Dictámenes negativos
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, REFERENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y AL DE LA REPÚBLICA A CELEBRAR UN CONVENIO EN MATERIA DE DESARROLLO SOCIAL PARA IMPLANTAR LOS PROGRAMAS DE COMBATE DE LA POBREZA EXTREMA QUE NO SE APLICAN AÚN EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y QUE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL LLEVA A CABO EN EL RESTO DE LOS ESTADOS
Honorable Asamblea
De conformidad con las atribuciones que otorgan los artículos 39, numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 60, 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente proyecto de dictamen, el tenor de los siguientes
Antecedentes
A las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y del Distrito Federal de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión fue turnada para su estudio y dictamen la aprobación del punto de acuerdo presentado por el diputado Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 28 de febrero de 2005, por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal y al de la república a celebrar un convenio en materia de desarrollo social para implantar los programas de combate de la pobreza extrema que aún no se aplican en la Ciudad de México.
En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados determinó turnar dicho punto de acuerdo a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y del Distrito Federal, para su estudio y dictamen.
Con fecha 29 de septiembre de 2006, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la constitución e integración de las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura, así como la designación de sus mesas directivas, quedando formalmente constituida e integrada la Comisión de Desarrollo Social.
Con fecha 3 de octubre de 2006, la Secretaría de Servicios Parlamentarios de este órgano legislativo entregó formalmente a la presidencia de esta comisión, las instalaciones físicas, archivos y expedientes de la propia comisión, donde se incluyeron los asuntos que quedaron pendientes de dictamen de la LVIII y LIX legislaturas.
Considerandos
Primero. La Ley General de Desarrollo Social fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de enero de 2004; y la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, el 23 de mayo del 2000 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Segundo. En 1992, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas declaró el 17 de octubre como Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza. Desde entonces se conmemora cada año, con el propósito de promover mayor conciencia entre los gobiernos sobre la necesidad de erradicar la pobreza y la indigencia en todos los países, particularmente en aquellos en vías de desarrollo.
Tercero. Que la Ley General de Desarrollo Social es de orden público e interés social y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto
Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asegurando el acceso de toda la población al desarrollo social; y establecer un sistema nacional de desarrollo social en el que participen los gobiernos municipales, de las entidades federativas y el federal.
Cuarto. Que el artículo 6o. de la Ley General de Desarrollo Social establece que "son derechos para el desarrollo social la educación, la salud, la alimentación, la vivienda, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los relativos a la discriminación en los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos".
Quinto. Que corresponde al gobierno federal, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social, promover la celebración de convenios con dependencias del Ejecutivo federal, entidades federativas, municipios y organizaciones civiles y privadas, para la instauración de los programas relacionados con el desarrollo social, según lo establece la fracción V del artículo 43 de la propia Ley General de Desarrollo Social. De igual forma, corresponde a los gobiernos de las entidades federativas convenir acciones y programas sociales con el gobierno federal, de conformidad con lo mandado en la fracción II del artículo 44 de la propia ley.
Sexto. Que la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal estipula que corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal promover la celebración de convenios con las dependencias del Ejecutivo federal para la solución de los problemas relacionados con el desarrollo social.
Séptimo. Que el 15 de abril de 2004 se celebró el Convenio de Coordinación para el Desarrollo Social y Humano entre la federación, representada por la secretaria de Desarrollo Social, y el Distrito Federal, por conducto de su jefe de Gobierno, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de julio de 2004.
Octavo. Que toda vez que la Secretaría de Desarrollo Social y el Gobierno del Distrito Federal ya han suscrito el Convenio de Coordinación para el Desarrollo Social y Humano, además de haber suscrito acuerdos de coordinación respecto de los programas Oportunidades y Hábitat, vertiente "Centros Históricos",delramo administrativo 20, "Desarrollo Social", los cuales vienen aplicándose oportunamente, esta dictaminadora considera que la propuesta con punto de acuerdo hoy en estudio resulta improcedente, por lo que debe desecharse.
Con fundamento en lo anterior, los integrantes de las comisiones dictaminadoras sometemos a la consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados el siguiente
Acuerdo
Primero. Queda sin materia el punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal y al gobierno de la república a celebrar un convenio en materia de desarrollo social, por ya existir el Convenio de Coordinación para el Desarrollo Social y Humano entre la Secretaría de Desarrollo Social y el Gobierno del Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de julio de 2004, que comprende toda la conjunción de esfuerzos en la materia.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veintidós días del mes de febrero de dos mil siete.
La Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica), presidente; Rubí Laura López Silva (rúbrica), Víctor Gabriel Varela López (rúbrica), Miguel Ángel Peña Sánchez (rúbrica), Mario Mendoza Cortés (rúbrica), Ana Yurixi Leyva Piñón (rúbrica), Pablo Leopoldo Arreola Ortega (rúbrica), secretarios; Claudia Gabriela Caballero Chávez (rúbrica), Liliana Carbajal Méndez (rúbrica), Beatriz Collado Lara (rúbrica), José Luis Contreras Coeto (rúbrica), Humberto Dávila Esquivel (rúbrica), Nemesio Domínguez Domínguez (rúbrica), Raúl García Vivián (rúbrica), Silvio Gómez Leyva (rúbrica), Martín Óscar González Morán (rúbrica), Sergio Hernández Hernández (rúbrica), María Esther Jiménez Ramos (rúbrica), Marcos Matías Alonso (rúbrica), Nabor Ochoa López (rúbrica), Ismael Ordaz Jiménez (rúbrica), Gerardo Priego Tapia, Sara Latife Ruiz Chávez (rúbrica), Carlos Sánchez Barrios (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales (rúbrica), Alejandro Sánchez Camacho (rúbrica), Antonio Sánchez Díaz de Rivera (rúbrica), Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), Jorge Toledo Luis (rúbrica), Verónica Velasco Rodríguez (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, SOBRE DIVERSAS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADAS ANTE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LX Legislatura fueron turnadas para su estudio y dictamen las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:
1. Para exhortar al secretario de Comunicaciones y Transportes a que con la mayor brevedad ordene una investigación exhaustiva sobre la prórroga de la concesión otorgada a la empresa Promofront, SA de CV, en relación con el puente internacional Zaragoza-Ysleta.
Presentada por el diputado Ramón Galindo Noriega, PAN. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1377, viernes 21 de noviembre de 2003.
2. Para requerir al director general de Caminos y Puentes Federales de Ingresos que explique por qué no se toman las medidas de alivio en las casetas de cobro con motivo de los congestionamientos kilométricos, con los efectos contaminantes, de costo, daños a la salud y al bienestar anímico de los usuarios, que reduce la velocidad promedio a menos de una tercera parte de la que debe tener ese tipo de carreteras.
Presentada por el diputado Jesús González Schmal, Convergencia. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1480, miércoles 21 de abril de 2004.
3. Por el que se exhorta al gobierno del estado de Michoacán de Ocampo a llevar a cabo la reparación y el mantenimiento de las carreteras que le corresponden.
Presentada por el diputado Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1699-II, jueves 24 de febrero de 2005.
4. Por el que se exhorta a la Comisión de Transportes de esta soberanía a crear una subcomisión o grupo de trabajo que investigue e informe acerca del derrumbe del puente San Cristóbal, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas.
Presentada por la diputada Janette Ovando Reazola, PAN. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1694-III, jueves 17 de febrero de 2005.
5. Por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a expedir el reglamento correspondiente a los artículos 2, fracción XIII, y 58 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por el diputado Emilio Zebadúa González, PRD. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1711-I, lunes 14 de marzo de 2005.
6. Para que el secretario de Comunicaciones y Transportes (SCT) y el secretario ejecutivo del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario informen acerca del proceso actual de venta de las empresas pertenecientes a Corporación Internacional de Transporte Aéreo, así como de las políticas y estrategias en protección a la industria aérea nacional, como resultado de esta probable desincorporación.
Presentada por el diputado Jesús Porfirio González Schmal, Convergencia. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria, 30 de agosto de 2005.
7. Por el que se solicita a la Comisión de Transportes que integre una subcomisión para estudiar la posibilidad de homologar los precios de las tarifas de transporte público en las zonas metropolitanas del país.
Presentada por la diputada Dolores Padierna Luna, PRD. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1871-V, jueves 27 de octubre de 2005.
8. Para que la Comisión de Transportes integre una subcomisión o grupo especial de trabajo que se encargue de verificar las condiciones en que actualmente opera el Sistema de Transporte Colectivo, Metro, de la Ciudad de México.
Presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo, PVEM, recibida en la sesión del viernes 4 de noviembre de 2005. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1879, miércoles 9 de noviembre de 2005.
9. Por el que se solicita a la SCT que cancele la concesión otorgada a la empresa Genesse & Wyoming para operar el tren Chiapas-Mayab, en Chiapas.
Presentada por el diputado Carlos Osvaldo Pano Becerra, PRI. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1854-V, martes 4 de octubre de 2005.
10. Para que la SCT asigne los recursos necesarios para que se lleve a cabo la ampliación de los tramos carreteros de Zamora-La Piedad, y de Zacapu al entronque con la autopista México-Guadalajara, ubicados en Michoacán.
Presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo, PVEM. Gaceta Parlamentaria número 1942-II, miércoles 8 de febrero de 2006.
11. Por el que se exhorta al gobierno federal y a la SCT a solicitar a la compañía operadora de ferrocarriles Chiapas-Mayab que cumpla los convenios de modernización tecnológica en el transporte terrestre de pasajeros en las comunidades marginadas de la zona costera de Chiapas.
Presentada por César Amín González Orantes, PRI. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1941, martes 7 de febrero de 2006.
12. Por el que se exhorta al municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, a emitir de inmediato el permiso para realizar las obras de construcción del Metro; y a las autoridades estatales y a las federales, a aplicar las sanciones a que haya lugar al alcalde de dicha localidad por obstaculizar tales trabajos.
Presentada por el diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo, PRI. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1941-II, martes 7 de febrero de 2006.
13. Por el que se solicita a las secretarías de Comunicaciones y Transportes, y de Hacienda y Crédito Público la revisión de las bases de regulación de las tarifas de peaje en las autopistas nacionales.
Presentada por el diputado Fernando Alberto García Cuevas, PRI. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1981-II, martes 4 de abril de 2006.
14. Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a realizar mesas de discusión en torno a las casetas de cobro de Chalco, de la autopista México-Puebla, y de Ecatepec, de la México-Pachuca.
Presentada por el diputado David Ferreyra Martínez, PRD. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1976-II, martes 28 de marzo de 2006.
15. A fin de exhortar al Ejecutivo federal a instruir a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que informe sobre el desvío de vuelos en el aeropuerto de la ciudad de Chihuahua.
Presentada por el diputado Jesús Aguilar Bueno. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1983-III, jueves 6 de abril de 2006.
16. Por el que se exhorta al titular de la SCT a realizar un operativo de regulación de los conductores de autobuses y microbuses del servicio público federal en el estado de México, así como a ampliar a ocho carriles la autopista México-Pachuca.
Presentada por a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, PRD. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria número 1995-VII, miércoles 25 de abril de 2006.
17. Por el que se solicita a la SCT que expida permisos provisionales al momento de acudir a tramitar el permiso o alta de unidades para la prestación de servicio público de autotransporte federal.
Presentada por el diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, Convergencia. Turnada a la Comisión de Transportes. Gaceta Parlamentaria 28 de marzo de 2006.
18. Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a iniciar los estudios de factibilidad para la construcción de dos aeródromos en los municipios de Ixtapan de la Sal y Valle de Bravo, en el estado de México.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 65, 66, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Transportes somete a la consideración de esta honorable asamblea el dictamen relativo a los puntos de acuerdo mencionados, el cual se realiza bajo los siguientes
Antecedentes
1. Las proposiciones con puntos de acuerdo listadas en el proemio de este dictamen fueron presentadas por los diputados que se mencionan en el mismo y publicadas en las gacetas parlamentarias que igualmente se citan.
2. Las proposiciones enlistadas fueron turnadas a la Comisión de Transportes, para efectos de su análisis y elaboración del dictamen previsto en el artículo 60 del Reglamento par el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
Consecuente con lo anterior, las proposiciones con punto de acuerdo listadas en el proemio de este dictamen tienen por turno la Comisión de Transportes, con el carácter de comisión única; y le corresponde en exclusiva rendir el dictamen relativo.
Consideraciones
La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en las proposiciones con punto de acuerdo listadas, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Después de valorar las inquietudes expresadas por los diputados proponentes, se considera que cada una de ellas se refiere a eventos y persigue objetivos concretos que han sido rebasados por el mero transcurso del tiempo, por lo que debe concluirse que las solicitudes resultan ahora extemporáneas o los puntos de acuerdo que se solicitan carecen en la actualidad de materia.
Por lo anterior, la comisión dictaminadora no estima necesario entrar en el análisis del fondo del asunto, realizar juicios de valor y aprobar los puntos de acuerdo solicitados.
Consecuentemente, la Comisión de Transportes considera que no ha lugar a aprobar los puntos de acuerdo materia de este dictamen y que procede el archivo de los expedientes como asuntos definitivamente concluidos, por acuerdo tomado por unanimidad en la sesión de la Comisión de Transportes llevada a cabo del 15 al 18 de noviembre de 2006.
En mérito de lo expuesto, la Comisión de Transportes se permite someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. No son de aprobarse las proposiciones con punto de acuerdo materia del presente dictamen e identificadas en el proemio del mismo.
Segundo. Archívense los expedientes relativos como asuntos total y definitivamente concluidos.
Palacio Legislativo, a 19 de diciembre de 2006.
La Comisión de Transportes
Diputados: Rubén Aguilar Jiménez, presidente; Alejandro Enrique Delgado Oscoy, Enrique Iragorri Durán, Marcos Salas Contreras, Juan Darío Lemarroy Martínez, Gustavo Fernando Caballero Camargo, Jesús Ramírez Stabros, secretarios; Jesús Sergio Alcántara Núñez, Gerardo Amezola Fonseca, Ramón Barajas López, Francisco Dávila García, Tomás del Toro del Villar, Antonio del Valle Toca, Rafael Franco Melgarejo, Felipe González Ruiz, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Érick López Barriga, Santiago López Becerra, Alma Lilia Luna Munguía, Martín Malagón Ríos, Agustín Mollinedo Hernández, Fabián Fernando Montes Sánchez, Rogelio Muñoz Serna, Francisco Javier Paredes Rodríguez, Gloria Rasgado Corsi, Rosa Elia Romero Guzmán, Rafael Elías Sánchez Cabrales, Jorge Toledo Luis, Robinson Uscanga Cruz, Juan Carlos Velasco Pérez (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, SOBRE PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVAS AL PEAJE EN LA CARRETERA CUERNAVACA-ACAPULCO, Y POR LA QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES A AJUSTAR LAS TARIFAS DE LA AUTOPISTA DEL SOL
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LX Legislatura le turnaron para su estudio y dictamen las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:
1. Se exhorta al Comité Técnico del Fideicomiso 1936 de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC) y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que apliquen, con la mayor brevedad una disminución en las tarifas de peaje de la autopista Cuernavaca-Acapulco por el tiempo que dure el proceso de rehabilitación, conservación y mantenimiento, presentada por el diputado Efraín Arizmendi Uribe, del Grupo Parlamentario del PAN, el 14 de septiembre de 2006 y publicada el 12 del mismo mes.
2. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a ajustar el costo en las tarifas de la autopista del Sol, presentada por el diputado Mariano González Zarur, del Grupo Parlamentario del PRI, el 12 de diciembre de 2006 y publicada el 21 de noviembre del mismo año.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44, y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Transportes somete a la consideración de esta honorable asamblea el dictamen relativo al punto de acuerdo antes mencionado, el cual se realizó bajo los siguientes
Antecedentes
1. Las proposiciones con punto de acuerdo listadas en el proemio de este dictamen fueron presentadas en las fechas y por los diputados que se mencionan en el mismo, y publicadas en la Gaceta Parlamentaria los días que se citan.
2. Las proposiciones en comento fueron turnadas a la Comisión de Transportes (comisión) para efectos de su análisis y elaboración del dictamen previsto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
3. El 8 de febrero de 2007 se recibió en la Comisión de Transportes copia del oficio enviado por el ciudadano Gerardo Rodríguez Regordosa, titular de la Unidad de Crédito Público, de la Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual da respuesta a la proposición punto de acuerdo citada en el proemio, en el cual se informa que las obras de rehabilitación se suspendieron el 15 de diciembre de 2007 y se reanudaron a partir del 8 de enero de 2007, una vez concluido el periodo de mayor afluencia de usuarios. Asimismo, se menciona que se determinó otorgar un descuento del 20 por ciento sobre las tarifas vigentes en las casetas de Paso de Morelos, Palo Blanco y la Venta, a partir del 8 de enero de 2007 y hasta el 31 de marzo de 2007, fecha en que se prevé estén concluidas la mayoría de las obras de rehabilitación.
4. El 14 de febrero de 2007, durante la reunión de la Subcomisión de Infraestructura Carretera, se puntualizó que la baja de tarifas ya ocurrió, por lo que es suficiente para determinar el sentido del dictamen.
Consecuentemente con lo anterior, las proposiciones con punto de acuerdo mencionadas en el proemio de este dictamen tienen por turno a la Comisión de Transportes, con el carácter de comisión única y le corresponde en exclusiva rendir el dictamen relativo.
Consideraciones
La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en las proposiciones con punto de acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Después de valorar las propuestas expresadas por los diputados proponentes, se considera que ellas se refieren a eventos concretos que han sido atendidos y en este momento rebasados por el transcurso del tiempo, por lo que debe concluirse que la solicitud carece, en la actualidad, de materia.
Por lo anterior, la comisión dictaminadora no estima necesario analizar a fondo el asunto, realizar juicios de valor y aprobar los puntos de acuerdo.
Consecuentemente, la Comisión de Transportes considera que no ha lugar a aprobar los puntos de acuerdo materia de este dictamen y que procede el archivo de los expedientes como asuntos definitivamente concluidos.
En mérito de lo expuesto, la Comisión de Transportes se permite someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. No es de aprobarse las proposiciones con punto de acuerdo materia del presente dictamen.
Segundo. Archívense los expedientes relativos como asuntos total y definitivamente concluidos.
Palacio Legislativo a de de 2007.
La Comisión de Transportes
Diputados: Rubén Aguilar Jiménez, presidente; Alejandro Enrique Delgado Oscoy (rúbrica), Enrique Iragorri Durán, Marcos Salas Contreras (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Gustavo Fernando Caballero Camargo (rúbrica), Jesús Ramírez Stabros, Santiago López Becerra, secretarios; Jesús Sergio Alcántara Núñez, Gerardo Amezola Fonceca, Ramón Barajas López, Francisco Dávila García (rúbrica), Tomás del Toro del Villar (rúbrica), Antonio del Valle Toca, Rafael Franco Melgarejo, Felipe González Ruiz (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Érick López Barriga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Martín Malagón Ríos (rúbrica), Agustín Mollinedo Hernández (rúbrica), Fabián Fernando Montes Sánchez (rúbrica), Rogelio Muñoz Serna (rúbrica), Francisco Javier Paredes Rodríguez (rúbrica), Gloria Rasgado Corsi, Rosa Elia Romero Guzmán (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales (rúbrica), Jorge Toledo Luis, Robinson Uscanga Cruz (rúbrica), Juan Carlos Velasco Pérez (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES QUE ATIENDA LA CONSERVACIÓN DE LA AUTOPISTA GUADALAJARA-COLIMA, A EFECTO DE QUE SU TRÁNSITO SEA SEGURO
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LX Legislatura turnaron para su estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Solicitar al secretario de Comunicaciones y Transportes que atienda la conservación de la autopista Guadalajara-Colima, a efecto de que su tránsito sea seguro. Presentada por el diputado Mario Alberto Salazar Madera, del GP del PAN, el 12 de diciembre de 2006 y publicada el 5 de diciembre del mismo año.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Transportes somete a la consideración de esta honorable asamblea el dictamen relativo al punto de acuerdo mencionado, el cual se realizó bajo siguientes
Antecedentes
1. La proposición con punto de acuerdo listada en el proemio de este dictamen fue presentada en la fecha y por el diputado que se mencionan en él, y publicada en la Gaceta Parlamentaria el día que se cita.
2. La proposición en comento fue turnada a la Comisión de Transportes para efectos de su análisis y elaboración del dictamen previsto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
3. Durante la reunión de trabajo del 14 de diciembre de 2006, el pleno de la comisión acordó incluir las solicitudes en el proyecto de propuestas relativas a los asuntos del sector por presupuestarse para el ejercicio fiscal de 2007, entregado el 18 de diciembre de 2006 a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
4. De acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, se incluyeron en el rubro de conservación de carreteras diversos montos para intercomunicar al estado de Colima con los lindes de Jalisco, en reconstrucción de puentes se destinaron 9.5 millones de pesos (mdp) para el puente El Salado, en conservación periódica, para renivelación y riego de sello se destinaron 4.5 mdp para el tramo 191.5-204.0 y para riego de sello 0.5 y 1.1 mdp para los tramos 218.0-221.0 y 204.5-212.0, respectivamente. Asimismo, en Jalisco se destinaron 13 mdp para renivelación y carpeta en el tramo El Mirador-Límites estados Jalisco/Colima, 119.0-138.0.
