Informes
I. Fundamento legal y datos generales
La Comisión de Puntos Constitucionales de la H. Cámara de Diputados de la LIX Legislatura, rinde su informe semestral de actividades, correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de octubre de 2005 y el 28 de febrero del 2006, en términos de lo señalado en el inciso b) del párrafo seis del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de las reuniones.
Este informe incluye la lista inicial y la lista de diputados que actualmente integran la Comisión, todos los expedientes turnados en dicho periodo, las reuniones plenarias celebradas por la Comisión y los dictámenes aprobados por ésta.
El presente informe incluye los expedientes recibidos al 28 de febrero del 2006. Los expedientes que se reciban posteriormente se incorporarán al archivo de la Comisión.
II. Integración de la Comisión
La Comisión de Puntos Constitucionales es una Comisión ordinaria, permanente y de dictamen legislativo, establecida tanto por la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos como por el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, está integrada por 30 miembros conforme a lo establecido por el artículo 43 de la propia Ley Orgánica.
III. Instalación de la Comisión
La Junta de Coordinación Política dictó acuerdo para la integración de las Comisiones y de sus Mesas Directivas, que funcionarán durante la LIX Legislatura, el cual fue aprobado por el Pleno en la sesión del día 30 de septiembre de 2003.
Después de diversas modificaciones a la integración de la Comisión durante los primeros veinticuatro meses de actividad, al día 1º de octubre del 2005, los diversos grupos parlamentarios, en apego al principio fundamental de representación plural, se encontraban representados de la siguiente manera:
Partido Revolucionario Institucional, 13 diputados; Partido Acción Nacional, 8 diputados; Partido de la Revolución Democrática, 5 diputados; Partido Verde Ecologista de México, 1 diputado; Partido del Trabajo, 1 diputado; Convergencia, 1 diputado. Total 29 Integrantes.
Diputados: Frías Castro Francisco Cuauhtémoc, Presidente, Sinaloa (PRI); Astiazarán Gutiérrez Antonio Francisco, secretario, Sonora (PRI); Lomelí Rosas J. Jesús, secretario, Jalisco (PRI); Alexánder Rábago Rubén Maximiliano, secretario, México (PAN); Vargas Bárcena Marisol, secretaria, Hidalgo (PAN); Nahle García Arturo, secretario, Zacatecas (PRD); González Roldán Luis Antonio, secretario, Tamaulipas (PVEM); Vázquez González Pedro, secretario, Nuevo León (PT); Maldonado Venegas Luis, secretario, México (Convergencia); Alarcón Trujillo Ernesto, Veracruz (PRI); Barbosa Gutiérrez Federico, Tlaxcala (PRI); Buendía Tirado Ángel Augusto, Tabasco (PRI); Burgos García Enrique, Querétaro (PRI); Escalante Arceo Enrique Ariel, Campeche (PRI); Peralta Galicia Aníbal, Veracruz (PRI); Reyes Retana Ramos Laura, Coahuila (PRI); Rueda Sánchez Rogelio Humberto, Colima (PRI); Ruiz Massieu Salinas Claudia, DF (PRI); Sandoval Figueroa Jorge Leonel, Jalisco (PRI); Álvarez Mata Sergio, Morelos (PAN); Martínez Cázares Germán, Michoacán (PAN); Morales de la Peña Antonio, Colima (PAN); Ovando Reazola Janette, Chiapas (PAN); Preciado Rodríguez Jorge Luis, Colima (PAN); Userralde Gordillo Leticia Socorro, México (PAN); Arce Islas René, DF (PRD); Camacho Solís Víctor Manuel, DF (PRD); Duarte Olivares Horacio, México (PRD); Zebadúa González Emilio, Chiapas (PRD).
IV. Sustitución de diputados en la Comisión de Puntos Constitucionales durante el periodo del 1º de octubre de 2005 al 28 de febrero de 2006
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, numeral 1, inciso c) y 44, numeral 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 8º del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el 7 de octubre de 2003, solicitó la modificación de la integración de la Comisión, mediante comunicación de fecha 9 de febrero de 2006, a efecto de que el diputado Ciro García Marín, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional se incorpore como integrante de la Comisión.
Asimismo, mediante oficio de fecha 16 de febrero se solicitó que el diputado Antonio Morales de la Peña, integrante de la Comisión, ocupara la secretaría vacante, que dejó a su salida por licencia como secretario de la Comisión, el diputado Rubén Maximiliano Alexander Rábago.
Por otra parte, la diputada Laura Reyes Retana Ramos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, mediante comunicación de fecha 1º de febrero de 2006, renunció a su fracción parlamentaria, pasando a ser diputada independiente.
