Othón Bello Pérez, Amador Campos Aburto, María Guadalupe Josefina García Noriega, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María del Carmen Salvatori Bronca. Como invitado especial a la reunión acudió el maestro César Barrios Pacheco, coordinador ejecutivo del Fidesur (Fideicomiso para el desarrollo del sur sureste).

Debe decir:

1. Lista de asistencia de los integrantes de la comisión, encontrándose presentes los diputados Martín Ramos Castellanos, presidente; Addy Cecilia Joaquín Coldwell, Abundio Peregrino García, Jorge Toledo Luis, secretarios; José Alejandro Aguilar López, Alfonso Othón Bello Pérez, Amador Campos Aburto, María Guadalupe Josefina García Noriega, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María del Carmen Salvatori Bronca. Como invitado especial a la reunión acudió el maestro César Barrios Pacheco, coordinador ejecutivo del Fidesur (Fideicomiso para el desarrollo del sur sureste).
 
  
 
 
 
 
 

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Indicadores

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DE LA ECONOMÍA MEXICANA Y LAS FINANZAS PÚBLICAS. CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

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MÉXICO: INDICADORES ECONÓMICOS MENSUALES
	2006			2007
	Dic	Ene	Feb	Ene	Feb
ACTIVIDAD ECONÓMICA
(variación porcentual anual)
IGAE1	3.3	5.6	4.3	n.d.	n.d.
Producción manufacturera2	0.9	6.3	4.7	n.d.	n.d.
MERCADO LABORAL
Tasa de Desocupación (%)3	3.5	3.5	3.6	4.0	n.d.
Trabajadores asegurados en IMSS (miles)4	14,080	13,222	13,345	14,100	n.d.
INFLACIÓN5
(variación porcentual)
Mensual	0.6	0.6	0.2	0.5	0.3
Acumulada	4.1	0.6	0.7	0.5	0.8
Anual	4.1	3.9	3.7	4.0	4.1
SECTOR MONETARIO Y FINANCIERO
Tipo de cambio (pesos por dólar, promedio)6	10.85	10.55	10.48	10.95	11.00
Cetes 28 días (%)	7.04	7.17	7.6	7.04	7.04
Reservas Internacionales (mdd)7	67,679.7	69,608.9	67329.27442	67,840.2	68,992.2
BALANZA COMERCIAL
(millones de dólares)
Balanza comercial8	-1,126.4	694.28	231	n.d.	n.d.
Exportaciones	20,156.3	19,206	18,729	n.d.	n.d.
Importaciones	21,282.7	18,512	18,499	n.d.	n.d.
PETRÓLEO
Precio mezcla mexicana (USD por barril)	49.9	50.3	48.5	43.9	n.d.
Volumen de exportaciones (mbd)	1,525	2,052	1,968	1,582	n.d.
FINANZAS PÚBLICAS
(millones de pesos)
Balance Público	-148,745	11,354	13,097	51,523	n.d.
Balance Presupuestario	-152,864	14,434	10,745	56,712	n.d.
Ingresos Presupuestarios	227,257	193,819	176,030	234,011	n.d.
Gasto neto presupuestario	380,121	179,385	165,286	177,299	n.d.
Balance No Presupuestario	4,118	-3,080	2,352	-5,189	n.d.
Balance Público Primario	-119,704	37,241	26,298	77,191	n.d.
Deuda pública externa bruta (mdd)	54,766	74,857	72,221	59,219	n.d.
Deuda interna bruta del Gobierno Federal	1,672,782	1,255,274	1,286,332	1,694,686	n.d.
INDICADORES DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Índice de producción industrial9	3.0	3.2	3.1	2.6	n.d.
Inflación mensual (%)	0.4	0.7	0.1	0.2	n.d.
Inflación acumulada (%)	0.6	0.7	0.8	0.2	n.d.
Comercio Exterior (mdd)10	-61,182	-66,393	-62,744	n.d.	n.d.
Exportaciones	125,537	114,471	113,525	n.d.	n.d.
Importaciones	186,719	180,864	176,360	n.d.	n.d.
Tasa de Desempleo (%)	4.5	4.7	4.8	4.6	4.5
mdd.- millones de dólares; mbd.- miles de barriles diarios.
1.- Indicador Global de la Actividad Económica. Indicador de la tendencia de la actividad económica.
2.- Se refiere a la variación % anual del Indice de volumen físico de la producción manufacturera. Base 1993=100. Incluye industria maquiladora.
3.- Porcentaje de la Población Económicamente Activa. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).
4.- No incluye seguro facultativo, seguro de salud para la familia y continuación voluntaria.
5.- De acuerdo al Indice Nacional de Precios al Consumidor. Base 2da. quincena de junio de 2002=100.
6.- FIX. Aplicable para solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera pagaderas en la República Mexicana.
7.- Saldo a fin de periodo.
8.- Cifras revisadas al mes de octubre de 2006. El saldo comercial puede no coincidir con la diferencia de exportacione e importaciones debido al redondeo.
9.- Base 2002=100. Variación porcentual respecto al mismo mes del año anterior.
10. Incluye bienes y servicios.
FUENTE: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de INEGI, BANXICO, SE, PEMEX, SHCP, U.S. Federal Reserve, U.S. Department of Labor y U.S. Census Bureau.

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Convocatorias

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DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A la reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 13 de marzo, a las 9 horas, en la sala de juntas de la comisión (tercer piso del edificio D).

Orden del Día

1. Revisión del acta del 31 de enero de la sesión de plenaria.
2. Revisión del acta de Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de la Función Pública, del 28 de febrero.
3. Seguimiento al punto de acuerdo del 31 de enero, relativo al rezago legislativo.
4. Informe de las subcomisiones.
5. Análisis de la minuta (CPC-I-264-05) que reforma los artículos 4 y 27, con excitativa del 1 de marzo.
6. Revisión de excitativas y puntos de acuerdo.
7. Revisión del dictamen negativo que presenta la Comisión de Justicia respecto a la iniciativa que reforma el artículo 14 y el párrafo cuarto del artículo 22 de la CPEUM.
8. Revisión del dictamen y opinión de la Comisión de Defensa Nacional respecto a dos iniciativas con turno compartido.
9. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente

DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS, Y DE GOBERNACIÓN

A su reunión de trabajo, que se realizará el martes 13 de marzo, a las 9 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
3. Propuesta de dictamen de las comisiones unidas a la minuta proyecto de Ley para la Reforma del Estado.
4. Dictamen de las comisiones unidas, en sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman la Ley de Planeación y la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Asuntos generales. Atentamente

Diputado Carlos Chaurand Arzate
Presidente de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Diputado Diódoro Carrasco Altamirano
Presidente de la Comisión de Gobernación
 
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO

A su segunda reunión ordinaria, que se efectuará el martes 13 de marzo, de las 9 a las 11 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputada Silvia Oliva Fragoso
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS

A la reunión de su mesa directiva, que tendrá verificativo el martes 13 de marzo, a las 12 horas, en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio D, cuarto nivel.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Proyecto de programa anual de trabajo de la comisión.
5. Integración de las subcomisiones de trabajo.
6. Informe de actividades correspondiente al primer semestre de la LX Legislatura.
7. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Andrés Bermúdez Viramontes
Presidente

DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS

A su segunda reunión de trabajo, que se realizará el martes 13 de marzo, a las 12 horas, en el auditorio de la planta baja del edificio I.

