Gaceta Parlamentaria, año X, número 2154, lunes 18 de diciembre de 2006

Orden del Día

SESIÓN DEL LUNES 18 DE DICIEMBRE DE 2006

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

De la Junta de Coordinación Política.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política:

Diversos acuerdos relativos a la creación de comisiones especiales y comités. (Votación)

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Con el que remite información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondientes a noviembre de 2006, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente a noviembre de 2005. (Turno a Comisión)

De la Cámara de Senadores

Por el que comunica la elección del senador Renán Cleominio Zoreda Novelo como Secretario de la Mesa Directiva para el primer año de ejercicio.

Minutas

Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Guillermo Jorge Flores Chacón para prestar servicios en la Embajada de Panamá en México. (Turno a Comisión)

Cinco, con proyecto de decreto que conceden permiso a los ciudadanos Marco Antonio Peyrot y González, José Gerardo Valcárcel del Barrio, Romel Eduardo Ledezma Abaroa, Alberto Castro Rosas, Wilfredo Robledo Luna y Martín Enrique Barney Montalvo para aceptar y usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. (Turno a Comisión)

Iniciativa de diputado

Que reforma el artículo 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Carlos Navarro Sugich y Antonio Valladolid Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación; y de las leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto al Activo, del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, y Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para el Uso y Protección de la Denominación y del Emblema de la Cruz Roja.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se considere un incremento al Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios, a cargo del diputado Andrés Bermúdez Viramontes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos adicionales a la SCT para rehabilitar de inmediato tramos carreteros en Guerrero, a cargo del diputado Modesto Brito González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para El Grullo, Jalisco, a cargo del diputado Alfredo Barba Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se destine una partida extraordinaria al Instituto Tecnológico I de Chihuahua, a cargo del diputado Jacinto Gómez Pasillas, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos adicionales para la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, a cargo de la diputada Marina Arvizu Rivas, del Grupo Parlamentario de Alternativa. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, suscrita por diputados de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para restaurar el templo expiatorio a Cristo Rey-Antigua Basílica de Guadalupe, a cargo de la diputada María Gabriela González Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se revise el presupuesto asignado a la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Valentina Valia Batres Guadarrama, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para un capítulo específico denominado "Combate a la Pobreza y Desarrollo Social", a cargo del diputado José Luis Blanco Pajón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se asignen recursos para realizar las adecuaciones necesarias de accesibilidad en las instalaciones de la Cámara de Diputados, suscrita por diputados de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para concluir la vía ferroviaria en el tramo Guadalajara-Encarnación de Díaz, Jalisco, a cargo del diputado José Antonio Muñoz Serrano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se destinen recursos para financiar los proyectos o programas de los municipios de Oaxaca, a cargo del diputado Carlos Altamirano Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para construir y poner en funcionamiento el hospital de salud mental de Tijuana, Baja California, a cargo de la diputada Mirna Cecilia Rincón Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para construir un hospital general en la zona del Ajusco medio y de los Ocho Pueblos, en Tlalpan, Distrito Federal, a cargo del diputado Higinio Chávez García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para los programas prioritarios de Monterrey, a cargo de la diputada Claudia Gabriela Caballero Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para construir una red hidráulica de abastecimiento de agua potable en San Gabriel, Jalisco, a cargo del diputado Víctor Hugo García Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para construir un hospital regional en San Gabriel, Jalisco, a cargo del diputado Víctor Hugo García Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se destinen recursos al Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas y Municipios, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para que la Conagua realice diversas obras en Iztapalapa, Distrito Federal, a cargo de la diputada Silvia Oliva Fragoso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos adicionales para Tenejapa, Chiapas, a cargo del diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para un programa de ordenamiento ecológico territorial en Tlalmanalco, México, a cargo del diputado Jaime Espejel Lazcano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se disminuyan los recursos otorgados al IFE, suscrita por los diputados Valentina Valia Batres Guadarrama y Javier Hernández Manzanares, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos adicionales destinados al Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a cargo del diputado Marcos Matías Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 no se afecten los recursos destinados a programas dirigidos a las mujeres, a cargo de la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se consideren recursos para el Fondo de Auxilio Económico a Familiares de las Víctimas de Homicidio de Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, a cargo de la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 se evite reducir el gasto destinado a prevenir, controlar y atender el VIH-sida, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SE, a la Sener y a la Semarnat a elaborar y expedir una norma oficial mexicana que regule la composición de la mezcla del gas licuado de petróleo que Pemex adquiere en el extranjero, a cargo del diputado Felipe González Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCJN dicte resolución a la acción de inconstitucionalidad número 27/2005, a cargo del diputado Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al director general de la Conagua modifique la regla IV.4.4 relativa a los componentes generales de apoyo para la construcción y rehabilitación de sistemas de agua potable y saneamiento en zonas rurales, a cargo de la diputada Yary del Carmen Gebhardt Garduza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PFP y a la Policía Ministerial de Oaxaca para que informen a la brevedad del estado físico y de las investigaciones que se siguen en contra de las personas detenidas por el conflicto en la entidad, a cargo del Grupo Parlamentario Alternativa. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los poderes Ejecutivo y Legislativo del estado de México implementen diversas acciones para la erradicación de homicidios dolosos contra mujeres, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública dictamine la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de los años 2002, 2003 y 2004, a cargo del diputado Hugo Eduardo Martínez Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial de atención de la frontera sur, a cargo del diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal para que en el marco de la transición al nuevo gobierno fortalezca la política de estado a favor de las micro, pequeñas y medianas empresas, a cargo del diputado Rolando Rivero Rivero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la SCT el texto íntegro de la concesión que otorgó a la CFE para operar una red pública de telecomunicaciones, a cargo del diputado Antonio Soto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para establecer una tarifa eléctrica preferencial en los 50 municipios con mayor marginalidad, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF realice un informe especial de las omisiones o actos administrativos sin cumplimentar por parte de las instituciones del subsector de cultura, suscrita por los diputados José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, Emilio Ulloa Pérez, Tonatiuh Bravo Padilla, Antonio Ortega Martínez y Miguel Ángel Solares Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ALDF a cumplir inmediatamente la sentencia dictada por la SCJN en el amparo en revisión 1426/2006, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que solicita a los poderes ejecutivos locales asignen recursos crecientes a sus universidades estatales, a cargo del diputado Jorge Alejandro Salum del Palacio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a los poderes Ejecutivo y Judicial del estado de Nuevo León que, en coordinación con la PGR y la SSP, implementen acciones a fin de prevenir y combatir la violencia que aqueja a dicha entidad, a cargo de la diputada Martha García Müller, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ASF y al Congreso de Oaxaca para que celebren un convenio de coordinación y colaboración para la fiscalización de los recursos públicos federales ejercidos en dicho estado, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la entidad de fiscalización superior audite los recursos destinados al Fondo de Apoyo al Rescate Carretero, a cargo del diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la situación del bachillerato comunitario de Santa María Quiegolani, Oaxaca, a cargo del diputado Othón Cuevas Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional de Vivienda a convocar, junto con el Congreso de la Unión, a la realización de foros estatales para analizar y discutir los contenidos del Reglamento de la Ley de Vivienda, a cargo de la diputada María Elena Torres Baltazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales de la PGR que informe sobre las denuncias presentadas en contra de la ciudadana Josefina Vázquez Mota, a cargo del diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial antimonopolios, a cargo del diputado Joaquín Humberto Vela González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de la Unión, al Poder Judicial de la Federación y a los denominados órganos constitucionales autónomos a establecer medidas de racionalidad y austeridad, a cargo del diputado Benjamín González Roaro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los grupos parlamentarios a terminar con la confrontación política en la Cámara de Diputados e iniciar un proceso de diálogo político incluyente y respetuoso, así como aprobar un Presupuesto responsable para el ejercicio fiscal de 2007, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que solicita a la ASF que realice una auditoría de los recursos utilizados en la construcción del acceso al puerto de Coatzacoalcos, Veracruz, a cargo de la diputada Gloria Rasgado Corsi, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF que audite la transferencia de recursos públicos al equipo de transición, particularmente al Fideicomiso para Apoyar el Cambio de Administración del Ejecutivo Federal, a cargo del diputado Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados la remoción del diputado Jorge Zermeño como Presidente de la Mesa Directiva, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial de asuntos mineros, a cargo del diputado Modesto Brito González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, en relación con el nombramiento de la directora general de la Organización Mundial de la Salud y la problemática de la salud pública en México, a cargo de la diputada Oralia Vega Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Junta de Gobierno del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes a agilizar la liberación y donación de bienes y enseres que se destinan al apoyo de sectores de la población en situación de marginación y pobreza, a cargo del diputado Gilberto Ojeda Camacho, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre los migrantes mexicanos que regresan al país, a cargo del diputado Edmundo Ramírez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para apoyar a los hijos de jornaleros agrícolas y a los menores de edad trabajadores agrícolas, a cargo del diputado Edmundo Ramírez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP a explicar a esta soberanía el incremento de la gasolina premium y del diesel, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados exhorta a los Congresos de los estados y a la ALDF a constituir un comité técnico de transparencia y valoración salarial de sus funcionarios locales, a cargo del diputado Antonio Valladolid Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial encargada de investigar el Fideicomiso 5012-6 Ferronalesjub, a cargo del diputado José Antonio Almazán González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a impulsar una política de Estado en materia migratoria, a cargo de la diputada Elia Hernández Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Derechos Humanos de esta soberanía que realice una visita de trabajo al estado de Oaxaca e informe de la situación de los derechos humanos en esa entidad, a cargo del diputado Carlos Altamirano Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política que instruya a la Secretaría General para que se abstenga de remover al cuerpo de investigadores de los Centros de Estudios de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado José Manuel del Río Virgen, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la CNDH y a la Secretaría de Protección Ciudadana de Oaxaca que elaboren un informe sobre las personas detenidas por el conflicto en la entidad, a cargo de la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial para investigar el uso de las reservas internacionales, en especial los prepagos de la deuda externa realizados entre los años 2000 y 2006, a cargo del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial para investigar el rescate bancario, a cargo del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP y a la CFE a ampliar el periodo de aplicación del descuento de verano a la tarifa 1F del servicio doméstico de electricidad, a cargo del diputado Juan Manuel Villanueva Arjona, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las comisiones de Seguridad Social, de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público a realizar un análisis del sistema de pensiones de 1997, así como del Sistema de Ahorro para el Retiro manejado por las Afore, a cargo del diputado Gerardo Vargas Landeros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial para investigar la expropiación y devolución de los ingenios del país, a cargo del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a establecer el programa "diputada amiga-diputado amigo", y al Ejecutivo federal, a asegurar un trato digno a los connacionales que ingresan o transitan por nuestro país hacia sus lugares de origen, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SRE y a la SEP a gestionar las acciones necesarias para rescatar el mural Ejercicio plástico, del pintor mexicano David Alfaro Siqueiros, que se encuentra en Buenos Aires, Argentina, a cargo del diputado Benjamín González Roaro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la situación del presidente del Comité Ejecutivo Estatal del PRD en Quintana Roo, a cargo del diputado Francisco Sánchez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCT que disminuya las tarifas de peaje para motocicletas en las autopistas nacionales, a cargo del diputado Alfredo Barba Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y la SHCP a obligar a las instituciones financieras de banca y crédito públicas y privadas, casas comerciales y entidades afiliadas al buró de crédito a enviar un reporte de no adeudo a las sociedades de información crediticia respecto a las personas que han liquidado sus deudas, a cargo del diputado Emilio Ramón Ramiro Flores Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a reformar el Reglamento de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Efraín Morales Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que comparezcan ante el Pleno los directores generales de Pemex y de la CFE, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Excitativas

A la Comisión de Economía, a solicitud de los diputados Othón Cuevas Córdova y Daniel Torres García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Al Senado de la República, a solicitud del diputado Israel Beltrán Montes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a solicitud del diputado Alberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Agenda política

Sobre la situación actual de México, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Sobre la aprobación de la Ley de Sociedad de Convivencia para el Distrito Federal en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a cargo de la diputada Silvia Oliva Fragoso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Comentarios respecto al Informe sobre desarrollo humano 2006, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, a cargo del diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Análisis de la situación política en Oaxaca, a cargo del diputado Othón Cuevas Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Efemérides

Relativa al 19 de octubre, Día Mundial del Cáncer de Mama, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

Relativa al 213 aniversario luctuoso de Olympe de Gouges, fallecido el 3 de noviembre de 1793, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario del Convergencia.

Relativa al Día Internacional de la Tolerancia, a cargo de la diputada María Elena Torres Baltasar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al Día Mundial de Lucha contra el Sida, a cargo del diputado David Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al aniversario del municipio de Tecolutla, Veracruz, a cargo del diputado José Manuel del Río Virgen, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

Relativa al LVIII aniversario de la proclamación de la Declaración Universal de Derechos Humanos, a cargo del diputado Alejandro Chanona Burguete, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

Proyecto de Acta

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, QUE SE SOMETERÁ A CONSIDERACIÓN DEL PLENO EL LUNES 18 DE DICIEMBRE DE 2006

ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL JUEVES CATORCE DE DICIEMBRE DE DOS MIL SEIS, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA.

Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de trescientos cuarenta y dos diputadas y diputados, a las once horas con veintinueve minutos del jueves catorce de diciembre de dos mil seis, el Presidente declara abierta la sesión.

En votación económica, la asamblea dispensa la lectura del orden del día.

En votación económica, la asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior y de la misma manera la aprueba en sus términos.

Se reciben puntos de acuerdo de los congresos de los estados de:

Hidalgo, para que se fortalezcan los recursos del Ramo treinta y tres a los municipios de alta, y muy alta marginación que generan condiciones de desigualdad.

Nuevo León, a fin de que se analice la creación de un instrumento financiero que satisfaga las cuestiones preventivas de protección civil y para que amplíe, etiquete y desagregue el gasto destinado para los sistemas de protección civil en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Nuevo León, por el que exhorta a la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a incrementar el Presupuesto de Egresos en materia de educación para el Ejercicio Fiscal de dos mil siete, siendo congruente con el objetivo de alcanzar un monto de gasto público, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo veinticinco de la Ley General de Educación.

Querétaro, por el que exhorta al Poder Ejecutivo federal, al Congreso de la Unión, a las Legislaturas de los estados y a los titulares del Poder Ejecutivo de los estados, para que determinen una partida en el Presupuesto de Egresos para dos mil siete, destinada al apoyo de los ex trabajadores migrantes mexicanos.

Se remiten a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

La Vicepresidenta de la Mesa Directiva, diputada María Elena Álvarez Bernal, da lectura a acuerdo de la Mesa Directiva para aplicar de manera permanente el principio ético en las actividades de la Cámara de Diputados. De enterado.

La Secretaría da lectura a tres comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, por las que:

Informa de cambios en la integración de la comisión ordinaria de Salud de la Sexagésima Legislatura. De enterado.

Propone cambios en la Mesa Directiva y en la integración de la comisión ordinaria de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la Sexagésima Legislatura. En votación económica, la asamblea los aprueba. En votación económica, la asamblea los aprueba. Comuníquense.

Se reciben respuestas a puntos de acuerdo de las secretarías de: Hacienda y Crédito Público. Se remite a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

Gobernación, tres. Se remiten a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

Se reciben de la Cámara de Senadores:

a) Iniciativas con proyecto de decreto presentadas por los senadores:

Francisco Agundis Arias, del Partido Verde Ecologista de México, que adiciona diversas disposiciones a la Ley del Impuesto sobre la Renta y de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

José Luis Lobato Campos, de Convergencia, que abroga la Ley del Impuesto sobre Tenencia o uso de vehículos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

b) Tres oficios con acuerdos para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de dos mil siete, se asignen recursos para diferentes rubros. Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

c) Proposiciones con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de dos mil siete:

Se considere un incremento sustancial en las partidas destinadas al sector hidráulico, presentada por el senador Silvano Aureoles Conejo, a nombre de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Se asignen recursos suficientes para el funcionamiento del Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción, presentada por el senador Eduardo Nava Bolaños, Partido Acción Nacional.

Se asignen mayores recursos a las universidades públicas y al financiamiento de la educación en el país, presentada por el senador Francisco Javier Castellón Fonseca, del Partido de la Revolución Democrática.

Se consideren y aprueben los recursos a los programas, obras y acciones del Presupuesto de dos mil seis, que aun cumpliendo los requisitos se verán afectados total o parcialmente por el ajuste presupuestal realizado al ejercicio fiscal de dos mil seis, presentada por el senador Antonio Mejía Haro, del Partido de la Revolución Democrática.

Se considere una partida para el estudio de elasmobranquios en la zona sur de la Península de Baja California Sur, presentada por el senador Luis Alberto Coppola Joffroy, del Partido Acción Nacional.

Se considere una partida para obras de capacitación o cosecha de agua en el Valle de Santo Domingo Baja California Sur, presentada por el senador Luis Alberto Coppola Joffroy, del Partido Acción Nacional.

Se asignen mayores recursos para combatir el Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida, presentada por el senador Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución Democrática.

Se considere la importancia del subsector cultura como factor de fortalecimiento de la identidad nacional, presentada por la senadora María Rojo e Incháustegui, del Partido de la Revolución Democrática.

Se remiten a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

Presentan iniciativas con proyectos de decreto, los diputados:

Juan Enrique Barrios Rodríguez, del Partido Acción Nacional, de Ley Reglamentaria de las fracciones segunda, tercera y cuarta del Apartado C del artículo treinta y siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Gobernación. A las doce horas con un minuto, se registra una asistencia de cuatrocientos cincuenta y cinco diputadas y diputados. Alejandro Sánchez Camacho, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma los artículos diecinueve y treinta y uno de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Juana Leticia Herrera Ale y Rubén Escajeda Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional, que expide la Ley Federal de Acciones Compensatorias a favor de las Mujeres.

Presidencia del diputado Arnoldo Ochoa González

Se turna a la Comisión de Equidad y Género con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Francisco Elizondo Garrido, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y de la Ley Federal de Derechos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Alberto Esteva Salinas, de Convergencia, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y expide la Ley de Participación Ciudadana. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Se recibe del diputado Ariel Castillo Nájera, de Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que abroga la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Continúan la presentación de iniciativas con proyecto de decreto los diputados:

Octavio Martínez Vargas, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma los artículos ciento treinta y siete, ciento treinta y ocho y ciento treinta y nueve de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

José Edmundo Ramírez Martínez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo dos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Lourdes Quiñónes Canales, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos setenta y ocho y ochenta del Código de Comercio.

Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante

Se turna a la Comisión de Economía.

Jesús Ramírez Stabros, suscrita por los diputados Víctor Samuel Palma César y Luis Enrique Benítez Ojeda, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo sesenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Víctor Leopoldo Valencia de los Santos, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo treinta y dos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Luis Enrique Benítez Ojeda, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos veintisiete y veintiocho de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Luis Enrique Benítez Ojeda, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos cuarenta y cuatro y cuarenta y cinco de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

José Gildardo Guerrero Torres, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio y de la Ley de Concursos Mercantiles. Se turna a la Comisión de Economía.

José Rosas Aispuro Torres, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

César Flores Maldonado, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo cincuenta y uno de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Se turna a la Comisión de Justicia. La Comisión de Gobernación presenta dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Sonia Alejandra Orgado Garda, para prestar servicios en la embajada de los Estados Unidos de América. Queda de primera lectura.

La asamblea autoriza en votación económica la sola lectura de los encabezados de los puntos de acuerdo de las comisiones de:

a) Atención a Grupos Vulnerables, para exhortar al Ejecutivo federal, expida el Reglamento de la Ley General de las Personas con Discapacidad.

b) Relaciones Exteriores para:

Solicitar al Ejecutivo federal envíe a ésta soberanía la posición del gobierno mexicano sobre el restablecimiento de la caza comercial de ballenas para el gobierno de Islandia y a su vez, condene dicho acto.

Emitir comunicación oficial al parlamento canadiense, reconociendo la solidaridad de los legisladores que participaron en la Décimo Cuarta Reunión Interparlamentaria Canadá-México, en la firma de la Declaración Conjunta, signada por ambas delegaciones.

Exhortar al Senado de la República ratifique la enmienda de Beijing que modifica el protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan a la capa de ozono.

Que la Cámara de Diputados ratifique su compromiso con los Derechos de las Personas con Discapacidad, y se compromete a promover una cultura de respeto, tolerancia e inclusión, a través de los instrumentos a su alcance.

Sin que nadie haga uso de la palabra, en votación económica, la asamblea los aprueba en conjunto. Comuníquense.

La Comisión de Pesca remite dictamen con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, defina la entrada en vigor de la Norma Oficial Mexicana-cero veintinueve-PES-dos mil seis, para que la pesca de Tiburones y Rayas, sea específicamente para su aprovechamiento. Se les concede la palabra a los diputados: Luis Rodolfo Enriquez Martínez, del Partido Acción Nacional; María Guadalupe Josefina García Noriega, del Partido Verde Ecologista de México; Carlos Orsoe Morales Vázquez, del Partido de la Revolución Democrática y José Luis Blanco Pajón, del Partido Revolucionario Institucional. En votación económica, la Asamblea aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.

Se le concede la palabra al diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al punto de acuerdo anteriormente aprobado relativo a la emisión de una comunicación oficial al parlamento canadiense, reconociendo la solidaridad de los legisladores que participaron en la Décimo Cuarta Reunión Interparlamentaria Canadá-México, en la firma de la Declaración Conjunta, signada por ambas delegaciones.

Se recibe de la Mesa Directiva, proposición con punto para exhortar al Ejecutivo federal y al Gobierno del Distrito Federal a que proyecten un incremento en el Presupuesto de Egresos de la Federación y del Distrito Federal, respectivamente, para el Ejercicio Fiscal dos mil siete. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Se reciben proposiciones con punto de acuerdo, suscritas por los diputados:

Ramón Landeros González, del Partido Acción Nacional, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para llevar a cabo la obra de rectificación y encauzamiento del Río Turbio, en el estado de Guanajuato.

Martín Zepeda Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, para crear la pensión alimenticia de carácter universal para los adultos mayores, madres solteras y personas con discapacidad.

José Ascensión Orihuela Bárcenas, del Partido Revolucionario Institucional, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se destine una partida para la creación de un Fondo Nacional para la Investigación Oceanográfica.

Ana María Ramírez Cerda, del Partido Verde Ecologista de México, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se destinen recursos para la construcción del puente Vado, sobre el río San Juan, en el estado de Nuevo León.

Martha Angélica Tagle Martínez, de Convergencia, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se destinen recursos para garantizar la aplicación de programas permanentes para la lucha y reducción de la tasa de muertes maternas.

Anuario Luis Herrera Solís, del Partido del Trabajo, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se destinen recursos para implantar un programa emergente para atender los efectos colaterales provocados por el huracán Stan, en el estado de Chiapas.

Irma Piñeyro Arias, de Nueva Alianza, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se destinen recursos para la realización del Octavo Censo Nacional Agropecuario.

Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, de Alternativa, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se asignen recursos suficientes y etiquetados para mujeres.

Héctor Manuel Ramos Covarrubias, del Partido Acción Nacional, para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, no prevea ningún aumento a la dieta de los diputados en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete.

Lourdes Alonso Flores, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se considere un aumento para la Comisión Nacional del Agua.

Elizabeth Morales García, del Partido Revolucionario Institucional, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal dos mil siete, se asignen recursos adicionales a la Comisión Nacional del Agua y al Instituto Mexicano de la Juventud.

Martha Angélica Tagle Martínez, de Convergencia, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se destinen recursos para programas de prevención de la violencia contra las mujeres.

Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, de Alternativa, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se asignen recursos para la Universidad Autónoma de Guerrero.

Ricardo Franco Cázarez, del Partido Acción Nacional, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para la terminación de la construcción del museo el Trompo Interactivo, en la ciudad de Tijuana.

Miguel Ángel Peña Sánchez, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para reactivar el complejo industrial de Ciudad Sahagún, Hidalgo.

Alberto Amador Leal, del Partido Revolucionario Institucional, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se incrementen los recursos para el financiamiento de la educación media y superior del Instituto Politécnico Nacional.

Martha Angélica Tagle Martínez, de Convergencia, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para crear la Fiscalía Especializada para Esclarecer los Delitos relacionados con actos de violencia contra las Mujeres.

José Inés Palafox Núñez, del Partido Acción Nacional, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para los pensionados por invalidez menores de sesenta años.

Benjamín Hernández Silva, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para el fortalecimiento de la cadena productiva agave mezcal.

Martha Angélica Tagle Martínez, de Convergencia, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, destinar recursos para el aumento de las prestaciones, la capacitación y la promoción de ascensos a las mujeres militares de México.

Jorge Quintero Bello, del Partido Acción Nacional, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para el Fondo para Pensiones de los Trabajadores de los Hospitales Civiles de Guadalajara.

Francisco Sánchez Ramos, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para la ampliación de los programas de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas y rurales, en el estado de Tabasco.

Octavio Martínez Vargas, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para incrementar la infraestructura de las centrales de abasto del país.

Silvia Oliva Fragoso, Lourdes Alonso Flores, Efraín Morales Sánchez y David Mendoza Arellano, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para la Comisión Nacional del Agua, a efecto de realizar diversos proyectos en la zona oriente del Valle de México.

Miguel Ángel Peña Sánchez, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para la construcción y ampliación del tramo carretero Tizayuca-General Felipe Ángeles.

Irineo Mendoza Mendoza, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se establezcan criterios de eficiencia y transparencia administrativa a fin de evitar el subejercicio de los recursos públicos destinados al campo.

Raciel Pérez Cruz, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para la construcción del arco norte del distribuidor San Juan Ixhuatepec, estado de México.