5. El 14 de febrero de 2007, durante la reunión de la Subcomisión de Infraestructura Carretera, se acordó consultar a usuarios de la autopista y determinar el sentido del dictamen.
6. Los usuarios consultados, entre ellos el proponente del dictamen, consideraron que con la inversión destinada es suficiente para garantizar el tránsito seguro de usuarios, por lo que el análisis se considera concluido.
Consecuentemente con lo anterior, la proposición con punto de acuerdo mencionada en el proemio de este dictamen tiene por turno la Comisión de Transportes, con el carácter de comisión única; y le corresponde en exclusiva rendir el dictamen relativo.
Consideraciones
La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con punto de acuerdo a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Después de valorar las propuestas expresadas por el diputado proponente, se considera que cada una de ellas se refiere a eventos concretos que han sido atendidos y, en este momento, rebasados por el transcurso del tiempo, por lo que debe concluirse que la solicitud carece de materia en la actualidad.
Por lo anterior, la comisión dictaminadora no estima necesario analizar a fondo el asunto, realizar juicios de valor y aprobar el punto de acuerdo.
Consecuentemente, la Comisión de Transportes considera que no ha lugar a aprobar el punto de acuerdo materia de este dictamen y que procede el archivo de los expedientes como asuntos definitivamente concluidos.
En mérito de lo expuesto, la Comisión de Transportes se permite someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. No es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.
Segundo. Archívense los expedientes relativos como asuntos total y definitivamente concluidos.
Palacio Legislativo a de de 2007.
La Comisión de Transportes
Diputados: Rubén Aguilar Jiménez, presidente; Alejandro Enrique Delgado Oscoy (rúbrica), Enrique Iragorri Durán, Marcos Salas Contreras (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Gustavo Fernando Caballero Camargo (rúbrica), Jesús Ramírez Stabros (rúbrica), Santiago López Becerra, secretarios; Jesús Sergio Alcántara Núñez, Gerardo Amezola Fonceca, Ramón Barajas López, Francisco Dávila García (rúbrica), Tomás del Toro del Villar (rúbrica), Antonio del Valle Toca, Rafael Franco Melgarejo (rúbrica), Felipe González Ruiz (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Érick López Barriga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Martín Malagón Ríos (rúbrica), Agustín Mollinedo Hernández (rúbrica), Fabián Fernando Montes Sánchez (rúbrica), Rogelio Muñoz Serna (rúbrica), Francisco Javier Paredes Rodríguez (rúbrica), Gloria Rasgado Corsi (rúbrica), Rosa Elia Romero Guzmán (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales (rúbrica), Jorge Toledo Luis, Robinson Uscanga Cruz (rúbrica), Juan Carlos Velasco Pérez (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL EJECUTIVO FEDERAL INCLUYA EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2007 RECURSOS PARA CONCLUIR LA CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS EN DIVERSOS MUNICIPIOS DE HIDALGO
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LX Legislatura le turnaron para su estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo
Solicitar al Ejecutivo federal, que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, incluya en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2007, la asignación de recursos para concluir la carretera que va del municipio de Juárez Hidalgo al de Tlahuiltepa, así como para la construcción de la carretera del municipio de Actopan a Atotonilco El Grande, en el estado de Hidalgo. Presentada por el diputado Sergio Hernández Hernández del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 21 de noviembre de 2006 y publicada el 31 de octubre del mismo año.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, 44, y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Transportes somete a la consideración de esta honorable asamblea el dictamen relativo al punto de acuerdo antes mencionado, el cual se realizó bajo siguientes
Antecedentes
1. La proposición con punto de acuerdo listada en el proemio de este dictamen fue presentada en la fecha y por el diputado que se mencionan en el mismo, y publicada en la Gaceta Parlamentaria el día que se cita.
2. La proposición en comento fue turnada a la Comisión de Transportes para efectos de su análisis y elaboración del dictamen previsto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
3. Durante la reunión de trabajo del 14 de diciembre de 2006, el pleno de la comisión acordó incluir las solicitudes en el proyecto de propuestas relativas a los asuntos del sector a presupuestarse para el ejercicio fiscal 2007, entregado el 18 de diciembre de 2006 a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
4. De acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007, se incluyeron 57 millones de pesos al camino Actopan-Atotonilco.
5. El 14 de febrero de 2007, durante la reunión de la Subcomisión de Infraestructura Carretera, se acordó concluir el proceso de gestión relativo a la proposición con punto de acuerdo en comento.
Consecuentemente con lo anterior, la proposición con punto de acuerdo mencionada en el proemio de este dictamen tiene por turno a la Comisión de Transportes, con el carácter de comisión única y le corresponde en exclusiva rendir el dictamen relativo.
Consideraciones
La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con punto de acuerdo a fin d e valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Después de valorar las propuestas expresadas por el diputado proponente, se considera que cada una de ellas se refiere a eventos concretos que han sido atendidos y en este momento rebasados por el transcurso del tiempo, por lo que debe concluirse que las solicitudes carecen, en la actualidad, de materia.
Por lo anterior, la comisión dictaminadora no estima necesario analizar a fondo el asunto, realizar juicios de valor y aprobar el punto de acuerdo.
Consecuentemente, la Comisión de Transportes considera que no ha lugar a aprobar el punto de acuerdo materia de este dictamen y que procede el archivo de los expedientes como asuntos definitivamente concluidos.
En mérito de lo expuesto, la Comisión de Transportes se permite someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. No es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.
Segundo. Archívense los expedientes relativos como asuntos total y definitivamente concluidos.
Palacio Legislativo a de de 2007.
La Comisión de Transportes
Diputados: Rubén Aguilar Jiménez, presidente; Alejandro Enrique Delgado Oscoy (rúbrica), Enrique Iragorri Durán, Marcos Salas Contreras (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Gustavo Fernando Caballero Camargo (rúbrica), Jesús Ramírez Stabros (rúbrica), Santiago López Becerra, secretarios; Jesús Sergio Alcántara Núñez, Gerardo Amezola Fonseca, Ramón Barajas López, Francisco Dávila García (rúbrica), Tomás del Toro del Villar (rúbrica), Antonio del Valle Toca, Rafael Franco Melgarejo (rúbrica), Felipe González Ruiz (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Érick López Barriga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Martín Malagón Ríos (rúbrica), Agustín Mollinedo Hernández (rúbrica), Fabián Fernando Montes Sánchez (rúbrica), Rogelio Muñoz Serna (rúbrica), Francisco Javier Paredes Rodríguez (rúbrica), Gloria Rasgado Corsi, Rosa Elia Romero Guzmán (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales (rúbrica), Jorge Toledo Luis, Robinson Uscanga Cruz (rúbrica), Juan Carlos Velasco Pérez (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO A FIN DE SOLICITAR AL EJECUTIVO FEDERAL QUE SE INCLUYA EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2007 EL PROGRAMA INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA DE LA RED CARRETERA DE NUEVO LEÓN
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LX Legislatura le turnaron, para su estudio y dictamen, la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Solicitar al Ejecutivo federal que se incluya en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 el Programa Integral de Infraestructura de la Red Carretera de Nuevo León, presentada por el diputado José Luis Murillo Torres, del Grupo Parlamentario del PAN, el 19 de octubre de 2006 y publicada el 17 del mismo mes.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44, y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Transportes somete a la consideración de esta honorable asamblea el dictamen relativo al punto de acuerdo antes mencionado, el cual se realizó bajo siguientes
Antecedentes
1. La proposición con punto de acuerdo listada en el proemio de este dictamen fue presentada en la fecha y por el diputado que se mencionan en el mismo, y publicada en la gaceta parlamentaria el día que se cita.
2. La proposición en comento fue turnada a la Comisión de Transportes para efectos de su análisis y elaboración del dictamen previsto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
3. Durante la reunión de trabajo del 14 de diciembre de 2006, el pleno de la comisión acordó incluir las solicitudes en el proyecto de propuestas relativas a los asuntos del sector a presupuestarse para el ejercicio fiscal 2007, entregado el 18 de diciembre de 2006 a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
4. De acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 para el estado de Nuevo León, en infraestructura carretera se incluyeron 341.9 millones de pesos (mdp), adicionales a los mil 26.2 mdp originales, para sumar mil 368.1 mdp.
5. El 14 de febrero de 2007, durante la reunión de la Subcomisión de Infraestructura Carretera, se acordó concluir el proceso de gestión relativo a la proposición con punto de acuerdo en comento.
Consecuentemente con lo anterior, la proposición con punto de acuerdo mencionada en el proemio de este dictamen tiene por turno la Comisión de Transportes, con el carácter de comisión única y le corresponde en exclusiva rendir el dictamen relativo.
Consideraciones
La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con punto de acuerdo, a fin d e valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Después de valorar las propuestas expresadas por el diputado proponente, se considera que cada una de ellas se refiere a eventos concretos que han sido atendidos y en este momento rebasados por el transcurso del tiempo, por lo que debe concluirse que las solicitudes carecen, en la actualidad, de materia.
Por lo anterior, la comisión dictaminadora no estima necesario analizar a fondo el asunto, realizar juicios de valor y aprobar el punto de acuerdo.
Consecuentemente, la Comisión de Transportes considera que no ha lugar a aprobar el punto de acuerdo materia de este dictamen y que procede el archivo de los expedientes como asuntos definitivamente concluidos.
En mérito de lo expuesto, la Comisión de Transportes se permite someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. No es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.
Segundo. Archívense los expedientes relativos como asuntos total y definitivamente concluidos.
Palacio Legislativo, a de de 2007.
La Comisión de Transportes
Diputados: Rubén Aguilar Jiménez, presidente; Alejandro Enrique Delgado Oscoy (rúbrica), Enrique Iragorri Durán, Marcos Salas Contreras (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Gustavo Fernando Caballero Camargo (rúbrica), Jesús Ramírez Stabros, Santiago López Becerra, secretarios; Jesús Sergio Alcántara Núñez, Gerardo Amezola Fonceca, Ramón Barajas López, Francisco Dávila García (rúbrica), Tomás del Toro del Villar (rúbrica), Antonio del Valle Toca, Rafael Franco Melgarejo (rúbrica), Felipe González Ruiz (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Érick López Barriga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Martín Malagón Ríos (rúbrica), Agustín Mollinedo Hernández (rúbrica), Fabián Fernando Montes Sánchez (rúbrica), Rogelio Muñoz Serna (rúbrica), Francisco Javier Paredes Rodríguez (rúbrica), Gloria Rasgado Corsi (rúbrica), Rosa Elia Romero Guzmán (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales (rúbrica), Jorge Toledo Luis, Robinson Uscanga Cruz (rúbrica), Juan Carlos Velasco Pérez (rúbrica).
Informes
DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES, SOBRE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 21 DE MARZO DE 2007
Palacio Legislativo, a 29 de marzo de 2007.
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la honorable Cámara de Diputados
Presente
Los que suscriben, integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Comunicaciones, nos permitimos hacer de su conocimiento el informe de la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, efectuada 21 de marzo del año en curso, en el Salón Verde de este Palacio Legislativo, lo anterior en atención al numeral tercero del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, mediante el que se determina que las directivas de las comisiones deberán informar a ese órgano parlamentario sobre la asistencia de servidores públicos federales.
Con fecha 7 de marzo del año en curso, esta comisión recibió instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva, para citar a comparecer al secretario de Comunicaciones y Transportes, derivada de la proposición con punto de acuerdo presentada por la Junta de Coordinación Política, a través de la cual se insta a tal efecto a esta comisión legislativa, en el marco de las atribuciones conferidas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Consecuentemente, una vez que ha sido celebrada la comparecencia de referencia, en la que se dio respuesta a la proposición con punto de acuerdo descrita, hago de su conocimiento los resultados obtenidos y los compromisos legislativos y parlamentarios que se asumieron con motivo de la misma.
Informe
1. La causa por la que se citó a comparecer al secretario de Comunicaciones y Transportes fue requerirle información sobre el estado que guarda la red carretera nacional.
En ese orden de ideas, el doctor Luis Téllez Kuenzler manifestó que la extensión carretera es de 342,181 kilómetros, con corredores que cruzan el país de norte a sur, indicando que el trabajo de construcción de ejes permitirá atravesar transversalmente el país. Señaló que el objetivo del Fideicomiso de Apoyo al Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC) es administrar el derecho de cobro, de peajes y proveer los recursos para su operación y mantenimiento.
Actualmente el estado financiero del FARAC es mucho más sólido que al principio, ya que su deuda total asciende a 160 mil millones de pesos, auditados a diciembre del año pasado, y el valor de las carreteras sin duda asciende, si hacemos un flujo descontando de los peajes que van a recibir estas carreteras. El valor total es de 275 mil millones de pesos, lo cual quiere decir que el FARAC tiene un gran valor de capitalización, tiene también un capital que pertenece al fideicomiso y, por último, al gobierno de México de 115 mil millones de pesos, con los que se podrán construir 1400 kilómetros de carreteras federales, 450 en corredores y 950 fuera de corredores.
El presupuesto carretero autorizado por los diputados para 2007 es, sin duda, el más alto de la historia y permite atender una gran proporción las necesidades de conservación; a pesar de ello, el monto asignado cubre sólo alrededor de la mitad de la inversión requerida cada año.
El doctor Luis Téllez Kuenzler, secretario de Comunicaciones y Transportes, se refirió a tres tipos de esquemas en los que se pueden combinar recursos públicos con recursos privados. El primero es un esquema nuevo de concesiones; el segundo es el proyecto de prestación de servicios, y el tercero es el aprovechamiento de activos. Lo que se busca es lograr la construcción de más carreteras y, con ello, generar más empleo, elevar la calidad del servicio ofrecido a los usuarios, entre otras cuestiones de vital importancia para el sistema carretero nacional.
2. En el reciente esquema de concesiones que se aplica en la construcción de nuevas autopistas de cuota, las concesiones son otorgadas mediante licitación pública y lo que se hace es que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes entrega a los concursantes el proyecto ejecutivo elaborado con el apoyo de firmas mexicanas de ingeniería de mucho prestigio y además entregamos el derecho de vía liberada. En el caso de las carreteras concesionadas la meta proyecto por obra es de 89 kilómetros y la inversión promedio es de 2 mil millones de pesos.
Los proyectos de prestación de servicios es otra modalidad, que consiste en que el gobierno hace una licitación para que una carretera existente sea mantenida y mejorada por una empresa del sector privado; aquella empresa que da las mejores condiciones en la licitación es a la que se le otorga, y son para carreteras que no pagan peaje, son libres y el periodo de la concesión es de entre 15 y 30 años. La ventaja que permite esta modalidad es dar conservación, mejorar la carretera sin tener que hacer una erogación a corto plazo.
El esquema de aprovechamiento de activos probablemente es el que ha provocado mayor expectativa entre los legisladores; permite la concesión de autopistas de cuota ya existentes; es decir, las autopistas de cuota que tiene el FARAC. Nuevas autopistas de cuota se concesionan para su modernización y su complementación en algunos tramos en que se requiere completar libramientos o terminar las entradas a las ciudades; el gobierno federal desincorpora estas autopistas a cambio del pago de una contraprestación, y la SCT entrega paquetes conformados por autopistas de cuota del FARAC y nuevas autopistas de cuota; es decir, se entregarán autopistas que ya existen y otras que van a concluirse con recursos del concesionario. Estos paquetes se entregarán mediante licitación, lo que vale es que el capital del FARAC representará alrededor de 115 mil millones de pesos, mismos que se invertirán en carreteras nuevas.
El criterio para la integración de paquetes es aprovechar el beneficio para el mayor número de regiones y entidades federativas; el cobro de tarifas no mayores a las vigentes y el aumento del potencial de la infraestructura en el país, la cercanía de las autopistas existentes, formarán un paquete y con esto se pagará la deuda del FARAC.
3. Después de haber sido detallado por el secretario de Comunicaciones y Transportes el estado de la red carretera nacional, se procedió a la participación de los diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones, quienes abordaron el tema de las condiciones en que se encuentra la red carretera, el otorgamiento de concesiones, el compromiso de colaboración permanente de la Comisión con esa dependencia, la inversión en infraestructura, las zonas rezagadas que requieren de mayores inversiones para su desarrollo, retomaron los esquemas financieros planteados, señalando que podrían resultar innovadores y que incentivarían una mayor inversión a escala que desde hace años la nación requiere.
Se manifestaron a favor de que, si los esquemas planteados permiten llevar a cabo importantes obras de infraestructura sin endeudar al sector publico y sin que éste asuma contingencias a futuro; entonces estarán de acuerdo con el avance de infraestructura del país, que no se puede postergar. Si no se tiene una visión de estado que a largo plazo contemple algún cambio en los entornos económicos mundiales, llevando a los concesionarios a la quiebra, entonces los legisladores se opondrán. Si con los recursos excedentes de la liquidación al FARAC se amplían, modernizan y construyen los más importantes proyectos de infraestructura vial que generen un sentido más dinámico a nuestras vías de comunicación generando empleo directo y crecimiento, tendrá la secretaría el apoyo de los legisladores.
Sin embargo, los legisladores se manifestaron en contra de un rescate carretero constituido con la finalidad de indemnizar a los concesionarios de carreteras con motivo de la nacionalización de las carreteras federales concesionadas. Se cuestionó que a raíz de los servicios de mantenimiento y conservación de las autopistas concesionadas, existieran beneficios reales para los usuarios en seguridad y en costo del pago de casetas de peaje, y se le requirió información clara del proceso que se ha llevado para el saneamiento de las carreteras.
4. El secretario de Comunicaciones y Transportes, en respuesta a los planteamientos de los legisladores, enfatizó que no existe un rescate de empresarios o de empresas concesionadas, sino de las concesiones que pasaron otra vez al Estado, y en técnica jurídica a eso se le denomina rescate. Reiteró que de parte del gobierno federal no existirá un rescate a empresarios, por lo que ofreció al presidente de la Comisión de Comunicaciones que juntos den seguimiento a todas las licitaciones que se van a realizar y que tenga la información conforme se vayan realizando las acciones. Un comentario relacionado con la información de las licitaciones reiteró que se diera seguimiento y enterar a los integrantes de la comisión al respecto.
El secretario de Comunicaciones y Transportes manifestó que es fundamental, en el ejercicio democrático, informar las acciones que se están realizando; agregó que se compromete a manejar con responsabilidad el presupuesto; asimismo, el Presidente de la Comisión de Comunicaciones le solicito que los procesos que plantea la secretaría sean eficaces, eficientes y exitosos, tomando en cuenta a las autoridades estatales para que puedan plantear sus estrategias de fortalecimiento en la infraestructura, porque si bien es cierto que los ejes carreteros que habrán de unir al golfo con el pacifico, al norte con el sur, son fundamentales para que podamos integrar a las regiones, también es importante que las entidades federativas puedan integrar su propia infraestructura y puedan ser más competitivas en un futuro.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de 2007.
Por la Comisión de Comunicaciones
Diputados: Óscar Gustavo Cárdenas Monroy, presidente; César Horacio Duarte Jáquez, Adriana Dávila Fernández, Nabor Ochoa López, Demetrio Román Isidoro, Gloria Rasgado Corsi, Carlos Alberto Puente Salas, Irma Piñeyro Arias, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO OCTUBRE DE 2006-FEBRERO DE 2007
Introducción
El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece que las comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales.
De acuerdo con el numeral 2 de dicho ordenamiento, la Comisión de Energía es una comisión ordinaria y, por ello, tiene a su cargo las mencionadas tareas de dictamen legislativo, información y control evaluatorio.
La Comisión de Energía de la Cámara de Diputados en su LIX Legislatura, informa, con base en lo dispuesto por la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 45, numeral 6, inciso b, de las actividades realizadas en el semestre que va del mes de octubre de 2006 a febrero de 2007.
1. Reuniones de trabajo
1.1. Reuniones ordinarias
La Comisión de Energía de la Cámara de Diputados en su LIX Legislatura realizado las siguientes reuniones de trabajo plenarias.
Primera reunión plenaria
Fecha: 10 de octubre de 2006.
Sesión de instalación de la Comisión de Energía.
Segunda reunión plenaria
Fecha: 18 de diciembre de 2006.
Aspectos destacados:
1. Aprobación del programa de trabajo para el primer año legislativo.
2. Aprobación de los dictámenes:
De la proposición con punto de acuerdo para que se cite al titular de la Comisión Federal de Electricidad para que informe sobre el estado de seguridad que guarda la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde.
De la iniciativa que adiciona un capítulo V Bis, denominado Comisión consultiva de protección y de gestión a los usuarios de energía eléctrica y consumidores de productos derivados de los hidrocarburos, a la Ley General de Desarrollo Social.