El objetivo de la reunión es analizar la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el contexto de la reforma del Estado.

Atentamente
Diputado Alfredo Ríos Camarena
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

A la reunión de trabajo de la Subcomisión Organizadora del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007, que se efectuará el martes 13 de marzo, a las 16 horas, en la sala de juntas de la comisión, (edificio D, planta baja).

Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN

A su reunión de trabajo en comisiones unidas con la de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, en la que comparecerá la comisionada del Instituto Nacional de Migración (INM), licenciada Cecilia Romero Castillo, el martes 13 de marzo, a las 16 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), situado en el edificio A, segundo piso.

Orden del Día

1. Bienvenida, por el presidente de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
2. Intervención de la comisionada, licenciada Cecilia Romero Castillo.
3. Ronda de intervenciones de partidos

• Primera parte
a. Grupo Parlamentario de Alternativa
b. Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
c. Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
d. Grupo Parlamentario de Convergencia
– Comisionada del INM

• Réplicas
e. Grupo Parlamentario de Alternativa
f. Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
g. Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
h. Grupo Parlamentario de Convergencia

• Segunda parte
a. Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
b. Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
c. Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
d. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
– Comisionada del INM
e. Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
f. Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
g. Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
h. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
– Comisionada del INM

4. Posicionamiento de partidos
a. Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
b. Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
c. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

5. Conclusiones y clausura, por el presidente de la Comisión de Gobernación.

Atentamente
Diputado Diódoro Carrasco Altamirano
Presidente

DE LA COMISIÓN DE SALUD

A su séptima reunión plenaria, que se verificará el martes 13 de marzo, a las 16 horas, en el salón C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Lectura del orden del día.
3. Aprobación del acta de la sexta reunión plenaria, publicada en la Gaceta Parlamentaria, año X, número 2194, del jueves 15 de febrero de 2007.
4. Análisis y votación de los dictámenes presentados por las subcomisiones, publicados en la Gaceta Parlamentaria (con base en el acuerdo número 1 de la reunión extraordinaria de la mesa directiva, acta publicada en la Gaceta Parlamentaria, año X, número 2206, del lunes 5 de marzo de 2007).
5. Presentación de los puntos de acuerdo desechados por extemporaneidad, con base en el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los lineamientos del programa de resolución de proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LIX Legislatura y pendientes de aprobación, publicado en la Gaceta Parlamentaria del lartes 13 de febrero de 2007, año X, número 2191.
6. Informe sobre los asuntos turnados a las subcomisiones.
7. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente

La Comisión de Salud, en su séptima reunión de mesa directiva, realizada el martes 6 de marzo de 2007, convino, con base en el

Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los lineamientos del programa de resolución de las proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LIX Legislatura y pendientes de aprobación, publicado en Gaceta Parlamentaria, año X, número 2191, del lartes 13 de febrero de 2007

Someter a votación, en el marco de su séptima reunión plenaria, por realizarse el 13 de marzo de 2007, a las 16:00 horas, en el salón C del edificio G, el siguiente:

Dictamen sobre diversas proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LIX Legislatura

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LIX Legislatura fueron turnadas, para su estudio y dictamen, las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:

1) Para recomendar a la Comisión de Hacienda y Crédito Público que tome en cuenta los efectos fiscales y económicos que tendría el decremento de 15 a 10 por ciento de la tasa del IVA y el incremento de las tasas del impuesto especial sobre producción y servicios, con objeto de evitar el aumento del contrabando y la adulteración, presentada por la diputada Alejandra Méndez Salorio, del PVEM, y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 19 de noviembre de 2003.

2) A fin de solicitar la comparecencia, por separado, de los secretarios de Educación Pública, y de Salud, ante las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Salud, a efecto de conocer y responder respecto a las denuncias de padres de familia sobre la inducción para la medicación de drogas a menores que realizan algunos servidores públicos del sistema escolar, presentada por el diputado Omar Bazán Flores, del PRI, y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 13 de abril de 2004.

3) Por el que se exhorta al Presidente de la República a instruir a la representación de México ante la Organización de las Naciones Unidas para que vote en favor del proyecto presentado por Bélgica relativo a la clonación humana, presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez, del PRD, y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de octubre de 2004.

4) Por el que se solicita a la Secretaría de Salud que informe a esta soberanía cómo aplicará el decreto que adiciona un párrafo quinto al artículo 36 de la Ley General de Salud, relativo al cobro íntegro de las cuotas a los extranjeros que ingresen al país con el propósito preponderante de hacer uso de los servicios de salud, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enero de 2005 –publicado en la Gaceta Parlamentaria el 5 de noviembre de 2004–, presentada por Piña Horta Raúl (PVEM) y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 1 de marzo de 2005.

5) Por el que se solicita a la Secretaría de Educación Pública que, en ejercicio de sus atribuciones, establezca en los diferentes niveles de enseñanza básica programas y acciones orientados a detectar y canalizar adecuadamente a niños con trastorno por déficit de atención e hiperactividad, presentada por Fernando Espino Arévalo (PVEM) y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 1 de abril de 2005.

6) Para exhortar a los titulares de las secretarías de Seguridad Pública, y de Salud a instrumentar los mecanismos necesarios a efecto de revisar e implementar mejoras al sistema de dietas y alimentación de los internos que habitan los centros federales de readaptación social, presentada por el diputado Juan Fernando Perdomo Bueno (Convergencia) y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 14 de abril de 2005.

7) Para exhortar a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados a promover una amplia consulta pública nacional sobre el proyecto de Ley para el Acceso y Aprovechamiento de los Recursos Genéticos, presentada por el diputado Rafael García Tinajero Pérez (PRD), en nombre del diputado Víctor Suárez Carrera (PRD), y publicada en la Gaceta Parlamentaria (estado actual: pendiente).

8) Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a establecer el diagnóstico y tratamiento del cáncer de mama dentro de la cobertura del Seguro Popular y que sea financiado por el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, presentada por el diputado José Ángel Córdova Villalobos (PAN) y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 30 de agosto de 2005.

9) Punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a apoyar, a través de la Secretaría de Salud, la fundación HPG, presentada por el diputado Ubaldo Aguilar Flores (PRI) y publicada en la Gaceta Parlamentaria (estado actual: pendiente).

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 65, 66, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Salud somete a la consideración de esta honorable asamblea el dictamen relativo a los puntos de acuerdo antes mencionados, el cual se realiza bajo los siguientes

Antecedentes

Las proposiciones con puntos de acuerdo listadas en el proemio de este dictamen fueron presentadas en las fechas y por los diputados que se mencionan en el mismo, y publicadas en las gacetas parlamentarias que igualmente se citan.

Las proposiciones con punto de acuerdo listadas tienen en común solicitudes a las autoridades de salud para la realización de ciertas acciones o la rendición de determinados informes relacionados con diversos temas y programas del sistema nacional de salud.

Por el tiempo transcurrido, la mayoría de las veces, y por la imprecisión de los planteamientos, en algunas de ellas resulta difícil para esta comisión dictaminadora precisar la vigencia, oportunidad y trascendencia de las propuestas.

Consideraciones

La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en las proposiciones con punto de acuerdo listadas, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.

Después de valorar las inquietudes expresadas por los diputados proponentes, se considera que cada una de ellas se refiere a eventos y persigue objetivos concretos que han sido rebasados por el mero transcurso del tiempo, por lo que debe concluirse que las solicitudes resultan ahora extemporáneas o los puntos de acuerdo que se solicitan carecen en la actualidad de materia y en otros casos por haber recibido información o una respuesta positiva por parte de las autoridades correspondientes.

Consecuentemente, la Comisión de Salud considera que no ha lugar a aprobar los puntos de acuerdo materia de este dictamen y que procede el archivo de los expedientes como asuntos definitivamente concluidos.

En mérito de lo expuesto, la Comisión de Salud se permite someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se desechan las proposiciones con Punto de acuerdo materia del presente dictamen e identificadas en el proemio del mismo.

Segundo. Archívense los expedientes relativos como asuntos total y definitivamente concluidos.

En base al acuerdo para la integración de seis subcomisiones de trabajo en la Comisión de Salud, aprobada en la tercera reunión plenaria el día 14 de noviembre de 2006, la Cuarta Subcomisión elaboró

Opinión sobre el informe de resultados del segundo semestre de 2006

Comisión Nacional de Protección Social en Salud

"El Seguro Popular, con presencia en toda la República Mexicana"

El Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) alcanzó en 2006 su tercer año formal de operaciones.

En este periodo se alcanzó una cobertura de 5 millones cien mil familias que habitan en 2 mil 58 municipios del país, lo que significa que ya tiene presencia en el 85 por ciento de éstos. En este periodo fueron afiliados 15 millones 672 mil 374 personas; para lo cual el gobierno federal a través de la Secretaría de Salud transfirió a los estados durante 2006 más de doce mil millones de pesos.

Siendo una política de ampliación de la cobertura de los servicios de salud para la población que no tiene seguridad social, se desprende de este informe que aún no se ha garantizado a todos los mexicanos el acceso a los servicios de salud y prevalece una desarticulación entre las diferentes instituciones del sector. Además existen grandes desigualdades regionales en el nivel de ingreso, tipo de cobertura, financiamiento, e indicadores de salud.

De acuerdo con los datos del informe, 58 millones 611 mil 563 mexicanos no tienen el beneficio de la seguridad social. El reto, sin duda, es muy grande para alcanzar la cobertura universal del aseguramiento en salud.

Baste señalar la falta de infraestructura física (hospitales, clínicas, centros de salud), falta de recursos humanos y falta de equipo en algunas zonas, y como agravante directo el gasto público en salud en México (2.8 por ciento del PIB) representa menos del gasto total en salud (6.1 por ciento del PIB), esto es resultado directo de las restricciones presupuestables que enfrenta el país, aunado a esto, el número de familias afiliadas por decil de ingreso en porcentajes tenemos que en los deciles 1 y 2 se encuentra el 96 por ciento de estas familias.

Las líneas de acción de la actual administración en materia de salud, contemplan las siguientes:

1. Cobertura universal en salud.
2. Garantizar el abasto y suministro de medicamentos y otros insumos para la salud.
3. Acciones continuas para mejorar la calidad en la prestación de los servicios de salud.
4. Programas de prevención de enfermedades y de promoción de la salud.
5. Construcción y mantenimiento de la infraestructura en salud.
6. Protección contra riesgos sanitarios. Por ello, las estrategias para lograr estas líneas de acción deben ser abordadas desde el razonamiento real en que se mueve la dinámica de la población, para determinar como se hará para asegurar el acceso a la salud para todas las familias que hoy no cuentan con atención médica ni seguridad social, en especial en aquellas que habitan en las comunidades más desprotegidas y sin medios de comunicación adecuados ni infraestructura de salud a su alcance.

Como hacer eficiente, oportuno y de cobertura amplia el paquete de servicios de salud del Seguro Popular, que atienda a la población infantil, las enfermedades crónico-degenerativas, las enfermedades infecto-contagiosas, el cáncer cérvico-uterino y mamario, y todos aquellos padecimientos que se presentan de manera regional y local.

Por ello, el Catálogo universal de servicios de salud, aunque señala que se integra por 247 intervenciones de salud, se cuestiona si la calidad de la atención es adecuada y oportuna, y si el abasto de los medicamentos esenciales (269 claves) y otros insumos se surten de acuerdo a su prescripción médica.

El reto es elevar la calidad de los servicios de salud, ampliar el gasto para el Fondo de Enfermedades Catastróficas y para los programas de prevención de enfermedades y de promoción de la salud, vista en una perspectiva integral, que incluya la salud física y mental; ampliar la infraestructura de salud y hacer la entrega oportuna de los medicamentos esenciales, y determinar los programas en materia de protección contra riesgos sanitarios.

Finalmente, se debe asegurar que todas las entidades federativas tienen capacidades adecuadas de administración y de gestión para implementar el Seguro Popular, en el ámbito de su competencia, ya que el riesgo de desperdicio y de servicios de mala calidad harán que la sociedad y los individuos registrados opten estos por salirse del Seguro Popular, y los otros critiquen el sistema y le confieran desconfianza en su aplicación y operación.

