CC. Secretarios de la
Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Avenida Congreso de la Unión 66
Palacio Legislativo
Edificio H planta baja
México, DF

En sesión pública ordinaria celebrada con esta fecha, el honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Colima, aprobó un acuerdo en el cual se propone remitir a ese honorable Congreso de la Unión, la iniciativa de reforma al artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de que el titular del Poder Ejecutivo federal, en lugar de solicitar permiso al Congreso de la Unión o a la Comisión Permanente como señala el texto vigente de dicho numeral para ausentarse del país, cuando requiera acudir a atender asuntos de política exterior, solamente deberá comunicar al Poder Legislativo federal sus salidas hacia el exterior, expresando los asuntos, el motivo y la duración de las mismas.

Lo anterior, se le envía para los efectos de ley correspondientes, remitiéndose como anexo copia del citado documento.

Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Colima, Col., 7 de diciembre de 2006.

Dip. David Rodríguez Brizuela (rúbrica)
Secretario

Dip. Brenda del Carmen Gutiérrez Vega (rúbrica)
Secretaria
 

H. Congreso del Estado
Presente

A la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, le fue turnadO el acuerdo presentado por el diputado Roberto Chapula de la Mora, en el que se propone remitir al Congreso de la Unión una iniciativa de reforma al artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y

Considerando

Primero. Que en base a lo establecido en el artículo 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 51, fracción I, de su Reglamento, los secretarios de la Mesa Directiva mediante oficio número 90/06 de fecha 13 de noviembre del mismo año, turnaron a esta comisión dictaminadora, un acuerdo propuesto en sesión pública ordinaria celebrada el 13 de noviembre del año en curso, por el diputado Roberto Chapula de la Mora, en el que se plantea que esta soberanía apruebe se envíe al Congreso de la Unión para el trámite establecido en el numeral 71 de nuestra Carta Magna una iniciativa de reforma al artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de que el titular del Poder Ejecutivo federal, en lugar de solicitar permiso al Congreso de la Unión o a la Comisión Permanente como señala el texto vigente de dicho numeral para ausentarse del país, cuando requiera acudir a atender asuntos de política exterior, solamente deberá comunicar al Poder Legislativo sus salidas hacia el exterior, expresando los asuntos, el motivo y la duración de las mismas.

Segundo. Que la iniciativa en comento señala en su exposición de motivos lo siguiente:

"México es un país libre y soberano integrado por 31 entidades federativas y el Distrito Federal, que es la capital del país donde se asientan los poderes constitucionales en el ámbito federal, del cual se tiene un sistema de gobierno representativo y republicano que para su ejercicio se divide en: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

El Poder Ejecutivo federal lo ejerce el ciudadano Presidente de la República que es elegido por el pueblo de México, a través de la jornada electoral y a postulación de un partido político; el Poder Legislativo se ejerce a través de las Cámaras de Diputados y de Senadores, ya que juntos constituyen el Congreso de la Unión y son elegidos por el pueblo de México en la jornada electoral del año de la elección correspondiente en 300 distritos electorales del país por lo que son: 300 diputados federales de mayoría relativa y 200 de representación proporcional de los partidos políticos, haciendo un total de 500 legisladores federales que son los que integran la Cámara baja, de la misma manera, el Senado de la República se integra por 128 senadores, de los cuales 64 son elegidos por el pueblo de México en jornada electoral a postulación de los mismos partidos políticos, siendo 32 de primer minoría que son los que no alcanzaron el triunfo electoral en las urnas, y que representan junto con los 64 de mayoría relativa, la soberanía de los estados de la República constituyendo actualmente el pacto federal; y los 32 senadores restantes que completan los 128 legisladores del Pleno del Senado representan a los partidos políticos.

El Poder Judicial de la Federación está integrado por 11 ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que funciona en Salas y en Pleno, por los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y por jueces de Distrito, teniendo como función especifica mantener el respeto irrestricto de las garantías individuales de los habitantes de la República, la interpretación constitucional y el equilibrio de los poderes de la Unión.

Por lo que viendo las facultades constitucionales de cada uno de los tres poderes, podemos apreciar que el Poder Legislativo tiene como función primordial la creación de las normas jurídicas y de fiscalización del Presupuesto de Egresos de la administración pública federal, además, de otras facultades contempladas en nuestro ordenamiento fundamental, por otro lado; el titular del Poder Ejecutivo federal tiene claramente establecido sus facultades en el artículo 89 de nuestra Carta Magna, y entre ellas está la de dirigir la política exterior mexicana bajo ciertos principios normativos como lo son: la independencia de los pueblos, la no intervención en asuntos interiores de otras naciones, la solución pacífica de controversias internacionales, la proscripción de amenaza o el uso de la fuerza hacia las relaciones diplomáticas de carácter internacional, la igualdad jurídica de los Estados-Nación, la cooperación internacional para el desarrollo económico de los pueblos en el mundo, y la lucha por la paz, la salud y la seguridad social internacional.

Estos principios normativos antes descritos en política exterior, los tiene que realizar el Presidente de la República representando a los mexicanos en las visitas hacia el exterior, como jefe de Estado impulsando con ello el desarrollo científico y tecnológico en diferentes áreas como lo son: la industria, el campo, la medicina etcétera, así como el de mantener y fortalecer los lazos de amistad del pueblo y gobierno de México con otras naciones, facilitando el crecimiento económico y comercial de nuestro país con las demás naciones con las que mantenemos relaciones de negocios, beneficiando con esto al pueblo de México y a los demás pueblos del mundo mirando sobre todo por la paz y la prosperidad de estos mismos, respetando y reconociendo nuestro liderazgo y solidaridad que tenemos los mexicanos hacia los gobiernos extranjeros y sus respectivos pueblos como naciones independientes en esta época contemporánea.

Si bien es cierto, que estamos inmersos bajo una economía globalizada, México no es ajeno a esta realidad ni a la economía de mercado porque hasta este momento subsiste, sin embargo, los mexicanos hemos procurado que nuestro nacionalismo y la soberanía de nuestro pueblo no sea afectada por los dictados internacionales ni por los mercados, porque las decisiones las ejerce única y exclusivamente el pueblo de México a través de nuestro gobierno federal, representativo y republicano como lo son los tres poderes de la Unión.

Por ello, México no debe estar aislado de la convivencia internacional, ya que es importante que nuestro país participe en todos los foros internacionales de los que formemos parte, y que han permitido la apertura de mercados y la práctica de negocios entre los distintos pueblos del mundo, de ahí la necesidad de que el Presidente de la República tenga que viajar a diversos países representando al pueblo y gobierno de México como jefe de Estado, con el fin de impulsar el crecimiento y desarrollo de México mejorando el nivel de vida por los avances y la modernidad que ostenta la economía global, fortaleciendo también la cultura, la educación y las relaciones bilaterales y trilaterales con los demás países que conforman el globo terráqueo.

No debemos de olvidar compañeros diputados, que el México de hoy en día no es el mismo que el de 1917 cuando se promulgó la Constitución Política de Querétaro, que es la que rige la actual normatividad de los mexicanos, ya que nuestras condiciones de vida son distintas y el concierto de las naciones es diferente.

Como diputado integrante de esta Quincuagésima Quinta Legislatura estatal y como mexicano que soy, me inclino por que la cooperación internacional de México siga siendo una de las herramientas básicas por las que la sociedad nacional e internacional puedan seguir manteniendo la paz, fortalecer la seguridad y originar la reciprocidad internacional como punto esencial básico de toda política exterior, ya que dicha normatividad se encuentra establecida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Que la presencia del mandatario mexicano en el extranjero confirma y constituye el interés de México para establecer relaciones y acuerdos políticos al más alto nivel dentro de las relaciones exteriores, a fin de entablar prioridades en las agendas de trabajo con los diversos países en el mundo. Por ello las relaciones de amistad, de trabajo internacional constituyen hoy en día, la oportunidad de mantener e impulsar el dialogo político, fortificando las relaciones económicas y comerciales así como, las posiciones comunes en temas prioritarios de las agendas regional, nacional e internacional.

Que en la actualidad la pluralidad política de la sociedad mexicana, consolidó la democracia como forma de vida y ha permitido legítima y legalmente, que tengamos hoy un verdadero equilibrio de poderes, y que al interior del Congreso a través de las dos Cámaras se discutan y analicen los asuntos que interesan al pueblo de México, estando entre éstos las actividades públicas del Presidente de la República con motivo de su alta investidura y responsabilidad política. Sin embargo, se da el caso para bien de todos los mexicanos de que no existe mayoría absoluta de ningún grupo parlamentario para direccionar las Cámaras, lo que obliga a que se susciten los acuerdos y los consensos; pero en ocasiones no se logran éstos por posturas partidistas que impiden y coartan la presencia de México en la concordancia internacional.