Francisco Javier Calzada Vázquez, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para la modernización de los sistemas estatales del registro civil, municipales de registro catastral y para solicitar a Petróleos Mexicanos la donación del material asfáltico para mejorar la infraestructura carretera de los municipios.

Jaime Espejel Lazcano y Rafael Ramos Becerril, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se consideren recursos para la ejecución de un proyecto regional de tratamiento y valorización de los residuos sólidos urbanos para la zona oriente del estado de México.

Alliet Mariana Bautista Bravo, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se incrementen los recursos para la Universidad Autónoma Metropolitana.

Amador Campos Aburto, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, se incorporen recursos para el desarrollo rural sustentable en los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

Victorio Rubén Montalvo Rojas, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, asigne recursos suficientes para el debido cumplimiento de las disposiciones del sistema de justicia para adolescentes.

Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

La Secretaría da lectura a una comunicación de la Junta de Coordinación Política para que se incluya en el orden del día, de la presente sesión, las siguientes proposiciones con punto de acuerdo remitidas por la diputada Mónica Fernández Balboa del Partido de la Revolución Democrática:

Por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, que incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil siete, la creación de un fondo de prevención de riesgos de desastres naturales, orientado a la inversión en infraestructura y mantenimiento en zonas de desastre.

Por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que se revisen los criterios de la Ley de Coordinación Fiscal, con el objeto de incrementar las participaciones federales que se transfieren a los gobiernos municipales, así como garantizar a los ayuntamientos la entrega directa de estos recursos.

Para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que se complemente en el Presupuesto de Egresos de la Federación dos mil siete, que la partida correspondiente a las pensiones de los ex presidentes de la República Mexicana sean reasignados a la Secretaría de Desarrollo Social, específicamente al programa de Adquisiciones de Leche, Liconsa, Sociedad Anónima de Capital Variable y al programa de Abasto Social de Leche.

En votación económica, la asamblea acepta su inclusión y se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Se reciben proposiciones con puntos de acuerdo de los diputados:

Francisco Elizondo Garrido, del Partido Verde Ecologista de México, relativo a los problemas de contaminación del Río Sedeño, en el estado de Veracruz. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Alberto Amador Leal, Mario Mendoza Cortés y Wenceslao Herrera Coyac, del Partido Revolucionario Institucional, para el desarrollo del municipio de Tlacuilotepec, en el estado de Puebla. Se turna a las Comisiones de Asuntos Indígenas y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sonia Noelia Ibarra Fránquez, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita al gobernador del estado de Nayarit, emprenda medidas para detener los altos índices de feminicidios en dicha entidad. Se turna a la Comisión de Gobernación.

José Martín López Cisneros, del Partido Acción Nacional, para exhortar a la Auditoría Superior de la Federación, a que realice una auditoría a fin de transparentar el manejo de los recursos utilizados en la organización y operación del Forum Universal de las Culturas, Monterrey dos mil siete. Se turna a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Presentan proposiciones con punto de acuerdo los diputados: Nemesio Domínguez Domínguez, del Partido Revolucionario Institucional, para acelerar el proceso de afiliación al Seguro Popular de las Familias en el estado de Veracruz. Presidencia de la diputada María Elena Álvarez Bernal

Se turna a la Comisión de Desarrollo Social

Carlos Armando Reyes López, del Partido Acción Nacional, para que las entidades federativas permitan la fiscalización de los recursos federales. En sendas votaciones la asamblea considera la proposición de urgente resolución y la aprueba. Comuníquese.

Érick López Barriga, del Partido de la Revolución Democrática, sobre el funcionamiento irregular de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de esta soberanía. Desde su curul, el diputado Juan José Rodríguez Prats, del Partido Acción Nacional, solicita una moción de procedimiento, la cual acepta el diputado López Barriga. Se turna a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

María del Pilar Ortega Martínez, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a los grupos parlamentarios, crear una agenda legislativa conjunta encaminada a una concreta reforma del Estado. En votación económica la asamblea considera la proposición de urgente resolución. Se les concede la palabra a los diputados: Juan José Rodríguez Prats, del Partido Acción Nacional, para hablar sobre el tema; Juan Nicasio Guerra Ochoa, del Partido de la Revolución Democrática, para alusiones personales; Juan José Rodríguez Prats, del Partido Acción Nacional, para rectificar hechos, quien acepta interpelaciones de los diputados Valentina Valia Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática y Santiago Gustavo Pedro Cortés, del Partido del Trabajo. Se le otorga la palabra al diputado Raymundo Cárdenas Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, quien acepta interpelaciones de los diputados Alfredo Adolfo Ríos Camarena, del Partido Revolucionario Institucional y Rogelio Carbajal Tejeda, del Partido Acción Nacional.

Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante

Para hablar en pro, se les otorga el uso de la tribuna a los diputados: Rodolfo Solís Parga, del Partido del Trabajo; Narcizo Alberto Amador Leal, del Partido Revolucionario Institucional; Pablo Leopoldo Arreola Ortega, del Partido del Trabajo y Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo, de Alternativa. En sendas votaciones económicas, se considera suficientemente discutido y se aprueba. Comuníquese.

La Presidencia da lectura a dos oficios de la Junta de Coordinación Política por el que:

Se solicita la inclusión en el orden del día una proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, dentro del proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación dos mil siete, destine quinientos millones de pesos etiquetados al fideicomiso mil novecientos veintiocho para la realización del proyecto de entubamiento del Canal Nacional del desagüe en la parte que corresponde al municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, a cargo del diputado Salvador Ruiz Sánchez, del Partido de la Revolución Democrática. Se turna a la Comisión Presupuesto y Cuenta Pública.

Se solicita a la Mesa Directiva, en el ámbito de las facultades que le confiere el inciso b), numeral uno del artículo veintitrés de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, cite a la asamblea a sesiones ordinarias los días dieciocho, diecinueve, veinte, veintiuno y veintidós de diciembre del año en curso, a efecto de desahogar los asuntos relacionados con el paquete económico dos mil siete y otros temas de interés. La Presidencia notifica a la asamblea.

La diputada Marina Arvizu Rivas, de Alternativa, presenta proposición con punto de acuerdo por el que se requiere al Consejo General del Instituto Federal Electoral, que en el marco de sus atribuciones reduzca los costos de campaña para los cargos de representación popular y dichos recursos se destinen al rubro de ciencia y tecnología. Se les concede la palabra para fijar la posición de sus respectivos grupos parlamentarios a los diputados: Miguel Ángel Jiménez Godínez, de Nueva Alianza;

Presidencia de la diputada María Elena Álvarez Bernal

Elías Cárdenas Márquez, de Convergencia; Francisco Elizondo Garrido, del Partido Verde Ecologista de México; Mayra Gisela Peñuelas Acuña, del Partido Revolucionario Institucional; Raymundo Cárdenas Hernández, del Partido de la Revolución Democrática y

Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante

Dora Alicia Martínez Valero, del Partido Acción Nacional. Desde su curul, el diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva, de Convergencia, hace una propuesta. En votación económica, la asamblea no considera la proposición de urgente resolución. Se turnan tanto la proposición como la propuesta del diputado Velasco Oliva a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión. El Presidente clausura la sesión a las diecisiete horas con quince minutos, y cita para la próxima que tendrá lugar el lunes dieciocho de diciembre de dos mil seis a las doce horas.

Comunicaciones

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Palacio Legislativo, México, DF, a 13 de diciembre de 2006.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente

Por instrucciones del diputado Emilio Gamboa Patrón, presidente de la Junta de Coordinación Política, con fundamento en el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y dando cumplimiento a lo dispuesto por el numeral 4 del artículo 74 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, me permito comunicarle las sustituciones que el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, ha solicitado.

Atentamente
Ángel Meixueiro González (rúbrica)
Secretario Ejecutivo

Oficios

DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON EL QUE REMITE INFORMACIÓN RELATIVA AL PAGO DE LAS PARTICIPACIONES A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CORRESPONDIENTES A NOVIEMBRE DE 2006, DESAGREGADA POR TIPO DE FONDO, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, Y POR ENTIDAD FEDERATIVA, EFECTUANDO LA COMPARACIÓN CORRESPONDIENTE A NOVIEMBRE DE 2005

México, DF, a 15 de diciembre de 2006.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente

Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 107, fracción II de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la información relativa al pago de las participaciones de las entidades federativas correspondiente al mes de noviembre desagregada por tipo de fondo de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de noviembre de 2005.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta consideración.

Doctor Agustín Guillermo Carstens Carstens (rúbrica)
Secretario

DE LA CÁMARA DE SENADORES, POR EL QUE COMUNICA LA ELECCIÓN DEL SENADOR RENÁN CLEOMINIO ZOREDA NOVELO COMO SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA PARA EL PRIMER AÑO DE EJERCICIO

México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

En cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 61, párrafo 5, de la Ley Orgánica del Congreso General, me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada el día de hoy, la Cámara de Senadores de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión eligió Secretario de la Mesa Directiva al senador Renán Cleominio Zoreda Novelo, para el primer año de ejercicio.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Minutas

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO GUILLERMO JORGE FLORES CHACÓN PARA PRESTAR SERVICIOS EN LA EMBAJADA DE PANAMÁ EN MÉXICO

México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Guillermo Jorge Gustavo Flores Chacón para presentar sus servicios como asistente jurídico consular en la Embajada de Panamá en México.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Minuta
Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Guillermo Jorge Gustavo Flores Chacón para prestar sus servicios como asistente jurídico consular en la Embajada de Panamá en México.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario

CON PROYECTOS DE DECRETO, QUE CONCEDEN PERMISO A LOS CIUDADANOS MARCO ANTONIO PEYROT Y GONZÁLEZ, JOSÉ GERARDO VALCÁRCEL DEL BARRIO, ROMEL EDUARDO LEDEZMA ABAROA, ALBERTO CASTRO ROSAS, WILFREDO ROBLEDO LUNA Y MARTÍN ENRIQUE BARNEY MONTALVO PARA ACEPTAR Y USAR CONDECORACIONES QUE LES CONFIEREN GOBIERNOS EXTRANJEROS

México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano almirante Marco Antonio Peyrot y González para aceptar y usar la condecoración "Legión al Mérito", en grado de Comandante, que le otorga el gobierno de Estados Unidos de América.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Minuta
Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano almirante Marco Antonio Peyrot y González para aceptar y usar la condecoración "Legión al Mérito", en grado de Comandante, que le otorga el gobierno de Estados Unidos de América.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario

México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano capitán de corbeta José Gerardo Valcárcel del Barrio, para aceptar y usar la condecoración de la "Junta Interamericana de Defensa", que le otorga la Junta Interamericana de Defensa de Estados Unidos de América.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Minuta
Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano capitán de corbeta José Gerardo Valcárcel del Barrio para aceptar y usar la condecoración de la "Junta Interamericana de Defensa", que le otorga la Junta Interamericana de Defensa de Estados Unidos de América.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario

México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano capitán de navío CG PH DEM Romel Eduardo Ledezma Abaroa, para aceptar y usar la condecoración de la "Medalla al Mérito por el Fortalecimiento de la Cooperación Técnico Militar con las Fuerzas Armadas de México", que le confiere el Ministerio de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Minuta
Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano capitán de navío CG PH DEM Romel Eduardo Ledezma Abaroa, para aceptar y usar la condecoración de la "Medalla al Mérito por el Fortalecimiento de la Cooperación Técnica Militar con las Fuerzas Armadas de México", que le confiere el Ministerio de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario

México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano vicealmirante CG DEM Alberto Castro Rosas para aceptar y usar la condecoración de la medalla del Ministerio de la Defensa de la Federación de Rusia "Por el Fortalecimiento de la Confraternidad Bélica", que le confiere el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia y en conmemoración del LX Aniversario de la Gran Victoria de Rusia en la Segunda Guerra Mundial.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Minuta
Proyecto de Decreto

Artículo Único.- Se concede permiso al ciudadano vicealmirante CG DEM Alberto Castro Rosas para aceptar y usar la condecoración de la medalla del Ministerio de la Defensa de la Federación de Rusia "Por el Fortalecimiento de la Confraternidad Bélica", que le confiere el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia y en conmemoración del LX Aniversario de la Gran Victoria de Rusia en la Segunda Guerra Mundial.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario

México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Wilfredo Robledo Luna y capitán de corbeta CG DEM Martín Enrique Barney Montalvo, para aceptar y usar las condecoraciones que les otorga el gobierno del Reino de España y la Armada del Reino de España, respectivamente.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Minuta
Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso al ciudadano Wilfredo Robledo Luna, para aceptar y usar la condecoración "Cruz al Mérito Policial con Distintivo Blanco", que le otorga el gobierno del Reino de España.

Artículo Segundo. Se concede permiso al ciudadano capitán de corbeta CG DEM Martín Enrique Barney Montalvo, para aceptar y usar la condecoración de la "Medalla Cruz del Mérito Naval de 2a. Clase con Distintivo Blanco", que le otorga la Armada del Reino de España.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 14 de diciembre de 2006.

Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario

Dictámenes

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY PARA EL USO Y PROTECCIÓN DE LA DENOMINACIÓN Y DEL EMBLEMA DE LA CRUZ ROJA

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Gobernación fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley sobre el uso y protección de la denominación y del emblema de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.

Esta Comisión, con fundamento en los artículos 72, inciso e) y 73, fracción XXX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en los artículos 39, 45 numeral 6, incisos e) y f) y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habiendo analizado el contenido de la Iniciativa de referencia, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

ANTECEDENTES

I. Con fecha doce de abril de dos mil cinco, la diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en uso de la facultad que le confiere el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados, la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley sobre el uso y protección de la denominación y del emblema de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.

II. En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, dispuso que la Iniciativa fuera turnada a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen.

III. En reunión de fecha 13 de diciembre de 2005, se sometió a consideración de los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación el proyecto de dictamen respectivo, siendo aprobado por los presentes.

IV. En sesión del 14 de diciembre de 2005, la Comisión de Gobernación presentó a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el dictamen correspondiente, siendo aprobado en esa misma fecha por 351 votos a favor. La Presidencia dispuso que se turnara a la colegisladora para sus efectos constitucionales.

V. En sesión ordinaria de fecha 15 de diciembre de 2005, el Pleno de la Cámara de Senadores recibió la Minuta referida, siendo turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales y de Estudios Legislativos, para su estudio y dictamen.

VI. El Senado de la República, en sesión del 22 de marzo de 2006, aprobó por 84 votos el dictamen correspondiente. Se instruyó la devolución del expediente a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

VII. La Minuta correspondiente fue recibida por el Pleno de la Cámara de Diputados en sesión del 28 de marzo de 2006, siendo turnado a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen.

Establecidos los antecedentes, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, exponen el contenido de la Iniciativa objeto del presente dictamen:

CONSIDERACIONES

A) En lo general

1. Que el Movimiento Internacional de la Cruz Roja tiene sus orígenes en el siglo XIX, durante la guerra por la unidad italiana, cuando los ejércitos franco-sardos y austriaco se enfrentaron en la batalla de Solferino, localidad del norte de Italia.

2. Ante la desafortunada suerte con la que corrían los caídos y heridos de guerra, Jean Henry Dunant se dio a la tarea de hacer conciencia entre los gobiernos para formar sociedades de socorro que prestarían, durante cualquier conflagración bélica, auxilio y asistencia a heridos a través del trabajo de voluntarios capacitados para la asistencia sanitaria y médica.

3. En 1864, dieciséis países constituyeron la organización denominada "Cruz Roja", con sede en Ginebra. Su naturaleza estriba en el auxilio a los heridos de guerra. Su destacada participación fue de gran importancia durante los conflictos posteriores, particularmente en las dos guerras mundiales. La labor de los voluntarios de la Cruz Roja hicieron que la institución lograra un notable prestigio y respeto como organización humanitaria de carácter internacional.

4. De esta forma, la preocupación fundamental de la Cruz Roja ha sido ver por la suerte de las personas que han sufrido las vicisitudes de la guerra; en virtud de lo anterior, la comunidad internacional ha establecido normas específicas que protegen la noble labor humanitaria de la institución.

5. Dichas disposiciones internacionales han generado el "derecho internacional humanitario", el cual tiene como principal fuente a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales de 1977, los cuales se refieren a la protección de las víctimas en los conflictos armados.

6. Estos instrumentos internacionales contienen los principios de protección a los heridos y víctimas de guerra que realiza el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, a través del Comité Internacional, la Federación Internacional de Sociedades y las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en el mundo.

7. Estas Sociedades Nacionales aplican los principios del Movimiento Internacional en los diferentes países donde actúan. Es de destacar que, en su calidad de auxiliares de los poderes públicos, las Sociedades prestan un importante servicio a través de las labores de socorro en los casos de desastre, la aplicación de primeros auxilios a quienes lo necesitan o la asistencia social. Durante el tiempo de guerra, la prestan apoyo a los servicios médicos de las fuerzas armadas.

8. De esta forma, la Cruz Roja realiza sus servicios en más de 180 países, lo que la convierte en la mayor red de actividades humanitarias en el mundo, teniendo como guía siete principios fundamentales: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad; estos principios rectores inspiran el trabajo de los miembros de la Cruz Roja para aliviar el sufrimiento humano, proteger la vida y la salud, sin discriminaciones de raza, nacionalidad, religión, condición social o política.

9. Con el fin de distinguirse como organización humanitaria, el Movimiento Internacional adoptó el emblema de la cruz roja y que ha sido un símbolo de reconocimiento universal que protege a las personas y al equipo médico durante conflictos bélicos. Su uso representa la asistencia humanitaria imparcial que se presta y, a través de los Convenios y Protocolos adicionales de Ginebra, se estipula su protección y uso estrictamente delimitado.

10. En razón de lo anterior, se considera necesario impulsar las medidas que aseguren el uso adecuado del emblema de la Cruz Roja, de forma que no se generen cualquier tipo de abusos, como puede ser: la imitación y uso de organizaciones que podrían inducir a la confusión; el uso hecho por personas o entidades que no están autorizadas para portar el emblema y por un uso pérfido, consistente en utilizar el emblema en tiempo de conflicto armado, con el fin de ocultar material bélico o proteger combatientes, poniendo en peligro la seguridad de los servicios médicos.

11. Así, se cree oportuno proponer una Ley que regule el uso y la protección del emblema de la Cruz Roja, cumpliendo con la obligación contraída por el Estado mexicano al adoptar el contenido de los Convenios de Ginebra de 1949 y de sus Protocolos adicionales de 1977, en donde se establece que los Estados parte tienen la obligación de tomar las medidas legislativas adecuadas para impedir y reprimir, en todo tiempo, los abusos hacia el emblema.

B) A la Minuta I. Respecto a las modificaciones presentadas por la colegisladora, esta Comisión hace suyas las observaciones realizadas por las Comisiones Unidas de Gobernación, de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores, ya que las mismas permitirán una mayor precisión conceptual y eficacia en la aplicación de sus disposiciones, por lo que se transcriben los incisos 1), 2), 3) y 4) del capítulo III sobre las modificaciones del dictamen referido:

"III. MODIFICACIONES

1) Respecto al Título Primero / Disposiciones Generales/ Capítulo Único:

Artículo 1.- El presente artículo establece el objeto y el carácter de la Ley, así como la base jurídica de la misma. Sobre esta última señala su conformidad con lo dispuesto por los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y el Primer Protocolo de 1977. Si bien la referencia no es incompatible, por cuanto se refiere a los tratados de los que México es Parte contratante, se considera que la redacción del proyecto en comento es compatible con las normas del derecho internacional humanitario en general, es decir que sus disposiciones se avienen con las exigencias que emanan de los tratados humanitarios vigentes.

Dicha virtud debería resaltarse a través de referencias generales a dichos tratados. En particular es necesario hacer una referencia a los Protocolos adicionales en general, incluyendo una frase de salvaguardia para delimitar los compromisos convencionales de México, tal como se sugiere a continuación: "[...] cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y cuando sean aplicables sus Protocolos adicionales[...]"

Una formula como la anterior permite una referencia ampliada a los desarrollos del derecho internacional humanitario que, como en el caso del recién aprobado III Protocolo adicional de 8 de diciembre de 2005 sobre un signo distintivo adicional, será válida en tanto México sea Parte contratante y en consecuencia le sea aplicable.

Artículo 3.- Este artículo contiene un catálogo de definiciones que permiten la comprensión apropiada de los términos utilizados a lo largo de la Ley. Con el fin de armonizar dichas referencias, sería necesario completar algunas de estas definiciones, en particular:

I. Convenios de Ginebra de 1949...

II. Protocolos adicionales: [...] del 8 de junio de 1977, el Segundo Protocolo[...]....

VII. Sociedad Nacional: Es una sociedad de socorro voluntaria, autónoma y auxiliar de los poderes públicos en el ámbito humanitario, conformada en términos de la Legislación Nacional del Estado donde radique y de sus Estatutos, reconocida como tal por los componentes del Movimiento Internacional respectivos, y que debe guiarse en su acción por las normas y principios del derecho internacional humanitario y respetar las decisiones y los Principios Fundamentales del Movimiento.

Asimismo y por repetirse de manera constante a lo largo del texto propuesto, sería pertinente añadir los siguientes preceptos a través de los numerales siguientes:

VIII. Derecho Internacional Humanitario (DIH): conjunto de normas de carácter convencional y consuetudinario aplicables en caso de conflicto armado que protegen a las personas que no participan o han dejado de participar en las hostilidades así como a los bienes indispensables para su supervivencia y que limita, por razones de índole humanitaria, los métodos y medios de guerra.

IX. Principios Fundamentales: Los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, a saber: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad.

2) En cuanto al Título Segundo / Definición y Uso del Emblema de la Cruz Roja

Capítulo II. Usos del Emblema de la Cruz Roja.

Artículo 5.- Este precepto establece las bases jurídicas en las que se sustenta el uso del emblema y al respecto señala los instrumentos aludidos en el artículo 1º. A fin de adecuar las referencias debería citarse "[...], sus Protocolos adicionales, así como en lo establecido por las reglamentaciones emitidas por la Conferencia Internacional de la Cruz Roja".

Capítulo III. Uso Protector del Emblema de la Cruz Roja.

Artículo 8.- El artículo en comento señala un listado de las personas y bienes que pueden usar el emblema de la cruz roja a título protector. Asimismo incluye la autorización que sobre el particular deben otorgar las fuerzas armadas, a través de la Secretaría de la Defensa Nacional.

Si bien el precepto establece el listado de forma clara y delimitada, la autorización a la que hace referencia se entiende, por su redacción, como conferida sólo a las personas y bienes listadas bajo el numeral VII, mientras que la misma debe aplicar a todo el listado. En ese tenor y habida cuenta de la importancia que significa dicho acto de autorización, se sugiere que el mismo se incluya como encabezado del artículo bajo análisis, tal como se reproduce a continuación:

"Artículo 8.- Podrán utilizar el emblema de la cruz roja, previa autorización por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional, las personas y bienes siguientes, bajo las modalidades y requisitos previstos en la presente Ley:"

En el numeral primero (I) del mismo artículo se propone una redacción diferente con el fin de distinguir en estricto el carácter de las personas señaladas y, en ese sentido se estima que debería leerse de la siguiente manera: "El personal sanitario y religioso al servicio o agregado a las fuerzas armadas, así como el de carácter civil que se encargue de la búsqueda, la recogida, el transporte [...]"

Finalmente y con el objetivo de reconocer en el ámbito nacional el derecho reconocido al Comité Internacional de la Cruz Roja y a la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja para usar el emblema a título protector, de conformidad con los tratados citados en el artículo 1º, se estima pertinente adicionar un párrafo final en este sentido, para quedar como sigue:

"Quedan exceptuados de la autorización a que se refiere el presente artículo, el Comité Internacional de la Cruz Roja y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja quienes podrán utilizar el emblema a titulo protector o indicativo u otros emblemas en cualquier tiempo y para todas sus actividades."

Artículo 9.- Con el fin de armonizar los conceptos empleados se sugiere la siguiente redacción: "El emblema utilizado [...] El personal autorizado a enarbolar el emblema en su uso protector, deberá portar un brazal, y credencial de identidad de la forma y características establecidas por los Convenios de Ginebra de 1949, los cuales serán autorizados y expedidos por la Secretaria de la Defensa Nacional".

Capítulo IV. Uso Indicativo del Emblema de la Cruz Roja.

Artículo 17.- El presente artículo establece las modalidades bajo las cuales la Cruz Roja Mexicana puede usar el emblema de la cruz roja a título indicativo, así como las facultades que tiene respecto del mismo frente a otras sociedades. No obstante dicha disposición, se ha omitido la prerrogativa de la Cruz Roja Mexicana para autorizar dicho uso a otras sociedades nacionales distintas a ésta.

Por lo anterior y considerando que dicha facultad se encuentra en los Tratados aludidos, así como en la práctica internacional de las sociedades nacionales de socorro, se sugiere adicionar un párrafo al final de dicho precepto para quedar como sigue: "Asimismo la Cruz Roja Mexicana podrá autorizar a las demás Sociedades Nacionales de la Cruz Roja el uso del emblema a titulo indicativo cuando éstas se hallen en territorio nacional y siempre que tal uso se avenga con las disposiciones de la presente Ley".