Con los cambios mencionados, hasta el 28 de febrero de 2006 la Comisión de Puntos Constitucionales cuenta con 29 diputadas y diputados, que a continuación se enlistan:
Diputados: Frías Castro Francisco Cuauhtémoc, Presidente, Sinaloa (PRI); Astiazarán Gutiérrez Antonio Francisco, secretario, Sonora (PRI); Lomelí Rosas J. Jesús, secretario, Jalisco (PRI); Morales de la Peña Antonio, secretario, Colima (PAN); Vargas Bárcena Marisol, secretaria, Hidalgo (PAN); Nahle García Arturo, secretario, Zacatecas (PRD); González Roldán Luis Antonio, secretario, Tamaulipas (PVEM); Vázquez González Pedro, secretario, Nuevo León (PT); Maldonado Venegas Luis, secretario, México (Convergencia); Alarcón Trujillo Ernesto, Veracruz (PRI); Barbosa Gutiérrez Federico, Tlaxcala (PRI); Buendía Tirado Ángel Augusto, Tabasco (PRI); Burgos García Enrique, Querétaro (PRI); Escalante Arceo Enrique Ariel, Campeche (PRI); Peralta Galicia Aníbal, Veracruz (PRI); Rueda Sánchez Rogelio Humberto, Colima (PRI); Ruiz Massieu Salinas Claudia, DF (PRI); Sandoval Figueroa Jorge Leonel, Jalisco (PRI); Álvarez Mata Sergio, Morelos (PAN); García Marín Ciro, México (PAN); Martínez Cázares Germán, Michoacán (PAN); Ovando Reazola Janette, Chiapas (PAN); Preciado Rodríguez Jorge Luis, Colima (PAN); Userralde Gordillo Leticia Socorro, México (PAN); Arce Islas René, DF (PRD); Camacho Solís Víctor Manuel, DF (PRD); Duarte Olivares Horacio, México (PRD); Zebadúa González Emilio, Chiapas (PRD); Reyes Retana Ramos Laura, Coahuila (independiente).
V. Integración de la Comisión por grupo parlamentario (gráfico)
La integración de la Comisión, según el grupo parlamentario al que pertenece cada diputado, se conforma de la siguiente manera:
VI. Expedientes turnados
La Comisión de Puntos Constitucionales recibió 152 expedientes entre el 1º de octubre de 2005 y el 28 de febrero de 2006, mismos que fueron turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y la Comisión Permanente, en su caso, en esta LIX Legislatura, de los cuales corresponde a:
Excitativas: 15
Puntos de acuerdo: 4
Total: 152
VII. Iniciativas recibidas en la LIX Legislatura del 1º de octubre de 2005 al 28 de febrero de 2005
X. Expedientes desahogados
En el quinto semestre de actividades se desahogaron un total de tres expedientes presentados durante las LVIII y LIX Legislaturas, mismos que se especifican en el punto siguiente, referente a los dictámenes aprobados durante el periodo correspondiente del 1º de abril al 30 de septiembre de 2005.
XI. Dictámenes de la Comisión de Puntos Constitucionales aprobados del 1º de octubre de 2005 al 28 de febrero de 2006
Del 1 de octubre de 2005 al 28 de febrero de 2006, la Comisión de Puntos Constitucionales aprobó un dictamen de reforma constitucional, el cual fue aprobado el 4 de octubre de 2005 por el Pleno de la H. Cámara de Diputados.
Martes 4 de octubre de 2005
* De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma los artículos 26 y 73, fracción XXIX-D, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Devuelto a la Cámara de Senadores para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Gaceta Parlamentaria, número 1854-II, martes 4 de octubre de 2005.
Pasa a las legislaturas estatales para los efectos constitucionales.
Votación
XII. Reuniones de la Comisión de Puntos Constitucionales celebradas durante la LIX Legislatura en el periodo comprendido del 1 de octubre de 2005 al 28 de febrero de 2006
Para los trabajos legislativos de la Comisión, se convocaron a cinco reuniones de Comisión. Tres de ellas fueron en Comisiones Unidas con la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo, una de Mesas Directivas Unidas con la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo y una sesión plenaria de la Comisión de Puntos Constitucionales, las cuales a continuación se enlistan en orden cronológico:
1.- Reunión plenaria de Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Fortalecimiento del Federalismo (no hubo quórum)
Sede: Vestíbulo del Edificio E.
Objetivo: Análisis y discusión del anteproyecto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativo al fortalecimiento del federalismo.