El presente acuerdo que se presenta a esta soberanía el día de hoy, tiene como objeto reformar el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el titular del Poder Ejecutivo federal no pida permiso al Congreso de la Unión o en sus recesos a la Comisión Permanente para poder ausentarse del país, sino que, únicamente comunique al Poder Legislativo el motivo de sus salidas hacia el extranjero y los días de duración por el cual se ausentará, con el objeto de que el Congreso esté debidamente informado oficialmente, y este Poder lo comunique al pueblo de México, no restringiendo con ello la responsabilidad que tiene el Presidente de la República de estrechar los lazos de amistad, de trabajo en política exterior, así como de impulsar la colaboración internacional para que México y su pueblo crezcan en lo económico, en lo comercial y se sigan manteniendo buenas relaciones en lo exterior con las demás naciones".

Tercero. Que la Comisión que suscribe, coincide con los argumentos del autor de la presente iniciativa de acuerdo, por considerar que es de gran trascendencia, ya que al tenerse a un nuevo titular del Poder Ejecutivo federal, México debe de seguir impulsando la cooperación nacional e internacional, porque constituye uno de los principios rectores de la política exterior mexicana, coadyuvando a que se cumplan con ello los objetivos bilaterales, trilaterales y regional; en beneficio y apoyo del desarrollo económico, político y social de nuestro país en concordancia con las demás países del mundo. Por lo que en base a lo establecido en los artículos 87 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 128 de su Reglamento, se presenta a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente

Acuerdo

Artículo Primero. Por las consideraciones anteriores, se propone remitir al H. Congreso de la Unión, la presente iniciativa de reforma el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

"Artículo 88. El Presidente de la República deberá comunicar al Congreso de la Unión o en sus recesos a la Comisión Permanente, sus salidas al exterior expresando los asuntos, el motivo y la duración de las mismas."

Artículo Segundo. Remítase a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para efectos del procedimiento establecido en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Colima, Col., diciembre 7 de 2006.

La Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales

Dip. Roberto Chapula de la Mora (rúbrica)
Presidente

Dip. Arturo García Arias (rúbrica)
Secretario

Dip. Humberto Cabrera Dueñas (rúbrica)
Secretario
 
 
 
 
DEL CONGRESO DE MICHOACÁN, QUE ADICIONA UN PÁRRAFO QUINTO AL INCISO C) DE LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Morelia, Michoacán, a 14 de diciembre de 2006.

Diputados Secretarios de la
Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión
Presentes

En cumplimiento a lo instruido en sesión celebrada el día de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción III, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se remite acuerdo aprobado por la Septuagésima Legislatura del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, el cual contiene iniciativa de decreto que adiciona un párrafo quinto al inciso c) de la fracción IV, del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para su presentación ante esa cámara.

Reiteramos la seguridad de nuestro respeto.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

La Mesa Directiva del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo

Dip. Mauricio Montoya Manzo (rúbrica)
Presidente

Dip. Martín Godoy Sánchez (rúbrica)
Primer Secretario

Dip. Julián Rodríguez Sesmas (rúbrica)
Segundo Secretario

Dip. Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica)
Tercer Secretario
 
 
 

El H. Congreso del estado, en sesión celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente:

Acuerdo

Primero. Preséntese iniciativa de decreto para adicionar un párrafo quinto al inciso c) de la fracción IV, del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los términos siguientes:

Tercero. Comuníquese el acuerdo a las legislaturas de los Congresos de los estados y a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, para su adhesión, en su caso.

Palacio del Poder Legislativo.- Morelia, Michoacán de Ocampo, a los 14 días del mes de diciembre de 2006.

Dip. Mauricio Montoya Manzo (rúbrica)
Presidente

Dip. Martín Godoy Sánchez (rúbrica)
Primer Secretario

Dip. Julián Rodríguez Sesmas (rúbrica)
Segundo Secretario

Dip. Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica)
Tercer Secretario
 
 
 

Dip. Miguel Angel Navarro Quintero
Presidente de la Comisión de Seguridad Social
De la Cámara de Diputados,
Del H. Congreso de la Unión
Presente

Me refiero al artículo 30, fracción III, del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, el cual señala que las dependencias y entidades deberán informar mensualmente a la Cámara de Diputados, todo lo referente a donativos.

Sobre el particular, me permito informarle que en el mes de noviembre este Instituto no efectuó ningún pago por concepto de donativos.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
El Subdirector de Programación y Presupuesto
Lic. Carlos Espinosa Sánchez (rúbrica)
 
 

DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON EL QUE REMITE INFORMACIÓN RELATIVA A LAS FINANZAS PÚBLICAS Y LA DEUDA PÚBLICA, CORRESPONDIENTE AL PERIODO ENERO-NOVIEMBRE DE 2006

México, DF, a 29 de diciembre de 2006.

C. Presidente de la Comisión Permanente
Del H. Congreso de la Unión
Presente

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 23, fracciones I y III de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006 y 107, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria me permito enviar la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de noviembre de 2006. Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente al mes de noviembre de 2005. En términos del artículo 22, fracción I, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de noviembre de 2006. Adicionalmente, se incluye la información consolidada sobre las finanzas públicas y la deuda pública al mes de noviembre del año en curso.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
El Secretario
Agustín Guillermo Carstens Carstens (rúbrica)
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON EL QUE REMITE LA SOLICITUD DE PERMISO DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, FELIPE DE JESÚS CALDERÓN HINOJOSA, PARA AUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL DEL 24 AL 30 DE ENERO DE 2007, CON EL PROPÓSITO DE REALIZAR UNA GIRA QUE COMPRENDE UNA VISITA DE TRABAJO A LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA; LA PARTICIPACIÓN EN LA REUNIÓN ANUAL DEL FORO ECONÓMICO MUNDIAL EN DAVOS, SUIZA; ASÍ COMO VISITAS DE TRABAJO AL REINO UNIDO DE LA GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE

México, DF, 2 de enero de 2007.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del
H. Congreso de la Unión
Presentes

Para los efectos de los artículos 71, fracción I, y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acompaño con el presente la iniciativa de decreto por el que se solicita autorización para que el C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, pueda ausentarse del territorio nacional del 24 al 30 de enero de 2007, con el propósito de realizar una gira que comprende una Visita de Trabajo a la República Federal de Alemania (25 de enero); la participación en la reunión anual del Foro Económico Mundial en Davos, Suiza (26 y 27 de enero); así como Visitas de Trabajo al Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte (27 a 29 de enero) y al Reino de España (29 y 30 de enero).

Sin más por el momento, les reitero las seguridades de mi consideración.

Atentamente
Lic. Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

C. PRESIDENTE DE LA
COMISIÓN PERMANENTE
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN
Presente

El grado de interdependencia del sistema internacional y la velocidad con la que se suscitan los diversos procesos a nivel global exigen impulsar la diversificación de las relaciones de México con el exterior, ampliar sus márgenes de interlocución política y consolidar su participación en los flujos comerciales, financieros, culturales, y científico-técnicos, como estrategia para promover y defender los intereses de México en el exterior y complementar los esfuerzos internos para avanzar en el desarrollo socioeconómico de todos los mexicanos.

Bajo esta perspectiva, es fundamental fortalecer y consolidar las relaciones con países y organizaciones prioritarias para el desarrollo del país.

En atención a ello, de conformidad a lo establecido por el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito dirigirme a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, para solicitar el permiso constitucional correspondiente a efecto de poder ausentarme del territorio nacional del 24 al 30 de enero de 2007, con el propósito de realizar una gira que comprende una Visita de Trabajo a la República Federal de Alemania (25 de enero); la participación en la reunión anual del Foro Económico Mundial en Davos, Suiza (26 y 27 de enero); así como Visitas de Trabajo al Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte (27 a 29 de enero) y al Reino de España (29 y 30 de enero).

Europa en su conjunto es una de las regiones más viables para ampliar el espectro de acción de la política exterior de México. Constituye una fuente importante de inversiones y un mercado en expansión para las exportaciones mexicanas. México tiene acuerdos de libre comercio que cubren 29 de los 47 países del continente: 25 países son parte del Tratado de Libre Comercio Unión Europea-México (TLCUEM) y cuatro países pertenecen a la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). Además de su importancia comercial, Europa presenta grandes oportunidades para los intercambios educativos y la construcción de consensos en torno a temas de la agenda multilateral.

Considerando la aprobación de la Comisión Permanente, esta gira de trabajo contribuirá a consolidar y fortalecer las relaciones con actores clave del escenario europeo y con importante influencia global; así como mantener a México como un socio extra regional relevante e interlocutor fundamental entre América Latina y Europa.

Visita de Trabajo a la República Federal de Alemania.

Con mi Visita de Trabajo a Alemania atenderé la invitación que me formuló la Canciller Federal, señora Angela Merkel. Además de reunirme con la Canciller Federal, sostendré encuentros con directivos empresariales, líderes políticos, y representantes de medios de comunicación y líderes de opinión, a quienes subrayaré el interés de México por intensificar la relación bilateral.

Con estas actividades, me propongo fortalecer la relación de México con la tercera economía mundial; uno de los principales motores políticos y económicos de la Unión Europea (genera la cuarta parte del PIB y participa con un 30% de las exportaciones comunitarias) y un líder indiscutible en diversos procesos y discusiones de impacto global.