De la minuta con proyecto de decreto por el que reforman diversos artículos de la Ley Minera.
De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o de la Ley que Declara Reservas Mineras Nacionales los Yacimientos de Uranio, Torio y las demás Sustancias de las cuales se Obtengan Isótopos Hendibles que Puedan Producir Energía Nuclear.
3. Aprobación de propuestas para la modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007.
1.2 Reuniones extraordinarias
Comparecencia del secretario de Energía, en el marco de la glosa del VI Informe de Gobierno del Presidente de la República, licenciado Vicente Fox Quesada.
Fecha: 31 de octubre de 2006.
Para dar cumplimiento al acuerdo parlamentario aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión celebrada el día 10 de octubre de 2006, compareció el licenciado Fernando Canales Clariond para el análisis del VI Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada en el ramo de su competencia.
Reunión de trabajo con el excelentísimo embajador del Reino Unido en México, señor Giles Paxman.
Fecha: 16 de noviembre de 2006.
Exposición del embajador Giles Paxman. El Informe Stern: La economía del cambio climático.
2. Trabajo legislativo
2.1. Expedientes turnados
La Comisión de Energía recibió de la LIX Legislatura un total de 136 expedientes para su dictamen o resolución. Los gráficos que adelante se presentan resumen las características del conjunto de asuntos recibidos, tales como tipo de documento, la materia a que se refiere y el grupo parlamentario proponente, de donde destacan algunos aspectos, como los que a continuación se señalan.
En el curso del periodo que cubre el presente informe, se recibieron un total de 15 expedientes, nueve de ellos proposiciones con punto de acuerdo, cinco iniciativas y una minuta.
2.2. Aspectos destacados del proceso legislativo
El equipo de asesoría de la Comisión de Energía elaboró, durante el mes de enero, un dictamen mediante el cual se busca resolver sobre 34 proposiciones con punto de acuerdo acumuladas durante la pasada legislatura.
Dicho dictamen habrá de aprobarse en la próxima reunión de la comisión y con ello se habrá reducido en cerca del 50 por ciento el número de proposiciones.
Del análisis efectuado sobre las proposiciones con punto de acuerdo que se han mencionado, se destaca que:
a) Varios puntos de acuerdo han sido superados por el mero transcurrir del tiempo, es decir, sus objetivos ya se han realizado o bien resultan extemporáneos, por lo que carecen de actualidad.
b) Otras proposiciones han sido satisfechas debido a las reformas legislativas o a la elaboración previa de dictámenes relacionados con asuntos similares.
d) Algunos otros puntos de acuerdo fueron dirigidos a autoridades específicas y cuyos funcionarios han concluido en desempeño de sus funciones, por lo que han quedado sin la materia correspondiente.
e) Finalmente, algunas propuestas forman parte de temas incluidos en el programa de trabajo de la Comisión de Energía y de las subcomisiones que al efecto se aprobaron en la primera reunión plenaria celebrada el 18 de diciembre de 2006 por esta comisión.
3. Participación en foros, congresos y convenciones
13 de octubre de 2006
Conferencia del Instituto Mexicano para la Competitividad y las fundaciones Konrad Adenauer y Friederich Ebert.
Participante: Diputado Manuel Alonso Lizaola de la Torre.
Sede: México, DF.
Tema: Hacia la construcción de gobiernos eficaces en democracia: el ejemplo de Alemania.
17 al 20 de octubre de 2006
19o Foro mundial de gas LP de la World LP Gas Association.
Participante: Diputado José Antonio Arévalo González.
Sede: Chicago Illinois, Estados Unidos.
Tema: Oportunidades para el gas LP en las Américas y el futuro de gas LP en México.
17 de octubre de 2006
Reunión nacional de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Sede: México, DF.
Tema: Proyecto de gran visión en infraestructura.
18 de octubre de 2006
Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportación, AC.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Sede: Cancún, Quintana Roo.
Tema: Datos y elementos para la intervención sobre la industria maquiladora y los energéticos.
20 de octubre de 2006
XXXVIII Foro nacional de la industria química, de la Asociación Nacional de la Industria Química.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Sede: México, DF.
Tema: Avances, retos y oportunidades del sector de la industria química en los ámbitos político, económico, energético, ambiental y comercial.
20 de octubre de 2006
Convención nacional de sectores y ramas industriales de la Canacintra. Protagonistas del cambio con visión industrial.
Participante: Diputado Juan José Rodríguez Prats.
Sede: Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Tema: Reforma energética.
23 de octubre de 2006
Foro de energías renovables, de Canacintra.
Participante: Diputado Manuel Alonso Lizaola de la Torre.
Sede: Morelia, Michoacán.
24 de octubre de 2006
Reunión de trabajo con British Petroleum.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Sede: México, DF.
24 de octubre de 2006
Reunión de trabajo con el agregado de comercio e inversión del sector energía de la embajada británica, licenciado Horacio Licon.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
25 de octubre de 2006
Reunión de trabajo con directivos de TransCanada.
Participante: Diputado Alonso Manuel Lizaola de la Torre.
Sede: Naranjos, Veracruz.
Tema: Gas natural para el desarrollo regional.
27 de octubre de 2006
Conmemoración del aniversario de la CFE.
Participante: Diputado Manuel Alonso Lizaola de la Torre.
Sede: México, DF.
8 de noviembre de 2006
Foro sobre el manejo público del sector energético.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Ubicación: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Tema: Energéticos.
10 de noviembre de 2006
Primer foro empresarial de la Asociación de Propietarios de Estaciones de Gasolina de Tijuana, AC.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Sede: Tijuana, Baja California.
Tema: Los retos del sector gasolinera ante el nuevo sexenio.
15 de noviembre de 2006
Foro sobre el manejo público del sector energético.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Sede: Cámara de Diputados, auditorio sur.
Tema: Autonomía de gestión y suficiencia financiera.
20 de noviembre de 2006
Inauguración de la presa hidroeléctrica El Cajón.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Sede: Tepic, Nayarit.
22 de noviembre de 2006
Comparecencia del director general de Petróleos Mexicanos a invitación del senador Francisco Labastida Ochoa.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Sede: Comisión de Energía de la Cámara de Senadores.
23 de noviembre de 2006
Secretaría de Energía, GTZ (Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit).
Seminario hacia una estrategia para el uso de las energías renovables.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Sede: México, DF.
Tema: Uso de las energías renovables.
5 de diciembre de 2006
Canacintra, la nueva administración del Ejecutivo en el periodo 2006-2012.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Tema: Sector energético.
31de enero de 2007
Instituto de las Américas: Mesa redonda La energía en México. Perspectivas de la nueva administración.
Sede: México, DF.
Tema: Sector energía en México.
6 febrero de 2007
Secretaría de Energía: Agenda legislativa de la Secretaría de Energía.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Sede: México, DF.
Tema: Diálogo sobre bioenergéticos en México.
15 de febrero de 2007
Segunda reunión mensual de trabajo del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportación.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Sede: México. DF.
Tema: La industria maquiladora y las tarifas eléctricas.
19 de febrero de 2007
Asociación de Maquiladoras, AC: Reunión con los organismos empresariales de Chihuahua sobre gas natural.
Participante: Diputado David Maldonado González.
Sede: Ciudad Juárez, Chihuahua.
Temas: Costo del gas natural y la energía eléctrica en Ciudad Juárez. Las diferencias de horario entre las regiones de Ciudad Juárez y El Paso, Texas.
21 de febrero de 2007
Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales, AC.
Participante: Diputado Manuel Alonso Lizaola de la Torre.
Sede: México, DF.
Tema: La geopolítica del petróleo.
23 de febrero de 2007
Secretaría de Energía: Electrificación rural con energías renovables.
Sede: Acapulco, Guerrero.
Tema: Electrificación rural con energías renovables.
28 de febrero de 2007
Instituto Politécnico Nacional: Grupo de análisis en estudios energéticos y de seguridad nacional.
Participante: Diputado José Antonio Arévalo González.
Sede: México, DF.
Tema: Mesa de análisis Del Tratado de Libre Comercio para América del Norte a la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte.
27 de febrero de 2007
IPD Latin America.
Participantes: Diputados David Maldonado González, Manuel Alonso Lizaola de la Torre y Luis Ricardo Aldana Prieto.
Sede: México, DF.
Tema: Experiencias del sector de hidrocarburos de Noruega y sus aplicaciones para México.
28 de febrero de 2007
Seminario de actualización jurídica en gas LP, organizado por la revista Mexicogas.
Participantes: Diputado David Maldonado González con la ponencia El proyecto de reforma energética y la industria del gas LP.
4. Viajes de trabajo
- Fecha: 14 y 15 de febrero de 2007.
La Comisión de Energía recibió la invitación para participar en el Foro de Legisladores de Washington, organizado por Organización Global de Legisladores (GLOBE), y la Alianza de Comunicadores para el Desarrollo Sustentable COM+. El mencionado foro se realizó en la ciudad de Washington, DC, Estados Unidos.
Dicho evento contará con la participación de senadores estadounidenses incluyendo los presidentes entrantes de los comités senatoriales de Energía, de Medio Ambiente y de Relaciones Internacionales, delegaciones de cada uno de los integrantes del G8 y los países +5 (Brasil, China, India, México y Sudáfrica), así como parlamentarios de Australia y Corea del Sur, funcionarios gubernamentales, líderes de negocios y expertos en la materia.
Temas: La economía del cambio climático y tópicos colaterales como medidas regulatorias, transferencia de tecnología, acuerdos internacionales.
Diputados participantes: Alonso Manuel Lizaola de La Torre (GPPAN), Pedro Landero López (GPPRD), y Ascención Orihuela Bárcenas (GPPRI).
5. Atención a la ciudadanía.
La Comisión de Energía ha mantenido contacto de manera constante con las entidades paraestatales del sector eléctrico Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro, con la finalidad de canalizar quejas por parte de los usuarios del sistema eléctrico y peticiones en materia de electrificación.
Atentamente
Diputado David Maldonado González
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PRIMER SEMESTRE DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LX LEGISLATURA
Fundamento legal
Con fundamento en lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que señala que entre las tareas de las comisiones se encuentra la de rendir un informe de actividades semestral a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo da cuenta de las actividades realizadas por los integrantes, mediante el presente informe de actividades, relacionado con el primer periodo ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio de la LX Legislatura.
Introducción
La forma de gobierno de nuestro país se encuentra definida en el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece el carácter federal de la organización política mexicana y reconoce el federalismo como un arreglo institucional que se distingue por la división de poderes entre un gobierno federal y los de los estados miembros.
Un Estado federal se caracteriza por la competencia constituyente que en él tienen los estados miembros. Al respecto, el artículo 124 constitucional señala que en el Estado mexicano los estados miembros tienen cierta área de atribuciones sobre la que pueden legislar en forma autónoma.
Las precisiones sobre las facultades y atribuciones del Congreso respecto al tema del federalismo se encuentran en el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Entre éstas destaca la de expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de coordinación fiscal, protección del ambiente, seguridad pública, desarrollo social, protección civil, turismo y deporte, entre otros.
Entendemos el federalismo como la vinculación efectiva de los elementos del Estado, pueblo, territorio y gobierno, tanto por las comunidades miembros como por la unión resultante y las reglas en que habrán de participar.
En ese sentido, la principal función de la comisión consistirá en llevar a cabo las reformas normativas que tengan como fin el equilibrio de poderes entre la federación, las entidades federativas y los municipios, mediante instituciones democráticas y representativas que dan cuerpo a relaciones de poder que permiten la cohesión en la acción de gobierno.
Los integrantes de la comisión estamos convencidos de que este federalismo tiene que ser producto de un replanteamiento de las relaciones de poder dadas entre el gobierno de la república y los gobiernos estatales y los municipales. Tiene que ser producto de la fuerza creativa de la sociedad civil, correspondiendo al Estado la tarea de coordinar mediante acciones de gobierno, que los nuevos equilibrios del poder no marginen o excluyan a grupos, regiones y comunidades.
Sin el fortalecimiento de los gobiernos locales, el federalismo es capítulo incompleto y el desarrollo regional sería inviable.
No obstante, en las inéditas condiciones económicas actuales, los gobiernos locales no pueden limitarse a cumplir las tareas más elementales: es necesario que tengan un papel activo y determinante en el desarrollo económico del territorio a su cargo.
Integración de la comisión
Diputados: Armando Enríquez Flores, presidente; Gustavo Macías Zambrano, Carlos Madrazo Limón, Gustavo Ramírez Villarreal, Francisco Márquez Tinoco, José Rosas Aispuro Torres, secretarios; Rubén Aguilar Jiménez, Silbestre Álvarez Ramón, Juan Darío Arreola Calderón, Andrés Carballo Bustamante, José Luis Contreras Coeto, Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, Mónica Fernández Balboa, Nelly Asunción Hurtado Pérez, Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante, Ramón Landeros González, Jesús González Macías, René Lezama Aradillas, María Soledad Limas Frescas, Santiago López Becerra, Roberto Mendoza Flores, Rocío del Carmen Morgan Franco, Alejandro Olivares Monterrubio, José Jesús Reyna García, Luis Sánchez Jiménez, Martha Angélica Tagle Martínez, Carlos Alberto Torres Torres, José Guillermo Velázquez Gutiérrez.
Se realizaron los siguientes cambios en la integración de la comisión:
Bajas
Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo, Érika Lerregui Nagel, Alberto López Rojas, Víctor Leopoldo Valencia de los Santos.
Alta
Diputado Jesús González Macías.
I. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
De acuerdo con lo establecido en el programa anual de trabajo de este órgano legislativo para el lapso 2006-2007, a la fecha se han realizado
Siete reuniones ordinarias
Cuatro de mesa directiva, una de ellas con representantes de International Workshop Agreement (IWA 4).
Una con la Comisión de Economía y con representantes de la Organización Internacional para la Estandarización.
Opiniones emitidas
1. Respecto a la proposición con punto de acuerdo para que se incluyan en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 recursos suficientes para Ecatepec de Morelos, México, presentada por la diputada Maribel Luisa Alva Olvera, del PRD, el 26 de octubre de 2006.
Iniciativas y dictámenes
1. Iniciativa y dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Fortalecimiento al Federalismo de la LX Legislatura a la iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Martín Remigio Vidaña Pérez el 22 de abril de 2004.
2. Iniciativa que reforma el artículo 161 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Fernando Álvarez Monje, del Partido Acción Nacional, en sesión de fecha 7 de marzo de 2007.
Iniciativas y puntos de acuerdo turnados en la LX Legislatura para su estudio y dictamen
1. Iniciativa que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, presentada por el diputado Andrés Carballo Bustamante, del Grupo Parlamentario del PRI, en sesión de fecha 29 de marzo de 2007, para emitir opinión.
II. Reuniones de trabajo
a) Convocadas
I. De mesa directiva realizada el 10 de octubre de 2006.
II. De instalación, realizada el 11 de octubre de 2006.
III. De trabajo con diversos presidentes municipales y directivos de la Asociación de Municipios de México, AC, celebrada el 18 de octubre de 2006.
IV. De trabajo realizada el 31 de octubre de 2006.
V. De trabajo con el señor Alan Bryden, secretario general de la Organización Internacional para la Estandarización, realizada el 9 de noviembre de 2006.
VI. De trabajo de fecha 29 de noviembre de 2006 (cancelada).
VII. De trabajo realizada el 13 de diciembre de 2006.
VIII. De la mesa directiva con representantes de IWA 4, realizada el 17 de enero de 2007.
IX. De mesa directiva realizada el 31 de enero de 2007.
X. De trabajo de fecha 31 de enero de 2007 (cancelada).
XI. De mesa directiva de fecha 20 de febrero de 2007.
XII. De trabajo del 21 de febrero de 2007.
XIII. De trabajo del 1 de marzo de 2007 (cancelada).
XIV. De mesa directiva realizada el 6 de marzo de 2007 (cancelada).
XV. De trabajo de fecha 6 de marzo de 2007.
XVI. De trabajo con integrantes de los centros estatales de Desarrollo Municipal de la región centro-occidente, de fecha 14 de marzo de 2007.
b) De mesa directiva
1. Realizada el 10 de octubre de 2006.
2. Con representantes de IWA 4, realizada el 17 de enero de 2007.
3. Realizada el 31 de enero de 2007.
4. Realizada el 20 de febrero de 2007.
5. De fecha 6 de marzo de 2007 (cancelada).
c) Convocadas y celebradas
I. De instalación, realizada el 11 de octubre de 2006.
Orden del día: 1. Registro de asistencia y presentación de los integrantes de la comisión; 2. Declaratoria de quórum; 3. Lectura y aprobación del orden del día; 4. Declaración formal de instalación, a cargo del diputado Armando Enríquez Flores, presidente; 5. Intervención de diputados integrantes; 6. Asuntos generales; y 7. Clausura de la reunión.
II. De trabajo con diversos presidentes municipales y directivos de la Asociación de Municipios de México, celebrada el 18 de octubre de 2006.
Se expuso Agenda legislativa para el fortalecimiento de la hacienda municipal, documento ejecutivo presentado por esa asociación.
III. De trabajo realizada el 31 de octubre de 2006.
Orden del día: 1. Registro de asistencia y presentación de los integrantes de la comisión; 2. Declaratoria de quórum; 3. Lectura y aprobación del orden del día; 4. Lectura y aprobación del acta de la reunión de instalación, celebrada el 11 de octubre de 2006; 5. Lectura y discusión del proyecto del programa anual de trabajo de la comisión; 6. Asuntos generales; y 7. Clausura.
IV. De trabajo con el señor Alan Bryden, secretario general de la Organización Internacional para la Estandarización, realizada el 9 de noviembre de 2006.
Programa: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Bienvenida al invitado, a cargo del diputado Enríquez Flores, presidente de la comisión; 3. Intervención del señor Alan Bryden, secretario general de la Organización Internacional para la Estandarización; 4. Intervención de los integrantes de la comisión; y 5. Clausura.
V. De trabajo realizada el 13 de diciembre de 2006.
Orden del día: 1. Lista de asistencia y verificación del quórum; 2. Declaración de quórum; 3. Lectura y aprobación del orden del día; 4. Aprobación del acta de la reunión de trabajo del 31 de octubre de 2006; 5. Lectura y aprobación del proyecto del programa anual de trabajo de la comisión; 6. Asistencia de la diputada María Luis Alva Olvera, del Grupo Parlamentario del PRD; 7. Análisis de la proposición con punto de acuerdo para que se incluyan en el Presupuesto de 2007 recursos suficientes para Ecatepec de Morelos, México, presentada ante el Pleno el 26 de octubre de 2006; 8. Asuntos generales; y 9. Clausura.
VI. De la mesa directiva con representantes de IWA 4, realizada el 17 de enero de 2007.
VII. De trabajo de fecha 21 de febrero de 2007.
Orden del día: 1. Lista de asistencia y verificación del quórum; 2. Declaratoria del quórum; 3. Lectura y aprobación del orden del día; 4. Aprobación del acta de la reunión de trabajo de fecha 13 de diciembre de 2006; 5. Presentación del anteproyecto de dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 161 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Fernando Álvarez Monje, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en sesión celebrada el 7 de marzo de 2006; 6. Asuntos generales; y 7. Clausura de la reunión.
VIII. De trabajo de fecha 6 de marzo de 2007.
Orden del día: 1. Lista de asistencia y verificación del quórum; 2. Declaratoria del quórum; 3. Lectura y aprobación del orden del día; 4. Aprobación del acta de la reunión de trabajo de fecha 21 de febrero de 2007; 5. Presentación del anteproyecto de dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 161 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Fernando Álvarez Monje, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en sesión celebrada el 7 de marzo de 2006; 6. Asuntos generales; y 7. Clausura de la reunión.
IX. De trabajo con integrantes de los centros estatales de Desarrollo Municipal de la región centro-occidente, de fecha 14 de marzo de 2007.
La reunión sirvió de marco para que se informara sobre las actividades de dichos centros, donde se ha podido obtener una visión más cercana de los grandes problemas de los municipios de la región, se ha contribuido a la profesionalización de las autoridades municipales y, sobre todo, se han reforzado las relaciones intergubernamentales.
d) Convocadas y suspendidas por falta de quórum
1. De trabajo de fecha 29 de noviembre de 2006.
2. De trabajo de fecha 31 de enero de 2007.
3. De trabajo de fecha 1 de marzo de 2007.
e) Lista de asistencia de las reuniones celebradas (anexo 1)
f) Principales acuerdos y asuntos tratados y resueltos en las reuniones
1. Aprobación del programa anual de trabajo.
2. Opinión de la comisión respecto a la proposición con punto de acuerdo para que se incluyan en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 recursos suficientes para Ecatepec de Morelos, México, presentada por la diputada Maribel Luisa Alva Olvera, del PRD, el 26 de octubre de 2006.
3. Iniciativa y dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Fortalecimiento al Federalismo de la LX Legislatura a la iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Martín Remigio Vidaña Pérez el 22 de abril de 2004.