Una aspiración, que debe ser reconocida y constituir una obligación del Estado, para los beneficiarios del Seguro Popular, incluiría lo siguiente:

Recibir sin discriminación los servicios de salud, medicamentos e insumos;
Recibir el servicio integral de salud;
Acceso igualitario a la salud;
Trato digno;
Información suficiente, clara, oportuna y veraz; y
Orientación necesaria respecto de su salud. Sin duda quedan algunas preguntas por hacer y que tengan una respuesta convincente por parte de la Secretaría de Salud, en particular el área responsable de conducir el Sistema de Protección Social en Salud, para seguir apoyando esta estrategia de salud.

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

A su séptima reunión de trabajo, que se realizará el martes 13 de marzo, a las 16:30 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente
Diputado Rodrigo Medina de la Cruz
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 13 de marzo, a las 17 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de actas anteriores (14 y 18 de diciembre, con relación al presupuesto etiquetado).
4. Aprobación del programa de trabajo, 2006-2007.
5. Lectura y, en su caso, aprobación del calendario de reuniones plenarias y de mesa directiva de la comisión para el presente periodo.
6. Asuntos generales. Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE PESCA

A su cuarta reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 14 de marzo, a las 9 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
3. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre el punto de acuerdo propuesto por el diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada respecto al consumo de sardina.
4. Presentación de Glosario de términos relacionados con la pesca, libro coeditado por la Comisión de Pesca y el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, programada para el 27 de marzo, a las 17 horas, en el auditorio sur (edifico A).
5. Comentarios sobre la problemática actual del estado de Oaxaca.
6. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Carlos Orsoe Morales Vázquez
Presidente

DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

A su tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de marzo, a las 9 horas, en el salón 2 del edificio I.

Atentamente
Diputado Jesús Manuel Patrón Montalvo
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

A su sexta reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 14 de marzo, a las 9 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior (15 de febrero de 2007).
5. Propuesta para la organización de las jornadas regionales en ejidos y comunidades de la república.

6. Proposiciones con punto de acuerdo:
a) Sobre asentamientos humanos irregulares en el área del Valle San Lucas, del municipio de Cuautitlán Izcalli, México, presentado por el diputado Salvador Arredondo Ibarra (PAN); y
b) Dictamen de las proposiciones con punto de acuerdo sobre la problemática entre la empresa Exportadora de Sal y ejidatarios de Mulegé, Baja California Sur, presentadas –una– por el diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza (PRD) y –otra– por el diputado Ismael Ordaz Jiménez (PRI) [votación].

7. Iniciativas:
a) Proyecto de dictamen sobre la iniciativa de reformas de los artículos 10 de la Ley de Expropiación y 94 de la Ley Agraria (Comisiones Unidas de Gobernación, y de Reforma Agraria);
b) Proyecto de dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 161 de la Ley Agraria (negativo); y
c) Proyecto de dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 17 de la Ley Agraria (negativo).

8. Asuntos generales.

Atentamente
Diputado Ramón Ceja Romero
Presidente

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN

A la comparecencia del secretario de Gobernación, licenciado Francisco Javier Ramírez Acuña, que tendrá lugar el miércoles 14 de marzo, a las 10 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente
Diputado Diódoro Carrasco Altamirano
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A la cuarta reunión de la Subcomisión de Seguridad y Justicia, que se llevará a cabo el miércoles 14 de marzo, a las 11 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio D, tercer piso.

Orden del Día

1. Pase de lista.
2. Lectura de la minuta de la sesión anterior.
3. Primera reunión de trabajo del equipo de estudio de la iniciativa de juicios orales.
4. Revisión de la carta de tiempos en materia de juicios orales.
5. Asuntos generales. Atentamente
Diputada Patricia Castillo Romero
Coordinadora de la Subcomisión

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

A la segunda reunión de trabajo para cumplir el acuerdo sobre la aplicación permanente del principio ético en las actividades de la Cámara, que se llevará a cabo el miércoles 14 de marzo, a las 11 horas, en la sala de juntas de la Mesa Directiva, situada en el edificio A, segundo nivel.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.
2. Informe sobre las propuestas recabadas para la agenda de trabajo.
3. Presentación del caso "cambios en el Parlamento argentino", por el ministro Julio Lascano y Vedia, encargado de negocios de la Embajada de la República Argentina en México.
4. Sesión de preguntas y respuestas.
5. Formación y aprobación de los grupos de trabajo.
6. Acciones inmediatas.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión. Atentamente
Diputada María Elena Álvarez Bernal
Vicepresidenta

DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

A la reunión de trabajo de la Subcomisión para el análisis de la minuta de proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Sanidad Vegetal, que tendrá lugar el miércoles 14 de marzo, a las 12 horas, en la sala de juntas de la comisión (edificio D, segundo nivel).

Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

A su segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de marzo, a las 12 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión ordinaria.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Proceso para prorrogar o elegir al titular de la Unidad de Evaluación y Control.
5. Comparecencia del titular de la Unidad de Evaluación y Control.
6. Estrategia para la recepción y el análisis del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2005.
7. Aprobación del programa de trabajo para 2007 de la Unidad de Evaluación y Control.
8. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Antonio Ortega Martínez
Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A su tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de marzo, cuando concluya la segunda reunión ordinaria (la cual se convocó para las 12 horas), en la zona C del edificio G, planta baja.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Análisis, discusión y, en su caso, votación del resolutivo relacionado con el proceso para prorrogar o elegir al titular de la Unidad de Evaluación y Control.
4. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Antonio Ortega Martínez
Presidente

DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 14 de marzo, a las 13 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de la integración de la Subcomisión de seguimiento y control de transferencias de recursos de las entidades federativas y municipios.
5. Presentación y, en su caso, aprobación del diseño del primer informe semestral de actividades de la comisión.
6. Entrega de la compilación jurídica básica de la Función Pública en disco compacto.
7. Entrega de la carpeta de asuntos pendientes de dictaminar.
8. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Benjamín González Roaro
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER LAS RESPONSABILIDADES Y ORIGEN DE LA TRAGEDIA DE LA MINA PASTA DE CONCHOS

A la reunión de trabajo para la comparecencia del doctor Jaime Rueda Gaxiola, geólogo investigador, que tendrá lugar el miércoles 14 de marzo, a las 17 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado Jericó Abramo Masso
Presidente
 
 
 

DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO

A su reunión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 15 de marzo, a las 9 horas, en los salones C y D del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo de la diputada María Soledad Limas Frescas, presidenta del comité.
5. Intervención de los integrantes del comité previamente registrados, hasta por cinco minutos.
6. Asuntos generales.
7. Clausura. Atentamente
Diputada María Soledad Limas Frescas
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS

A la reunión del Grupo de Trabajo sobre reformas del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se llevará a cabo el jueves 15 de marzo, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la convocante.