Alemania es un país prioritario para México, no sólo por la intensa relación económica y de cooperación bilateral -es nuestro primer socio comercial en la Unión Europea y el cuarto inversionista europeo en nuestro país- sino por el dinámico y constructivo diálogo político generado tanto a nivel presidencial como legislativo, la activa cooperación técnica, científica y cultural, y el trabajo conjunto realizado en organismos regionales e internacionales.

En el ámbito comercial se aprecian amplias oportunidades para aumentar las exportaciones mexicanas. A partir de la entrada en vigor del TLCUEM el 1º de julio de 2000, el intercambio comercial entre México y Alemania se ha incrementado en 58.4%. En el periodo enero-agosto de 2006, el intercambio sumó 8,429.6 millones de dólares (mdd). Entre enero de 1999 y marzo de 2006, las empresas alemanas materializaron inversiones en México por 2,685 mdd. Actualmente, existen 950 empresas alemanas en México en sectores que apoyan nuestro desarrollo económico, la generación de empleos y la innovación tecnológica.

Alemania representa una de las relaciones más sólidas de México en la Unión Europea, caracterizada por su fluidez y dinamismo. Ambos países realizan un trabajo intenso en la promoción de temas de interés común tales como la democracia, el respeto a los derechos humanos, la protección al medio ambiente, la codificación del derecho y el federalismo.

Alemania ejercerá la presidencia de la Unión Europea (UE) en el primer semestre de 2007 y presidirá además el Grupo de los Ocho, a lo largo de ese año. México ha participado activamente en este foro, a través del diálogo ampliado que los líderes del Grupo de los Ocho entablan en sus cumbres anuales con el llamado Grupo de los Cinco, en el que, además de México, participan Brasil, China, India y Sudáfrica. Alemania, en su calidad de país anfitrión de la cumbre anual de líderes 2007, ha manifestado que invitará al Grupo de los Cinco para continuar este innovador y necesario proceso de diálogo, a fin de buscar soluciones a los principales problemas que afectan tanto a países desarrollados como a los países en desarrollo.

Participación en el Foro Económico Mundial (WEF) de Davos, Suiza.

En reconocimiento a la importancia de la economía mexicana en el contexto internacional, he sido invitado a la próxima edición de la reunión anual del Foro Económico Mundial, uno de los espacios más reconocidos para el debate y la reflexión sobre las perspectivas económicas mundiales y los principales retos sociales de nuestro tiempo; así como para la identificación de soluciones y la definición de estrategias para hacer frente a estos retos. El principal compromiso del Foro es el mejoramiento del desarrollo mundial, a través de la creación de asociaciones entre empresarios, políticos, intelectuales y otros líderes sociales, al cual tendré el honor de asistir de contar desde luego con el beneplácito de esa Asamblea.

La reunión anual 2007 del Foro Económico Mundial fue convocada bajo el tema "Diseñando la agenda global. La cambiante ecuación de poder" (Shaping the global agenda. The Shifting Power Equation) el cual será abordado desde cuatro perspectivas: 1) Economía: las principales influencias en las prospectivas de crecimiento, particularmente en economías emergentes; 2) Geopolítica: necesidad de entablar diálogos, fortalecer los mandatos de instituciones internacionales y buscar marcos renovados para solucionar los problemas globales; 3) Negocios: liderando en un mundo conectado con nuevos grupos de actores; nuevas fuentes de competencia y la tensión entre la toma de decisión centralizada y la tendencia hacia enfoques consultivos y de colaboración; 4) Tecnología y Sociedad: identidad, comunidad y redes.

Dentro de este programa, los empresarios, los líderes gubernamentales, los académicos, los miembros de la sociedad civil y de medios de información reflexionarán e intercambiarán opiniones sobre la creación de empleo, la capacitación laboral, la competitividad; la seguridad energética, el cambio climático, el desarrollo urbano sostenible, modelos de negocios sustentables, el terrorismo, la migración, pandemias; la innovación catalizada por el consumidor; modelos de organización institucionales y corporativos; los factores que definen la identidad; la influencia de la religión, el desarrollo científico y la ética; el cerebro y la psique humana; convergencia, digitalización y fragmentación de canales, la metamorfosis del aprendizaje, entre otros.

De contar con el permiso de esa Soberanía, durante mi participación en el Foro tendré la oportunidad de exponer ante líderes empresariales, políticos y formadores de opinión, las estrategias económicas y acciones prioritarias de mi gobierno en materia política, económica y social; y hacer patente el compromiso de México con una economía de mercado socialmente responsable, promotora de la inversión extranjera directa (IED), el empleo, el intercambio tecnológico, el crecimiento y el desarrollo económico. Con ello buscaré fortalecer la confianza de la comunidad internacional en nuestro país.

Adicionalmente, me reuniré con Jefes de Estado y de Gobierno de nuestros principales socios comerciales y con representantes de las principales empresas interesadas en nuestro país.

Visita de Trabajo al Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte.

Con el fin de atender la invitación que me formuló el Gobierno británico, me propongo visitar el Reino Unido al término de mi participación en el Foro Económico Mundial, si así lo estima ese Órgano Legislativo. Me reuniré con el Primer Ministro Anthony Blair y con los principales líderes políticos del país. Asimismo, sostendré encuentros con empresarios y representantes del sector financiero, con representantes de organizaciones no gubernamentales y de medios de opinión con alcance global, que tienen su sede en ese país. Durante estas actividades expresaré el interés de México en continuar fortaleciendo el excelente nivel de diálogo y cooperación con un país de primera importancia continental y global.

El Reino Unido es uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, pertenece al Grupo de los Ocho, a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, a la Organización del Tratado del Atlántico Norte y a la Mancomunidad de Naciones (Commonwealth), además de ser sede de organizaciones no gubernamentales con gran influencia a nivel global, como Amnistía Internacional.

Su posición como quinta economía del mundo, generadora de importantes flujos financieros y comerciales; su papel relevante en los principales foros internacionales; el alcance global de sus medios de comunicación; sus centros de investigación y sus instituciones educativas y culturales, representan oportunidades únicas para fortalecer y diversificar las relaciones internacionales de México.

La relación con el Reino Unido trasciende el ámbito bilateral y constituye un punto de apoyo fundamental para nuestro acercamiento con espacios de diálogo y concertación como el Grupo de los Ocho. En 2005, el Primer Ministro Anthony Blair invitó a México a participar en el diálogo ampliado de la Cumbre de Líderes del Grupo de los Ocho en Gleneagles, Escocia.

En seguimiento a los compromisos adquiridos en esta Cumbre, Monterrey, Nuevo León fue la sede de la Segunda Reunión Ministerial sobre Cambio Climático, Energía Limpia y Desarrollo Sustentable, el 3 y 4 de octubre de 2006, con la participación de los países del Grupo de los Ocho y el Grupo de los Cinco. El objetivo de esta Conferencia fue promover el uso e inversión de tecnologías y mecanismos de financiamiento mediante la implementación de políticas públicas que permitan combatir el cambio climático.

Existe una coincidencia entre México y el Reino Unido, respecto de la importancia de su relación y el destacado papel que ambos desempeñan en la conformación del entorno internacional de la próxima década.

Por ello, es fundamental mantener la colaboración y ampliar los espacios de acción conjunta en temas como la cooperación en materia de justicia y el fortalecimiento del Estado de Derecho, la lucha contra el crimen organizado y el tráfico de drogas, el lavado de dinero, así como concretar esfuerzos comunes en materia de desarrollo sustentable y cambio climático, reforma de las Naciones Unidas, derechos humanos, temas torales de la nueva agenda internacional.

El Reino Unido es el quinto socio comercial de México y el tercer inversionista entre los países de la Unión Europea. En el periodo enero-agosto de 2006, el comercio bilateral ascendió a 1,951.7 mmd. En el periodo que va de 1999 a junio de 2006, las empresas con capital británico materializaron inversiones en México por 4,246.8 mdd. Actualmente existen 654 sociedades con participación británica en nuestro país.

Un campo de importancia prioritaria para la relación bilateral es la colaboración educativa y cultural, que debe ser fomentada para alcanzar su gran potencial. La agenda cultural recibió un fuerte impulso en 2006 con la participación del Reino Unido como invitado de honor en el Festival Internacional Cervantino. Por su parte, la presencia cultura mexicana ha sido significativa, despertando gran interés en la sociedad británica. En el ámbito educativo, sobresale el creciente número de estudiantes mexicanos de postgrado (poco más de 2,000) que realizan estudios en la red de universidades y centros de educación superior británicos, con el apoyo del Consejo Británico en México y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).

La cooperación científico-técnica entre ambos gobiernos, constituye otra rama que buscaré impulsar a través del aprovechamiento de los diversos acuerdos interinstitucionales existentes, y mediante la identificación de nuevas oportunidades de colaboración, principalmente en los temas vinculados al desarrollo sustentable, donde existe un alto grado de afinidad.