4. Dictamen a la iniciativa que reforma el artículo 161 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Fernando Álvarez Monje, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, el 7 de marzo de 2006, en la LIX Legislatura.
III. Dictámenes, opiniones, informes y publicaciones generados
Dentro de los trabajos de dictamen legislativo que confiere la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a este órgano legislativo, se emitieron los siguientes dictámenes y opiniones:
Iniciativas
Dictamen en sentido negativo a la iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Martín Remigio Vidaña Pérez, del PRI, el 22 de abril de 2004.
Fecha de aprobación en la comisión: 13 de diciembre de 2006.
Votación: Aprobado por unanimidad.
Observaciones: Se envió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público; con fecha 7 de marzo de 2007 fue aprobado y presentado ante el Pleno de la Cámara como asunto totalmente concluido el 27 de marzo de 2007.
Dictamen a la iniciativa que reforma el artículo 161 de la Ley Agraria, presentada por el diputado Fernando Álvarez Monje, del PAN, el 7 de marzo de 2006, en la LIX Legislatura.
Fecha de aprobación en la comisión: 6 de marzo de 2007.
Votación: Aprobado por unanimidad.
Observaciones: Se envió a la Comisión de la Reforma Agraria para su aprobación.
Puntos de acuerdo
Opinión en sentido negativo respecto a la proposición con punto de acuerdo para que se incluyan en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 recursos suficientes para Ecatepec de Morelos, México, presentada por la diputada Maribel Luisa Alva Olvera, del PRD, el 26 de octubre de 2006.
Fecha de aprobación en la comisión: 13 de diciembre de 2006.
Votación: Aprobado por unanimidad.
Observaciones: Se turnó a la Comisión de Presupuesto para su estudio y análisis.
IV. Viajes oficiales de trabajo
1. Segundo Simposio internacional sobre planificación y gestión de la inversión pública, realizado los días 1 y 2 de marzo en Cancún, Quintana Roo. Asistió en representación de la comisión el diputado José Rosas Aispuro Torres.
El objetivo fue discutir entre los sectores público, federal y estatal, Poder Legislativo, universidades, empresas de consultoría y organismos multilaterales, sobre las experiencias y recomendaciones que en materia de inversión pública se formulan con el fin de elevar la competitividad gubernamental y mejorar la eficiencia de las políticas, los programas y los proyectos públicos.
2. Segundo Encuentro internacional de federalismo y relaciones intergubernamentales, de fecha 21 de marzo de 2007, en San Nicolás de los Garza, Nuevo León. Asistió en representación de la comisión el diputado Gustavo Ramírez Villarreal.
El objetivo fue generar propuestas para mejorar la coordinación intergubernamental a través del intercambio de experiencias locales, nacionales e internacionales, desde una perspectiva federalista.
V. Reuniones con servidores públicos
Ninguna.
VI. Otras actividades
Reunión de trabajo con integrantes de los centros estatales de Desarrollo Municipal de la región centro-occidente, de fecha 14 de marzo de 2007.
Taller Zonas metropolitanas y gobiernos locales en sistemas federales, realizado los días 6 y 7 de marzo de 2007.
Diputado Armando Enríquez Flores (rúbrica)
Presidente
Anexo 1
Listas de asistencia de las reuniones de trabajo
Anexo 2
Estado que guardan las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo en la comisión
a) Iniciativas
1. Que expide la Ley de Coordinación Hacendaria, presentada por la diputada Minerva Hernández Ramos, del PRD.
Fecha de presentación: 11 de diciembre de 2003.
Estado que guarda en la comisión: Anteproyecto de dictamen elaborado.
2. Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, fracción IV, inciso C, párrafo cuarto, presentada por el Congreso de Jalisco.
Fecha de presentación: 21 de octubre de 2003.
Estado que guarda en la comisión: En estudio.
3. Que adiciona una fracción XXIX-N al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Marcos Morales Torres, del PRD (opinión).
Fecha de presentación: 24 de febrero de 2005.
Estado que guarda en la comisión: En estudio.
4. Que adiciona un párrafo cuarto, inciso c), fracción IV, al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Rómulo Isael Salazar Macías, del PRI (opinión).
Fecha de presentación: 10 de marzo de 2005.
Estado que guarda en la comisión: En estudio.
5. Que reforma y adiciona el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Tomás Cruz Martínez, del PRD.
Fecha de presentación: 14 de marzo de 2005.
Estado que guarda en la comisión: En estudio.
6. Que reforma y adiciona el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Marcela Guerra Castillo, del PRI.
Fecha de presentación: 8 de junio de 2005.
Estado que guarda en la comisión: En estudio.
7. Que adiciona un penúltimo párrafo al artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para dar participación a la Conferencia Nacional de Gobernadores en la planeación nacional del desarrollo, presentada por la diputada Minerva Hernández Ramos, del PRD.
Fecha de presentación: 17 de agosto de 2005.
Estado que guarda en la comisión: En estudio.
8. Que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, presentada por el diputado Andrés Carballo Bustamante, del PRI.
Fecha de presentación: 29 de marzo de 2007.
Estado que guarda en la comisión: En estudio.
b) Minuta
Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal y del Código de Procedimientos Penales (opinión).
Fecha de presentación: 23 de marzo de 2006.
Estado que guarda en la comisión: En estudio.
c) Proposición con punto de acuerdo
Para solicitar a la comisión que se integre una subcomisión para estudiar la Ley de Coordinación Fiscal y las fórmulas aplicadas para la distribución de los recursos federales a los estados y municipios, presentada por la diputada Dolores Padierna Luna, del PRD.
Fecha de presentación: 4 de noviembre de 2005.
Estado que guarda en la comisión: En estudio.
d) Acuerdo
Por el que se solicita a la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo que analice dentro de sus proyectos de reforma lo relativo a los componentes de la fracción III del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, oficio enviado por el diputado Álvaro Navarro Gárate, Presidente del Congreso de Chihuahua.
Fecha de presentación: 4 de enero de 2006.
Estado que guarda en la comisión: En estudio.
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO, RELATIVO A LA CONFERENCIA "EL ROL DE LA ALTA POLÍTICA PARLAMENTARIA EN EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN", DICTADA EL SÁBADO 3 Y EL DOMINGO 4 DE MARZO DE 2007, EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS EN ROMA, ITALIA
Sumario
La conferencia internacional "EI rol de la alta política parlamentaria en el desarrollo de la sociedad de la información" se llevó a cabo los días 3 y 4 de marzo de 2007, en el Palazzo Montecitorio, sede de la Cámara de Diputados de la República Italiana.
El Departamento de Naciones Unidas para Asuntos Económicos y Sociales (UN-DESA) y la Unión Interparlamentaria (lPU) proveyeron de sinergias sustantivas y técnicas a la conferencia, que se inscribe en el marco de los trabajos del Centro Global para las Tecnologías de la Información y Comunicación Parlamentaria (lCT), lanzado en Túnez en noviembre de 2005 durante la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información.
Acudieron a esa conferencia delegaciones de 68 asambleas parlamentarias, ocho representantes de países no-parlamentarios, una representación de Naciones Unidas, y organizaciones e instituciones internacionales.
La Cámara de Diputados del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos tuvo también presencia. El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo fue representado por su coordinador.
Reporteros y distintos medios de comunicación tomaron parte activa en el debate, realizando contribuciones originales.
El objetivo original del evento fue obtener elementos y recursos a efecto de visualizar un sistema de recomendaciones tendientes a prever como las asambleas nacionales y regionales pueden contribuir eficazmente a la efectiva implementación de una sociedad de la información, en sus respectivos países, agregando una dimensión parlamentaria a esta relación.
A tal efecto, la conferencia propició una plataforma para un diálogo interparlamentario global en una gama de temas críticos, estableciendo premisas, definiendo nuevas costumbres y tendencias, llevando a los asistentes a la confrontación fría con una realidad insoslayable.
En un ambiente de cooperación y sociedad, los debates se centraron principalmente en:
I. El papel crucial de los parlamentos, como catalizadores políticos para la promoción de estrategias consistentes, orientadas a dirigir la información y las tecnologías de comunicación hacia metas de desarrollo social y económico.
II. Instrumentos legislativos que pueden regular tanto las intervenciones públicas como las privadas para el desarrollo de ICT y de la sociedad de la información, y asegurar la adecuada protección de los nuevos derechos emergentes.
III. El impacto de las nuevas tecnologías en la representación política y el empoderamiento de los ciudadanos y su participación en la vida pública.
lV. Mecanismos nacionales de carácter institucional, que incluyen entidades públicas y privadas que desempeñan un rol fundamental en la promoción y el uso de la ICT.
Como lo refiere la síntesis de la presidencia de la conferencia, a lo largo del evento se enfatizó el deseo de superar temas tales como la diversidad cultural, multilingüe, el desarrollo de temas de contenido local, grupos vulnerables e indígenas.
A modo de compendio, la presidencia de la conferencia definió 6 vectores que podrán reforzar el papel de los parlamentos en la sociedad de la información.
Agenda anotada
Marzo 3 de 2007
Sesiones informativas preliminares
Sesión 1: Alta política y la sociedad de la información.
Sesión 2: Cooperación internacional, democracia y sociedad de la información.
Sesión 3: Estableciendo prioridades para la sociedad de la información, desde una perspectiva de desarrollo.
Marzo 4 de 2007
Sesión 4: Gobernando la sociedad de la información: efectividad de las arquitecturas institucionales.
Sesión 5: Sociedad de la información y la economía: restricciones y oportunidades.
Sesión 6: La protección de los derechos en la sociedad de la información.
Clausura: Sumario de la presidencia.
Conferencia internacional: "EI rol de la alta política parlamentaria en el desarrollo de la sociedad de la información"
1. El parlamento como garante político contra los riesgos tecnocráticos de la sociedad de la información
La participación de los parlamentos en la elaboración de las políticas nacionales dirigidas hacia el desarrollo de la sociedad de la información sirve como garantía en cada país que estas políticas serán inclusivas, sostenibles y equitativas.
La supremacía de la sociedad de la información está trayendo nuevas oportunidades, pero también nuevos riesgos que exigen la asunción de posturas políticas generales. Esto implica la necesidad de abrir el debate público, establecer nuevas pautas políticas y diseñar un marco institucional adecuado. Los parlamentos tienen un papel central en la determinación de estas opciones políticas.
Dentro del conjunto de parámetros en que la conferencia coincidió quedó claro que, en opinión de los presentes, las decisiones tecnológicas importantes no deben dejarse en manos de los técnicos.
Esto se explica porque cada movimiento que transcurre entre un avance tecnológico y otro requiere capacidades crecientes de gobierno y control. Debe darse prioridad a la divulgación de software "gratuito" y de estándares no-propietarios, por lo menos en las administraciones públicas, y a la adopción de procedimientos tecnológicos para garantizar su utilidad, seguridad y confidencialidad, para efecto de incrementar la voluntad y participación del votante en el seno de una vida democrática.
Los parlamentos deben incorporar los avances actuales en el sector de ICT, en una política incluyente y que tienda al cambio social. Las políticas tecnológicas no pueden, por tanto, tratarse sectorial y separadamente, y sólo por especialistas, sino que deben incorporarse en políticas en cada área y en la nueva dimensión política, social y económica que está siendo creada por el desarrollo inverosímil de estas tecnologías.
2. El rol del parlamento como garante político y protector
Una acción decidida de parlamentos democráticamente electos puede evitar que la dispersión de tecnologías (de las cuales la digitalización es sólo la más conocida) concentre la energía, potencie y profundice las antiguas desigualdades y genere nuevas divisiones e inequidades.
En los países donde las emergencias económicas y sociales, e incluso las amenazas para la seguridad nacional reclaman una atención prioritaria, un papel activo de la comunidad internacional y la puesta en práctica de iniciativas interparlamentarias dirigidas a la cooperación, pueden también prevenir el crecimiento de esta división digital como un compuesto más de las complejidades de su situación.
Ahora bien, la experiencia nos muestra que el uso de tecnologías puede ser otro medio para consolidar las instituciones democráticas, coadyuvar a la instalación de un gobierno legítimo y crear nuevas formas de diálogo y participaciones pacíficas entre los ciudadanos.
3. El papel del parlamento en la protección de los derechos fundamentales
Nuevos problemas han emergido conjuntamente con el desarrollo de la sociedad de la información. Ésta ha traído, en términos de derechos fundamentales y, con ellos, la necesidad de protección legislativa.
La función constitucional y legislativa debe, por tanto, ejercerse con decisión y responsabilidad, para proveer con ella un nuevo y fortalecido marco de derechos, iniciando por el propio derecho de acceder a la información.
De igual manera, como una precondición de seguridad, como una garantía de equidad e igualdad de que las extraordinarias oportunidades que se abrirán mediante la producción y divulgación del conocimiento no quedarán sujetas sólo a las leyes del libre mercado, sino que darán lugar a un nuevo y universal "bien común", los parlamentos tienen una oportunidad única para desempeñar una parte que asegure el acceso de los ciudadanos a la información pública de gran calidad, objetiva, útil y completa, que sea de relevancia para éstos, particularmente, lo que se entiende como "información esencial", por ejemplo, información que es vital para permitir a los ciudadanos ejercer sus derechos con la mira última de mejorar la calidad de las relaciones entre ellos y garantizando la equidad social
Los parlamentos deben considerar las nuevas formas que han hecho posible a los ciudadanos, mediante nueva tecnologías, el que se incorporen a espacios más amplios de participación institucional, y es responsabilidad de los legisladores proveer de las herramientas normativas a las nuevas generaciones para que encuentren en los parlamentos un interlocutor adecuado. Por ende, los parlamentos deberán promover el uso de esas mismas nuevas tecnologías, para que se dote a los ciudadanos de mayor información, no únicamente en lo que toca a actividades legislativas y/o parlamentarias, sino también como una condición propia al ejercicio de la capacidad de goce.
4. El trabajo del parlamento en el combate del riesgo de la estandarización cultural y lingüística, y la marginación de los sectores más débiles de la sociedad
Los parlamentos tienen un papel central que jugar en la protección de la identidad cultural, de manera que las nuevas tecnologías no devengan en una herramienta de control y en un medio para marginar y drenar la originalidad de las comunidades más débiles.
La capacidad para representar y expresar las características específicas de todas las comunidades dentro de una sociedad dada hacen de los parlamentos los protagonistas más apropiados para procurar que las nuevas tecnologías no se empleen como un medio de estandarización; sino por el contrario, como vehículos para dirigir los contenidos específicos, que distinguen a una comunidad de otra en una nación, y más aún, como un medio de protección, que remarque las diferencias entre las colectividades.
El parlamento puede promover una visión de avance tecnológico, de acuerdo con la cual los usuarios no sean aquellos que lleven la carga de adaptarse a las nuevas tecnologías. Esto último deberá ser lo suficientemente flexible para adecuarse a las características culturales y ambientales de los usuarios.
5. La función del parlamento como garante institucional
Las iniciativas parlamentarias para avanzar en la transparencia institucional y rendición de cuentas, a todos los niveles, son tanto urgentes como necesarias a efecto de hacer posible el control difuso de la acción gubernamental, y combatir la corrupción.
Los parlamentos deben transformarse en el foro institucional donde los efectos de las nuevas tecnologías sean constantemente monitoreados y apreciados, en términos no sólo de desarrollo económico, sino también en la necesidad de proteger los valores de la persona y avanzar en la tutela de los sectores más pauperizados de la sociedad. También pueden mejorar la calidad de la legislación, exigiendo que cada ley identifique sus procedimientos, también basados en las nuevas tecnologías, que asegurarán un monitoreo transparente de la implementación de leyes, al tiempo que facilitarán el seguimiento del impacto de las nuevas legislaciones.
El compromiso de los parlamentos en estos temas debe asegurar que la necesidad de combatir el crimen y el terrorismo y las demandas del sistema económico, no dé origen al nacimiento de una sociedad de vigilancia, discriminación y control, que interfiriera con el carácter democrático de los sistemas políticos de los cuales, los parlamentos tienen la obligación de ser los primeros garantes.
6. El rol del parlamento en el desarrollo de la cooperación internacional para el beneficio de las democracias emergentes
La cooperación internacional en la presente fase histórica debe tener como uno de sus objetivos prioritarios prevenir que países sujetos a la presión de graves emergencias económicas, sociales o de seguridad, sean segregados del desarrollo de las sociedades de la información. Para este efecto, la cooperación y sus acercamientos deben adaptarse para identificar de manera efectiva las mejores acciones que puedan guiar a un desarrollo social y comunitario como un todo.
Los parlamentos pueden trabajar juntos con sus respectivos gobiernos y organizaciones internacionales para ayudar a establecer nuevas formas de cooperación internacional, que harán posible que los recursos sean más cuidadosamente distribuidos en dirección a los objetivos de mayor impacto social y civil, a efecto de asegurar equidad para todos los segmentos de la comunidad.
Aún más, a través de la intervención directa de sus estructuras administrativas, los parlamentos deben proveer información de sus específicas áreas de conocimiento, en todos los esquemas de cooperación dirigidos a otros parlamentos.
Organismos internacionales, asambleas parlamentarias y legisladores en lo individual, pero antes que nadie, la Unión Interparlamentaria, juegan un papel decisivo en la mejora de métodos y estándares para tales acciones, con particular énfasis en el propósito de fortalecer procedimientos parlamentarios y de comunicación democrática.
La sociedad entre la Unión Interparlamentaria y las Naciones Unidas a través del ICT, representa una herramienta efectiva para el intercambio de información y conocimiento y para establecer vínculos entre todas las instituciones que mundialmente persiguen los mismos fines.
Las iniciativas parlamentarias para avanzar en la transparencia institucional y rendición de cuentas a todos los niveles, son tanto urgentes como necesarias, a efecto de hacer posible el control difuso de la acción gubernamental y combatir la corrupción.
La experiencia que, a los legisladores mexicanos nos arroja este intercambio de ideas, preocupaciones y anhelos, pronto se verá cristalizada en nuevas iniciativas y proyectos de ley. Es nuestro compromiso con la ciudadanía.
Atentamente
Diputado Ricardo Cantú Garza (rúbrica)
DE LA COMISIÓN QUE PARTICIPÓ EN EL FORO DE LEGISLADORES DE WASHINGTON, EFECTUADO EL 14 Y 15 DE FEBRERO DE 2007, EN WASHINGTON, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de marzo de 2007.
Diputado Emilio Gamboa Patrón
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Por este conducto, el suscrito, diputado federal José Luis Espinosa Piña, secretario de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales en esta LX Legislatura, hace de su conocimiento el siguiente informe de actividades sobre la comisión que le fue asignada por esta Cámara para asistir al Foro de Legisladores de Washington, organizado por GLOBE (Global Legislators Organization for a Balanced Environment) y la Alianza de Comunicadores para el Desarrollo Sustentable, evento que tuvo verificativo en la ciudad de Washington, DC, Estados Unidos de América, los días 14 y 15 de febrero de 2007; teniendo como objetivo general, la discusión de medidas y políticas de aplicación urgente para atender los retos globales que derivan del cambio climático.
El evento contó con la participación de legisladores involucrados en los temas de medio ambiente, desarrollo sustentable y energía de los países más industrializados (grupo conocido como G8), más los cinco países de grandes economías emergentes, pero en vías de desarrollo (Brasil, China, India, México y Sudáfrica), además de legisladores de otros países invitados (Australia y Corea del Sur), funcionarios de los gobiernos, empresarios y representantes de grupos industriales, así como académicos y expertos en la materia.
Estimo que fue una reunión de gran trascendencia, ya que los temas que allí se discutieron, involucraron a legisladores Y comprometieron su acción en los parlamentos para contribuir a tomar decisiones importantes en materia legislativa ante el panorama complejísimo que se advierte por el cambio que viene experimentando el clima en nuestro planeta.
Temas como medidas regulatorias, transferencia tecnológica y patentes, tratados internacionales en materia ambiental y energética, protección de los ecosistemas y energías alternativas, fueron algunos de los tópicos que allí se expusieron y debatieron. De ello puedo comentar que existe un enorme interés de que los representantes de las naciones que allí se dieron cita, asuman el compromiso de diseñar una agenda legislativa sobre los temas en cuestión.
La delegación mexicana estuvo integrada por cuatro diputados: Alonso Lizaola de la Torre y José Luis Espinosa Piña (PAN), Pedro Landero López (PRD) y José Asención Orihuela Bárcenas (PRI).
Salimos de la Ciudad de México en vuelo a Washington con escala en Atlanta. Debido a las condiciones climáticas imperantes en aquella ciudad (hubo una fuerte nevada), el vuelo de conexión fue retrasado en sucesivas ocasiones y finalmente cancelado hasta el día siguiente, razón por la que nos vimos obligados a pernoctar en Atlanta. Al día siguiente, a pesar del mal tiempo arribamos a Washington alrededor del mediodía.
La delegación mexicana, tuvo una participación responsable a lo largo de toda la jornada de conferencias y discusiones llevadas a cabo en el Russell Office Building, oficina perteneciente al Senado de los Estados Unidos, ubicada en el centro de la ciudad capital del referido país (a continuación, adjunto copia del programa de trabajo).