3) En cuanto al Título Tercero / Medidas de Control y Sanciones / Capítulo Único:

Artículo 20.- El precepto en cuestión establece el régimen de sanciones en caso de uso no autorizado del emblema de la cruz roja. Señala en este sentido, una multa de 5 a 50 veces el salario mínimo general vigente en la zona económica de que se trate, no obstante omite en señalar toda sanción penal en caso de que tal uso sea indebido o pérfido en caso de conflicto armado, situación que da lugar a un crimen de guerra así contemplado por los tratados humanitarios relacionados. Este aspecto punitivo es quizá una de las fortalezas que se desprenden de su regulación en el ámbito de los tratados, pero también constituye una de las obligaciones imperativas para los Estados, por lo cual el proyecto de Ley en comento no puede prescindir de la misma.

En efecto, si bien al momento no existe una tipificación sobre una conducta como la referida, el Ejecutivo Federal trabaja en la misma, en el marco de la implementación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, ante lo cual dicha omisión quedaría colmada con una remisión a la legislación penal, a través de la adición al final del artículo en el siguiente sentido: "Se sancionará [...] o cualquier imitación que pueda prestarse a confusión con el emblema protegido en los términos de la presente Ley, sin perjuicio de las sanciones previstas en la legislación penal aplicable".

4) Respecto a los artículos transitorios:

Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales, así como los tratados de derecho internacional humanitario en general contienen disposiciones comunes sobre la difusión de su contenido, mediante las cuales se dispone que "Las Altas Partes Contratantes se comprometen a difundir lo más ampliamente posible, tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra, el texto del presente Convenio en el país respectivo, y especialmente a incorporar su estudio en los programas de instrucción militar y, si es posible, civil, de modo que sus principios sean conocidos por el conjunto de la población, especialmente por las fuerzas armadas combatientes, por el personal sanitario y por los capellanes."

De esta manera, se considera oportuno que una legislación como la que se dictamina incluye una disposición sobre su difusión, en cumplimiento de la obligación convencional, pero sobre todo con el fin de acercar a la población concernida los alcances de la misma que como es sabido, regula un aspecto cotidiano de la sociedad: la Cruz Roja. Esta medida difiere del sentido que se busca a través de su publicación en el Diario Oficial de la Federación pues se extiende a su enseñanza a actores clave como las fuerzas armadas o la propia Cruz Roja Mexicana, llamados a desempeñar un papel determinante en virtud de la legislación en comento.

Por lo anterior se considera pertinente incluir un artículo transitorio bajo la siguiente redacción: "Además de la legislación aplicable para la difusión de la presente Ley, las autoridades nacionales y la Cruz Roja Mexicana a las que se hace referencia en la presente Ley adoptarán las medidas necesarias para que su contenido sea lo más ampliamente conocido".

II. De esta manera, de acuerdo a las modificaciones arriba enunciadas, México, estado firmante de los Convenios de Ginebra, emitirá una legislación particular en relación al emblema internacional de la Cruz Roja, con el fin de regular adecuadamente su uso.

III. Esta nueva Ley, viene a resaltar la importancia y naturaleza del emblema y denominación de la Cruz Roja, como una figura y nombre que trasciende las fronteras de cualquier nación, además que implican el trabajo humanitario imparcial y desinteresado, no sólo en presencia de una conflagración bélica, también en los casos de desastre o en eventualidades donde la salud y la vida humana se vean comprometidas.

Por lo antes expuesto, y para los efectos del artículo 72, inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con el fin de remitir al Ejecutivo el Decreto para su publicación, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura, someten a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY PARA EL USO Y PROTECCIÓN DE LA DENOMINACIÓN Y DEL EMBLEMA DE LA CRUZ ROJA.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se expide la Ley para el uso y protección de la denominación y del emblema de la Cruz Roja, para quedar como sigue:

LEY PARA EL USO Y PROTECCIÓN DE LA DENOMINACIÓN Y DEL EMBLEMA DE LA CRUZ ROJA

TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y de observancia general en toda la República. Su objeto es regular el uso y la protección del emblema de la cruz roja así como la denominación "Cruz Roja" y las demás señales distintivas establecidas para su identificación, de conformidad con lo previsto por los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y, cuando sean aplicables, de sus Protocolos Adicionales, así como de la demás legislación vigente en el país.

Siempre que en esta Ley se diga "Cruz Roja", para referirse al emblema o a la denominación, se entiende de manera análoga el emblema de la media luna roja y la denominación "Media Luna Roja", y demás emblemas o denominaciones que comprendan los ordenamientos jurídicos internacionales, de los que México sea Parte contratante y que cumplan los mismos usos, funciones y propósitos, previstos y regulados por el derecho internacional humanitario. Lo anterior sin detrimento a lo establecido en la presente Ley.

Artículo 2.- Para efectos de interpretación de la presente Ley, ninguna disposición podrá significar una limitante de la protección conferida al emblema y a la denominación Cruz Roja por los Tratados Internacionales o demás disposiciones legales vigentes en el país.

Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:

I. Convenios de Ginebra de 1949: Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, celebrados en Ginebra, Suiza el 12 de Agosto de 1949 y que comprenden el I Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campaña y sus anexos correspondientes; el II Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los náufragos de las fuerzas armadas en el mar y su anexo correspondiente; el III Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 relativo al trato debido a los prisioneros de guerra, así como sus anexos correspondientes; y el IV Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra y sus anexos correspondientes;

II. Protocolos Adicionales: Al Primer Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales, del 8 de junio de 1977; el Segundo Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional del 8 de junio de 1977 y, el Tercer Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 sobre la aprobación de un signo distintivo adicional del 8 de diciembre de 2005, en el entendido que México se obliga en tanto sea Parte contratante;

III. Movimiento Internacional de la Cruz Roja: Al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, integrado por el Comité Internacional de la Cruz Roja, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja;

IV. Conferencia Internacional: A la Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, la cual es el máximo órgano deliberante del Movimiento Internacional de la Cruz Roja, en la que participan el Comité Internacional de la Cruz Roja, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, así como todos los Estados parte de los Convenios de Ginebra de 1949;

V. CICR: Comité Internacional de la Cruz Roja, con sede en Ginebra, Suiza;

VI. Federación Internacional: A la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, con sede en Ginebra, Suiza;

VII. Sociedad Nacional: Es una sociedad de socorro voluntaria, autónoma y auxiliar de los poderes públicos en el ámbito humanitario, conformada en términos de la Legislación Nacional del Estado donde radique, y de sus Estatutos, reconocida como tal por los componentes del Movimiento Internacional respectivos, y que debe guiarse en su acción por las normas y principios del derecho internacional humanitario y respetar las decisiones y los Principios Fundamentales del Movimiento;

VIII. Derecho Internacional Humanitario (DIH): Conjunto de normas de carácter convencional y consuetudinario aplicables en caso de conflicto armado que protegen a las personas que no participan o han dejado de participar en las hostilidades así como a los bienes indispensables para su supervivencia y que limita, por razones de índole humanitaria, los métodos y medios de guerra;

IX. Principios Fundamentales: Los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, a saber: Humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad;

X. Cruz Roja Mexicana: A la Sociedad Nacional, reconocida por el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, creada por Decreto presidencial del 12 de marzo de 1910 y constituida como Institución de Asistencia Privada, con personalidad jurídica y patrimonio propios.

XI. Servicio de Sanidad: Actividad dirigida a la búsqueda, el rescate, el transporte y/o la asistencia de los heridos y de los enfermos; o a la prevención de enfermedades; así como aquella destinada exclusivamente a la administración de los establecimientos de sanidad, y

XII. Misión Médica: Comprende el conjunto de personas, unidades, medios de transporte, equipos, materiales y actividades, transitorios o permanentes, fijos o móviles, de destinación exclusiva y necesarios para la administración, el funcionamiento y la prestación de servicios médico-asistenciales, en las áreas de prevención y promoción, atención y rehabilitación a las personas.

TITULO SEGUNDO
DEFINICIÓN Y USO DEL EMBLEMA DE LA CRUZ ROJA

CAPÍTULO I
Emblema de la Cruz Roja

Artículo 4.- El emblema de la cruz roja, conforme a lo establecido en el artículo 38 del I Convenio de Ginebra de 1949, está constituido por una cruz de color rojo, o una media luna de color rojo en posición vertical, ambas sobre fondo blanco. La cruz roja estará formada por dos fajas de color rojo de iguales dimensiones, que se cortan en el centro de manera perpendicular, conformando la imagen de cinco cuadros iguales. En ningún caso el emblema tocará los bordes de la bandera o escudo.

CAPÍTULO II
Usos del Emblema de la Cruz Roja

Artículo 5.- El emblema de la cruz roja, así como la denominación "Cruz Roja", sólo podrán ser utilizados conforme a los fines establecidos en los Convenios de Ginebra de 1949, sus Protocolos Adicionales, así como en lo establecido por las reglamentaciones emitidas por la Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

Artículo 6.- El emblema de la cruz roja, conforme a los Convenios de Ginebra de 1949, tendrá dos usos: el uso protector y el uso indicativo.

CAPÍTULO III
Uso Protector del Emblema de la Cruz Roja

Artículo 7.- El emblema y la denominación "Cruz Roja" en su uso protector se otorga a las personas, los bienes, las unidades, los medios de transporte y el material sanitarios, cuando desarrollan cualquiera de las actividades que les son propias en el marco de un conflicto armado; representa la inviolabilidad de la Misión Médica y recuerda a los combatientes que la Misión Médica está protegida, debe ser respetada y no debe ser atacada.

Artículo 8.- Podrán utilizar el emblema de la cruz roja, previa autorización por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional, las personas y bienes siguientes, bajo las modalidades y requisitos previstos en la presente Ley:

I. El personal sanitario y religioso al servicio o agregado a las fuerzas armadas, así como el de carácter civil que se encargue de la búsqueda, la recogida, el transporte, el diagnóstico, la atención y la asistencia, el tratamiento y la rehabilitación a heridos, enfermos, náufragos, personas privadas de la libertad o muertos, o de la administración de unidades sanitarias, o del funcionamiento o administración de los medios de transporte sanitario;

II. La Cruz Roja Mexicana;
III. Las sociedades de socorro voluntarias;

IV. Los hospitales civiles; los barcos hospitales y otras embarcaciones sanitarias;
V. Las empresas de transporte sanitario por tierra, mar y aire;

VI. Las zonas y localidades sanitarias, y
VII. Otras sociedades nacionales de socorro voluntario, que durante un conflicto armado gozan de la protección conferida por los Convenios de Ginebra de 1949.

Quedan exceptuados de la autorización a que se refiere el presente artículo, el Comité Internacional de la Cruz Roja y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, quienes podrán utilizar el emblema a título protector o indicativo u otros emblemas en cualquier tiempo y para todas sus actividades.

Artículo 9.- El emblema utilizado a título protector observará las características señaladas en el artículo 4 de esta Ley, y no tendrá adición alguna en la cruz roja ni en el fondo blanco. Debe ser identificable desde tan lejos como sea posible. Será tan grande como las circunstancias lo justifiquen. De noche o cuando la visibilidad sea escasa, podrá estar alumbrado o iluminado. En la medida de lo posible, será de materiales que permitan su reconocimiento gracias a medios técnicos de detección y se colocará en banderas o sobre una superficie plana que resulten visibles desde todas las direcciones posibles, incluido el espacio aéreo.

El personal autorizado a enarbolar el emblema en su uso protector, deberá portar un brazal, y credencial de identidad de la forma y características establecidas por los Convenios de Ginebra de 1949, los cuales serán autorizados, por la Secretaría de la Defensa Nacional.

Artículo 10.- El personal, los bienes inmuebles y los medios de transporte destinados al servicio de sanidad civil, reconocidos por la Secretaría de Salud, podrán gozar, exclusivamente durante un conflicto armado, previa autorización emitida por la Secretaría de la Defensa Nacional y de conformidad con la presente Ley, de la protección del emblema de la cruz roja a título protector, de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la presente Ley.

Artículo 11.- La Cruz Roja Mexicana, a través de su Sede Nacional, podrá poner a disposición del servicio de sanidad de las Fuerzas Armadas, el personal sanitario, inmuebles y/o medios de transporte. Dicho personal y bienes estarán sometidos a la legislación y a la administración militar y estarán autorizados por la Secretaría de la Defensa Nacional a utilizar el emblema de la cruz roja en su uso protector. Dicho personal y bienes, serán utilizados exclusivamente para la realización de actividades propias del servicio de sanidad y de tipo humanitario.

La Cruz Roja Mexicana, previa autorización de la Secretaría de la Defensa Nacional, y sin detrimento de lo establecido en la presente Ley y los Tratados Internacionales, podrán utilizar el emblema de la cruz roja en su uso protector, durante un conflicto armado, para identificar a personal, transportes e inmuebles, que realicen labores de servicio sanitario y/o operaciones humanitarias, los cuales deberán ser debidamente determinados y gozar de la autorización expresa de la Secretaría de la Defensa Nacional, de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la presente Ley.

Si la Cruz Roja Mexicana, en caso de conflicto armado, continúa desplegando sus actividades de tiempo de paz, tomará todas las oportunas medidas para que se considere al emblema que a título indicativo figure, en personas o en bienes únicamente como indicador de la relación con esta Sociedad Nacional y no como garante de la protección particular del Derecho Internacional Humanitario.