Visita de Trabajo al Reino de España.

De contar con la anuencia de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, en la última etapa de la gira de trabajo que me propongo realizar, visitaré España, donde me reuniré con el Rey Juan Carlos I y el Presidente José Luis Rodríguez Zapatero, con quienes conversaré sobre la próxima conmemoración del trigésimo aniversario de relaciones diplomáticas (28 de marzo de 2007).

De igual forma, sostendré contactos con la comunidad empresarial española, a la cual invitaré a sumar esfuerzos para multiplicar y ampliar las oportunidades de comercio e inversión, con el interés de aprovechar aún más el potencial de nuestras economías. También me reuniré con líderes de opinión e intelectuales.

Mi presencia en España tendrá como objetivo reconocer el alto valor que México concede a la relación con ese país y confirmar el interés por fortalecer los vínculos bilaterales. Será una expresión clara del compromiso del Gobierno de México con la consolidación de la relación estratégica construida en los últimos años y que se proyecta en los ámbitos bilateral, birregional e Iberoamericano.

España es una de las ocho principales economías del mundo y es la quinta entre los países de la Unión Europea, tanto por la dimensión de su economía como por su población. Ejerce un liderazgo creciente en el seno de la Unión Europea, en donde expresa su vocación iberoamericana, e impulsa decididamente las relaciones con América Latina y el Caribe, en la búsqueda de nuevas iniciativas de cooperación birregional.

La relación con España es una de las más intensas que tiene México en el mundo, lo que se refleja en el dinamismo de los contactos en todos los ámbitos gubernamentales y legislativos; los intercambios económicos, y la interacción entre los más diversos sectores sociales. La densidad e intensidad de los vínculos, apoyados en un sólido andamiaje jurídico, han construido una relación bilateral vasta y rica, en la perspectiva de aprovechar plenamente los beneficios que brinda el Acuerdo Global de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre México y la UE.

España es el primer inversionista y segundo socio comercial de México en la Unión Europea, en tanto que México es el segundo socio comercial de España en el continente americano, después de los Estados Unidos. A partir de la entrada en vigor del TLCUEM, el intercambio comercial entre México y España se ha incrementado en 189.2%, al pasar de 2,144.2 mdd en 1999 a 6,200.5 mdd en 2005. En materia de inversiones, entre enero de 1999 y junio de 2006, las más de 2,000 empresas con capital español localizadas en territorio mexicano materializaron inversiones por 14,748.8 mdd, lo que significa el 40% de la inversión aportada por los países de la UE. Por su parte, México es el primer inversionista en España entre los países latinoamericanos.

México aspira a convertirse en un interlocutor fundamental entre América Latina y Europa, y la privilegiada relación con España coadyuva al cumplimiento de esta meta. La relación con España es, a todas luces, estratégica, y merece un decidido impulso hacia una cada vez más intensa vinculación.

Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 71, fracción I, y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el digno conducto de Usted, someto a la elevada consideración de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de

DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, para ausentarse del territorio nacional del 24 al 30 de enero de 2007, con el propósito de realizar una gira que comprende una Visita de Trabajo a la República Federal de Alemania (25 de enero); la participación en la reunión anual del Foro Económico Mundial en Davos, Suiza (26 y 27 de enero); así como Visitas de Trabajo al Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte (27 a 29 de enero) y al Reino de España (29 y 30 de enero).

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Reitero a usted, Ciudadano Presidente, las seguridades de mi consideración más atenta y distinguida.

Palacio Nacional, a los veintidós días del mes de diciembre de dos mil seis.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN

EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

FELIPE DE JESÚS CALDERÓN (rúbrica)
 
 
 
 
 
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR EL QUE COMUNICA QUE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DESIGNÓ AL ABOGADO HÉCTOR REYNALDO TINOCO JARAMILLO COMO VOCAL DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO PARA UN PERIODO ADICIONAL DE 4 AÑOS, EL CUAL INICIARÍA EL 1 DE ENERO DE 2007 Y CONCLUIRÍA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2010

México, DF, a 26 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

El Presidente de la República, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 75 y 76 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, ha tenido a bien designar al abogado Héctor Reynaldo Tinoco Jaramillo como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario para un periodo adicional de 4 años, el cual iniciaría el 1 de enero de 2007 y concluiría el 31 de diciembre de 2010.

Con fundamento en los preceptos legales citados, ruego a ustedes se sirvan someter dicha designación a la consideración de ese órgano legislativo, para los efectos legales correspondientes.

Por lo anterior, anexo al presente la propuesta original con firma autógrafa del titular del Ejecutivo federal, así como los datos curriculares del interesado.

Sin otro particular, les reitero las seguridades de mi consideración.

Atentamente
Licenciado Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presente

Como es de su conocimiento, de conformidad con la primera parte del artículo 76 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, el 31 de diciembre de 2006 concluirá el periodo para el cual fue designado el abogado Héctor Reynaldo Tinoco Jaramillo como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.

En ese sentido, la segunda parte del referido artículo 76 determina que las personas que ocupen los cargos de vocales de la Junta de Gobierno podrán ser designadas en esos puestos para otro periodo por una sola vez.

Al respecto, es pertinente señalar lo que establecen los artículos 75, primer párrafo, y 76 de la citada ley. El primero menciona que la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario estará integrada por siete vocales, cuatro de ellos designados por el Ejecutivo federal, quienes deberán ser aprobados por las dos terceras partes de los miembros de la Cámara de Senadores y, en sus recesos, por la misma proporción de integrantes de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Por su lado, la primera parte del artículo 76 establece que los cuatro vocales referidos serán designados por el Ejecutivo federal por periodos escalonados de cuatro años, sucediéndose cada año, e iniciándose el primero de enero del año respectivo.

En consecuencia, y con fundamento en los artículos citados en los párrafos anteriores, por este conducto someto a la aprobación de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la designación del abogado Héctor Reynaldo Tinoco Jaramillo como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario para un periodo adicional de cuatro años, iniciando del 1 de enero de 2007 y concluyendo el 31 de diciembre de 2010.

Considero que la actuación que ha tenido el abogado Tinoco Jaramillo durante estos cuatro años como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario ha sido satisfactoria, dados los resultados alcanzados en su gestión, avalados sin duda por su amplia trayectoria profesional y experiencia en la materia, así como por sus cualidades personales.

Asimismo, el abogado Tinoco Jaramillo continúa reuniendo satisfactoriamente los requisitos que establece el artículo 78 de la referida ley, por lo que se le considera apto para seguir cumpliendo debidamente con el cargo que, de merecer el beneplácito de esa soberanía, le sería ratificado. Para los efectos señalados, adjunto el currículo correspondiente.

Le reitero ciudadano Presidente, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

México, Distrito Federal, a los veintiún días del mes de diciembre de dos mil seis.

Sufragio Efectivo. No Reelección.
Felipe de Jesús Calderón Hinojosa (rúbrica)
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
 
 
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, DOS POR LOS QUE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE LOS CIUDADANOS MARÍA DE LOURDES MARGARITA HUESCA CHICO, ALDONA CAROLINA PARRA HALL, HÉCTOR OLIVER REYES LUNA Y EUGENIO MORALES BRITO PUEDAN PRESTAR SERVICIOS EN LAS EMBAJADAS DE ECUADOR Y DE AUSTRALIA EN MÉXICO, RESPECTIVAMENTE

México, DF, 12 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría que tramitara ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que la persona que se cita a continuación, pueda prestar sus servicios al Gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: María de Lourdes Margarita Huesca Chico.
Puesto: Secretaria.
Lugar de trabajo: Embajada del Ecuador en México.

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y original del escrito en que solicita que se realicen los trámites correspondientes, asimismo copia simple de su identificación oficial.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Eduardo Amerena Lagunes (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
 
 
 
 
 
 

México, DF, 11 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría que tramitara ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Aldona Carolina Parra Hall.
Puesto: Asistente consular.
Lugar de trabajo: Embajada de Australia en México.

Nombre: Héctor Oliver Reyes Luna.
Puesto: Oficial de visas.
Lugar de trabajo: Embajada de Australia en México.

Nombre: Eugenio Morales Brito.
Puesto: Asistente consular.
Lugar de trabajo: Embajada de Australia en México.

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan que se realicen los trámites correspondientes; asimismo, copias simples de sus identificaciones oficiales.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Eduardo Amerena Lagunes (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
 
 
 
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, DOS POR LOS QUE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE LOS CIUDADANOS MARIBEL CERVANTES GUERRERO Y JUAN MANUEL SÁNCHEZ ROSALES PUEDAN ACEPTAR Y USAR LA CONDECORACIÓN "CRUZ AL MÉRITO POLICIAL CON DISTINTIVO BLANCO" QUE LES OTORGA EL GOBIERNO DEL REINO DE ESPAÑA

México, DF, a 18 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Cámara de Senadores
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría que tramitara ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que la ciudadana Maribel Cervantes Guerrero pueda aceptar y usar la condecoración "Cruz al Mérito Policial con Distintivo Blanco", que le otorga el Gobierno del Reino de España.