Quien esto suscribe, estableció contacto de inmediato con el presidente de GLOBE Internacional y organizador del evento, el señor Elliot Morley, miembro de la Cámara de los Comunes del Reino Unido de la Gran Bretaña, y con su secretario general, el señor Adam Matthews, con quien trabajamos la Declaración Conjunta del Washington Legislators Forum, quien recogió además las observaciones que se le hicieron al documento. Al primero, en su calidad de presidente de la organización convocante, le hice entrega del libro México, tercera comunicación nacional ante la convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, editado por la Semarnat y su Instituto Nacional de Ecología, en 2006, el cual es un documento excepcionalmente puntual sobre los compromisos adoptados por nuestro país en esta materia. Allí se presenta la postura de México ante la comunidad internacional y se plasman las líneas generales de nuestra política sobre el cambio climático y los logros obtenidos de su aplicación, así como los retos pendientes.
Hecho esto, cabe destacar que quien esto suscribe, fue tomado de facto por el comité organizador de este Foro GLOBE, como vocero de la delegación, no por otra cosa que por el conocimiento de la lengua del país anfitrión y de otro de los idiomas principales que allí se manejaron (francés), lo que permitió una mayor interacción entre los colegas legisladores que allí se dieron cita y nuestra delegación mexicana.
Por demás importante y de relevancia fue la reunión sostenida en la sede del Banco Mundial, en donde el anfitrión, el presidente de dicho organismo, Mr. Poul Wolfowitz, nos recibió amablemente y brindó una disertación magistral sobre la economía global, el Banco Mundial y su compromiso con el medio ambiente. Acto seguido, el empresario Richard Branson, dueño de las empresas Virgin nos expuso su proyecto para financiar investigaciones para la captura de carbono y anunció nuevamente el premio por 25 millones de dólares que su fundación otorgará a quien logre reducir significativamente las emisiones de C02 a través de algún mecanismo tecnológico (se adjunta material fotográfico de la delegación mexicana en esa reunión).
De lo expuesto, debatido, analizado, aportado y discutido por los asistentes, doy cuenta en tres trabajos periodísticos que fueron publicados recientemente en el periódico La Jornada en su edición del estado de Michoacán, y reproducidos en otros medios electrónicos. En tales trabajos se hace una exposición del tema que enmarcó este coloquio internacional, así como una descripción sintética de lo que allí se expuso y el debate que generó. (Adjunto este material, para mayor explicación y comprensión de los temas. Incluyo asimismo algunas fotografías para complementar este informe).
Atentamente
Diputado José Luis Espinosa Piña (rúbrica)
Calentamiento global 1
Diputado federal José Luis Espinosa Piña
La Jornada, Michoacán, a 7 de marzo de 2007.
No hace mucho tiempo, Karol Wojtyla, mejor conocido como Juan Pablo 11, sumo pontífice de la iglesia Católica, afirmó que nuestro mundo peligraba por la injusta y oprobiosa destrucción del medio ambiente, especialmente en aquellos lugares en donde la miseria es la cotidiana ventana a la realidad, ante la pasiva contemplación de las naciones prósperas. Coincidentemente, uno de sus detractores en lo religioso -que no en la preocupación por el planeta-Leonardo Boff, autor de un interesante y polémico libro llamado Grito de la tierra, grito de los pobres", hablaba del "...clamor de la Tierra por la absurda lógica que priva entre los intereses de los países ricos y poderosos que depredan el planeta y explotan sus riquezas, con una absoluta ausencia de solidaridad para con el resto de la humanidad y las generaciones futuras".
Opiniones orientadas en similar vertiente encontramos en Edgar Morin, quien en su libro Tierra patria afirma que la falta de solidaridad entre los seres humanos, impide la consolidación de una verdadera política mundial para la salvaguarda del medio ambiente. Morin va más lejos aún cuando señala que "...humanidad es un concepto aún en vías de construcción. No podemos hablar de que exista, pues esa idea implica la solidaridad entre todos los individuos de la especie para lograr sus fines trascendentes, cosa que aún no ha ocurrido". Por ello, para este eminente sociólogo francés, la especie humana, es decir nosotros, nos encontramos en la "...edad de hierro planetaria, y en la prehistoria del espíritu humano".
No han sido los únicos en haber levantado la voz sobre estos temas. Figuras reconocidas por su autoridad moral o intelectual han hablado y escrito abundantemente sobre las consecuencias de la acción irresponsable de los seres humanos hacia su mundo, único lugar conocido del universo, por cierto, en donde podemos vivir y respirar, por lo menos hasta ahora. Desde hace algunos años, líderes religiosos, intelectuales, escritores, divulgadores, científicos y políticos entre los cuales podemos mencionar al Dalai Lama, Edgar Morin, Isaac Asimov, Jonathon Porrit, Al Gore, Arthur C. Clarke, Mario Molina, Stephen Hawking, Carl Sagan entre otros muchos, han sido explícitos en señalar enérgicamente que la humanidad corre grave peligro si no emprende acciones drásticas de inmediato.
Casi 15 años han transcurrido ya desde aquella histórica Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, y una década desde la famosa reunión de Kyoto sobre cambio climático, y los resultados derivados de la acción de los gobiernos nacionales han sido muy escuetos; triste e incómoda verdad. Hoy día estamos mucho más informados que nunca en la historia, pero aún así, parece que los intereses comerciales, políticos y económicos siguen siendo prioritarios en un mundo globalizadamente somnoliento, en donde las estructuras del poder son incapaces de despertar a pesar de los gritos desesperados de cada vez más terrícolas.
Las importantes conferencias y reuniones internacionales que han venido celebrándose sobre estos asuntos, de alguna manera han sido fundamentales para ejercer presión a los gobiernos y orientar el diseño de políticas ambientales, educativas y preventivas, así como para la actividad legislativa.
Recientemente, en París se reunieron expertos, científicos y estudiosos de todo el mundo para analizar datos, aportar nuevos elementos, comparar cifras, esquematizar resultados, contrastar informes, deliberar ampliamente y llegar a conclusiones. Se le dijo al mundo, en síntesis, que el calentamiento del planeta que habitamos, ha sido el resultado directo de la actividad humana irresponsable durante varias décadas de creciente industrialización. Es decir, que no es atribuible a razones geológicas este cambio climático tan acelerado, sino al impacto progresivo del hombre sobre los recursos terrestres y el ecosistema planetario.
Algunas semanas después, del 14 al 16 de febrero, tuvo lugar en la ciudad de Washington, DC, la reunión que sobre el tema del cambio climático y las fuentes de energía alternativa fue convocada por la organización llamada GLOBE (Global Legislators Organisation for a Balanced Environment), grupo de legisladores de los países pertenecientes al denominado G8 (las naciones más industrializadas y de economía más desarrollada).
La idea de esta reunión fue la de discutir los retos que a nivel legislativo surgen para las naciones que por su nivel de industrialización, son responsables de la mayor parte de la emisión de los gases que provocan el efecto invernadero. A este foro fueron invitados los cinco países que cuentan con grandes economías emergentes: China, India, Brasil, México y Sudáfrica. Quien esto escribe tuvo la fortuna de haber asistido como parte de la delegación mexicana de cuatro legisladores federales. De lo allí expuesto, interesantísimo en todo momento espero amable lector, poder referirlo en estas páginas en la próxima entrega, si usted me dispensa su amable atención.
Creo que es importante apuntar que, a pesar de que existen muchas diferencias entre nosotros los habitantes de este punto azul pálido (como llamó Carl Sagan a nuestra Tierra después de haber visto las imágenes enviadas por la nave Voyager desde algún punto remoto de nuestro sistema solar) aún podemos coincidir en lo fundamental. Por primera vez en la historia de nuestra especie, nuestra casa, la biosfera, el rincón del universo en donde surgimos y evolucionamos, se encuentra en verdadero peligro. Y nosotros, la "especie inteligente", hemos envenenado nuestra casa y hemos puesto en riesgo a todos aquellos con quienes compartimos el planeta. No podemos esperar ya a que los años sigan avanzando. Según los expertos, aunque iniciáramos hoy mismo un programa drástico de acción a escala mundial para revertir el cambio climático, ésto no sería posible en al menos los próximos 80 años.
Suena complicado. Sin embargo, nada está asegurado. Ni siquiera lo peor.
Correo electrónico: jlespip@gmail.com
Cambio climático 2
Diputado federal José Luis Espinosa Piña
La Jornada, Michoacán, a 14 de marzo de 2007.
Retomando el tema del calentamiento de nuestro planeta, fenómeno que como ya explicaba en anterior colaboración para este diario, ha venido originando cambios importantes en el clima, es importante hablar en este momento de las proyecciones que recientemente han hecho los científicos. Después de las deliberaciones del grupo de expertos que se reunió en París, se anunció que posiblemente el presente 2007 será el año más caliente que nos habrá tocado vivir desde que se hacen las mediciones de la temperatura terrestre. Por supuesto que la evidencia nos dice que el clima es cada vez más inestable y extremo: más calor en algunas zonas de la Tierra, más frío en otras, más sequías en regiones donde antes no se presentaban, inundaciones devastadoras en otros lugares, por ejemplo. Pero para todo mundo, el clima ya no es el mismo que era. Basta con preguntar a la gente en la calle si piensa que el clima ha cambiado; la respuesta es abrumadoramente afirmativa. Ahora existe abundante información disponible sobre estos cambios, y a la gente le interesa cada vez más conocer qué es lo que está sucediendo y a qué se debe.
Muchas personas se preguntan si estos indicadores y proyecciones son para alarmamos; yo creo particularmente que sí. No estamos ya ante caprichos climáticos o fenómenos aislados de la naturaleza; estamos ante una tendencia constante hacia el calentamiento de nuestro planeta, y no hay argumentos sólidos que lo desmientan. Un indicador muy claro que nos puede señalar objetivamente que esto es verdad, son los glaciares, que muestran el mayor nivel de deshielo desde el final de las glaciaciones. El espesor y la superficie del Polo Norte se están reduciendo aceleradamente. En amplias zonas de Groenlandia, los hielos se han derretido, y en Alaska también. En unos cuantos años, los glaciares de la cordillera de Los Andes se han venido disminuyendo provocando todo tipo de alteraciones a los ecosistemas y afectando a la población que en esas zonas habita por el desorden en los ciclos de la naturaleza. En África, los glaciares del monte Kenia han perdido el 92 por ciento de su volumen, y los del Kilimanjaro cerca del 73 por ciento; los Alpes europeos, el 50 por ciento de sus hielos. En Asia, los imponentes Himalayas, el techo del mundo, que proveen de agua a los importantísimos sistemas fluviales de la India, que a su vez abastecen a una de las zonas más densamente pobladas del orbe, también se han visto seriamente afectados. Todo esto, estimados y generosos lectores, no es producto del azar. La pregunta que se venían haciendo muchos sobre si el calentamiento es imputable a causas naturales (cambios geológicos) o a causas humanas (efecto invernadero por contaminación de la atmósfera) ha quedado respondida por el multicitado panel de expertos reunidos hace poco en París: es producto de la actividad humana. Según los cálculos para este siglo hechos por el International Panel on Climate Change, organismo financiado por la ONU, el aumento en la temperatura oscila entre 1.4 y 5.8 grados centígrados, lo cual es bastante. Este amplio rango, se establece porque los promedios de temperatura varían según las diferentes regiones de nuestro planeta. Aún así, todavía hay muchos necios, sobre todo en países "desarrollados" como Estados Unidos y Australia, que para justificar sus tremendas emisiones de gases de efecto invernadero y su negativa a firmar el Protocolo de Kyoto, afirman que el cambio climático se da porque a lo largo de la historia terrestre así ha venido ocurriendo. Esto es esencialmente cierto; sólo que los cambios históricos en el clima planetario son procesos que tardan cientos o miles de años y se presentan paulatinamente.
Hay que recordar que la última glaciación finalizó hace unos 14 mil años, cuando los hielos se fueron reduciendo poco a poco, mientras nuestros antepasados de las cavernas vivían principalmente de la caza de grandes mamíferos que poco después se extinguieron. Al alejarse el frío y el hielo, apareció una tierra fértil y extensa, abundante en especies vegetales que luego el hombre aprendió a cultivar y a seleccionar, lo cual propició el nacimiento de la agricultura y el sedentarismo. Si el calentamiento global fuera por causas naturales, entonces estaríamos perdidos, porque ante las fuerzas de la naturaleza y sus ciclos geológicos nada o muy poco podríamos hacer. No tendríamos la posibilidad de adaptación que tuvo el Neanderthal o los mamíferos de la era del hielo, por la sorpresiva rapidez con que están arribando estos cambios. Pero como ya se dijo, si este calentamiento es por causas imputables al ser humano, entonces todavía nos podemos salvar si intervenimos con decisión y sin dejar pasar más tiempo. En China, el Yang tse kiang siempre se ha desbordado, pero en el pasado las crecidas que llegaban a ser catastróficas eran esporádicas y se producían cada cien años; en cambio ahora se han producido en 1931, 1954, 1981, 1996, 2002 y 2005.
Un grupo de estudiosos en Mónaco llamado Geociencia ha sacado la estadística de las grandes inundaciones en los últimos 50 años: 6 en los años cincuentas, 8 en los setentas, 18 en los ochentas y 26 en los noventas. Como podemos ver, la tendencia va en aumento. En el mismo sentido, la World Metereological Organization, que pertenece a la ONU, estima que en los últimos 10 años el número de sucesos meteorológicos extremos brincó de 360 en 1992, a más de 700 en el año 2002. Por ello, amables lectores, tenemos la responsabilidad por partida doble: por hacer y por dejar de hacer. Y esto compete a todos, no sólo a las autoridades o a los gobernantes. El juicio en el futuro para con nosotros en el presente, por haber actuado, y peor aún, por no haber actuado, será absoluto. Que no se nos derritan los glaciares de la Antártida, que no se formen superhuracanes en el Caribe por la variación en la temperatura del océano y la alteración de las corrientes marinas; que no vengan las inundaciones, las sequías, los monzones atípicos y las oleadas de calor; que no nos rebase la tragedia humana por los damnificados y las hambrunas, sin que hayamos actuado hasta el límite de nuestras fuerzas, porque no nos lo perdonarían esos que habrán de heredar la Tierra. Ni nuestros hijos que ya la heredaron en condiciones muy diferentes a como nosotros la recibimos. Por lo pronto, hay que prestar atención a la máxima ambientalista y actuar en consecuencia: pensar globalmente, actuando localmente.
Correo electrónico: jlespip@gmail.com
Calentamiento global 3
Diputado federal José Luis Espinosa Piña
La Jornada, Michoacán, a 28 de marzo de 2007.
Reunidos en febrero pasado en la Ciudad de Washington, en los Estados Unidos de Norteamérica, legisladores de diferentes países, incluídos los emergentes como China, India, México, Brasil y Sudáfrica, convocados por GLOBE (siglas en inglés de la Organización Global de Legisladores por un Medio Ambiente Equilibrado), deliberamos sobre nuevas acciones a fin de abordar el enorme reto que entraña el problema del calentamiento global. En la declaratoria final suscrita y signada por quienes allí asistimos, destaca el reconocimiento de la intervención humana en el cambio climático, de lo cual ahora no hay duda alguna como he venido refiriendo en mis anteriores artículos sobre este tema y publicados en este diario.
Para todo mundo, por lo menos de boca para afuera, ahora más claramente que antes ha quedado de manifiesto que el tema del calentamiento planetario es de atención obligatoria e inmediata para las naciones, en línea con la responsabilidad histórica que se tiene con el género humano.
En el mencionado foro, fue muy evidente el duro debate que hoy priva en buena parte de la sociedad norteamericana sobre la actitud del gobierno republicano en relación al calentamiento de la Tierra, y al cual me referiré por su trascendencia. Opiniones diametralmente opuestas fueron sostenidas. Por un lado, Larry Craig, senador desde hace ya muchos años e influyente miembro del Comité de Energía del Senado Norteamericano, con una visión optimista y poco profunda sobre el desarrollo tecnológico, restando importancia al tema y clasificando como "excesivamente exagerados" los informes de los diferentes paneles internacionales de expertos. Desde su perspectiva, la tecnología aportará soluciones científicas nuevas en los próximos años para mitigar el impacto ambiental y revertir los daños al ecosistema planetario, daños que eran "necesarios e indispensables" para el desarrollo económico de su pueblo, según él "Reconocemos que hay daños, pero no son graves, son menores", aseveró. "No podemos negarle a nuestra gente el derecho de mejorar su nivel de vida...", afirmó otro congresista estadounidense. Esta forma de ver el problema, minimiza y descalifica los datos científicos que se han dado a conocer a la opinión pública en los últimos tiempos. Como en otros momentos críticos, persiste una corriente de opinión que cree que "...la tecnología nos va a salvar", representada por los grandes intereses económicos de la poderosa industria norteamericana, y la administración Bush. En aras de la "calidad de vida", algunos países industrializados no están dispuestos a ceder ya ser solidarios con los de economías emergentes.
Aquí vale la pena preguntarnos queridos lectores, ¿qué entiende cada quien por "calidad de vida"? Evidentemente que el concepto encierra un significado diferente para un norteamericano, australiano o europeo, que para un tibetano, un africano de la zona subsahariana o un hindú, por no hablar del mexicano, tan diverso según la región y la raíz étnica. ¿Será calidad de vida, ensuciar cielo, agua y suelo, para producir y acceder a "los beneficios de la modernidad’? ¿No será acaso que el concepto "desarrollo" está subdesarrollado, como afirmó el sociólogo francés Edgar Morin? ¿Cómo estamos midiendo esa "calidad de vida"? ¿Será acaso correcto asociar calidad de vida a crecimiento del producto interno bruto, a ingresos per cápita, a competitividad y a otros indicadores todavía más mercantilistas? ¿Sólo estos indicadores nos dan las respuestas correctas? Pregunto.
Pero, continuemos. Contrastaron esas opiniones del republicano con las de algunos senadores demócratas, entre ellos, John Kerry, ex candidato presidencial, quién urgió a tomar acuerdos a nivel mundial, sobre todo por parte de los países industrializados y poderosos, a fin de reducir y mitigar los daños causados al medio ambiente terrestre por las terribles emisiones de gases de efecto invernadero. Kerry, quién además fue presidente del capítulo de GLOBE en los Estados Unidos, en la misma línea de su compañero de partido y de causas Al Gore, ha sido testigo de las cumbres de Río de Janeiro y de Kyoto, criticando en repetidas ocasiones el hecho de que Estados Unidos se haya negado a signar los acuerdos derivados de este último. Este legislador se ha comprometido públicamente a presionar para que el gobierno de su país asuma una actitud contundente a fin de modificar su política ambiental. Kerry inició su discurso con la siguiente sentencia: "...estamos en este momento, enfrentando una enorme crisis; estamos en un punto de no-retorno". En este multicitado foro de Washington, duramente acusó a la administración del Presidente Bush de hacer caso omiso de muchas recomendaciones, entre ellas, del principio fundamental de "quien contamina, paga", algo que en buena parte de su país no aplica.
En cierto momento de su disertación, después del duro intercambio de miradas con el senador republicano Craig, Kerry acusó al gobierno de ceder a las presiones de los grandes industriales y de los agentes económicos en detrimento del medio ambiente. "Tenemos enfrente sólo 10 años para poner a nuestro país en la ruta correcta, antes de que sea demasiado tarde..." dijo volteando el rostro hacia sus colegas.
Para los asistentes, quienes habíamos escuchado con profundo desaliento unos minutos antes al senador Craig y su posición retrógada (que recibió aplausos solamente de la delegación de China), las palabras de Kerry abrían un pequeño atisbo de esperanza. Por supuesto, prejuiciados tal vez por experiencias pasadas, muchos escuchábamos con escepticismo.
Los norteamericanos no se comprometen demasiado ni muy a fondo la mayor parte de las veces en este tipo de ternas; sin embargo llamaba la atención el tono de la explicación y sorprendía su contenido. Hacia el final de su exposición, el demócrata urgió a dar el ejemplo de una política de estado más limpia y responsable con el planeta y con la comunidad humana, y a buscar revertir el desprestigio internacional que su país viene arrastrando, deteniendo, entre otras acciones inmediatas, la construcción de 16 plantas de carbón en Texas,
situación que de llevarse a cabo, vendría a incrementar espantosamente la emisión de gases nocivos a la atmósfera. Ojalá que su estrategia logre en efecto, el cambio responsable que la comunidad internacional exige a la nación más poderosa.
Este foro de Washington, forma parte de un intento de los legisladores de los países suscribentes por poner en atención de la comunidad mundial el tema, como de urgente y obvia atención, a fin de trazar nuevos alcances al Protocolo de Kyoto hacia el 2012, año en que fenece el compromiso en su etapa principal. El consenso mundial está en proyectar Kyoto más allá de éste límite.