CAPÍTULO IV
Uso Indicativo del Emblema de la Cruz Roja

Artículo 12.- El uso indicativo tiene por finalidad señalar a las personas y los bienes que tienen relación con alguno de los componentes del Movimiento Internacional de la Cruz Roja, y su uso se limitará en el despliegue de sus actividades, mismas que se avendrán a lo establecido por los Convenios de Ginebra de 1949, la presente Ley y el Reglamento sobre el uso del emblema de la cruz roja o de la media luna roja por las Sociedades Nacionales.

El emblema de la cruz roja, en su uso indicativo, deberá ser de pequeñas dimensiones, es decir, será de tamaño proporcional a la superficie sobre la que esté plasmado. El emblema irá acompañado con la denominación del componente del Movimiento Internacional de la Cruz Roja al cual represente directamente.

En caso del emblema utilizado con este uso por la Cruz Roja Mexicana, deberá ir acompañada de la denominación "Cruz Roja Mexicana", sin que esta denominación afecte la visibilidad e identificación del emblema de la cruz roja.

Artículo 13.- La reglamentación interna de la Cruz Roja Mexicana dispondrá la forma en que se utilizará el emblema de manera indicativa en el personal, bienes muebles e inmuebles y demás patrimonio que esté al servicio de las labores propias de la Sociedad Nacional.

Artículo 14.- El emblema, acompañado de la denominación "Cruz Roja Mexicana", podrá figurar en bienes inmuebles que no sean propiedad de la Sociedad Nacional y que ésta utilice en el desarrollo de sus actividades.

Artículo 15.- En caso de que el bien inmueble o mueble, deje de ser utilizado para los fines propios de la Cruz Roja Mexicana, la institución deberá retirar el emblema o emblemas, y la denominación de cruz roja que sobre él haya colocado.

Artículo 16.- La Cruz Roja Mexicana podrá utilizar o autorizar, bajo su control y lo establecido por su reglamentación interna, el uso del emblema con fines de imagen cuando tengan lugar actos públicos en los que participe; o bien su uso en material destinado a la promoción de la Cruz Roja Mexicana o del Movimiento Internacional de la Cruz Roja, su acción humanitaria y asistencial, el Derecho Internacional Humanitario y/o los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja, como pueden ser publicaciones, películas, medallas, diplomas y otros testimonios de agradecimiento, o la publicidad en general.

Artículo 17.- La Cruz Roja Mexicana puede utilizar el emblema seguido de su denominación para señalar los socorros enviados por ferrocarril, por carretera, por vía marítima o aérea y destinados a las víctimas de conflictos armados o de desastres en el territorio nacional y/o en el extranjero, velando en todo momento para impedir los abusos. Asimismo, podrá utilizar el emblema junto con el de otra organización o institución para fines humanitarios en el caso de una acción específica y a condición de que esta utilización sea discreta y no cree confusión entre ésta Sociedad Nacional y dicha organización o institución. Podrá utilizar el emblema en la colecta nacional anual, en los actos públicos o material necesario para recaudar fondos destinados a la propia acción de la institución.

Asimismo la Cruz Roja Mexicana podrá autorizar a las demás Sociedades Nacionales de la Cruz Roja el uso del emblema a título indicativo, cuando éstas se hallen en territorio nacional y siempre que tal uso se avenga con las disposiciones de la presente Ley.

CAPÍTULO V
Uso del Emblema de Manera Indicativa por Organizaciones Distintas a las Pertenecientes al Movimiento Internacional de la Cruz Roja

Artículo 18.- La Cruz Roja Mexicana podrá autorizar, bajo su control, el uso del emblema a personas físicas o morales para señalar los vehículos de transporte sanitarios o los puestos de primeros auxilios, puestos de socorro o centros de asistencia médica, los cuales atiendan y asistan a heridos y enfermos de forma gratuita.

TITULO TERCERO
MEDIDAS DE CONTROL Y SANCIONES

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 19.- Compete a la Secretaría de Gobernación vigilar el estricto cumplimiento de esta Ley y, en su caso, sancionar administrativamente el uso del emblema o del término "Cruz Roja" por personas o entidades que, según lo dispuesto por esta Ley, no tienen derecho ni están autorizadas para su uso.

Artículo 20.- Se sancionará con multa equivalente de 5 a 50 veces el salario mínimo general diario vigente en la zona económica de que se trate, a toda persona que use sin autorización el emblema de la cruz roja, las señales distintivas, la denominación "Cruz Roja" o cualquier imitación que pueda prestarse a confusión con el emblema protegido en los términos de la presente Ley sin perjuicio de las sanciones previstas en la legislación penal aplicable.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- Además de la legislación aplicable para la difusión de la presente Ley, las autoridades nacionales y la Cruz Roja Mexicana a las que se hace referencia en la presente Ley, adoptarán las medidas necesarias para que su contenido sea lo más ampliamente conocido.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a los doce días del mes de diciembre de dos mil seis.

La Comisión de Gobernación

Diputados: Diódoro Carrasco Altamirano (rúbrica), Presidente; Juan Enrique Barrios Rodríguez, secretario; Rogelio Carbajal Tejada (rúbrica), secretario; Valentina Valia Batres Guadarrama (rúbrica), secretaria; Narcizo Alberto Amador Leal, secretario; Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante (rúbrica), secretario; Gloria Lavara Mejía (rúbrica), secretaria; Layda Elena Sansores San Román (rúbrica), secretaria; Santiago Gustavo Pedro Cortés, secretario; Carlos Armando Biebrich Torres, César Camacho Quiroz (rúbrica), Cristián Castaño Contreras (rúbrica), Ariel Castillo Nájera (rúbrica), Maricela Contreras Julián, Jesús de León Tello (rúbrica), Javier Hernández Manzanares (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez, Miguel Ángel Monraz Ibarra, Mario Eduardo Moreno Álvarez (rúbrica), Adolfo Mota Hernández (rúbrica), María del Pilar Ortega Martínez (rúbrica), Luis Gustavo Parra Noriega (rúbrica), Raciel Pérez Cruz (rúbrica), Gerardo Priego Tapia, José Jesús Reyna García, Salvador Ruiz Sánchez (rúbrica), Francisco Javier Santos Arreola (rúbrica), Alberto Vázquez Martínez, Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica), Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbrica).

Programas

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, ANUAL DE TRABAJO, 2006-2007

Introducción

De conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones ordinarias que integran ambas Cámaras del Congreso de la Unión tienen la obligación de presentar un programa anual de trabajo, pues así está considerado en el artículo 45, numeral 6, inciso a), del citado ordenamiento.

En ese tenor, la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados procede a dar cumplimiento a esa disposición legal con el fin último de diseñar, ordenar, programar, planear, dirigir y priorizar las tareas legislativas inherentes a la misma, durante el periodo que comprende del 1 de septiembre de 2006 al 31 de agosto de 2007.

Para el programa que aquí se presenta, la comisión realizó una serie de reuniones entre sus integrantes con la finalidad de lograr consensos y acuerdos en el contenido del mismo, por lo que se puede afirmar que es producto del diálogo entre las diferentes fuerzas políticas que integran la Cámara de Diputados.

Sabemos que las comisiones ordinarias tienen como tarea la elaboración de dictámenes, informes, opiniones y resoluciones, obligación que contribuye al cumplimiento de las atribuciones constitucionales y legales de las Cámaras integrantes del Congreso de la Unión.

En ese sentido, el artículo 39, numeral 3, de la Ley Orgánica antes citada dispone que estos órganos legislativos tienen a su cargo las tareas de dictaminar, informar y elaborar un control evaluatorio de las actividades realizadas por los secretarios de despacho, por lo que resulta que los trabajos y las facultades de dichas comisiones se encuentran estrechamente vinculadas con las establecidas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y concretamente, en el caso que nos ocupa, tenemos que hacer referencia al artículo 27 de la ley que contiene de manera enunciativa los asuntos competencia de la Secretaría de Gobernación.

Por esa razón, son de considerarse los argumentos siguientes, que determinan el actuar legislativo de esta comisión:

La gobernabilidad democrática es una condición sine qua non para el desarrollo humano. La paz social y la vigencia del estado de derecho constituyen el escenario mínimo para ofrecer a los mexicanos las condiciones necesarias que dan sustento a la unidad nacional, a la cohesión social y al fortalecimiento de las instituciones de gobierno en el proceso evolutivo de nuestro país, transformando las instituciones, adecuándolas a las exigencias de la modernidad y la democracia, lo que debe lograrse con la participación activa de la ciudadanía.

Es evidente la necesidad de fortalecer la división de poderes en el país a través del equilibrio consagrado en la Constitución. Por ello, esta comisión ve necesario el fortalecimiento del Poder Legislativo en su interrelación con el Ejecutivo y el Judicial.

Objetivos de la comisión

El trabajo legislativo de la comisión deberá tener una serie de prioridades que beneficien el funcionamiento integral del país; por acuerdo de los integrantes, se enumeran a continuación los temas por atender:

1. La comisión contribuirá al adecuado desarrollo de la política interior y de las políticas de población inherentes al país que deben coadyuvar a la preservación de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano.

2. Este órgano técnico tiene entre sus objetivos desarrollar los trabajos legislativos necesarios para el pleno respeto de las garantías individuales y la eficaz promoción de los derechos humanos y establecer actividades que permitan el desarrollo de la mujer.

3. Fomentar actividades orientadas a garantizar el fortalecimiento del federalismo, propiciando que las entidades federativas y los municipios encuentren mayor participación en lo político, en lo económico y en lo social.

4. Trabajar arduamente para contar con una legislación electoral actualizada que contribuya al avance y fortalecimiento de la democracia en el país. Es función principal de las Cámaras del Congreso el perfeccionamiento de la norma jurídica y debe atenderse a las necesidades de los ciudadanos y de las instituciones para conseguir mejores estadios.

En este entendido, nuestro trabajo legislativo se encaminará a estudiar y dictaminar un conjunto de iniciativas y minutas que en esta materia se encuentran pendientes, con el objetivo de fortalecer nuestras elecciones libres y auténticas, buscar el fortalecimiento del sistema de partidos y establecer mayor claridad en su participación, fomentar la transparencia en materia electoral creando normas que permitan una adecuada fiscalización de los recursos públicos y privados entregados a los partidos y a las agrupaciones políticas, entre otras.

Nuestros trabajos estarán encaminados a propiciar que la ciudadanía tenga mayor participación en los procesos electorales, pues como sabemos es un elemento que, sin duda, ayudará al fortalecimiento de nuestra democracia.

5. Atender la legislación en materia de asociaciones religiosas y culto público, así como analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas que en esa materia se presenten. Ello, con la finalidad de garantizar la libertad de culto consagrada en el artículo 24 de nuestra Ley Fundamental y la preservación del principio histórico de la separación del Estado y las iglesias.

6. Coadyuvar desde el ámbito legislativo con una adecuada política de comunicación social.

7. Elaborar un instrumento jurídico eficaz a fin de regular lo relativo a juegos con apuestas y sorteos, actualizando las normas a las exigencias de nuestros días, en virtud de que la actual legislación ha sido rebasada por las circunstancias.

8. Atender las políticas y los programas de protección civil que permitan a la sociedad mexicana prevenir y, en su caso, enfrentar este tipo de contingencias, siempre observando las premisas de respeto de la vida humana y de prevención y atención de desastres.

9. Conocer y desahogar, con la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, las denuncias de juicio político en términos de lo que disponen el Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

10. Recibir, analizar y dictaminar las solicitudes de autorización a que se refiere el artículo 37 de la Carta Magna, específicamente por lo que respecta a la prestación servicios oficiales a un gobierno extranjero, o bien, para aceptar y usar condecoraciones extranjeras.

11. Contribuir con los trabajos legislativos encaminados a tener una reforma del Estado acorde con las nuevas circunstancias del país.

12. Evaluar, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 93 constitucional, el desempeño de la Secretaría de Gobernación, formulando un pliego de conclusiones respecto del informe anual que rinda el titular de dicha dependencia.

Las anteriores acciones forman el conjunto de prioridades que ocuparán las tareas legislativas de la comisión, por lo que se llevarán a cabo diversas actividades que permitan el estudio y análisis de las iniciativas y minutas pendientes, así como las que sean remitidas con posterioridad para su estudio y dictaminación, a fin de realizar un exhaustivo razonamiento de las que coadyuven al mejoramiento de nuestro marco legal actual y que ayuden a conseguir las finalidades de la comisión.