Por lo anterior, me permito anexar, para la integración a su expediente, original de la solicitud de la interesada dirigida al honorable Congreso de la Unión para la obtención del permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la notificación en la que se comunica la intención de otorgarle la condecoración de referencia.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Eduardo Amerena Lagunas (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
 
 
 
 

México, DF, a 18 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Cámara de Senadores
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría que tramitara ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el ciudadano Juan Manuel Sánchez Rosales pueda aceptar y usar la condecoración "Cruz al Mérito Policial con Distintivo Blanco", que le otorga el Gobierno del Reino de España.

Por lo anterior, me permito anexar, para la integración a su expediente, original de la solicitud del interesado, dirigida al honorable Congreso de la Unión, para la obtención del permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la notificación en la que se comunica la intención de otorgarle la condecoración de referencia.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Eduardo Amerena Lagunas (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, DOS CON LOS QUE REMITE CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA CÁMARA DE SENADORES

México, DF, a 28 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número DGPL.-1830, signado el 21 del mes en curso por el senador Manlio Fabio Beltrones, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número SSP/006/2006, suscrito el día de hoy por el ingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública, así como los anexos que en el mismo se mencionan, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita información sobre los motivos y condiciones en que se realizó el traslado de las personas detenidas en el estado de Oaxaca al Centro Federal de Readaptación Social Número 4, ubicado en el estado de Nayarit.

Sin otro particular, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Eduardo Amerena Lagunes (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
 
 
 
 

México, DF, a 28 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número DGPL.- 1830, signado el 21 del mes en curso por el senador Manlio Fabio Beltrones, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número UG/211/1543/2006, suscrito el día de hoy por el licenciado Martín Sánchez Ramírez, director general adjunto de Juegos y Sorteos de esta Secretaría, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita información sobre el estado actual en que se encuentran las ciento cuarenta y un personas provenientes del estado de Oaxaca y recluidas en el Centro de Readaptación Social Número 4.

Sin otro particular, les reitero las seguridades de mi consideración.

Atentamente
Eduardo Amerena Lagunes (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
 
 
 
 
 

Antonio Xavier López Adame; diputado de la LX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 72, 73, fracción XXIX-E, y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 y 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 63, 64, 176 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, con base en la siguiente:

Exposición de Motivos

El contrato de obra pública pertenece al género de los contratos administrativos, y por ende participa de las características generales de éstos. En principio, tiene por objeto la consecución de un trabajo o la prestación de un servicio consistente en una obra material sobre bienes muebles e inmuebles con la finalidad de satisfacer intereses colectivos y mediante la entrega de un precio al contratante¹.

Entre las obras y actividades contempladas dentro de las obras públicas encontramos tanto la construcción, instalación, conservación, mantenimiento, reparación de bienes inmuebles; como la prestación de servicios relacionados con las mismas, incluidos los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública.

La importancia que conlleva la realización de obras públicas para el desarrollo de un país, radica tanto en su magnitud como en el valor intrínseco que poseen. Con respecto a éste juegan un papel muy importante en los aspectos social, cultural y económico al precisar los espacios para el desarrollo de diferentes actividades de índole productivo, recreativo o de la prestación de un servicio público como tal.

Las obras públicas se constituyen como sustento de la urbanización y organización social al permitir un desarrollo armónico de las actividades productivas, sociales y culturales, gracias al soporte que las obras de infraestructura brindan.

Cabe señalar que no debe confundirse el concepto de obras públicas con las obras realizadas por el Gobierno; ya que las públicas deben entenderse como las creadas para prestar un servicio público, definido como aquel al que todo miembro de la sociedad tiene acceso irrestricto, aunque éste sea ofrecido por un particular o una empresa privada.

Por otro lado, cabe enfatizar que el valor real de las obras públicas representa una parte fundamental del patrimonio nacional al depender de la relación entre los recursos invertidos y los beneficios obtenidos; entre los cuales podemos incluir a la recuperación de ambientes que pudieran resultar significativamente afectados. Por ello, estimamos relevante la inclusión en las bases de licitación de las medidas de mitigación de los daños ambientales para la realización de las obras públicas como uno de los requisitos para entrar en el concurso correspondiente.

Con respecto al marco jurídico aplicable contamos con la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la cual se expidió buscando promover una relación equitativa entre el sector público como contratante, responsable de la aplicación de los recursos y satisfactor de las necesidades de la sociedad, y los profesionistas encargados de evaluar, proyectar o construir las obras públicas.

Aún y cuando en este ordenamiento no se señala de manera expresa que la finalidad de las mismas es la satisfacción directa de necesidades públicas, el hacer una interpretación en este sentido nos permite llegar a la conclusión de que su realización deberá evitar el dañar significativamente los recursos naturales y los ecosistemas en los cuales se desarrollen las obras públicas o se preste algún servicio relacionado con las mismas.

Cabe mencionar que consideramos que el espíritu de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas no se encuentra reñido con el del cuidado de los recursos naturales, ya que dicha Ley tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación, contratación, gasto y ejecución de las obras públicas; y una utilización sustentable de los recursos naturales; supone la existencia de un proceso de planeación que prevea los impactos ambientales de las obras o actividades a desarrollarse.

Asimismo, tenemos la posibilidad de generación de beneficios económicos para los licitantes, quienes pudieran recuperar una parte de sus inversiones mediante el pago de algún servicio ambiental que pudiera derivarse de las obras de mitigación previstas en las bases de licitación que presentaran.

Estimamos que si tomamos en consideración el posible impacto ambiental derivado del desarrollo de las obras públicas resulta fundamental el establecimiento de las medidas de mitigación que permitan contrarrestar las afectaciones significativas que sobre dichos ambientes se hubieren generado o en su defecto pudieran llegar a generarse.

Las medidas de mitigación son aquellas que tienen como finalidad prevenir o controlar los impactos previsibles en una obra o actividad de conformidad con lo establecido en la evaluación de impacto ambiental; y aquellas tendentes a evitar consecuencias catastróficas en caso de una eventualidad tal como un desastre natural. Dichas medidas pueden variar dependiendo del recurso natural a protegerse, o que pudiera resultar afectado con la obra pública en cuestión.

Tales medidas junto con los planes de contingencia y respuesta a emergencias permiten al licitante, y al Estado estar en posibilidades de hacer frente a desastres derivados de la puesta en marcha de la obra pública de que se trate.

Consideramos que con la incorporación de las medidas de mitigación en las bases de licitación de la obra pública estaremos creando un marco de mayor certeza jurídica al disminuir el grado de vulnerabilidad que se generará con la realización de estas obras; permitiendo por un lado aumentar nuestra capacidad de respuesta ante emergencias y contingencias; y por el otro, tener obras públicas cuyo impacto en términos de deterioro ambiental sea menor.

Derivado de lo anterior, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la Cámara de Diputados consideramos necesario que en las bases de licitación se exijan medidas de mitigación ambiental para el desarrollo de las obras públicas.

Como ejemplo de esto, en el contexto internacional, diferentes experiencias han demostrado la eficacia de este tipo de medidas, como las concesiones de obra pública realizadas hasta el año 2000 en Chile en donde se exigían medidas de mitigación ambiental y paisajismo².

Consideramos que la reforma propuesta en la presente iniciativa servirá como complemento a las disposiciones contenidas en el artículo 20 de la misma Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas en el cual se establece que las dependencias y entidades estarán obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecución de obras públicas con sustento en la evaluación de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

La precisión que se hace al incorporar en las bases de licitación de la obra pública a las medidas de mitigación de los impactos ambientales significativos que dichas obras pudieran generar atiende a un problema consistente en la falta de aplicación de las medidas de esta naturaleza previstas en las manifestaciones de impacto ambiental, o en la nula existencia de las mismas en dicha manifestación.

Por otro lado, con la Iniciativa propuesta también se busca adecuar la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas a los cambios institucionales y coyunturales que vive nuestro país. Por ello, consideramos necesario adecuar el nombre de las instituciones encargadas del cumplimiento de la Ley a efecto de que no puedan sujetarse a interpretación las facultades que expresamente se le confieren en el presente ordenamiento.

Por ello, nuestro grupo parlamentario, preocupado por la falta de aplicación de medidas de mitigación efectiva y suficiente para evitar los posibles impactos ambientales derivados de la realización de obras públicas; y atendiendo a los cambios coyunturales a que se ha visto sometida toda la estructura administrativa de nuestro país, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de:

Decreto mediante el cual se reforman los artículos 2, 8, 9, 15, 22, 27, 28, 31 y 74; y se adiciona una nueva fracción XXIII deviniendo la actual a ser la XXIV del artículo 33 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Artículo Primero. Se reforman los artículos 2, 8, 9, 15, 22, 27, 28, 31 y 74; y se adiciona una nueva fracción XXIII pasando la actual a ser la XXIV del artículo 33 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue:

Artículo 2. Para los efectos de la presente Ley, se entenderá por:

I ...