La administración de los republicanos, encabezada por George W. Bush, rechazó el Protocolo de Kyoto argumentando el costo para la economía de su país de verse obligado a acatarlo, entre otros argumentos, así como el "dudoso beneficio" de este plan de acción global. También por razones similares, arguyendo que se estancaría el desarrollo y se pondría un freno al impulso que ahora tiene la economía de sus países, tanto China como la India han cuestionado el protocolo.
Para aquellos que siempre están pensando en los costos económicos pero no en los costos humanos, hacemos la siguiente reflexión, que es el deseo compartido de quienes creemos en la defensa del medio ambiente para la supervivencia de la humanidad: que las naciones piensen por un momento en el terrible e irrecuperable costo de no hacer nada. Imperdonable es la falta de acción, la lenidad y la indiferencia.
Correo electrónico: jlespip@f)mail.com
DEL DIPUTADO JESÚS ARREDONDO VELÁZQUEZ, DE SU PARTICIPACIÓN EN EL PRIMER ENCUENTRO EN FINANCIAMENTO DEL TERRORISMO, EFECTUADO EN BOGOTÁ, COLOMBIA, DEL LUNES 19 AL JUEVES 22 DE FEBRERO 2007
1. Agenda
Lugar: Complejo del Centro de Estudios Superiores de la Policía. Dirección de Inteligencia Policial; Avenida Boyacá número 142ª-55, Bogotá, DC.
Lunes 19 de febrero
8:00-09:00. Registro de delegaciones participantes
9:00-10:00. Inauguración.
Doctora Adriana Mejía, viceministra de Relaciones Exteriores de Colombia.
Doctora Carol S. Fuller, secretaria de la Comisión Interamericana contra el Terrorismo (Cicte).
Señor Abraham Stein, secretario ejecutivo adjunto de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (Cicad).
10:00-13:00. Plenario: iniciativas internacionales en la lucha contra el financiamiento del terrorismo.
Doctor Jorge Yumi (Cicad/Cicte): Terrorismo y Financiamiento del Terrorismo.
Doctor Mauro Miedico –Oficina contra las Drogas y el Delito (UNODC): La Convención Internacional para la Supresión del Financiamiento del Terrorismo; acciones internacionales.
Doctora Silvina Capello –Grupo de Acción Financiera para Sudamérica (Gafisud): Las nueve recomendaciones especiales sobre financiamiento del terrorismo. Directivas elaboradas por el grupo jurídico.
13:00-14:30. Almuerzo.
14:30-17:30. Plenario: politica criminal y financiamiento del terrorismo.
Objetivo: A partir de la experiencia española y colombiana, los delegados deberán discutir la problemática que presenta el Financiamiento del Terrorismo desde el punto de vista de política criminal.
Doctor Baltasar Garzón o Doctor Javier Zaragoza, o ambos: El financiamiento del terrorismo en la legislación colombiana. Antecedentes e impacto del proyecto de ley.
Doctor German Vargas Lleras, senador.
18:00. Recepción de bienvenida, por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Martes 20 de febrero
9:00-13:00. Rol activo: Fiscales.
Doctor Baltasar Garzón, juez instructor de la Audicienia de España.
Doctor Javier Zaragoza, fiscal jefe de la Audiencia de España.
Fenomenología de la Financiación del Terrorismo (FT): cómo se financian las organizaciones terroristas.
Normativa Internacional: Naciones Unidas, Unión Europea, Consejo de Europa (Convenio de Varsovia, 2005), OEA (Convención Interamericana contra el Terrorismo, 2002), Recomendaciones especiales del GAFI sobre FT.
La prevención del FT.
13:00-14:30. Almuerzo.
14:30-17:30. Delito de financiamiento del terrorismo:
• Relación del FT y el LA.
• Elementos típicos.
– Congelación y decomiso de los activos terroristas.
– Metodología de la investigación del FT.
– Aspectos procesales.
• TEI
– Prueba Indiciaria y su aplicación en el FT.
Miércoles 21 de febrero
9:00-10:15. La función de la Unidad de Inteligencia Financiera en la lucha contra el financiamiento del terrorismo, tipologías y señales de alerta, técnicas y mecanismos de intercambio de información, identificación de fuentes, diferencias entre los informes de inteligencia financiera en un caso de FT y del LA.
Doctor Carlos Hamann, director ejecutivo de la Unidad de Inteligencia Financiera de Perú.
10:15-10:30. Receso.
10:30-12:00. El papel de las organizaciones sin fines de lucro en el FT; las entidades jurídicas en el proceso de FT y su metodología de investigación; técnicas de investigación sobre entidades jurídicas usadas en el proceso de FT.
Doctor André Cuisset, experto en investigaciones policiales.
12:00-12:15. Presentación de la Guía práctica contra el financiamiento del terrorismo.
Doctora Johanna Salah, coordinadora de programa (CICTE).
12:15-13:00. Metodología: Talleres 1 y 2.
Doctor Mario Aranguren, director de la Unidad de Análisis e Información Financiera de Colombia (UIAF).
13:00-14:30. Almuerzo.
• Talleres 1 y 2. Rol Activo: unidades de inteligencia financiera y policía.
Instructores: UIAF-Colombia.
14:30-15:15. Taller 1: Metodología de análisis de información.
15:15-16:00. Plenaria.
16:00-17:00. Taller 2: Mecanismos de intercambio de información.
17:00-17:45. Plenaria y Conclusiones.
Jueves 22 de febrero.
9:00-13:00. Foro de discusión.
Rol Activo: Legisladores.
Objetivo: Analizar la necesidad de promulgar leyes de financiamiento del terrorismo y asimismo, establecer los lineamientos generales para la implementación de dichos dispositivos legales.
Elaboración del acta de conclusiones y recomendaciones del encuentro.
Moderadores:
CICAD/CICTE.
UNODC.
Doctor Germán Vargas Lleras.
Doctora Isaura Duarte.
Clausura.
2. Participantes
3. Resumen de temas sobresalientes
Iniciativas internacionales en la lucha contra el financiamiento del terrorismo
• Ponencia del doctor Mauro Miedico. Oficina de Control de Drogas y el Delito (UNODC).
Las Naciones Unidas tipifican la financiación del terrorismo en el artículo 2 del Convenio de 1999, de acuerdo con lo siguiente:
1.Quien por el medio que fuere, directa o indirectamente, ilícita y deliberadamente, provea o recolecte fondos con la intención de que se utilicen o a sabiendas de que serán utilizados, en todo o en parte, para cometer:
a) Un acto que constituya un delito comprendido en el ámbito de uno de los tratados enumerados en el anexo y tal como esté definido en ese tratado;
b) Cualquier otro acto destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil, o a cualquier otra persona que no participe directamente en las hostilidades en una situación de conflicto armado, cuando el propósito de dicho acto, por su contexto o naturaleza, sea intimidar a una población u obligar a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo.
3. Para que un acto constituya un delito enunciado en el párrafo 1, no será necesario que los fondos se hayan usado efectivamente para cometer un delito mencionado en los apartados a) o b) del párrafo 1.
Componente doloso: El acto debe ser deliberado:
– El perpetrador debe haber tenido o bien la intención de destinar los fondos a la financiación de actos de terrorismo, o bien el conocimiento de que los fondos se usarían para tal fin.
– Los elementos de intención y conocimiento deben ser resueltos de acuerdo con las ley penal de cada Estado parte.
La estrategia mundial de la ONU contra el terrorismo adoptada por la Asamblea General el 8 de septiembre de 2006 contiene las siguientes medidas:
Medidas para hacer frente a las condiciones que conducen a la propagación del terrorismo.
Medidas para prevenir y combatir el terrorismo.
Medidas para aumentar la capacidad de los Estados para prevenir el terrorismo y luchar contra él, y para fortalecer la función del sistema de las Naciones Unidas a este respecto.
Medidas para asegurar el respecto de los derechos humanos de todas las personas y el imperio de la ley como base fundamental de la lucha contra el terrorismo.
Las recomendaciones que la ONU expresa sobre la financiación del terrorismo son:
– Ratificación y ejecución de los instrumentos de las Naciones Unidas.
– Tipificación de la financiación del terrorismo y el blanqueo asociado.
– Congelamiento y decomiso de activos terroristas.
– Informe de transacciones sospechosas relativas al terrorismo.
– Cooperación internacional.
– Sistemas alternativos de envíos de fondos.
– Transferencias por cable.
– Organizaciones sin fines de lucro.
– Transporte transfronterizo de dinero en efectivo.
La ONU establece como aspectos relativos a la cooperación internacional los siguientes:
1. Asistencia judicial y extradición recíprocas, traslado temporal de personas bajo custodia y vías de comunicación.
2. Convención: Prestar la mayor asistencia judicial en investigación, proceso penal o procedimiento de extradición. Custodia de testigos.
3. Resolución 1373: Ídem y medios ágiles de intercambio de información, actividades y personas o redes.
4. Máxima asistencia en investigaciones, informes y procedimientos penales, civiles, administrativos y procedimientos de extradición.
5. Los delitos tipificados se consideran incluidos como delitos extraditables en todos los tratados existentes entre los Estados partes, los cuales se comprometen a incluir esos delitos en tratados de extradición futuros.
6. Si se requiere un tratado, las partes podrán considerar el convenio o convención de que se trate como la base jurídica necesaria para la extradición. Si no se requiere un tratado, el delito se considerará extraditable.
7. Convenio para la represión de la financiación del terrorismo y otros convenios amplían este principio.
8. Las disposiciones de todos los tratados de extradición vigentes entre Estados Partes con respecto a los delitos en cuestión se considerarán modificadas entre esos Estados en la medida en que sean incompatibles con dichos instrumentos.
9. Rechazo de la excepción basada en motivos políticos.
10. Los delitos enunciados en los instrumentos internacionales no se considerarán delitos políticos, delitos conexos a un delito político ni delitos inspirados en motivos políticos. (Convenios de 1997, artículo 11, y de 1999, artículo 14), resolución 1373, pár. 3 (g), Resolución 1566).
Rechazo de la excepción de delito fiscal.
12. Ninguno de los delitos enunciados en el convenio de 1999 se podrá considerar, para los fines de la extradición o de la asistencia judicial recíproca, como delito fiscal (artículo 13).
13. Posibilidad de denegar la extradición o de prestar asistencia judicial recíproca.
14. Si se tienen fundados motivos para creer que la solicitud se ha formulado con el fin de enjuiciar o castigar a una persona por motivos de raza, religión, nacionalidad, origen étnico u opinión política, o que el cumplimiento de lo solicitado podría perjudicar la situación de esa persona por cualquiera de esos motivos (artículo15 del Convenio 1999; artículo12 del Convenio 1997).
Se mencionó en esta ponencia que el narcotráfico se encuentra íntimamente ligado con el terrorismo en muchos de los casos de financiamiento.
Los grupos "narcoterroristas", según el Departamento de Estado de Estados Unidos:
FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia)
ELN (Ejercito de Liberación Nacional- Colombia)
AUC (Autodefensas Unidas de Colombia)
Sendero Luminoso, Perú.
Grupos islamistas tri-fronterizos (Argentina, Paraguay, Brasil).
Al Qaeda (global).
PKK, Turquía.
Jihad Islámica, Palestina.
Movimiento Islámico de Uzbekistán.
Hezbolá, Líbano.
Abu Sayyaf, Filipinas.
LTTE, Sri Lanka.
ETA, España.
IRA Verdadero, Irlanda del Norte.
Grupos militantes de Cachemira, India/Pakistan.
Cómo contrarrestar este sistema de financiamiento:
El sistema de contraste a la financiación del terrorismo ha sido construido utilizando los elementos típicos de la lucha contra el lavado de activos.
Beneficios: Experiencia consolidada en el análisis financiero, en las relaciones con los intermediarios bancarios y financieros, en el intercambio de información con contrapartes extranjeras.
Límites: El sistema de prevención y contraste actual no puede no considerar los aspectos de peculiaridad propios de la financiación del terrorismo.
Las principales fuentes de financiamiento de los grupos terroristas son las siguientes:
1. Local- individual y empresarial: contribución voluntaria o extorsión;
2. Diáspora-comunidades inmigrantes: contribución voluntaria o extorsión coercitiva;
3. Apoyo étnico o religioso: donaciones y contribuciones por afinidad;
4. Patrocinio estatal;
5. Donantes públicos y privados que apoyan un estado de bienestar controlado por terroristas, organizaciones sociales y religiosas;
6. Criminalidad de baja intensidad y organizada: fraude, producción/tráfico drogas, secuestros, robos, tráfico de personas, etcétera;
7. Inversiones y negocios legítimos: blanqueo de capitales para adquirir empresas y generar por ellas beneficios que financien el terrorismo;
8. Organizaciones no gubernamentales y comunitarias: recepción de donaciones, fondos, créditos.
Se mencionó así mismo que el uso de instituciones caritativas y organismos sin fines lucrativos como instrumentos de financiación del terrorismo tiene particular importancia en el terrorismo islámico, por su naturaleza y función religiosa. Se ha registrado una tendencia a una baja del financiamiento estatal del terrorismo, frente a un aumento del apoyo financiero de parte de donadores individuales, con los organismos de charities que sirven también de bases logísticas y de centros ideológicos.
La ponencia terminó señalando que es menester a nivel mundial realizar investigaciones basadas sobre:
El monitoreo y rastreamiento de las transacciones,
El registro de los movimientos transfronterizos de dinero,
La creación de bases de datos centrales y regionales,
La cooperación eficaz con los intermediarios financieros,
La coordinación interinstitutional,
La cooperación internacional.
Ponencia de la doctora Capello. Grupo de Acción Financiera para Sudamérica.
Entendiendo que en los sistemas jurídicos regionales resultarían de difícil aplicación un sistema puramente administrativo, que garantizaría la celeridad requerida, se propone, como buenas prácticas, un sistema mixto, en el cual intervengan autoridades administrativas y judiciales, a efectos de darle un mayor respaldo jurídico al proceso.
Sistema propuesto
1. Comunicación a todas las entidades del sector financiero o económico en general de copias actualizadas de las listas de personas elaboradas por el Consejo de Seguridad de la ONU.
2. Bloqueo de los fondos y comunicación a una Autoridad Administrativa.
3. Notificación de la autoridad administrativa al Ministerio Público o, por su intermedio, al juez competente.
4. Autorización de acceso a los fondos (resolución 1452).
5. Comunicación de la información referente a activos u otros bienes congelados (nombre, cuentas, montos) por parte de las instituciones financieras a las autoridades competentes.
6. Solución de problemas de homonimia.
7. Elaboración de guías para las entidades financieras.
8. Procedimiento para quitar personas designadas de las listas.
9. Exención de responsabilidad civil o administrativa.
10. Leyes y procedimientos eficaces para examinar y aplicar, cuando proceda, las acciones iniciadas en el marco de mecanismos de congelamiento de otros países.
11. Procedimientos para impugnar una medida de congelamiento.
12. Medidas adecuadas para supervisar eficazmente el cumplimiento de la legislación.
Conclusiones
Instauren un sistema, a través de una norma jurídica, a efectos de contar con los respaldos administrativos, civiles y jurisdiccionales para aplicar los procedimientos internos requeridos por la Recomendación Especial III.
Designen una autoridad administrativa competente que reciba las notificaciones de las medidas de congelamiento realizadas por las instituciones financieras, ratifique provisoriamente las mismas, y notifique a las mismas las resoluciones adoptadas en virtud de ellas, por el Ministerio Público o el juez competente.
Otorguen las atribuciones y competencias necesarias a la autoridad administrativa para que pueda dar respuesta a las consultas, realizadas por las instituciones financieras, en casos de homonimia.
Dispongan que, oportunamente, a través del Ministerio Público o el juez competente, se refrende la decisión de congelamiento y sean los encargados de autorizar el acceso a los fondos (en los supuestos descritos en la resolución 1452) y recibir las impugnaciones por parte de una persona o entidad cuyos fondos u otros activos hayan sido congelados.
Determinen que la autoridad administrativa, así como el Ministerio Público o el juez competente estén facultados elevar las propuestas de deslistamiento directamente al Ministerio de Relaciones Exteriores para que éste canalice la propuesta a Naciones Unidas
Establezcan procedimientos eficaces de supervisión del cumplimiento de las obligaciones y procedimientos revistos y confieran a la autoridad competente las atribuciones para aplicar sanciones por incumplimiento de las mismas.
La experiencia española en la lucha contra el terrorismo
Ponencia del doctor Javier Zaragoza, fiscal jefe de la Audiencia de España
El modelo español de lucha contra el terrorismo se basa en los siguientes aspectos:
Se enfoca como un apartado de la lucha contra la criminalidad y no como una modalidad de guerra.
Corresponde a los Gobiernos democráticos optar por utilizar los instrumentos del estado de derecho:
– Principio de legalidad (democrática).
– Separación de poderes (control judicial de la actuación administrativa).
– Reconocimiento y protección de los derechos y libertades de los ciudadanos.
La estructura judicial con la que cuenta España responde al siguiente orden:
Audiencia Nacional (órgano judicial central, especializado y con jurisdicción nacional)
1. Órganos de enjuiciamiento.
- Sala de lo Penal (Secciones-Tribunales colegiados de 3 miembros).
- Juzgado Central de lo Penal (órgano unipersonal).
2. Órganos de instrucción (dirección de la investigación criminal-sistema acusatorio mixto):
- 6 Juzgados Centrales de Instrucción.
3. Órganos del Ministerio Fiscal: la Fiscalía de la Audiencia Nacional (funciones de investigación previa a la judicial y de acusación pública):
- Un fiscal jefe (fiscal general).
- Un teniente fiscal.
- 15 fiscales.
Esta Audiencia Nacional fue Creada por Decreto –Ley de 4-Enero-1977. Sus Competencias se encuentran en el artículo 65 Ley Orgánica del Poder Judicial y son:
- Delitos contra la Corona, altos organismos de la nación y forma de gobierno.
- Falsificación de moneda.
- Defraudaciones relevantes.
- Narcotráfico organizado y otros fraudes.
- Delitos cometidos en el extranjero.
- Terrorismo (disposición transitoria Ley Orgánica 4/88 del 25 de mayo).
Delitos cometidos en el extranjero –artículo 23 de la Ley Orgánica del Poder Judicial:
1. Principio de personalidad activa (responsables españoles).
2. Principio real o de defensa (infracciones criminales con interés estatal).
3. Principio de justicia universal: genocidio, terrorismo, piratería, falsificación moneda, narcotráfico, prostitución y corrupción.
La actuación judicial contra el terrorismo en España se caracteriza por los siguientes elementos:
Función esencial del sistema judicial: compatibilizar la eficacia de la acción punitiva del Estado y el respeto a los derechos de los ciudadanos.
Ejes esenciales de la actuación judicial frente al terrorismo internacional:
1. Prevención y evitación de graves atentados criminales.
2. Adelantamiento de la respuesta penal: mayor sanción de los actos preparatorios, conspiración, integración a organización terrorista.
3. La actuación preventiva plantea mayores dificultades probatorias en el proceso: un mejor y más adecuado empleo de la prueba indiciaria (experiencia del blanqueo) y de las técnicas especiales de investigación.
4. Reforzamiento de la cooperación internacional en sus diferentes niveles: judicial, financiera y de inteligencia (protocolos de trabajo-armonización de los sistemas jurídicos nacionales en la protección de la actividad de inteligencia).
El procedimiento de investigación en España depende de los siguientes aspectos:
A) Información de circuitos policiales à investigación patrimonial à Ministerio Fiscal o Autoridad judicial:
- Sobre grupos criminales activos.
- Sobre organizaciones de blanqueo que dan servicio a distintos grupos criminales.
B) Investigación por terrorismo, narcotráfico (o actividad criminal organizada) à investigación patrimonial paralela.
C) Condena por terrorismo, narcotráfico (o por delito de criminalidad organizada)à investigación patrimonial.
D) Información financieraàSepblac (UIF) à Ministerio Fiscal; autoridad judicial; unidades de policía especializadas.
La importancia de la ponencia se baso en la metodología de investigación donde se depende del establecimiento de objetivos y definición en el ámbito de la investigación a través de los elementos que a continuación se mencionan:
Identificación de implicados/testaferros.
Identificación de bienes.
Detección de operaciones sospechosas.
Identificación de sistemas de blanqueo y financiación.
Establecimiento de relaciones entre personas, sociedades, bienes y operaciones.
Aportación de conexiones con actividades delictivas.
Vinculación con investigaciones criminales o con personas incursas en las mismas.
Aprehensiones de droga u otros efectos delictivos.
Sujeción a procedimientos judiciales por actividades delictivas.
Contenido de conversaciones telefónicas.
Ausencia de negocios lícitos que justifiquen las operaciones o incrementos.
Documentación sobre contabilidades de operaciones clandestinas o relacionadas con posibles operaciones criminales (mapas, coordenadas de punto de encuentro de buques, claves para comunicaciones por radio, etc).
La función de las unidades de inteligencia financiera en la lucha contra el terrorismo.