Asistieron los diputados: Sergio Álvarez Mata, Federico Barbosa Gutiérrez, Enrique Burgos García, Horacio Duarte Olivares, Enrique Ariel Escalante Arceo, Francisco C. Frías Castro, Antonio Morales de la Peña, Rogelio Humberto Rueda Sánchez, Emilio Zebadúa González.
Ausentes los diputados: Ernesto Alarcón Trujillo, Rubén Maximiliano Alexander Rábago, René Arce Islas, Francisco Antonio Astiazarán Gutiérrez, Ángel Augusto Buendía Tirado, Víctor Manuel Camacho Solís, Luis Antonio González Roldán, J. Jesús Lomelí Rosas, Luis Maldonado Venegas, Germán Martínez Cázares, Arturo Nahle García, Janette Ovando Reazola, Aníbal Peralta Galicia, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Laura Reyes Retana Ramos, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Leticia Socorro Userralde Gordillo, Marisol Vargas Bárcena, Pedro Vázquez González
Sede: Vestíbulo del Edificio E.
Objetivo: Análisis y discusión del anteproyecto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativo al fortalecimiento del federalismo.
Asistieron los diputados: Ernesto Alarcón Trujillo, Rubén Maximiliano Alexander Rábago, Sergio Álvarez Mata, Francisco Antonio Astiazarán Gutiérrez, Federico Barbosa Gutiérrez, Ángel Augusto Buendía Tirado, Horacio Duarte Olivares, Francisco C. Frías Castro, Luis Antonio González Roldán, Antonio Morales de la Peña, Aníbal Peralta Galicia, Laura Reyes Retana Ramos, Rogelio Humberto Rueda Sánchez, Marisol Vargas Bárcena, Pedro Vázquez González
Ausentes los diputados: René Arce Islas, Enrique Burgos García, Víctor Manuel Camacho Solís, Enrique Ariel Escalante Arceo, J. Jesús Lomelí Rosas, Luis Maldonado Venegas, Germán Martínez Cázares, Arturo Nahle García, Janette Ovando Reazola, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Leticia Socorro Userralde Gordillo, Emilio Zebadúa González
Sede: Vestíbulo del Edificio E.
Objetivo: Análisis y discusión del anteproyecto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativo al fortalecimiento del federalismo.
Asistieron los diputados: Rubén Maximiliano Alexander Rábago, Federico Barbosa Gutiérrez, Enrique Burgos García, Enrique Ariel Escalante Arceo, Francisco C. Frías Castro, J. Jesús Lomelí Rosas, Antonio Morales de la Peña, Laura Reyes Retana Ramos.
Ausentes los diputados: Ernesto Alarcón Trujillo, Sergio Álvarez Mata, René Arce Islas, Francisco Antonio Astiazarán Gutiérrez, Ángel Augusto Buendía Tirado, Horacio Duarte Olivares, Luis Antonio González Roldán, Víctor Manuel Camacho Solís, Luis Maldonado Venegas, Germán Martínez Cázares, Arturo Nahle García, Janette Ovando Reazola, Aníbal Peralta Galicia, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Rogelio Humberto Rueda Sánchez, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Leticia Socorro Userralde Gordillo, Marisol Vargas Bárcena, Pedro Vázquez González, Emilio Zebadúa González.
Sede: Salón de Protocolo, Edificio A, Planta Baja.
Objetivo: Análisis y, en su caso, aprobación del proyecto de acta levantada con motivo de la sesión anterior. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del Programa de Trabajo de la Comisión. Análisis, discusión y, en su caso aprobación del Informe de Actividades de la Comisión. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 25 y 31, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo noveno al artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2º, penúltimo párrafo, 73, fracción XXIX, 74, fracción IV, y 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a efecto de que sea el Congreso de la Unión quien apruebe los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que celebre el Ejecutivo federal. Entrega del anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se que adiciona el inciso g) de la fracción II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Asistieron los diputados: Rubén Maximiliano Alexander Rábago, Sergio Álvarez Mata, Federico Barbosa Gutiérrez, Ángel Augusto Buendía Tirado, Enrique Burgos García, Víctor Manuel Camacho Solís, Horacio Duarte Olivares, Enrique Ariel Escalante Arceo, Francisco C. Frías Castro, Luis Antonio González Roldán, J. Jesús Lomelí Rosas, Antonio Morales de la Peña, Arturo Nahle García, Aníbal Peralta Galicia, Laura Reyes Retana Ramos, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Leticia Socorro Userralde Gordillo, Marisol Vargas Bárcena
Ausentes los diputados: Ernesto Alarcón Trujillo, René Arce Islas, Francisco Antonio Astiazarán Gutiérrez, Luis Maldonado Venegas, Germán Martínez Cázares, Janette Ovando Reazola, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Rogelio Humberto Rueda Sánchez, Pedro Vázquez González, Emilio Zebadúa González.
Sede: Sala de juntas de la Comisión de Puntos Constitucionales.
Objetivo: Análisis y discusión del anteproyecto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativo al fortalecimiento del federalismo.
Asistieron los diputados: Francisco C. Frías Castro, Luis Antonio González Roldán, Luis Maldonado Venegas, Antonio Morales de la Peña, Marisol Vargas Bárcena, Pedro Vázquez González.
Ausentes los diputados: Francisco Antonio Astiazarán Gutiérrez, J. Jesús Lomelí Rosas, Arturo Nahle García.
Por acuerdo del Pleno de esta Comisión, se aprobó que se llevara a cabo el Primer Encuentro Nacional de Comisiones de Puntos Constitucionales, con el objetivo de generar una constante comunicación que permita el intercambio de información, ideas, conocimientos y puntos de vista sobre las iniciativas presentadas y las minutas aprobadas, así como dinamizar el proceso constitucional, que de acuerdo al artículo 135 del título octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se requiere de la aprobación de las dos terceras partes de los individuos presentes en las cámaras del Congreso de la Unión y del voto de la mayoría de las legislaturas de los estados de la República.
El día 7 de octubre del 2005, en las instalaciones del Nuevo Salón de Protocolo de esta honorable Cámara, se llevó a cabo exitosamente dicho encuentro, con la participación de los diputados federales integrantes de la Comisión, senadores de la República integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, así como de 31 legisladores locales integrantes de las comisiones encargadas de los asuntos en la materia de reformas constitucionales de los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Nayarit, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas.
Dentro de las actividades del foro se desarrollaron a materia de temática los asuntos que en ese momento se encontraban o se encuentran actualmente en proceso de reformas constitucionales, mediante ponencias individuales por parte de los diputados federales y senadores, en temas como pena de muerte, justicia penal para adolescentes, narcomenudeo, límites territoriales, derechos ambientales, derecho a la alimentación, unidades militares extranjeras, entidad superior de fiscalización, impartición de justicia, gasto educativo del Distrito Federal, facultad de iniciativa de la SCJN, pirotecnia y autonomía del INEGI, entre otros.
Asimismo, se produjo un interesante debate y exposición de motivos, recabando las inquietudes y propuestas de los legisladores locales acerca de las iniciativas presentadas en las LVII, LVIII y LIX Legislaturas de la Cámara de Diputados, por las distintas legislaturas locales.
Finalmente, se cumplió con el objetivo primordial del encuentro, el de constituir a los Presidentes de las comisiones referidas en los estados de la Federación, la Cámara de Diputados y el Senado de la República, en una Conferencia Nacional de Comisiones de Puntos Constitucionales, que permitirá continuar en un futuro, mediante las distintas sesiones de la Conferencia, con el constante intercambio de información, ideas, conocimientos y puntos de vista, acerca de los asuntos que ingresen al proceso establecido en el artículo 135 de nuestra Norma Suprema.
XVI. Consideraciones finales
Por último es importante mencionar que durante el periodo comprendido entre el 1º de octubre de 2005 y el 28 de febrero de 2006, no se realizó ninguna reunión con servidores públicos de ninguna naturaleza. Tampoco se generaron otros documentos diversos, opiniones, publicaciones o informes, de otra naturaleza distinta al dictamen mencionado con anterioridad. De la misma forma, no se realizaron viajes oficiales nacionales o internacionales.
Al rendir el presente informe, los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, reiteramos nuestro firme compromiso de continuar con el arduo trabajo de las cuestiones relacionadas con las reformas, adiciones y derogaciones de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los demás asuntos competencia de esta Comisión, establecidos en nuestro programa de trabajo.
Palacio Legislativo de San Lázaro,a 5 de abril de 2006.
Diputados: Francisco C. Frías Castro (rúbrica), Presidente; Francisco Antonio Astiazarán Gutiérrez (licencia), secretario; González Roldán Luis Antonio (rúbrica), secretario; Lomelí Rosas J. Jesús (rúbrica), secretario; Maldonado Venegas Luis (rúbrica), secretario; Morales de la Peña Antonio (rúbrica), secretario; Nahle García Arturo (rúbrica), secretario; Vargas Bárcena Marisol (rúbrica), secretaria; Vázquez González Pedro (rúbrica), secretario.