Disposiciones jurídicas que sustentan el trabajo legislativo de la comisión

a) Las facultades y funciones de este órgano legislativo encuentran sustento en lo dispuesto en los artículos 70, párrafo primero, 71, 72, 73 y 74, fracción V, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 108, 109, fracción I, 110, 113 y 114 del mismo ordenamiento -en el primero de los casos, con las normas regulatorias del proceso legislativo; y en el segundo, con la normatividad que determina la institución del juicio político.

b) El trabajo legislativo de la comisión se realizará atendiendo a lo dispuesto en los artículos 39, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de llevar a cabo las tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio.

c) El procedimiento del juicio político se encuentra regulado en los artículos 1, 2, 3, 4, en lo conducente 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 12 y demás relativos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, por lo que corresponde a los trabajos de la comisión.

d) Con relación al proceso y trámite legislativos, observaremos específicamente lo dispuesto en los artículos 55, 56, 57, 58, fracción III, 60, 61,64, 65, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

e) Las disposiciones jurídicas específicas contenidas en la legislación secundaria de acuerdo con los asuntos de que se trate.

Asuntos turnados a la comisión

La comisión deberá atender un universo de asuntos pendientes de la LIX Legislatura (anexo I):

234 iniciativas
13 minutas proyecto de decreto, enviadas por el Senado de la República
151 proposiciones con punto de acuerdo
28 juicios políticos Respecto de la LX Legislatura se han recibido los siguientes asuntos (anexo II): 10 iniciativas
1 minuta proyecto de decreto, enviada por el Senado de la República
19 proposiciones con punto de acuerdo
8 juicios políticos
Permisos constitucionales Lo anterior, en términos de la información turnada a la comisión por las secretarías General y de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados, a través de la Dirección General de Apoyo Parlamentario, así como los asuntos que le sean turnados por la Presidencia de la Cámara y, en su caso, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

En los trabajos preparatorios se realizan labores de clasificación por materia y turno, así como un análisis de prioridades por cada uno de los grupos parlamentarios representados en la comisión.

Planificación del trabajo legislativo a cargo de la comisión

En principio, cada grupo parlamentario y la secretaría técnica de la comisión harán una clasificación y de los trabajos legislativos, con el fin de conocer de manera concreta las subclasificaciones de los asuntos por materia, por turno, por el estado de que guardan, por la legislatura en que fueron presentadas y por su origen de acuerdo con los individuos o instituciones que hayan ejercido el derecho de iniciativa de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o por el grupo parlamentario a que pertenecen.

Para un mejor y apropiado desempeño de las atribuciones y el cumplimiento de las obligaciones de la comisión, se hace necesario formar grupos de trabajo, por lo que se proyecta la integración de algunas subcomisiones, de acuerdo con el artículo 44, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicano. En este sentido, y de acuerdo con el trabajo legislativo pendiente y el que ha sido turnado a la comisión, se ha acordado la formación de las siguientes subcomisiones:

Subcomisión de Asuntos en Materia Político-Electoral

Para realizar estudios y análisis de las iniciativas y los dictámenes que presenten ante el Pleno de la Cámara y que sean turnados a la comisión en materia político-electoral.

Subcomisión de Examen Previo

Para dar atención a las denuncias de juicio político se formará el grupo de diputados a que se refiere el artículo 10 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a fin de integrar la Subcomisión de Examen Previo, de manera conjunta con la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Subcomisión de Gobierno

La tercera subcomisión que se encargará del estudio y anteproyecto de dictamen de los asuntos que, a juicio del pleno de la comisión, sean calificados como de atención inmediata y que se denominará Subcomisión de Gobierno.

La programación de los trabajos se realizará atendiendo a las directrices y los acuerdos que emita la propia comisión.

Por lo que respecta a la formación de las subcomisiones y de los grupos de trabajo, deberá reflejarse como una constante la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión.

Para el cumplimiento de los objetivos planteados en el programa de trabajo, la mesa directiva de la comisión se reunirá cuando menos una vez al mes, a efecto de programar los trabajos legislativos y desahogar los asuntos administrativos correspondientes a ésta. En los periodos de receso, la mesa directiva sesionará por lo menos una vez al mes.

Atendiendo al artículo 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y a efecto de desahogar el abundante trabajo legislativo que tiene la comisión, el pleno sesionará por lo menos una vez al mes, convocando a sesiones extraordinarias cuantas veces sea necesario para la atención de las tareas pendientes y urgentes.

La comisión desarrollará sus trabajos privilegiando el diálogo y las deliberaciones constructivas que permitan respetar las diversas posiciones, consecuencia de la pluralidad de su integración y representación. La mesa directiva exhortará permanentemente a los integrantes a fin de que acudan puntualmente a las reuniones.

Esta comisión prevé realizar foros y encuentros y, en su caso, visitas a efecto de conocer las opiniones de la población y de especialistas en las materias objeto de su trabajo.

Finalmente, este órgano técnico habrá de implantar mecanismos de autoevaluación de su desempeño y avances, siendo uno de éstos los informes que semestralmente rendirá a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

La Comisión de Gobernación

Diputados: Diódoro Humberto Carrasco Altamirano (rúbrica), presidente; Juan Enrique Barrios Rodríguez (rúbrica), Rogelio Carbajal Tejada (rúbrica), Valentina Valia Batres Guadarrama (rúbrica), Narcizo Alberto Amador Leal (rúbrica), Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante (rúbrica), Gloria Lavara Mejía (rúbrica), Layda Elena Sansores San Román (rúbrica), Santiago Gustavo Pedro Cortés (rúbrica), secretarios; Carlos Armando Biebrich Torres (rúbrica), César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica), Cristián Castaño Contreras (rúbrica), Ariel Castillo Nájera (rúbrica), Maricela Contreras Julián, Jesús de León Tello (rúbrica), Javier Hernández Manzanares (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Miguel Ángel Monraz Ibarra (rúbrica), Mario Eduardo Moreno Álvarez (rúbrica), Adolfo Mota Hernández (rúbrica), María del Pilar Ortega Martínez (rúbrica), Luis Gustavo Parra Noriega (rúbrica), Raciel Pérez Cruz (rúbrica), Gerardo Priego Tapia (rúbrica), José Jesús Reyna García, Salvador Ruiz Sánchez, Francisco Javier Santos Arreola (rúbrica), Alberto Vázquez Martínez (rúbrica), Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica), Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbrica).

Actas

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, DE SU PRIMERA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MARTES 7 DE NOVIEMBRE DE 2006

Siendo las 17:15 horas del día 7 del mes de noviembre de 2006, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación, situada en el edificio D, tercer nivel, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron sus diputados integrantes, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, de fecha 7 de noviembre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados Diódoro Humberto Carrasco Altamirano (presidente), Juan Enrique Barrios Rodríguez (secretario), Rogelio Carbajal Tejada (secretario), Valentina Valia Batres Guadarrama (secretaria), Narcizo Alberto Amador Leal (secretario), Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante (secretario), Gloria Lavara Mejía (secretaria), Layda Elena Sansores San Román (secretaria), Santiago Gustavo Pedro Cortés (secretario), Cristián Castaño Contreras, Ariel Castillo Nájera, Jesús de León Tello, Javier Hernández Manzanares, Juan Darío Lemarroy Martínez, Miguel Ángel Monraz Ibarra, Mario Eduardo Moreno Álvarez, María del Pilar Ortega Martínez, Luis Gustavo Parra Noriega, Raciel Pérez Cruz, Gerardo Priego Tapia, José Jesús Reyna García, Salvador Ruiz Sánchez, Francisco Javier Santos Arreola, Alberto Vázquez Martínez, Gerardo Villanueva Albarrán, Javier Martín Zambrano Elizondo y César Octavio Camacho Quiroz (integrantes).

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano, dio por iniciada la reunión.

2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día

El diputado presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, puso a consideración de los miembros presentes de la comisión el orden del día.

La diputada Layda Sansores San Román pidió que se le enviara la relación de iniciativas que estaban pendientes, que la Secretaría Técnica les había hecho llegar con anterioridad, quedando, sin embargo, en el entendido de volver a mandar los asuntos pendientes.

El diputado Javier Santos Arreola solicitó que la secretaría técnica enviara a todos los integrantes de la comisión el disco con los asuntos pendientes.

A petición de varios diputados, quienes solicitaron que se incluyera en los asuntos generales la situación del estado de Oaxaca, se incorporó este punto en el orden del día, y se aprobó.

A petición de la diputada Layda Sansores, se acordó que las reuniones de mesa directiva fueran los martes, y las plenarias, el último jueves del mes.

A propuesta del diputado Rogelio Carvajal, se acordó que se buscara que las sesiones plenarias no coincidieran con alguna sesión de otra comisión.

3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de instalación de la comisión.

Acto seguido el diputado presidente preguntó si había observaciones o comentarios al acta de la sesión anterior; no habiendo comentarios, se aprobó.

4. Presentación y avances del programa anual de trabajo.

El diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano, en su carácter de Presidente de la comisión, explicó el marco jurídico que obliga a todas las comisiones a elaborar un plan anual de trabajo. Mencionó que dicho documento se les hizo llegar con anterioridad, a fin de que hicieran las adecuaciones que consideraran necesarias y las enviaran al secretario técnico con sus propuestas y comentarios.

La diputada Valentina Batres comentó que para desahogar el trabajo legislativo pendiente y el que se estaba recibiendo consideraba que sería necesario tener dos reuniones mensuales.

Asimismo, sugirió dos subcomisiones, más una de seguimiento a conflictos político-sociales y otra de reforma del Estado.

El diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés señaló que está de acuerdo con los 11 objetivos, pero que se podría agregar uno más, que sería lo referente a la reforma integral del Estado.

El diputado Alfonso Izquierdo sugirió la conformación de cuatro subcomisiones, una en materia político-electoral, la de examen previo, una de gobierno y finalmente, una más en materia de protección civil.

La diputada Gloria Lavara propuso que, para efectos de la votación del plan de trabajo, se pusiera que hubiera por lo menos dos reuniones al mes.

Una vez realizados estos comentarios el plan anual de trabajo fue aprobado.

5. Asuntos generales

a) Integración de subcomisiones El diputado presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, comentó que la creación de las Comisiones correspondientes deberá estar sujeta a las necesidades reales de hacerlas y a la carga de trabajo, como serían la de protección civil, reforma del Estado y seguimiento de conflictos.

El diputado Rogelio Carbajal Tejada expresó que ya existe un proyecto para crear una comisión especial de reforma del Estado en esta LX Legislatura; por lo cual, ya no sería necesaria incorporarla en esta comisión.

El diputado Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante precisó que la Subcomisión de Reforma del Estado debería de afianzarse en esta Comisión de Gobernación y todos los asuntos relativos a ésta serían abordados en esta misma comisión.

El diputado Francisco Javier Santos Arreola pidió que el dictamen que se hiciese para reformar la Ley de Responsabilidades se pudiera empatar con el dictamen de la Comisión Jurisdiccional para que vaya todo en paquete.

Por su parte, el diputado presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, aclaró que las subcomisiones que integró la Comisión de Gobernación en la legislatura pasada son tres: Subcomisión de Gobierno, Político-Electoral y de Examen Previo a los Juicios Políticos, y que, según el artículo 10 de la Ley Federal de Responsabilidades, habrá que conformar; especificó que la Subcomisión de Examen Previo se integra por miembros de esta comisión y por integrantes de la Comisión de Justicia. La propuesta de integración de la Subcomisión de Examen Previo se comentó con los coordinadores de las bancadas, dijo, para poder darle, sobre todo el sentido de proporcionalidad que tienen las propias comisiones y evitar una discusión sobre quién está o quién no está. Como hay dos posiciones formales en rigor: presidente y secretario y cinco integrantes, nos tocan, de acuerdo con la proporcionalidad estos números: dos al PRD, dos al PRI, y dos al PAN y el Presidente. La Comisión de Justicia está haciendo exactamente lo mismo.

El diputado Santos Arreola manifestó su oposición a que se formara una comisión especial para la reforma del Estado.

La diputada Layda Elena Sansores San Román cuestionó la forma en como se dividió su integración y criticó el que solamente se haya tomado en cuenta para su incorporación a la subcomisión la forma tradicional de la proporcionalidad.

El diputado Diódoro Carrasco Altamirano pidió a los integrantes de la comisión que esperaran a los acuerdos de la Comisión de Justicia, ya que en esos momentos se realizaba la sesión de ésta, con el fin de unificar criterios en la integración de la Subcomisión de Examen Previo.

Por otra parte, el diputado Diódoro Carrasco pidió que se circulara una lista para la integración de las subcomisiones de gobierno y la de materia político electoral.

El diputado presidente hizo una propuesta para la integración de la Subcomisión de Examen Previo, en el sentido de dicha integración se hiciera de acuerdo con la proporcionalidad de las fracciones representadas en esta comisión.

Acto seguido, se precedió a discutir la integración de ésta última subcomisión, así como la consulta a los líderes de las respectivas fracciones parlamentarias.