Ponencia del doctor Carlos Hamann, director ejecutivo de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de Perú
Las atribuciones de la UIF en Perú son las siguientes:
Previene y detecta presuntas operaciones de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo.
Recibe, analiza y trata Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS) y comunica mediante informes de inteligencia al Ministerio Público.
Participa en investigaciones conjuntas nacionales e internacionales.
Presta asistencia técnica.
Coordinador Nacional de los Operadores de Justicia – Gafisud.
Encargada de diseñar el Plan Estratégico Nacional contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo.
Tiene autonomía funcional, técnica y administrativa, está adscrita presupuestamente al Ministerio de Justicia.
Da cuenta de sus actos administrativos y presupuestales al Congreso de la República y al Presidente del Consejo de Ministros.
No actúa de oficio.
En la UIF peruana han detectado como principales fuentes de terrorismo las siguientes:
Ingresos de inversiones legítimas (restaurantes, empresas de servicios, casinos, inversiones en bolsa, etcétera).
Donaciones voluntarias.
Donaciones no voluntarias.
Comunidad emigrante en otros países.
Por ejemplo, los Tigres de Liberación Tamil Eelam cobran USD 150 mensuales a cada familia Tamil residente en Canadá.
Extorsión a compañías y Estados con el fin de no ser victimas de atentados terroristas.
Uso de organizaciones de caridad.
Fraude, falsificación de dinero.
Trata de personas, trafico ilícito de drogas, armas, metales y piedras preciosas.
Se mencionó que en la actualidad el terrorismo es un delito transnacional, en ese sentido para el Financiamiento del Terrorismo se están utilizando métodos y prácticas comunes al lavado de activos con el objetivo de:
Ocultar la fuente y propósito final de los fondos.
Desligar a los "financistas" de las actividades terroristas.
Dificultar la detección por parte de las autoridades.
– Ambos pueden recurrir al delito para recaudar fondos y asegurar el logro de sus objetivos.
– Algunos de los delitos más comunes hoy en día son:
- Tráfico Ilícito de drogas o protección a grupos dedicados al mismo.
- Extorsión.
- Trata de personas.
- Ambos casos involucran actividad internacional: cuentas bancarias, testaferros, empresas, en diversos países.
– Uso similar de herramientas financieras internacionales: Transferencias interbancarias, remesas, cuentas numeradas/cifradas.
– Las organizaciones de terror comparten las características de una empresa delictiva permanente:
- Uso de especialistas (contadores, abogados, expertos financieros, etcétera).
- En el libro Guerra Santa, Inc., se describe la organización y operación de Al Qaeda como la de una "compañía multinacional".
Si bien existen similitudes entre el lavado de activos y el financiamiento terrorista, también existen diferencias, entre las que destacan los siguientes:
Los objetivos del terrorismo no tienen como meta final generar ganancias o riqueza.
El financiamiento del terrorismo se puede dar mediante donaciones y aportes honestos.
En el financiamiento del terrorismo no siempre es evidente el propósito final de los fondos. Por ejemplo:
- Gastos operativos.
- Compra de armamento.
Con frecuencia los terroristas buscan operar fuera de los sistemas financieros y bancarios formales: envío alternativo de remesas, manejo de dinero en efectivo, movimientos transfronterizo de efectivo, etcétera.
Los grupos terroristas no necesitan grandes sumas de dinero para llevar a cabo sus operaciones.
– Los ataques del 11/09 en EUA. costaron en total entre 400 mil y 500 mil dólares.
– El ataque del 11/03 en Madrid costó 10 mil dólares.
Los sistemas alternativos de remesa de dinero al estilo "Hawala" son una de las principales herramientas para la movilización del dinero proveniente del terrorismo.
– Difícil detección por medios tradicionales.
La utilización de sistemas tradicionales de remesas es común y fácil de explotar.
– Transferencias por montos menores.
– Uso de terceras personas no relacionadas.
Los bancos e instituciones financieras tienen dificultad en identificar las actividades de financiamiento del terrorismo.
– Transacciones menores dentro de perfiles establecidos.
Para una UIF, los principales problemas en la lucha contra este tipo de financiamiento son los siguientes:
Los estándares tradicionales para la identificación de operaciones sospechosas por los sujetos obligados no siempre son aplicables.
Se han realizado bloqueos financieros de los brazos "militares" y no de los brazos "políticos" o "caritativos" de las organizaciones terroristas en las listas negras, esto no elimina o dificulta el financiamiento del terrorismo.
– Por ejemplo, en el Financial Blocking List de la Unión Europea, en mayo del 2002 se incluyó a la parte de Hamas que se identificó como militar, pero no a la parte que se identificó como de caridad.
No existe un escrutinio riguroso para medir el impacto de una "guerra financiera" contra un actor que no sea un Estado nación.
Algunas políticas contra el terrorismo, que se podrían considerar herramientas efectivas, podrían no ser consideradas aceptables en un país con tradición democrática (privacidad de información, derechos individuales e injerencia limitada del gobierno).
Uso de bienes o servicios de empresas no consideradas Sujetos Obligados en todas las jurisdicciones.
Las políticas que se consideran generales para combatir el financiamiento al terrorismo se basan en los siguientes elementos:
1. Reducir la fuente y demanda de dinero para actividades terroristas.
Actuar contra los financieros.
Aprobar normas legales contra el financiamiento del terrorismo.
Incrementar las penas por financiar actividades terroristas.
2. Romper los mecanismos que permitan que la fuente abastezca la demanda.
Incrementar requerimientos de transparencia del sector financiero formal.
Incrementar requerimientos de transparencia a las ONG.
Expandir la regulación para el sector financiero informal (por ejemplo Hawala).
3. Disminuir la utilidad del dinero al incrementar la dificultad de acceso a los fondos.
Expandir los esfuerzos de operadores de justicia locales.
Mayores requisitos de Diligencia Debida y KYC.
4. Refutar ideología terrorista.
Educación.
5. Mejorar las capacidades globales para identificar y congelar activos relacionados con el terrorismo.
6. Garantizar el cumplimiento de los estándares internacionales a nivel nacional e internacional.
Abordar los mecanismos de financiamiento de especial preocupación, tales como servicios no monetarios (MSB), instituciones de beneficencia / sin fines de lucro, casa de cambio.
Facilitar el intercambio de información a nivel local e internacional.
Tipificar el financiamiento del terrorismo como un delito en todas las jurisdicciones.
4. Participación de la delegación mexicana. Diputado Jesús Arredondo Velázquez
Con fecha 11 de septiembre de 2003, para sus efectos constitucionales, se recibió del titular del Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Gobernación, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, en materia de terrorismo. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, dispuso que la iniciativa de referencia, se turnara a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Estudios Legislativos, Primera, para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente.
Con fecha 16 de marzo de 2004, la senadora Gloria Lavara Mejía presentó iniciativa con proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, dispuso que la iniciativa de referencia, se turnada a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Estudios Legislativos, Primera.
Contenido de la iniciativa
El terrorismo no es una práctica aislada, desorganizada, ni reciente, sino que ha aparecido una y otra vez a lo largo de la historia; sin embargo, en los últimos años la comunidad internacional ha sido víctima de manera más frecuente de este ataque, toda vez que los grupos delictivos que se organizan para cometerlo lo consuman en uno o varios Estados, sin perjuicio de que sus diversas etapas de preparación se hayan realizado en distintos países.
La iniciativa precisa que México es parte de los 12 instrumentos internacionales que son los siguientes:
1. Convenio sobre las infracciones y ciertos actos cometidos a bordo de aeronaves, celebrado en Tokio, Japón en 1963.
2. Convención para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves, celebrado en La Haya, Reino de los Países Bajos en 1970.
3. Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil, celebrado en Montreal, Canadá en 1971.
4. Convención sobre la prevención y castigo de delitos de personas internacionalmente protegidas inclusive los agentes diplomáticos, celebrada en Nueva York, Estados Unidos de América en 1973.
5. Convención contra la toma de rehenes, celebrada en Nueva York, Estados Unidos de América en 1979.
6. Convención sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares, celebrada en Nueva York, Estados Unidos de América y en Viena, Austria en 1980.
7. Protocolo para la represión de actos ilícitos de violencia en los aeropuertos que presten servicio a la aviación civil internacional, complementario del Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil internacional, firmado en Montreal, Canadá en 1988.
8. Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima, firmado en Roma, Italia en 1988.
9. Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental, firmado en Roma, Italia en 1988.
10. Convenio sobre la marcación de explosivos plásticos para los fines de detección, firmado en Montreal, Canadá en 1991.
11. Convenio internacional para la represión de los atentados terroristas cometidos con bombas, aprobado en Nueva York, Estados Unidos de América en 1997. Al cual México se adhirió el 20 de enero del presente año.
12. Convenio Internacional para la represión de la financiación del terrorismo, celebrado en Nueva York, Estados Unidos de América en 1999. Firmado por México el 7 de septiembre de 2000, y ratificado el 20 de enero del año en curso.
La iniciativa del Ejecutivo propone una serie de reformas, mismas que se especifican a continuación
Terrorismo nacional y terrorismo internacional
Se propone adicionar al capítulo de Terrorismo Internacional al Título Segundo denominado Delitos contra el Derecho Internacional, del Libro Segundo, del Código Penal Federal, para separar las dos clases de terrorismo que pueden cometerse, dependiendo del bien jurídico que se afecte, ya sea la seguridad de la nación o la seguridad internacional, la autoridad del Estado mexicano o la de un Estado extranjero o el funcionamiento o resoluciones de los organismos internacionales.
Con esta adición se pretende tipificar aquellos actos terroristas preparados o cometidos en el país y cuyo propósito no es afectar la seguridad de la nación, sino la internacional, o tratar de menoscabar la autoridad de un Estado extranjero, o el funcionamiento o resoluciones de organismos internacionales.
Cabe hacer notar que, con ello se pretende que el Estado mexicano conozca de actos terroristas ejecutados en territorio mexicano, pero que tienen una naturaleza de tipo internacional en atención a la finalidad de su comisión y al titular del bien jurídico penal protegido en el tipo o cuya penalización esté prevista en un tratado internacional del que México forme parte.
Tipo básico de terrorismo: nacional o internacional
La iniciativa expone que en virtud de que en la actual descripción del tipo penal de terrorismo previsto en el artículo 139 del Código Penal Federal se establece que éste puede ser cometido por cualquier medio violento y, no obstante que los medios de comisión del delito son enunciativos, se estima necesario incluir en la descripción contemplada en este artículo y en la del artículo 148 Bis, la utilización de agentes biológicos, químicos o radioactivos, toda vez que éstos pueden dar lugar al estado de alarma o terror entre la población o de un sector de ella, y con ello perturbar la seguridad de la nación o la seguridad de otro Estado e inclusive la internacional, o bien, pretender menoscabar la autoridad del Estado o de un Estado extranjero, o presionar a la autoridad nacional –o a una organización internacional– para que realice, o se abstenga de realizar un acto, sin ser necesariamente actos violentos.
Adicionalmente, cabe señalar que la reforma propuesta recoge lo dispuesto en el Convenio Internacional para la Represión de los Atentados Terroristas cometidos con Bombas adoptado por la Organización de las Naciones Unidas, en torno a la utilización de agentes biológicos, químicos o radioactivos en actos terroristas.
Asimismo, propone sustituir el término del objeto material del terrorismo relativo a los "servicios al público" por el de "servicios públicos", en virtud de que éste es más preciso, al hacer una referencia explícita tanto a los servicios que presta el Estado directamente, como a los que prestan los particulares mediante concesión.
La iniciativa considera que dicha modificación no afectaría servicios distintos a aquellos de naturaleza pública que presten los particulares, toda vez que los mismos quedarían comprendidos en términos generales entre los actos que se realicen contra "las personas o las cosas".
Financiamiento del terrorismo, nacional o internacional
Para cometer actos terroristas tanto a nivel nacional como internacional se requiere de recursos, fondos o bienes, por lo que no es suficiente con prohibir la ejecución de tales actos, sino que se estima necesario sancionar también las conductas que se realizan para financiarlos, ya que el número y la gravedad de estos actos dependen en gran medida de la financiación que pueden obtener los terroristas y consecuentemente, de su capacidad económica.
El financiamiento del terrorismo puede llevarse a cabo por organizaciones o personas que se dediquen a actividades ilícitas, como el tráfico ilegal de estupefacientes y psicotrópicos o de armas, entre otros, así como por aquellas que proclaman realizar actividades lícitas con fines sociales, culturales, filantrópicos o de cualquier otro. Es decir, los recursos utilizados para el financiamiento de actos terroristas pueden ser lícitos o ilícitos, pero en ambos casos se debe sancionar la acción de otorgar tales recursos para la comisión de dichos delitos.
El actual artículo 139 del Código Penal Federal no prevé el financiamiento del terrorismo; por lo que la iniciativa propone reformar este precepto y adicionar el artículo 148 Bis, para prohibir la aportación o recaudación de fondos económicos, o recursos de cualquier naturaleza para cometer actos terroristas nacionales o internacionales, o en apoyo de personas u organizaciones terroristas que operen a nivel nacional o internacional.
El delito de financiación del terrorismo se consuma independientemente de que los fondos económicos o recursos de cualquier naturaleza se hayan empleado en la comisión del acto de terrorismo o hayan sido utilizados por la persona u organización terrorista.
Conspiración para cometer actos terroristas nacionales o internacionales
Se sanciona la conspiración para cometer actos terroristas de manera autónoma, independientemente del tipo penal contenido en el artículo 141 relativo a la conspiración; dicha propuesta obedece a que este numeral contempla una sanción inferior a la que se estima debe corresponder a la conspiración para cometer actos terroristas en razón de la jerarquía del bien jurídico tutelado.
Esta propuesta sanciona la conspiración que se realice dentro del territorio nacional, aun cuando la consumación, o los efectos del delito de terrorismo se puedan producir o se produzcan en el extranjero.
Preparación –en territorio mexicano– para la comisión de un acto terrorista, que se pretenda cometer o se haya cometido en el extranjero
Se propone incorporar en el artículo 148 Bis, la figura consistente en preparar en territorio mexicano la comisión de un acto terrorista que pretenda cometerse o se cometa en el extranjero, conducta que se contempla en diversos instrumentos internacionales en la materia y, con base en las reglas generales contenidas en el artículo 2, del Código Penal Federal, no quedaría comprendida en los supuestos de jurisdicción y competencia que corresponden al Estado mexicano, lo que imposibilitaría cumplir con dichos instrumentos.
Amenaza de cometer actos terroristas nacionales o internacionales
No obstante que en el Código Penal Federal ya se tipifican las amenazas, se estima necesario establecer tipos penales específicos, en los numerales 139 Ter y 148 Quáter, para sancionar al que amenace con cometer el delito de terrorismo a que se refieren los párrafos primeros del artículo 139 y del artículo 148 Bis, respectivamente. Lo anterior, en virtud de que se tutelan bienes jurídicos distintos, toda vez que en aquél se protege la seguridad de las personas y en éstos la seguridad del Estado Mexicano o bien la seguridad internacional.
Encubrimiento del terrorismo nacional o internacional
En términos generales se mantiene la descripción típica, que actualmente se prevé en el párrafo segundo del artículo 139 del Código Penal Federal, conforme a la cual el delito de encubrimiento se comete con la conducta omisa de no dar a conocer a las autoridades la identidad y actividades de un terrorista, cuando se tenga conocimiento previo de ello.
En virtud de que no siempre sería factible conocer la identidad del terrorista, se propone sustituir la conjunción "y" por la disyunción "o", con la finalidad de que en los casos en que sólo se tenga conocimiento de las actividades de un terrorista, la autoridad encargada de la procuración de justicia pueda llevar a cabo sus funciones aun cuando se desconozca la identidad del sujeto activo. Esta modificación se recoge en los artículos 139 Quáter y 148 Quinquies, que se proponen adicionar al Código Penal Federal.
Reclutamiento de personas para cometer actos terroristas
Es importante prever este tipo de conducta atendiendo a la gravedad de la misma, toda vez que genera un peligro inminente para la población en general, sea nacional o internacional, el hecho de sumar a las filas a más personas con el propósito de cometer eventos terroristas en territorio nacional o fuera.
La adición de esta figura también responde a la propuesta incluida en la Resolución 1373 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Aumento de las penas aplicables al terrorismo, calificación como delito grave e improcedencia del beneficio de la libertad preparatoria
Cabe destacar que la pena que actualmente previene el tipo penal de terrorismo es de dos a cuarenta años de prisión. Este rango de penalidad deja a la autoridad judicial una amplia discreción, que se estima inconveniente con relación a la magnitud y gravedad del delito.
Por lo anterior, y atendiendo el principio básico de que el castigo que se imponga corresponda a la gravedad de los actos de terrorismo, se propone aumentar el rango mínimo de la penalidad establecida para el tipo básico de terrorismo para quedar de veinte a cuarenta años de prisión y de cuatrocientos a mil doscientos días de multa, la cual también se aplicará al delito de financiamiento de actos terroristas o de organizaciones terroristas nacionales o internacionales.
En el caso de la conspiración para cometer el delito de terrorismo, entendida ésta como el concierto de dos o más personas para la ejecución del delito y su resolución para ejecutarlo, se propone una pena de cinco a diez años de prisión y de cien a trescientos días multa.
De igual forma, se estima pertinente aumentar la penalidad establecida para el delito de encubrimiento del terrorismo para quedar de cinco a diez años de prisión y de cien a trescientos días multa, tomando en cuenta la gravedad del acto del sujeto activo, pues si éste denunciara se podría evitar la consecuente lesión, o puesta en peligro del bien jurídico, con la ejecución o tentativa del acto terrorista.
Con la finalidad de darle armonía a las propuestas de esta iniciativa, se propone reformar los artículos 142 y 145 del Código Penal Federal, para aumentar la punibilidad de todas las figuras referidas al terrorismo nacional, para el caso de que se haya instigado a militares en ejercicio a la ejecución de tales ilícitos, o bien cuando estos delitos se cometan por servidores públicos, atendiendo primero a la gravedad que implicaría el hacer intervenir en tales actos a militares en activo y, segundo, a la calidad específica del agente que concreta tales acciones, pues por su misma investidura su actuar conlleva mayor reprochabilidad.
Asimismo, para ser congruentes con las reformas hechas a la legislación sustantiva, se propone reformar el artículo 194, fracción I, inciso 4) del Código Federal de Procedimientos Penales para calificar como grave no sólo el tipo básico de terrorismo, sino también su financiamiento, la conspiración, amenaza, encubrimiento y reclutamiento de personas para cometer actos terroristas. Ello, tomando en cuenta que protegen bienes jurídicos de sumo valor, cuya conculcación afecta la seguridad del Estado mexicano, de otro Estado, o bien la del marco internacional.
Por lo precedente y atendiendo a la peligrosidad del sujeto activo de este tipo de conductas, también se considera necesario adicionar un nuevo inciso a) a la fracción I, del artículo 85 del Código Penal Federal, a efecto de no conceder el beneficio de la libertad preparatoria a los sentenciados por los delitos previstos en los capítulos de terrorismo nacional o internacional
Delitos en materia de vías de comunicación
En los Convenios para la Represión de Actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil y la navegación marítima de los cuales México es parte, se establece como delito la difusión de información a sabiendas de que es falsa, si con ello se pone en peligro la navegación segura de un buque o aeronave. Sin embargo, actualmente esta conducta no está tipificada en la legislación penal federal sustantiva, por lo que de realizarse en el territorio nacional no sería punible.
Por lo anterior, y a efecto de armonizar la legislación con los instrumentos internacionales señalados, se propone adicionar una fracción IX, al artículo 167 del Código Penal Federal para tipificar la difusión o transmisión de información falsa que en cualquier forma perjudique, o pueda perjudicar, la seguridad de una aeronave, de un buque o de otro tipo de vehículo de servicio público federal.
Cabe advertir que no obstante lo dispuesto en los convenios internacionales citados, se estima que no sólo se debe sancionar la conducta que tenga por objeto un buque o aeronave, sino que debe comprender otros medios de transporte, con el objeto de tutelar la seguridad de todo tipo de vehículo destinado al servicio público.
Extradición o enjuiciamiento de los probables responsables de delitos
Uno de los objetivos primordiales de la cooperación internacional para erradicar el terrorismo y otros delitos, es el evitar la impunidad de los probables responsables por el simple hecho de que abandonen el país en el que delinquieron, o con jurisdicción para sancionarlos. Por ello, los tratados internacionales plasman el compromiso de los Estados de cooperar entre sí para asegurar que quienes hayan cometido estos actos sean extraditados, o bien, si la extradición no es posible, sean juzgados en el lugar en que se encuentren. Sin una garantía contra la impunidad, el combate al crimen perdería efectividad.
En los tratados internacionales de los que es parte México, se ha comprometido a asegurar la extradición de los perseguidos judicialmente, o al enjuiciamiento de los probables responsables de los delitos cometidos en el extranjero por extranjeros, contra extranjeros, cuando éstos se encuentren en el territorio de la República. A fin de estar en aptitud de cumplir con esta obligación, se propone reformar la fracción I, del artículo 2, del Código Penal Federal, para facultar a las autoridades mexicanas a conocer de dichos delitos.
