Programas
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, DE TRABAJO PARA EL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LX LEGISLATURA
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos tienen a bien aprobar el siguiente programa de trabajo de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, el cual integra también el programa de trabajo para el primer año de ejercicio.
I. Marco jurídico
Fundamento legal del funcionamiento de las comisiones en la Cámara de Diputados
Las comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, aportan los elementos e insumos para que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales. Tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio, conforme a lo dispuesto en el artículo 93 constitucional, y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la administración pública federal (artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos –LOCGEUM).
Las comisiones tendrán las tareas siguientes:
a. Elaborar su programa anual de trabajo;
b. Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
c. Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente;
d. Sesionar cuando menos una vez al mes;
e. Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;
f. Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y
g. Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia (artículo 45 de la LOCGEUM).
II. Introducción
De acuerdo con consensos internacionales, representados por organismos como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la educación es el eje fundamental del desarrollo, tanto de los individuos como de las naciones. Es por ello que contar con educación de calidad y una inversión estratégica en innovación y tecnología son factores de suma importancia para el crecimiento económico del un país.
La creciente demanda educativa en México, dado el crecimiento poblacional; los cambios en la obligatoriedad de los diversos niveles educativos; así como los requerimientos de educación permanente generados por el tránsito a la sociedad de la información y el conocimiento han propiciado que el acceso a la educación de calidad sea un asunto fundamental en el desarrollo de nuestro país.
De acuerdo con la UNESCO y la OCDE,1 existe evidencia sólida que demuestra que el capital humano es un factor determinante en el crecimiento económico. Esta evidencia también se asocia con beneficios sociales, tales como mejor salud y mayor bienestar. De esta forma, la inversión en capital humano –educación–, ha pasado a ser un factor central en las estrategias para promover la prosperidad económica, mayor empleo y cohesión social. Por ello, la educación es considerada cada vez más como una inversión para el futuro colectivo de las sociedades y naciones –un bien público–, en vez de ser vista únicamente como un gasto para el éxito de los individuos.
Asimismo, en el pasado, los factores que explican las diferencias en el crecimiento económico entre naciones estaban altamente relacionados con los recursos naturales disponibles y la inversión en capital físico. Sin embargo, a partir del tránsito hacia la sociedad del conocimiento el papel del capital humano ha cobrado fundamental relevancia, y es ahora el principal factor que contribuye al desarrollo sostenido de las naciones.
Entre los problemas y retos más apremiantes de México se encuentra una lamentable falta de inversión en materia de educación. De acuerdo con los expertos en planeación global,2 a nuestro país le falta articular las cadenas de valor educativo, en el marco de las nuevas dinámicas de la sociedad del conocimiento, que empiezan por la educación superior, ciencia y tecnología para innovar y que culminan en la creación de riqueza y empleos bien remunerados. Formar parte de y competir con éxito en la era del conocimiento implica, entre otras cosas, proveer educación de alta calidad para todos, que las tecnologías de aprendizaje formen parte integral de los procesos pedagógicos en las escuelas, así como dotar de conectividad vía Internet a la mayor parte de escuelas y alumnos posible.
De acuerdo con la UNESCO,3 en las sociedades del conocimiento emergentes se da efectivamente un círculo virtuoso, en función del cual los progresos del conocimiento producen en el mediano y largo plazo más conocimientos, gracias a las innovaciones tecnológicas.
En este contexto, nuestra Carta Magna, en su artículo 3o., señala que "todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –federación, estados, Distrito Federal y municipios–, impartirá educación preescolar, primaria y secundaria…" Asimismo, señala que "la educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en el, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia."
De acuerdo con la Ley General de Educación, en su artículo 2o. "la educación es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad, y es factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social…" Asimismo, señala que en el proceso educativo deberá asegurarse la participación activa del educando, estimulando su iniciativa y su sentido de responsabilidad social."
La educación, especialmente la educación pública de calidad para todos, es un elemento esencial para contribuir a la redistribución del ingreso e impulsar una genuina movilidad social. Sólo la educación, en todos sus niveles y modalidades, nos lleva a alcanzar la equidad, la justicia social, y genera un efecto multiplicador que incide en la ruptura del ciclo de pobreza estructural. Por lo anterior, la educación debe ser el eje fundamental y prioritario que impulse el desarrollo de la nación.
Financiamiento educativo
La UNESCO y la OCDE plantean que la inversión en educación debe representar al menos el 8 por ciento del producto interno bruto (PIB) para garantizar el desarrollo sustentable de las naciones.
Asimismo, la Ley General de Educación, en su artículo 25, señala que
"El monto anual que el Estado –federación, entidades federativas y municipios– destine al gasto en educación pública y en los servicios educativos, no podrá ser menor a ocho por ciento del producto interno bruto del país, destinando de este monto, al menos, el 1 por ciento del PIB a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en las instituciones de educación superior públicas."
De acuerdo con información de la Secretaría de Educación Pública4 (SEP), la inversión educativa pública en nuestro país tan sólo alcanza el 5.1 por ciento del PIB (ver tabla 1). Esto implica que para alcanzar la meta señalada en la Ley General de Educación, y así estar a la par con las mejores prácticas internacionales en financiamiento educativo, se requiere una inversión adicional de casi 3 por ciento del PIB en los próximos años.
Debido a lo anterior, los grupos parlamentarios de esta soberanía han incluido como prioridad en sus agendas legislativas diversos temas que destacan la importancia del desarrollo educativo nacional, tales como el incremento en la inversión educativa, el aumento en la cobertura y la equidad, así como diversas reformas a las leyes educativas para adecuarlas a las nuevas circunstancias del entorno nacional e internacional.
III. Misión
Proporcionar al país, en colaboración con la Cámara de Senadores, un marco legislativo federal adecuado, que permita el avance del sistema educativo mexicano en todos sus niveles y modalidades, vinculando y articulando a éste con todos los sectores sociales y productivos.
IV. Visión
Ser una comisión proactiva que desarrolle todas sus actividades en un marco de trabajo plural e incluyente, cuyo desempeño se caracterice por la eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas.
V. Objetivos generales
1. Convertir a la educación en la principal palanca del desarrollo nacional.
2. Promover el desarrollo de una genuina política de Estado en materia educativa, que atienda y vincule todos los niveles educativos en un marco de equidad y calidad.
3. Promover la mejora en la calidad de la educación en todos sus niveles y modalidades.
4. Facilitar el acceso de la sociedad mexicana a la educación en todos sus niveles y modalidades.
5. Incluir en la legislación las medidas que contribuyan a acelerar la construcción y la inserción activa de México en la era de la sociedad del conocimiento, a través de un proceso incluyente y participativo que permita disminuir las brechas entre sectores de la sociedad.
VI. Metas
1. Revisar el 100 por ciento de los ordenamientos educativos federales, a fin de dotar al país de un marco legal actualizado que promueva la modernización educativa y el desarrollo económico y social.
2. Construir, en el marco de la división y colaboración de poderes y niveles de gobierno, el proyecto educativo que nuestro país requiere para incorporarse de manera exitosa en las dinámicas de la sociedad del conocimiento, en el contexto del proyecto de nación a la que se aspira, haciendo énfasis en la inclusión de ámbitos concurrentes.
3. Incrementar el gasto público en educación por lo menos al 8 por ciento respecto del PIB.5
4. Sentar las bases para que el incremento en el presupuesto educativo se destine fundamentalmente a la ampliación de la cobertura y la mejora de la calidad académica, incluyendo en esta última un sano y adecuado equilibrio entre las funciones sustantivas de docencia, investigación, vinculación y difusión de la cultura. Así también, el fomento el desarrollo de tecnologías de la información y el acceso universal a ellas.
5. Promover la equidad y la calidad de la educación a nivel nacional, para así lograr el desarrollo equilibrado entre las regiones, buscando con ello eliminar las brechas entre las mismas. Asimismo, a través del apoyo la formación permanente del profesorado.
6. Abordar los problemas estructurales vinculados al sistema educativo, y proponer soluciones especificas.
7. Aumentar las tasas de acceso, permanencia y egreso a la educación de los grupos menos favorecidos, y a la vez incentivar la calidad en los resultados.
VII. Estrategias
El espíritu que orienta la labor de la comisión es el trabajo colegiado entre los grupos parlamentarios que integran la LX Legislatura. Además, establecer mecanismos de interacción con el Ejecutivo federal y los Poderes Ejecutivos y Legislativos de las entidades federativas, propiciando los consensos para la generación de acuerdos. En este marco, las estrategias son:
1. Trabajar, en colaboración institucional, con la Comisión de Educación del Senado de la República, la Secretaría de Educación Pública, las secretarías de Educación estatales, así como con los actores relevantes del sistema educativo mexicano.
2. Estrechar vínculos con las comisiones de Ciencia y Tecnología, de Cultura, y Especial para la promoción del acceso digital a los mexicanos de la honorable Cámara de Diputados, para así abordar el tema del desarrollo de una política de Estado en educación en un marco de integralidad.
3. Estrechar vínculos con el sector laboral y empresarial, puesto que es muy importante para las tareas educativas el tener presente el binomio sector social-educativo.
4. Reconocer en todo proyecto educativo la importancia de los actores más relevantes en el proceso educativo: estudiantes, profesores, trabajadores administrativos, directivos y padres de familia, entre los más significativos.
5. Trabajar en subcomisiones para lograr una especialización en el análisis de los temas legislativos, y una eficaz división del trabajo. Para lo anterior, se han creado las subcomisiones de
• Educación Básica, Inicial y Especial
• Educación Media Superior
• Educación Superior y Posgrado
• Presupuesto
• Calidad y Evaluación Educativa
• De Análisis y Evaluación del Federalismo Educativo
• De Análisis de la Sociedad de Conocimiento
6. En la dictaminación del presupuesto, equilibrar la distribución de recursos de los distintos programas de manera técnicamente fundamentada, fomentando el desarrollo y crecimiento con calidad y de manera sustentable.
7. Organizar permanentemente, cursos, seminarios, talleres y todo tipo de actividades tendientes a la preparación y capacitación tanto de los legisladores como de su personal de apoyo.
8. Promover la creación de consejos consultivos de especialistas en el área educativa para que los legisladores de la Comisión y sus asesores tengan el apoyo necesario para el desempeño de sus funciones. Asimismo, contar con el apoyo de diversas instituciones, investigadores y académicos pertenecientes al sistema educativo nacional.
9. Desarrollar un centro de documentación que permita garantizar la continuidad de los proyectos importantes de legislatura en legislatura.
VIII. Agenda legislativa global
1. Realizar un diagnóstico integral de los distintos niveles educativos –a partir de los trabajos y esfuerzos existentes–, así como evaluar sistemáticamente las diversas leyes educativas federales, con la finalidad de construir el proyecto educativo nacional que les de coherencia e integralidad. Asimismo, generar una reflexión sobre el presente y futuro de la educación pública del país, vinculando el proyecto educativo con el proyecto de nación.
2. Realizar un análisis comparativo de nuestro sistema educativo nacional conforme a las mejores prácticas nacionales e internacionales, en todas las áreas, especialmente la calidad académica, la transparencia en la gestión administrativa, la evaluación, la equidad en el acceso, así como la rendición de cuentas.
3. Retomar la problemática de la educación básica en sus tres rubros: preescolar, primaria y secundaria, con sus variantes; para detectar, analizar y determinar acciones en su beneficio y crecimiento con calidad y equidad. Analizar, entre otros, los temas referentes a la profesionalización de docentes y directivos, la homologación de sueldos y salarios de la planta docente, la gobernabilidad del sistema educativo y el financiamiento. Adicionalmente, el tema del nivel de analfabetismo será motivo de iniciativas para su abatimiento.
4. Promover una efectiva federalización educativa, precisando mejor las atribuciones de cada orden de gobierno; fortaleciendo los mecanismos de rendición de cuentas; y otorgando mayor flexibilidad a nivel regional de los contenidos sujetos a normatividad nacional.
5. Fomentar una mayor participación de los padres de familia en la gestión escolar, la evaluación del desempeño de los alumnos y docentes, el mantenimiento y cuidado voluntarios de las instalaciones educativas, así como en la seguridad de la escuela y su entorno. Además, establecer las responsabilidades y los mecanismos de coordinación entre autoridades educativas, de seguridad pública y otras relevantes para promover escuelas seguras, sin violencia y sin drogas.
6. Transformar el trabajo del análisis presupuestal en un ejercicio permanente, integral y sistemático, que dé coherencia a las diversas necesidades educativas y a la asignación de recursos.
7. Evaluar y dar seguimiento a la aplicación del gasto educativo, especialmente en la eficiencia, en términos de su impacto en el cumplimiento de metas y en la calidad académica. Lo anterior, a través de las propias subcomisiones de trabajo de la comisión y, en los casos pertinentes, en colaboración con la Comisión de Vigilancia y la Auditoría Superior de la Federación. Además, proponer las investigaciones que la comisión juzgue pertinente, así como las peticiones de información a las diversas instancias del Ejecutivo federal y los gobiernos estatales, para garantizar que el ejercicio del gasto se lleve a cabo de acuerdo con lo planeado y presupuestado.
8. Con base en los anteriores puntos, trabajar para la construcción de una política de Estado en materia educativa, en un marco de colaboración entre poderes y niveles de gobierno.
9. Fortalecer al Instituto Nacional para la Evaluación Educativa (INEE) y dar carácter legal a la obligación de informar pública y periódicamente sobre los resultados de las evaluaciones. Que estos resultados puedan ser vinculados como indicadores para tomar decisiones de financiamiento, en un marco de fomento a la calidad, así como a la equidad educativa.
10. Alentar la calidad, transparencia y rendición de cuentas de las instituciones públicas de educación superior; promover la vinculación de éstas con las demandas de la sociedad y del sector productivo, y precisar las atribuciones de las Comisiones Estatales para la Planeación de la Educación Superior.
11. Revisar el estatus jurídico de directivos y funcionarios de las instituciones de educación superior (IES), para garantizar que estén sujetos a derechos y obligaciones, conforme a la Constitución y la legislación secundaria, en virtud de los montos importantes de recursos públicos federales y estatales que administran.
12. Garantizar que las autoridades educativas federales y locales establezcan la uniformidad entre los procedimientos y requisitos para el otorgamiento, negación o retiro del reconocimiento de validez oficial (RVOES) mediante convenios de colaboración.
13. Promover la expedición de una norma acorde con las necesidades de regulación, control y coordinación del ejercicio profesional, sin que ello vaya en detrimento de las facultades que detentan los estados de la República.
14. Promover la reforma del servicio social para comprometer a los jóvenes a devolver a la sociedad un beneficio por la oportunidad recibida de acceder a la educación, ser generosos con sus conocimientos y solidarios con quienes menos tienen, revisando las propuestas de los expertos en la materia.
15. Proponer y aprobar las comparecencias, ante la comisión, de los funcionarios y directivos que se juzgue pertinente en los términos de los ordenamientos legales vigentes.
16. Analizar y dictaminar los documentos legislativos que le han sido turnados a la comisión.
17. Evaluar el estado del proceso de descentralización de la educación básica, iniciado en 1992, a través del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), con la participación de la federación, entidades federativas, representación laboral y sindical, y demás actores involucrados, para estudiar y elaborar opciones y alternativas de solución en el ámbito legislativo.
18. Buscar vínculos de cooperación con organismos claves de países que han logrado avances significativos recientes en materia educativa. De igual manera, evaluar y tomar como ejemplo las mejores practicas educativas internacionales para analizar la pertinencia de su implementación en México.
19. Buscar mecanismos y estrategias que sienten las bases para que todas las escuelas del sistema nacional de educación pública cuenten con el acceso a los servicios por Internet. En sentido general, los temas de interconexión y disposición de ancho de banda.
IX. Agenda legislativa para el primer año de ejercicio
1. Realizar un diagnóstico integral de la situación de los distintos niveles y modalidades educativas, en términos de calidad, equidad y acceso, gestión, transparencia y rendición de cuentas.
2. Crear un grupo de análisis y trabajo integrado por las diversas instancias del sistema educativo, con el objeto de desarrollar una genuina política de Estado en educación, que considere integralmente los aspectos de financiamiento, calidad, equidad y rendición de cuentas, entre otros. De manera significativa, debemos destacar la importancia de dotar de constitucionalidad al nivel medio superior. Así también revisar la reforma por la cual se elevó a nivel constitucional la obligatoriedad de la educación preescolar.
3. Revisar el proceso de descentralización de la educación básica, iniciado en 1992, a través del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), con la participación de la federación, entidades federativas, representación laboral y sindical, y demás actores involucrados, para estudiar y elaborar opciones y alternativas de solución en el ámbito legislativo. Así también, someter a revisión el tema de homologación salarial vinculado a este nivel educativo.
4. Desarrollar un sistema informático para hacer más eficiente y dinámico el proceso de análisis y dictaminación del proyecto de Presupuesto del año 2008.
5. Llevar a cabo el seguimiento de la aplicación del gasto educativo aprobado en el Presupuesto de Egresos 2007. En los casos pertinentes, hacerlo en forma conjunta con la Comisión de Vigilancia y la Auditoría Superior de la Federación.
6. Internacionalizar el trabajo de la Comisión, a través de desarrollar convenios de colaboración con instancias como la UNESCO y la OCDE, entre otras. Así también, como las de carácter temático específico, como la Association for Computing Machinery (ACM) y el Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE) las cuales llevan a cabo estudios y análisis sobre temas educativos de interés nacional, además de que pueden aportar soluciones por medio de las tecnologías de la información y la comunicación para el sistema educativo nacional.
7. Realizar estudios y análisis para disminuir la brecha digital a través de la utilización de la educación a distancia y las tecnologías de la información. Así también, evaluar la marcha del programa Enciclomedia, con la finalidad de determinar su impacto en el proceso educativo.
8. Apuntar a la regulación de las instituciones que ofertan educación a distancia en el país, así como de los procesos de otorgamiento de RVOES, lo anterior para promover la alta calidad académica en todas las instituciones.
9. Analizar y dictaminar el 100 por ciento de los asuntos turnados a la Comisión, para estar al día en esta materia.
10. Realizar diversos cursos y talleres sobre temas educativos relevantes, para la actualización continua y sistemática de las legisladoras y legisladores, así como su personal de asesoría y apoyo.
11. Poner a disposición del público la información referente a los procesos administrativos de la Comisión, así como informar acerca de los procesos del trabajo legislativo, lo anterior a través del desarrollo de la página web de la misma.
12. Desarrollar el sistema interno de organización y gestión administrativa para hacer más eficientes y eficaces los trabajos de la comisión.
Actividades académicas y educativas
1. Fortalecer los lazos con los responsables y actores del sistema educativo mexicano por medio de la realización de actividades académico-educativas coordinadas por la comisión y referentes a los temas prioritarios de la agenda educativa nacional, así como aquellos coyunturales que sean materia de la Comisión. Entre los eventos y actividades a realizar y promover destacan:
a. Foros y seminarios
i. Foro de excelencia educativa, donde se conozcan las mejores prácticas y experiencias a nivel internacional
b. Mesas redondas
c. Cursos sobre el marco jurídico de la educación en México
d. Cursos sobre el presupuesto educativo, su legislación e integración
e. Encuestas y estudios de opinión
Comunicación social y rendición de cuentas
1. Difundir el trabajo de la comisión con la finalidad de divulgar el quehacer de la misma, por los siguientes medios:
a. Conferencias y ruedas de prensa
b. Boletines
c. Desplegados
d. Programas y promociónales en el Canal del Congreso
e. Página web de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, entre otros.
Publicaciones
1. Memorias de eventos, tales como foros, seminarios, mesas redondas, entre otros.
2. Programas y planes.
3. Informes.
4. Otros materiales y documentos.
Notas:
1 Programa de Indicadores Mundiales de la Educación (WEI, por sus siglas en inglés) (2003). Financiamiento de la educación-inversiones y rendimientos.
2 Foro Consultivo Científico y Tecnológico (2006). Conocimiento e innovación en México: hacia una política de Estado.
3 UNESCO (2006). Hacia las sociedades del conocimiento.
4 Secretaría de Educación Pública (2006). Financiamiento de la educación media superior y superior: problemática y vías de solución.
5 El incremento en el gasto educativo, se pretendería realizarlo de manera gradual con incrementos anuales para alcanzar el 8 por ciento en los 6 años del periodo; por tanto, se pretende establecer las bases para que la posterior legislatura continúe con la encomienda.
México, DF, Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de febrero de 2007.
La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Presidente; Constantino Acosta Dávila (rúbrica), Ariel Castillo Nájera (rúbrica), Leobardo Curiel Preciado (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Delber Medina Rodríguez, Adrián Pedrozo Castillo, (rúbrica), Abundio Peregrino García (rúbrica), Enrique Rodríguez Uresti (rúbrica), Odilón Romero Gutiérrez (rúbrica), Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), secretarios; José Rosas Aispuro Torres (rúbrica), Daniel Amador Gaxiola (rúbrica), Raymundo Cárdenas Hernández (rúbrica), Juan de Dios Castro Muñoz (rúbrica), Faustino Javier Estrada González, Jesús Vicente Flores Morfín (rúbrica), María Gabriela González Martínez (rúbrica), González Roaro Benjamín Ernesto (rúbrica), Sergio Hernández Hernández (rúbrica), Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), Adolfo Mota Hernández (rúbrica), Francisco Javier Murillo Flores (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández (rúbrica), María del Carmen Pinete Vargas (rúbrica), Ignacio Alberto Rubio Chávez (rúbrica), José de Jesús Solano Muñoz (rúbrica), Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica), Gerardo Sosa Castelán (rúbrica), Tomás José Luis Varela Lagunas (rúbrica).
Actas
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, DE SU PRIMERA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 18 DE OCTUBRE DE 2006
Siendo las 11:15 horas del día 18 de octubre de 2006, se reúnen en el salón C del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con la finalidad de realizar la primera reunión plenaria, contando con la asistencia de los diputados Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, Sergio Sandoval Paredes, Constantino Acosta Dávila, Leobardo Curiel Preciado, Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti, Adrián Pedrozo Castillo, Abundio Peregrino García, Ariel Castillo Nájera, José Rosas Aispuro Torres, Daniel Amador Gaxiola, Raymundo Cárdenas Hernández, Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Adolfo Mota Hernández, Francisco Javier Murillo Flores, Concepción Ojeda Hernández, María del Carmen Pinete Vargas, Ignacio Alberto Rubio Chávez, José de Jesús Solano Muñoz, Miguel Ángel Solares Chávez, Gerardo Sosa Castelán, Tomas José Luis Varela Lagunas.
1. Lista de asistencia y verificación del quórum
El diputado presidente, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, abre la reunión y solicita al diputado secretario, Sergio Sandoval Paredes, que haga del conocimiento la asistencia de los diputados, así como declarar, si es el caso, si existe el quórum reglamentario para celebrar la reunión.
El diputado secretario informa que de acuerdo con la lista de registro de firmas, se encuentran presentes 18 diputados de un total de 30, por lo que declara el quórum legal para los acuerdos de esta reunión.
Una vez declarado el quórum, el diputado presidente solicita al diputado secretario poner a consideración el orden del día.
El diputado secretario da lectura al orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura del acta de la sesión anterior.
4. Resumen de los acuerdo de la reunión de la mesa directiva.
5. Propuesta de calendario de reuniones de la comisión.
6. Recepción de propuestas para la organización de la comisión, así como para la integración del plan de trabajo, por parte de los diputados.
7. Integración de las subcomisiones de trabajo.
8. Asuntos varios.
2. Lectura y aprobación del orden del día
Concluida la lectura del orden del día, el diputado presidente somete a la consideración de los diputados el orden del día, y pregunta si existe alguna observación o comentario. No habiendo ninguna, pregunta si es de aprobarse el orden del día, solicitando manifestarlo con su voto. Los diputados levantan la mano, aprobando el orden del día.
3. Lectura del acta de la sesión anterior
Para dar cumplimiento siguiente punto del orden del día, el diputado presidente solicita al diputado secretario dé lectura al acta de la reunión anterior. El diputado secretario así lo hace y da lectura al acta de la sesión anterior. Concluida ésta, el diputado presidente pregunta si existe alguna propuesta, sugerencia o corrección al acta.
Hace uso de la palabra el diputado Daniel Amador Gaxiola, quien propone que en lo sucesivo se haga llegar la propuesta del acta con anterioridad, para que sólo se ratifique o se hagan las aclaraciones pertinentes en las reuniones de trabajo de la comisión. Al respecto, el diputado presidente comenta que se tomará nota e informa que se está trabajando en la página web de la comisión, con la finalidad de que incluso a través de la Internet se puedan consultar. Asimismo, dicha acta se enviará a sus correos electrónicos, registrados en la Cámara de Diputados.
No habiendo más comentarios, pregunta si es de aprobarse el acta de la reunión anterior, la cual es aprobada.
4. Resumen de los acuerdo de la reunión de la mesa directiva
El diputado presiente informa que, continuando con el desahogo del orden del día, se dará lectura al resumen de los acuerdos de la reunión de mesa directiva del día 10 de octubre, el cual será incluido en la propuesta de que se les enviará antes de las reuniones.
El diputado secretario da lectura a dicho resumen, y no habiendo ningún comentario, se procede al desahogo del siguiente punto.
5. Propuesta de calendario de reuniones de la comisión
El diputado presidente de la comisión informa que el diputado Jorge Zermeño Infante, Presidente de la Mesa Directiva, convocó a todos los presidentes de las comisiones a una reunión y pidió que se pudiera sujetar el calendario de reuniones de cada comisión a una verificación. Lo anterior con la finalidad de que las diputadas y los diputados no tengan inconvenientes de traslape de reuniones y tengan oportunidad de asistir a las mismas. Comenta que ya se está presentando un traslape en las reuniones con el horario acordado, en virtud de que hay tres comisiones, que previamente al acuerdo de esta comisión, adoptaron la misma hora y el mismo día, es decir, el miércoles a las 9 de la mañana para mesa directiva y 10 de la mañana para plenaria. Acto seguido, dijo que después de haber hecho la consulta existe la posibilidad de que se dejara para el propio miércoles, entre 11 y 12 del día, para tener la opción de reservar ese espacio, o bien, se realice por la tarde.
Al respecto, el diputado Daniel Amador Gaxiola comentó que el punto no es que se tenga que ceder a los horarios de otras comisiones, ya que se hizo el registro de las comisiones que se instalaron con anterioridad a ésta, y ellos solicitaron el miércoles a la 9 de la mañana. Por tanto, si los diputados integrantes de esta comisión así lo deciden se puede seguir sesionando el miércoles a las 9 horas, el único problema es que los diputados que forman parte de otras comisiones van a tener el problema de traslape, lo que puede afectar el quórum.
Intervino para el mismo asunto el diputado Abundio Peregrino García, quien dijo que siempre se van encontrar estos detalles logísticos, por tanto, hay que ser lo más flexibles posible para llevar a buen término los trabajos de la comisión.
El diputado José Luis Varela, dijo que es oportuno, dada la divergencia de opiniones, dar un voto de civilidad.
Por su parte el diputado Juan de Dios Castro Muñoz, comentó que la mesa directiva tiene la visión global de todas las comisiones, y si están dando esa propuesta de flexibilidad, entre más flexibles se muestren menos se van a empatar las reuniones. Dijo que la propuesta de sesionar los miércoles de cada 15 días a las 11 o 12 horas es una buena opción, comentó que la propuesta está suficientemente discutida y solicitó que se votara.
Para este mismo asunto hizo uso de la palabra el diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza, quien dijo que sería muy difícil establecer o llegar a establecer una hora donde coincidan los 30 diputados, por la diversidad de las comisiones ordinarias, pero opinó que se puede construir un mapa de los 30 diputados que conforman la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Lo anterior, para que se dé la opción de una mayor coincidencia y la hora más adecuada para la asistencia.
El diputado presidente señaló que con todas las observaciones realizadas, hay consenso en la propuesta de que se pueda ubicar el miércoles entre 11 y 12 horas y que de acuerdo a como evolucione el tema, la mesa directiva haga sus convocatorias. Solicitó la aprobación de esta propuesta, lo que fue aprobado por los diputados.
6. Recepción de propuestas para la organización de la comisión, así como para la integración del plan de trabajo, por parte de los diputados
El diputado presidente señaló que el día de hoy los diputados recibieron un paquete en el cual vienen todas las iniciativas pendientes de dictaminación, así como y un resumen que se entregó en una carpeta, de acuerdo con la solicitud del diputado Gerardo Sosa Castelán en la reunión anterior. También se integran los currículos de todos los integrantes de la comisión. Asimismo, se da cuenta de la comunicación recibida por parte de diputados en torno a la organización de la comisión y las propuestas de plan de trabajo que la presidencia tuvo a bien recibir.
El diputado presidente propone que para el desahogo de este punto del orden del día se agote primero lo concerniente a la organización de la comisión, para luego pasar al plan de trabajo de la misma.
Respecto a la organización de la comisión, el presidente señala que se recibió una propuesta de la diputada María del Carmen Pinete Vargas, suscrita por varios diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que adicionaba a la propuesta que se había entregado originalmente, en el sentido de que se conformara una subcomisión que analice el asunto de la descentralización educativa del acuerdo nacional de 1992. Dicha propuesta está integrada a la propuesta original de organización, y sería puesta a consideración del pleno de la comisión.
Al respecto, se emitieron los siguientes comentarios. Se observó que el tema está en el ambiente gubernamental, en el ambiente laboral y que es algo que la diputada con mucha visión está planteando. Comenta que esta comisión tendrá que elaborar una definición precisa sobre cómo aportar al debate en este tema. Específicamente, generar propuestas al gobierno federal que está por entrar y a los estados de la República. Además, se manifestó que inclusive el propio CEN del SNTE ya acordó también en un pasado, durante el consejo nacional, el integrar una comisión laboral donde se evalúe, se califique, se dé cuenta de los resultados de estos 14 años que lleva el acuerdo nacional. Por tanto, se consideró que como Comisión de Educación y como Cámara de Diputados no se puede estar al margen, por lo que avaló la integración de la subcomisión propuesta por la diputada Pinete.
Sobre el mismo punto, el diputado presidente dijo que contaban con un documento que se integró a la carpeta de la reunión, el cual contiene la relación de subcomisiones para la dictaminación de iniciativas y puntos de acuerdo de la legislatura. Además, en la segunda hoja viene integrada la propuesta de una subcomisión para el análisis de evaluación de la descentralización educativa, lo cual puso a la consideración de los presentes.
Se concedió el uso de la palabra a la diputada Pinete Vargas, la que manifestó que no había observado la segunda hoja a la que hizo referencia el diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, y consideró que engloba las inquietudes no solamente de ella, sino de miles de maestros en el país; y por supuesto, de quienes han tenido la oportunidad de estar en las dos partes. Es decir, en la parte sindical y en la parte oficial, pero también dentro del aula. Manifestó que su propuesta ha sido modificada y que si hay oportunidad se plantearía en la tribuna de la Cámara de Diputados el día de mañana. Señala que la inquietud es que esta comisión se aboque no solamente a la parte de la homologación salarial, sino a que se cumplan los acuerdos plasmados. Finalmente, señaló que hay interés de presentar la propuesta de creación de dicha comisión al Pleno de la Cámara.
Sobre el mismo tema, el diputado Abundio Peregrino García dijo que eran dos cosas diferentes, primero porque se está planteando como una subcomisión interna, pero si se sigue sosteniendo como Comisión Especial, ésta sería totalmente autónoma de la Comisión de Educación Pública. Comentó que, si es subcomisión, habría oportunidad de estar en varias subcomisiones, o en su caso se le nombrara como mesa de trabajo, de tal manera que todos los diputados de la Comisión de Educación Pública se involucraran. Además, dijo que si se valora a profundidad este asunto de crear esta subcomisión, la ubicarían en presupuesto y de nada serviría si no hay recursos económicos.
El diputado Raymundo Cárdenas Hernández expresó que le preocupaba el hecho de que no veía en dónde se pueda examinar el tema de la sociedad de la información, de los aspectos más amplios del concepto de educación, cómo se evaluaría el papel de los medios de comunicación. Dijo que con la convergencia digital, los medios más poderosos de este país van atener una capacidad enorme de llevar a los hogares paquetes educativos y ésa sería una vía de privatización de la educación que se tendría que evaluar. Asimismo, dijo que hay muchas cosas que se tienen que evaluar de la educación del siglo XXI, inclusive hasta el concepto. Dijo entender que las subcomisiones que se proponen por niveles están plasmadas, pero precisó que hoy la educación es para toda la vida y pregunta dónde evaluamos; cómo educamos a la gente para seguir aprendiendo y qué opciones va a aportar el Estado. Comentó que no tenía una propuesta al respecto y que dejaba la inquietud a la mesa directiva de la comisión para que propusiera una salida, porque si no se evalúan estas nuevas tendencias, no se podrá servir al Congreso y a la sociedad mexicana.
En el uso de la palabra el diputado Adolfo Mota Hernández, dijo que coincidía con la diputada Pinete Vargas y que independientemente de la decisión de la diputada de pasar a tribuna, debe ser incluida como subcomisión para ya empezar a trabajarlo.
Por su parte el diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza manifestó que la conformación de las subcomisiones para la dictaminación de las iniciativas va por buen sentido, sin embargo, consideró que hay errores que se tienen que corregir, tal es el caso de educación básica inicial la cual debe ser Educación básica Inicial, indígena y especial. Comenta que dentro del programa de esta comisión, debe ir incluido promover una evaluación muy profunda con una participación muy decidida de la federación, hay que identificar avances, pero también hay que reconocer problemas y, en su caso, la construcción de la vía de solución.
El diputado Francisco Javier Murillo Flores, dijo que la diputada Pinete Vargas tiene razón, porque desde la fecha en que se inició el proceso de modernización educativa y el proceso de descentralización, está muy distante de lo que quedó establecido en los documentos, lo que ocasiona un problema muy grave en los estados. Consideró que hay mucho trabajo por realizar, por lo que avala la formación de una subcomisión especial. Por lo que se refiere a la calidad en la educación, consideró que hay cosas muy interesantes que se tienen que atender, y opinó que haría falta una subcomisión que se encargue de atender el tema de la calidad de la educación.
En el uso de la palabra el diputado Jesús Vicente Flores Morfín, dijo estar de acuerdo en que el tema del acuerdo de modernización se trate profundamente, y no solamente se analice, sino que se den propuestas de mejoras. Señala que a él también le preocupa el tema de los medios de comunicación y que se tengan los controles necesarios para que éstos se conviertan en medios educativos. Propone que se hagan esfuerzos para apoyar a que la televisión incluya temas educativos.
El diputado Constantino Acosta Dávila comentó que se deben conservar las subcomisiones con las que se cuentan en este momento. Esperar a que la diputada Pinete Vargas haga el procedimiento que ella quiere en el Pleno, se discuta el tema exclusivo de las subcomisiones y se pongan a trabajar ya sobre eso.
El diputado presidente hace uso de la palabra para precisar que lo que esta en discusión es la forma de organización de la comisión y que sobre la base de esta propuesta se están haciendo las intervenciones.
El diputado Juan de Dios Castro Muñoz toma la palabra para hacer una precisión metodológica. Comenta que una cosa es una comisión especial como lo propone la diputada Pinete Vargas, que sería una comisión distinta a ésta, con otro presupuesto, con otro presidente, con otra mesa directiva y la otra es una subcomisión que depende y está dentro de esta Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Consideró que revisando las subcomisiones de la legislatura pasada y la propuesta que se hace, se quita la Comisión de Vinculación Educativa con el Sector Productivo y se pone la de Análisis y Evaluación de la Descentralización Educativa. Entonces, siguen siendo seis subcomisiones, nada más hubo un cambio. Propone que se defina cuántas subcomisiones van a ser, cuántos integrantes por cada una y enseguida se someta a votación la propuesta de las mismas.
Se le concedió el uso de la palabra al diputado Gerardo Sosa Castelán, quien manifestó estar de acuerdo en que el trabajo de la comisión se organice a través de subcomisiones, en aras de estar pensando en que la comisión deber ser eficiente y eficaz desde el punto de vista de la educación. Dijo que la política que se debe tomar aquí en la Comisión de Educación no es una política que permita incidir a través de las subcomisiones, es la separación en niveles de cada uno de los temas educativos que se tienen en el país. Propone una política de Estado en materia educativa, que lejos de que se dividan los temas o los niveles, simplemente se sumaran para poder trabajar en estos tres años en una política de Estado en materia de educación. Dijo que es necesario trabajar todos, independientemente de las subcomisiones, en la elaboración de un documento que permita tener la mayor objetividad en cuanto al conocimiento para elaborar ese tipo de propuestas y revisarlas.
El diputado Ariel Castillo Nájera, comentó que la propuesta de la diputada Pinete Vargas de conformar una Comisión Especial sería una negación de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos si se presenta como punto de acuerdo. Señala que espera que la mesa directiva pueda integrar el planteamiento que se ha venido discutiendo en términos de conformar una subcomisión que se aboque al estudio de los propósitos, fines, estrategias y demás que conduzcan a esa política de Estado, por la cual Nueva Alianza se ha manifestado y se seguirá manifestando, sin menoscabo y sin menosprecio de las seis subcomisiones que están ahí y de las opiniones que han surgido. Considera que es necesaria una reorganización en función de las propuestas, para que también se busque el mecanismo de cómo hacer para que cada uno de los compañeros diputados se encuentre inmerso y comprometido con cada una de las subcomisiones. Considera que en esta reunión es difícil que se vote, pero que la mesa directiva tome en cuenta todas las sugerencias para una reorganización en función de las necesidades planteadas.
Toma la palabra el diputado presidente para hacer una síntesis de lo antes mencionado por los diputados y, en particular, para hacer una aclaración de cuál es el papel de las subcomisiones. Comenta que las subcomisiones tienen el propósito de dictaminar los puntos de acuerdo y las iniciativas que están pendientes en esta comisión, luego entonces, no es limitativo y se pueden crear otras ad hoc en el momento el que se juzgue pertinente. Asimismo, hace énfasis en que es urgente iniciar el trabajo de dictaminación, el cual se lleva un rezago. Por lo que hace al tema de la descentralización educativa, comenta que éste ha sido planteado por los grupos parlamentarios del PRI, PAN y PRD en el Pleno.
En el mismo sentido, dijo que ha tomado nota de los comentarios vertidos y que nadie ha cuestionado en general la distribución de subcomisiones para dictaminar las iniciativas y los puntos de acuerdo, solamente se han hecho precisiones. Por tanto, procedió a preguntar si con estas observaciones de que sea una subcomisión de educación básica, otra de media superior, otra de educación superior y posgrado, otra de presupuesto, otra de calidad y evaluación educativa y otra de análisis y evaluación de la descentralización educativa se estaría de acuerdo en que este fuera el esquema de arranque inicial de trabajo de la comisión.
Sobre el mismo punto, hizo uso de la palabra el diputado Ariel Castillo Nájera, y dijo que hay que retomar las experiencias anteriores pero enriquecerlas con el presente. Comentó que no se deben encasillar en las seis propuestas; que sean estas un punto de partida, pero que la mesa directiva tenga la capacidad de analizar el tema, y en la siguiente reunión promover los cambios y adiciones necesarios.
Hizo uso de la voz el diputado Delber Medina Rodríguez, diciendo que se tiene que partir de algo, sin embargo, enfatizó que lo que hay que hacer es un análisis de si son realmente las subcomisiones propuestas necesarias y suficientes para la discusión y los trabajos. Además, propuso reorganizar las subcomisiones con base en el organigrama de la autoridad educativa. Es decir, usando criterios de organización como los utiliza la SEP; por ejemplo, argumentó que la educación inicial es un apartado especial que no tiene que ver nada con la educación básica.
Después de estas intervenciones, el diputado presidente pregunta si se considera suficientemente discutido el punto y pregunta si es de aprobarse la creación de la Subcomisión de Educación Básica Inicial y Especial, la cual es aprobada con un voto en contra por parte del diputado Delber Medina Rodríguez. Pregunta si es de aprobarse que la creación de la Subcomisión de Educación Media Superior separada de la superior, la cual se aprueba con el voto en contra del diputado Delber Medina Rodríguez. Pregunta si es de aprobarse la Subcomisión de Educación Superior y Posgrado, la que fue aprobada. Acto seguido, pone a consideración si es de aprobarse la Subcomisión de Presupuesto, misma que fue aprobada. En el mismo sentido, pregunta si es de aprobarse la Subcomisión de Calidad y Evaluación Educativa, modificando la propuesta original, la que fue aprobada. Finalmente, pregunta si es de aprobarse la Subcomisión de Análisis y Evaluación de la Descentralización Educativa en los términos propuestos por la diputada Pinete Vargas.
La diputada Pinete Vargas pide el uso de la palabra para preguntar sí la comisión le da el aval para que presente al Pleno el documento tal y como lo propone, a lo cual el diputado presidente le responde que está en todo su derecho de presentarlo si así lo decide.
El diputado presidente manifiesta que la materia del Acuerdo Nacional para la Descentralización de la Educación pertenece a esta comisión y crear una Comisión Especial específica podría debilitar el trabajo integral al que han abonado las intervenciones de todos los que han hecho uso de la palabra en el sentido de política de Estado. Dice que en virtud de que coinciden tres fracciones parlamentarias, se toma en cuenta la propuesta de la diputada en esto que es la única atribución que como comisión tiene ya que, no se puede votar una Comisión Especial por ser atribución de la Junta de Coordinación Política de la Cámara.
La diputada Pinete Vargas reitera su preocupación sobre el alcance del Acuerdo Nacional para la Descentralización de la Educación, por lo que hace entrega de un documento que hace una revisión del acuerdo nacional y pide a la presidencia que el mismo sea distribuido entre los miembros de la comisión.
Retomando el punto de la conformación de las subcomisiones, el diputado presidente comenta que existe una propuesta del diputado Ariel Castillo Nájera en el sentido de que a la subcomisión se le denomine de Análisis y Evaluación del Federalismo Educativo para abordar los temas de la descentralización y la homologación, de manera global.
Respecto del procedimiento de votación de las subcomisiones, el diputado Adolfo Mota Hernández consideró que el procedimiento de votar subcomisión por subcomisión es fragmentar un punto del orden del día en distintas votaciones. Al respecto, sugiere que la votación de las comisiones como se indica en el punto del orden del día se someta a consideración completa. Al respecto, el diputado presidente aclara que el método de votación empleado es en razón de que existen propuestas particulares de modificación de los nombres de las subcomisiones.
El diputado Delber Medina Rodríguez hace uso de la palabra para ampliar su comentario respecto de la integración de las subcomisiones, a lo que el diputado presidente comenta que debido a que ya se procedió a la votación de las subcomisiones, sus comentarios tendrían que ser en el sentido de hacer propuestas específicas. El diputado Delber Medina declina su participación.
El diputado Raymundo Cárdenas Hernandez propone la creación de una nueva subcomisión a que se encargue del estudio de la sociedad de la información para evaluar este proceso, la cual no sería una subcomisión dictaminadora, sino una subcomisión de estudio.
El diputado Constantino Acosta Dávila solicita al presidente termine de tomar la votación, ya que la propuesta de subcomisiones como esta propuesta no limita el trabajo o la posibilidad de conformar posteriormente otras subcomisiones.
El diputado Gerardo Sosa Castelán dijo que este ejercicio fue muy bueno, sin embargo, no se puede retractar respecto a lo que ya se votó; como una moción solicita se continúe con el orden del día, ya que finalmente son subcomisiones que se pueden ajustar, actualizar, cambiar el nombre o modificarles el sentido. Por tanto, no se debe quedar la impresión de que la normatividad obliga a que cuando se acepta una subcomisión esta será inalterable durante el término de la legislatura.
El diputado presidente, siguiendo con el orden de las votaciones, pone a consideración la aprobación de la Subcomisión para de Análisis y Evaluación del Federalismo Educativo, cuyo término federalismo o federalización se puede precisar más adelante, lo que fue aprobado. Asimismo, pone a consideración la propuesta del diputado Raymundo Cárdenas Hernández sobre la creación de la subcomisión sobre la sociedad de la información, educación y Estado, lo cual quedó para su estudio por parte de la mesa directiva de la comisión.
Tocante al tema de plan de trabajo de la comisión, el diputado presidente señaló que la mesa directiva pidió a los diputados que conforman la comisión pudieran integrar sus propuestas para que ésta armonice una propuesta de consenso y sume las propuestas de todos. Somete a consideración esta propuesta.
En el uso de la palabra el diputado Raymundo Cárdenas Hernández, dice que sugiere que con urgencia se convoque a un foro, donde se discuta el tema del presupuesto para la educación, porque si se quiere incidir en el presupuesto del año que entra, esto resulta urgente. Comenta que hay que crear el espacio institucional para que sindicatos, autoridades, actores del ámbito educativo, se expresen en relación con el presupuesto. Sobre esta propuesta y para sumarse a la misma, hacen uso de la palabra los diputados Adolfo Mota Hernández, el diputado Constantino Acosta Dávila, y el diputado Sergio Sandoval Paredes, quienes intervinieron en el mismo sentido de quien les antecedió en el uso de la palabra.
El diputado presidente, pregunta si consideran adecuado que con todas las intervenciones más los documentos la mesa directiva, proponga un plan de trabajo que sea incluyente de todas las propuestas y se analice antes de la próxima sesión.
7. Integración de las subcomisiones de trabajo
Con respecto al punto siete del orden del día, referente a la integración de las subcomisiones de trabajo, el diputado presidente comenta que la presidencia tiene una propuesta para que cada uno de los diputados haga la lista de las subcomisiones en las que le interesaría participar. Asimismo, la mesa directiva realizará, con el concurso de todos, una propuesta inicial de integración de los diputados que participarán en las subcomisiones, con el propósito de convocar a los grupos de trabajo. La propuesta fue aprobada.
Asuntos varios
1. Comparecencia del secretario de Educación Pública, doctor Reyes Tamez Guerra
En asuntos generales, el diputado presidente, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, da cuenta sobre la comparecencia del secretario de Educación Pública e informa que la Junta de Coordinación Política de la Cámara notificó que formarán parte de la comparecencia de dicho funcionario, además de esta comisión, las comisiones de Ciencia y Tecnología, y de Cultura, quienes organizarán la comparecencia. Pregunta si existe inconveniente de que ésta se realice el día 31 de octubre por la tarde, lo cual es aprobado. Asimismo, pone a consideración el formato para la comparecencia, el cual fue integrado a la carpeta, lo que fue aprobado sin comentarios.
2. Foro Parlamentario de Consulta sobre la Educación Media Superior, Superior y Ciencia y Tecnología en México
Como segundo asunto general, el diputado presidente comunicó que la Junta de Coordinación Política turnó a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos una proposición con punto de acuerdo signada por todos los coordinadores de los grupos parlamentarios, la cual está contenida en la carpeta que se les entregó, para la realización de un foro para que se establezca o se contribuya a una política de Estado en materia de educación superior, ciencia y tecnología. Dijo que ya se estableció contacto con la diputada presidenta de la Comisión de Ciencia y Tecnología, la cual esta de acuerdo. Este foro esta propuesto para los días 21, 22 y 23 de noviembre. Señala que la Junta de Coordinación Política ha dado su visto bueno y ha solicitado a esta comisión proceder a su dictaminación, lo que fue aprobado.
3. Predio Universidad Autónoma Metropolitana
Para referirse al último asunto general hace uso de la voz la diputada María Gabriela González Martínez, la cual dijo que tuvo una reunión con el rector de la Universidad Autónoma Metropolitana, en la que se hizo una petición muy clara, abrir un plantel en la zona poniente del Distrito Federal. Señala que el Gobierno del Distrito Federal les donó el terreno, pero estaba en litigio y no se pudo construir. Dice que deja copia del punto de acuerdo para que el gobierno federal haga la donación de este terreno y pueda abrir su campus en la zona poniente de la Ciudad de México. Solicita el apoyo de los integrantes de la comisión para subirlo al Pleno por consenso. El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, comenta que apoya totalmente dicho punto de acuerdo.
Agotados los puntos indicados en el orden del día, y no habiendo más asuntos que tratar, siendo las 12:35 horas se levanta la sesión. Firman los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la honorable Cámara de Diputados.
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Adrián Pedrozo Castillo (rúbrica), Constantino Acosta Dávila (rúbrica), Leobardo Curiel Preciado (rúbrica), Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti (rúbrica), Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), Abundio Peregrino García (rúbrica), Ariel Castillo Nájera (rúbrica), José Rosas Aispuro Torres (rúbrica), Daniel Amador Gaxiola (rúbrica), Raymundo Cárdenas Hernández, Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Adolfo Mota Hernández, Francisco Javier Murillo Flores (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández (rúbrica), María del Carmen Pinete Vargas (rúbrica), José Ignacio Alberto Rubio Chávez (rúbrica), José de Jesús Solano Muñoz (justificante médico), Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica), Gerardo Sosa Castelán, José Luis Varela Lagunas Tomás.
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, RELATIVA A LA SEGUNDA REUNIÓN DE SU MESA DIRECTIVA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 25 DE OCTUBRE DE 2006
Relación de acuerdos y referentes
En la ciudad de México, Distrito Federal, de conformidad con la convocatoria expedida por la presidencia y siendo las 14:00 horas del miércoles 25 de octubre de 2006, en la sala de juntas de la comisión se reunieron los integrantes de la mesa directiva de este órgano legislativo, para el desahogo del siguiente orden del día:
Con la asistencia de siete integrantes de la Mesa Directiva, se dio inicio a la reunión siendo las 14:10 horas, para lo cual el Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, Presidente de la Comisión, puso a la consideración la propuesta de orden del día, que fue aprobada.
Desahogo del orden del día
1. Orden del día para la comparecencia del secretario de Educación Pública ante las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, de Ciencia y Tecnología, y de Cultura
C.E.P.Y.S.E./MD/001/2006. De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a las comparecencias ante comisiones de funcionarios del Ejecutivo federal para el análisis del VI Informe de Gobierno del Presidente de la República, licenciado Vicente Fox Quesada, publicado en la Gaceta Parlamentaria, año IX, número 2110, del miércoles 11 de octubre de 2006, la mesa directiva aprueba la propuesta de orden del día y formato para la comparecencia del doctor Reyes Tamez Guerra, secretario de Educación Pública, ante las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, de Ciencia y Tecnología, y de Cultura. Dicha comparecencia se llevará a cabo el 31 de octubre de 2006, lo cual se pondrá a la consideración de los integrantes de la Comisión en Reunión Plenaria.
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/002/2006. A propuesta de los diputados secretarios Ariel Castillo Nájera y Adrián Pedrozo Castillo, se harán invitaciones para asistir a la comparecencia a diversos dirigentes del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), para lo cual harán llegar a la secretaría técnica de la comisión la relación de los nombres para la emisión de las invitaciones respectivas.
2. Propuestas para la integración de las subcomisiones de trabajo
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/003/2006. Habiéndose presentado por la presidencia la relación de propuestas de participaciones de las y los diputados en las subcomisiones de trabajo, de acuerdo con el formato que se les envió previamente, la mesa directiva acuerda que la Secretaría Técnica de la Comisión solicite a los diputados que aún no han entregado su información que remitan sus propuestas con la mayor brevedad, priorizando su interés, y prepare una propuesta de integración de las subcomisiones, que sea analizada en la siguiente Reunión de la mesa directiva.
3. Método de trabajo para el desahogo de los puntos de acuerdo e iniciativas correspondientes a la LIX Legislatura
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/004/2006.- La presidencia pone a la consideración de la mesa directiva una propuesta de dictamen por el cual se desahogan las proposiciones con punto de acuerdo que fueron turnadas por el Pleno en la LIX Legislatura, tomando en consideración que en la reunión plenaria del 18 de octubre de 2006 se hizo entrega a todos los integrantes de la comisión la relación de asuntos pendientes, pidiéndoles que comunicaran por escrito aquellos asuntos que les interese reservar para su dictamen. Al respecto, se acuerda que los integrantes de la Mesa Directiva presentarán en la próxima reunión un análisis y propuestas para el desahogo de estos pendientes.
4. Asuntos generales
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/005/2006. El diputado Ariel Castillo Nájera solicita a la presidencia que se pueda considerar un espacio físico para los asesores de la mesa directiva, tomando en cuenta la importancia de la comisión. Al respecto, el diputado presidente hace del conocimiento que los espacios físicos de la sede de la comisión son limitados e insuficientes, por lo que se deberán explorar otras alternativas.
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/006/2006. El diputado Constantino Acosta Dávila solicita a la presidencia que se puedan incluir invitados para participar en el Foro parlamentario de educación media superior, educación superior, ciencia y tecnología e innovación.
Sobre el particular, el diputado presidente informa que en breve enviará a la mesa directiva toda la información del foro, a efecto de que hagan llegar por escrito sus propuestas de invitados.
Habiéndose agotado los asuntos indicados en el orden del día y no habiendo más asuntos a tratar, se dieron por terminados los trabajos de la reunión.
Firman al margen y al calce el presidente y los secretarios de la comisión
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta Dávila (rúbrica), Leobardo Curiel Preciado, Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti (rúbrica), Adrián Pedrozo Castillo (rúbrica), Sergio Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García (rúbrica), Ariel Castillo Nájera (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA TERCERA REUNIÓN DE SU MESA DIRECTIVA, CELEBRADA EL 8 DE NOVIEMBRE DE 2006
En la Ciudad de México, Distrito Federal, de conformidad con la convocatoria expedida por la presidencia, y siendo las 11 horas del miércoles 8 de noviembre de 2006, se reunieron los integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados en la sala de juntas de la comisión, para el desahogo del siguiente orden del día.
Con la asistencia de siete integrantes de la mesa directiva se dio inicio a la reunión, para lo cual el diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente de la comisión, puso a la consideración la propuesta del orden del día, la que fue aprobada.
1. Formulación de la propuesta de integración de las subcomisiones de trabajo de la comisión
C.E.P.Y.S.E./MD/007/2006. Se aprueba por la mesa directiva la propuesta de conformación de las subcomisiones de trabajo, que será presentada en reunión plenaria de la comisión:
Subcomisión de Educación Básica, Inicial y Especial. Diputados: Enrique Rodríguez Uresti (PAN), Sergio Sandoval Preciado (PRI), Leobardo Curiel Preciado (PAN), José de Jesús Solano Muñoz (PAN), Miguel Ángel Solares Chávez (PRD), Odilón Romero Gutiérrez (PRD) y María del Carmen Pinete Vargas (PRI).
Subcomisión de Educación Media Superior, Educación Superior y Posgrado. Diputados: Adrián Pedrozo Castillo (PRD), Constantino Acosta Dávila (PAN), Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (PAN), Raymundo Cárdenas Hernández (PRD), Odilón Romero Gutiérrez (PRD), Adolfo Mota Hernádez (PRI), Gerardo Sosa Castelán (PRI), José Rosas Aispuro Torres (PRI) y Faustino Javier Estrada González (PVEM).
Subcomisión de Presupuesto. Diputados: Adrián Pedrozo Castillo (PRD), Constantino Acosta Dávila (PAN), Abundio Peregrino García (PT), Delber Medina Rodríguez (PAN), Ariel Castillo Nájera (Nueva Alianza), Juan de Dios Castro Muñoz (PAN), Jesús Vicente Flores Morfín (PAN), Sergio Hernández Hernández (PRD), Adolfo Mota Hernádez (PRI) y Faustino Javier Estrada González (PVEM).
Subcomisión de Análisis de Calidad y Evaluación Educativa. Diputados: Adrián Pedrozo Castillo (PRD), Sergio Sandoval Paredes (PRI), Delber Medina Rodríguez (PAN), Ariel Castillo Nájera (Nueva Alianza), Enrique Rodríguez Uresti (PAN), Juan de Dios Castro Muñoz (PAN), Jesús Vicente Flores Morfin (PAN), María Gabriela González Martínez (PAN), Miguel Ángel Solares Chávez (PRD), Gerardo Sosa Castelán (PRI) y María del Carmen Pinete Vargas (PRI).
Subcomisión de Análisis y Evaluación del Federalismo Educativo. Diputados: Delber Medina Rodríguez (PAN), Sergio Sandoval Paredes (PRI), Ariel Castillo Nájera (Nueva Alianza), María Gabriela González Martínez (PAN), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (PRD), Concepción Ojeda Hernández (PRD), Miguel Ángel Solares Chávez (PRD), José Rosas Aispuro Torres (PRI), Daniel Amador Gaxiola (PRI), y María del Carmen Pinete Vargas (PRI).
Dicha propuesta se integró con base en el siguiente criterio: Para la Subcomisión de Educación Básica, Inicial y Especial, debido al número de solicitudes, se tomó en cuenta a aquellos que la registraron como primera opción. En el caso de la Subcomisión de Educación Media Superior, debido a que sólo se registraron dos propuestas y por lo cual no se reunió el quórum requerido, la mesa directiva acordó fusionarla a la Subcomisión de Educación Superior y Posgrado. Con respecto a la Subcomisión de Presupuesto, y tomando en cuenta que fue la subcomisión en la que más diputados solicitaron su inscripción, se tomó el criterio de inscribir sólo a las que la solicitaron como primera opción. En cuanto a la Subcomisión de Calidad y Evaluación Educativa, se registraron todos los diputados que solicitaron su registro en primera, en segunda y tercera opción. Finalmente, en la Subcomisión de Análisis y Evaluación del Federalismo Educativo, únicamente se consideraron los que la pusieron en primera y segunda opción.
2. Comunicación de los asuntos turnados por el Pleno (iniciativas, minutas y proposiciones) a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la honorable Cámara de Diputados, durante la presente legislatura
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/008/2006. La presidencia de la comisión informa que la carpeta que se les entregó para esta reunión contiene la relación de asuntos turnados por el Pleno de la Cámara de Diputados a la comisión, que corresponden a la LX Legislatura. Dichos asuntos serán turnados a las subcomisiones una vez que sean instaladas, para efectos de su análisis y, en su caso, elaboración de los proyectos de dictamen.
3. Comunicación respecto del dictamen aprobado por el pleno, por el cual se aprobó la realización del primerForo parlamentario de consulta sobre la educación media superior, superior y ciencia y tecnología en México, así como el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integra el grupo de trabajo encargado de organizar y coordinar los trabajos relativos a la realización de dicho foro
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/009/2006. La Presidencia comunicó el contenido del dictamen aprobado por el Pleno, por el cual se aprobó la realización del primer Foro parlamentario de consulta sobre la educación media superior, superior, ciencia y tecnología e innovación en México, así como el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integra el grupo de trabajo encargado de organizar y coordinar los trabajos relativos a la realización de dicho foro.
Asimismo, informó que el foro será convocado conjuntamente por la Cámara de Diputados, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) y el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, y se realizará los días 22, 23 y 24 de noviembre de 2006 en la Universidad de Colima.
Por otra parte, la presidencia de la comisión solicitó que se hagan llegar a la Secretaría Técnica las propuestas de invitados al foro.
4. Análisis de los proyectos de dictamen para la resolución de las proposiciones con punto de acuerdo de la LIX Legislatura
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/0010/2006. La Presidencia comunicó que, con objeto de dictaminar las 45 proposiciones con punto de acuerdo correspondientes a la LIX Legislatura, se solicitó a la Dirección de Apoyo a Comisiones ayuda para la elaboración de proyectos de dictámenes, quienes proponen la dictaminación de 29 de éstas en el siguiente sentido: por solicitud de información, 16; exhortaciones a la Presidencia de la República, 2; negativos por desaparición de materia o extemporáneas, 8; negativos especiales por lo que se niega la procedencia, 2; y en sentido positivo, 1. Dichos proyectos de resoluciones están contenidos en la carpeta que se entregó. Asimismo, se comunicó que quedaría pendiente por elaborar dictámenes de 3 proposiciones que fueron turnadas a comisiones unidas en primer turno y 13 por segundo turno.
Lo anterior, a efecto de poner a la consideración de la mesa directiva que estos proyectos de dictámenes sean entregados a los integrantes de la comisión para que en una posterior reunión plenaria sean sometidos a votación.
5. Propuesta de plan de trabajo de la comisión (no se trató el punto en la reunión)
6. Asuntos varios
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/011/2006. El diputado Adrián Pedrozo Castillo informó sobre su participación en el Foro sobre sindicalismo, realizado recientemente.
C.E.P.Y.S.E./MD/012/2006. Se acuerda la elaboración de un documento de dos o tres cuartillas por el cual se intente generar un consenso, tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores, en torno a que la educación pueda ser considerada como una prioridad en el Presupuesto de 2007. Que sea un pronunciamiento que permita considerar el impacto de la educación para el desarrollo del país, lo que significa como inversión y cómo los países que han obtenido en el desarrollo lo han obtenido a través de la inversión en educación. Dicho documento reconocería además la obligación de las instituciones a estar sometidas a la rendición de cuentas, así como al uso eficaz del presupuesto, a hacer crecer el presupuesto hacia fuera, pero también hacia dentro mediante el uso eficiente de los recursos y también la necesidad de realizar las reformas necesarias.
C.E.P.Y.S.E./MD/013/2006. Se acuerda solicitar una reunión de trabajo con el secretario de Educación Pública, a fin de continuar el diálogo de esta dependencia con la comisión sobre los planes y programas desarrollados en el ámbito educativo del país. Se conviene en que por reciprocidad, y dado que el secretario de Educación compareció ante la comisión, la reunión tendría lugar en las instalaciones de la Secretaría de Educación Pública o algún otro sitio que propongan.
Respecto del orden del día, sería muy flexible, habría una exposición inicial por parte del secretario de Educación Pública y funcionarios de ésta, y posteriormente las intervenciones de las y los diputados, para formular preguntas de manera flexible y abierta.
C.E.P.Y.S.E./MD/014/2006. El diputado Adrián Pedrozo Castillo comunicó a la mesa directiva que, habiéndose agotado los asuntos indicados en el orden del día, y no habiendo más asuntos a tratar, se dieron por terminados los trabajos de la reunión.
Firman al margen y al calce el presidente y los secretarios de la comisión.
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta Dávila (rúbrica), Leobardo Curiel Preciado, Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti (rúbrica), Adrián Pedrozo Castillo (rúbrica), Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), Abundio Peregrino García (rúbrica), Ariel Castillo Nájera (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, REFERIDA A SU SEGUNDA REUNIÓN PLENARIA, QUE TUVO LUGAR EL MIÉRCOLES 8 DE NOVIEMBRE DE 2006
Presidencia del Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla y como Secretario el Diputado Adrián Pedrozo Castillo
Siendo las 14:15 horas del 8 de noviembre de 2006, se reunieron en el salón D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con la finalidad de celebrar la segunda reunión plenaria. Se contó con la siguiente asistencia de los siguientes diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, Sergio Sandoval Paredes, Leobardo Curiel Preciado, Adrián Pedrozo Castillo, Abundio Peregrino García, Ariel Castillo Nájera, José Rosas Aispuro Torres, Daniel Amador Gaxiola, Raymundo Cárdenas Hernández, Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz, Francisco Javier Murillo Flores, Concepción Ojeda Hernández, Ignacio Alberto Rubio Chávez, José de Jesús Solano Muñoz, Miguel Ángel Solares Chávez, Gerardo Sosa Castelán, Tomas José Luis Varela Lagunas.
Para el desarrollo de la reunión, durante el registro de asistencia, la presidencia entregó una carpeta con los documentos básicos que fueron objeto de análisis en la reunión.
1. Lista de presentes y verificación del quórum
El diputado presidente, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, abre la reunión y solicita al secretario Adrián Pedrozo Castillo que verifique el quórum y declare, si es el caso, la existencia del quórum reglamentario para celebrar la reunión.
El secretario informa que, de acuerdo con el registro de firmas, se encuentran presentes 18 diputadas y diputados de un total de 30, por lo que declara el quórum legal para los acuerdos de esta reunión.
Una vez declarado el quórum, el presidente solicita al secretario dar lectura al orden del día.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El secretario procede a dar lectura al orden del día: 1. Lista de presentes y declaración de quórum; 2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior; 3. Integración y mecánica de trabajo de las subcomisiones; 4. Informe de los asuntos turnados por el Pleno (iniciativas, minutas y proposiciones) a la comisión en la presente legislatura; 5. Presentación y aprobación, en su caso, de las propuestas de dictamen para la resolución de las proposiciones con punto de acuerdo de la LIX Legislatura; 6. Comunicación respecto al dictamen aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados para la realización del Primer foro parlamentario de consulta sobre la educación media superior, superior y ciencia y tecnología en México, así como el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integra el grupo de trabajo encargado de organizar y coordinar los trabajos relativos a la realización de dicho foro; y 7. Asuntos varios.
Concluida la lectura del orden del día, el diputado presidente somete a la consideración de los diputados la propuesta del orden del día y pregunta si existe alguna propuesta o comentario al respecto. No habiendo ningún comentario, pregunta si es de aprobarse el orden del día, solicitando manifestarlo con su voto. Se aprueba.
Antes de proceder al desahogo de los asuntos indicados en el orden del día, la presidencia inscribe en asuntos varios tres puntos: el primero, relativo a información de los trabajos de presupuesto del sector educativo; el segundo, correspondiente a información de las gestiones para la reunión con el secretario de Educación Pública; y el tercero, relativo a información de los trabajos de la mesa directiva reunida el 8 de noviembre de 2006.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
Para dar cumplimiento al segundo punto del orden del día, el presidente informa que, en virtud de que se les hizo entrega con anticipación del contenido de la propuesta de acta de la reunión plenaria del 18 de octubre de 2006, pregunta si se tiene algún comentario respecto al contenido de la misma.
El diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo pide que se incluya su nombre completo en el acta, lo cual es tomado en cuenta por la presidencia.
No habiendo ningún otro comentario, el presidente pregunta si es de aprobarse el acta de la reunión plenaria del 18 de octubre de 2006, la que es aprobada.
3. Integración y mecánica de trabajo de las subcomisiones
Con relación al tercer punto del orden del día, correspondiente a la integración de las subcomisiones, el presidente informa que durante los días previos a esta reunión se recibieron en las oficinas de la comisión los formatos llenados por los diputados, en los que hicieron sus propuestas de participación en las subcomisiones. Acto seguido, solicita al secretario dar lectura a la propuesta de la mesa directiva para la integración de las subcomisiones.
El secretario procede a dar lectura a la propuesta de integración de las subcomisiones:
Subcomisión de Educación Básica, Inicial y Especial, diputados: Enrique Rodríguez Uresti (PAN), Sergio Sandoval Preciado (PRI), Leobardo Curiel Preciado (PAN), José de Jesús Solano Muñoz (PAN), Miguel Ángel Solares Chávez (PRD), Odilón Romero Gutiérrez (PRD) y María del Carmen Pinete Vargas (PRI).
Subcomisión de Educación Media Superior, Educación Superior y Posgrado, diputados: Adrián Pedrozo Castillo (PRD), Constantino Acosta Dávila (PAN), Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (PAN), Raymundo Cárdenas Hernández (PRD), Odilón Romero Gutiérrez (PRD), Adolfo Mota Hernández (PRI), Gerardo Sosa Castelán (PRI), José Rosas Aispuro Torres (PRI) y Faustino Javier Estrada González (PVEM).
Subcomisión de Presupuesto, diputados: Adrián Pedrozo Castillo (PRD), Constantino Acosta Dávila (PAN), Abundio Peregrino García (PT), Delber Medina Rodríguez (PAN), Ariel Castillo Nájera (NA), Juan de Dios Castro Muñoz (PAN), Jesús Vicente Flores Morfín (PAN), Sergio Hernández Hernández (PRD), Adolfo Mota Hernández (PRI) y Faustino Javier Estrada González (PVEM).
Subcomisión de Análisis de Calidad y Evaluación Educativa, diputados: Adrián Pedrozo Castillo (PRD), Sergio Sandoval Paredes (PRI), Delber Medina Rodríguez (PAN), Ariel Castillo Nájera (NA), Enrique Rodríguez Uresti (PAN), Juan de Dios Castro Muñoz (PAN), Jesús Vicente Flores Morfin (PAN), María Gabriela González Martínez (PAN), Miguel Ángel Solares Chávez (PRD), Gerardo Sosa Castelán (PRI) y María del Carmen Pinete Vargas (PRI).
Subcomisión de Análisis y Evaluación del Federalismo Educativo, diputados: Delber Medina Rodríguez (PAN), Sergio Sandoval Paredes (PRI), Ariel Castillo Nájera (NA), María Gabriela González Martínez (PAN), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (PRD), Concepción Ojeda Hernández (PRD), Miguel Ángel Solares Chávez (PRD), José Rosas Aispuro Torres (PRI), Daniel Amador Gaxiola (PRI) y María del Carmen Pinete Vargas (PRI).
El presidente explica la metodología empleada para integrar las subcomisiones. Indica que uno de los acuerdos de la Cámara es que la mesa directiva de la comisión tiene facultad para integrarlas. El criterio para ello fue que en la Subcomisión de Educación Básica, Inicial y Especial, debido al número de solicitudes, se tomó en cuenta a los que la registraron como primera opción.
En el caso de la Subcomisión de Educación Media Superior, debido a que sólo se registraron dos propuestas, por lo cual no se reunió el quórum requerido, la mesa directiva acordó fusionarla a la Subcomisión de Educación Superior y Posgrado.
Respecto a la Subcomisión de Presupuesto, y tomando en cuenta que fue la subcomisión en que más diputados solicitaron su inscripción, se tomó el criterio de inscribir sólo a los que lo solicitaron como primera opción.
En cuanto a la Subcomisión de Calidad y Evaluación Educativa, se registraron todos los diputados que solicitaron su registro en primera, segunda y tercera opciones.
Finalmente, en la Subcomisión de Análisis y Evaluación del Federalismo Educativo únicamente se consideraron los que la pusieron en primera y segunda opciones. Lo anterior, a efecto de mantener un equilibrio en el número de participantes.
A continuación, el presidente pregunta si alguien tiene el interés de inscribirse en alguna de las subcomisiones lo manifieste para poder resolverlo en la siguiente reunión de la mesa directiva, por lo que los diputados solicitan su inscripción en las siguientes subcomisiones:
En la Subcomisión de Educación Básica, Inicial y Especial, los diputados Francisco Javier Murillo Flores (PAN) y Tomás Jesús Luis Varela Lagunas (Convergencia).
En la Subcomisión de Educación Media Superior, el diputado José Ignacio Alberto Rubio Chávez (PAN).
Para la Subcomisión de Educación Superior y Posgrado, el diputado José Ignacio Alberto Rubio Chávez (PAN).
En la Subcomisión de Presupuesto, los diputados Francisco Javier Murillo Flores (PAN), Benjamín Ernesto González Roaro (PAN), Concepción Ojeda Hernández (PRD), Daniel Amador Gaxiola (PRI), Tomás José Luis Varela Lagunas (Convergencia) y Raymundo Cárdenas Hernández (PRD).
En la Subcomisión de Calidad y Evaluación Educativa, los diputados José Ignacio Alberto Rubio Chávez (PAN), Francisco Javier Murillo Flores (PAN), Benjamín Ernesto González Roaro (PAN) y Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (PAN).
Para la Subcomisión de Análisis y Evaluación del Federalismo Educativo se proponen los diputados Benjamín Ernesto González Roaro (PAN), José de Jesús Solano Muñoz (PAN) y Tomás Jesús Luis Varela Lagunas (Convergencia).
Respecto a la organización y el funcionamiento de las subcomisiones, Juan de Dios Castro Muñoz pregunta si los diputados pueden participar en los trabajos de las subcomisiones con derecho a voz, pero sin voto, a lo cual el presidente contesta en sentido afirmativo.
Una vez realizadas las propuestas de participación de los diputados en las subcomisiones, el presidente pone a la consideración de éstos que su apruebe la integración de las subcomisiones como fue presentada y que las nuevas solicitudes de participación se turnen a la mesa directiva para que elabore una propuesta para su posterior presentación en reunión plenaria de la comisión. Se pregunta si es de aprobarse la propuesta de integración como está; en caso de estar de acuerdo, manifestarlo. Fue aprobado.
Acto seguido, la presidencia pone a la consideración la propuesta de creación de la Subcomisión de Análisis de la Sociedad del Conocimiento, la que fue aprobada.
El presidente pregunta quiénes son los interesados de participar en la nueva subcomisión, registrándose en los trabajos de ésta los diputados Raymundo Cárdenas Hernández (PRD), Miguel Ángel Solares Chávez (PRD), Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (PAN), José Rosas Aispuro Torres (PRI) y Jesús Vicente Flores Morfín (PAN).
En cuanto a la mecánica de trabajo de las subcomisiones, la presidencia comenta que las subcomisiones serán convocadas para su instalación y que éstas procederán a nombrar, de entre sus integrantes, a quien fungirá como coordinador, así como a la elaboración de su propio plan de trabajo, el cual estará alineado al plan general de trabajo de la comisión. Comenta que una de las primeras actividades será revisar el nombre de las subcomisiones, así como la descripción en no más de dos o tres párrafos del ámbito de las tareas que les son propias.
Al respecto, se emitió la propuesta de que se pueda implantar un sistema de teleconferencias, a efecto de que las subcomisiones puedan funcionar a distancia y se dé capacitación básica para el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación a los integrantes, para lo cual se va a considerar la propuesta y solicitar a la Cámara que provea el apoyo necesario.
4. Informe de los asuntos turnados por el Pleno (iniciativas, minutas y proposiciones) a la comisión en la presente legislatura
La presidencia informa que tienen en la carpeta que les fue entregada al inicio de la reunión un reporte de los asuntos que han sido turnados a la comisión en esta legislatura y que corresponden a cinco minutas provenientes del Senado, seis iniciativas y tres proposiciones con punto de acuerdo. La información entregada es con objeto de que una vez instaladas las subcomisiones, se turnen a éstas los asuntos pendientes para la elaboración de los proyecto de dictamen.
5. Presentación y aprobación, en su caso, de las propuestas de dictamen para la resolución de las proposiciones con punto de acuerdo de la LIX Legislatura
Habiendo sido expuesta por el presidente la relación de asuntos pendientes para su desahogo por parte de la comisión, el diputado Juan de Dios Castro Muñoz propone dictaminar de manera negativa todas las proposiciones con punto de acuerdo de la legislatura anterior y que si algún diputado en lo particular tuviera interés sobre alguno de estos asuntos, que la propia comisión lo impulse para su presentación en el Pleno.
El presidente solicita al diputado secretario dar lectura a las propuestas de los diputados que han solicitado que se reserven para su análisis y dictaminación las proposiciones con punto de acuerdo de la legislatura anterior. El secretario informa que el diputado Enrique Rodríguez Uresti solicitó reservar las indicadas con los números 1, 2, 6, 7, 14, 25, 32, 35, 37, 40, 41 y 42; el diputado Sergio Hernández Hernández, las indicadas con los números 1, 6, 7, 16, 18, 20, 22, 25, 32, 33, 35, 38, 40, 42 y 43; y el diputado Ariel Castillo Nájera, las señaladas en los números 35 y 45.
Asimismo, la presidencia informa que con el apoyo de la Secretaría de Servicios Parlamentarios, la secretaría técnica de la comisión elaboró los proyectos de dictamen que tienen en sus carpetas, los cuales están por dictaminares de la siguiente manera: por solicitud de información, 16; exhortaciones a la Presidencia de la República, 2; negativos por desaparición de materia o extemporáneas, 8; negativos especiales, negando la procedencia, 2; y en sentido positivo, 1. Queda pendiente la elaboración de 3 dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo correspondientes a comisiones unidas (en primer turno) y 13 por comisiones unidas (en segundo turno).
La presidencia señala que dichos dictámenes están a su consideración para que al término de una semana hagan las observaciones que consideren pertinentes e, incluso, puedan ser revisados por las subcomisiones.
El diputado Sergio Hernández Hernández comenta que muchos de esos pendientes han perdido vigencia, por lo que no tiene mucho sentido detenerse en la revisión de éstos, por lo que retira su propuesta de reservar las proposiciones con punto de acuerdo que había solicitado.
El diputado Juan de Dios Castro Muñoz propone que se elabore un dictamen para que 100 por ciento de las proposiciones con punto de acuerdo se desechen y que aquellas en que algún diputado tenga interés lo tome, lo prepare y lo suba a la tribuna, a efecto de que la comisión se aboque a las minutas e iniciativas.
El presidente comenta que ésa fue precisamente la propuesta de la presidencia presentó desde la primera reunión. Por ello se había solicitado a los integrantes de la comisión que le informaran qué asuntos les interesaba poner en reserva. Con base en ello, la presidencia pone a la consideración la propuesta del diputado Juan de Dios Castro Muñoz.
El diputado Raymundo Cárdenas comenta que los asuntos que se desechen no podrán ser presentados en la tribuna sino hasta que transcurra un año, por lo que recomienda que se considere este aspecto.
El diputado Leobardo Ortíz propone que se conozcan todos los dictámenes que hay y que se retomen y se impulsen.
El diputado Raymundo Cárdenas sugiere que las subcomisiones revisen los proyectos de dictamen y que propongan lo conducente.
El presidente comenta que las proposiciones con punto de acuerdo del periodo anterior son parte del proceso legislativo y, por tanto, pendientes que la comisión tiene para su dictamen, por lo que por procedimiento se tienen que dictaminar. Por ello se reitera que la presidencia entregó previamente la relación de asuntos pendientes, a efecto de que los integrantes informaran qué asuntos tienen interés en reservar y los que no, proceder a dictaminarlos en el sentido de que no deben mantenerse y proceder a dictaminarlos. Por tanto, resume las dos propuestas presentadas en la reunión: la primera es túrnalos a las subcomisiones para su revisión y dictamen; la segunda es que se proceda a dictaminar el conjunto de los asuntos no reservados en los términos previamente planteados. Para ello pregunta a los diputados si mantiene la reserva de las proposiciones con punto de acuerdo.
El diputado Ariel Castillo Nájera se pronuncia por mantener las proposiciones con punto de acuerdo que había solicitado.
El presidente comenta que se procederá entonces a dictaminar las proposiciones con punto de acuerdo tal y como propuso el diputado Juan de Dios Castro Muñoz.
La diputada María Gabriela González Martínez comenta que no está segura de si lo que se mencionó de que las proposiciones con punto de acuerdo que se dictaminan en sentido negativo ya no pueden ser retomadas. Ella entiende que eso opera para las iniciativas de ley.
El diputado Raymundo Cárdenas cometa que ese mecanismo permite que no se estén presentando al Pleno las proposiciones con punto de acuerdo de la misma materia cada ocho días. Además, señala que la Cámara de Diputados tiene dos funciones importantes: la facultad legislativa, y la de control.
Después de haber escuchado los distintos planteamientos, el presidente pone a la consideración que se proceda a dictaminar, con el apoyo de la Secretaría de Servicios Parlamentarios, los asuntos que no hayan quedado reservados por los diputados. Por ello pone a la consideración que se proceda a dictaminar lo que no está reservado, lo cual fue aprobado. Queda pendiente que los que solicitaron reserva de algunos de los pendientes hagan sus propuestas de dictamen. Asimismo, queda a la consideración de los diputados los proyectos de dictámenes que se presentaron en esta reunión.
6. Comunicación respecto al dictamen aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados para la realización del Primer foro parlamentario de consulta sobre la educación media superior, superior y ciencia y tecnología en México, así como el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integra el grupo de trabajo encargado de organizar y coordinar los trabajos relativos a la realización de dicho foro
El presidente solicita al secretario dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo al Foro parlamentario de consulta sobre la educación media superior, superior y ciencia y tecnología en México, que está incluido en la carpeta, cuyo dictamen fue aprobado por la comisión.
Leído que fue el dictamen, el presidente mencionó que por la mañana de este día se realizó una reunión del grupo de trabajo para la organización del foro, en la que se acordó publicar la convocatoria.
Mencionó que los trabajos del foro tendrán lugar los días 22, 23 y 24 de noviembre en la Universidad de Colima. Solicita a los diputados que tengan interés de participar en el foro lo hagan saber para gestionar los apoyos necesarios.
Sobre el dictamen, el diputado Jesús Vicente Flores Morfín menciona que en el cuerpo del dictamen, en la página 9, hay una copia literal de la problemática que expone un documento del foro consultivo de ciencia y tecnología. Dice que este documento, denominado Ciencia y tecnología e innovación en México, hacia una política de Estado, trae una nota que dice: "documento preliminar para discusión; no citar", por lo que propone que se hable con el presidente o coordinador de dicho foro y se le haga saber que se utilizó este contenido, a efecto de que expida una carta de consentimiento, de lo cual se tomó nota por la presidencia.
7. Asuntos varios
• Documento para que el Poder Legislativo asuma como prioridad nacional la educación, en el marco de la gestión del Presupuesto de 2007
El presidente informa que en la reunión de la mesa directiva de la comisión de hoy se acordó la elaboración de un documento de dos o tres cuartillas por el cual se intente generar un consenso, tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores, en torno a que la educación pueda ser considerada prioridad en el Presupuesto de 2007, que sea un pronunciamiento que permita considerar el impacto de la educación para el desarrollo del país, lo que significa como inversión y cómo los países que han obtenido en el desarrollo lo han obtenido a través de la inversión en educación. Dicho documento reconocería además la obligación de las instituciones de estar sometidas a la rendición de cuentas, así como al uso eficaz del presupuesto, a hacer crecer el presupuesto hacia fuera, pero también hacia dentro mediante el uso eficiente de los recursos y también la necesidad de realizar las reformas necesarias.
Por lo anterior, la presidencia solicita que todas las propuestas que abunden en la redacción de este documento las hagan llegar a la presidencia de la comisión durante la siguiente semana, con el objetivo de someterlo a la consideración de la mesa directiva, quien sería el grupo redactor. Ello, a efecto de que la próxima semana sea presentado para consideración del pleno de la comisión. Este documento se presentaría en los grupos parlamentarios de la Cámara.
• Primera reunión de trabajo con el doctor Reyes Tamez Guerra, secretario de Educación Pública
El presidente informa que la mesa directiva de la comisión acordó solicitar una reunión de trabajo con el secretario de Educación Pública, por lo que se les mantendrá informados sobre la fecha.
Comenta que de no tener inconveniente y por reciprocidad, dado que el secretario de Educación compareció ante la comisión, la reunión tendría lugar en las instalaciones de la Secretaría de Educación Pública. Precisa que el orden del día sería muy flexible, que habría una exposición inicial por el secretario de Educación Pública, y después las intervenciones de los diputados, a efecto de formular preguntas de manera flexible y abierta.
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Leobardo Curiel Preciado, Adrián Pedrozo Castillo (rúbrica), Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), Abundio Peregrino García (rúbrica), Ariel Castillo Nájera (rúbrica), Constantino Acosta Dávila (rúbrica), José Rosas Aispuro Torres (rúbrica), Daniel Amador Gaxiola (rúbrica), Raymundo Cárdenas Hernández, Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), Francisco Javier Murillo Flores (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández (rúbrica), Odilón Romero Gutiérrez (rúbrica), Ignacio Alberto Rubio Chávez (rúbrica), José de Jesús Solano Muñoz, Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica), Gerardo Sosa Castelán, José Luis Varela Lagunas.
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA TERCERA REUNIÓN DE SU MESA DIRECTIVA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 15 DE NOVIEMBRE DE 2006
En la ciudad de México, Distrito Federal, de conformidad con la convocatoria expedida por la presidencia y siendo las 11:20 horas del miércoles 15 de noviembre de 2006, se reunieron los integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados en la sala de juntas de la comisión, para el desahogo del siguiente orden del día.
Con la asistencia de nueve integrantes de la mesa directiva, se dio inicio a la reunión, para lo cual el diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente de la comisión, puso a la consideración la propuesta del orden del día, la que fue aprobada.
Desahogo del orden del día
1. Integración de nuevas propuestas de participantes en las subcomisiones
C.E.P.Y.S.E./MD/014/2006. Se aprueba en lo general la propuesta de integración de las subcomisiones, la cual incluye las propuestas de participación de las mismas que hicieron los diputados en la reunión plenaria del 8 de noviembre.
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/015/2006. Se conviene en que los secretarios de los grupos parlamentarios que conforman la mesa directiva de la comisión harán un análisis y propuestas en cuanto al número de integrantes de cada subcomisión por parte de sus grupos parlamentarios, a efecto de que se cuente con la proporcionalidad de representación.
2. Propuesta del orden del día para la reunión de la comisión con el doctor Reyes Tamez Guerra, secretario de Educación Pública
C.E.P.Y.S.E./MD/016/2006. Se aprueba la propuesta del orden del día presentada por la presidencia para la reunión de la comisión con el doctor Reyes Tamez Guerra, secretario de Educación Pública, la cual tendrá verificativo el martes 21 de noviembre de 2006 a las 17:30 horas, en la Biblioteca de México "José Vasconcelos".
3. Presentación del documento para que el Poder Legislativo asuma como prioridad nacional la educación, en el marco de la gestión de presupuesto 2007
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/017/2006. La presidencia presentó para la consideración de los integrantes de la mesa directiva un borrador inicial del documento para que el Poder Legislativo asuma como prioridad nacional la educación, en el marco de la gestión de presupuesto 2007, el cual intente generar una consenso, tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores, en torno a que la educación pueda ser considerada como una prioridad en el presupuesto 2007.
Se solicitó que los integrantes de la mesa directiva remitieran sus observaciones o propuestas sobre dicho documento a más tardar el lunes 20 de noviembre de 2006, a efecto de integrarlas para su presentación en la reunión plenaria inmediata.
4. Presentación de estudio sobre presupuesto
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/017/2006. La presidencia, con el apoyo del maestro Paulo Carrillo Torres, presentó un documento que explica el comportamiento del presupuesto federal en educación del año 2000 al 2006, mismo que fue elaborado con el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.
La presidencia también comentó que en las siguientes reuniones se van a entregar diversos anexos en los cuales se desglosa el comportamiento de dicho presupuesto, solicitando a la mesa directiva que a más tardar el martes 21 de noviembre de 206 haga llegar su propuesta sobre los temas en los que le interesa profundizar.
5. Desahogo de dictámenes
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/018/2006. La presidencia solicita a la mesa directiva la revisión y envío de sus comentarios respecto del paquete de propuestas de dictámenes que se integraron a la carpeta de la reunión, a efecto de desahogar las proposiciones con punto de acuerdo turnadas por el Pleno a la comisión en la LIX Legislatura.
6. Informe sobre correspondencia turnada a la comisión
Referente C.E.P.Y.S.E./MD/018/2006. La presidencia informa que en la carpeta de la reunión los miembros de la mesa directiva encontrarán un listado de la correspondencia dirigida a la comisión, correspondiente a los meses de octubre y lo que va de noviembre de 2006, a efecto de que si algún diputado tiene el interés de consultar algún oficio o comunicado en particular, lo solicite a la secretaria técnica de la comisión.
Asimismo, la presidencia informa que en la siguiente reunión de la mesa directiva se entregará una relación de las gestiones realizadas ante la Secretaría de Educación Pública.
7. Asuntos varios
En este punto del orden del día, el diputado Ariel Castillo Nájera comentó la importancia de que una vez instaladas las subcomisiones, se turnen los asuntos pendientes que han sido turnados por el Pleno de la Cámara para su análisis y desahogo.
Habiéndose agotado los asuntos indicados en el orden del día y no habiendo más asuntos a tratar, se dieron por terminados los trabajos de la reunión.
Firman al margen y al calce el presidente y los diputados secretarios de la comisión.
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta Dávila (rúbrica), Leobardo Curiel Preciado, Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti (rúbrica), Adrián Pedrozo Castillo (rúbrica), Sergio Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García (rúbrica), Ariel Castillo Nájera (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, RELATIVA A SU CUARTA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL LUNES 18 DE DICIEMBRE DE 2006
Siendo las 18:25 horas del 18 de diciembre de 2006, se reunieron en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con la finalidad de celebrar la cuarta reunión plenaria de la comisión, contando con la asistencia de los siguientes integrantes:
Diputados: Constantino Acosta Dávila, José Rosas Aispuro Torres, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, Raymundo Cárdenas Hernández, Ariel Castillo Nájera, Juan de Dios Castro Muñoz, Maria Gabriela González Martínez, Benjamín Gonzáles Roaro, Jesús Vicente Flores Morfín, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Delber Medina Rodríguez, Adolfo Mota Hernández, Francisco Javier Murillo Flores, Concepción Ojeda Hernández, Adrián Pedrozo Castillo, Abundio Peregrino García, María del Carmen Pinete Vargas, Enrique Rodríguez Uresti, Odilón Romero Gutiérrez, Sergio Sandoval Paredes, Miguel Ángel Solares Chávez, Gerardo Sosa Castelán, Tomás José Luis Varela Lagunas.
Para el desarrollo de la reunión, durante el registro de asistencia, la secretaría técnica de la comisión hizo entrega a las diputadas y diputados de una carpeta que contiene los documentos básicos que fueron objeto de análisis en la reunión.
1. Lista de presentes y verificación del quórum
El diputado presidente, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, solicitó al diputado secretario, Delber Medina Rodríguez, que procediera a la verificación de asistencia. El secretario informa que de acuerdo con el registro de firmas, se encuentran presentes 19 diputados de un total de 30, por lo que procede a declarar el quórum legal y se instala formalmente la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
Se dispensa la lectura y, por tanto, la aprobación del acta de la reunión plenaria del 14 de diciembre de 2006, la cual será remitida a los integrantes de la comisión con antelación a la siguiente reunión plenaria.
3. Análisis de las propuestas de reasignación de recursos en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, relativas a los ramos de educación
El presidente de la comisión procedió a explicar la propuesta de reasignaciones del sector educativo al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007, que se anexa a la presente y se sintetiza en los siguientes cuadros:
Las diputadas y los diputados integrantes de la comisión hicieron comentarios y emitieron puntos de vista respecto de la propuesta presentada por la presidencia en el siguiente orden: Juan de Dios Castro Muñoz, Gerardo Sosa Castelán, María del Carmen Pinete Vargas, Benjamín González Roaro, Raymundo Cárdenas Hernández, José Luis Varela Lagunas, Ariel Castillo Nájera, José Rosas Aispuro Torres, Francisco Javier Murillo Flores, Miguel Ángel Solares Chávez, Abundio Peregrino García, Jesús Vicente Flores Morfín y Delber Medina Rodríguez.
El diputado Ariel Castillo Nájera solicitó hacer uso de la palabra, a fin de presentar propuesta para la asignación y reasignación del gasto educativo en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007, que se anexa a la presente y se resume en las tablas 3 y 4, que a continuación se muestran.
Se hace la observación que este paquete presupuestal alternativo no se ajusta a los requisitos que especifica el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, ya que sólo prevé reasignaciones de otros fondos por la cantidad de 10 mil 433.6 millones de pesos.
Al término de la exposición del diputado Ariel Castillo Nájera, las diputadas y diputados hicieron comentarios y emitieron puntos de vista respecto de la misma en el siguiente orden de intervención: Gerardo Sosa Castelán, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, Miguel Ángel Solares Chávez, Jesús Vicente Flores Morfín, Adolfo Mota Hernández, José Rosas Aispuro Torres, Juan de Dios Castro Muñoz, Constantino Acosta Dávila, María del Carmen Pinete Vargas, Delber Medina Rodríguez, Raymundo Cárdenas Hernández, José Luis Varela Lagunas y Abundio Peregrino García.
Al término de las intervenciones de las diputadas y los diputados, se llegó a los siguientes acuerdos:
Primero. Se aprueba integrar como paquete mínimo para aumento y reasignación de recursos en los ramos educativos del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 la cantidad de 12 mi 906 millones 462 mil 106.35 pesos, a fin de atender de manera integral las diversas solicitudes de presupuesto, cuyo origen y monto se encuentran referidos en las siguientes tablas:
Segundo. Se solicita al presidente y a la mesa directiva de la comisión, así como a las diputadas y los diputados que decidan incorporarse, a confeccionar una parte adicional a la propuesta de reasignaciones presupuestales contenida en las tablas 1 A, 1 B, 1 C y 2A, a partir del documento presentado por el diputado Ariel Castillo Nájera. Para tales efectos la presidencia convoca a reunión de mesa directiva el 19 de diciembre de 2006, a las 9 horas, en la sala de juntas de la comisión. Se aprueba incluir el acuerdo resultante en el texto de la presente acta, el cual consiste en:
Tercero. Se autoriza y otorga un voto de confianza a la presidencia de la comisión para realizar las gestiones necesarias ante la Secretaría de Educación Pública, la Secretaria de Hacienda y Crédito Público y la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para consensuar con estas instancias las reasignaciones correspondientes al ramo educativo, así como las partidas de origen de las mismas.
Cuarto. Se aprueba que en el caso de que se incrementen las partidas para el sector educativo, respecto al paquete mínimo aprobado por el pleno de esta comisión, se tomarán en cuenta los equilibrios y la proporcionalidad para un crecimiento integral del presupuesto en todos los niveles educativos.
Quinto. Se autoriza solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que incluya, como parte del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007, que un porcentaje de los ingresos tributarios recaudados en forma adicional se destinen al gasto sectorial educativo, con la finalidad de acercarnos paulatinamente a la meta de 8 por ciento del PIB para la educación.
Sexto. Se aprueba que el monto previsto para saneamiento financiero de instituciones de educación superior vaya dirigido a concurso en aquellas universidades que se encuentren por abajo de la media nacional en subsidio por alumno.
Séptimo. Se aprueba solicitar la inclusión de cinco artículos transitorios en el dictamen de proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, que a continuación se describen:
Transitorios
Primero. Los recursos previstos en el Programa Nacional de Becas para la Retención de Estudiantes de Educación Media Superior serán destinados a estudiantes de ese nivel educativo que no sean beneficiarios de ningún otro sistema de becas. A efecto de lo anterior, los solicitantes sólo deberán ser estudiantes regulares y acreditar el promedio mínimo aprobatorio. Para lo cual la Secretaría de Educación Pública deberá emitir una convocatoria pública en cuando menos dos periódicos de circulación nacional, a más tardar el 28 de febrero de 2007.
Segundo. Para el cabal cumplimiento de los propósitos de los programas de becas y de todos aquellos sujetos a reglas de operación, la Secretaría de Educación Pública deberá publicar en cuando menos dos periódicos de circulación nacional las convocatorias respectivas para cada uno de dichos programas, a partir del 28 de febrero de 2007.
Tercero. La distribución de los recursos para los rubros del Fondo Concursable para la Inversión en Infraestructura de Educación Básica, el Fondo Concursable para el Desarrollo de Proyectos Educativos, y el Fondo Concursable para la Inversión en Infraestructura de Educación Media Superior del Ramo 11, deberán sujetarse a la aplicación de reglas de operación que para tal efecto emita la Secretaría de Educación Pública, a más tardar el 28 de febrero de 2007, en cuando menos dos periódicos de circulación nacional.
Cuarto. Los recursos reasignados para apoyar la educación en el medio indígena y el desarrollo intercultural bilingüe deberán destinarse exclusivamente a funciones educativas que mejoren la cobertura, absorción, retención de escolares y eleven la calidad educativa, y no en gasto de apoyo administrativo de oficinas directivas.
Quinto. La cuantía y la disponibilidad de los recursos previstos para el Fondo para el Incremento de la Matrícula en la Educación Superior, y para el Fondo de Saneamiento Financiero para las Universidades Públicas que se encuentren por debajo de la media nacional en subsidio por alumno, no dará lugar a la disminución o limitación de las asignaciones presupuestales normales autorizadas como irreductibles, conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007; ni tampoco dará lugar para que el gobierno federal, y los gobiernos estatales y municipios reduzcan o limiten su obligación de destinar recursos crecientes a la educación pública.
Agotados los puntos indicados en el orden del día, y no habiendo más asuntos qué tratar, siendo las 22:35 horas, se levanta la sesión. Firman, para constancia, los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados que asistieron.
Nota:
1 Incluye fe de erratas de fecha 21 de diciembre de 2006.
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta Dávila (rúbrica), Ariel Castillo Nájera (rúbrica), Delber Medina Rodríguez, Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), Adrián Pedrozo Castillo (rúbrica), Enrique Rodríguez Uresti (rúbrica), Abundio Peregrino García (rúbrica), secretarios; José Rosas Aispuro Torres (rúbrica), Adolfo Mota Hernández, Raymundo Cárdenas Hernández (rúbrica), Francisco Javier Murillo Flores (rúbrica), Juan de Dios Castro Muñoz (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández (rúbrica), Jesús Vicente Flores Morfín (rúbrica), María del Carmen Pinete Vargas (rúbrica), María Gabriela González Martínez, Odilón Romero Gutiérrez (rúbrica), Benjamín Gonzáles Roaro, Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica), Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), Gerardo Sosa Castelán, Tomás José Luis Varela Lagunas (rúbrica).
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS
A su tercera reunión plenaria, que se realizará el viernes 16 de febrero, a las 11:30 horas, en los salones C y D del edificio G.
Se contará con la presencia del licenciado Luis H. Álvarez, director general de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO
A su primera reunión ordinaria, que se efectuará el martes 20 de febrero, a las 10 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la reunión de instalación.
4. Lectura del acuerdo de la Junta Directiva de la LX Legislatura, del 13 de febrero, por el cual se incorporan a los trabajos de esta comisión los representantes de los grupos parlamentarios del Partido del Trabajo, Alternativa Socialdemócrata y Partido Nueva Alianza.
5. Informe de la mesa directiva respecto a sus trabajos y a las iniciativas turnadas a esta comisión.
6. Propuestas y discusión del plan de trabajo anual de la comisión para el periodo que concluye el 31 de octubre de 2007.
7. Intervención de los diputados que hayan registrado su participación.
8. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Silvia Oliva Fragoso
Presidenta
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A su reunión de instalación, que tendrá verificativo el martes 20 de febrero, a las 11 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo del presidente del comité.
5. Intervención de la directora general del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, doctora Adriana Leticia Borjas Benavente.
6. Intervención de los diputados integrantes.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Salvador Barajas del Toro
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS
A su reunión de instalación y primera de trabajo, que se efectuará el martes 20 de febrero, a las 17 horas, en el salón de usos múltiples del edificio I.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Presentación de los diputados integrantes del comité.
5. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo del presidente del comité.
6. Intervención de los integrantes del comité.
7. Programa de trabajo.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y cita.
Atentamente
Diputado Alfredo Ríos Camarena
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A su sexta reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 21 de febrero, a las 11 horas, en la sala B del edificio G.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO
A su reunión mensual, que se verificará el miércoles 21 de febrero, a las 11 horas, en el salón Fundadores, situado en el edificio H, cuarto piso.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
A la primera reunión de trabajo para cumplir el acuerdo sobre la aplicación permanente del principio ético en las actividades de la Cámara, que se llevará a cabo el miércoles 21 de febrero, a las 11 horas, en el salón de protocolo situado en el mezzanine del edificio C.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
02. Bienvenida, por el Presidente de la Mesa Directiva.
3. Presentación del acuerdo para aplicar de manera permanente el principio ético en las actividades de la Cámara de Diputados.
4. Recepción de propuestas para la agenda de trabajo.
5. Formulación del calendario y grupos de trabajo.
6. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
A su reunión de trabajo con el director general de la Comisión Nacional del Agua, licenciado José Luis Luege Tamargo, que se realizará el miércoles 21 de febrero, a las 12 horas, en las oficinas de la Comisión Nacional del Agua, situadas en Insurgentes Sur número 2416, colonia Copilco el Bajo, delegación Coyoacán.
Orden del Día
1. Presentación y apertura de la reunión por el diputado Obdulio Ávila Mayo, presidente de la comisión.
2. Intervención del licenciado José Luis Luege Tamargo.
3. Intervención de los integrantes de la comisión.
4. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A su cuarta reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 21 de febrero, a las 12 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 21 de febrero, a las 12:30 horas, en la sala de juntas de la presidencia de la comisión, situada en el edificio D, planta baja.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A su cuarta reunión plenaria, que se realizará el miércoles 21 de febrero, a las 13 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A su sexta reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 21 de febrero, a las 14 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
A su sesión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de febrero, a las 14 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Discusión y votación los siguientes proyectos de dictamen que presenta la mesa directiva de la comisión:
I. Dictamen con proyecto de acuerdo respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, presentada por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo.
II. Dictamen con proyecto de acuerdo respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversos artículos a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, presentada por la diputada Cristina Portillo Ayala durante la LIX Legislatura.
III. Dictamen con proyecto de acuerdo respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, presentada en la LIX Legislatura por el diputado Arturo Nahle García.
IV. Dictamen con proyecto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a investigar el proceso de enajenación de la Compañía Mexicana de Aviación, SA de CV, y a la ASF, a conocer y sancionar los resultados de dicho proceso de enajenación, presentada en la LIX Legislatura por el diputado Carlos Blackaller Ayala.
5. Intervención de la diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández.
6. Discusión y aprobación del primer informe semestral de la comisión.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Benjamín González Roaro
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES DE ACCESO AL AGUA Y LA PROTECCIÓN DE AMBIENTES ACUÁTICOS
A su primera reunión plenaria, que se verificará el miércoles 21 de febrero, a las 14 horas, en salón por confirmar del edificio G.
Orden del Día
1. Comprobación de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Puesta a consideración del pleno del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión de instalación de la comisión.
4. Lectura, discusión y análisis delproyecto de plan de trabajo de la comisión y, en su caso, aprobación.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada María Soledad López Torres
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
A su segunda reunión ordinaria, la cual se llevará a cabo el jueves 22 de febrero, a las 9 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Proceso para prorrogar o elegir al titular de la Unidad de Evaluación y Control.
4. Comparecencia del titular de la Unidad de Evaluación y Control.
5. Estrategia para el análisis del Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública de 2005.
6. Aprobación del programa de trabajo de 2007 de la Unidad de Evaluación y Control.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Antonio Ortega Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 22 de febrero, a las 12 horas, en el salón Bdel edificio G.
Atentamente
Diputado Diego Aguilar Acuña
Presidente
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, AL V PARLAMENTO DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS DE MÉXICO 2007, QUE SE REALIZARÁ DEL DOMINGO 27 DE MAYO AL SÁBADO 2 DE JUNIO, EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS
La Cámara de Diputados y el Senado de la República del honorable Congreso de la Unión, a través de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y de Participación Ciudadana, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública (SEP), el Instituto Federal Electoral (IFE), la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), organizan el quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, como un espacio para que la niñez ejerza plenamente su derecho a la participación y a través de sus opiniones y propuestas, sean agentes de cambio proyectando el interés superior de la infancia en la construcción de la ciudadanía, fortaleciendo la transparencia, el conocimiento y la difusión de principios y valores universales.
Bajo estos términos se expide la siguiente:
Convocatoria
Al quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007
De conformidad con las siguientes:
Bases
Primera. Podrán participar todas las niñas y los niños mexicanos inscritos en las escuelas de educación básica de los Estados Unidos Mexicanos, que cursen el quinto grado de educación primaria o el tercer nivel de los cursos comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) y tengan entre los 10 y los 12 años de edad cumplidos.
No podrán inscribirse las y los niños que hayan participado en alguna de las anteriores ediciones del Parlamento de las Niñas y los Niños de México.
Segunda. El quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007 se integrará por 300 legisladoras o legisladores infantiles en total, uno por Distrito Electoral Federal.
Tercera. Durante el quinto Parlamento las y los legisladores infantiles se expresarán libremente y serán tomados en cuenta a través de una experiencia de participación democrática que favorezca la promoción, la defensa y el ejercicio pleno de sus derechos.
Cuarta. El proceso de elección de las niñas y los niños aspirantes a integrar el Parlamento comprenderá dos etapas: la primera consistirá en la elección de una o un representante por escuela o curso comunitario, y la segunda, en la elección de las y los legisladores infantiles propietario y suplente en las convenciones distritales convocadas por las juntas distritales ejecutivas del Instituto Federal Electoral, en las cuales participarán todos los representantes escolares previamente registrados.
Quinta. Las alumnas y los alumnos interesados en participar deben considerar que el único recurso para obtener el voto de las y los participantes en el proceso de elección escolar, es desarrollar y exponer de manera oral un tema, que previamente consultarán con sus compañeros para que corresponda a un interés común.
Queda prohibido cualquier acto de inducción del voto o manifestación en favor de participante alguno, por parte de sus familiares, autoridades escolares y de los cursos comunitarios, personal docente, alumnos de la escuela o por las y los mismos participantes.
Sexta. Para participar en las etapas de elección de las y los legisladores infantiles, las niñas y los niños interesados deberán exponer un tema de acuerdo a lo estipulado en la base cuarta, relacionándolo con alguno de sus derechos y preparar una exposición oral de entre tres y cinco minutos.
Séptima. Las autoridades escolares o de los cursos comunitarios, las y los profesores de quinto grado o las y los instructores del tercer nivel de cursos comunitarios difundirán la convocatoria entre las niñas y los niños; y serán los encargados de fijar la fecha, el horario y el lugar para el desarrollo de la primera etapa a la que se refiere la base tercera de la presente convocatoria, la cual consiste en la elección de una o un representante de la escuela o curso comunitario en un proceso transparente y democrático.
Octava. Corresponde a los gobiernos federal, estatales y municipales, así como a las instituciones convocantes y a los representantes populares nacionales y locales, difundir la presente convocatoria.
A las autoridades escolares les corresponde promover y garantizar la representación equitativa y la diversidad étnica, cultural, social y económica de las niñas y los niños participantes, a fin de elegir a quien representará a su escuela o curso comunitario.
Novena. Las niñas y los niños que decidan participar deberán inscribirse con la persona que para el efecto designe la dirección de la escuela o el responsable del curso comunitario, con el previo conocimiento de la presente convocatoria y autorización de los padres o tutores.
Décima. El periodo de inscripción y elección de la o el representante escolar comprende desde el día de la difusión de la convocatoria a nivel nacional y hasta el 23 de marzo del 2007. Las solicitudes que se registren después de esta fecha no serán consideradas.
Décima Primera. El día que las autoridades escolares o de los cursos comunitarios hayan establecido para llevar a cabo la elección de la o el representante escolar, las y los participantes deberán hacer una exposición oral de su tema ante las y los alumnos de todos los grupos de quinto grado o del tercer nivel de cursos comunitarios, en el horario y lugar que hayan dispuesto las autoridades escolares para el acto.
Una vez concluidas las exposiciones, las y los alumnos presentes, incluidos los participantes, elegirán por medio de su voto directo y secreto, a quien consideren que presentó mejor su tema.
Para emitir su voto, las niñas y los niños contarán con una papeleta en la que registrarán el nombre de la o el participante de su preferencia, de tal manera que la o el representante escolar sea electo por mayoría de votos.
Décima Segunda. El conteo de las papeletas deberá hacerse públicamente en un espacio abierto, por dos alumnas o alumnos que fungirán como escrutadores y serán los encargados de efectuar la revisión y el conteo de las papeletas para determinar qué niña o niño obtuvo la mayoría de votos. Dichas alumnas o alumnos serán designados de entre los asistentes por las autoridades escolares o de los cursos comunitarios. No podrán desempeñarse como escrutadores las y los participantes.
Décima Tercera. Las autoridades escolares o de los cursos comunitarios podrán invitar a representantes de las instituciones convocantes y organizadoras de este quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, como observadores el día que se lleve a cabo la elección del representante escolar.
Décima Cuarta. El nombre de la niña o el niño electo como representante escolar quedará asentado en un acta circunstanciada que firmarán directivas, directivos, profesoras, profesores, instructoras e instructores comunitarios asistentes a la elección, según corresponda, la cual será publicada en cada escuela o curso comunitario y registrada por la autoridad educativa competente ante la junta distrital ejecutiva del Instituto Federal Electoral respectiva a más tardar el 23 de marzo del 2007.
Décima Quinta. Directivas, directivos, profesoras, profesores, instructoras e instructores de las escuelas o de los cursos comunitarios, registrarán personalmente o por correo, correo electrónico, fax o teléfono al representante escolar ante la junta distrital ejecutiva del Instituto Federal Electoral que corresponda al domicilio de la escuela. En dicha junta se expedirá el acuse de recibo sin el cual no es válido el registro de la o el representante escolar.
Décima Sexta. La segunda etapa del proceso de elección de la o el legislador infantil es responsabilidad de cada junta distrital ejecutiva del Instituto Federal Electoral, que convocará a las y los representantes escolares registrados para que participen en las convenciones distritales que se realizarán entre el 26 de marzo y el 4 de mayo, en las sedes que determine la autoridad de la correspondiente junta distrital ejecutiva.
Esta segunda etapa deberá incorporar la formación de los representantes escolares sobre técnicas de debate y construcción de acuerdos, previa a la convención distrital.
Décima Séptima. El mecanismo de participación en las convenciones distritales será el mismo que se siguió para la elección de las y los representantes escolares, basado siempre en la exposición oral de un tema. En el proceso de votación para la elección de la o el legislador infantil sólo participarán las y los representantes escolares que estén presentes en la convención distrital, rigiéndose este proceso por los principios y los valores democráticos, en un ambiente de libertad, igualdad, legalidad y respeto a la diversidad, la pluralidad, el diálogo, la tolerancia y la paz.
En esta segunda etapa y de acuerdo con el número de las y los representantes escolares registrados para participar en la convención distrital, se podrán organizar subgrupos que no excedan a los diez integrantes, para que entre ellos se elija a una o un representante que compita con el de los otros subgrupos en un proceso final, siguiendo siempre la mecánica de participación ya definida y el procedimiento de elección que se describe en la siguiente base.
Décima Octava. El mecanismo de votación para la elección de la o el legislador infantil es el siguiente:
1. Concluida la exposición de las y los representantes escolares, la autoridad del Instituto Federal Electoral distribuirá a cada uno de ellos, una papeleta para emitir sus votos y les explicará el procedimiento de votación.
2. Cada representante escolar asentará en la papeleta el nombre de los tres participantes que en su opinión hayan desarrollado las mejores exposiciones orales, asignándole a cada uno la calificación con escala de uno a tres puntos, para después depositar su boleta en la urna correspondiente. En ningún caso, las y los representantes escolares podrán asignar la misma calificación a los nombres que escriban en la papeleta.
3. Ningún adulto, distinto a la autoridad del Instituto Federal Electoral, podrá ayudar o explicar de manera individual este mecanismo a los participantes.
4. La autoridad de la junta distrital ejecutiva, públicamente y ante los representantes de las instituciones y observadores, abrirá la urna y realizará el conteo de los resultados.
5. La o el representante escolar que haya alcanzado la puntuación más alta será nombrado la o el legislador infantil propietario. Quien obtenga la segunda puntuación más alta, será la o el suplente.
6. En caso de empate se abrirán las rondas de votación necesarias hasta que las y los representantes escolares elijan, de entre los empatados, a una o un propietario y su suplente.
Décima Novena. Una vez realizadas las elecciones de las y los legisladores infantiles, la junta distrital ejecutiva del Instituto Federal Electoral deberá entregarles la constancia de mayoría y validez de la elección.
Vigésima. La Secretaría de Educación Pública informará de manera oficial a las autoridades educativas de los estados, los resultados de las elecciones en las convenciones distritales.
Vigésima Primera. Las autoridades educativas de los estados notificarán a los padres de familia o tutores, directivas, directivos escolares, maestras, maestros, instructoras e instructores comunitarios, sobre el traslado de las y los legisladores infantiles propietarios a la Ciudad de México para participar en el quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007.
Cuando la o el legislador infantil propietario se encuentre imposibilitado para asistir, las autoridades educativas locales convocarán a su suplente.
Vigésima Segunda. La o el legislador infantil propietario asistirá al quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, a celebrarse del 27 de mayo al 2 de junio, en la Ciudad de México, en la sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Vigésima Tercera. Las y los legisladores infantiles propietarios serán recibidos y atendidos durante su estancia en la Ciudad de México por maestras y maestros de educación primaria, designados por la Secretaría de Educación Pública a través de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.
Asimismo, estarán acompañados por docentes comisionados por la autoridad educativa de la entidad de origen dos para el Distrito Federal, Jalisco, México y Veracruz; y un docente para Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas.
Las y los docentes acompañantes realizarán actividades específicas, simultáneas a las que desarrollarán las y los legisladores infantiles.
Vigésima Cuarta. No podrán asistir las y los docentes que acompañaron a las delegaciones desde sus estados a la Ciudad de México en alguna de las anteriores ediciones del Parlamento de las Niñas y los Niños de México. En este supuesto, la Secretaría de Educación Pública resolverá lo conducente.
Vigésima Quinta. Las y los legisladores infantiles propietarios no podrán ser acompañados en su viaje a la Ciudad de México por familiares, amistades o responsables de su tutela o custodia, salvo en los casos particulares en los cuales sea estrictamente indispensable, por presentar alguna discapacidad o necesidad especial. Estos casos serán analizados y, en su caso, autorizados por las instituciones convocantes.
Vigésima Sexta. Podrán participar como observadores durante el quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, instituciones que trabajen por la infancia, los principios y compromisos adquiridos por el Estado mexicano en materia de los derechos de la niñez.
Vigésima Séptima. Una vez concluido el quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, las juntas locales y distritales ejecutivas del Instituto Federal Electoral, en coordinación con las autoridades educativas locales, organizarán una sesión informativa para que las y los legisladores infantiles rindan cuenta de su participación ante los representantes escolares que los eligieron en la convención distrital, con el objetivo de hacer llegar la información a sus comunidades escolares.
Las y los legisladores infantiles entregarán la declaración y resolutivos del quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007 a los congresos locales.
Las instituciones convocantes darán seguimiento a la declaración y resolutivos del Parlamento.
Vigésima Octava. Al participar en esta convocatoria se aceptan sus bases y los lineamientos correspondientes.
Vigésima Novena. Los casos no previstos en esta convocatoria serán resueltos por las instituciones convocantes.
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Para mayor información comunícate al correo:
quintoparlamento@congreso.gob.mx
O consulta la página:
http://www.congreso.gob.mx/quintoparlamento
Desde el interior del país sin costo a los teléfonos: IFE: 01800-433-2000; Cámara de Diputados: 01800-718-4291, extensiones 57017, Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, y 57177, Comisión de Participación Ciudadana.