II. Contraloría: La Secretaría de la Función Pública

III. a VI. ...

Artículo 8. La Secretaría, la Secretaría de Economía y la Contraloría, en el ámbito de sus respectivas competencias, estarán facultadas para interpretar esta Ley para efectos administrativos.

La Contraloría dictará las disposiciones administrativas que sean estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la opinión de la Secretaría, y cuando corresponda, la de la Secretaría de Economía. Tales disposiciones se publicarán en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo 9. Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las demás que de ella emanen, la Secretaría de Economía dictará las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participación de las empresas nacionales, especialmente las micro, pequeñas y medianas.

Para la expedición de las reglas a que se refiere el párrafo anterior, la Secretaría de Economía tomará en cuenta la opinión de la Secretaría y de la Contraloría.

Artículo 15.

...

Sólo podrá convenirse compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que determine la Contraloría mediante reglas de carácter general, previa opinión de la Secretaría y de la Secretaría de Economía, ya sea en la cláusula compromisoria incluida en el contrato o en el convenio independiente.

Artículo 22. Las dependencias y entidades pondrán a disposición de los interesados y remitirán a la Secretaría de Economía, a más tardar el 31 de marzo de cada año, su programa anual de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, con excepción de aquella información que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza confidencial.

...

Para efectos informativos, la Secretaría de Economía integrará y difundirá los programas anuales de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, para lo cual podrá requerir a las dependencias y entidades la información que sea necesaria respecto de las modificaciones a dichos programas.

Artículo 27. ...

I. ...

II. ...

III. ...

...

La Secretaría de Economía, tomando en cuenta la opinión de la Contraloría, determinará de acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de esta Ley el carácter nacional o internacional de los procedimientos de contratación y los criterios para determinar el contenido nacional de los trabajos a contratar, en razón de las reservas, medidas de transición u otros supuestos establecidos en los Tratados.

...

Artículo 28. Los contratos de obras públicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarán, por regla general a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado de las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia energética, el uso responsable del agua, las obras o acciones destinadas a mitigar el impacto ambiental que la obra pública pudiera generar, y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.

...

Artículo 31. Las convocatorias podrán referirse a una o más obras públicas o servicios relacionados con las mismas, y contendrán:

I. a XI. ...

XII. Los demás requisitos generales que deberán cumplir los interesados, según las características, complejidad y magnitud de los trabajos; tomando en consideración las medidas de mitigación de los impactos ambientales de la obra pública que se trate de conformidad con lo previsto tanto en la manifestación de impacto ambiental como en las bases de licitación de la obra.

Artículo 33. Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados, tanto en el domicilio señalado por el convocante como en los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría, a partir del día en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este período, y contendrán en lo aplicable como mínimo, lo siguiente:

I a XXII. ...

XXIII. Las obras destinadas a mitigar los impactos ambientales que pudieran derivarse de la obra pública que se desarrolle de conformidad con lo establecido en la evaluación de impacto ambiental;

XXIV. Los demás requisitos generales que, por las características, complejidad y magnitud de los trabajos, deberán cumplir los interesados, los que no deberán limitar la libre participación de éstos.

...

Artículo 74. La forma y términos en que las dependencias y entidades deberán remitir a la Contraloría, a la Secretaría, y a la Secretaría de Economía la información relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, serán establecidos por dichas Secretarías, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.

...

...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor a los 180 días siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Ejecutivo Federal destinará tanto a la Secretaría de la Función Pública como a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales con base en el presupuesto aprobado por el Congreso de la Unión los recursos suficientes para que lleven a cabo las disposiciones contenidas en el presente decreto.

Notas:

1 Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM (1998). Nuevo diccionario jurídico mexicano. Tomo I, pp. 855-856.

2 http://www.nuestroabogado.cl/munitel/paisajismo.htm

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los tres días del mes de enero del 2007.

Diputado Antonio Xavier López Adame (rúbrica)
 
 
 
 

El suscrito, José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, diputado federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción III del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo previsto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con puntos de acuerdo para solicitar la publicación en el Diario Oficial de la Federación del Anexo 21 A, "Ampliaciones a Educación, Subsector Cultura, ramo 11, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007", y para que se instruya a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que haga llegar a la Cámara de Diputados los tomos y anexos del Presupuesto de Egresos de la Federación con el desglose del Anexo 21 A, a proyectos etiquetados en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, tal y como quedó establecido en la votación del 23 de diciembre; al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. El pasado 23 de diciembre celebramos en esta honorable Cámara de Diputados la última sesión del primer periodo ordinario de sesiones, en la cual aprobamos por mayoría de votos, el dictamen de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007.

2. Como se recordará una de las más significativas votaciones se dio en torno al anexo que contenía el dictamen original, contra el dictamen que presentó la Comisión de Cultura en tiempo y forma, en el que quedaba especificada la distribución de recursos adicionales, tanto a las intituciones federales, como a los proyectos etiquetados asignados a las instituciones federales: el instituto Nacional de Antropología e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, hasta por un mil 520 millones de pesos.

3. Este proyecto lo realizamos mediante la "reserva" que el presidente de la Mesa Directiva, diputado Jorge Zermeño, recibió el día 23 y que luego sometió a la votación del pleno, como corresponde.

4. Como queda establecido en el artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en sus fracciones IV y V, es facultad de este Congreso la aprobación de la Ley de Ingresos, así como el Presupuesto de Egresos. Una vez concluido este procedimiento es facultad exclusiva del Poder Ejecutivo llevar a cabo la publicación en el Diario Oficial de la Federación, tal y como lo establece la fracción VI del artículo mencionado previamente, y que al tenor cito:

6. En la votación del 23 de diciembre, el Presidente de la Mesa Directiva sometió a votación del pleno dos versiones de distribución de los recursos adicionales para el Subsector Cultura, con el objetivo de que los y las legisladoras reflexionaran el sentido de su voto. Estas propuestas eran, en primer lugar, la que , a manera de dictamen, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública envío al pleno y, en segundo lugar, la propuesta que presentó al pleno el diputado presidente de la Comisión, Emilio Ulloa, en la cual se estipula que los un mil 520 millones de recursos adicionales asignados al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes están integrados en su totalidad por proyectos etiquetados derivados del acuerdo de la mayoría de los integrantes de la Comisión a través de sus miembros en la Mesa Directiva. El resultado de esa votación, que puede ser revisada en el Diario de los Debates, le otorgó la mayoría de votos a la propuesta del presidente de la Comisión.

7. Ya en la publicación del Diario Oficial de la Federación, en lo correspondiente al tema que nos trae a tribuna, aparece publicado el presupuesto del Subsector Cultura, en éste se respetó la decisión mayoritaria del pleno, al incluir el paréntesis que indica que el monto de un mil 520 millones de pesos corresponde a proyectos etiquetados, sin embargo, se asignó indebidamente en su totalidad al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, ya que una parte sí se encuentran asignados al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, pero gran parte de los recursos se asignan también a proyecto específicos de diversos estados de la federación, a instituciones municipales y a asociaciones culturales independientes, así como al Instituto Nacional de Antropología e Historia y al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura; de ahí que el listado de dichos proyectos se haya separado en el dictamen que aprobó el Pleno de esta sobreanía, y por el que el mencionado Anezo 21 A, forma parte sustantiva del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, publicado en el Diario Oficial del 28 de diciembre del año próximo pasado.

8. Ante la ausencia de dicho listado del Anexo 21 A, Subsector Cultura, en el referido ejemplar del Diario Oficial y en base a la lógica elemental que nos indica que la omisión puede generar problemas administrativos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Uno. Se solicita que sea publicado en el Diario Oficial de la Federación el Anexo 21 A, "Ampliaciones a Educación, Subsector Cultura", con los proyectos etiquetados por un monto de un mil 520 millones de pesos, procediendo a su identificación por unidad responsable, por programa, por partida, por actividad prioritaria, por función y subfunción, etcétera, tal y como la Comisión de Cultura entregó el etiquetado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la LX Legislatura.

Dos. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicite a quien corresponda, para que, en términos de la fracción VI del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se instruya a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para hacer llegar a la Cámara de Diputados los tomos y anexos del Presupuesto de Egresos de la Federación, con el desglose del Anexo 21 A, "Adecuaciones Presupuestarias Subsector Cultura, tal y como quedó establecido en la votación del 23 de diciembre.

Diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (rúbrica)
 
 
 
 
 
 
CON PUNTO DE ACUERDO, PARA SOLICITAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL QUE EMITA LA DECLARACIÓN DE EMERGENCIA EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA, EN VIRTUD DE LAS BAJAS TEMPERATURAS REGISTRADAS, A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos, diputados federales en la LX Legislatura, César Horacio Duarte Jáquez e Israel Beltrán Montes, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permiten presentar el siguiente punto de acuerdo, sustentado en lo expuesto a continuación:

Exposición de Motivos

Por su ubicación y composición geográfica, el estado de Chihuahua sufre año con año, durante la época invernal, las más bajas temperaturas en todo el país. De acuerdo con el Servicio Meteorológico Nacional, durante los meses de diciembre, enero y febrero el promedio de temperatura en el periodo 1980-2004, en todo el estado, se ha ubicado por debajo de los 0° centígrados.

Este año no ha sido la excepción, ya el Servicio Meteorológico Nacional (SMN), en su pronóstico de invierno 2006-2007, preveía la difícil situación al diagnosticar al estado de Chihuahua como la región con más zonas, en términos de extensión territorial, de bajas temperaturas. Para los meses de enero y febrero se pronostican temperaturas promedio de entre menos 10 y menos 15 grados centígrados en todo el estado. Asimismo, en este estudio, Chihuahua aparece como la entidad con más días de heladas, lo que además de afectar las condiciones de salud de la población daña, sin duda, las cadenas productivas de todos los sectores.

En este sentido, y de acuerdo con los reportes actuales del SMN, el estado de Chihuahua se ha ubicado dentro de los pronósticos y ha sido la entidad con las temperaturas mas bajas, en términos de extensión territorial, de todo el país. Un dato que ejemplifica la gravedad de la situación es que estas temperaturas han sido las más bajas de los últimos 50 años. Desde hace varios días el gobierno del estado reporta la existencia de comunidades totalmente incomunicadas con la imposibilidad de acceso para su auxilio.

La adversidad de las condiciones es tal que el acceso no es posible ni siquiera por helicóptero, en virtud de las fuertes ráfagas de viento que prevalecen. Este es el caso de los habitantes de los municipios, de Urique, Uruachi, Huejotitán, Guadalupe y Calvo, Balleza, Ascensión, Temosachi y Janos, ubicados en la sierra; asimismo, los municipios más urbanos, como Juárez y Chihuahua, presentan condiciones adversas que de acuerdo al pronóstico, podrían empeorar. Los habitantes inmersos en esta grave problemática suman más de 100 mil chihuahuenses en momento de crisis, con la peligrosa posibilidad de perder sus casas, su patrimonio e incluso, la vida.

Es claro y evidente que esta situación pone en riesgo la vida humana. En este contexto, la actuación en tiempo y forma de las autoridades constituye como un elemento primordial para el apoyo real y eficaz a las comunidades en indudable y preocupante adversidad.

Es por ello, bajo las premisas antes expuestas y en nuestra calidad de representantes electos por el voto ciudadano, que solicitamos al Ejecutivo federal que, a través de la Secretaría de Gobernación, emita la declaratoria de emergencia en el estado de Chihuahua, en virtud de la situación que predomina, y la que se pronostica que ocurra, de acuerdo con los reportes científicos del Servicio Meteorológico Nacional, para que dicha entidad tenga la posibilidad de acceder al fondo revolvente del Fonden, a efecto de salvaguardar las necesidades inmediatas y prioritarias de la población para salvaguardar su vida y salud.

Por lo anterior, nos permitimos someter ante esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

De urgente y obvia resolución.

Primero. Se solicita al titular del Poder Ejecutivo que, a través de las instancias correspondientes, emita la declaración de emergencia en el estado de Chihuahua, urgentemente, en virtud de que las bajas temperaturas registradas y las que se pronostican ponen en riesgo la vida, integridad y patrimonio de los habitantes de esta entidad, a efecto de que se acceda, a la brevedad, a los recursos establecidos en el Fonden.

Segundo. Que los trámites para esta declaratoria y para el acceso de los recursos respondan a las necesidades en tiempo y forma de la población afectada.

México, DF, a 3 de enero de 2007.

Diputados: César Duarte Jáquez, Israel Beltrán Montes (rúbricas).
 
 
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN A DEJAR DE OTORGAR PERMISOS PARA OPERAR CENTROS DE APUESTAS Y SALAS DE SORTEOS QUE CONTRAVENGAN LO DISPUESTO EN LA LEY DE JUEGOS Y SORTEOS, A CARGO DEL DIPUTADO OCTAVIO MARTÍNEZ VARGAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado federal Octavio Martínez Vargas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación dejar de otorgar permisos para operar centros de apuestas y salas de sorteos, o cualquier otro tipo de juegos de azar que impliquen apuestas y contravengan lo dispuesto en la Ley de Juegos y Sorteos vigente, en razón de los siguientes

I. Antecedentes

1. La Ley de Juegos y Sorteos prohíbe los juegos debido a cuatro factores:

3. Sin embargo, el 17 de septiembre de 2004 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto emitido por el entonces Presidente de la República, por el que se expidió el Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, mismo que permite los juegos con apuesta, los permisos para hipódromos, galgódromos y frontones, carreras de caballos y peleas de gallos, así como la operación de centros de apuestas remotas.

4. Por ello, con fecha 28 de octubre de 2004, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó interponer controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la que se solicitó la invalidez constitucional del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos.

5. Dicha controversia constitucional descansa fundamentalmente en tres puntos:

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta Comisión Permanente la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorte a la Secretaría de Gobernación para que no continúe otorgando permisos de apertura para nuevos establecimientos que operen centros de apuestas remotas, salas de sorteos de números, o cualquier otro tipo de juegos de azar que impliquen apuestas y contravengan lo dispuesto en la Ley de Juegos y Sorteos vigente, hasta que la Suprema Corte de Justicia de la Nación emita el fallo a la controversia constitucional interpuesta por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Nota:

1 La revista Proceso, en su número 1573, de fecha 24 de diciembre de 2006, página 6, presenta un artículo denominado "Juegos perversos; los ganadores: Televisa, Hank, Ocesa?"

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a los tres días del mes de enero de dos mil siete.

Diputado Octavio Martínez Vargas (rúbrica)
 
 
 
CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA A INFORMAR A LA COMISIÓN PERMANENTE LAS RAZONES DE LAS INCONSISTENCIAS ENTRE EL PRESUPUESTO AUTORIZADO POR EL PLENO PARA EL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, A CARGO DE LA DIPUTADA ADRIANA DÍAZ CONTRERAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, Adriana Díaz Contreras, diputada federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción III del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo previsto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El 23 de diciembre del año en curso las Diputadas y Diputados integrantes de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2007.

Dentro del Decreto mencionado, se aprobó el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, (PEC) consignado en el anexo 7, por un total de $176, 844, 247,454.00. El PEC, fue avalado por las Comisiones del Sector Rural de: Agricultura y Ganadería, Asuntos Indígenas, Desarrollo Rural y Pesca y se presentó en tiempo y forma ante la Mesa Directiva de esta Soberanía

El día 28 de Diciembre del 2006, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del 2007.

En esta publicación el contenido del Anexo 7, tiene diferencias sustantivas con el que fue aprobado por el Pleno de esta Cámara de Diputados. Estas diferencias son de tal naturaleza, que cambian la esencia del Presupuesto para el PEC, es decir, expresan una orientación diferente a la asignada por esta Cámara, en términos de la estrategia que entrañan las partidas presupuestales asignadas a los diversos programas que constituyen el PEC.

De la misma manera, el formato utilizado para la ubicación de los programas aludidos, tiene características muy diferentes, de tal manera que la lógica de asignación de recursos autorizada por esta representación popular, es de tal forma, que no permite tener claridad sobre el destino de las partidas presupuestales, desde esta perspectiva se puede afirmar que el PEC publicado en el Diario Oficial de la Federación no refleja al PEC que fue aprobado por la Cámara de Diputados, de conformidad a sus atribuciones constitucionales.

A manera de ejemplo y para sustentar el la afirmación anterior, se expresan a continuación solo algunas de las diferencias observadas:

1) El formato que relaciona los distintos programas que conforman el PEC y que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el día 28 de Diciembre del 2006, no corresponde al que fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados. Las diferencias en ellos, implican cambios de tal naturaleza, que traen como consecuencia que lo publicado, no está aprobado en la forma en que lo hizo, la Cámara de Diputados.

2) La cifra total autorizada tiene una diferencia por $49, 947,454.00, es decir, la publicada es menor en esta cantidad. La primera fue de $176,844,247,454.00 y la segunda del orden de $176,794,300,000.00

3) La partida destinada para los proyectos de investigación destinados al Centro de estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, (por 60 mdp) de la Cámara de Diputados, que tienen una relevancia estratégica en el apoyo al procesos legislativo en esta materia, no aparecen en la publicación del Diario Oficial de la Federación, habiendo sido autorizados por el Pleno de esta soberanía.

4) El presupuesto destinado a la Financiera Rural, por 1,000 mdp, se redujo a 743 mdp., es decir, 25.7% menor. La orientación de los fondos autorizados beneficia a los productores de menores recursos, éstos fueron disminuidos.

5) Dentro de los programas correspondientes a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Alimentación y Pesca (SAGARPA), el de Alianza para el campo, orientado a la capitalización de los productores, de importancia estratégica para el desarrollo rural, fue reducido en $2,159,845,412.00, lo que corresponde al 26.9% menos de lo autorizado.