Atentamente
Diputado René Lezama Aradillas
Coordinador del Grupo de Trabajo
 
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CITRICULTURA

A su reunión-desayuno con el subsecretario de Agricultura de la Sagarpa, ingeniero Francisco López Tostado, que se llevará a cabo el jueves 15 de marzo, a las 10 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputado Pedro Montalvo Gómez
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES DE ACCESO AL AGUA Y A LA PROTECCIÓN DE AMBIENTES ACUÁTICOS

A la segunda reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el jueves 15 de marzo, a las 11 horas, en el edificio B, segundo nivel, oficina 222.

Atentamente
Diputada María Soledad López Torres
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL

A su tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 15 de marzo, a las 17 horas, en el hotel Intercontinental, situado en Campos Elíseos 218, colonia Polanco.

Atentamente
Diputado Carlos Ernesto Navarro López
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS

A la reunión del Grupo de Trabajo sobre Reformas Constitucionales, la cual se efectuará el martes 20 de marzo, a las 10 horas, en la sala de juntas de la comisión.

Atentamente
Diputado Carlos Chaurand Arzate
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES DE ACCESO AL AGUA Y A LA PROTECCIÓN DE AMBIENTES ACUÁTICOS

A su segunda reunión plenaria, por celebrarse el miércoles 21 de marzo, a las 10 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputada María Soledad López Torres
Presidenta
 
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA

A la reunión de su mesa directiva, que tendrá verificativo el miércoles 21 de marzo, a las 11:30 horas, en la sala de juntas de la comisión.

Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA

A la cuarta reunión de su mesa directiva, que se efectuará el jueves 22 de marzo, a las 10 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio D, segundo piso.

Atentamente
Diputado Diego Aguilar Acuña
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 27 de marzo, a las 12 horas, en la sala F del edificio G.

Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A su séptima reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 28 de marzo, a las 11 horas, en la sala B del edificio G.

Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
 
 
 
 

DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, AL V PARLAMENTO DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS DE MÉXICO 2007, QUE SE REALIZARÁ DEL DOMINGO 27 DE MAYO AL SÁBADO 2 DE JUNIO, EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS

La Cámara de Diputados y el Senado de la República del honorable Congreso de la Unión, a través de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y de Participación Ciudadana, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública (SEP), el Instituto Federal Electoral (IFE), la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), organizan el quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, como un espacio para que la niñez ejerza plenamente su derecho a la participación y a través de sus opiniones y propuestas, sean agentes de cambio proyectando el interés superior de la infancia en la construcción de la ciudadanía, fortaleciendo la transparencia, el conocimiento y la difusión de principios y valores universales.

Bajo estos términos se expide la siguiente:

Convocatoria

Al quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007

De conformidad con las siguientes:

Bases

Primera. Podrán participar todas las niñas y los niños mexicanos inscritos en las escuelas de educación básica de los Estados Unidos Mexicanos, que cursen el quinto grado de educación primaria o el tercer nivel de los cursos comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) y tengan entre los 10 y los 12 años de edad cumplidos.

No podrán inscribirse las y los niños que hayan participado en alguna de las anteriores ediciones del Parlamento de las Niñas y los Niños de México.

Segunda. El quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007 se integrará por 300 legisladoras o legisladores infantiles en total, uno por Distrito Electoral Federal.

Tercera. Durante el quinto Parlamento las y los legisladores infantiles se expresarán libremente y serán tomados en cuenta a través de una experiencia de participación democrática que favorezca la promoción, la defensa y el ejercicio pleno de sus derechos.

Cuarta. El proceso de elección de las niñas y los niños aspirantes a integrar el Parlamento comprenderá dos etapas: la primera consistirá en la elección de una o un representante por escuela o curso comunitario, y la segunda, en la elección de las y los legisladores infantiles propietario y suplente en las convenciones distritales convocadas por las juntas distritales ejecutivas del Instituto Federal Electoral, en las cuales participarán todos los representantes escolares previamente registrados.

Quinta. Las alumnas y los alumnos interesados en participar deben considerar que el único recurso para obtener el voto de las y los participantes en el proceso de elección escolar, es desarrollar y exponer de manera oral un tema, que previamente consultarán con sus compañeros para que corresponda a un interés común.

Queda prohibido cualquier acto de inducción del voto o manifestación en favor de participante alguno, por parte de sus familiares, autoridades escolares y de los cursos comunitarios, personal docente, alumnos de la escuela o por las y los mismos participantes.

Sexta. Para participar en las etapas de elección de las y los legisladores infantiles, las niñas y los niños interesados deberán exponer un tema de acuerdo a lo estipulado en la base cuarta, relacionándolo con alguno de sus derechos y preparar una exposición oral de entre tres y cinco minutos.

Séptima. Las autoridades escolares o de los cursos comunitarios, las y los profesores de quinto grado o las y los instructores del tercer nivel de cursos comunitarios difundirán la convocatoria entre las niñas y los niños; y serán los encargados de fijar la fecha, el horario y el lugar para el desarrollo de la primera etapa a la que se refiere la base tercera de la presente convocatoria, la cual consiste en la elección de una o un representante de la escuela o curso comunitario en un proceso transparente y democrático.

Octava. Corresponde a los gobiernos federal, estatales y municipales, así como a las instituciones convocantes y a los representantes populares nacionales y locales, difundir la presente convocatoria.

A las autoridades escolares les corresponde promover y garantizar la representación equitativa y la diversidad étnica, cultural, social y económica de las niñas y los niños participantes, a fin de elegir a quien representará a su escuela o curso comunitario.

Novena. Las niñas y los niños que decidan participar deberán inscribirse con la persona que para el efecto designe la dirección de la escuela o el responsable del curso comunitario, con el previo conocimiento de la presente convocatoria y autorización de los padres o tutores.

Décima. El periodo de inscripción y elección de la o el representante escolar comprende desde el día de la difusión de la convocatoria a nivel nacional y hasta el 23 de marzo del 2007. Las solicitudes que se registren después de esta fecha no serán consideradas.

Décima Primera. El día que las autoridades escolares o de los cursos comunitarios hayan establecido para llevar a cabo la elección de la o el representante escolar, las y los participantes deberán hacer una exposición oral de su tema ante las y los alumnos de todos los grupos de quinto grado o del tercer nivel de cursos comunitarios, en el horario y lugar que hayan dispuesto las autoridades escolares para el acto.

Una vez concluidas las exposiciones, las y los alumnos presentes, incluidos los participantes, elegirán por medio de su voto directo y secreto, a quien consideren que presentó mejor su tema.

Para emitir su voto, las niñas y los niños contarán con una papeleta en la que registrarán el nombre de la o el participante de su preferencia, de tal manera que la o el representante escolar sea electo por mayoría de votos.