El diputado Juan Enrique Barrios Rodríguez, hizo uso de la palabra para plantear que él había elaborado una nueva iniciativa que propone borrar las discrepancias y las divergencias en los nombres de las comisiones de Gobernación, y de Justicia. Remarcó que ésta no era una propuesta de la comisión, sino a título personal; pero quiso compartirla con los miembros de la misma para que, quien estuviera de acuerdo, la firmara.

b) Informe de asuntos con proyecto de dictamen para estudio y agenda El licenciado Juan Alberto Valdivia Alvarado informó que había ocho iniciativas y nueve minutas con proyecto de dictamen. Explicó, que éstas fueron sometidas a votación del pleno de la comisión en la legislatura pasada y quedaron en calidad de primera lectura en el pleno, regresándolas en calidad de proyecto; una propuesta de parte de esta comisión sería en el sentido de que se podrían agendar como nuestros primeros productos legislativos.

Estas ocho iniciativas y nueve minutas fueron mencionadas por el secretario técnico, una por una, con el fin de hacerles llegar el dictamen correspondiente para su estudio y, en su caso, poder incluirlas en la agenda de la próxima sesión plenaria de ésta comisión, y así someterlas a la votación correspondiente.

Algunos diputados propusieron concretamente que la comisión debería de sacar una iniciativa que contemple una gran cantidad de temas que estén sueltos sobre todo en materia político-electoral.

Un grupo de diputados, por su parte, pidió que cuando les turnaran los dictámenes, estos ya fueran con una prioridad determinada por la mesa directiva, con el fin de que fueran abordados en las sesiones plenarias de la comisión.

El diputado Raciel Pérez Cruz pidió que fuese la fracción parlamentaria de cada partido político la que hiciera las recomendaciones; ya que cada uno de éstos tiene un interés determinado en algunos temas específicos.

El diputado Diódoro Carrasco Altamirano estuvo de acuerdo en que los dos caminos serían correctos y no necesariamente opuestos.

c) Permisos constitucionales Asimismo, explicó que el procedimiento para las autorizaciones de nombramientos de mexicanos que trabajan en consulados o en embajadas, sobre todo en la de Estados Unidos, tradicionalmente, son asuntos que la Dirección de Servicios Parlamentarios realiza tanto el trámite como el dictamen correspondiente. El oficio lo entrega para firma de los miembros de esta comisión. El diputado presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, preguntó a los asistentes, si no había ningún inconveniente en que el trámite siguiera con el mismo procedimiento, lo cual fue aprobado.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama comentó que no tenía ningún inconveniente con los permisos para trabajar en gobiernos extranjeros, institutos o dependencias de gobiernos extranjeros, embajadas y consulados, pero en el caso de las condecoraciones hizo una propuesta en el sentido de que el dictamen viniera acompañado de una carta o comentario motivando la condecoración correspondiente, de tal manera que el trabajo de los diputados no quedara mecanizado.

d) Autorización para firmar las solicitudes de eventos El diputado Diódoro Carrasco Altamirano hizo alusión a los trámites que se realizan para la solicitud de servicios logísticos, específicamente para las reuniones, en el cual se pide a los secretarios que signen dicha solicitud, muchas veces resulta sumamente complicado conseguir la firma, por lo que pidió que, si no existía ningún inconveniente, el presidente de la comisión realizara las gestiones pertinentes; esto, con el fin de ahorrar tiempo y de no distraer a los diputados de sus tareas legislativas. Esto fue aprobado. e) Oaxaca El diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés especificó que estaba pendiente una reunión con el subsecretario de Gobernación para el asunto de los ex Braceros, por lo cual solicito que se citara al funcionario a comparecer.

El diputado Diódoro Carrasco Altamirano contestó que tratará de establecer contacto con estos funcionarios y con el subsecretario de Protección Civil, a fin de tener reuniones con ellos. También comentó que se podría tener una reunión con el director del Centro de Investigación y Seguridad Nacional y conocer sus instalaciones.

Finalmente, en cuanto al tema del estado de Oaxaca, el diputado Salvador Ruiz Sánchez pidió que se realice un exhorto al Senado de la República para que vuelva a meter en la agenda el asunto de la desaparición de poderes o el juicio político del gobernador Ulises Ruiz Ortiz.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama aclaró que el exhorto al Senado sería para pedirle que vuelva a discutir el asunto de la desaparición de poderes; así también, solicitó que se citara a comparecer al secretario de Gobernación para que explique los operativos de la Policía Federal Preventiva en Oaxaca.

El diputado Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante, en el tema de Oaxaca, manifestó que no defendía a Ulises Ruiz, que defendía instituciones y consideraba pertinente preguntar al gobierno federal qué estaba haciendo en ese estado.

Por su parte, el diputado presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, expresó que el veía tres o cuatro cosas en este tema: primero el propio juicio político, presentado por el PRD; segundo que el diputado Juan José Rodríguez Prats y él iban a presentar una iniciativa que le daría mayores facultades al Senado, a fin de calificar la gobernabilidad de un estado, sea este Oaxaca o cualquiera en el futuro; tercero existe una propuesta para incidir en la conformación de un programa emergente para las familias de Oaxaca que quedaron en medio del conflicto y que no han tenido ningún apoyo y cuarto, contribuir en el acuerdo para la gobernabilidad del Estado.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama mencionó acerca de darle prioridad al juicio político del gobernador, esperando que las condiciones se construyan en ese sentido; argumentó que no habría problema en cuanto a tener opiniones respecto del gobernador, pero siendo un juicio político fungían como actores políticos, no como juez, por lo cual, como representantes populares y teniendo una opinión política al respecto, seria adecuado legitimarla.

El diputado Juan Enrique Barrios Rodríguez, reflexionó sobre la ventaja que tiene el procesado para impugnar la imparcialidad en materia de amparo y en las controversias constitucionales, dijo que su experiencia profesional, de doce años, en estas materias así lo muestra.

Para cerrar, el diputado presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, expresó que se pondría en contacto con el secretario de Gobernación para poder agendar la comparecencia-citatorio y convenir una reunión con él.

6. Clausura

El presidente de la comisión, diputado Diódoro Carrasco, sin otro asunto que tratar, dio por terminada la sesión y agradeció la presencia de los integrantes, siendo las 19:45 horas del día 7 de noviembre de 2006.

Diputados: Diódoro Humberto Carrasco Altamirano (rúbrica), presidente; Juan Enrique Barrios Rodríguez, secretario; Rogelio Carbajal Tejada (rúbrica), secretario; Valentina Valia Batres Guadarrama (rúbrica), secretaria; Narcizo Alberto Amador Leal, secretario; Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante (rúbrica), secretario; Gloria Lavara Mejía (rúbrica), secretaria; Layda Elena Sansores San Román (rúbrica), secretaria; Santiago Gustavo Pedro Cortés, secretario; César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica), Cristián Castaño Contreras, Ariel Castillo Nájera (rúbrica), Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica), Jesús de León Tello (rúbrica), Javier Hernández Manzanares (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez, Miguel Ángel Monraz Ibarra, Mario Eduardo Moreno Álvarez (rúbrica), Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbrica), María del Pilar Ortega Martínez (rúbrica), Luis Gustavo Parra Noriega (rúbrica), Raciel Pérez Cruz (rúbrica), Gerardo Priego Tapia, José Jesús Reyna García, Salvador Ruiz Sánchez, Francisco Javier Santos Arreola (rúbrica), Alberto Vázquez Martínez.

Asistencias

DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONE EL ARTÍCULO 2, NUMERAL 2, INCISO C, DEL REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, SE PUBLICA LA SIGUIENTE LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

SECRETARIA GENERAL

ASISTENCIA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL MARTES 12 DE DICIEMBRE DE 2006

GRUPO PARLAMENTARIO	ASISTENCIA	ASISTENCIA POR CÉDULA	ASISTENCIA COMISIÓN OFICIAL	PERMISO MESA DIRECTIVA	INASISTENCIA JUSTIFICADA	INASISTENCIAS	TOTAL
PAN	199	2	0	1	0	4	206
PRD	117	2	0	7	0	1	127
PRI	98	1	1	4	0	2	106
PVEM	14	1	0	1	0	1	17
CONV	16	0	0	1	0	0	17
PT	11	0	0	1	0	0	12
NA	9	0	0	0	0	0	9
ALT	5	0	0	0	0	0	5
SP	1	0	0	0	0	0	1
TOTAL	470	6	1	15	0	8	500

Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el lunes 18 de diciembre, a las 9 horas, en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio D, cuarto nivel.

Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente

DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el lunes 18 de diciembre, a las 10 horas, en el salón Fundadores, situado en el edificio H, cuarto nivel.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Aprobación de la propuesta de los presupuestos con gasto etiquetado para mujeres y destinado a promover la equidad de género en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007. Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta

DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

A su reunión plenaria, que se efectuará el lunes 18 de diciembre, a las 11 horas, en el auditorio norte del edificio A, segundo piso.

Atentamente
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán
Presidente

DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

A los presidentes de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural, de Asuntos Indígenas, de Recursos Hidráulicos, de Reforma Agraria, de Pesca, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales. a la mesa de trabajo con el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que tendrá lugar el lunes 18 de diciembre, a las 12 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el edificio D, segundo nivel.

Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL

A su reunión extraordinaria, que tendrá verificativo el lunes 18 de diciembre, a las 12 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente
Diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera
Presidente

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO

A su reunión extraordinaria, que se efectuará el lunes 18 de diciembre, a las 13 horas, en las instalaciones de la comisión (edificio F, tercer piso).

Orden del Día

1. Bienvenida, por el presidente de la comisión.
2. Lista de asistencia.
3. Presentación de la propuesta de la comisión respecto al monto previsto en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 para el Fondo Metropolitano de Proyectos de Impacto Ambiental en el Valle de México.
4. Análisis.
5. Aprobación.
6. Firma de la propuesta. Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente

DE LA COMISIÓN DE TURISMO

A la sexta reunión de su mesa directiva, que se realizará el lunes 18 de diciembre, a las 14 horas, en las oficinas de la convocante.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión de mesa directiva.
4. Análisis del presupuesto para el sector turismo.
5. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Octavio Martínez Vargas
Presidente

DE LA COMISIÓN DE TURISMO

A su tercera reunión plenaria, que se llevará a cabo el lunes 18 de diciembre, a las 16 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión plenaria.
4. Análisis del presupuesto para el sector turismo.
5. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Octavio Martínez Vargas
Presidente

DE LA COMISIÓN JURISDICCIONAL

A su reunión de trabajo, que se efectuará el lunes 18 de diciembre, de las 17 a las 20 horas (al término de la sesión plenaria), en el salón F del edificio G.

Atentamente
Diputada Arely Madrid Tovilla
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

A su sexta reunión plenaria, que se efectuará el lunes 18 de diciembre, a las 18 horas, en la sala de juntas de la convocante (edificio D, segundo nivel).

Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS

A su cuarta reunión plenaria, que tendrá lugar el lunes 18 de diciembre, a las 18 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de presentes y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
3. Análisis de las propuestas de reasignación de recursos en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 relativas a los ramos de educación.
4. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS

A la séptima reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el lunes 18 de diciembre, a las 18 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de presentes y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación de los acuerdos de la reunión anterior.
3. Análisis de las propuestas de reasignación de recursos en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 relativas a los ramos de educación.
4. Asuntos generales. Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISIÓN DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

A su sesión de trabajo, que se efectuará el miércoles 20 de diciembre, a las 9 horas, en la sala 4, quinto piso, de la Torre Caballito.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación de las actas de la sesión de instalación de la comisión y de la sesión de trabajo del 21 de noviembre de 2006.
4. Presentación del Canal del Congreso, a cargo de su director general, licenciado Guillermo Montemayor Gómez.
5. Consideraciones sobre el proyecto de plan de trabajo de la comisión.
6. Propuesta del senador Marko Antonio Cortés Mendoza sobre subtítulos de identificación de los legisladores en la pantalla del Canal del Congreso durante las sesiones plenarias (caso: diputados y senadores electos por el principio de representación proporcional).
7. Consideraciones sobre los anteproyectos de convocatorias Consejo Consultivo y Director General del Canal del Congreso.
8. Asuntos generales. Atentamente
Diputado José Antonio Díaz García
Presidente

Invitaciones

DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES

A la visita de una delegación del Departamento Internacional del Comité Central del Partido Comunista Chino, que se llevará a cabo el martes 19 de diciembre, a las 11 horas, en la sala de juntas de la comisión (edificio D, planta baja).

Atentamente
Diputado Gerardo Buganza Salmerón
Presidente

DE LA COMISIÓN JURISDICCIONAL

Al ciclo de conferencias magistrales Reformas a los procedimientos de juicio político y declaracion de procedencia, que se llevará a cabo los jueves 21 y 28 de diciembre, a partir de las 17 horas, en el salón Legisladores de la República, ubicado en el segundo piso del edificio A.

Atentamente
Diputada Arely Madrid Tovilla
Presidenta

DE LA DIPUTADA EMILIA DEGANTE ROMERO

A la feria Todos por la inclusión y el bien común de las personas con discapacidad, que se llevará a cabo hasta el 22 de diciembre, en la explanada legislativa y otros espacios de la Cámara de Diputados.