6) Dentro del conjunto de programas de Alianza para el campo, se encuentra el PAPIR, programa de mucha importancia orientado a proyectos productivos al que la Cámara de Diputados le asignó $2,004,470,378.00, en el Diario Oficial de la federación multireferido, no aparece.

7) Dentro del Programa, Apoyos a la Comercialización por Cosechas Excedentarias, al cual la Cámara de Diputados asignó $ 9, 090, 940,677.00, poniendo atención en productores de bajos ingresos y además a los productos básicos y estratégicos, particularmente ante el escenario inherente a la total apertura establecida en el TLCAN, en el DOF, se advierte una reducción del 15.9%, es decir por $1,440,940,677.00

8) Otro ejemplo importante que expresa el espíritu de las reducciones experimentadas por los programas en la publicación del DOF, es el recorte al FAPRACC, programa dirigido a la atención de los productores de menores ingresos, ante contingencias climatológicas, éste fue de $273,646,300.00, esta Cámara autorizó $423,646,300.00, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, $150,000,000.00

9) En el DOF, aparecen programas y "apoyos" no autorizados por la Cámara de Diputados, entre ellos sobresale el del "Apoyo al desarrollo del avestruz", por 35 mdp. Es de destacarse que por un lado, se desparecen o recortan programas prioritarios para el desarrollo rural, sobre todo los relacionados con la población de menores recursos y con los productos básicos y estratégicos y por el otro se consignan programas no autorizados, que no guardan relación con las actividades prioritarias del país.

10) Lo señalado es solamente una muestra de la multitud de incongruencias entre lo aprobado y lo autorizado, éstas se manifiestan en términos numéricos y en términos cualitativos, se trata, en conclusión, de que estamos ante una situación altamente irregular, para expresarlo de manera suave, que de manera grave obscurece los procedimientos posteriores a la aprobación por el Pleno del PEC, que concluyeron con su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

11) Para los efectos procedentes se anexa, un comparativo entre el PEC aprobado por la Cámara de Diputados y el PEC publicado en el Diario Oficial de la Federación.

Por lo expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

De urgente y obvia resolución.

1) Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que de manera urgente comunique a esta asamblea, las razones que subyacen para que la publicación contenida en el Diario Oficial de la Federación del día 28 de diciembre del 2006, en lo que concierne al programa especial concurrente para el desarrollo rural sustentable, no corresponda a lo autorizado para este programa por el pleno de esta soberanía, dentro del contexto del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007.

2) Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía a que, con la mayor prontitud, lleve a cabo lo necesario, ante las instancia correspondientes del Poder Ejecutivo de la federación, a fin de que se realicen las correcciones necesarias en la publicación del presupuesto correspondiente al programa especial concurrente para el desarrollo rural sustentable, consignado en el anexo 7 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2007, de tal manera que haya correspondencia puntual con lo aprobado por esta Cámara de Diputados.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a los 3 días del mes de enero de 2007.

Diputada Adriana Díaz Contreras (rúbrica)

 
 
CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN SOLICITAR A LA COMISIÓN PERMANENTE QUE INSTRUYA A LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO PARA QUE HAGA LLEGAR A LA CÁMARA DE DIPUTADOS LOS TOMOS Y ANEXOS DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE 2007, A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, Aleida Alavez Ruiz, diputada federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción III del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo previsto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 23 de diciembre del año en curso las diputadas y diputados integrantes de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión aprobaron con 449 votos en pro, 20 en contra y 5 abstenciones el dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2007.

El proyecto de Presupuesto del gobierno federal fue limitado, por ello el gasto neto total previsto y aprobado para el ejercicio fiscal 2007 importa la cantidad de $2,260,412,500,000.00, lo cual representa un aumento de $26,037,800,000.00 respecto del proyecto enviado por el titular del Poder Ejecutivo federal, cantidad que fue reasignada a diversos rubros; entre ellos: adultos mayores, educación, salud y campo.

La discusión y aprobación del paquete presupuestal se inscribe en el marco de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, norma que entró en vigor este año, y en el hecho inédito de que, por primera vez, el dictamen votado por la Cámara de Diputados sólo contenía el monto global de las partidas por ramos, es decir, el proyecto de Decreto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 no incluyó lo anexos que año con año se incorporaban, los cuales desglosaban el monto por ramo, rubro, partida y por proyecto especifico, así como su destino final.

Si bien es cierto que durante la sesión en la que se discutió el dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 hubo un acuerdo verbal entre los coordinadores de los grupos parlamentarios del PRI, PAN y PRD con funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en enero se publicaran los anexos de dicho documento, con el desglose de los ramos de cumplir con cada una de las asignaciones aprobadas; también es cierto que ante la premura con la que se aprobó dejamos un cheque en blanco al Ejecutivo federal para que los funcionarios de dicha dependencia se arroguen las facultades que constitucionalmente corresponden a la Cámara de Diputados de aprobar el monto y destino de los gastos federales.

La idea de aprobar un Presupuesto de Egresos de la Federación por consenso entre todas las fuerzas políticas hizo caso omiso al reclamo de diferentes diputadas y diputados que pugnamos por el desglose de los ramos y que en uso de la tribuna denunciamos el error de otorgar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la facultad discrecional de asignar la bolsa de más de 70 mil millones que con base en esfuerzo, voluntad y consenso constituimos entre los integrantes de todos los grupos parlamentarios.

Un ejemplo de que los acuerdos de buena fe y verbales pueden desconocerse o bien olvidarse, es el hecho que el martes 26 del mes de diciembre del año próximo pasado el anexo 7 del Programa Especial Concurrente que fue presentado ante el pleno de la Cámara de Diputados como una fe de erratas de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública no aparecía para su integración en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, y que ese día nuevamente se estaba construyendo el mismo anexo 7 por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

El anexo 7 votado y aprobado en la sesión del 22 de diciembre de 2006 fue producto de la Subcomisión Técnica que las Comisiones Unidas del Sector Rural designaron en reunión previa con presidentes de las mismas celebrada en la mencionada fecha en las oficinas del diputado César Duarte Jáquez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; sin embargo, sólo lo conocemos las y los diputados a quien nos fue entregado por orden del Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, ante la insistencia de la falta de transparencia con la que fue aprobado todo el paquete presupuestal.

Lo sucedido durante la sesión de los días 22 y 23 de diciembre rompió la práctica parlamentaria de presentar el dictamen completo a los diputados integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, es decir, todos los anexos y cuadros donde se desagrega puntualmente cada una de las ampliaciones a la propuesta del Ejecutivo y los proyectos adicionales de los legisladores para sus estados y municipios, facultando de facto a la Secretaría de Hacienda ejercer una amplia discrecionalidad y operatividad en el ejercicio del gasto.

Lo anterior obliga a que esta representación exija que la publicación del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 aparezca íntegro lo aprobado por la Cámara de Diputados y que los anexos y tomos que la Secretaría de Hacienda debe hacer llegar dentro de los 20 días naturales siguientes a la publicación de dicho decreto, de conformidad a lo establecido por la fracción VI del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, reflejen los acuerdos adoptados por las Comisiones ordinarias y la de Presupuesto y Cuenta Pública para la asignación del gasto público.

Por lo expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exige al titular del Ejecutivo federal para que, en términos de lo dispuesto por la fracción VI del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, instruya a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público haga llegar a la Cámara de Diputados los tomos y anexos del Presupuesto de Egresos de la Federación, con el desglose de los ramos de conformidad a la asignación de gasto aprobado por las Comisiones Ordinarias y el pleno de la Cámara de Diputados.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de cumplimiento al acuerdo suscrito con los coordinadores de los grupos parlamentarios del PRI, PAN y PRD en la sesión de la Cámara de Diputados celebrada los días 22 y 23 de diciembre de 2006.

Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente a los 3 días del mes de enero de 2007.

Diputada Aleida Alavez Ruiz (rúbrica)
 
 
 
 

A la primera reunión de su mesa directiva, que se realizará el lunes 8 de enero, a las 12 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del PRI, situada en el edificio H, planta baja.

Atentamente
Diputado Jericó Abramo Masso
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER LAS RESPONSABILIDADES Y ORIGEN DE LA TRAGEDIA DE LA MINA PASTA DE CONCHOS

A su primera reunión plenaria, que se llevará a cabo el lunes 8 de enero, a las 14 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado Jericó Abramo Masso
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

A su reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 17 de enero de 2007, a las 10 horas (lugar por confirmar).

Atentamente
Diputado Ramón Ceja Romero
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE MARINA

A la cuarta reunión de su mesa directiva, que tendrá lugar el lunes 22 de enero, a las10 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputado José Manuel del Río Virgen
Presidente
 
 
 
 

A los participantes en la organización del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, al Taller para la planeación estratégica, que tendrá lugar del lunes 8 al viernes 12 de enero de 2007, a partir de las 11 horas del lunes y de las 10 el resto de los días, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
 
 

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