Décima Segunda. El conteo de las papeletas deberá hacerse públicamente en un espacio abierto, por dos alumnas o alumnos que fungirán como escrutadores y serán los encargados de efectuar la revisión y el conteo de las papeletas para determinar qué niña o niño obtuvo la mayoría de votos. Dichas alumnas o alumnos serán designados de entre los asistentes por las autoridades escolares o de los cursos comunitarios. No podrán desempeñarse como escrutadores las y los participantes.

Décima Tercera. Las autoridades escolares o de los cursos comunitarios podrán invitar a representantes de las instituciones convocantes y organizadoras de este quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, como observadores el día que se lleve a cabo la elección del representante escolar.

Décima Cuarta. El nombre de la niña o el niño electo como representante escolar quedará asentado en un acta circunstanciada que firmarán directivas, directivos, profesoras, profesores, instructoras e instructores comunitarios asistentes a la elección, según corresponda, la cual será publicada en cada escuela o curso comunitario y registrada por la autoridad educativa competente ante la junta distrital ejecutiva del Instituto Federal Electoral respectiva a más tardar el 23 de marzo del 2007.

Décima Quinta. Directivas, directivos, profesoras, profesores, instructoras e instructores de las escuelas o de los cursos comunitarios, registrarán personalmente o por correo, correo electrónico, fax o teléfono al representante escolar ante la junta distrital ejecutiva del Instituto Federal Electoral que corresponda al domicilio de la escuela. En dicha junta se expedirá el acuse de recibo sin el cual no es válido el registro de la o el representante escolar.

Décima Sexta. La segunda etapa del proceso de elección de la o el legislador infantil es responsabilidad de cada junta distrital ejecutiva del Instituto Federal Electoral, que convocará a las y los representantes escolares registrados para que participen en las convenciones distritales que se realizarán entre el 26 de marzo y el 4 de mayo, en las sedes que determine la autoridad de la correspondiente junta distrital ejecutiva.

Esta segunda etapa deberá incorporar la formación de los representantes escolares sobre técnicas de debate y construcción de acuerdos, previa a la convención distrital.

Décima Séptima. El mecanismo de participación en las convenciones distritales será el mismo que se siguió para la elección de las y los representantes escolares, basado siempre en la exposición oral de un tema. En el proceso de votación para la elección de la o el legislador infantil sólo participarán las y los representantes escolares que estén presentes en la convención distrital, rigiéndose este proceso por los principios y los valores democráticos, en un ambiente de libertad, igualdad, legalidad y respeto a la diversidad, la pluralidad, el diálogo, la tolerancia y la paz.

En esta segunda etapa y de acuerdo con el número de las y los representantes escolares registrados para participar en la convención distrital, se podrán organizar subgrupos que no excedan a los diez integrantes, para que entre ellos se elija a una o un representante que compita con el de los otros subgrupos en un proceso final, siguiendo siempre la mecánica de participación ya definida y el procedimiento de elección que se describe en la siguiente base.

Décima Octava. El mecanismo de votación para la elección de la o el legislador infantil es el siguiente:

1. Concluida la exposición de las y los representantes escolares, la autoridad del Instituto Federal Electoral distribuirá a cada uno de ellos, una papeleta para emitir sus votos y les explicará el procedimiento de votación.

2. Cada representante escolar asentará en la papeleta el nombre de los tres participantes que en su opinión hayan desarrollado las mejores exposiciones orales, asignándole a cada uno la calificación con escala de uno a tres puntos, para después depositar su boleta en la urna correspondiente. En ningún caso, las y los representantes escolares podrán asignar la misma calificación a los nombres que escriban en la papeleta.

3. Ningún adulto, distinto a la autoridad del Instituto Federal Electoral, podrá ayudar o explicar de manera individual este mecanismo a los participantes.

4. La autoridad de la junta distrital ejecutiva, públicamente y ante los representantes de las instituciones y observadores, abrirá la urna y realizará el conteo de los resultados.

5. La o el representante escolar que haya alcanzado la puntuación más alta será nombrado la o el legislador infantil propietario. Quien obtenga la segunda puntuación más alta, será la o el suplente.

6. En caso de empate se abrirán las rondas de votación necesarias hasta que las y los representantes escolares elijan, de entre los empatados, a una o un propietario y su suplente.

Décima Novena. Una vez realizadas las elecciones de las y los legisladores infantiles, la junta distrital ejecutiva del Instituto Federal Electoral deberá entregarles la constancia de mayoría y validez de la elección.

Vigésima. La Secretaría de Educación Pública informará de manera oficial a las autoridades educativas de los estados, los resultados de las elecciones en las convenciones distritales.

Vigésima Primera. Las autoridades educativas de los estados notificarán a los padres de familia o tutores, directivas, directivos escolares, maestras, maestros, instructoras e instructores comunitarios, sobre el traslado de las y los legisladores infantiles propietarios a la Ciudad de México para participar en el quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007.

Cuando la o el legislador infantil propietario se encuentre imposibilitado para asistir, las autoridades educativas locales convocarán a su suplente.

Vigésima Segunda. La o el legislador infantil propietario asistirá al quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, a celebrarse del 27 de mayo al 2 de junio, en la Ciudad de México, en la sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Vigésima Tercera. Las y los legisladores infantiles propietarios serán recibidos y atendidos durante su estancia en la Ciudad de México por maestras y maestros de educación primaria, designados por la Secretaría de Educación Pública a través de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.

Asimismo, estarán acompañados por docentes comisionados por la autoridad educativa de la entidad de origen dos para el Distrito Federal, Jalisco, México y Veracruz; y un docente para Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas.

Las y los docentes acompañantes realizarán actividades específicas, simultáneas a las que desarrollarán las y los legisladores infantiles.

Vigésima Cuarta. No podrán asistir las y los docentes que acompañaron a las delegaciones desde sus estados a la Ciudad de México en alguna de las anteriores ediciones del Parlamento de las Niñas y los Niños de México. En este supuesto, la Secretaría de Educación Pública resolverá lo conducente.

Vigésima Quinta. Las y los legisladores infantiles propietarios no podrán ser acompañados en su viaje a la Ciudad de México por familiares, amistades o responsables de su tutela o custodia, salvo en los casos particulares en los cuales sea estrictamente indispensable, por presentar alguna discapacidad o necesidad especial. Estos casos serán analizados y, en su caso, autorizados por las instituciones convocantes.

Vigésima Sexta. Podrán participar como observadores durante el quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, instituciones que trabajen por la infancia, los principios y compromisos adquiridos por el Estado mexicano en materia de los derechos de la niñez.

Vigésima Séptima. Una vez concluido el quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, las juntas locales y distritales ejecutivas del Instituto Federal Electoral, en coordinación con las autoridades educativas locales, organizarán una sesión informativa para que las y los legisladores infantiles rindan cuenta de su participación ante los representantes escolares que los eligieron en la convención distrital, con el objetivo de hacer llegar la información a sus comunidades escolares.

Las y los legisladores infantiles entregarán la declaración y resolutivos del quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007 a los congresos locales.

Las instituciones convocantes darán seguimiento a la declaración y resolutivos del Parlamento.

Vigésima Octava. Al participar en esta convocatoria se aceptan sus bases y los lineamientos correspondientes.

Vigésima Novena. Los casos no previstos en esta convocatoria serán resueltos por las instituciones convocantes.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión

Para mayor información comunícate al correo:
quintoparlamento@congreso.gob.mx

O consulta la página:
http://www.congreso.gob.mx/quintoparlamento

Desde el interior del país sin costo a los teléfonos: IFE: 01800-433-2000; Cámara de Diputados: 01800-718-4291, extensiones 57017, Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, y 57177, Comisión de Participación Ciudadana. 
 
 
 
 
 
 
 

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Invitaciones

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DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO

Al foro El desarrollo metropolitano y la sustentabilidad de las ciudades, organizado con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP), que tendrá lugar el martes 13 de marzo, de las 9 a las 15 horas, en el auditorio 2 del edificio I.

Objetivo general

Propiciar el diálogo entre legisladores, sociedad y expertos dedicados al estudio y análisis de la amplia gama de temas en desarrollo urbano metropolitano y el futuro de las ciudades en México con la finalidad de enriquecer las propuestas legislativas que se generen durante la LX Legislatura.

Lo anterior permitirá actualizar el marco normativo que regule los nuevos fenómenos a que se enfrentan las ciudades, desde la coordinación en la planeación hasta los aspectos de la gestión administrativa y la normatividad que resulte aplicable.

El foro se desarrollará en tres mesas de trabajo: la primera tratará sobre los retos de la normatividad del desarrollo metropolitano en México; la segunda, el tema de las ciudades mexicanas en el contexto internacional; y una última mesa de trabajo para tratar los servicios urbanos y su importancia en la sustentabilidad de las ciudades.

Mesas de trabajo

– Retos de la normatividad del desarrollo metropolitano en México El crecimiento de las ciudades y la conurbación con otras ciudades es inminente; sin embargo, las leyes se han visto rebasadas. La problemática actual requiere de actualizaciones en normatividad que permitan lograr un ordenamiento territorial que garantice la calidad de vida de la población.

En ese sentido, en la mesa de trabajo se pretende reflexionar sobre las adecuaciones a los marcos jurídicos que permitan el desarrollo de las zonas metropolitanas y su sustentabilidad futura.

De la discusión se espera obtener las bases para mejorar los instrumentos de gestión urbana orientados a la sostenibilidad, tales como reglamentos, planes, dotaciones económicas, mecanismos de sensibilización, impuestos, sistemas de contabilidad ambiental, mecanismos de participación ciudadana, etcétera.

– Las ciudades mexicanas en el contexto internacional Las ciudades sustentables son aquellas donde los logros alcanzados en el desarrollo social, económico y físico son perdurables. Sin embargo, en México generalmente se carece de la visión a futuro, por ello a veces las políticas y programas que se implementan sólo cubren las necesidades actuales dejando a un lado la problemática y escasez de recursos para un futuro. Por ello esta mesa dará a conocer los elementos que hacen a una ciudad sustentable y los retos que tenemos como país para lograr la sustentabilidad de nuestras ciudades, se abordarán experiencias internacionales y se presentarán acciones que permitan obtener la información suficiente para crear la normatividad necesaria para el desarrollo de ciudades sustentables. – Los servicios urbanos y su importancia en la sustentabilidad de las ciudades. Los servicios responden a necesidades básicas de la población, éstos impactan sobre su calidad de vida. Los gobiernos han utilizado a los servicios urbanos (red de agua potable, transporte, infraestructura y drenaje) como instrumentos estratégicos para la conformación de la ciudad.

En la mesa de trabajo se abordarán aspectos como ciudades en red, infraestructura tecnológica que sustente el desarrollo regional, la calidad de los servicios urbanos en el país, calidad de la oferta urbana, participación social, la sustentabilidad a largo plazo y la planeación urbana.

Programa

8:30-9:00 Registro de asistentes.
9:00-9:20 Bienvenida y presentación:

• Diputado Obdulio Ávila Mayo, presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
• Diputado Salvador Barajas del Toro, presidente del Comité del CESOP. Mesa 1. Retos de la normatividad del desarrollo metropolitano en México. Moderador: Diputado Juan Manuel San Martín Hernández, integrante de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.

9:20-9:40 La metropolización y los requerimientos para un desarrollo ordenado, sustentable y competitivo.
Ponente: Ingeniero Jorge Diez de Bonilla Rico, vicepresidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.

9:40-10:00 Instrumentos ambientales en el contexto de las grandes urbes.
Ponente: Maestro César Chávez Ortiz, director general adjunto de Financiamiento Estratégico (Semarnat).

10:00-10:20 Retos sustantivos y normativos del desarrollo metropolitano.
Ponente: Arquitecta Sara Topelson de Grinberg, subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio (Sedesol).

10:20-10:40 La problemática de la zona metropolitana de Monterrey.
Ponente: Diputado Juan Manuel Villanueva Arjona, secretario de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.

10:40-11:00 Sesión de preguntas y respuestas.

Receso

Mesa 2. Las ciudades mexicanas en el contexto internacional

Moderadora: Diputada Martha Hilda González Calderón, secretaria de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.

11:10-11:30 Coordinación metropolitana en México. La urgencia de una decisión.
Ponente: Doctor Alfonso Iracheta Cenecorta, de El Colegio Mexiquense.

11:30-11:50
Ponente: Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez, secretario de la Comisión de Desarrollo Metropolitano

11:50-12:10 México y Ciudades del Mundo.
Ponente: Maestra María Dolores Franco, del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-Habitat).

12:10-12:30 Algunos indicadores de la competitividad mexicana en el ámbito internacional.
Ponente: Maestro René Solís Brun, de Metrópoli 2025.

12:30-12:50 Sesión de preguntas y respuestas.

Receso

Mesa 3. Los servicios urbanos y su importancia en la sustentabilidad de las ciudades.

Moderador: Diputado Alejandro Sánchez Domínguez, secretario de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.

13:00-13:20 Mecanismos de coordinación metropolitana para la prestación de servicios urbanos.
Ponente: Arquitecto Roberto Eibenschutz Hartman, de la Universidad Autónoma Metropolitana.
13:20-13:40 Poblamiento, servicios urbanos y sustentabilidad del proceso de urbanización.
Ponente: Doctor René Coulomb Bosc, de la Universidad Autónoma Metropolitana.
13:40-14:00
Ponente: Maestro Édgar del Villar Alvelais, coordinador de Seguimiento a Programas de la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental (Semarnat).

14:00-14:20 Retos y desafíos de la gestión hidráulica y drenaje en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.
Ponente: Doctor Manuel Perló Cohen, director del Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad.

14:20-14:40 Sesión de preguntas y respuestas.

14:40-14:50 Conclusiones y clausura.
Diputado Obdulio Ávila Mayo, presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.

Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente

DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

Al taller Biofertilización, alternativa para la producción de granos básicos, que se efectuará el martes 13 de marzo, a las 16 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo nivel).

Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

Al Foro para la reforma política del Distrito Federal. Análisis y perspectivas, que se efectuará hasta el miércoles 14 de marzo, a las 9 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).

Atentamente
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

Al foro Las Mujeres y las Metas del Milenio, que tendrá verificativo el miércoles 14 de marzo, a las 9 horas, en el auditorio sur (edificio A, segundo piso).

Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
 
 
 

DE LOS DIPUTADOS ALMA LILIA LUNA MUNGUÍA Y DAVID SÁNCHEZ CAMACHO

A la mesa Las relaciones cívico-militares en México, que se efectuará el miércoles 14 de marzo, a las 12 horas, en el auditorio Heberto Castillo, situado en el edificio B, tercer piso.

Participantes

• Senadora Rosario Ybarra de la Garza
• General Francisco Gallardo Rodríguez
• Doctor Gilberto López y Rivas
 
 
  DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Al foro nacional Educar para la ciencia y la tecnología, que tendrá verificativo del miércoles 14 al viernes 16 de marzo, en las instalaciones de la Universidad de Guanajuato, en la ciudad de Guanajuato.

El foro se llevará a cabo con la colaboración de instituciones representativas de los sectores público, académico, educativo y productivo, y se invita a la sociedad en general.

Temática

1. Política científica y de fomento a la innovación en México.

1.1. La política en el periodo 2000-2006.
1.2. La política para el periodo 2006-2012. 2. Presupuesto para ciencia y tecnología. 2.1. Presupuesto para ciencia y tecnología.
2.1.1. Financiamiento público.
2.1.2. Financiamiento privado.
2.2. Presupuesto Conacyt.
2.3. Presupuesto para educación superior. 3. La vinculación del quehacer científico con los sectores social, productivo y gubernamental. 3.1. Experiencias de las instituciones de educación superior (IES).
3.2. Experiencias de los consejos estatales de Ciencia y Tecnología.
3.3. Experiencias de los centros Conacyt.
3.4. Casos de éxito. 4. Investigación, desarrollo tecnológico e innovación. 4.1. ¿Por qué invertir en investigación y desarrollo tecnológico? El quehacer científico y su incidencia en el avance del conocimiento, y en la solución de las necesidades y problemas de la sociedad.
4.2. Evaluación de los programas federales de apoyo a la investigación.
4.2.1. Sistema Nacional de Investigadores.
4.2.2. Fondos sectoriales.
4.2.3. Fondos mixtos (incluye las experiencias de los sectores productivo y gubernamental en el aprovechamiento de estos fondos).
4.2.4. Programa Avance.
4.2.5. Incentivos fiscales.
4.3. Evaluación de los programas estatales de apoyo a la investigación.
4.3.1. Consejos y organismos estatales de Ciencia y Tecnología. 4.3.1.2. Fondos estatales. 4.4. ¿Qué apoyar? (Áreas prioritarias, áreas estratégicas y líneas de investigación.)
4.5. Diagnóstico de la infraestructura para la investigación (situación y necesidades). 5. Formación de Recursos Humanos de Alto Nivel 5.1. La educación superior en México.
5.1.1. Calidad de la educación superior.
5.1.2. El posgrado en México.
5.1.3. Las profesiones que tienen futuro.
5.1.4. Repatriaciones.
5.1.5. Promep. 6. Legislación en ciencia y tecnología. 6.1. Legislación federal.
6.2. Legislación estatal. 7. La enseñanza y divulgación de la ciencia. 7.1. La enseñanza de la ciencia y la tecnología en todos los niveles educativos. Experiencias y retos.
7.2. Experiencias y retos de la divulgación científica de los centros de investigación, las IES y los Centros Interactivos de la Ciencia.
7.3. Compromisos y retos para divulgar con efectividad los logros de la ciencia y la tecnología en México. Programa general

Martes 13 de marzo

19:30 a 20:00 horas. Registro al foro. Miércoles 14 de marzo 8:30 a 9:00 horas. Registro al foro.
9:00 a 10:00 horas. Ceremonia de inauguración.
10:00 a 12:15 horas. Panel de expertos: Política científica, tecnológica y de fomento a la innovación en México.
12:15 a 12:30 horas. Receso.
12:30 a 14:30 horas. Panel de expertos: Presupuesto para ciencia y tecnología.
16:30 a 18:30 horas. Panel de expertos: La vinculación del quehacer científico con los sectores social, productivo y gubernamental. Jueves 15 de marzo 9:00 a 11:15 horas. Panel de expertos: Investigación, desarrollo tecnológico, innovación y vinculación.
11:15 a 11:30 horas. Receso.
11:30 a 14:30 horas. Panel de expertos: Formación de recursos humanos de alto nivel.
16:00 a 17:30 horas. Panel de expertos: Legislación en ciencia y tecnología.
17:30 a 19:30 horas. Panel de expertos: Enseñanza y divulgación de la ciencia. Viernes 16 de marzo 8:30 a 11:30 horas. Mesas de trabajo simultáneas.
11:30 a 12:00 horas. Receso.
12:00 a 13:00 horas. Relatorías y mensajes de clausura. Mayores informes y confirmación de asistencia al foro:

www.ugto.mx/sitioug/espanol/foro/index.htm#
Dirección de Investigación y Posgrado, Universidad de Guanajuato.
Teléfono 01 473 732 00 06, extensiones 5001 y 3038.

Atentamente
Diputada Silvia Luna Rodríguez
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA

Al foro Desarrollo económico de la frontera norte, que se verificará el miércoles 18 de abril, a partir de las 10 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
 
 
 

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA

Al segundo ciclo de foros Legislando la agenda social, que se llevará a cabo hasta el miércoles 25 de abril.

El desarrollo metropolitano y la sustentabilidad de las ciudades. Se llevará a cabo el martes 13 de marzo, de las 8:30 a las 15:00 horas, en el sala 2 del edificio I. Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General