El párrafo propuesto tiene una aplicación limitada y sólo es procedente respecto de aquellos casos en los que un tratado internacional –del que México sea parte–, obligue a extraditar o juzgar, el fugitivo se encuentre en territorio nacional y no sea posible la extradición de dicha persona al Estado parte del tratado que lo ha requerido; de esta forma se asegura la sanción de los responsables de terrorismo o de los delitos en los que haya doble incriminación, con total respeto de sus derechos humanos.
La reforma propuesta no autoriza de ninguna forma el ejercicio de una jurisdicción extraterritorial contraria a derecho, sino que proporciona una garantía contra la impunidad, que se aplicará en circunstancias muy acotadas y cuando el Estado mexicano se haya comprometido a ello en ejercicio de su soberanía.
Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
De igual forma, para adecuar las reformas hechas al Código Penal Federal se propone modificar el artículo 2o., fracción I, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para establecer como delito que puede ser cometido por algún miembro de la delincuencia organizada no sólo el tipo básico de terrorismo, sino también el financiamiento de éste y la conspiración para realizar actos de terrorismo dentro o fuera del territorio nacional, la amenaza, el encubrimiento y el reclutamiento de personas para cometer actos terroristas, siempre que en su comisión se actualice la pluralidad de sujetos activos y demás características previstas en dicha ley excepcional.
Por último, también se modifica la citada fracción, para adecuarla a la actual denominación del Código Penal Federal, de conformidad con el decreto por el que se reforman diversas disposiciones en materia penal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de mayo de 1999.
Con fecha 16 de marzo de 2004, la entonces senadora Gloria Lavara Mejía presentó una iniciativa con proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, dispuso que la iniciativa de referencia, se turnara a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Estudios Legislativos, Primera.
En la exposición de motivos, la senadora Lavara refiere que los problemas relativos al terrorismo son tema de preocupación desde 1926, derivado del Primer Congreso Internacional de Derecho Penal, desarrollado en Bruselas, del cual surgieron una serie de conferencias internacionales para la unificación de la legislación penal. Sin embargo, el término de terrorismo se emplea a partir de la Tercera Conferencia, celebrada también en Bruselas en 1930.
Se enfatiza que el avance que han tenido las organizaciones terroristas en los últimos tiempos y su tendencia a emplear alta tecnología, destacan la necesidad de que la comunidad internacional enfrente al terrorismo internacional, con pleno respeto a la soberanía de los Estados.
Respecto del terrorismo internacional, la iniciativa expone que se caracteriza porque el delincuente o la víctima son de países diferentes, o la conducta se desarrolla en su totalidad, o parcialmente en más de un Estado.
Para combatir el terrorismo, se han celebrado diversos instrumentos internacionales bajo los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos, de los cuales México es Estado parte; entre ellos, se mencionan los siguientes: Convención sobre la prevención y castigo de delitos de personas internacionalmente protegidas inclusive los agentes diplomáticos, celebrada en Nueva York, Estados Unidos de América en 1973; Convenio internacional para la represión de los atentados terroristas cometidos con bombas, aprobado en Nueva York, Estados Unidos de América en 1997; Convenio internacional para la represión de la financiación del terrorismo, celebrado en Nueva York, Estados Unidos de América en 1999; Convención Interamericana contra el terrorismo, adoptada en Bridgetown, Barbados el 6 de marzo de 2002. Bajo esta premisa, nuestro país, es Estado Parte de diversos instrumentos internacionales celebrados en materia de terrorismo, razón por la que resulta necesario adecuar nuestra legislación a las conductas típicas descritas en los tratados internacionales que no encuadren en el delito de terrorismo o en tipos genéricos previstos en el Código Penal Federal vigente.
Respecto de la propuesta específica de reformas a los distintos ordenamientos, se puede desglosar la propuesta de la iniciativa de la siguiente manera:
Delito de terrorismo
Por lo que se refiere al tipo básico de terrorismo se coincide con la apreciación del titular del Ejecutivo federal de modificar dicho precepto, para incluir como otros medios comisivos del ilícito penal: la utilización de agentes biológicos, químicos o radioactivos, ya que los mismos pueden producir alarma, temor o terror en la población o en un grupo de ella, sin que necesariamente estos medios de comisión sean de carácter violento.
Delito de encubrimiento del terrorismo
Por lo que se refiere al delito de encubrimiento del terrorismo se considera necesario ubicarlo en otro artículo, proponiendo la adición de un artículo 139 Ter al Código Penal Federal.
Financiamiento del terrorismo
La resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y vinculativa para el Estado mexicano establece, entre otras, obligaciones a cargo de los Estados parte: la prevención y represión del financiamiento de actos terroristas, así como su tipificación.
En el caso concreto la iniciativa considera que no encuadra en el tipo de terrorismo previsto en el artículo 139 del Código Penal Federal, ni en otros tipos genéricos, el financiamiento del terrorismo, particularmente si se trata de actos terroristas que se cometan o que se pretenda que se cometan en el extranjero.
Por lo que la descripción típica que se está proponiendo, es mediante la adición de un artículo 139 Bis al Código Penal Federal (que corresponde expresamente a lo previsto en artículo 2, numeral 1 del Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del terrorismo y al numeral 1, inciso a) de la Resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas).
Aumento de punibilidad
Atendiendo a los diversos instrumentos internacionales celebrados en la materia, en los que se establece expresamente que los Estados parte sancionen los delitos con penas adecuadas, en las que se tenga en cuenta su carácter grave, la iniciativa consideró necesario aumentar la punibilidad del tipo básico de terrorismo previsto en el párrafo primero del artículo 139, del delito de conspiración, del delito de encubrimiento del terrorismo y del tipo penal agravado previstos, respectivamente, en los artículos 139 Bis, 139 Ter, 141 y 145, todos del Código Penal Federal.
Finalmente, en concordancia con las reformas propuestas a la legislación penal sustantiva, la iniciativa propone que se reforme el inciso 1, de la fracción I, del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales y la fracción I, del artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a fin de incluir las conductas típicas previstas en los artículos 139 Bis y 139 Ter que se adicionan.
3. Conclusiones del Encuentro
A partir de las presentaciones de los diferentes expertos participantes en el primer encuentro sobre financiamiento del terrorismo, los delegados de los diferentes países llegaron a las siguientes conclusiones:
1. Naturaleza del delito de financiamiento del terrorismo
El delito de financiamiento debe ser tipificado como un delito autónomo. La conducta delictiva se define con la intencionalidad de que los fondos provistos o recolectados se suministren a sabiendas de que serán utilizados para cometer un acto de terrorismo.
La tipificación debe incluir los actos preparatorios (sanción a quien trate de cometerlos), actos de complicidad, actos de organización, y cualesquiera otros actos de cooperación con el propósito de facilitar la actividad delictiva o los fines delictivos del grupo.
2. Particularidades del financiamiento del terrorismo frente al lavado de activos
- El lavado de activos surge a partir de actividades que requieren encubrir los fondos de procedencia ilícita para darles apariencia lícita.
- Por su parte, el financiamiento del terrorismo puede darse a través de fuentes lícitas e ilícitas, cuyos fondos deben ser transformados para luego ser utilizados por las organizaciones terroristas en sus actividades.
Mientras que el lavado de activos busca dar una apariencia de legalidad a bienes obtenidos ilícitamente, el financiamiento del terrorismo se define por el destino ilícito de bienes de procedencia lícita e ilícita
3. Herramientas para enfrentar el delito de financiamiento del terrorismo
- Las medidas de prevención del financiamiento del terrorismo son comunes a las utilizadas contra el lavado de activos tales como controles en el sistema financiero y otros sectores económicos, entre otros.
- En el ámbito de la investigación y jurídico tiene características similares al delito de lavado, tanto en la aplicación de técnicas de investigación como en la aplicación de la doctrina de la prueba indiciaria.
- Otros instrumentos de prevención son las adecuadas legislaciones y reglamentaciones nacionales; la aplicación efectiva del marco jurídico vinculante y de recomendación internacional (Convenio Internacional contra el Financiamiento del Terrorismo; resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (1373, 1566, 1624) y las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional).
-Una herramienta imprescindible para enfrentar este delito de manera eficaz es necesario fortalecer la coordinación y acción conjunta de las diferentes agencias nacionales involucradas en el tratamiento del tema.
- En el ámbito internacional es prioritario fortalecer el intercambio de información de inteligencia entre las autoridades competentes de cada país.
Los participantes en el encuentro reconocieron la importancia de celebrar este tipo de actividades que abren espacios para la discusión y el intercambio de experiencias sobre las herramientas con que cuentan las autoridades de los diversos países, y la manera como las aplican para enfrentar el delito.
Teniendo en cuenta la evaluación positiva que se hizo de la actividad, se abrió la posibilidad de realizar, durante el año en curso, un segundo encuentro de carácter regional dirigido a concertar con los países de América del Sur.
Convocatorias
DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISIÓN DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
A su reunión extraordinaria, que se realizará el lunes 16 de abril, a las 10 horas, en la sala Isidoro Olvera, situada en la calle de Donceles número 14, primer piso, Senado de la República.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de acuerdos de la sesión extraordinaria del 11 de abril de 2007.
4. Desahogo de la fase "II. Selección, 2.2. Segunda etapa, entrevistas con la Comisión Bicamaral", de las bases de la convocatoria pública abierta número CBCC01, para ocupar el puesto de director general del Canal de Televisión del Congreso.
5. Revisión de las etapas pendientes y calendario de actividades de la convocatoria pública abierta CBCC01 para ocupar el puesto de director general del Canal de Televisión del Congreso.
6. Clausura de la sesión.
Atentamente
Diputado José Antonio Díaz García
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA
A la reunión de su mesa directiva, que se realizará el lunes 16 de abril, a las 18 horas, en la sala de juntas de ese órgano legislativo (edificio D, tercer piso).
Atentamente
Diputada Verónica Velasco Rodríguez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
A la reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 17 de abril, a las 8:30 horas, en la sala de juntas de ese órgano legislativo, situada en el edificio D, tercer nivel.
Atentamente
Diputado Diódoro Carrasco Altamirano
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
A su reunión de trabajo con la licenciada Beatriz Zavala Peniche secretaria de Desarrollo Social, que se realizará el martes 17 de abril, a las 9 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Palabras de bienvenida, a cargo del diputado Héctor Hugo Olivares Ventura.
3. Exposición de la licenciada Beatriz Zavala Peniche, secretaria de Desarrollo Social.
4. Sesión de preguntas y respuestas.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado Héctor Hugo Olivares Ventura
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A su reunión de trabajo en comisiones unidas con la de Justicia, y la de Derechos Humanos, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 9 horas, en el salón E del edificio G.
El objetivo de la reunión es dar cumplimiento a la proposición con punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, donde se tratará la comparecencia del presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y donde se propone la incorporación de asesores de coadyuvancia ante el Ministerio Público de un diputado por cada partido representado ante la LX Legislatura.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 17 de abril, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A la reunión de su mesa directiva, que tendrá verificativo el martes 17 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la que convoca, situada en el edificio D, tercer piso.
Orden del Día
1. Pase de lista.
2. Aprobación del dictamen sobre la minuta CPCM-005-07 proyecto de decreto que reforma los artículos 75, 115,123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Regulación de Sueldos y Salarios Máximos de Servidores Públicos.
3. Aprobación del dictamen sobre la minuta CPCI-264-05 proyecto de decreto que reforma los artículos 4o. y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del derecho a la alimentación.
4. Análisis del proyecto de dictamen que presenta la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias respecto a la iniciativa que modifica el segundo párrafo del artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el numeral tercero del artículo 4o. de la Ley Orgánica del Congreso General, que tiene turno compartido.
5. Análisis del dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley para la Reforma del Estado, presentada por el diputado Juan N. Guerra Ochoa, con turno compartido con la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la décima reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 10:30 horas, en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio F, tercer nivel.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la novena reunión de mesa directiva.
4. Confirmación de la presentación de los proyectos de la bahía de Acapulco y el de "Teotihuacán: encanto de la región".
5. Presentación de los siguientes proyectos de dictamen:
a) De las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Turismo, por el que se aprueba el punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación a actualizar la base de datos sobre juegos con apuestas y sorteos que se encuentra publicada en Internet; y
b) De la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Turismo, por el que se aprueba el exhorto a la Secretaría de Gobernación a no expedir ningún permiso para la instalación y operación de salas de juego en el país.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Octavio Martínez Vargas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A la reunión del Grupo de Trabajo sobre Reformas al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se llevará a cabo el martes 17 de abril, a las 11 horas, en la sala de juntas de la que convoca.
Atentamente
Diputado René Lezama Aradillas
Coordinador del Grupo de Trabajo
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
A la quinta reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 11 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio F, tercer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Atentamente
Diputado Rodrigo Medina de la Cruz
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE APOYO A LOS FESTEJOS DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y DEL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN
A su reunión ordinaria, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 11:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado Francisco Antonio Fraile García
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 12 horas, en la sala A del edificio G.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
A la primera reunión ordinaria de la Subcomisión de Seguimiento y Control de Transferencias de Recursos a las Entidades Federativas y Municipios, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 12 horas, en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio G, tercer nivel.
Atentamente
Diputado Benjamín González Roaro
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CITRICULTURA
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 12 horas, en las oficinas de la que convoca.
Atentamente
Diputado Pedro Montalvo Gómez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la décima reunión plenaria que sostendrá con la organización Mexico Business Center, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 14 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la novena reunión plenaria.
4. Encuentro con la organización Mexico Business Center.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Octavio Martínez Vargas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 15 horas, en las oficinas de la que convoca, situadas en el edificio D, cuarto nivel.
Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la séptima reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 16 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio D, planta baja.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A la décima reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 17 horas, en la sala de juntas de ese órgano legislativo (edificio D, segundo nivel).
Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A su reunión de trabajo con la secretaria de Energía, doctora Georgina Kessel Martínez, que se realizará el martes 17 de abril, a las 17 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Reunión de trabajo con la secretaria de Energía, doctora Georgina Kessel Martínez.
Atentamente
Diputado David Maldonado González
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A su reunión plenaria, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 17 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A su reunión de trabajo, que tendrá lugar el martes 17 de abril, a las 17 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS
A su cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 17 de abril, a las 17 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Jesús Manuel Patrón Montalvo
Presidente
DEL COMITÉ DE COMPETITIVIDAD
A su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 17 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Presentación del documento Industria competitiva y empleo 2006-2012, por la Confederación de Cámaras Industriales.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de trabajo anterior.
5. Aprobación del programa de trabajo del comité.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Mariano González Zarur
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CITRICULTURA
A su reunión de trabajo, que se celebrará el miércoles 18 de abril, a las 9 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Pedro Montalvo Gómez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la cuarta reunión de trabajo de la Subcomisión Organizadora del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007, que se llevará a cabo el miércoles 18 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio D, planta baja.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A su quinta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 18 de abril, a las 10 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y, en su caso, declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis y discusión de la minuta CPC-M-005-07 proyecto de decreto que reforma los artículos 75, 115, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de regulación de sueldos y salarios máximos de servidores públicos.
4. Análisis y discusión de la minuta CPCI-264-05 proyecto de decreto que reforma los artículos 4o. y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del derecho a la alimentación.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A su séptima reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 10 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior (14 de marzo de 2007).
5. Organización de las jornadas regionales en ejidos y comunidades de la república.
6. Iniciativas:
a) Con proyecto de decreto que reforma los artículos 4 y 5 de la Ley Agraria y adiciona los artículos 5 Bis, 5 Ter y 5 Quáter del mismo ordenamiento. Presentada por la diputada María Guadalupe García Noriega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
b) De Ley Nacional Agraria (presentación).
c) De Ley Federal Agraria (análisis por las subcomisiones).
7. Asuntos generales:
Iniciativa de reformas de los artículos 10 de la Ley de Expropiación y 94 de la Ley Agraria (Comisiones Unidas de Gobernación, y de Reforma Agraria).
Atentamente
Diputado Ramón Ceja Romero
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A su octava reunión plenaria, que se realizará el miércoles 18 de abril, a las 11 horas, en la sala C del edificio G.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 11 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Benjamín González Roaro
Presidente
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
A la tercera reunión de trabajo para cumplir el acuerdo sobre la aplicación permanente del principio ético de las actividades de la Cámara, que se llevará a cabo el miércoles 18 de abril, a las 11 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta baja.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Informe sobre los avances en las temáticas generales.
3. Presentación del tema La productividad de los legisladores, por el licenciado César Jáuregui Robles, ex senador y ex diputado federal.
4. Sesión de preguntas y respuestas.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada María Elena Álvarez Bernal
Vicepresidenta
DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
A su reunión ordinaria mensual, que tendrá verificativo el miércoles 18 de abril, a las 11:30 horas, en el salón A del edificio G.
Atentamente
Diputado Tomás del Toro del Villar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 12 horas, en el salón de usos múltiples del edficio I, planta principal.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la décima reunión plenaria.
4. Presentación del proyecto de la bahía de Acapulco, por el ingeniero Félix Salgado Macedonio, presidente municipal.
5. Presentación del proyecto "Teotihuacán: encanto de la región", a cargo de la licenciada Adriana Reyes Castañeda, presidenta municipal.
6. Presentación de los siguientes proyectos de dictamen:
a. De las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Turismo por el que se aprueba el punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación a actualizar la base de datos sobre juegos con apuestas y sorteos que se encuentra publicada en Internet.
b. De la Comisión de Gobernación, con opinión de la de Turismo, por el que se aprueba el exhorto a la Secretaría de Gobernación a no expedir ningún permiso para la instalación y operación de salas de juego en el país.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Octavio Martínez Vargas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A su octava reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 14:30 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD Y DEPORTE
A su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 14:30 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
Análisis y discusión de los proyectos de dictamen de las iniciativas pendientes de la LIX Legislatura y de la actual.
Informe de avance del programa de trabajo de la comisión.
Calendario de actividades para el receso de mayo a agosto.
Reunión de trabajo con el director general de la Conade.
Asuntos generales.
Clausura.
Atentamente
Diputada Elizabeth Morales García
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 15:30 horas, en las oficinas de ese órgano legislativo (edificio D, cuarto nivel).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Presentación de diversos proyectos de dictamen.
4. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Andrés Bermúdez Viramontes
Presidente
DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA
A su sexta reunión de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 18 de abril, a las 16 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputado César Camacho Quiroz
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
A su reunión plenaria, por efectuarse el jueves 19 de abril, a las 9 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura del acta de la segunda reunión plenaria, celebrada el 22 de marzo de 2007.
4. Lectura del proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se abroga la Ley para Conservar la Neutralidad del País.
5. Lectura del proyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica y de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
6. Lectura del proyecto de opinión a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados sobre las siguientes iniciativas:
Que reforma el artículo 226 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; y
Que reforma los artículos 24 y 226 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
7. Lectura del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a los secretarios de la Defensa Nacional, y de Marina que informen sobre la situación de los militares que han sido detectados VIH positivos y sobre el número de bajas dadas a la fecha por ese motivo.
8. Lectura y, en su caso, aprobación del acuerdo de la Comisión de Defensa Nacional para establecer los mecanismos que normarán la comparecencia del secretario de la Defensa Nacional.
9. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Jorge Justiniano González Betancourt
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A la reunión de comisiones unidas que sostendrá con la de la Función Pública el jueves 19 de abril, a las 9 horas, en los salones C y D del edifico G.
El objetivo de la sesión es discutir y, en su caso, aprobar el proyecto de dictamen que reforma los artículos 75, 115, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de regulación de sueldos y salarios máximos de los servidores públicos.
Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
A su cuarta reunión ordinaria, que se realizará el jueves 19 de abril, a las 9 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, de las actas de la segunda y tercera reuniones ordinarias.
4. Método para el análisis del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2005.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Antonio Ortega Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el jueves 19 de abril, a las 9:30 horas, en las oficinas de la que convoca, situadas en el edificio D, segundo piso.
Orden del Día
1. Pase de lista.
2. Verificación de asistencia.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
5. Exposición de proyectos de predictamen de iniciativas pendientes en la comisión.
6. Comunicados.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Diego Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A su quinta reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 19 de abril, a las 13 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la reunión de trabajo del equipo técnico de la Subcomisión Organizadora del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007, que se llevará a cabo el jueves 19 de abril, a las 14 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Verificación de asistencia.
2. Lectura de los avances de los trabajos relativos al V Parlamento.
3. Revisión de los materiales.
4. Acuerdos.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A su séptima reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 19 de abril, a las 17 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a partir de las 11 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO
A su reunión mensual de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a las 11 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
Junto con las comisiones Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México, y de Desarrollo Rural, a la reunión de trabajo e instalación del Consejo Técnico para el Desarrollo Rural del Sur-Sureste, que se efectuará el jueves 26 de abril, a las 10 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente
