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Orden del Día

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SESIÓN DEL JUEVES 9 DE MARZO DE 2006

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De los diputados Jorge Romero Romero, Gonzalo Moreno Arévalo y Hugo Rodríguez Díaz.

Del diputado Martín Carrillo Guzmán.

Del Congreso de Puebla.

De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Del Poder Ejecutivo del estado de Chiapas.

Del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

De la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica que, con motivo del 681 aniversario de la fundación de Tenochtitlan, tendrá lugar el 13 de marzo, a las 10:00 horas, en el monumento erigido en memoria de la fundación de Tenochtitlan, Pino Suárez sin número, a un costado de la Plaza de la Constitución, delegación Cuauhtémoc.

De la Junta de Coordinación Política.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política:

Por el que se crea la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento al manejo y destino de los recursos entregados al Fideicomiso F/9645-2, que se integró con 5 por ciento de las acciones de las empresas mineras Mexicana de Cobre, Mexicana de Ácido Sulfúrico, Industrial Minera México, Minerales Metálicos del Norte, Zinc de México y Carbonífera Nueva Rosita, con motivo de la compraventa que firmaron Grupo México y el Gobierno Federal por la privatización de Mexicana de Cananea y Mexicana de Cobre, así como para conocer y dar seguimiento a diversos aspectos relacionados con la problemática minera de la República Mexicana. (Votación)

De la Mesa Directiva:

Con punto de acuerdo, para la incorporación de fórmula de diputados en la quinta circunscripción plurinominal. (Votación)

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Por el que informa que la Administración General de Aduanas no asignó mercancías provenientes de comercio exterior en febrero de 2006. (Turno a Comisión)

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Vilia Mam Gmora, Hany Nagar Shitrit, Ana Míriam González Catarrivas, Guirza Dowek Dayan, María Luisa Gutiérrez Badillo y Arturo Centeno Sánchez puedan prestar servicios en la Embajada del Estado de Israel en México; y comunica que han dejado de prestar servicios los ciudadanos Rodolfo Garza Hernández y René Ochoa Gayosso en la Embajada del Estado de Israel en México. (Turno a Comisión)

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Orquídea Alvarado Briseño, Eduardo Javier García Guillén, Renata Loza Estrada, Francisco Pablo Dosamantes Aguayo y Leticia del Carmen Cerritos Castillo puedan prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México; en el Consulado de Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora; y en la Agencia Consular de Estados Unidos de América en San Miguel de Allende, Guanajuato. (Turno a Comisión)

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María Jimena Ruiz Velasco Rea, Paola Fernanda de los Cobos Gomar, Graciela Treviño Espinosa, Mitzy Matamoros Jiménez y Claudia Lizeth Solano Lara puedan prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en el Consulado de Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora; y comunica que ha dejado de prestar servicios la ciudadana Efigenia Jáuregui Prieto en el Consulado de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas. (Turno a Comisión)

Dos, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente durante el primer receso del tercer año de ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura.

Diez, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Pronunciamiento de los grupos parlamentarios con motivo del Día Internacional de la Mujer

Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Seguro Social.

De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto para que el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos lleve a cabo en el Palacio Legislativo de San Lázaro una sesión solemne para conmemorar el bicentenario del natalicio de Benito Juárez García. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación)

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma el artículo 6 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona la fecha del 12 de septiembre, "conmemoración de la gesta heroica del Batallón de San Patricio en 1847", al inciso b) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Comisión de Juventud y Deporte, con proyecto de decreto que adiciona el artículo 51 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma el artículo 180 de la Ley de la Propiedad Industrial.

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma el artículo 1350 del Código de Comercio.

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma el artículo 1069 del Código de Comercio.

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma los artículos 44 y 62 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma el artículo 13 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona una fracción II al artículo 7 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y una fracción II al artículo 3 de la Ley General de Vida Silvestre.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma el artículo 53 de la Ley General de Vida Silvestre.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma el artículo 169 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

De la Comisión de Marina, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos María Eugenia Mesta Espinosa y Raymundo Salazar Mendoza para prestar servicios en las Embajadas de Italia y de la República de Paraguay en México, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede el premiso constitucional necesario a los ciudadanos Claudio Edmundo Huízar de la Torre, Vidal Elías Gutiérrez, Jaime Virgilio Nualart Sánchez, Luis Miguel Francisco Gutiérrez Robledo, María del Carmen García Plata Barrios y José Luis Gutiérrez Velarde para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren el Ejército de la República de Chile, el Gobierno de la República Francesa, el Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Ministerio de Defensa de la República Francesa, respectivamente.

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Seguridad Pública, y de Defensa Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a evaluar daños al ecosistema en las costas de Acapulco derivados del uso de explosivos y cianuro para la pesca e investigar a fondo el caso a fin de que se sancione a los responsables de causar dichos daños.

De la Comisión de Desarrollo Social, con puntos de acuerdo por los que se exhorta al Ejecutivo federal a fin de que evalúe si los beneficios del programa Oportunidades son compatibles y complementarios con el programa Liconsa.

De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo para eliminar la lectura de la Epístola de Melchor Ocampo de las ceremonias civiles matrimoniales.

De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación para que, a través del Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana, se dé a conocer la importancia del movimiento de Valladolid de 1910, dentro del marco de los movimientos precursores de la Revolución Mexicana.

De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a las Legislaturas locales a reformar sus Códigos Civiles en materia de tutela y curatela.

De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos y a los Congresos de los estados a implantar las prácticas profesionales como método de titulación en sus sistemas de educación superior.

De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo para exhortar a las Legislaturas de Chiapas, de Hidalgo, de Oaxaca y de Tabasco a expedir con la mayor brevedad normas en materia de transparencia y acceso a la información.

De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo por el que se exhorta a los tres órdenes de gobierno a realizar trabajos de restauración y mantenimiento de los monumentos dedicados a don Benito Juárez.

De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo relativos a los delitos cometidos contra periodistas, editores y comunicadores.

De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a suspender el otorgamiento de toda autorización de inicio de operaciones de los permisos otorgados para centros de apuestas remotas y salas de sorteos de números, hasta en tanto no se resuelva la controversia constitucional número 97/2004.

Dictámenes negativos

De las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Reforma Agraria, con puntos de acuerdo por los que se desecha la minuta que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria.

De la Comisión de Seguridad Social, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Iniciativas

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, a cargo del diputado Carlos Hernán Silva Valdés, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Romero Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 20 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Armando Leyson Castro, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 1, 3 y 8 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Concepción Olivia Castañeda Ortiz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Armando Leyson Castro, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 247 del Código Penal Federal, a cargo del diputado César Amín González Orantes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 35, 47, 48, 66 y 920 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 51, 58 y 65 de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Hidalgo Contreras Covarrubias, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 37 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Israel Tentory García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 177 y 182-A del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 65, 84 y 130 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Abdallán Guzmán Cruz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Javier Alvarado Villazón, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 29, 82, 90, 92, 93, 95, 110 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 4 de la Ley de Asistencia Social, a cargo del diputado Raúl Piña Horta, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 7 de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, a cargo del diputado Pablo Alejo López Núñez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 11 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Marisol Vargas Bárcena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 125 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Luis Antonio González Roldán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 17 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por los diputados Irene Herminia Blanco Becerra y Guillermo Tamborrel Suárez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 77 Bis 4 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 100 y 108 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Marisol Urrea Camarena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para institucionalizar el Parlamento de Mujeres, a cargo de la diputada María del Carmen Mendoza Flores, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos del sureste mexicano a revisar el proceso de reconstrucción de zonas afectadas por el huracán Stan, a cargo de la diputada Patricia Durán Reveles, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Turismo, y del Consejo de Promoción Turística de México a aclarar la información respecto del gasto programado y ejercido por este Consejo en 2005, a cargo del diputado Inelvo Moreno Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya al secretario de la Función Pública para que investigue los excesos en el desempeño de las funciones en que ha incurrido el director general del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, en torno a la venta de la cartera vencida de los ex trabajadores de Financiera Nacional Azucarera, SNC, y del Banrural, SNC, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al H. ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, México, a fortalecer los apoyos a Pyme y emprendedores naucalpenses, a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, respecto de la situación de los ciudadanos mexicanos que se enlistan en el Ejército de Estados Unidos de América, a cargo del diputado Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Grupo de Trabajo que da seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación de esta soberanía que dé seguimiento al estudio y defensa en el caso de la editorial Plaza y Valdés, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se propone la creación del centro de estudios de la función pública, a cargo del diputado Víctor Hugo Islas Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Profepa, en coordinación con el gobierno del estado de México y el municipio de Tecámac, a verificar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 en el relleno sanitario Waste Co. México, a cargo del diputado Raúl Leonel Paredes Vega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular del Consejo General del IFE a informar a esta soberanía de las acciones emprendidas por este Instituto, en el ámbito de sus obligaciones constitucionales y legales, en relación con la intromisión de extranjeros en asuntos políticos, a cargo del diputado Rafael Flores Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que la STPS regule la situación laboral de los trabajadores que prestan servicios en las gasolineras del país, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP a entregar a las entidades federativas los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de 2005 que no han sido ejercidos destinados a infraestructura, construcción y modernización de carreteras, a cargo del diputado Pedro Ávila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF que audite los recursos federales correspondientes a los fondos del Ramo 33, ejercidos en diversos municipios de Guerrero, en los ejercicios de 2004 y de 2005, a cargo del diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades con objeto de que los trabajadores de Mexicana de Cananea, SA de CV, reciban el pago que les adeuda Southern Peru Copper Corp., que actúa como patrón sustituto, y que esta soberanía cree una comisión especial que se encargue de coadyuvar, junto con las autoridades gubernamentales, en la investigación respectiva, a cargo del diputado Abdallán Guzmán Cruz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Comunicaciones y Transportes, así como de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, no autoricen la bursatilización de 85 por ciento de la participación accionaria del Gobierno Federal pretendida por Grupo Aeroportuario del Pacifico, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que instaure el 20 de enero como Día Nacional del Municipio Libre, a cargo del diputado Jorge Romero Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobernadores de los estados a abstenerse de participar activamente en las campañas de los candidatos a Presidente de la República, senadores y diputados, a cargo de la diputada María Angélica Ramírez Luna, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo a reinstalar en sus cargos a los profesores Tonatihu Herrera Gutiérrez, Tania Meza y Pablo Vargas, así como respetar cabalmente sus derechos humanos y constitucionales, a cargo del diputado Emiliano Vladimir Ramos Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que la Comisión de Comunicaciones de esta soberanía constituya una subcomisión tendente a conciliar las diferencias existentes entre los concesionarios de televisión abierta con las diferentes empresas de televisión por cable usuarias de su señal, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la CNDH a efectuar visitas a los diversos centros de readaptación y penitenciarías del país a fin de detectar la existencia de actos que vulneren las garantías individuales de las reclusas, a cargo de la diputada Gema Isabel Martínez López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos estatales y a los municipales a implantar programas específicos para atender los problemas relativos a la pobreza urbana, a cargo de la diputada Guadalupe Suárez Ponce, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF que investigue los recursos federales que se están enviando al estado de Puebla, y que la Junta de Coordinación Política de esta soberanía forme una comisión especial que dé seguimiento a esos recursos durante el periodo electoral en curso, a cargo de la diputada Rosa María Avilés Nájera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a los titulares de la SCT, de Aeropuertos y Servicios Auxiliares y del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, SA de CV, que informen a la Comisión de Comunicaciones de esta soberanía de la suspensión fortuita del servicio de radares en las terminales aéreas y de las medidas que tomarán para evitar dichas irregularidades, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal información relativa a las auditorías practicadas al Fonden, a cargo del diputado Víctor Hugo Islas Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS, a la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo y a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje a investigar las posibles anomalías en que se encuentran las condiciones laborales de los trabajadores de Industrial Minera Mexicana, compañía de Grupo México, a cargo del diputado Edmundo Valencia Monterrubio, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Energía y al Presidente de la Comisión Reguladora de Energía a atender la problemática derivada de la posible existencia de prácticas monopólicas en la comercialización de gas LP en el Distrito Federal, a cargo del diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGJDF a realizar las investigaciones sobre el uso de recursos públicos en la campaña de promoción del Partido de la Revolución Democrática en la Ciudad de México, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a respetar la autonomía del Sindicato Nacional de Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, a cargo del diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a formar en coordinación con las autoridades sanitarias estatales un grupo de especialistas en salud mental para la atención psicológica de los familiares de las víctimas del siniestro ocurrido en la mina Pasta de Conchos, en Coahuila, a cargo del diputado José Ángel Córdova Villalobos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya a las dependencias correspondientes lleven a cabo las acciones que contempla la ley contra quienes apliquen en territorio mexicano la ley estadounidense Helms-Burton, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión revisora que tenga por objeto conocer el destino que se dio al fideicomiso creado en 1988 a favor de los trabajadores de Mexicana de Cobre, Mexicana de Ácido Sulfúrico, Minerales Metálicos del Norte, Zinc de México y Carbonífera Nueva Rosita, a cargo de la diputada María del Carmen Mendoza Flores, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo de San Luis Potosí a cumplir el acuerdo emitido por el Segundo Tribunal Colegiado del Noveno Circuito que ordena declarar improcedente la cancelación del registro del Sindicato Académico de Trabajadores y Trabajadoras del Colegio de Educación Técnica del estado de San Luis Potosí, a cargo del diputado Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al presidente municipal de Chihuahua a informar sobre la obra que se pretende realizar en el fraccionamiento Francisco I. Madero relativa a la regeneración del cauce del arroyo El Saucito, a cargo del diputado Raúl Chavarría Salas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda, a través de la Sedesol, a vigilar el cumplimiento de la normatividad por parte de las constructoras en la producción de la vivienda de interés social, a cargo de la diputada Irma S. Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob y a los Congresos de los estados a alertar a la ciudadanía por medio de anuncios de televisión y otros medios de los fraudes realizados por vía telefónica, a cargo del diputado Alberto Urcino Méndez Gálvez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la SHCP a ejercer con transparencia los recursos destinados a través del Programa Especial Concurrente en materia de conservación de suelos y agua al suelo de conservación del Distrito Federal, a cargo de la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Puebla a reducir el costo del emplacamiento vehicular, a cargo del diputado Felipe de Jesús Díaz González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF que realice una auditoría a la Secretaría de Economía en relación con su actuación en la importación de leche en polvo, leche fluida y piernas de cerdo, sobre el desechamiento del dictamen de dumping a favor de los porcicultores mexicanos favoreciendo a los productores norteamericanos; asimismo, la intervención de la Secretaría de la Función Pública para que investigue a los funcionarios involucrados, suscrita por los diputados José Luis Treviño Rodríguez, Mario Ernesto Dávila Aranda, Ramón González González, José María de la Vega Lárraga, Reynaldo Valdés Manzo y Gonzalo Alemán Migliolo, de los grupos parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, de la Revolución Democrática, y Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a investigar las presuntas irregularidades presentadas en el programa Emprendedores con Discapacidad, Ecodis, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP a autorizar o, en su caso, liberar las reservas que por participación de utilidades corresponden a los trabajadores de Impulsora de la Cuenca del Papaloapan, SA de CV, Ingenio San Cristóbal, del ejercicio fiscal de 2004, a cargo del diputado Diego Palmero Andrade, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión especial para vigilar que no se utilicen los programas sociales a cargo del Gobierno Federal en beneficio de algún partido político en el próximo proceso electoral del 12 de marzo en el estado de México, a cargo de la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Vigilancia de la ASF a auditar los recursos del programa Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas, a cargo de la Sagarpa, ejercidos en 2005 y lo que va de 2006, específicamente al municipio de Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo, a cargo del diputado Emiliano Vladimir Ramos Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a adoptar por conducto de la Semarnat y de la Segob medidas y programas de auxilio y apoyo económico a los municipios de la zona serrana del estado de Chihuahua para afrontar la prolongada sequía y el riesgo inminente de incendios forestales en el área, a cargo del diputado Jesús Aguilar Bueno, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Economía, de la Sagarpa y de la Dirección General de Aduanas a informar a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y Especial de Ganadería de esta soberanía sobre las importaciones de leche en polvo, suscrita por los diputados José Luis Treviño Rodríguez, Mario Ernesto Dávila Aranda, José María de la Vega Lárraga, Ramón González González, Reynaldo Valdés Manzo y Gonzalo Alemán Migliolo, de los grupos parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, y de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a no cambiar de sede el Hospital Psiquiátrico Infantil hasta que no se informe a esta soberanía sobre los detalles del proyecto, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a decretar área natural protegida el lago de Pátzcuaro, Michoacán, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP a llevar a cabo por la Dirección General de Aduanas las medidas necesarias para aplicar la reforma hecha a la Ley Aduanera referente a los vehículos que hayan tramitado su permiso de internación temporal antes de enero de 2006, a cargo del diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedesol y a la SEP a analizar la incorporación del certificado de buena conducta como un elemento de corresponsabilidad de los beneficiarios del programa Oportunidades, a cargo de la diputada María Guadalupe Suárez Ponce, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que se resuelva la inconsistencia entre la Ley de Ingresos de la Federación y el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006 en materia de montos para proyectos de inversión financiada contratados por la CFE, a cargo del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Liconsa a no comprar leche a personas físicas o morales, ni a sus empresas filiales o asociadas a las que se hayan otorgado cupos de importación de leche en polvo por parte de la Secretaría de Economía, suscrita por los diputados José Luis Treviño Rodríguez, Mario Ernesto Dávila Aranda, José María de la Vega Lárraga, Ramón González González, Reynaldo Valdés Manzo y Gonzalo Alemán Migliolo, de los grupos parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, y de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades municipales de Santa María Huatulco, a las estatales de Oaxaca y a las federales competentes a otorgar los servicios urbanos indispensables a los habitantes de Bahía de San Agustín, Huatulco, a cargo del diputado Emiliano Vladimir Ramos Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Excitativas

A la Comisión de Gobernación, a solicitud de la diputada Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Energía, a solicitud del diputado Jesús María Ramón Valdés, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones de Energía, de Gobernación, de Seguridad Pública, de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, a solicitud del diputado Federico Madrazo Rojas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud de la diputada Angélica Ramírez Luna, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Salud, a solicitud de la diputada Irma S. Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión del Distrito Federal, a solicitud del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión del Distrito Federal, a solicitud del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud de la diputada María Angélica Ramírez Luna, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

A la Comisión de Gobernación, a solicitud de la diputada Blanca Gámez Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Gobernación, a solicitud de la diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Comunicaciones, a solicitud del diputado Evaristo Corrales Macías, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Salud, de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social, a solicitud del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a solicitud del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

A la Comisión del Distrito Federal, a solicitud del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
 
 

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Proyecto de Acta

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DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, QUE SE SOMETERÁ A CONSIDERACIÓN DEL PLENO EL JUEVES 9 DE MARZO DE 2006

ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL MARTES SIETE DE MARZO DE DOS MIL SEIS, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA

Presidencia de la diputada María Marcela González Salas y Petricioli

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de doscientos noventa y un diputadas y diputados, a las once horas con dieciséis minutos del martes siete de marzo de dos mil seis, la Presidenta declara abierta la sesión.

La Asamblea dispensa la lectura del orden del día en votación económica.

La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma forma la aprueba.

Comunicaciones de los diputados:

Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, con la que solicita licencia para separarse de su cargo como diputada electa en el vigésimo distrito del Distrito Federal. En votación económica se aprueban los puntos de acuerdo por los que se concede la licencia y se llama al suplente.

Omar Ortega Álvarez, diputado con licencia, con la que anuncia su decisión de no volver a asumir el cargo de diputado federal propietario por la quinta circunscripción. Remítase a la Mesa Directiva.

Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva y Rubén Maximiliano Alexander Rábago, con las que informan que se reincorporan a sus labores legislativas. De enterado.

Oficios con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente, enviados por: Uno, de la Procuraduría de Justicia del Gobierno del estado de Sonora. Remítase al promovente para su conocimiento.

Uno, del Gobierno del Distrito Federal. Remítase al promovente para su conocimiento.

Seis comunicaciones de la Junta de Coordinación Política con las que propone cambios en la integración del Grupo de Trabajo del Capítulo Mexicano de Parlamentarios Latinoamericanos contra la Corrupción; así como de las Comisiones de Economía, de Investigación encargada de revisar las actividades del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, Recursos Hidráulicos, Especial Cuenca Lerma-Chapala, y Pesca. De enterado.

La Junta de Coordinación Política propone los siguientes acuerdos:

Por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia y al Instituto Electoral del Estado de México a mantener, en el ámbito de sus facultades, especial atención al proceso electoral del doce de marzo de dos mil seis. Interviene en pro de la propuesta la diputada Luz María Hernández Becerril, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. A las once horas con treinta y cuatro minutos la Secretaría instruye el cierre del sistema electrónico de asistencia e informa del registro de trescientos sesenta y dos diputadas y diputados. Intervienen en pro del acuerdo presentado, los diputados: Marcos Álvarez Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; y Fernando Alberto García Cuevas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se considera en votación económica suficientemente discutida la proposición y de la misma manera se aprueba. Comuníquese.

Por el que se amplía la vigencia de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos que desarrolla Petróleos Mexicanos, a través de su subsidiaria Pemex Explotación y Producción, para la explotación de los yacimientos de energía en esa región, hasta el treinta y uno de agosto de dos mil seis. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

Por el que se cita a comparecer ante las Comisiones Unidas de Economía, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social al secretario de Economía para que informe de la aplicación de la normatividad en materia de higiene y seguridad en las minas y la expedición de títulos de concesión y de asignación mineras. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

Por el que se instruye a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de esta soberanía para que, con apoyo del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública y del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, realice un estudio para analizar el desarrollo y la evaluación del impacto de los proyectos, programas, acciones y presupuesto de la Secretaría de Educación Pública durante el periodo dos mil uno - dos mil cinco. Interviene en pro de la propuesta el diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinamiento de obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes a enero de dos mil seis; recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas desagregada por tipo de fondo, la evolución de la recaudación para enero de dos mil seis y sobre las finanzas públicas y la deuda pública a enero de dos mil seis. Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Raúl Ibarra Vanoye y Edmundo Castañeda Hernández puedan prestar servicios en los Consulados de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas, y en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente; y comunica que han dejado de prestar servicios los ciudadanos Raquel Herminia Rodríguez Brayda Chapa, Carolina Marín Hernández, María Esther Rojas Castañeda y César Horacio López González en el Consulado de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas, y en la Embajada de Estados Unidos de América en México. Se turna a la Comisión de Gobernación y por lo que se refiere a los ciudadanos que han dejado de prestar servicios, se turna a las Comisiones de Gobernación de ambas Cámaras, para su conocimiento.

Oficios de la Cámara de Senadores con los que remite minutas con proyectos de decreto:

Que reforma el segundo párrafo del artículo catorce y la fracción décima primera del artículo dieciocho de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, para los efectos del inciso e) del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social y de hacienda y Crédito Público.

Que concede permiso al ciudadano Miguel Stuart Escobedo y Fulda para aceptar y usar la condecoración Order of the British Empire, que le otorga el Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Que concede permiso a la ciudadana Marina Stavenhagen Vargas para aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Artes y las Letras, en grado de Caballero, que le otorga el Gobierno de la República Francesa. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Presentan iniciativas con proyectos de decreto los diputados: César Amín González Orantes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo trece de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Presidenta informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Manuel Ignacio López Villarreal, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que adiciona el artículo trescientos cuatro - E a la Ley del Seguro Social. La Presidenta informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.

César Amín González Orantes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo ciento veintitrés de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Presidenta informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

* César Amín González Orantes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona la fracción quinta al artículo dos-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. La Presidenta informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

José Manuel Abdalá de la Fuente, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Presidenta informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Fernando Álvarez Monje, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo ciento sesenta y uno de la Ley Agraria. Se turna a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Fortalecimiento del Federalismo.

Agustín Miguel Alonso Raya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de Ley de Pensiones no Contributivas para las Personas de Setenta Años de Edad o Más. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Atención a Grupos Vulnerables, y de Seguridad Social.

Agustín Miguel Alonso Raya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo ciento cincuenta y uno de la Ley del Seguro Social. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.

Agustín Miguel Alonso Raya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo setenta y cuatro Ter de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.

Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo ochenta y ocho de la Ley General de Vida Silvestre. La Presidenta informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Isidro Camarillo Zavala, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud.

Fernando Alberto García Cuevas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos quinto y veintinueve de la Ley de Planeación. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, a nombre propio y del diputado Sergio Penagos García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal y de la Ley sobre Delitos de Imprenta. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

A solicitud de la Junta de Coordinación Política, aprobada en votación económica, se incluye en el orden del día acuerdo de la misma, por el que se integra la Delegación de la Cámara de Diputados que participará en la undécima Reunión Interparlamentaria México-España, que se llevará a cabo del doce al diecisiete de marzo de dos mil seis, en las ciudades de Madrid y Barcelona, España. Sin discusión se aprueba, comuníquese.

Comunicación de la diputada María Viola Corella Manzanilla, con la que solicita licencia para separarse de su cargo como diputada electa en la primera circunscripción plurinominal. En votación económica se aprueban los puntos de acuerdo por los que se concede la licencia y se llama al suplente.

Presidencia del diputado Álvaro Elías Loredo

Continúan la presentación de iniciativas con proyectos de decreto los diputados:

Arturo Robles Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo segundo-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Se turna a la Comisión Hacienda y Crédito Público.

María Martha Celestina Eva Laguette Lardizábal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo sesenta y tres de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Rogelio Alejandro Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Jorge Antonio Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo ciento ochenta y uno de la Ley de la Propiedad Industrial. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Economía.

Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez, a nombre propio y de la diputada Irene Herminia Blanco Becerra, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que adiciona un artículo sesenta Ter a la Ley General de Vida Silvestre. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Jorge Antonio Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo veintiséis de la Ley de Inversión Extranjera. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Economía.

Rafael Flores Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que reforma los artículos ochenta y uno, ochenta y tres y ciento cinco de la Ley General de Bienes Nacionales. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de la Función Pública.

Filemón Primitivo Arcos Suárez Peredo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor. Se turna a la Comisión de Cultura.

Marisol Urrea Camarena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo cuarenta y ocho de la Ley General de Población. Se turna a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

Beatriz Mojica Morga, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Civil Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Graciela Larios Rivas, a nombre propio y del diputado Armando Neyra Chávez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos treinta y dos y ciento diez de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

A solicitud de la Junta de Coordinación Política, aprobada en votación económica, se modifica el orden del día.

Comunicación del diputado David Hernández Pérez, con la que solicita licencia para separarse de su cargo como diputado electo en el decimosexto distrito del estado de Jalisco. En votación económica se aprueba.

Se consideran de primera lectura, los dictámenes de las Comisiones de:

Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma el artículo cincuenta y tres de la Ley General de Vida Silvestre.

Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma el artículo ciento sesenta y nueve de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Vivienda, con proyecto de decreto que expide la Ley de Vivienda.

Marina, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo treinta de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Desarrollo Social, con proyecto de decreto que reforma el artículo diez de la Ley de Asistencia Social.

Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos María Eugenia Mesta Espinosa y Raymundo Salazar Mendoza para prestar servicios en las Embajadas de Italia y de la República de Paraguay en México, respectivamente.

Gobernación, con proyecto de decreto que concede el premiso constitucional necesario a los ciudadanos Claudio Edmundo Huízar de la Torre, Vidal Elías Gutiérrez, Jaime Virgilio Nualart Sánchez, Luis Miguel Francisco Gutiérrez Robledo, María del Carmen García Plata Barrios y José Luis Gutiérrez Velarde para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren el Ejército de la República de Chile, el Gobierno de la República Francesa, el Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Ministerio de Defensa de la República Francesa, respectivamente.

En votación económica la Asamblea dispensa la segunda lectura del dictamen de la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto que expide la Ley de Vivienda. El diputado Roberto Pedraza Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a nombre de la Comisión fundamenta el dictamen. La diputada Margarita del Sagrado Corazón de Jesús Chávez Murguía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presenta a nombre de la Comisión, fe de erratas que la Asamblea admite en votación económica, para su incorporación en el proyecto de decreto. A discusión en lo general se concede la palabra para hablar en pro a los diputados: Clara Marina Brugada Molina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; y Francisco Isaías Lemus Muñoz Ledo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Suficientemente discutido, se aprueba el proyecto de decreto en lo general y en lo particular por trescientos sesenta y ocho votos en pro, ninguno en contra y nueve abstenciones. Pasa al Senado para los efectos del inciso e) del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Continúan la presentación de iniciativas con proyectos de decreto los diputados:

José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Norma Patricia Saucedo Moreno, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que reforma diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. Se turna a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y del Distrito Federal.

Rafael Flores Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de la Función Pública.

Jorge Antonio Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que reforma los artículos octavo y diez de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Gobernación.

Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo cincuenta y cinco de la Ley General de Cultura Física y Deporte. Se turna a la Comisión de Juventud y Deporte.

Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del artículo veintisiete constitucional en el Ramo del Petróleo. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Energía.

Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo ciento once de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Rafael Flores Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de Ley por la que se Reconoce a la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística como Institución Cultural. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Cultura.

Pablo Alejo López Núñez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo noveno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Presentan proposiciones con puntos de acuerdo, los diputados: Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Consejero Presidente del Instituto Federal Electoral rinda un informe acerca de los resultados obtenidos al transcurrir la vigencia del acuerdo denominado "tregua electoral navideña". El Presidente informa de la recepción de esta proposición y la turna a la Comisión de Gobernación.

María Mercedes Rojas Saldaña, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal expida el Reglamento de la Ley General de las Personas con Discapacidad. El Presidente informa de la recepción de esta proposición y la turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Dirección General de Pemex realice acciones tendientes a garantizar la seguridad de los ductos de la paraestatal ubicados en el estado de Yucatán. El Presidente informa de la recepción de esta proposición y la turna a la Comisión de Energía.

Lino Celaya Luría, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a no intervenir en el proceso federal electoral de dos mil seis. El Presidente informa de la recepción de esta proposición y la turna a la Comisión de Gobernación.

Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas, Congresos locales y gobiernos municipales, establezcan medidas para prevenir la violencia intrafamiliar. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre el conflicto sindical y laboral de la Siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas, en el estado de Michoacán. El Presidente informa de la recepción de esta proposición y la turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el que se crea en la Comisión de Gobernación una subcomisión encargada de dictaminar las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo relacionadas con los asuntos religiosos en nuestro país. El Presidente informa de la recepción de esta proposición y la turna a la Comisión de Gobernación.

Fidel René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se crea la Comisión Especial de la Verdad sobre los sucesos acaecidos en la Ciudad de México los días dos de octubre de mil novecientos sesenta y ocho y diez de junio de mil novecientos setenta y uno. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

Consuelo Camarena Gómez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a los gobiernos estatales y a esta soberanía promuevan la aprobación de una reforma hacendaria, enfocada al incremento de la base de contribuyentes y a la simplificación del pago de impuestos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia, por el que se solicita a la Secretaría de la Función Pública finque las responsabilidades que correspondan a los servidores públicos que se nieguen en un plazo máximo de treinta días hábiles, a cubrir a los trabajadores los requerimientos de pago que señala el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje. Se turna a la Comisión de la Función Pública.

Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal proporcione información y establezca un programa extraordinario en materia de educación ambiental en las escuelas de educación básica. Se turna a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación auditen a las instituciones involucradas en la implementación del Programa Emprendedores con Discapacidad, a fin de deslindar responsabilidades sobre posibles actos ilícitos. Se turna a las Comisiones de la Función Pública y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de acuerdo a su competencia.

Benito Chávez Montenegro, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita al gobernador del Banco de México informe respecto de las características de las monedas conmemorativas de la unión de los estados de la República Mexicana, cuyas especificaciones se establecen en el Diario Oficial de la Federación del diecinueve diciembre de dos mil dos; la cantidad de monedas acuñadas, destino primario, valor primario, así como el valor que en bancos actualmente debe tener este tipo de moneda y, en su caso, el motivo por el cual actualmente se pone a disposición del público a un valor superior del valor de cuño corriente. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Transcurrido el tiempo acordado para la duración de las sesiones, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión e informa del registro final de trescientos sesenta y un diputadas y diputados. El Presidente levanta la sesión a las dieciséis horas con doce minutos, citando a la que tendrá lugar el jueves nueve de marzo de dos mil seis a las diez horas.

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Comunicaciones

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DEL DIPUTADO JORGE ROMERO ROMERO

México, DF, a 8 de marzo de 2006.

Dip. Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva
Estimada y fina Presidenta:

Me dirijo a esa soberanía, a través de su amable conducto, para solicitar licencia a la honrosa representación que me confirieron los electores de mi distrito como diputado federal por el distrito V con cabecera en Tula de Allende, Hidalgo.

Ruego a usted tenga a bien instruir se hagan las comunicaciones conducentes en términos de ley y se llame a mi suplente para que asuma las funciones inherentes al cargo.

Hago propicia la ocasión para testimoniarle, como siempre, mi respeto y mi más distinguida consideración.

Atentamente
Dip. Jorge Romero Romero (rúbrica)
 
 
 

DEL DIPUTADO GONZALO MORENO ARÉVALO

Ciudad de México, a 7 de marzo de 2006.

Dip. Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Cámara de Diputados
Presente

El suscrito, diputado federal por el 6 distrito electoral del estado de Jalisco, con cabecera en el municipio de Zapopan, Gonzalo Moreno Arévalo, integrante de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, anteponiendo un respetuoso saludo, por este conducto me permito comunicar a usted que una vez concluido los asuntos relacionados con mis derechos políticos y por lo que presenté licencia al citado cargo y de conformidad a lo establecido en los procedimientos reglamentarios, a partir de esta fecha 7 de marzo del año en curso, me reintegro a mis labores como diputado federal.

Por lo anterior, mucho agradeceré la atención que le otorgue a la presente y se proceda conforme lo establece el marco legal y reglamento aplicable.

Atentamente
Dip. Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica)
 
 
 

DEL DIPUTADO HUGO RODRÍGUEZ DÍAZ

C. Dip. Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
LIX Legislatura
Presente

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, ambos a contrario sensu, el suscrito, diputado federal propietario Hugo Rodríguez Díaz, integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, me dirijo a usted a fin de informarle y a la vez solicitarle informe al Pleno de esta H. Cámara, así como se realicen los trámites necesarios y se me tenga por reincorporado a mis funciones legislativas a partir de este día, 8 de marzo de 2006.

Sin otro particular, reitero la seguridad de mi consideración y respeto.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a 8 de marzo de 2006.

Dip. Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica)
 
 
 

DEL DIPUTADO MARTÍN CARRILLO GUZMÁN

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de marzo de 2006.

Dip. Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente

Estimada diputada Presidenta:

Por medio de la presente me permito hacer de su conocimiento que, en mi carácter de diputado federal electo para la LIX Legislatura, he decidido renunciar a la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por lo que solicito que a partir de esta fecha se me considere para todos los efectos legales y administrativos a que haya lugar como diputado independiente para continuar realizando mis funciones legislativas en esta LIX Legislatura.

Con fundamento en el artículo 30 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, solicito que me sean concedidos los apoyos que las leyes contemplan para poder desarrollar la labor que este cargo de elección popular demanda.

Agradezco de antemano la atención que se sirva prestar a la presente, le reitero la seguridad de mi más distinguida consideración.

Atentamente
Dip. Martín Carrillo Guzmán (rúbrica)
 
 
 

DEL CONGRESO DE PUEBLA

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Comisión de Educación
Presente

Por medio del presente me permito enviar acuerdo aprobado en sesión pública ordinaria de la Quincuagésima Sexta Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, celebrada con esta fecha; por virtud del cual se exhorta a la Comisión de Educación para que la creación de la institución de educación superior prevista en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006 se realice en el municipio de Ahuacatlán, Puebla.

Lo anterior para su conocimiento y efectos procedentes.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Heroica Puebla de Zaragoza, a 16 de febrero de 2006.

Dip. Pericles Olivares Flores (rúbrica)
Presidente de la Mesa Directiva
 

El honorable Quincuagésimo Sexto Congreso constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla

Considerando

Que en sesión pública ordinaria de esta fecha vuestra soberanía tuvo a bien aprobar el acuerdo presentado por los diputados integrantes de la Comisión de Educación, Cultura y Deporte de la Quincuagésima Sexta Legislatura del honorable Congreso del estado, mediante el cual se exhorta a las Secretarías de Educación Pública federal y del estado para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, consideren particularmente la ubicación de la institución de educación superior por crearse según lo previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, en la sierra norte de Puebla, concretamente en el municipio de Ahuacatlán, Puebla, una vez que se lleven a cabo todos los estudios de factibilidad correspondientes.

Que el artículo 3o., fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevé la distribución de la función social educativa entre la Federación, los estados y los municipios, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República, así como la determinación de fijar las aportaciones correspondientes a ese servicio público.

Que conforme a los lineamientos federales y locales de desarrollo y educación se precisa que la educación responda a las necesidades de los individuos, regiones y contextos, debiendo la política educativa adecuarse a los dinamismos de nuestra sociedad actual en los ámbitos social, cultural y laboral; de manera que se adquieran conocimientos, competencias, aptitudes, actitudes y valores necesarios para su pleno desarrollo, contribuyendo simultáneamente al mejoramiento nacional.

La visión democrática plasmada constitucionalmente no sólo comprende el desenvolvimiento de innovación, cobertura, ampliación, equidad y calidad de los servicios educativos, sino que también se pretende corregir desigualdades entre grupos sociales y regiones, conservando y respetando la pluralidad cultural, étnica y lingüística.

En el caso de Puebla, si bien se han logrado avances en el establecimiento de un sistema educativo cada vez más comprensivo, lo cierto es que los retos siguen existiendo junto con justas exigencias ciudadanas.

En esa lógica, el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006 establece la creación de una institución educativa de nivel superior en la sierra norte del estado de Puebla, por la cantidad presupuestada de treinta y ocho millones, ochocientos mil pesos.

Si bien en la aplicación de tales recursos la acción federal, estatal y municipal se encuentra orientada por la factibilidad de su ubicación y, por tanto, dependiente de los estudios y dictámenes socioeconómicos que se realicen para su mejor situación, los miembros de la Comisión de Educación, Cultura y Deporte de éste honorable Congreso del estado consideramos la probidad de que sea Ahuacatlán el municipio que albergue la residencia de la institución de educación superior estimada por el Presupuesto de Egresos de la Federación arriba mencionado.

Tal consideración, en razón de los elementos que sirven a la planeación del desarrollo estatal y a los programas vigentes que, aún faltando los elementos técnicos de tal determinación, las circunstancias imperantes en la región hacen viable y pertinente fomentarla. Por ello nos permitimos proponerlo como municipio sede del centro de estudios superiores, para tal propósito exhortamos tanto a la Secretaría de Educación Pública federal como a la del estado, para que estimen particularmente la ubicación de la mencionada institución en el municipio de Ahuacatlán, Puebla, una vez que se lleven a cabo todas los estudios de factibilidad que correspondan.

Con la misma intención se lo proponemos a la Comisión de Educación relativa de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para que el ámbito de su competencia promueva tal consideración por lo que respecta a la aplicación de los recursos federales aprobados.

En razón de lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 17, fracción XI, y 43, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 24, fracción VII, y 93, fracciones II y VIII, del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Puebla, se emite el siguiente:

Acuerdo

Primero.- Exhortar a las Secretarías de Educación Pública federal y del estado para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, consideren particularmente la ubicación de la institución de educación superior por crearse, según lo previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, en la Sierra Norte de Puebla, concretamente en el municipio de Ahuacatlán, Puebla, una vez que se lleven a cabo todos los estudios de factibilidad correspondientes.

Segundo.- Enviar el presente a la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para que, en el ámbito de su competencia, promueva tal consideración por lo que respecta a la aplicación de los recursos federales aprobados.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los dieciséis días del mes de febrero de dos mil seis.

Diputados: Pericles Olivares Flores (rúbrica), Presidente; Zenorina González Ortega (rúbrica), vicepresidenta; Ma. de los Ángeles Elizabeth Gómez Cortés (rúbrica), secretaria; Mariano Hernández Reyes (rúbrica), secretario.
 
 
 

DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, III LEGISLATURA

Recinto Legislativo, a 1 de marzo de 2006.

Dip. María Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados
Presente

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; y 10, fracción XXI, 50, fracciones IV y V, y 58, fracción XVII, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el Pleno de la Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se hace un atento exhorto al Presidente Vicente Fox Quesada a los integrantes de las Cámaras de Diputados y de Senadores de la República y se rechace la iniciativa presentada por el senador Joel Ayala Almeida que pretende modificar la Ley del ISSSTE; se cumpla lo dispuesto en el artículo 123 constitucional y se dé cumplimiento a lo dispuesto por:

"... Artículo 177. Si llegara a ocurrir en cualquier tiempo que los recursos del instituto no bastaren para cumplir con las disposiciones a su cargo establecidas por la ley, el déficit que hubiese será cubierto por las dependencias y entidades en la proporción que a cada una corresponda...", de la Ley del ISSSTE.

En tal virtud, me permito solicitarle su intervención y apoyo para los efectos legales a que hubiera lugar. Sírvase encontrar anexa al presente copia del punto de acuerdo en comento.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

Atentamente
Dip. Juventino Rodríguez Ramos (rúbrica)
Presidente
 

Diputado Juventino Rodríguez Ramos
Presidente de la Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
III Legislatura
Presente

El que suscribe, diputado Adrián Pedrozo Castillo, integrante de la Diputación Permanente de la honorable III Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 17, fracción VII, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y en el artículo 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, propongo a consideración de esta honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo, por el que este órgano legislativo le solicite a Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional, y a los integrantes de las Cámaras de Diputados y de Senadores de la República, el apego irrestricto a lo establecido en el artículo 123, apartado B, fracción XI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 177 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado:

Antecedentes

I. De la promulgación de la Carta Magna en 1917, que consagra y concreta los postulados e ideales del movimiento revolucionario, el derecho a la seguridad social de carácter ineludible, incorporado al artículo 123, con la obligación de los patrones de otorgar a los trabajadores, entre otros, el derecho a la seguridad social.

II. La Asamblea General de las Naciones Unidas, celebrada el 10 de diciembre de 1948, adoptó la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el artículo 22, recomienda: "Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad".

III. La Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el año de 1952, estableció el Convenio 102, Norma Mínima de Seguridad Social: "La seguridad social constituye un sistema de conjunto que comprende una serie de medidas oficiales, cuya finalidad es proteger a la población contra consecuencias de los diversos riesgos sociales como la enfermedad, el desempleo, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, las cargas de familia, la vejez, la invalidez y el fallecimiento del sostén de la familia".

IV. En 1959, se adiciona el artículo 123 constitucional con el apartado B y se presenta la iniciativa de ley que dio origen al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, con el interés de otorgar el derecho la protección social a los servidores públicos, para atender la labor de la asistencia a la salud, prestaciones sociales, bienestar social, económicas y culturales, extendiéndose a los familiares de los trabajadores. Para que en 1960 estas prestaciones fueron de carácter obligatorio, estableciéndose los 21 seguros, prestaciones y servicios previstos por la Ley del ISSSTE, en beneficio de los trabajadores del Estado.

V. A partir del sexenio de Miguel de la Madrid, el gobierno se subordina a los organismos financieros internacionales, por una deuda externa impagable y negociaciones desventajosas para nuestro país, propiciando los topes salariales y la flexibilización laboral.

VI. Para 1991, se adiciona la Ley del ISSSTE, con la incorporación del Sistema del Ahorro para el Retiro, con el fin de que los fondos de las pensiones administrados por estado sean trasladados a fondos de capitalización individuales de la administración privada, iniciando un ajuste a la seguridad social, con el interés neoliberal de privilegiar los grandes capitales.

VII. En 1997 se aplica la reforma integral a la Ley del Seguro Social, con la promulgación de una ley que prometía la recuperación del IMSS, la mejoraría del servicio y sus instalaciones. Hoy, esa reforma sólo ha servido para crear incertidumbre en el futuro de los trabajadores y para enriquecer, con el manejo de los recursos económicos de los trabajadores, la banca extranjera.

VIII. En agosto del año 2000, el Banco Mundial le comunica a Vicente Fax Quesada, mediante un documento denominado "México, una agenda integral de desarrollo para la nueva era", en el que se señala lo que espera de su sexenio: la privatización, entre otras cosas, de la seguridad social, petróleo, educación, energía eléctrica, etcétera.

IX. Nuevamente en el 2002, el Banco Mundial hace llegar un nuevo documento, "Proyecto de asistencia técnica de la reforma del ISSSTE". Por lo que a partir de esa fecha el Presidente Vicente Fox Quesada y sus colaboradores Francisco Gil Díaz, secretario de Hacienda y Crédito Público; Benjamín González Roaro, director del ISSSTE, y otros pretenden engañar a la opinión pública y a los trabajadores con que hay una crisis financiera en el ISSSTE, un déficit, dejando de lado que la principal causa de descapitalización de las instituciones sociales son

a) La caída salarial aproximada de 60 por ciento, que implica una aportación menor de los trabajadores y dependencias.

b) El desempleo, que ocasiona la falta de financiamiento por la disminución en el número de asegurados activos.

e) La disminución del gasto público destinado a la seguridad social.

X. La solución propuesta por el gobierno de llevar a cabo la reforma a la Ley del ISSSTE, lo que en realidad persigue es relevar al Estado mexicano y al gobierno de la canalización de recursos económicos de erario, para atender las necesidades de los derechos de los trabajadores mexicanos.

XI. La propuesta del senador Joel Ayala Almeida y secretario general de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado en realidad es la del Gobierno Federal, ya que se conoce que fue la que elaboraron en la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, con la colaboración del director del ISSSTE.

Considerandos 1. Que el proyecto que pretende reformar el ISSSTE tiene fines estrictamente económicos y violentan el Estado de derecho.

2. Se pretende cancelar el derecho a percibir una pensión o jubilación y restringir al mínimo las prestaciones sociales.

3. Los únicos beneficiados de esa propuesta, que rompe con el sistema pensionario público, solidario y redistributivo que prevé la Ley del ISSSTE, son los bancos, a través de las Afore en cuentas individuales, ya que por el manejo de los recursos económicos de los trabajadores vienen obteniendo grandes utilidades, en perjuicio de los derechos de los trabajadores.

4. Que la iniciativa presentada por el senador Joel Ayala Almeida pretende afectar la calidad de vida de los trabajadores al servicio del Estado y deslindar de su responsabilidad del Gobierno Federal de garantizar la seguridad social.

5. La pretendida reforma de la Ley del ISSSTE persigue una línea económica y política impuesta por organismos financieros internacionales.

6. Que resulta preciso pugnar por el fortalecimiento del ISSSTE, que permita el mejoramiento y ampliación en los servicios.

7. La obligación del gobierno de proporcionar los recursos económicos necesarios para dar cumplimiento al artículo 177 de la Ley del ISSSTE.

8. La iniciativa de reforma obedece a las instrucciones precisas de los organismos financieros internacionales, que con el interés único de reducir el gasto público y de esa forma liberar recursos económicos para que se cumplan los compromisos para el pago de la deuda externa y se beneficie la banca extranjera con el dinero de los trabajadores mexicanos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se hace un atento exhorto al Presidente Vicente Fox Quesada, a los integrantes de las Cámaras de Diputados y de Senadores de la República y se rechace la iniciativa presentada por el senador Joel Ayala Almeida que pretende modificar la Ley del ISSSTE, se cumpla lo dispuesto en el artículo 123 constitucional y se dé cumplimiento irrestricto a lo dispuesto por:

"... Artículo 177. Si llegare a ocurrir en cualquier a tiempo que los recursos del Instituto no bastaren para cumplir con las disposiciones a su cargo establecidas por la ley, el déficit que hubiese será cubierto por las dependencias y entidades en la proporción que a cada una corresponda...", de la Ley del ISSSTE. Dado en el Honorable Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura, el 1 de marzo de 2006.

Diputados: María Guadalupe Chavira de la Rosa, Emilio Fernández Allende, Juventino Rodríguez Ramos, Julio César Moreno Rivera, Lourdes Alonso Flores, Adrián Pedrozo Castillo (rúbricas).
 
 
 

DEL PODER EJECUTIVO DE CHIAPAS

Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, a 28 de febrero de 2006.

Dip. Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva de la LlX Legislatura

Dip. Ma. Sara Rocha Medina
Secretaria de la Mesa Directiva de la LlX Legislatura
Presentes

CC. diputadas:

Por este conducto, me dirijo a ustedes, con el objetivo de dar respuesta al oficio D.G.P.L. 59-II-0-3216, que expresa dos puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

En primer lugar, se conmina al poder Ejecutivo estatal "a respetar la libertad de prensa y de expresión en Chiapas" y a "detener inmediatamente las agresiones y las órdenes de aprehensión en contra de los periodistas chiapanecos, en especial de quienes laboran en los periódicos El Orbe y el Cuarto Poder".

El exhorto transgrede los principios elementales de respeto entre los distintos órdenes de gobierno y atenta contra la soberanía del estado de Chiapas, que en términos de los artículos 40 y 41, de la Constitución General de la República, es libre y soberano en todo lo concerniente a su régimen interior. Los términos del punto de acuerdo constituyen una invasión de la esfera de competencia del régimen interior del estado, en cuestiones de derecho público.

El llamado es una falta de respeto a la alta investidura y la seriedad del Poder Legislativo federal, porque no es resultado de una indagación objetiva y veraz, sobre el ejercicio de una garantía constitucional en una entidad federativa. De manera unilateral, sobre la base de versiones interesadas y no como consecuencia del trabajo de una comisión legislativa, se dan por válidas y se hacen afirmaciones que no corresponden a la realidad. Cualquier visita de los diputados a Chiapas podría documentar, leyendo la prensa escrita y escuchando los medios electrónicos la absoluta vigencia de la libre expresión. Tampoco señala casos concretos de supuestas "agresiones" y "órdenes de aprehensión", sino una acusación general, porque sencillamente éstas no existen.

En cuanto al exhorto a "liberar inmediatamente al periodista Ángel Mario Ksheratto", el planteamiento es mucho más grave, porque revela un profundo desconocimiento del funcionamiento de la división de poderes. En la reaprehensión del señor Ksheratto, el Ejecutivo no intervino porque es de la competencia del poder judicial del estado y obedece al desacato a una orden judicial en su proceso por el delito de difamación. Es sorprendente que el poder legislativo federal, sin conocer el expediente, respalde dicho desacato y en, consecuencia, promueva la desobediencia de las leyes que se comprometieron a respetar cuando tomaron posesión como representantes populares.

Por estas razones, e independientemente de la carencia de competencia y atribuciones para exhortar al titular del Poder Ejecutivo del estado de Chiapas, respetuosamente, les informo que el exhorto de esa H. Cámara de Diputados es inadmisible.

Atentamente
Pablo Salazar Mendiguchía (rúbrica)
Gobernador del Estado de Chiapas
 
 
 

DEL CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN

México, DF, a 3 de marzo de 2006.

Integrantes de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados

Presentes

Apreciables integrantes de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura:

Me refiero a su oficio D.G.L. 59-II-0-3174, por el cual hacen saber a este Consejo Nacional que en sesión del 9 de febrero del año en curso la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión aprobó los siguientes puntos de acuerdo:

Primero.- En el ámbito de su competencia, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al ciudadano Presidente de la República para que en sus discursos públicos no utilice frases que impliquen sexismo lingüístico.

Segundo.- Se exhorta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación a que, de oficio, inicie procedimiento para determinar si la denunciada expresión del Presidente Vicente Fax constituye un acto de discriminación.

Con base en el referido punto de acuerdo, este Consejo Nacional, inmediatamente procedió a ubicar las palabras del Presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en el contexto de los artículos 10 constitucional y 40 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Al analizar los comentarios vertidos por el ciudadano Presidente de la República, a la luz del artículo 4o. de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (que establece: Para los efectos de esta ley, se entenderá por discriminación toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas...), no es posible determinar que tales comentarios, por sí, constituyan un acto de discriminación, ya que no se percibe el efecto, que precisamente tiene que ver con la vulneración o conculcación de un derecho del cual se es titular, o de los derechos reconocidos y garantizados a todos en igual medida, es decir los derechos fundamentales.

Sin embargo, expresiones como éstas sí dan pie o bien contribuyen a reforzar estereotipos y prejuicios respecto a las mujeres; por lo que este Consejo Nacional ha solicitado, mediante oficio, al Presidente de la República Mexicana que al dirigirse a la sociedad evite expresiones sexistas que pueden invisibilizar a la mujer, colocarlas en una situación de subordinación o bien estereotiparlas. Ello, debido a que es recomendable que todos los servidores públicos y/o actores políticos de la sociedad, encabezados por el jefe de gobierno utilicen el lenguaje adecuado, a fin de evitar situaciones de menosprecio e inferioridad.

Por lo anterior, este Consejo ha elaborado el documento Criterios básicos para eliminar el lenguaje sexista en la Administración Pública Federal y ha solicitado al Presidente de la República su valiosa cooperación para que participe activamente en la puesta en marcha de tales criterios, a fin de que sean utilizados en toda la administración pública y así contribuya a eliminar o bien prevenir cualquier discriminación que se origine por la indebida utilización del lenguaje. A su vez, solicitamos el amable apoyo de esa H. Cámara para la aplicación de los ya referidos criterios, y sabemos que contaremos con ello.

También, el documento se hará llegar al Instituto Federal Electoral y a la Secretaría de la Función Pública.

Le envío un cordial saludo, y quedo a sus órdenes para cualquier aclaración o duda.

Atentamente
Gilberto Rincón Gallardo y Meltis (rúbrica)
Presidente
 

10 Criterios básicos para eliminar el lenguaje sexista en la Administración Pública Federal

Introducción

El lenguaje es un instrumento fundamental de la humanidad porque es el vehículo que nos permite comunicar el sistema de valores, comportamientos y papeles que distinguen a las personas y a los grupos en referencia a sus funciones sociales. A pesar de su efecto gregario y convencional, también es una de las vías principales para emitir y reproducir prejuicios y estereotipos discriminatorios.

En la mayoría de las culturas la idea de lo masculino emerge como central, mientras que lo femenino aparece como marginal. El efecto más nocivo de lo anterior es el sexismo, es decir, la discriminación de un sexo por considerarlo inferior al otro. Las mujeres han sido históricamente discriminadas bajo el argumento de que sus características biológicas y fisiológicas, íntimamente relacionadas con la menstruación, gestación, parto y lactancia, las vincula estrechamente y las sujeta a las leyes de la naturaleza; mientras que los hombres, precisamente por lo contrario, estarían más cercanos a la creación de cultura y a las leyes del pensamiento.

Sobre esta premisa se ha construido una falsa supremacía del hombre. El sexismo ha oprimido, subordinado y negado los derechos de las mujeres en todos los ámbitos de las relaciones humanas; suele reflejarse en expresiones que invisibilizan, estereotipan, desvalorizan y humillan a las mujeres.

El lenguaje sexista es una manifestación concreta de la idea de que las mujeres no experimentan una condición de igualdad ante los hombres. En el siglo XIX se iniciaron las reflexiones sobre esta inequidad, a partir de los estudios feministas sobre lingüística. Desde ese momento se ha avanzado lentamente en los esfuerzos por consolidar un lenguaje no sexista y aplicarlo a las características de cada comunidad para eliminar la discriminación consecuente.

Es importante constatar que la existencia de instrumentos legales para combatir la discriminación hacia las mujeres no ha significado el establecimiento real de la observancia o respeto al derecho de igualdad ante la ley y las oportunidades. Después de la publicación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés) el gran reto sigue siendo su aplicación concreta en las disposiciones locales de los Estados parte de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

El lenguaje sexista promueve la exclusión de género porque, de acuerdo con el artículo 1o. de la CEDAW, discriminación contra la mujer es "toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera".

No es gratuito que el lenguaje sexista haya sido elegido como tema central en las diferentes mesas de trabajo de las sesiones de la CEDAW en 1987. Se le ha reconocido tal importancia al tema que ha sido planteado, con diferentes matices, en otros foros igualmente relevantes; por ejemplo, las sesiones 25 (1989), 26 (1991) y 28 (1995) de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en inglés). El documento que usted tiene en sus manos pretende aplicar estas nociones en la realidad mexicana.

La discriminación, según el artículo 4o. de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (LFPED) es "toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas".

Conforme a lo dispuesto por la propia LFPED, artículo 9o., fracciones XV y XXVII, se consideran conductas discriminatorias: ofender, ridiculizar o promover la violencia en los supuestos a que se refiere el artículo 4o. de la propia Ley a través de mensajes e imágenes en los medios de comunicación, así como incitar al odio, violencia, rechazo, burla, difamación, injuria, persecución o a la exclusión. Por lo tanto, el lenguaje sexista se considera como una conducta discriminatoria.

De manera más precisa, se puede ubicar al lenguaje sexista como una forma de discriminación indirecta, cuyo efecto inmediato y tangible no es el de restringir el acceso de las personas y los grupos a los derechos y a las oportunidades, pero sí contribuye a crear condiciones, legitimar y naturalizar la existencia de menores derechos y oportunidades para ellas.

El empleo del lenguaje sexista es muy grave porque, aunque no vulnere directa e inmediatamente derechos y oportunidades, resulta realmente devastador para las personas afectadas en términos de su autoestima y dignidad, ya que genera un estigma social que desemboca en la discriminación. Nadie debe afrontar, sin que el resto de la sociedad se haga cargo, una serie de ofensas cotidianas que menoscaben su integridad.

El género gramatical

Es una categoría que permite clasificar los nombres en masculino y femenino, pero no siempre tiene que ver con el sexo natural. Es decir, nuestra lengua posee términos que hacen referencia al sexo de las personas y otros que no.

Independientemente del género utilizado, ninguno de los términos citados tiene una connotación discriminatoria. La asignación de género masculino o femenino a determinados términos es arbitraria. Ésta se hace evidente, por ejemplo, cuando el género atribuido cambia al pasar de un idioma a otro. Así, en alemán el sol es un sustantivo femenino y la luna, masculino. En cambio, en inglés no se atribuye género a los objetos.

No obstante, el lenguaje puede ser usado con una connotación sexista al atribuirle al género un tratamiento despectivo. Realice un ejercicio muy sencillo: compare el significado de las siguientes palabras según su género gramatical y observe cómo se devalúa el género femenino.

Esto se explica porque mientras que el sexo de las personas hace referencia a las diferencias biológicas entre los hombres y las mujeres, el género es el conjunto de ideas, creencias, representaciones y atribuciones sociales construidas en cada cultura tomando como base la diferencia sexual. El género es una categoría histórico-social, que varía de una sociedad a otra y en diferentes periodos. Muchas de las cuestiones que pensamos que son atributos naturales de los hombres o de las mujeres en realidad son características que no están determinadas por la biología, sino que son construidas socialmente.

En la mayoría de las sociedades los hombres y las mujeres han realizado distintas actividades y desarrollado un diferente grado de acceso al control de los recursos, a la participación política y a la toma de decisiones. Esto se debe a que en dichas sociedades se han fabricado ciertas ideas estereotipadas sobre lo que son y deben ser hombres y mujeres; se han instalado, como si fuesen naturales e inmutables, normas y prescripciones sobre el adecuado comportamiento femenino y masculino, que han colocado a las mujeres en situaciones desventajosas. El lenguaje sexista es un ejercicio de poder.

Lo políticamente correcto

Aunque políticamente correcto es un término vilipendiado porque no existe garantía de que un vocabulario seleccionado con cuidado pueda promover por sí mismo cambios sociales benéficos, nosotras y nosotros usaremos la expresión con un sentido positivo, con la intención de intervenir en el lenguaje para detener la proliferación de los discursos misóginos y homofóbicos. Es políticamente correcto imponer límites al lenguaje sexista y construir nuevas opciones que erradiquen definitivamente cualquier tipo de discriminación verbal o escrita.

El esfuerzo de imponer límites al lenguaje sexista no debe conducimos a trivializar el tema pensando que con apoyar lo políticamente correcto se resuelve el problema de la "discriminación. La lista de expresiones sexistas es enorme, usaremos algunos ejemplos que en nuestra cultura están muy arraigados, con la intención de ilustrar su carácter vejatorio:

El refranero popular de casi todos los países es pródigo en expresiones que desvalorizan lo femenino:

"La mujer fue la causa de la perdición primera; no hay perdición en el mundo que por mujeres no venga" (copla popular hispanoamericana).

"Tres hijas y una madre, cuatro diablos para el padre" (proverbio español).

"Dieciocho hijas como diosas no valen como un hijo jorobado" (proverbio chino).

"Dale una paliza a tu mujer de vez en cuando, tú no sabes por qué, pero ella sí" (proverbio árabe).

"Las mujeres como las escopetas, cargadas y arrinconadas" (refrán popular mexicano).

Expresiones como éstas, frecuentemente consideradas graciosas e inofensivas, exponen un hecho como evidente, instalado e inamovible en el escenario cotidiano. De ahí, pues, la necesidad de introducir nuevas pautas en el lenguaje.

En un régimen democrático es necesario avanzar en la construcción de un lenguaje no sexista para evitar los discursos discriminatorios. Nada justifica, ni siquiera la libertad de expresión, manifestaciones vejatorias, injuriosas, denigrantes u ofensivas contra determinadas personas o grupos sociales, ni mucho menos discursos explícitos de odio. Un lenguaje no sexista puede contribuir a visibilizar los prejuicios y la inequidad existentes, a evitar el menoscabo de la dignidad de las personas, así como a fomentar la reflexión sobre relaciones equitativas.

Quizá las expresiones discriminatorias no hunden en la miseria a las mujeres, no las asesinan o no las violan, pero hacer caso omiso al respecto emite un mensaje que legitima la discriminación de género.

El combate a la discriminación exige mucho más que el empleo de un lenguaje sin sexismo, pero su uso contribuirá a la igualdad de oportunidades.

El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), tiene el compromiso y la obligación de desalentar y combatir cualquier acción discriminatoria que atente contra los derechos de las personas.

En el contexto de un gobierno que promulgó la LFPED, que ha constituido como un órgano de Estado al Conapred, no se pueden permitir expresiones sexistas. El ámbito público tiene que enviar un mensaje de equidad e igualdad a la sociedad, por lo tanto, debe estar libre de expresiones sexistas. En el marco de las políticas públicas antidiscriminatorias, se proponen 10 criterios básicos para eliminar el lenguaje sexista en la Administración Pública Federal.

Erradicar el sexismo lingüístico del peculiar lenguaje de la Administración Pública Federal, tanto en sus relaciones internas como en sus vínculos con la ciudadanía, implica familiarizar al personal con las alternativas incluyentes del lenguaje y sensibilizarlo para que su comunicación oficial y su lenguaje cotidiano sean ejemplares y coherentes con los cambios democráticos que nuestro país está viviendo.

Este texto es una herramienta sencilla en donde usted encontrará numerosos ejemplos y esquemas que recogen las ideas básicas para usar alternativas no sexistas de lenguaje, con el objeto de seguir avanzando en la igualdad efectiva entre las personas.

Objetivos

Objetivo general

Eliminar el lenguaje sexista en la comunicación, documentación oficial y en la vida cotidiana de la Administración Pública Federal, así como promover el uso del lenguaje incluyente. Objetivo específico Ofrecer criterios básicos para que en el servicio público se elimine el lenguaje sexista. Línea estratégica Instrumentar, a partir de un convenio de colaboración con la Secretaría de la Función Pública, los criterios básicos para eliminar el lenguaje sexista en la Administración Pública Federal. 10 criterios básicos para eliminar el lenguaje sexista en la Administración Pública Federal

I. El uso de genéricos

A veces confundimos el género masculino con la totalidad de las personas. Este error en el empleo del lenguaje se llama uso del género gramatical masculino como genérico universal. Existen diversas alternativas para no reproducir este error.

Mencione ambos géneros: Aunque así lo parezca, al usar ambos géneros no duplicamos, porque duplicar significaría hacer una copia fiel de la palabra original. Use genéricos universales:

Anteponga la palabra "persona" a la expresión androcéntrica:

II. El uso de abstractos

Otro error muy común en la administración pública es hacer referencia a los puestos presumiendo que todas las personas en el cargo son hombres, invisibilizando así a las mujeres. Para corregir este error:

Utilice abstractos:

Si no sabe el sexo de la persona a quien hace referencia, evite el uso de los pronombres masculinos seguidos del relativo. Utilice las palabras "quien" o "quienes":

III. El uso de pronombres

Existen palabras que aceptan los pronombres femeninos y masculinos indistintamente.

En cuanto al orden de los pronombres, altérnelos; cuide de hacer concordar el último pronombre con el sustantivo: IV. El uso de diagonales y paréntesis Cuando no sepa si el mensaje que emite será recibido por un hombre o una mujer, use las diagonales o el paréntesis:

Utilice esta alternativa cuando los textos no sean amplios o de lo contrario utilice las alternativas mencionadas anteriormente.

V. El uso de títulos académicos y ocupaciones Un error generalizado es mencionar los títulos académicos y las ocupaciones en masculino. Evite el uso del masculino cuando sea una mujer a quien se hace referencia:

Evite el uso exclusivo del femenino para las profesiones relacionadas tradicionalmente con ese papel de las mujeres. Una opción es anteponer la palabra "personal" al genérico:

En gramática no existen sustantivos invariables. La feminización de las palabras está determinada por los cambios en la realidad social y en el consenso de la comunidad de hablantes. Evite el uso exclusivo del masculino, con artículos y concordancias, para nombres que tienen su correspondiente género femenino: VI. El uso de los tratamientos de cortesía

Hay un sexismo oculto en los tratamientos de cortesía.

Elimine definitivamente el término "señorita". Los tratamientos "señora/señorita" corresponden a mujer casada o soltera, respectivamente. En cambio, el tratamiento "señor" para el hombre es independiente del estado civil y no existe un término equivalente: "señorito". En otros países, el término "señora" se emplea indistintamente a la edad o el estado civil de las mujeres, como un vocablo de respeto, situación que las mujeres deben asumir e, incluso, exigir.

VII. El androcentrismo

Es común presentar al hombre como sujeto activo, central y dominante; mientras las mujeres se presentan como subordinadas o dependientes:

VIII. El uso de la arroba

No use la arroba (@) para designar a ambos géneros; no es un signo lingüístico y su uso es incorrecto. En términos de un lenguaje incluyente, nuestro idioma es rico en vocablos para expresar la igualdad entre las personas. IX. Los grupos en situación de exclusión

El lenguaje sexista también discrimina a los grupos en situación de exclusión: grupos étnicos, mujeres, personas con preferencia sexual distinta a la heterosexual, personas que viven con VIH-sida, adultos mayores, migrantes, desplazados y refugiados, niñas y niños, jóvenes, grupos religiosos y personas con discapacidad. A continuación presentamos los errores más comunes y los términos adecuados:

El término persona tiene un carácter legal. Úselo con regularidad.

X. El uso de los diminutivos

Existe una discriminación oculta en el uso de los diminutivos. Emplearlos para hacer referencia a las personas o a grupos de personas implica una discriminación. Existen términos específicos para cada quien y no es necesario recurrir a los diminutivos para mostrar respeto.

Glosario

Androcentrismo: Organización del orden simbólico, sus estructuras económicas y socioculturales a partir de la idea del hombre como sujeto central y dominante.

Discriminación: Según la LFPED es "toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. También se entenderá como discriminación la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones".

Discriminación directa: Es la práctica de desprecio, anulación, menoscabo, restricción del reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, que agrede a personas o a grupos en particular.

Discriminación contra la mujer: De acuerdo con la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), es "toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera".

Discriminación indirecta: Consiste en actitudes y prácticas que propagan ideas, teorías o símbolos de superioridad de algún grupo o que alientan el desprecio hacia personas o grupos determinados. Aun cuando el objeto inmediato y tangible no sea anular o limitar el acceso de las personas y los grupos a los derechos y a las oportunidades, sí contribuye a recrear las condiciones sociales y culturales que legitiman su exclusión.

También se considera discriminación indirecta aquella que favorece la negación de derechos y oportunidades al establecer condiciones que no puede cumplir una parte específica de la población.

Género: Desde el punto de vista gramatical, el género es una categoría que permite clasificar los nombres en masculinos y femeninos, y que en español no siempre se asocia con la referencia extralingüística al sexo natural.

En el lenguaje sociológico contemporáneo, refiere el conjunto de ideas, creencias, representaciones y atribuciones sociales construidas en cada cultura tomando como base la diferencia sexual.

Lenguaje sexista: Aquellas expresiones de la comunicación humana que invisibilizan a las mujeres, las subordinan, las humillan y estereotipan.

Sexismo: Es la discriminación de personas de un sexo por considerarlo inferior al otro. Alude a un conjunto de nociones, expresiones y prácticas sociales que, con base en la diferencia sexual, legitiman y afianzan la desigualdad social entre las personas. Quienes han sido históricamente discriminadas son las mujeres.

Homofobia: Es la aversión, miedo e intolerancia hacia las personas que no cumplen con el papel establecido para cada uno de los géneros.

Normatividad básica sobre el uso no sexista del lenguaje

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 1o. y 4o.

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, artículos 4o. y 9o. México, 2004.

Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), 1979.

Resolución 14.1 aprobada por la Conferencia General de la UNESCO, en su 24 reunión, apartado 1 del párrafo 2. 1987.

Resolución 109 aprobada por la Conferencia General de la UNESCO, en su 25 reunión, párrafo 3. 1989.

Convenio 159 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la readaptación profesional y el empleo de las personas con discapacidad, artículo 4, 1983.

Bibliografía
1. Comisión Ciudadana de Estudios contra la Discriminación, La discriminación en México. Por una nueva cultura de la igualdad, México, Segob, 2001.
2. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
3. Ferrajoli, Luigi, Derechos y garantías. La ley del más débil, Madrid, Trotta, 2003.
4. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. México, Conapred, 2004.
5. En dos palabras: en femenino y en masculino. Madrid, Instituto de la Mujer, 2003.
6. Nombra: la representación del femenino y el masculino en el lenguaje. Madrid, Instituto de la Mujer, 1997.
7. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, ONU, 1979.
8. Islas Azaïs, Héctor, Lenguaje y discriminación, Colección Cuadernos de la Igualdad, México, Conapred, 2005.

DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

México, DF, a 23 de febrero de 2006.

Dip. Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva
LIX Legislatura de la Cámara de Diputados
Presente

Me refiero a su oficio número D.G.P.L. 59-II-2-1903, de fecha 2 de febrero de 2006, dirigido al ingeniero Ignacio Loyola Vera, procurador federal de Protección al Ambiente, mediante el cual hace del conocimiento el punto de acuerdo aprobado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en su apartado primero, que a continuación se transcribe:

Primero.- Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) y a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), en el ámbito de su competencia, por conducto de sus delegaciones en el estado de Veracruz y con la participación de los Distritos de Desarrollo Rural y de los Centros de Apoyo al Desarrollo Rural, así como el gobierno y los ayuntamientos del estado de Veracruz a promover y estimular la debida observancia de la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 5.2 de dicha norma.

Al respecto, le informo lo siguiente:

Primero. Se solicitó por oficio a la Delegación Federal de esta Procuraduría en el estado de Veracruz, promover y estimular la debida observancia de la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 5.2 de dicha norma (se anexa copia de oficio).

Asimismo, la Profepa y otras instituciones fueron convocadas por la Dirección General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables de la Semarnat, para la modificación y actualización de la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997, y dicha comisión fue encomendada a la Dirección General de Inspección Forestal.

Por lo anterior, se da cumplimiento al punto de acuerdo referido, en lo correspondiente a esta Procuraduría.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Ing. Héctor González Reza (rúbrica)
Subprocurador
 
 

México, DF, a 16 de febrero de 2006.

Lic. Francisco Luis Briceño Cortés
Delegado Federal de la Profepa en el Estado de Veracruz
Presente

Comunico a usted que se recibió en esta Subprocuraduría Oficio número D.G.P.L. 59-II-2-1903, emitido por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura, dirigido al ingeniero Ignacio Loyola Vera, procurador federal de Protección al Ambiente, mediante el cual hacen del conocimiento del punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el día 2 de Primero.- Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) y a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), en el ámbito de su competencia, por conducto de sus delegaciones en el estado de Veracruz y con la participación de los Distritos de Desarrollo Rural y de los Centros de Apoyo al Desarrollo Rural, así como el gobierno y los ayuntamientos del estado de Veracruz a promover y estimular la debida observancia de la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 5.2 de dicha norma (se anexa copia).

Por lo anterior, le solicito gire sus apreciables instrucciones a quien corresponda para que se promueva la observancia de la norma en referencia, dentro de su ámbito de competencia e informe a esta Subprocuraduría el seguimiento de las acciones realizadas.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Ing. Héctor González Reza (rúbrica)
Subprocurador
 
 

México, DF, a 23 de febrero de 2006.

Dip. Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva
LIX Legislatura de la Cámara de Diputados
Presente

Me refiero a su oficio número D.G.P.L. 59-II-3-2168, de fecha 2 de febrero de 2006, dirigido al ingeniero Ignacio Loyola Vera, procurador federal de Protección al Ambiente, mediante el cual hace del conocimiento los puntos de acuerdo aprobados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sus apartados segundo y quinto, que a continuación se transcriben:

Segundo.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a implementar un operativo permanente de inspección en materia forestal, con el objeto de verificar el cumplimiento de los dispuesto por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, su reglamento, las normas oficiales mexicanas aplicables y las demás disposiciones que de ellos se deriven.

Quinto.- Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en coordinación con el gobierno del estado de Michoacán, a vigilar el cumplimiento de las disposiciones de la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997, que regula el uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios, y que establece las especificaciones, criterios y procedimientos para ordenar la participación social y de gobierno en la detección y el combate de los incendios forestales, en las zonas forestales del estado de Michoacán, de conformidad a lo previsto en la fracción 5.4 de dicha norma.

Al respecto, le informo lo siguiente:

Segundo. A partir del 1 de mayo del 2004, se inició de manera oficial el Programa de Combate a la Tala Clandestina 2004, en las 15 zonas críticas forestales prioritarias correspondientes a 18 estados del país. Asimismo, se han instrumentado operativos y sellamientos preventivos forestales dentro del programa, para combatir la tala clandestina. En el 2005, se programaron acciones en 24 zonas críticas forestales prioritarias. En donde se obtuvieron los siguientes resultados:

Acciones

Sellamientos preventivos:     51
Sobrevuelos:     9
Operativos forestales:     165
Vehículos inspeccionados:     2,151
Vehículos asegurados:     165
Inspección a aserraderos y/o centros de venta: 646
Aserraderos clausurados:     14
Inspección a predios:     762
Madera asegurada (m3):     15,239
Carbón asegurado (toneladas):     566
Cambios de uso de suelo:     110
Personas a disposición del MP:     41
Comités de vigilancia:     129
Convenios con municipios:     15
Herramientas aseguradas:     186
Otros:     79

Para el año 2006 se consideraron 32 zonas críticas forestales prioritarias en 24 estados del país.

Quinto. Se solicitó por oficio a la Delegación Federal de esta Procuraduría en el estado de Michoacán que se promueva la observancia de la norma en referencia, dentro de su ámbito de competencia y se vigile el cumplimiento de las disposiciones de la misma e informe a esta Subprocuraduría el seguimiento de las acciones realizadas (se anexa copia de oficio).

Por lo anterior, se da cumplimiento al punto de acuerdo referido, en lo correspondiente a esta Procuraduría.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Ing. Héctor González Reza (rúbrica)
Subprocurador
 
 

México, DF, a 24 de febrero de 2006.

Lic. Francisco Luna Contreras
Delegado Federal de la Profepa en el Estado de Michoacán
Presente

Comunico a usted que se recibió en esta Subprocuraduría oficio número D.G.P.L. 59-II-3-2168, emitido por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura, dirigido al ingeniero Ignacio Loyola Vera, Procurador Federal de Protección al Ambiente mediante el cual hacen del conocimiento del punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el día 2 de febrero de 2006 por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que a continuación se transcribe:

Quinto.- Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en coordinación con el gobierno del estado de Michoacán, a vigilar el cumplimiento de las disposiciones de la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997, que regula el uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios, y que establece las especificaciones, criterios y procedimientos para ordenar la participación social y de gobierno en la detección y el combate de los incendios forestales, en las zonas forestales del estado de Michoacán, de conformidad a lo previsto en la fracción 5.4 de dicha norma (se anexa copia).

Por lo anterior, le solicito gire sus apreciables instrucciones a quien corresponda, para que se promueva la observancia de la norma en referencia, dentro de su ámbito de competencia e informe a esta Subprocuraduría el seguimiento de las acciones realizadas.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Ing. Héctor González Reza (rúbrica)
Subprocurador
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE CULTURA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Diputados Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del 681 aniversario de la fundación de Tenochtitlan, el próximo 13 de marzo, a las 10:00 horas, en el monumento erigido en memoria de la fundación de Tenochtitlan, ubicado en Pino Suárez sin número, a un costado de la Plaza de la Constitución, delegación Cuauhtémoc.

Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes los nombres de los diputados de esa honorable Cámara que asistirán a la ceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presente y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente
Angelina Barona del Valle
Directora del Museo de la Ciudad de México
 
 

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Proposiciones de acuerdo

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DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE CREA LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO AL MANEJO Y DESTINO DE LOS RECURSOS ENTREGADOS AL FIDEICOMISO F/9645-2, QUE SE INTEGRÓ CON 5 POR CIENTO DE LAS ACCIONES DE MEXICANA DE COBRE, MEXICANA DE ÁCIDO SULFÚRICO, INDUSTRIAL MINERA MÉXICO, MINERALES METÁLICOS DEL NORTE, ZINC DE MÉXICO Y CARBONÍFERA NUEVA ROSITA, CON MOTIVO DE LA COMPRAVENTA QUE FIRMARON GRUPO MÉXICO Y EL GOBIERNO FEDERAL POR LA PRIVATIZACIÓN DE MEXICANA DE CANANEA Y MEXICANA DE COBRE, ASÍ COMO PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO A DIVERSOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA PROBLEMÁTICA MINERA DE LA REPÚBLICA MEXICANA

Consideraciones

En sesión del 8 de marzo de 2006, este órgano de gobierno acordó la creación de la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento al manejo y destino de los recursos entregados al Fideicomiso f/9645-2, que se integró con el 5% de las acciones de las empresas mineras Mexicana de Cobre, Mexicana de Ácido Sulfúrico, Industrial Minera México, Minerales Metálicos del Norte, Zinc de México y Carbonífera Nueva Rosita, con motivo de la compraventa que firmó Grupo México y el Gobierno Federal por la privatización de Mexicana de Cananea y Mexicana de Cobre y diversos aspectos relacionados con la problemática minera de la República Mexicana.

Con base en lo anteriormente expuesto, la Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso c), numeral 1, del artículo 34; numeral 1 del artículo 42 y numerales 2 y 3 del artículo 43, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propone al Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Acuerdo

Primero: Se crea la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento al manejo y destino de los recursos entregados al Fideicomiso f/9645-2, que se integró con el 5% de las acciones de las empresas mineras Mexicana de Cobre, Mexicana de Ácido Sulfúrico, Industrial Minera México, Minerales Metálicos del Norte, Zinc de México y Carbonífera Nueva Rosita, con motivo de la compraventa que firmó Grupo México y el Gobierno Federal por la privatización de Mexicana de Cananea y Mexicana de Cananea y Mexicana de Cobre, así como para conocer y dar seguimiento a diversos aspectos relacionados con la problemática minera de la República Mexicana.

Segundo: El objeto de la Comisión está contenido en la denominación de la misma. Para el cumplimiento de su objetivo, la Comisión podrá allegarse de la información que considere pertinente, así como reunirse cuando lo considere necesario con las autoridades federales, estatales y municipales responsables, organizaciones civiles, y desempeñar cualquier otra acción para el cumplimiento de su objetivo.

Tercero: La Comisión estará integrada por doce miembros propuestos por los grupos parlamentarios en la siguiente proporción:

4 del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional;
3 del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional;
2 del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática;

1 del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México;
1 del grupo parlamentario del Partido del Trabajo; y
1 del grupo parlamentario de Convergencia.

Cuarto: La Comisión contará con una Mesa Directiva, que se conformará con un Presidente y tres secretarios, designados por los grupos parlamentarios.

Quinto: La Comisión Especial estará vigente hasta el 30 de julio de 2006. Para estos efectos deberá rendir de manera periódica un informe ante el Pleno de la Cámara de Diputados o, en su caso, ante la Comisión Permanente del Congreso General.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de marzo de 2006.

Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica p.a.)
Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD

Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI

Dip. José González Morfín (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN

Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari
Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM

Dip. Alejandro González Yáñez
Coordinador del Grupo Parlamentario del PT

Dip. Jesús Martínez Álvarez
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
 
 

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Oficios

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DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, POR EL QUE INFORMA QUE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE ADUANAS NO ASIGNÓ MERCANCÍAS PROVENIENTES DE COMERCIO EXTERIOR EN FEBRERO DE 2006

México, DF, a 2 de marzo de 2006.

Dip. Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva del H. Congreso de la Unión

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 145, penúltimo párrafo, de la Ley Aduanera, por este conducto me permito hacer de su conocimiento que la Administración General de Aduanas no asignó mercancías provenientes de comercio exterior en el mes de febrero de 2006.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente
Lic. José Guzmán Montalvo (rúbrica)
Administrador General de Aduanas
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR EL QUE SE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE LOS CIUDADANOS VILIA MAM GMORA, HANY NAGAR SHITRIT, ANA MÍRIAM GONZÁLEZ CATARRIVAS, GUIRZA DOWEK DAYAN, MARÍA LUISA GUTIÉRREZ BADILLO Y ARTURO CENTENO SÁNCHEZ PUEDAN PRESTAR SERVICIOS EN LA EMBAJADA DEL ESTADO DE ISRAEL EN MÉXICO; Y COMUNICA QUE HAN DEJADO DE PRESTAR SERVICIOS LOS CIUDADANOS RODOLFO GARZA HERNÁNDEZ Y RENÉ OCHOA GAYOSSO EN LA EMBAJADA DEL ESTADO DE ISRAEL EN MÉXICO

México, DF, a 27 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría tramitar ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que las personas que se citan a continuación puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Vilia Mam Gmora.
Puesto: Asistente del embajador.
Lugar de Trabajo: Embajada del Estado de Israel en México.

Nombre: Hany Nagar Shitrit.
Puesto: Asistente del Área Comercial.
Lugar de Trabajo: Embajada del Estado de Israel en México.

Nombre: Ana Miriam González Catarrivas.
Puesto: Asistente administrativa.
Lugar de Trabajo: Embajada del Estado de Israel en México.

Nombre: Guirza Dowek Dayan.
Puesto: Asistente cultural.
Lugar de Trabajo: Embajada del Estado de Israel en México.

Nombre: María Luisa Gutiérrez Badillo.
Puesto: Empleada de servicio.
Lugar de Trabajo: Embajada del Estado de Israel en México.

Nombre: Arturo Centeno Sánchez.
Puesto: Empleado conductor y mensajero.
Lugar de Trabajo: Embajada del Estado de Israel en México.

Nombre: Rodolfo Garza Hernández.
Puesto: Personal de seguridad.
Lugar de Trabajo: Embajada del Estado de Israel en México.

Nombre: René Ochoa Gayosso.
Puesto: Empleado conductor y mensajero.
Lugar de Trabajo: Embajada del Estado de Israel en México.

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan se realicen los trámites correspondientes, copias simples de su identificación oficial y dos fotografías de cada solicitante.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR EL QUE SE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE LOS CIUDADANOS ORQUÍDEA ALVARADO BRISEÑO, EDUARDO JAVIER GARCÍA GUILLÉN, RENATA LOZA ESTRADA, FRANCISCO PABLO DOSAMANTES AGUAYO Y LETICIA DEL CARMEN CERRITOS CASTILLO PUEDAN PRESTAR SERVICIOS EN LA EMBAJADA DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN MÉXICO; EN EL CONSULADO DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN HERMOSILLO, SONORA; Y EN LA AGENCIA CONSULAR DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN SAN MIGUEL DE ALLENDE, GUANAJUATO

México, DF, a 1 de marzo de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que las personas que se citan a continuación, puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Orquídea Alvarado Briseño,
Puesto: Voucher Examiner en el Centro de Administración Financiero.
Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.

Nombre: Eduardo Javier García Guillén.
Puesto: Chofer en la Sección de Defensa.
Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.

Nombre: Renata Loza Estrada.
Puesto: Recepcionista en la Sección de Seguridad.
Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.

Nombre: Francisco Pablo Dosamantes Aguayo.
Puesto: Asistente de Visas.
Lugar de Trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.

Nombre: Leticia del Carmen Cerritos Castillo.
Puesto: Asistente consular.
Lugar de Trabajo: Agencia Consular de Estados Unidos de América en San Miguel de Allende, Guanajuato.

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan que se realicen los trámites correspondientes, asimismo copias simples de sus identificaciones oficiales.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR EL QUE SE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE LOS CIUDADANOS MARÍA JIMENA RUIZ VELASCO REA, PAOLA FERNANDA DE LOS COBOS GOMAR, GRACIELA TREVIÑO ESPINOSA, MITZY MATAMOROS JIMÉNEZ Y CLAUDIA LIZETH SOLANO LARA PUEDAN PRESTAR SERVICIOS EN LA EMBAJADA DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN MÉXICO Y EN EL CONSULADO DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN HERMOSILLO, SONORA; Y COMUNICA QUE HA DEJADO DE PRESTAR SERVICIOS LA CIUDADANA EFIGENIA JÁUREGUI PRIETO EN EL CONSULADO DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN MATAMOROS, TAMAULIPAS

México, DF, 24 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría tramitar ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que las personas que se citan a continuación, puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: María Jimena Ruiz Velasco Rea.
Puesto: Empleada de Visas (Visa Clerk).
Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.

Nombre: Paola Fernanda de los Cobos Gomar.
Puesto: Empleada de Visas (Visa Clerk).
Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.

Nombre: Graciela Treviño Espinosa.
Puesto: Secretaria en la Sección de Agricultura.
Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.

Nombre: Mitzy Matamoros Jiménez.
Puesto: Asistente de Visas.
Lugar de Trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Nombre: Claudia Lizeth Solano Lara.
Puesto: asistente de Visas.
Lugar de Trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan que se realicen los trámites correspondientes, asimismo copias simples de sus identificaciones oficiales.

Al mismo tiempo se informa que la persona que se menciona a continuación solicita la cancelación del permiso que le fue concedido para prestar sus servicios al gobierno estadounidense.

Nombre: Efigenia Jáuregui Prieto.
Puesto: Asistente de Visas (Visa Clerk).
Lugar de Trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas. Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, DOS CON LOS QUE REMITE CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA COMISIÓN PERMANENTE DURANTE EL PRIMER RECESO DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA

México, DF, a 27 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-4-1985, signado el 25 de enero del año en curso por el diputado Heliodoro Díaz Escárraga y la senadora Lucero Saldaña Pérez, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número SJ/300/64/06, suscrito el 22 del actual por el ciudadano Agustín Ramírez Ramírez, subcomisionado jurídico de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo relativo a la muerte del niño Ismael Mondragón Molina.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 22 de febrero de 2006.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Por instrucciones del doctor Carlos Tena Tamayo, comisionado nacional, y en atención a su oficio número SEL/300/440/06, de fecha 13 de enero de 2006, recibido en la Comisión Nacional de Arbitraje Médico el 7 del mes y año en curso, mediante el cual envía copia del dictamen del punto de acuerdo aprobado en sesión de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión del 25 de enero del presente año, le manifiesto que se toma nota del punto de acuerdo citado; asimismo, me permito hacer de su conocimiento lo siguiente:

Derivado de la consulta realizada a nuestros registros, se conoció que el 9 de septiembre de 2005 esta Comisión recibió solicitud de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora para la elaboración de un dictamen pericial, con objeto de evaluar la prestación de servicios de atención médica brindada al menor Ismael Mondragón Molina y apreciar el correcto o incorrecto ejercicio médico, por lo que el 28 de enero de 2006 se entregó el dictamen a dicha Procuraduría estatal.

Sin otro particular, me reitero a sus órdenes para cualquier información adicional.

Atentamente
Agustín Ramírez Ramírez (rúbrica)
Subcomisionado Jurídico
 
 

México, DF, a 27 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-1-1788, signado el 25 de enero del año en curso por el diputado Heliodoro Díaz Escárraga y la senadora Lucero Saldaña Pérez, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 400/ 085 /2006, suscrito el 23 del actual por el ciudadano Lauro López Sánchez, subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos de esta Secretaría, así como los anexos que en él se mencionan, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo relativo al fenómeno migratorio.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 23 de febrero de 2006.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Presente

En atención al oficio número SEL/300/437/06, mediante el cual remite punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, en sesión de fecha 25 de enero de 2006, me permito informarle que la Secretaría de Gobernación, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, está desarrollando una serie de planes y programas de acción en materia migratoria y participa en la ejecución de distintos acuerdos suscritos con Estados Unidos para garantizar una migración segura, ordenada y legal entre ambos países, con pleno respeto de los derechos humanos de los migrantes.

Por lo que respecta a la postura del Gobierno de México en relación con la construcción de un muro en la frontera, adjuntos envío los últimos comunicados emitidos por la Secretaría de Gobernación.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviar a usted un cordial saludo

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Lauro López Sánchez (rúbrica)
Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos
 
 

México, DF, a 30 de enero de 2006.

Secretaría de Gobernación

El secretario de Gobernación se reunió con el embajador de Estados Unidos en México

Abordaron los dos temas que actualmente más interesan a ambos países: seguridad y migración.

La reunión se llevó a cabo en las oficinas del secretario Abascal, en la sede de esta dependencia.

El secretario de Gobernación, Carlos María Abascal Carranza, sostuvo esta tarde una larga reunión con el embajador de Estados Unidos en México, Tony Garza.

En el marco de una plática constructiva se abordaron con absoluta claridad los dos temas que actualmente más interesan a ambos países: seguridad y migración.

Los funcionarios subrayaron que la relación entre México y Estados Unidos es amplia, rica y llena de oportunidades, aunque no exenta de dificultades, sabiendo que incidentes como los ocurridos recientemente son parte de la vida cotidiana en la relación entre dos naciones vecinas que comparten una extensa frontera.

El secretario de Gobernación y el embajador de Estados Unidos coincidieron en señalar que los dos países son corresponsables de atender las situaciones que se presentan y deben avanzar en un marco de cooperación. Los programas binacionales son muy importantes y ameritan el esfuerzo conjunto de las dos partes, añadieron.

La reunión se llevó a cabo en las oficinas del secretario Abascal, en la sede de esta dependencia.

Secretaría de Gobernación

Cooperación y no muros, lo que resolverá los problemas de la migración: Abascal Carranza. Nuevo Laredo, Tamaulipas

El secretario de Gobernación, Carlos Abascal Carranza, señaló que en materia de migración México cuenta con más de siete programas eficaces de cooperación con Estados Unidos, lo cual calificó el mejor camino para resolver el problema de la migración y no los muros, pues la historia del mundo en el siglo pasado ya demostró que éstos no son la solución.

En el marco de una gira de trabajo por la entidad para supervisar el desarrollo del programa Paisano, en la que estuvo acompañado por el gobernador Eugenio Hernández Flores, el titular de la Secretaría de Gobernación indicó que el tema del muro que pretende construir Estados Unidos en diversos puntos de la frontera responde más a una lógica político-electoral norteamericana que a una necesidad real y eficaz.

En este sentido, el secretario Abascal señaló: "Lo que hay que hacer es atender juntos, los dos países, con espíritu de cooperación, como hace México, este proceso de migración, para que sea ordenada y que no ponga en riesgo la seguridad ni el marco de derecho de ambos países".

Abascal Carranza agregó que nuestro país seguirá trabajando con Estados Unidos para encontrar soluciones a este asunto y no está pensando en rupturas ni represalias, ya que 3 mil kilómetros de frontera no se borran con una decisión administrativa. "Tenemos que convencer y tenemos que lograr tomar decisiones juntos por el bien de ambos pueblos", manifestó.

Ambos países, dijo, pretenden ordenar la migración; y la manera de hacerlo no es con muros, sino con una serie de instrumentos y mecanismos administrativos y acuerdos entre ambos países que faciliten los flujos migratorios de manera ordenada.

Durante la supervisión en el Centro de Importación e Internación Temporal de Vehículos de Nuevo Laredo (Ciitev), el secretario de Gobernación manifestó que esta visita permite a las autoridades asegurarse de que durante su proceso de internación nuestros connacionales son atendidos sin ningún obstáculo ni extorsión y con la máxima atención por parte del Estado.

Insistió en que la coordinación de los gobiernos federal, estatal y municipal se traduce en resultados, como el tiempo de atención promedio, que es de 19 minutos, cifra récord, como señalaron paisanos con que dialogó el responsable de la política interna del país.

Satisfactorios, los servicios del programa Paisano

Según la última encuesta de El Colegio de la Frontera Norte, 99.8 por ciento de los paisanos que regresaron al país durante la época navideña calificó los servicios que prestan los servidores públicos como satisfactorios. Dicha encuesta, que se realiza por cuarto año consecutivo, se aplica desde el 17 de noviembre y concluye el 23 de diciembre próximo.

Por ello, el secretario Abascal Carranza precisó que no se debe generalizar por los casos en que hubo maltrato hacia los mexicanos que cruzan la frontera hacia el país, pues las quejas se atienden a través de los teléfonos de atención que funcionan las 24 horas.

En este sentido, el titular de la Segob aseguró que ya se tomaron las medidas necesarias contra los servidores públicos que no han sabido entender que la "mordida" ya no es admisible en México.

En el Ciitev, el secretario de Gobernación tuvo la oportunidad de saludar a los connacionales que regresaban al país para festejar la Navidad y el año nuevo con sus familias, así como a funcionarios públicos que en ese momento atendían a los migrantes.

Cabe señalar que la presencia de "observadores Paisano" inhibe los abusos y maltrato por parte de los servidores públicos contra los connacionales, al darles información, orientación y recibir sus quejas, denuncias y sugerencias.

En Tamaulipas se tienen 117 "observadores Paisano", en 13 módulos, ubicados en los centros de importación e internación de vehículos, aeropuertos, centrales de autobuses y puentes internacionales, en los cuales se han atendido 79 mil 781 paisanos, de los 95 mil 537 que ingresaron desde el pasado 10 de noviembre hasta hoy.

En el mismo periodo se tramitaron 35 mil 960 permisos de importación temporal de vehículos. Por Nuevo Laredo se atendieron 46 mil 948 paisanos, de los 51 mil 183 que han ingresado.

Durante el recorrido, al secretario de Gobernación lo acompañaron también el subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos, Lauro Sánchez López; el comisionado del Instituto Nacional de Migración, Pablo Torres Salmerón; y la coordinadora nacional del programa Paisano, Florencia Salazar Martínez.
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, DIEZ CON LOS QUE REMITE CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS

México, DF, a 23 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-3-2167 signado el 2 del actual, por los diputados Marcela González Salas y Petricioli y Marcos Morales Torres, Presidenta y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 053, suscrito el día 22 del mes en curso por el ingeniero José Ramón Ardavín Ituarte, subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al apartado cuarto del punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a expedir las normas de operación de los programas destinados al pago de servicios ambientales.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 22 de febrero de 2006.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Hago referencia a su atento Oficio número SEL/300/620/06, de fecha 3 de febrero del presente año, dirigido al ingeniero José Luis Luege Tamargo, titular de esta Secretaría, mediante el cual hace de nuestro conocimiento los puntos de acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, tomados e12 de febrero de 2006.

En específico, me refiero al punto de acuerdo número 4, que textualmente dice "se exhorta a la Secretaría de Agricultura y Ganadería, y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a la expedición oportuna de las normas de operación de los programas de sus respectivas competencias destinados al pago de servicios ambientales".

Al respecto le informo que esta Subsecretaría participó de manera sustancial en la revisión del proyecto de las Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Forestal 2006, así como en la elaboración y revisión de la respectiva manifestación de impacto regulatorio, los cuales fueron sometidos a dictamen de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer).

Cabe destacar que estas reglas de operación incluyen el pago de servicios ambientales hidrológicos (PSAH) y que fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el pasado 16 de febrero.

Atentamente
Ing. José Ramón Ardavín Ituarte (rúbrica)
Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental
 
 

México, DF, a 24 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-1-1704, suscrito el 14 de diciembre de 2005 por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y Patricia Garduño Morales, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 2886, signado el 9 del actual por el doctor Fernando Toranzo Fernández, director general de Protección contra Riesgos Sanitarios de la Secretaría de Salud del Gobierno del estado de San Luis Potosí, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos estatales a revisar y modificar los programas de contingencias ambientales, en coordinación con las Secretarías de Salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como con el Instituto Nacional de Ecología, a fin de reducir los valores para la declaración de contingencias.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

San Luis Potosí, SLP, a 9 de febrero de 2006.

C. Lic. Dionisio A. Meade y García León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Abraham González 67
Col. Juárez, Deleg. Cuauhtémoc
CP 06600, México, DF

En respuesta al oficio número SEL/300/7538/05,de fecha 19 de diciembre de 2005 y de la solicitud del despacho del gobernador del estado, CP Marcelo de los Santos-Fraga, con número SP/MSF0016/06 de, fecha 10 de enero de 2006, en donde comunica punto de acuerdo en el que se exhorta a revisar y modificar programas de contingencias ambientales de tal forma que se reduzcan los valores para declaración de contingencias, le informo lo siguiente:

En el artículo 12, fracción III, del Reglamento de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) de fecha 13 de abril de 2005, se establece que la Comisión Federal por conducto de la Comisión de Evidencia y Manejo de Riesgos realizará la coordinación técnica de las normas oficiales mexicanas, por lo que la modificación de las NOM-020-SSA1-1993, NOM-021-SSA1-1993, NOM-022-SSA1-1993, NOM-024-SSA1-1993 es una atribución de orden federal.

Así también la Cofepris tiene en marcha el proyecto "Exposición excesiva a contaminantes atmosféricos", en el cual se han incluido sólo las entidades prioritarias en la materia, pero que en el momento que se nos incluya estamos en la mejor disposición de colaborar con las acciones que nos encomienden.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Dr. Fernando Toranzo Fernández (rúbrica)
Director General de Protección contra Riesgos Sanitarios
 
 

México, DF, a 27 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio. número D.G.P.L. 59-II-1-1678, signado el 8 de diciembre de 2005 por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 400/ 086/2006, suscrito el 23 del actual por el C. Lauro López Sánchez, subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos de esta Secretaría, así como los anexos que en el mismo se mencionan, mediante los cuales da respuesta al apartado segundo del punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implementar un plan estratégico a largo plazo para la coordinación física y tecnológica, en relación con el flujo creciente del tráfico transfronterizo entre México, Estados Unidos de América y Canadá.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 23 de febrero de 2006.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Presente

En relación a su oficio número SEL/300/7238/05, en el que remite punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en sesión de fecha 8 de diciembre de 2005, me permito informarle que el Instituto Nacional de Migración carece de competencia para atender los asuntos previstos en los acuerdos primero, tercero, cuarto y quinto del documento de referencia, toda vez que, de conformidad con el artículo 2, fracción II, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, corresponde a esa Secretaría el promover, propiciar y coordinar las acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de conformidad con las atribuciones que a cada una de ellas corresponda.

Por lo que respecta al acuerdo segundo, el Instituto Nacional de Migración mantiene presencia en los puentes fronterizos para documentar el ingreso de personas a nuestro país, pero carece de competencia sobre el desarrollo de infraestructura física y tecnológica para el tráfico transfronterizo.

A fin de desarrollar una frontera "inteligente" para el siglo XXI que brinde seguridad y eficiencia en la zona fronteriza, la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Relaciones Exteriores, suscribieron con el Departamento de Seguridad Interna de los Estados Unidos de América, la Alianza para la Frontera México-Estados Unidos y su Plan de Acción de 22 puntos (marzo 2002) y el Plan de Acción para la Cooperación sobre Seguridad Fronteriza (junio de 2001 y renovado en febrero de 2004); mismos que se anexan al presente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviar a usted un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Lauro López Sánchez (rúbrica)
Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos
 

Comunicado conjunto de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de la Secretaría de Gobernación

Tlatelolco, DF, a 22 de junio de 2001.

Comunicado conjunto sobre negociaciones migratorias México-Estados Unidos

Los Presidentes Vicente Fox y George W. Bush en la "Propuesta de Guanajuato" emitida al término de su reunión en febrero pasado, calificaron la migración como uno de los principales vínculos que unen a México y Estados Unidos. En consecuencia, acordaron que sus respectivas políticas en la materia debían orientarse a crear un proceso de migración ordenada que garantice el trato humanitario de los migrantes, contemple la protección de sus derechos laborales y les asegure condiciones de trabajo adecuadas, además de reconocer el derecho de las naciones para controlar el flujo de personas a través de sus fronteras.

Con este propósito, los Presidentes instruyeron al secretario de Gobernación y al secretario de Relaciones Exteriores de México, así como al procurador de Justicia y al secretario de Estado de Estados Unidos, a iniciar negociaciones formales de alto nivel para alcanzar acuerdos de corto y largo plazo que atiendan la migración entre México y Estados Unidos, así como sus aspectos laborales. Ambos gobiernos reconocen que la migración y su relación con la seguridad en la frontera son asuntos de responsabilidad compartida.

La primera reunión del Grupo de Alto Nivel sobre Migración se celebró el 4 de abril en la ciudad de Washington, DC. En esa ocasión y conforme a lo dispuesto por los mandatarios en Guanajuato, las partes iniciaron pláticas con el propósito de lograr que la migración sea segura, legal, ordenada y con respeto a los derechos humanos. La agenda binacional incluye el análisis y discusión sobre la seguridad en la frontera; el régimen de visas temporales "H-2"; ideas para la regularización de los mexicanos indocumentados que se encuentran en Estados Unidos, posibles alternativas para nuevos programas de trabajadores temporales y esfuerzos para impulsar el desarrollo económico regional.

La trágica muerte de 14 migrantes mexicanos en el desierto de Arizona el pasado mes de mayo, destacó la urgente necesidad de coordinar esfuerzos para garantizar la seguridad y la legalidad de los flujos de personas entre México y Estados Unidos, así como para considerar y evaluar las posibilidades y consecuencias de ampliar los esquemas para el ingreso legal de mexicanos a Estados Unidos.

El Grupo de Trabajo Binacional se reunió el 6 de junio en San Antonio, Texas, para abordar los aspectos relativos a la cooperación sobre seguridad en la frontera. El 8 de junio se reunió en Washington, DC, para continuar las discusiones con el fin de atender todos los temas contenidos en la agenda binacional sobre migración y establecer un calendario de actividades futuras. Como resultado de estas reuniones, se convino en intensificar de inmediato los esfuerzos existentes para fortalecer la seguridad en la frontera e iniciar una revisión integral de las respectivas políticas fronterizas, con el fin de desarrollar mecanismos que permitan alcanzar el objetivo común de reducir los riesgos y eliminar las muertes de los migrantes a lo largo de la frontera.

Estos esfuerzos de cooperación sin precedente estarán guiados por un plan de acción cuyos avances y cumplimiento serán sujetos de revisión y evaluación periódicos. Por ello se ha instruido a las autoridades fronterizas de ambos lados a instrumentar de inmediato las siguientes acciones concretas:

Fortalecer las campañas de seguridad pública para alertar a los migrantes potenciales sobre los peligros para su integridad física de cruzar la frontera por zonas de alto riesgo;

Reforzar los planes operativos para la protección de los migrantes, así como las operaciones para su búsqueda y rescate en zonas peligrosas a lo largo de la frontera. Esto incluye el despliegue de un nuevo programa de reconocimiento aéreo en las áreas desérticas del lado estadounidense y el refuerzo de la presencia de elementos de los Grupos Beta en el lado mexicano;

Instrumentar un amplio e intenso plan de cooperación bilateral para combatir y desmantelar a las organizaciones criminales dedicadas al tráfico de personas, y

Poner en marcha un programa piloto para el uso de armas no letales por parte de agentes de la Patrulla Fronteriza.

Con el fin de coordinar esfuerzos específicos bilaterales para proteger la integridad física de los migrantes en esta temporada de verano, autoridades de México y Estados Unidos sostendrán reuniones en distintos puntos de la frontera. La primera se celebró en Tucson, Arizona, el 14 de junio, y en las próximas semanas se realizarán encuentros similares en California (San Diego y Caléxico) y en Texas (El Paso y Laredo).

Ambas partes están comprometidas a avanzar en la elaboración de un paquete integral que contemple las posibles alternativas de acción sobre la totalidad de los temas que conforman la agenda binacional sobre migración, a fin de presentarlo a la consideración de los dos presidentes durante su reunión el próximo mes de septiembre en la ciudad de Washington.

Plan de Acción para la Cooperación sobre Seguridad Fronteriza

1. Ambos gobiernos acordaron coordinar sus esfuerzos para atender los problemas que inciden en la seguridad fronteriza, a fin de reducir los riesgos que enfrentan los migrantes, las autoridades y las comunidades en la frontera. Reconocieron que esta coordinación es la única manera eficaz de alcanzar el objetivo común de fortalecer la seguridad púb1ica en la región fronteriza México-Estados Unidos.

2. Ambos gobiernos acordaron otorgar la mayor prioridad al combate del tráfico de personas y de las organizaciones criminales. Reconocieron que sólo a través de la cooperación en este asunto se podrá lograr el éxito de este nuevo plan integral de acción. Con este propósito, se instruirá a las autoridades competentes en México y en Estados Unidos a iniciar esfuerzos conjuntos sin precedente para desmantelar y castigar con todo el peso de la ley a estas organizaciones criminales.

3. El gobierno de México se compromete de inmediato a intensificar acciones integrales en su propio territorio para lograr lo siguiente: reforzar los programas de seguridad fronteriza; considerar medidas para prevenir el acceso a cruces en áreas de alto riesgo; alertar a los migrantes potenciales sobre los peligros que conlleva el ingreso no autorizado a Estados Unidos; y reiterar a los migrantes las graves consecuencias de entrar en tratos con traficantes y criminales, cuyo único interés es aprovecharse de su vulnerabilidad.

4. El gobierno de Estados Unidos se compromete a revisar de inmediato las operaciones de control fronterizo vigentes, tales como Guardián, Salvaguarda, Bloqueo y Río Grande, así como considerar los ajustes o alternativas apropiadas para promover la seguridad de los migrantes, de las autoridades y las comunidades fronterizas, y para evitar la muerte de migrantes en esa región.

En forma adicional a los acuerdos arriba mencionados, el Plan de Acción para la Cooperación sobre Seguridad Fronteriza incluye los siguientes puntos específicos:

Programas nacionales y binacionales para la seguridad del migrante

Desarrollar un conjunto integral de programas y acciones binacionales en áreas de preocupación inmediata para eliminar los riesgos y los peligros extremos que enfrentan los migrantes. En este sentido, los desiertos del oeste de Arizona, el canal Todo Americano y las riberas del río Bravo, constituyen zonas prioritarias.

Fortalecer las campañas de seguridad pública en México para alertar a los migrantes potenciales respecto a los peligros inminentes a que se exponen al cruzar por zonas de alto riesgo.

Desarrollar e instrumentar medidas operativas específicas para la búsqueda y rescate de migrantes en zonas fronterizas de alto riesgo.

Reforzar los programas de capacitación para la seguridad y para las operaciones de búsqueda y rescate de migrantes.

Concluir los mapas de los lugares de cruce peligroso a lo largo de la frontera, con objeto de elaborar un diagnóstico preciso sobre las nuevas rutas migratorias e instrumentar las medidas preventivas que permitan reducir los peligros que enfrentan los migrantes.

Poner en marcha acciones adicionales de cooperación binacional en ambos lados de la frontera, como son la operación "Sky Watch II" -un programa de reconocimiento aéreo en el desierto de Arizona- aunado al reforzamiento de la presencia de elementos de los Grupos Beta en el lado mexicano.

Calendarizar reuniones periódicas, según se requieran, entre los cónsules de México y de Estados Unidos en la región fronteriza con las autoridades correspondientes en ambos lados, para dar seguimiento a los avances y resultados de sus esfuerzos de coordinación para la seguridad fronteriza.

II. Combate al tráfico de personas Reforzar la coordinación bilateral entre las instituciones responsables para combatir a los traficantes de personas en ambos lados de la frontera.

Acelerar y fortalecer el intercambio de información entre ambos países para combatir las organizaciones dedicadas al tráfico de migrantes.

Evaluar el resultado de operativos de combate al tráfico de personas, como "Denial" y "Crossroads" en Estados Unidos, y los operativos en México. Instrumentar un esfuerzo binacional sin precedente para combatir y desmantelar las organizaciones criminales dedicadas al tráfico de personas.

Programar reuniones periódicas para dar seguimiento a los avances y resultados de estos nuevos programas binacionales.

III. Violencia fronteriza Instrumentar el Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en contra de la Violencia Fronteriza. (Mérida. 15 febrero 1999) y los lineamientos de aplicación correspondientes (Washington, 8 junio 2000), para la cooperación entre cónsules de México y fiscales federales de Estados Unidos en la región fronteriza. Estos memorandos facilitarán la investigación de los incidentes de violencia que ocurren a lo largo de la frontera común.

Poner en marcha un programa piloto para la utilización de armas no letales por parte de los agentes de la Patrulla Fronteriza.

Fortalecer la cooperación bilateral en acciones preventivas con objeto de:

Reducir incidentes de agresión en contra de agentes de la Patrulla Fronteriza;
Reducir asaltos y actos criminales en contra de los migrantes y de las autoridades fronterizas, e
Impedir la detención de migrantes por parte de ciudadanos particulares.

IV. Incursiones Acordar un plan de acción inmediato para reducir las incursiones e incidentes en ambos lados de la frontera.

Desarrollar un programa binacional de señalización en zonas aisladas para evitar incursiones.

V. Cooperación para la atención de emergencias en la zona fronteriza Acordar el establecimiento de un programa de respuesta rápida que garantice la alerta temprana y el intercambio de información entre autoridades de ambos gobiernos para prestar atención inmediata a incidentes graves en la frontera.

Dicho programa buscará coordinar acciones a nivel central (Washington, DC-México, DF) y a nivel local (cónsul de México-SINPF); que incluya medidas para asegurar la conducción de las averiguaciones correspondientes.

Desarrollar mecanismos de cooperación para atender emergencias en la región fronteriza, tales como mecanismos de respuesta y manejo de emergencias:

En cruces fronterizos y puentes internacionales para atender casos de amenazas de bomba o persecución transfronteriza de delincuentes, y

Durante emergencias climáticas o desastres naturales (incendios, .nevadas, lluvias torrenciales, ondas de calor extremo) para coordinar operaciones de búsqueda y rescate, difusión de alertas climáticas, etcétera.

Mejorar la coordinación para atender víctimas durante emergencias:

Considerar la instalación de sistemas de alarma telefónica enlazados a los servicios de emergencia locales.

VI. Repatriaciones seguras y ordenadas A través de los mecanismos de consulta al interior entre cónsules de México y autoridades migratorias de Estados Unidos, evaluar la instrumentación adecuada de los seis Arreglos Locales para la Repatriación Segura y Ordenada de Mexicanos, que incluya:

La coordinación del traslado de migrantes mexicanos a ser repatriados, desde el interior de Estados Unidos hasta la frontera con México, y

Evitar el envío de migrantes de terceros países a territorio mexicano.

VII. Repatriación de ex convictos Fortalecer la cooperación y coordinación entre las autoridades correspondientes para asegurar el regreso ordenado, legal y seguro de ex convictos a México.

Convocar reuniones ad hoc para revisar los convenios y ajustar los programas existentes.

VIII. Mecanismos de enlace fronterizo Fortalecer el papel de los diez mecanismos de enlace fronterizo como los foros institucionales de coordinación bilateral en la frontera, a nivel local. Plan de Acción entre México y Estados Unidos para la Cooperación sobre Seguridad Fronteriza 2004

Antecedentes:

La migración es un tema fundamental en la relación entre México y los Estados Unidos, como destacaron los presidentes George Bush y Vicente Fox en Guanajuato, en febrero de 2001, al otorgarle la mayor importancia a los asuntos que afectan la calidad de vida de las poblaciones en nuestra frontera común.

La trágica pérdida de vidas a lo largo de la frontera México-Estados Unidos constituye una grave preocupación para los dos gobiernos, que han desarrollado importantes esfuerzos para crear un clima más seguro en la frontera y para combatir el tráfico y el contrabando de personas. En los últimos años, el corredor Sonora-Arizona se ha vuelto cada vez más peligroso para los migrantes. Ambos gobiernos reconocen que el problema de la migración y su vinculación con la seguridad fronteriza constituyen una responsabilidad compartida.

La trágica muerte de 139 migrantes mexicanos en el corredor Sonora-Arizona el año pasado, ilustra la apremiante necesidad por continuar los esfuerzos coordinados con el propósito de garantizar la seguridad y la legalidad de los movimientos migratorios entre México y Estados Unidos, así como para considerar y evaluar los potenciales y las consecuencias derivadas de la ampliación de mecanismos que faciliten el ingreso legal de nacionales mexicanos a los Estados Unidos.

Ambos gobiernos han instrumentado, unilateral y bilateralmente, una serie de acciones para mejorar las condiciones de seguridad fronteriza y de seguridad pública en la frontera que compartimos. Estos esfuerzos incluyen la iniciativa sobre seguridad fronteriza (junio de 1998), el Memorando de Entendimiento sobre Cooperación en contra de la Violencia Fronteriza (febrero de 1999), y un Plan de Acción para la Cooperación sobre Seguridad Fronteriza (2001), así como un gran número de esfuerzos unilaterales en materia de seguridad y de fortalecimiento del Estado de derecho. Adicionalmente, los gobiernos de México y Estados Unidos han acordado revisar y mejorar los mecanismos de consulta existentes como el instrumento para garantizar la adecuada coordinación entre los cónsules mexicanos y los funcionarios del Departamento de Seguridad Interna (DHS). Estos mecanismos de consulta "son un valioso instrumento que debe servir para profundizar los esfuerzos bilaterales relacionados con la notificación y él acceso consular para la protección de los ciudadanos mexicanos en los Estados Unidos.

En la perspectiva de mejorar estos esfuerzos, México y los Estados Unidos han instrumentado una serie de medidas en materia de seguridad pública y seguridad fronteriza, con el objeto dé fortalecer la protección de migrantes mexicanos en la frontera y de combatir el crimen organizado vinculado al tráfico y contrabando de personas.

El conjunto de acciones incluidas en el siguiente Plan de Acción, está basado en el Plan de Acción para la Cooperación sobre Seguridad Fronteriza de junio de 2001. El objetivo principal es actualizar y fortalecer los esfuerzos institucionales realizados hasta ahora, así como establecer nuevas líneas de acción cuando sea necesario.

I. Objetivos del Plan de Acción:

El Plan de Acción está orientado a mejorar la seguridad fronteriza y la seguridad pública entre México y Estados Unidos la frontera a través de las siguientes acciones:

a) Mejorar los programas de prevención y su divulgación en los medios de comunicación.
b) Lucha contra el tráfico y contrabando de personas.

c) Lucha contra la violencia fronteriza.
d) Intensificar acciones públicas de difusión para prevenir incursiones de migrantes en zonas de alto riesgo.

e) Respuestas coordinadas a emergencias en la frontera.
f) Asegurar repatriaciones seguras y ordenadas de mexicanos.

g) Explorar mecanismos, en forma conjunta, para la repatriación de mexicanos a sus lugares de origen.

h) Fortalecimiento de los mecanismos de consulta entre los funcionarios consulares mexicanos y las autoridades del Departamento de Seguridad Interior.

l) Fortalecimiento de los mecanismos de enlace fronterizo.

II. Acciones específicas

a) Programas de prevención en los medios

Acciones preventivas

Reforzar las campañas existentes de información y prevención derivadas de la Iniciativa sobre Seguridad Fronteriza de 1998 y reiteradas en el Plan de Acción para la Cooperación en Seguridad Fronteriza (junio, 2001).

Fortalecer las campañas de seguridad pública en México y los Estados Unidos, a fin de conscientizar e informar a los migrantes potenciales y a aquellos que coordinan acciones para el tráfico de personas, sobre los peligros inminentes al cruzar la frontera por las áreas de alto riesgo. Se pondrá especial énfasis en la perniciosa práctica de los traficantes y en las condiciones de peligro a lo largo de la frontera.

En forma coordinada, revisar y evaluar el impacto de las campañas y compartir sus resultados.

b) Combate al tráfico de personas

Acciones de inteligencia y seguridad

Intensificar los actuales esfuerzos binacionales para combatir y desmantelar organizaciones criminales y de contrabando y tráfico de personas, asignando recursos adicionales para la identificación y persecución de redes internacionales dedicadas a estos ilícitos.

evisar y evaluar los resultados de este programa bilateral a través de reuniones periódicas.

Fortalecer la coordinación binacional entre las instituciones gubernamentales para combatir a los traficantes y contrabandistas de personas en ambos lados de la frontera

Agilizar y reforzar el intercambio de información bilateral que identifique a los traficantes y contrabandistas de personas.

Realizas un mapeo de las áreas de alto riesgo a lo largo de la frontera, a fin de contar con un diagnóstico preciso de nuevas rutas e instrumentar acciones preventivas con el propósito de reducir los riesgos para los migrantes.

De manera conjunta, actualizar información de inteligencia sobre los traficantes de personas, particularmente sus perfiles y modus operandi (lugares, rutas, procedimientos, redes), así como los mecanismos usados para evadir la acción de las autoridades.

De manera coordinada, actualizar información de inteligencia sobre las estructuras financieras de las organizaciones de traficantes de personas, con el objeto de detectar, impedir y desmantelas sus actividades ilícitas.

En el caso de México:

Fortalecer la presencia de las autoridades mexicanas a lo largo de las rutas usadas por las organizaciones de traficantes de personas en México.

Fortalecer medidas disuasivas a lo largo de la frontera sur de México, poniendo énfasis en las organizaciones de traficantes de personas, a fin de inhibir la comisión de estos delitos en la frontera con México.

Medidas de Protección Reforzar los programas binacionales de entrenamiento existentes sobre seguridad fronteriza, así como las operaciones de búsqueda y rescate de migrantes.

En el caso de México:

Fortalecer los mecanismos interinstitucionales permanentes de vigilancia en la región fronteriza a través de los Grupos Beta con el apoyo y la intervención de diferentes instituciones de los tres niveles de gobierno.

Fortalecer los Grupos Beta en áreas de alto riesgo, especialmente en Sásabe, Nogales y Agua Prieta Sonora.

Intensificar la presencia de autoridades en las terminales terrestres y aéreas en donde se detectan los mayores flujos de migrantes, a fin de advertirles sobre los riesgos de cruzar la frontera a través de áreas peligrosas.

Intensificar las acciones de vigilancia en las rutas que utilizan los migrantes en áreas de alto riesgo.

Analizar los factores socioeconómicos clave que impactan el problema migratorio e instrumentar un plan de desarrollo para las comunidades fronterizas cuya economía está sustentada en actividades vinculadas al tráfico de personas (transporte, alojamiento, alimentación).

Establecer puntos de inspección con la colaboración de diversas autoridades mexicanas en áreas específicas como Sásabe, Sonoyta y Agua Prieta, Sonora, a fin de reducir e inhibir las actividades violentas asociadas con el tráfico y contrabando de personas.

c) Violencia fronteriza De manera conjunta, fortalecer la cooperación bilateral en material de acciones preventivas con el propósito de:

Prevenir agresiones en contra de los migrantes;

Prevenir agresiones en contra de autoridades fronterizas mexicana s y estadounidenses;

Prevenir e impedir las acciones ilegales de grupos civiles (vigilantes) en contra de migrantes.

De manera conjunta, instrumentar el Memorando de Entendimiento sobre Cooperación en contra de la Violencia Fronteriza (1999) y sus lineamientos de aplicación correspondientes.

d) Prevención de incursiones de migrantes en zonas de alto riesgo Revisar y mejorar las estrategias interinstitucionales para prevenir a los migrantes sobre los riesgos que existen al cruzar por zonas peligrosas.

Fomentar el intercambio de información en esta materia entre las autoridades federales y locales en ambos países, a fin de que éstas puedan diseñar planes preventivos.

De manera conjunta, mejorar la comunicación entre las autoridades mexicanas, especialmente entre los agentes de los Grupos Beta y los de la Patrulla Fronteriza, a fin de identificar y responder coordinadamente a situaciones que ponen en riesgo la vida de los migrantes.

Explorar de manera conjunta el establecimiento de mecanismos de radiocomunicación entre las autoridades mexicanas y estadounidenses, especialmente entre los agentes de los Grupos Beta y los oficiales de la Patrulla Fronteriza.

México llevará a cabo operaciones de vigilancia aérea y terrestre a fin de detectar grupos de migrantes en peligro y prestarles ayuda.

e) Atención de emergencias en la zona fronteriza Actualizar información y estrategias bilaterales enfocadas a la búsqueda y rescate de migrantes en áreas de alto riesgo.

Continuar el entrenamiento sobre búsqueda y rescate para los funcionarios de ambos países, especialmente para los de los grupos de rescate (Borstar y Grupo Beta), con el propósito de ayudar a los migrantes en incidentes que amenacen su vida.

México debe identificar lugares propicios para el establecimiento de centros de atención al migrante, a fin de mejorar la ayuda y protección a los migrantes.

f) Repatriaciones seguras y ordenadas Revisar, actualizar y garantizar el cumplimiento de los acuerdos existentes sobre los procedimientos de repatriación segura y ordenada en la frontera en concordancia con el Memorando de Entendimiento entre el Departamento de Seguridad Interna de los Estados Unidos de América y la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos sobre Repatriaciones Humanas y Dignas, Seguras y Ordenadas de Nacionales Mexicanos (MDE) 2004.

El gobierno mexicano promoverá los centros de asistencia para los migrantes a lo largo de la frontera a fin de ayudar y orientar a los migrantes en el regreso a sus lugares de origen.

g) Repatriación a los lugares de origen Explorar, en forma bilateral, mecanismos que permitan la repatriación de nacionales mexicanos a sus lugares de origen, especialmente de las zonas de alto riesgo en los Estados Unidos y durante la temporada de verano con el fin de evitar lesiones y muertes de migrantes. h) Fortalecimiento de los mecanismos de consulta en Estados Unidos Fortalecer los mecanismos de consulta en Estados Unidos entre los cónsules mexicanos y los funcionarios del Departamento de Seguridad Interna en relación con la repatriación de nacionales mexicanos en la frontera. i) Fortalecimiento de los Mecanismos de Enlace Fronterizo Ambos gobiernos fortalecerán las atribuciones de los mecanismos de enlace fronterizo como instrumentos que ayudan a prevenir e instrumentar acciones para proteger a los migrantes mexicanos en la frontera con Estados Unidos. III. Comisión Coordinadora Para coordinar los trabajos en la instrumentación del presente Plan de Acción, se formará una Comisión Coordinadora que está integrada por las dependencias del Gobierno Federal de ambos países que participen en el Grupo de Trabajo de Seguridad Interior y Cooperación Fronteriza, formado en noviembre del 2003, en el marco de la XX Reunión de la Comisión Binacional México-Estados Unidos.

La Comisión Coordinadora será encabezada por la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Relaciones Exteriores en México y por el Departamento de Seguridad Interior y el Departamento de Estado en Estados Unidos. La Secretaría de Relaciones Exteriores coordinará los esfuerzos dirigidos al fortalecimiento tanto de los mecanismos de consulta como los mecanismos de enlace fronterizo con sus dependencias correspondientes en Estados Unidos.

La Comisión Coordinadora sugerirá las responsabilidades concretas para cada dependencia así como también las modalidades de su participación. Asimismo, promoverá el consenso necesario para la definición de objetos de corto, mediano y largo plazos, así como de diferentes tareas, líneas de acción y tiempos para alcanzar los objetivos.

Se prevé que la Comisión se reúna cada seis meses alternadamente en México y en Estados Unidos, con el propósito de evaluar los avances del Plan de Acción. Sin embargo. Las dependencias coordinadoras podrán convocar a una reunión cuando sea necesario. Las dependencias que comprende la Comisión estarán en comunicación continua. La Comisión informará periódicamente a las autoridades apropiadas en ambos gobiernos sobre los avances del Plan de Acción.

Para la instrumentación del presente Plan de Acción, la Comisión Coordinadora servirá también como foro de diálogo para fortalecer y promover propuestas y acciones incluidas en este instrumento institucional a fin de apoyar y ayudar a los migrantes en la frontera con Estados Unidos.

Firmado en la Ciudad de México, el veinte de febrero de dos mil cuatro, en tres ejemplares originales en los idiomas, español e inglés, siendo ambos igualmente auténticos.

Por la Secretaría de Gobernación de los Estados Unidos Mexicanos
Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Secretario

Por el Departamento de Seguridad Interna de Estados Unidos de América
Thomas J. Ridge (rúbrica)
Secretario de Seguridad Interna

Por la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos
Jerónimo Gutiérrez Fernández (rúbrica)
Subsecretario para América del Norte
 

Plan de Acción de la Alianza para la Frontera México-EUA

Infraestructura segura

1) Planeación a largo plazo

Diseñar y poner en marcha un plan estratégico de largo plazo que establezca las bases de coordinación para impulsar el desarrollo de la infraestructura física y tecnológica. Dicho plan deberá ajustarse al ritmo de crecimiento del tráfico transfronterizo.

2) Desahogo de los "cuellos de botella"

Definir una lista de prioridades que jerarquice los proyectos de infraestructura, a fin de aliviar los "cuellos de botella" de manera inmediata.

3) Protección de la infraestructura

Evaluar la vulnerabilidad de la infraestructura en general y de la de comunicaciones transfronterizas en particular, para identificar deficiencias y tomar medidas adecuadas de protección.

4) Armonizar las operaciones de los puntos de entrada

Sincronizar los horarios de servicio, las medidas para el mejoramiento de las instalaciones y la administración de los flujos de tráfico en los cruces fronterizos en ambos países.

5) Proyectos modelo

Establecer operaciones modelo para puertos eficientes.

6) Cooperación transfronteriza

Fortalecer los mecanismos de coordinación bilateral existentes a nivel federal, estatal y local, con especial atención en las operaciones que se realizan en los puntos de cruce fronterizo.

7) Financiamiento de proyectos en la frontera

Explorar mecanismos de financiamiento conjunto, para atender las principales necesidades de desarrollo e infraestructura en la frontera.

Flujo seguro de personas

8) Viajeros frecuentes autorizados

Ampliar, a través de líneas preestablecidas para viajeros frecuentes, el uso del "Sistema Electrónico de Inspección Rápida" (Sentri), en los puertos de entrada con un alto volumen de tránsito vehicular de la frontera México-Estados Unidos.

9) Información previa sobre pasajeros

Establecer un mecanismo de intercambio de información anticipada para vuelos entre México y Estados Unidos y otros que se consideren relevantes.

10) Viajeros TLCAN

Iniciar inmediatamente consultas para facilitar el movimiento de nacionales de los países socios del TLCAN. Incluir filas especializadas en aeropuertos con elevada afluencia de pasajeros.

11) Seguridad en frontera y combate al tráfico de personas

Ratificar el compromiso de ambos países con la iniciativa de Seguridad Fronteriza y el Plan de Acción para la Cooperación sobre Seguridad Fronteriza establecido en junio de 2001. Fortalecer los grupos dedicados a la atención, orientación y salvamento de migrantes en la frontera. Afianzar y ampliar las fuerzas dedicadas a combatir el tráfico ilegal de personas, y establecer un mecanismo de enlace para fortalecer la cooperación entre las autoridades federales de México y Estados Unidos en la frontera.

12) Consultas en políticas de visado

Proseguir con consultas regulares respecto de las políticas de visado y los procesos de verificación de visas. Compartir información de las respectivas bases de datos consulares.

13) Capacitación conjunta

Poner en marcha programas de entrenamiento en las áreas de investigación y análisis documental, a fin de fortalecer las capacidades tecnológicas y de recursos humanos, para detectar documentos falsos y desmantelar las organizaciones de tráfico ilícito de personas.

14) Bases de datos compatibles

Desarrollar sistemas compatibles para intercambiar información y compartir inteligencia.

15) Monitoreo de nacionales de terceros países

Impulsar los esfuerzos de cooperación para identificar, monitorear y tomar las medidas necesarias, ante el caso de nacionales de terceros países potencialmente peligrosos para la seguridad.

Flujo seguro de bienes

16) Cooperación entre los sectores público y privado

Ampliar los vínculos con grupos del sector privado, importadores y exportadores, con el objeto de incrementar la seguridad y el cumplimiento de la normatividad en los cargamentos comerciales, a fin de agilizar el proceso de despacho.

17) Intercambio electrónico de información

Continuar el desarrollo y puesta en marcha de mecanismos conjuntos para un rápido intercambio de información aduanera.

18) Cargamentos en tránsito seguros

Proseguir con el desarrollo de un mecanismo conjunto de seguimiento de cargamentos de mercancías en tránsito, incluyendo la puesta en marcha de la Iniciativa de Seguridad de Contenedores.

19) Tecnología compartida

Desarrollar un programa de cooperación en materia tecnológica, que permita instalar equipos de supervisión de alta tecnología, tales como candados electrónicos y lectores de placas de vehículos.

20) Seguridad ferroviaria

Continuar con el desarrollo de una iniciativa conjunta para producir y compartir imágenes de ferrocarriles en todos los cruces ferroviarios localizados en la frontera México-Estados Unidos.

21) Grupo especial para combatir el fraude aduanero

Ampliar la actual iniciativa del grupo bilateral especial para combatir el fraude aduanero e incrementar las actividades de investigación conjuntas.

22) Combate al contrabando

Continuar los esfuerzos conjuntos para combatir el contrabando, incluyendo el de narcóticos, utilidades del narcotráfico, armas de fuego y otros materiales peligrosos y para prevenir el lavado de dinero.
 
 

México, DF, a 27 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número DGPL 59-II-5-1990, signado el 3 de noviembre de 2005 por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número BOO.00.04.08.-085, suscrito el 20 del actual por la MCC Heidi Storsberg Montes, titular de la Unidad de Comunicación Social de la Comisión Nacional del Agua, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo relativo a la calidad del agua y a la muerte de miles de peces en el lago de Chapala.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México DF, a 20 de febrero de 2006.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Hago referencia a su oficio número SEL/300/6086/05, relacionado con el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 3 de noviembre de 2005, mediante el que se solicita que se investiguen la calidad del agua y la muerte de miles de peces ocurrida en el lago de Chapala, en Jalisco, y se informe acerca de las acciones por implantar para frenar y revertir el daño ocasionado.

Al respecto, me permito anexar al presente oficio número BOO.00.R12.07.3/114.005656, mediante el cual la Gerencia Regional Lerma-Santiago-Pacífico emite informe sobre un programa anual de monitoreo de las aguas del lago y que actualmente, para los usos que se le dan, éstas se encuentran en el rango de aceptable. Del mismo modo, se informa de la situación que ocasionó la mortandad de peces y de las acciones realizadas al respecto.

Sin otro particular y en espera de que la información le sea de utilidad, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
MCC Heidi Storsberg Montes (rúbrica)
Titular de la Unidad
 

MCC Heidi Storsberg Montes
Gerente de la Unidad de Comunicación Social

Con relación a su oficio número BOO.04.08-832, del 14 de noviembre de 2005, en el cual nos solicita comentarios para emitir un informe al honorable Congreso de la Unión sobre el punto de acuerdo en el cual se exhorta a la Comisión Nacional del Agua para que investigue la calidad del agua y la mortandad de peces en el lago de Chapala, atentamente me permito informarle lo siguiente:

La Gerencia Regional Lerma-Santiago-Pacífico tiene establecido un programa anual de monitoreo, en el cual se realizan 4 muestreos estacionales en 50 sitios localizados en los ríos, las plantas de tratamiento de poblaciones ribereñas, el acueducto Chapala-Guadalajara y el vaso lacustre, determinándose en las muestras de agua 20 parámetros de calidad del agua relacionados con la materia orgánica, nutrientes, sólidos, características físicas y químicas del agua y gases disueltos, por medio de los cuales se determina la calidad del agua del sistema lago de Chapala, encontrándose actualmente en el rango de aceptable para los usos que se dan al agua del vaso.

Respecto a la mortandad de peces, entre el 8 y 12 de marzo del presente año, se presentó una emergencia hidroecológica en el área de la playa localizada a la margen derecha del malecón de la población de Chapala: con la mortandad de 1000 organismos de la especie Godeiro, llamado comúnmente "pintita", principalmente de talla juvenil. Se determinó que la causa de la emergencia fue la falta de oxígeno disuelto en una franja de aproximadamente 10 metros de ancho paralela a la línea de la playa, ocasionada por la compactación de lirio acuático en el área, lo que impidió la salida de los peces y el abatimiento del oxígeno, ya que la fuente principal de este gas en el lago de Chapala es su transferencia del aire al agua.

Dentro de las actividades realizadas, se efectuaron la colecta de los organismos muertos y la extracción de lirio acuático por parte de las autoridades municipales, en coordinación con la Asociación de Lancheros Turísticos, la sociedad civil y el gobierno del estado. La Comisión Nacional del Agua realizó el muestro en la zona de afectación, determinándose de acuerdo con los resultados analíticos concentraciones de oxígeno disuelto de 0.0 mg/l en esa zona y en ese momento.

Cabe señalar que es la primera vez que la compactación del lirio en alguna zona del lago ocasiona mortandad de peces; durante el presente año no se ha repetido el fenómeno que se presentó en la playa de la población de Chapala.

Atentamente
Ing. Raúl Antonio Iglesias Benítez (rúbrica)
Gerente Regional
 
 

México, DF, a 24 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número DGPL 59-II-5-2385, signado el 2 del actual, por las diputadas Marcela González Salas Petricioli y María Sara Rocha Medina, Presidenta y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 052, suscrito el 22 del mes en curso por el ingeniero José Ramón Ardavín Ituarte, subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a promover la producción de biogás y la lombricultura, siguiendo el ejemplo del ayuntamiento de Tampico, Tamaulipas.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 22 de febrero de 2006.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Hago referencia a su oficio número SEL/300/636/06, mediante el cual remite el punto de acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados mediante el oficio número DGPL-59-II-5-2385, en el cual se exhorta a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a que promuevan la producción de biogás y la lombricultura, siguiendo el ejemplo de Tampico, Tamaulipas.

Sobre el particular, le informo que ambas alternativas tecnológicas son de sumo interés para la Semarnat. Por ello, a través de esta Subsecretaría y la Dirección General del Sector Primario y Recursos Naturales, se está realizando un proyecto en granjas porcícolas de la cuenca Lerma-Chapala, el que involucra la captura de metano tanto para producción de biogás como para la reducción de emisiones vinculado al Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto. En este proyecto participa también la Sagarpa y se cuenta con apoyo de la Agencia de Cooperación para el Desarrollo de Estados Unidos (USAID).

De igual forma, en coordinación con la Sedesol se promueve la producción de biogás en rellenos sanitarios, a partir de los residuos sólidos municipales.

Respecto a la lombricultura, esta tecnología está siendo impulsada en el ámbito de proyectos comunitarios de manejo integral de microcuencas en la cuenca Lerma-Chapala, buscando el enriquecimiento de la fertilidad de suelos para una producción alimentaria sustentable.

Indudablemente, la experiencia de Tampico, Tamaulipas, en la producción de biogás y lombricultura a partir de residuos de rastro marca un precedente importante en la gestión adecuada de residuos que reduce la contaminación ambiental típica de ese tipo de instalaciones, a la vez que genera beneficios económicos destacables, por lo que debe ser difundida a los municipios.

Hago propicia la ocasión para enviarle un saludo cordial.

Atentamente
Ing. José Ramón Ardavín Ituarte (rúbrica)
Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental
 
 

México, DF, a 27 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L.59-II-0-2835, signado el 13 de diciembre de 2005 por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y Patricia Garduño Morales, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número BOO.00.04.08.-086 suscrito el 20 del actual por la MCC Heidi Storsberg Montes, titular de la Unidad de Comunicación Social de la Comisión Nacional del Agua, así como los anexos que en él se mencionan, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a ese organismo a retener 45 millones de metros cúbicos de la presa La Gavia, ubicada en el municipio de Ramita, Guanajuato.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 20 de febrero de 2006.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

Hago referencia a su oficio número SEL/300/7434/05, relacionado con el punto de acuerdo aprobado el 13 de diciembre de 2005 por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, mediante el que se solicita que se retengan 45 millones de metros cúbicos de la presa La Gavia, en Romita, Guanajuato.

Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que, de acuerdo con la opinión de la Subdirección General Técnica de la Conagua, la autorización para el almacenamiento de los escurrimientos para la recarga de acuíferos contraviene el Convenio de Coordinación y Concertación de Distribución y Usos de las Aguas Superficiales de la Cuenca Lerma-Chapala, por lo que se refiere al cálculo del volumen máximo de extracción de aguas superficiales, el que involucra la totalidad de los escurrimientos generados en la cuenca. Por lo anterior, se considera que no es posible el cambio de uso solicitado para la presa La Gavia.

Cabe señalar que igual respuesta fue otorgada al presidente municipal y autoridades del ayuntamiento de Romita respecto a sus propuestas encaminadas al cambio de uso de la presa en cuestión. Asimismo, con el oficio número BOO.00.04.08.-725, de fecha 23 de diciembre de 2005, se envió nota informativa al diputado federal Juan Manuel Dávalos Padilla con relación a su propuesta de retener aguas pluviales en la presa señalada, con el fin de estabilizar el acuífero Silao-Romita, la cual se anexa al presente como sustento técnico.

Sin otro particular y en espera de que la información le sea de utilidad, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
MCC Heidi Storsberg Montes (rúbrica)
Titular de la Unidad
 
 

Celaya, Guanajuato, a 10 de mayo de 2005.

J. Jesús Granados Calderón y Firmantes
Presidente Municipal
Romita, Guanajuato

Con relación a su escrito, mediante el cual refieren una serie de antecedentes y propuestas encaminadas al cambio de uso de la presa de control de avenidas La Gavia para ser utilizada como obra de almacenamiento para la recarga del acuífero.

A ese respecto, hago de su conocimiento que con objeto de atender su petición y no incurrir en irregularidades, considerando el propósito de la construcción de dicha obra y la disponibilidad de volúmenes, se solicitó la opinión a la Subdirección General Técnica de esta Comisión, indicando mediante el oficio número BOO. 05.02.02.- 378, de fecha 12 de abril del año en curso, que al autorizar el almacenamiento de los escurrimientos para la recarga de acuíferos contraviene el Convenio de Coordinación y Concertación de Distribución y Usos de las Aguas Superficiales de la Cuenca Lerma-Chapala, por lo que se refiere al cálculo del volumen máximo de extracción de agua superficial, que involucra la totalidad de los escurrimientos generados en la cuenca. En ese sentido, me permito informarles que no es procedente su petición.

Sin otro en particular, aprovecho la ocasión para enviarles un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ing. Ricardo Holguín Santana (rúbrica)
Gerente en el Estado de Guanajuato
 

Subdirección General Técnica
Gerencia de Aguas Subterráneas

Opinión sobre la propuesta presentada por el diputado federal Juan Manuel Dávalos Padilla para realizar un programa de recarga artificial en el estado de Guanajuato

Antecedentes

El diputado federal Juan Manuel Dávalos Padilla propone retener aguas pluviales en la presa La Gavia con el fin de estabilizar el acuífero Silao-Romita y emprender un programa de bordería en el estado de Guanajuato.

La presa La Gavia se localiza unos 9 kilómetros al suroeste de la población de Romita y en las inmediaciones del poblado Gavia de Rivas (Gavia de Rionda); fue construida en la década de los años setenta para control de avenidas. En fecha reciente, los regidores del municipio de Romita, en escrito enviado al secretario ejecutivo de la CEAG, ingeniero Ricardo Sandoval Minero, solicitaron gestionar ante la Conagua que se les autorice el almacenamiento de agua en el vaso de la presa, al final de la temporada de lluvias, para propiciar la recarga del acuífero Silao-Romita.

Opinión técnica

a) La cuenca del río Lerma afronta un grave problema hidrológico, cuyos efectos comprometen su progreso y aun su desarrollo actual. Parte del problema se deriva de la severa sobreexplotación de sus principales acuíferos, cuyo impacto ambiental negativo afecta todos los sectores. Hasta ahora, su desarrollo ha prosperado a costa del minado de la reserva de agua del subsuelo; pero esta situación no es sustentable porque la reserva subterránea es finita y hay numerosas restricciones que limitan su aprovechamiento. Dentro de la estrategia diseñada por la Conagua para llevar los acuíferos a una condición sustentable, entre otras acciones, se cuenta la recarga artificial.

b) La recarga artificial es una tecnología viable y en algunos países ya integrada al manejo regional de los acuíferos; sin embargo, su aplicación está condicionada, lógicamente, a que exista agua excedente (generalmente, aguas pluviales, escurrimientos superficiales o aguas residuales) para tal fin.

c) Sin embargo, la recarga en el vaso de la presa La Gavia, al término de la temporada de lluvias, no es viable porque en los vasos de las presas se depositan sedimentos finos que reducen notablemente la permeabilidad de su lecho; en cambio, dejar transitar el agua por los cauces es más efectivo para la recarga.

d) En todo caso, la recarga que pudiera realizarse en el sitio de La Gavia no beneficiaría el campo de pozos del proyecto Muralla II, ya que éste captará un acuífero que no tiene conexión con el acuífero Silao-Romita.

e) En cuanto al programa estatal de bordería que se propone, desde hace muchos años se ha construido gran número de bordos en los flancos de los macizos montañosos de la entidad, con el propósito de retener y filtrar el escurrimiento en mayor medida. En algunos casos, con ello se han incrementado los aprovechamientos de agua en las inmediaciones de los bordos y la filtración local; sin embargo, también se ha reducido el escurrimiento superficial ya comprometido aguas abajo, se ha eliminado el caudal base de los ríos, se ha mermado la recarga natural que tiene lugar en los valles -más cerca de las áreas de concentración de pozos- y en el largo plazo se ha contribuido a incrementar el déficit en la parte baja de la cuenca.

f) Aun en los años de precipitación pluvial mayor que la media, los escurrimientos extraordinarios, que parecen "desaprovecharse" en una subcuenca o un estado, son necesarios aguas abajo para generar una recarga mayor que la media que atenúe la sobreexplotación de los acuíferos, y para recuperar en parte el déficit acumulado en el lago de Chapala.

g) En todo caso, todo proyecto en gran escala de este tipo debe ser sometido a la consideración del Consejo de Cuenca del Río Lerma, donde se acuerda la distribución del agua superficial entre las entidades que comparten esa cuenca.

h) Al nivel de la cuenca, no hay fuentes de agua para cubrir el déficit actual y el incremento de la demanda, por lo cual tendrán que reforzarse las acciones encaminadas a estabilizar los acuíferos y a reducir la demanda actual. Las medidas de conservación (uso más eficiente, reúso, recirculación), el cambio de uso del agua del agrícola al urbano/industrial, la conversión de cultivos hacia los más remunerativos y menos consumidores de agua y el aprovechamiento controlado de las aguas residuales tratadas son las acciones más efectivas y urgentes para estabilizar los acuíferos.

Tales acciones, como parte de una estrategia integral que se está aplicando para la gestión de los recursos hidráulicos en el estado, propiciarán el desarrollo armónico de todos los sectores, conciliando el crecimiento de las ciudades con el fortalecimiento del campo, y deberán basarse en estudios más completos de los acuíferos, en un sistema confiable de monitoreo, en acciones de conservación, en una participación social más activa, en una legislación adecuada en materia hidráulica y en sistemas tarifarios que premien el ahorro y sancionen el desperdicio.

Éstos son los objetivos del proyecto Manejo Sostenible del Agua Subterránea, que se tiene en proceso en la CNA y que considera como casos piloto los acuíferos denominados "Aguascalientes", "Celaya", "Costa de Hermosillo", "Querétaro" y "San Luis Potosí". Los resultados de este programa se pretenden adecuar para su aplicación a otros acuíferos que están en la misma condición, como muchos de la cuenca del río Lerma.
 
 

México, DF, a 28 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En alcance a mi oficio número SEL/300/287/06, de fecha 1 del actual, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 170 / UCVPS / 028 / 2006, suscrito el 22 del actual por el doctor Gabriel García Pérez, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en él se cita, mediante los cuales complementa la respuesta al punto de acuerdo relativo a la revisión y modificación de los programas y los valores para la declaración de contingencias ambientales, así como al impacto de los contaminantes atmosféricos en la salud de la población.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 22 de febrero de 2006.

Lic. Dionisio Alfredo Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero a su oficio número SEL/300/7512/05, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado en la Cámara de Diputados el 13 de diciembre de 2005 para exhortar a la Comisión Ambiental Metropolitana y a la Secretaría de Salud a actualizar los valores de activación de los programas para mitigar el efecto de las contingencias ambientales en el valle de México.

Al respecto, me permito acompañar el oficio número CGJC/1/OR/96, suscrito por la licenciada Cristina Viruega Aranda, coordinadora general Jurídica de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, solicitando su intervención para remitirlo al órgano legislativo, para su desahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Dr. Gabriel García Pérez (rúbrica)
Titular de la Unidad
 

Dr. Nicolás Licona Spínola
Director General Adjunto
Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud
Presente

Me refiero a su oficio número 170/UCVPS/DGAVS/464/2005, por medio del cual solicita la intervención de esta Comisión a efecto de contar con la información correspondiente para desahogar el punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Ambiental Metropolitana y a la Secretaría de Salud a actualizar los valores de activación o disparo de los programas para mitigar el efecto de las contingencias ambientales en el valle de México.

Al respecto, adjunta a este documento sírvase a encontrar copia del acuse del oficio número SOO/401/05, dirigido a la M. en C. Arlethe López Trujillo, presidenta titular de la Comisión Ambiental Metropolitana, así como el documento que contiene la información solicitada.

Sin más por el momento, quedo a sus órdenes.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Lic. Cristina Viruega Aranda (rúbrica)
Coordinadora General Jurídica y Consultiva
 
 

México, DF, a 1 de septiembre de 2005.

M. en C. Arlethe López Trujillo
Presidenta Titular de la Comisión
Ambiental Metropolitana
Presente

De conformidad con los acuerdos establecidos por los integrantes de la Comisión Ambiental Metropolitana en la reunión llevada a cabo el viernes 19 de agosto del año en curso, respecto a los impactos en salud producto de la contaminación atmosférica en la población que habita en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), tomando en consideración el objetivo claro de protección a la salud de la población en general y especialmente a grupos sensibles a los efectos de contaminantes atmosféricos presentes en la ZMVM, considera necesaria la modificación del nivel de activación de las contingencias ambientales en la ZMVM de 240 puntos Imeca para ozono a 180 puntos Imeca.

La propuesta que sometemos a la Comisión Ambiental Metropolitana se sustenta en el análisis de la información de padecimientos registrada a través del Sistema Único de Información para la Vigilancia Epidemiológica de la Dirección General de Epidemiología de la Secretaría de Salud para el periodo 1999-2004, así como la información de contaminantes atmosféricos que provienen del monitoreo de calidad del aire que realiza la Red Automática de Monitoreo Atmosférico de la Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, para el mismo periodo y que incluyó las 16 delegaciones del Distrito Federal y 28 municipios conurbados del estado de México.

Atentamente
Lic. Ernesto Enríquez Rubio (rúbrica)
Comisionado Federal
 

Propuesta de cambio de declaración de contingencias ambientales en la ZMVM

Agosto de 2005

El Sistema de Vigilancia Epidemiológico Ambiental de la ZMVM, a cargo de la Dirección General de Salud Ambiental (Secretaría de Salud), se implantó en 1995 para recopilar información sobre signos y síntomas agudos asociados a contaminantes atmosféricos, mediante la aplicación diaria de encuestas a la población general residente a 2.5 kilómetros de las estaciones de monitoreo atmosférico. El número de individuos encuestados se incrementaba en fases de precontingencias y contingencias atmosféricas, con un seguimiento de 3 a 5 días.

Se encuestaron más de 300,000 individuos y la base de datos fue analizada en el Instituto Nacional de Salud Pública, encontrando asociación negativa de los efectos agudos por contaminantes atmosféricos en la población encuestada.

A través de la formación de un grupo de trabajo de expertos en el área se identificaron las fortalezas y debilidades del sistema de vigilancia y se consideró la necesidad de desarrollar e implantar un sistema de vigilancia de indicadores en salud asociados a contaminantes atmosféricos en la ZMVM, para lo cual se desarrolló una propuesta conceptual que toma en cuenta los siguientes aspectos:

Generación de información continua y sistemática sobre efectos adversos en la salud de la población general y población sensible, relacionados con la exposición a contaminantes atmosféricos.

Organización operativa por subsistemas (información en salud, información ambienta, análisis de información, difusión de información y evaluación del sistema).

Selección de indicadores agudos y crónicos de efectos en salud por contaminantes atmosféricos, así como la propuesta de alternativas viables para la recopilación de información.

Definición de alertas para la prevención de los efectos en salud y el control de emisión de contaminantes.

Implantación del sistema de vigilancia en unidades centinela.

2. Actividades realizadas

Actualmente, la Cofepris realiza el análisis de las bases de datos del Sistema Único de Información para la Vigilancia Epidemiología reportadas por la Dirección General de Epidemiología (periodo 1999-2004), con el fin de conocer la distribución y las tendencias anuales del total de casos por padecimientos respiratorios y cardiacos, así como identificar la existencia de cambios sensibles por indicadores en salud asociados a contaminantes atmosféricos en la ZMVM.

El Sistema de Notificación Semanal de Casos Nuevos es uno de los componentes del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica, el cual se rige por la Norma Oficial Mexicana NOM-017-SSA2-1994, para la vigilancia epidemiológica.

El suave comprende la participación activa de la Ssa, IMSS régimen ordinario, IMSS régimen solidaridad social, ISSSTE, Pemex, DIF, INI, Sedena, Semar y los servicios médicos privados. A través de este sistema se integra la información epidemiológica de casos nuevos de enfermedades en todos los niveles de atención, e incluye el reporte semanal de enfermedades de notificación obligatoria de mayor importancia nacional y regional.

El periodo por analizar comprende desde 1999 hasta 2004, en las 16 delegaciones del Distrito Federal y en los 28 municipios conurbanos del estado de México. Los diagnósticos corresponden a

Infecciones respiratorias agudas
Neumonías y bronconeumonías

Otitis media aguda
Enfermedades isquemias del corazón.

Asma y estado asmático

La distribución de casos por los padecimientos se reporta como el total de casos por semana epidemiológica, tomando en cuenta los siguientes aspectos:

Tendencias anuales del total de casos por padecimiento durante el periodo de análisis.

Comportamiento temporal y patrones estacionales (tanto de los casos acumulados como de los contaminantes criterio).

Distribución de casos por zonas, delegaciones y municipios de la ZMVM, así como por institución (Ssa, IMSS, ISSSTE, DIF, Pemex).

Diferencias por grupos de edad, haciendo énfasis en los grupos de la población que pueden estar en riesgo particularmente alto.

Correlación con información promedio de contaminantes atmosféricos de la ZMVM.

Comparando el total de casos por todos los padecimientos reportados en cada delegación del Distrito Federal y municipios conurbados del estado de México.

Se elaboraron programas para el cálculo de estimadores de contaminantes criterio (O₃, PM₁₀, PM_2.5, NO₂, SO₂ y CO) y parámetros meteorológicos (T°C, HR) de todas las estaciones de monitoreo del Sistema de Monitoreo Atmosférico de la Ciudad de México, durante el periodo de enero de 1999 a diciembre de 2004.

Se generaron bases de datos con los siguientes estimadores: concentración horaria mínima y máxima diaria (especificando la hora de registro), promedios diarios (aplicando un criterio de suficiencia de información de 75 por ciento de los registros horarios), así como los promedios móviles de 8 horas (del total del día), y valores rezagados (de 1 a 3 días).

Con el objetivo de integrar la información de las concentraciones de los contaminantes atmosféricos criterio y parámetros meteorológicos registrados en la ZMVM, con la información de indicadores en salud (bases del Suive) se obtuvieron los valores representativos de los contaminantes criterio por semana epidemiológica (máximos maximurum y promedios semanales por zona y por estación de monitoreo).

Con los datos obtenidos a través del Suive se correlacionaron los indicadores en salud y contaminantes criterio, mediante modelos de series de tiempo:

Aplicando técnicas para controlar tendencia y estacionalidad de los datos.

Explorando diversos modelos estadísticos (GAM, GLM, Armax), controlando por variables confusotas.

Observando el comportamiento de la información en fechas de activación del Plan de Contingencias Atmosféricas.

Realizando un análisis estratificado por zonificación del área metropolitana.

Estableciendo diferencias por grupos de edad.

Costos en salud por efecto de contaminantes atmosféricos

3. Resultados preliminares

Con los datos conjuntados, se calculó el número de casos de infecciones respiratorias agudas por semana epidemiológica y los valores pico de ozono (de 1999-2004, para la ZMVM).

De igual manera, se calculó la distribución de tasas de indicadores en salud en la población en general y se relacionó con las concentraciones horarias máximas de ozono (de 1999-2004, para la ZMVM).

Se calculó el número de casos de infecciones respiratorias agudas por semana epidemiológica y las concentraciones horarias máximas de ozono (de 1999-2004, para la ZMVM).

Se observó la incidencia de morbilidad de indicadores en salud y contaminantes criterio (O₃ y PM₁₀), por zonificación de puntos Imeca, para igual periodo, encontrándose que la tasa de incidencia de otitis es la mayor presente en la ZMVM de manera general y por zona, seguida por la tasa de incremento de enfermedades respiratorias agudas (Iras), asma, isquemia y neumonías, en ese orden decreciente.

En cuanto a la distribución de tasas de indicadores en salud por grupo de edad y de concentración horaria máxima de ozono, se observa que las tasas de Iras son mayores para el grupo de niños menores de 5 años, la otitis se presenta con una tasa de mayor incidencia para el grupo de 5 a 14 años de edad y las tasas más altas del isquemia y neumonía se registran en los adultos mayores de 65 años.

4. Actividades en curso

Dentro de las actividades que la Secretaría plantea para la organización operativa del funcionamiento de captación oportuna de información que sirva para analizar el comportamiento de las concentraciones de contaminantes atmosféricos en la ZMVM y su relación con los efectos en la salud de la población se trabaja en

Sistematizar de manera eficiente el uso de indicadores en salud asociados a contaminantes atmosféricos.

Establecer mecanismos de recopilación de información en unidades centinela: Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias, Instituto Nacional de Pediatría, Instituto Nacional de Cardiología.

Orientar la toma de decisiones para la protección de la salud de los habitantes de la ZMVM.

Bajar el nivel de activación de contingencia de 240 a 180 puntos Imeca de ozono para la activación de la etapa de contingencia ambiental.

Disminuir anual/bianual 10 puntos Imeca de ozono hasta cumplir la norma de protección de la salud de la población (100 puntos Imeca).

Actualizar el nivel de activación de contingencia conforme se revisen y modifiquen las concentraciones de las normas de ozono y partículas fracción inhalable.
 
 

México, DF, a 28 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión

Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-2-1902, signado el 2 del mes en curso por las diputadas Marcela González Salas y Petricioli, y Patricia Garduño Morales, Presidenta y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número EOO.SII.- 047, suscrito el 22 del actual por el ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, subprocurador de Inspección Industrial de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo en el que se exhorta a esa Procuraduría a promover la observancia de la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAT/P/SAGARPA-1997 y a agilizar los trámites para modificar y actualizar la misma; así como a verificar el estricto cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-002-ECOL-2003, en los municipios y partes del estado de Veracruz en donde se descargan aguas residuales de los 22 ingenios de dicha entidad federativa.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, Distrito Federal, a 22 de febrero de 2006.

Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero a sus atentos oficios números SEL/300/632/06 y SEL/300/635/06, ambos de fecha 3 de febrero del año en curso, recibidos en esta Subprocuraduría los días 14 y 16 de los corrientes, respectivamente, por los que tuvo a bien informar al ingeniero Ignacio Loyola Vera, procurador federal de Protección al Ambiente y al ingeniero José Luis Luege Tamargo, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que mediante oficio número D.G.P.L. 59-II-2-1902, de fecha 2 de febrero de 2006, las diputadas Marcela González Salas y Petricioli, y Patricia Garduño Morales, Presidenta y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, comunicaron al licenciado Carlos María Abascal Carranza, secretario de Gobernación, sobre el punto de acuerdo aprobado en la sesión celebrada el mismo 2 de febrero de 2006, que en su punto cuarto a la letra dice: "Cuarto.- Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a verificar el estricto cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-002-ECOL-2003, en los municipios y partes del estado de Veracruz en donde se descargan aguas residuales de los 22 ingenios con los que cuenta el estado e informar a esta soberanía sobre los resultados de los monitoreos e inspecciones realizadas."

Sobre el particular, por instrucciones superiores, me permito indicarle que posiblemente la norma a la que se refiere el punto de acuerdo, es la NOM-002-SEMARNAT-1996, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 3 de junio de 1998, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal, cuya vigilancia le corresponde a los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, conforme a lo dispuesto en el numeral 8 de la citada norma.

En caso de referirse a la NOM-002-ECOL-1993, que establecía los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a cuerpos receptores, provenientes de la industria productora de azúcar de caña, cabe señalar, como es de su conocimiento, que ésta fue abrogada por la NOM-001-ECOL-1996 (actualmente NOM-001-SEMARNAT-1996), publicada en el DOF el 6 de enero de 1997, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas residuales en aguas y bienes nacionales, correspondiendo a la Comisión Nacional del Agua y a la Secretaría de Marina, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, la vigilancia de su cumplimiento, con base en lo previsto en el numeral 9 de dicha norma.

?En virtud de lo anterior, como podrá observarse, le informo que esta Procuraduría Federal de Protección al Ambiente carece de competencia para atender el citado punto de acuerdo.

Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ing. Juan Rafael Elvira Quesada (rúbrica)
Subprocurador de Inspección Industrial
 
 

México, DF, a 27 de febrero de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-3-1983, suscrito el 6 de diciembre de 2005, por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y Ma. Sara Rocha Medina, Presidente y secretaría, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número COPLADII/DGPPCI/V/0042/2005, suscrito el 22 del actual por el licenciado Miguel Francisco González Canudas, coordinador de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa Procuraduría a realizar una investigación del estado actual que guardan las instalaciones del basurero tóxico denominado La Pedrera, ubicado en el municipio rural de Guadalcázar, estado de San Luis Potosí; así como a sancionar a los responsables en caso de encontrar irregularidades.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 22 de febrero de 2006.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

Distinguido señor subsecretario:

En atención a su oficio SEL/300/7098/05, mediante el cual remite el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en sesión del 6 de diciembre de 2005, en el que se exhorta a la Profepa para que, en coordinación con esta institución, investiguen las instalaciones del basurero tóxico denominado La Pedrera, y en caso de encontrar irregularidades se sancione a los responsables.

Al respecto, me permito comunicar a usted, que la Delegación de la PGR en el estado de San Luis Potosí, informó que ya existe averiguación previa AP/SLP/-MAT/35/04 contra la empresa Confinamiento Técnico de Residuos Industriales, SA de CV, por la probable violación a la Ley de Equilibrio Ecológico y a la Ley Federal de Salud, asimismo, se informó que se solicito a la Delegación de la Profepa de la misma entidad federativa que formule su querella y proceda a la investigación conforme a la ley. Finalmente, comento a usted, que una vez que se tenga la resolución de la averiguación previa en comento, se hará de su conocimiento, con la finalidad de desahogar el punto de acuerdo que nos ocupa.

Sin otro particular, le reitero mi distinguida consideración.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Lic. Miguel Francisco González Canudas (rúbrica)
Coordinador
 
 

México, DF, a 1 de marzo de 2006.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-3157, signado el 9 de febrero último por los diputados Marcela González Salas y Petricioli, y Marcos Morales Torres, Presidenta y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número SOT/075/2006, suscrito el 21 del citado mes por el licenciado Francisco Madrid Flores, subsecretario de Operación Turística de la Secretaría de Turismo, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a investigar las posibles violaciones a la Ley Federal de Turismo por parte del hotel Sheraton María Isabel en el Distrito Federal.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México DF, a 21 de febrero del 2006.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación

Me refiero a su oficio SEL/300/809/06, del 10 de febrero del año en curso, mediante el cual hace del conocimiento del licenciado Rodolfo Elizondo Torres, secretario de Turismo, los puntos de acuerdo tomados en sesión celebrada el 9 del citado mes por la junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

Respecto del segundo punto de acuerdo, en el que se exhorta a la Secretaría de Turismo para que investigue las posibles violaciones a la Ley Federal de Turismo, por parte del hotel María Isabel Sheraton en relación con los hechos ocurridos el 3 de febrero del presente año, me permito informarle lo siguiente:

De acuerdo con lo instruido por el lic. Rodolfo Elizondo Torres, secretario de Turismo, el 8 de febrero del presente año se practicó una visita de verificación al Sheraton María Isabel Hotel & Towers (el hotel), con el objeto de constatar el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Federal de Turismo y en la normativa turística federal aplicable al referido prestador de servicios turísticos.

Por su parte, el hotel, haciendo uso del derecho que le confiere el artículo 68 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, presentó escrito en el que realiza diversas manifestaciones y ofrece las probanzas que considera pertinentes para acreditar el cumplimiento de lo establecido en la legislación y normativa de referencia.

Es importante comentar que, a la fecha, esta Secretaría no ha recibido queja alguna por parte de los usuarios de los servicios turísticos que aparentemente resultaron afectados por los hechos que dieron lugar a la visita mencionada.

Finalmente, cabe mencionar que esta Secretaría, tomando en consideración los elementos jurídicos que estén a su alcance, determinará lo que conforme a derecho proceda en el asunto que nos ocupa.

Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Lic. Francisco Madrid Flores (rúbrica)
Subsecretario de Operación Turística
 
 

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Dictámenes

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DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 44 DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL

HONORABLE ASAMBLEA

A la Comisión de Seguridad Social le fue turnada, para su estudio y dictamen, Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Emilio Serrano Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados el 2 de febrero de 2006.

En atención a ello, y de conformidad con las atribuciones que le otorgan los artículos 39, numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Seguridad Social presenta a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

DICTAMEN

ANTECEDENTES

1. El diputado Emilio Serrano Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó en sesión ordinaria del 2 de febrero de 2006, Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Seguro Social.

2. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados ordenó que el asunto fuera turnado a la Comisión de Seguridad Social.

Previo estudio y análisis de la proposición, se procedió a la elaboración del presente dictamen.

CONTENIDO DE LA INICIATIVA

1. La iniciativa objeto del presente dictamen propone suprimir la obligatoriedad de interponer el recurso de inconformidad en relación a la calificación definitiva de un riesgo de trabajo efectuada por el Instituto Mexicano del Seguro Social.

En sus consideraciones, el promovente señala que el recurso de inconformidad, es el medio que otorga la Ley del Seguro Social para que los patrones, trabajadores y beneficiarios impugnen cualquier acto definitivo del Instituto que lesione sus intereses. El artículo 44 de dicha Ley obliga al trabajador a interponer el recurso de inconformidad, en caso de no estar de acuerdo con la calificación que le otorgue el Instituto a su accidente o enfermedad de trabajo:

Artículo 44. Cuando el trabajador asegurado no esté conforme con la calificación que del accidente o enfermedad haga el Instituto de manera definitiva deberá interponer el recurso de inconformidad.

En el supuesto a que se refiere el párrafo anterior, entre tanto se tramita el recurso o el juicio respectivo, el Instituto otorgará al trabajador asegurado o a sus beneficiarios legales las prestaciones a que tuvieran derecho en los seguros de enfermedades y maternidad o invalidez y vida, siempre y cuando se satisfagan los requisitos señalados por esta Ley.

En cuanto a los demás seguros se estará a lo que se resuelva en la inconformidad o en los medios de defensa establecidos en el artículo 294 de esta Ley.

De acuerdo al autor de esta iniciativa, la interposición de este recurso adicional va en contra del principio de una justicia pronta y expedita, además de mermar económicamente al promovente, y con mayor razón cuando se trata de un trabajador.

En la exposición de motivos, la iniciativa resalta además que la disposición señalada se contradice con otras presentes en el cuerpo de la Ley del Seguro Social. Son los casos de los artículos 294 y 295, en que la interposición de este recurso es opcional para el afectado:

Artículo 294. Cuando los patrones y demás sujetos obligados, así como los asegurados o sus beneficiarios consideren impugnable algún acto definitivo del Instituto, podrán recurrir en inconformidad, en la forma y términos que establezca el reglamento, o bien proceder en los términos del artículo siguiente.

Las resoluciones, acuerdos o liquidaciones del Instituto que no hubiesen sido impugnados en la forma y términos que señale el reglamento correspondiente, se entenderán consentidos.

Artículo 295. Las controversias entre los asegurados o sus beneficiarios y el Instituto sobre las prestaciones que esta Ley otorga, deberán tramitarse ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, en tanto que las que se presenten entre el Instituto y los patrones y demás sujetos obligados, se tramitarán ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

La incoherencia entre los preceptos señalados (el artículo 44 en correspondencia con el 294 y el 295) no se presentaba en la Ley del Seguro Social que estuvo vigente hasta el 30 de junio de 1997, en cuyo artículo 51, equivalente al 44 actual, mantenía el recurso de inconformidad como una opción del trabajador no como una etapa procesal obligatoria.

2. Como soporte a su iniciativa, el promovente señala la existencia de criterios del Poder Judicial Federal que sostienen la pertinencia de la reforma propuesta.

Seguro Social, recurso de inconformidad ante el Consejo Consultivo Delegacional, del. No es necesario agotarlo en caso de riesgos de trabajo. Con motivo de las reformas a la Ley del Seguro Social, vigentes a partir del primero de julio de mil novecientos noventa y siete, se estableció que para la solución de las controversias entre los asegurados o sus beneficiarios y el Instituto, relativas a las prestaciones otorgadas por dicha legislación, necesariamente debe agotarse el recurso de inconformidad previsto por el artículo 294 de la propia ley. En el anotado contexto, la Junta Federal queda facultada para desechar demandas si advierte que previamente no se agotó la instancia administrativa. Empero, cuando se trata de riesgos de trabajo no es dable entender que el espíritu de la legislación reglamentaria restrinja materialmente el alcance de la norma constitucional que faculta a las Juntas de Conciliación para dirimir las controversias de trabajo, al exigir que el propio trabajador o sus deudos, en el caso de muerte de aquél, obligadamente agoten el recurso administrativo de inconformidad como presupuesto procesal para la instancia jurisdiccional, pues de lo que se trata es que tanto el trabajador como sus beneficiarios reciban a la mayor brevedad los beneficios correspondientes a las prestaciones en materia de riesgos profesionales, y ante la preeminencia de los preceptos constitucionales y el espíritu rector de la Ley del Seguro Social, de ampliar los derechos de la parte laboral y facilitarle el acceso a los tribunales para su defensa, es claro que la Junta debe tramitar las demandas que ante ella se presenten, que traten de este rubro, como caso de excepción a lo estatuido por el artículo 295 de la legislación de seguridad social.

Cuarto Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito

Amparo directo 499/97.

Guadalupe Galván Rangel.- 13 de enero de 1998. Unanimidad de votos. María Luisa Martínez Delgadillo. Secretaria: Myriam Elizabeth Aguirre Cortez.

Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo VIII, marzo de 1998, página 827.

Seguro Social. El artículo 295 de la ley relativa que establece a cargo de los asegurados y sus beneficiarios la obligación de agotar el recurso de inconformidad, antes de acudir a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje a reclamar alguna de las prestaciones previstas en el propio ordenamiento, transgrede el derecho al acceso efectivo a la justicia garantizado en el artículo 17 constitucional. Conforme a lo dispuesto en el citado artículo 295, las controversias entre el asegurado y sus beneficiarios, por una parte, y el Instituto Mexicano del Seguro Social, por la otra, relacionadas con las prestaciones que prevé el propio ordenamiento podrán plantearse ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, siempre y cuando se agote previamente el recurso de inconformidad. Ante tal condición o presupuesto procesal, tomando en cuenta que las prestaciones contempladas en la Ley del Seguro Social tienen su origen en una relación jurídica en la que tanto los asegurados y sus beneficiarios, como el mencionado Instituto acuden desprovistos de imperio, pues aquélla deriva por lo general de una relación laboral o de la celebración de un convenio, y que a través de las diversas disposiciones aplicables el Legislador ha reconocido, por su origen Constitucional, la naturaleza laboral del derecho de acción que tienen aquéllos para acudir ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje a solicitar el cumplimiento de las respectivas prestaciones de seguridad social, esta Suprema Corte arriba a la conclusión de que la referida obligación condiciona en forma injustificada el derecho de acceso efectivo a la justicia que garantiza el artículo 17 de la Constitución General de la República, ya que tratándose de la tutela de prerrogativas de una relación entablada entre sujetos de derecho que acuden a ella en un mismo plano, desprovistos de imperio, no existe en la propia Norma Fundamental motivo alguno que justifique obligar a alguna de las partes a agotar una instancia administrativa antes de solicitar el reconocimiento de aquellos derechos ante un tribunal, máxime que en caso en estudio la instancia cuyo agotamiento se exige debe sustanciarse y resolverse por una de las partes que acudió a la relación jurídica de origen , destacando, incluso, que tratándose de controversias de las que corresponde conocer a una Junta de Conciliación y Arbitraje, en el artículo 123, apartado A, fracción XX, de la propia Constitución, no se sujetó el acceso efectivo de los gobernados a requisitos de esa naturaleza. Debe considerarse, además, que la regulación del referido recurso administrativo, prevista en el reglamento respectivo, desconoce los requisitos y prerrogativas que para hacer valer la mencionada acción laboral prevé la Ley Federal del Trabajo, generando un grave menoscabo a los derechos cuya tutela jurisdiccional puede solicitarse ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.

Contradicción de tesis 35/2000. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Civil del Cuarto Circuito, 10 de septiembre de 2001. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario. Rafael Coello Cetina.

El Tribunal Pleno, en su sesión pública celebrada hoy diez de septiembre en curso, aprobó, con el número 114/ 2001, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a diez de septiembre de dos mil uno.

Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XIV, septiembre de 2001, página 7.

3. El proyecto de decreto que acompaña a la iniciativa es el siguiente: Artículo Único.- Se reforma el primer párrafo del artículo 44 de la Ley del Seguro Social, quedando en los siguientes términos:

Artículo 44. Cuando el trabajador asegurado no esté conforme con la calificación que del accidente o enfermedad haga el Instituto de manera definitiva podrá interponer el recurso de inconformidad.

....

....

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

CONSIDERACIONES

1. Las seguridad social está constituida por un conjunto de disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias que tienen por objeto proteger a los trabajadores y sus familiares o dependientes contra los riesgos susceptibles de reducir o suprimir sus ingresos a consecuencia de enfermedad, maternidad, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, desempleo, invalidez, vejez y muerte.

En nuestro país, la seguridad social es un servicio público a cargo del Estado quien es el responsable de prestarlo y el garante de que opere conforme a los propósitos delineados en la Constitución y en las leyes.

En tal sentido, la preservación de la salud y la integridad física en el trabajo fue recogido en el más alto nivel normativo en nuestra Carta Magna. La fracción XIV, apartado A, del artículo 123 Constitucional, dicta que los empresarios serán responsables de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridos con motivo o en ejercicio de la profesión o trabajo que ejecuten; por lo tanto, los patrones están obligados a pagar la indemnización correspondiente que haya traído como consecuencia la muerte o la incapacidad temporal o permanente para laborar.

2. La Ley del Seguro Social prevé en su artículo 53 que el aseguramiento de los trabajadores contra el riesgo de trabajo releva del cumplimiento de las obligaciones que sobre esta clase de riesgos establece la Ley Federal del Trabajo. En consecuencia, el Instituto Mexicano del Seguro Social es la entidad obligada a otorgar las prestaciones en especie y en dinero que provocan los riesgos de trabajo en los términos y la forma que la Ley previene.

Una de estas previsiones indica que para disfrutar de estas prestaciones el asegurado debe someterse a los exámenes médicos y a los tratamientos que el Instituto proporciona (artículo 50 de la Ley del Seguro Social). Ante un riesgo de trabajo, el asegurado debe acudir a la medicina institucional para que diagnostique el siniestro y lo valore conforme a la Ley Federal del Trabajo.

En este esquema, el artículo 44 de la Ley del Seguro Social confiere el derecho al trabajador de impugnar el dictamen de la calificación de un riesgo de trabajo efectuado por el personal de medicina del trabajo del Instituto Mexicano del Seguro Social, a través de la interposición del recurso de inconformidad e incluso, de no serle favorable el fallo administrativo que emita el Consejo Consultivo Delegacional, podrá recurrir con posteridad a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje para poder reclamar sus derechos en esta materia.

3. Sin embargo, a decir de algunos juristas e incluso, por testimonios directos de asegurados que han acudido a la Comisión de Seguridad Social, la falta de reglamentación en la esfera administrativa es una grave laguna legal, quedando no sólo los asegurados y sus beneficiarios sino hasta los patrones sometidos al juicio de un criterio médico cuya imparcialidad no está necesariamente garantizada, pues independientemente de la formación o la calidad ética de los médicos del trabajo del Instituto, éstos pueden estar sujetos a presiones o políticas institucionales para negar en lo posible una calificación objetiva y certera de un riesgo de trabajo.

Esta es una materia que no se ha reglamentado en toda la historia del Instituto Mexicano del Seguro Social; la calificación del riesgo de trabajo sigue siendo una responsabilidad exclusiva de los expertos en medicina del trabajo contratados por el Instituto.

Pero además de la calificación médica, está en sus manos la interpretación de preceptos legales y administrativos que determinarán los alcances de la norma y hasta los principios protectores de estas garantías y derechos sociales.

De ahí que al interponer la obligatoriedad de cubrir una etapa en el proceso de inconformidad, en la que el Instituto es a la vez juez y parte, sesga la efectividad de la impartición de justicia laboral en el que la inmediatez es uno de sus principios, como se estatuye en el artículo 685 de la Ley Federal del Trabajo. Como concluye un estudioso de la materia: "no resulta sencillo tener de contraparte al Instituto"¹

4. Del estudio de la jurisprudencia existente en la materia, esta Comisión coincide en la justeza de que se legisle al respecto.

El Poder Judicial de la Federación es enfático al señalar que ante el riesgo de trabajo, la interposición de un recurso administrativo obligatorio como lo es el recurso de inconformidad resulta lesivo para el interés del trabajador, en el sentido de "que el espíritu de la legislación reglamentaria" es que tanto el trabajador como sus beneficiarios reciban a la mayor brevedad "los beneficios correspondientes a las prestaciones en materia de riesgos profesionales, y ante la preeminencia de los preceptos constitucionales y el espíritu rector de la Ley del Seguro Social, de ampliar los derechos de la parte laboral y facilitarle el acceso a los tribunales para su defensa, es claro que la Junta debe tramitar las demandas que ante ella se presenten".2

^{En apoyo a esta resolución en juicio de garantías obra otra resolución que sostiene la inconstitucionalidad de la obligatoriedad del recurso de inconformidad pues, para el impartidor de justicia, "no existe en la propia Norma Fundamental motivo alguno que justifique obligar a alguna de las partes a agotar una instancia administrativa antes de solicitar el reconocimiento de aquellos derechos ante un tribunal".}3

^{5. Lo anterior lleva a concluir a esta Comisión Dictaminadora que, mantener en el cuerpo vigente de la Ley del Seguro Social el artículo 44 en su redacción actual, conllevará un desgaste innecesario de los asegurados y derechohabientes que promuevan inconformidades en la calificación de los riesgos de trabajo, pero además será una presión mayor al Instituto que tendrá que enfrentar en las Juntas de Conciliación y Arbitraje querellas que de suyo perderá en las que se demande la inconstitucionalidad de dicha disposición.}

^{Las contingencias de carácter litigioso del Seguro Social implicaban a diciembre de 2004 más de 150 mil asuntos tanto laborales, fiscales, administrativos, civiles y mercantiles, contra el IMSS; aunque no se tienen datos actuales, el pasivo de estos juicios se estimaba en 2003 en 20 mil 335 millones de pesos.}

^{De estos litigios, la mayoría son de tipo laboral. En diciembre de 2004 existían 113 mil 421 expedientes laborales en trámite; de estos, 82,361 fueron promovidos por asegurados; 17,929 por trabajadores y 13,131 por otros tipos de demandantes.}

^{Reformar la ley en el sentido que este Dictamen propone al Pleno, aunado a una mejor administración y a la prestación de un servicio médico y de calificación de riesgos de trabajo, permitirá reducir esta cantidad de asuntos y este pasivo al que el Seguro Social se encuentra atado.}

^CONCLUSIONES

^{1. La Comisión de Seguridad Social coincide con los propósitos y las consideraciones que animan la iniciativa objeto del presente Dictamen, en el sentido de no hacer obligatoria la interposición de un recurso de inconformidad en relación a la calificación definitiva de un riesgo de trabajo, porque de plasmar esta nueva disposición en la Ley del Seguro Social, se dotará al asegurado que sufre un riesgo de trabajo y a sus beneficiarios de una garantía que indebidamente fue retirada, con la Ley del Seguro Social en vigor a partir del 1 de julio de 1997.}

^{2. Además, con esta reforma, se armonizará la Ley del Seguro Social pues existe una contradicción flagrante entre el artículo 44 y los artículos 294 y 295, pues mientras en el primero la interposición del recurso de inconformidad es obligatorio, en los siguientes artículos es opcional. La falta de coherencia entre normas sólo abre espacios a la conflictividad y a la discrecionalidad cuando los asegurados o sus derechohabientes querellan al Instituto, pero tampoco le dan a éste una firme herramienta legal para conducirse en el defensa de sus intereses.}

^{3. Al existir una débil reglamentación de la calificación del riesgo de trabajo, reduciéndola al criterio de un actor, que es el especialista en medicina del trabajo al servicio del Instituto Mexicano del Seguro Social, existe un margen muy amplio para el error o la arbitrariedad o para que la imposición de políticas y criterios que dejen en una situación de indefensión a quien ha sufrido un riesgo de trabajo, por lo que al existir una traba administrativa, como es la obligatoriedad de la interposición del recurso de inconformidad, en la que el Instituto es juez y parte, contraviene los principios de impartición inmediata contemplada en el derecho procesal del trabajo vigente.}

^{4. La obligatoriedad de interponer el recurso de inconformidad ha sido calificado por el Poder Judicial Federal como una medida inconstitucional y ajena a los propósitos del legislador cuando impone la obligación de otorgar un beneficio a los derechohabientes por motivo de un riesgo de trabajo. La reforma que contiene el presente Dictamen permitirá hacer más accesible el derecho a las prestaciones en especie y en dinero contempladas en el seguro de riesgos de trabajo del régimen obligatorio del Seguro Social.}

^{5. Finalmente, al corregir la Ley del Seguro Social y ajustarla a los criterios jurisprudenciales, esta Soberanía contribuye a que el pasivo acumulado en el Instituto Mexicano del Seguro Social por contingencias de carácter litigioso se reduzca, pues al tener el asegurado o sus beneficiarios claro que es optativo y no obligatorio interponer el recurso de inconformidad, esto no será materia de controversia en los tribunales y se podrá atender en lo inmediato la litis de la calificación del riesgo de trabajo en los casos que ameriten. No debe dejarse de señalar que la reducción del pasivo a que se refiere esta conclusión sólo sucederá en la medida en que el Instituto mejore sustantivamente la calidad de sus servicios, en especial los referidos a la medicina del trabajo y la calificación de los riesgos de trabajo.}

^{Por lo anteriormente expuesto y fundado, las Comisiones Unidas de Trabajo y de Seguridad Social, con fundamento en los artículos 39, numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos e y f, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente:}

^{PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 44 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL}

^{Artículo Único.- Se reforma el primer párrafo del artículo 44 de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:}

^{Artículo 44. Cuando el trabajador asegurado no esté conforme con la calificación que del accidente o enfermedad haga el Instituto de manera definitiva, podrá interponer el recurso de inconformidad.}

^.......

^.......

^Transitorio

^{Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.}

^{Notas:
1 Ruiz Moreno, Ángel Guillermo. Nuevo Derecho de la Seguridad Social. 6ª edición. México, Porrúa, 2002, página 756.
2 Cuarto Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito. Amparo directo 499/97. Guadalupe Galván Rangel.- 13 de enero de 1998. Unanimidad de votos. María Luisa Martínez Delgadillo. Secretaria: Myriam Elizabeth Aguirre Cortez. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo VIII, marzo de 1998, página 827.
3 Contradicción de tesis 35/2000. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Civil del Cuarto Circuito, 10 de septiembre de 2001. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario. Rafael Coello Cetina. El Tribunal Pleno, en su sesión pública celebrada hoy diez de septiembre en curso, aprobó, con el número 114/ 2001, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a diez de septiembre de dos mil uno. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XIV, septiembre de 2001, página 7.}

^{Salón de Sesiones de la Comisión de Seguridad Social, Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a los 28 días del mes de febrero de dos mil seis.}

^{Diputados: Miguel Alonso Raya (rúbrica), Presidente; Concepción Olivia Castañeda Ortiz (rúbrica), secretaria; Roberto Javier Vega y Galina (rúbrica), secretario; Lucio Galileo Lastra Marín (rúbrica), secretario; Manuel Pérez Cárdenas, secretario; Pablo Anaya Rivera (rúbrica), Martín Carrillo Guzmán (rúbrica), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (rúbrica), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas (rúbrica), Armando Neyra Chávez, Oscar Martín Ramos Salinas, Rogelio Rodríguez Javier (rúbrica), Alfonso Rodríguez Ochoa (rúbrica), José Mario Wong Pérez (rúbrica), María Eugenia Castillo Reyes, Roberto Colín Gamboa (rúbrica), Gisela Juliana Lara Saldaña (rúbrica), Miguel Ángel Llera Bello (rúbrica), Juan Francisco Molinar Horcaditas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (rúbrica), Tomás Antonio Trueba Gracián (rúbrica), Rafael García Tinajero Pérez (rúbrica), Francisco Javier Carrillo Soberón (rúbrica), Agustín Rodríguez Fuentes, Rocío Sánchez Pérez (rúbrica), Emilio Serrano Jiménez (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos.}
 
 
 
DE LA COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS, CON PROYECTO DE DECRETO PARA QUE EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LLEVE A CABO UNA SESIÓN SOLEMNE PARA CONMEMORAR EL BICENTENARIO DEL NATALICIO DE BENITO JUÁREZ GARCÍA

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se convoca a sesión de Congreso General de los Estados Unidos Mexicano, para conmemorar en el Palacio Legislativo de San Lázaro el Bicentenario del Natalicio de Benemérito de las Américas, Don Benito Juárez García, presentada ante el Pleno de la Cámara, en la sesión ordinaria del martes 21 de febrero de 2006 por Diputados de diversos Grupos Parlamentarios.

Con fundamento en el último párrafo del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en el numeral 1 del artículo 39; numeral 2 inciso b) del artículo 40, numeral 6 inciso f) del artículo 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 87, 88, 93 y demás relativos al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente Proyecto de Dictamen, de acuerdo con los siguientes

I. ANTECEDENTES

En sesión ordinaria de la Comisión de fecha 21 de enero de 2004, se creó la Subcomisión de Letras de Oro y Consultas para el análisis de las iniciativas y proposiciones en esta materia.

En la sesión ordinaria de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el día 21 de febrero de 2006, diputados de varios grupos parlamentarios presentaron iniciativa con proyecto de decreto, por el que se convoca a sesión de Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para conmemorar en el Palacio Legislativo de San Lázaro el Bicentenario del Natalicio del Benemérito de las Américas, Don Benito Juárez García. Lo anterior, con fundamento en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por acuerdo de los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, se turnó la Iniciativa a la Subcomisión de Letras de Oro y Consultas, a fin de analizarla y elaborar una propuesta de Dictamen.

En sesión extraordinaria de la Comisión, de fecha 28 de febrero de 2006, se presentó este Dictamen para su análisis, discusión y aprobación.

II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA

La proposición suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios, hace en su exposición de motivos una apología de Don Benito Juárez García, destacándolo como ejemplo, símbolo, prócer y orgullo de los mexicanos (?) que en la sociedad del siglo XIX superó los prejuicios de la época y, enalteciendo su raza, logró ascender desde la más humilde condición social hasta la primera magistratura del país. Además la historia de su existencia está indisolublemente ligada al alumbramiento y consolidación de la República Mexicana, de ahí su carácter de patricio y de patriota.

Señalan los iniciadores que Juárez dejó un legado ético, político y jurídico no sólo a los mexicanos sino también al mundo entero, al sostener indeclinablemente, a pesar de los ataques y las adversidades internos y externos, las instituciones republicanas de la nación y al constituir principios que hasta el presente permanecen inalterables: la supremacía de la Constitución; la fe en la República; el imperio de la Ley; la secularización del Estado; la libertad de culto; y la libre autodeterminación de los pueblos.

A esa y otras consideraciones de orden histórico, los diputados agregan que por el hecho de cumplirse dos siglos de que nació este insigne mexicano es que la Cámara de Diputados aprobó la creación de la Comisión Especial para los festejos del bicentenario del natalicio de Benito Juárez, y el Congreso de la Unión aprobó el decreto por el que se declara 2006 como "Año del Bicentenario del Natalicio del Benemérito de las Américas, Don Benito Juárez García".

Finalmente, en el mismo sentido destacan que la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados aprobó solicitar a la Presidencia de la Mesa Directiva que cite a sesión solemne a efecto de celebrar el bicentenario del natalicio de don Benito Juárez García, el próximo 21 de marzo.

III ANALISIS Y CONSIDERACIONES

La iniciativa presentada cumple con los requisitos formales que exige la práctica parlamentaria: se formuló por escrito, se presentó con un título, contiene el nombre y la firma de los proponentes, contiene un apartado expositivo de los motivos que la animan, presenta el texto legal que propone, señala los artículos transitorios que darían vigencia al decreto, establece la fecha de presentación y cumplió con su publicidad en el tiempo legal debido.

La Cámara de Diputados está facultada y tiene competencia para conocer y resolver la iniciativa, de conformidad con lo que establece el segundo párrafo del artículo 70 constitucional;

Compete a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias emitir dictamen a esta propuesta, conforme a lo que disponen los artículos 39; 40, 45 y de más relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 87, 99, 93, 94 y demás relativos al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; siendo en particular facultad de la Comisión resolver sobre las distinciones que se otorgan a nombre de la Cámara de Diputados, conforme al derecho consuetudinario, materia sobre la cual ha decidido desde hace varias legislaturas. Y que en este caso particular consiste en realizar una sesión solemne en honor del prócer de Guelatao, Oaxaca, misma que se propone sea de Congreso General.

La Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias comparte y valora la importancia histórica de Benito Pablo Juárez García, como baluarte de la Nación y como ejemplo a seguir por las y los mexicanos de toda generación.

Por otro lado, esta Comisión dictaminadora destaca el acuerdo en torno al homenaje que se propone, por parte de todos los grupos parlamentarios en esta Cámara de Diputados y en el propio Senado de la República, en donde en el 2004 se acordó inscribir en Letras de Oro en su Salón de Sesiones el apotegma "ENTRE LOS INDIVIDUOS COMO ENTRE LAS NACIONES, EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ".

Así mismo, subraya que ambas Cámaras acordaron la creación de sendas comisiones especiales para conmemorar el Bicentenario aludido.

Finalmente, es necesario mencionar que por lo que hace a la Cámara de Diputados, la Junta de Coordinación Política respondiendo a una solicitud de la Comisión Especial para los Festejos del Bicentenario del natalicio de Benito Juárez, propuso al Pleno, y así fue acordado por unanimidad, que se realizará una sesión solemne el 21 de marzo de 2006, con igual intención que la que motiva esta Iniciativa. De tal forma que con el antecedente del pleno respaldo de la Cámara de Diputados, es que ahora se propone a la colegisladora que dicha sesión sea realizada por ambas Cámaras en calidad de Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Como resultado de los razonamientos anteriormente expuestos, esta Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con fundamento en el artículo 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 5, 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General y los artículos 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a la consideración del Pleno de Cámara de Diputados el siguiente:

PROYECTO DE DECRETOPARA QUE EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LLEVE A CABO EN EL PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO UNA

SESIÓN SOLEMNE PARA CONMEMORAR EL BICENTENARIO DEL NATALICIO DE

BENITO PABLO JUÁREZ GARCÍA

ARTÍCULO PRIMERO.- El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos celebrará una Sesión Solemne el martes 21 de marzo de 2006, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a efecto de conmemorar el Bicentenario del natalicio del Benemérito de las Américas, Benito Pablo Juárez García.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El Presidente del Congreso, citará oportunamente a la Sesión Solemne señalada en el artículo anterior y definirá el protocolo y la hora de realización de la misma.

ARTÍCULO TERCERO.- El Presidente del Congreso hará las invitaciones oficiales a los titulares de los Poderes de la Unión y a los representantes de las entidades federativas, instituciones docentes y académicas, organizaciones sociales, cívicas y culturales que considere pertinentes.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Así lo resolvieron los integrantes de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias el veintiocho de febrero del año dos mil seis.

Diputados: Iván García Solís (rúbrica), Presidente; Adrián Víctor Hugo Islas Hernández, secretario; Raúl José Mejía González (rúbrica), secretario; Jorge Luis Preciado Rodríguez (rúbrica), secretario; Federico Barbosa Gutiérrez (rúbrica), Salvador Sánchez Vázquez, Omar Bazán Flores, Sami David David (rúbrica), Sergio Álvarez Mata (rúbrica), José González Morfín, Rafael Sánchez Pérez (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Jaime Miguel Moreno Garavilla (rúbrica), Pedro Vázquez González (rúbrica).
 
 
 
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 6 DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 6 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Está Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 70, párrafo primero, 71, 72 y 73, fracción XXX a la luz de lo dispuesto en el artículo 6°, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45 numeral 6, incisos e) a g) y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 57, 65, 85, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, siendo competente y habiendo analizado el contenido de la Minuta de referencia, somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente Dictamen al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

I. Con fecha 8 de noviembre de 2005, el Senador Antonio García Torres, integrante de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó ante el Pleno de la Cámara de Senadores, la Iniciativa de modificación al artículo 6 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

II. En la misma fecha, la Presidencia del Senado de la República turnó la iniciativa antes referida, a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos para su estudio y dictamen.

III. En sesión del 6 de diciembre de 2005, las Comisiones dictaminadoras presentaron al Pleno de la Cámara de Senadores el dictamen correspondiente para su primera lectura, siendo aprobado el 8 de diciembre de 2005, por 82 votos a favor y 1 abstención.

IV. El día 13 de diciembre de 2005, la Presidencia de la Mesa Directiva dio cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de la recepción de la Minuta de referencia turnándose a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente.

V. En sesión del 28 de febrero de 2006 se sometió a consideración de los miembros de la Comisión de Gobernación el proyecto de dictamen respectivo, siendo aprobado.

Establecidos los antecedentes, los integrantes de la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados exponemos el contenido de la Minuta objeto del presente dictamen:

CONTENIDO DE LA MINUTA

En la exposición de motivos de su iniciativa, el Senador García Torres menciona que se prevé una tensión entre el derecho de acceso a la información y otros derechos fundamentales de las personas como lo son la intimidad, la vida privada o la imagen y que este posible conflicto no fue tomado en cuenta en el texto del artículo 6 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, pues en él se establece como principio de interpretación de la norma solamente el principio de publicidad de la información, sin tomar en cuenta los casos en los que el derecho a la información se oponga a los derechos de terceros.

En las consideraciones del Dictamen aprobado por el Senado de la República, se señala que, si bien es cierto que en el artículo 6 de la Ley en comento se menciona el principio de publicidad de la información como único para el caso de interpretación de la norma, también lo es que la Ley en cita establece disposiciones expresas en relación con los límites de este principio -como la protección de los datos personales- cuya observancia es también obligatoria para el intérprete de la norma.

La Colegisladora expresa que las leyes se entienden como un todo en su conjunto y que su interpretación debe ser integral, tomando en cuenta todas y cada una de las disposiciones contenidas en el ordenamiento jurídico respectivo y concluye que no está de más aclarar la redacción del artículo 6 a fin de precisar que el principio de publicidad no es absoluto, sino que también deberá garantizarse la tutela de los otros derechos fundamentales y las garantías jurídicas de las personas.

Una vez expuestos los antecedentes y el contenido de la Minuta de referencia, los diputados y diputadas que integran esta Comisión y que suscribimos el presente dictamen, exponemos las siguientes:

CONSIDERACIONES

A. En lo general.

1. Que una de las razones fundamentales que motivaron la expedición de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental fue el ofrecer garantías al derecho a la información: derecho fundamental que se expresa como la facultad de toda persona de atraerse información, de informar y de ser informado, así como la obligación del Estado a garantizar el mismo.

2. Que la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2002, tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos y cualquier otra entidad federal.

3. Que la Ley busca crear un sistema de rendición de cuentas para que la sociedad tenga la posibilidad real de fiscalizar los actos de gobierno, a través del derecho a la información consagrado en el artículo 6° Constitucional. De esta manera, la publicidad de la información se convierte en un instrumento de supervisión ciudadana y posible instrumento de combate a la corrupción.

4. Que la eficiencia de la participación ciudadana está condicionada directamente a la información con que se cuente. La desinformación y la información inexacta o inoportuna afectan sustancialmente la capacidad de participación en los asuntos de la vida pública, en la toma de decisiones y en la capacidad para demandar una clara rendición de cuentas de los actos de los funcionarios públicos.

5. Que, aunada a estas obligaciones de transparencia, está la de proteger aquellos datos que de conocerse o como consecuencia de su mal uso, pudieran resultar en perjuicio para su titular.

6. Que el derecho a la protección de datos y a la privacidad es un derecho humano fundamental, es decir, de obligado cumplimiento. En el ámbito internacional, la Declaración Universal de los Derechos Humanos del año 1948, lo reconoce como tal al señalar en su artículo 12 lo siguiente:

Artículo 12

Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques.

Esta redacción fue plasmada también en el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos de 1966, en su artículo 17.

7. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala límites a la divulgación de información, consagrando en su artículo 7° relativo a la libertad de expresión, lo siguiente:

Artículo 7o. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Ninguna ley ni autoridad pueden establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene más límites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pública. En ningún caso podrá secuestrarse la imprenta como instrumento del delito.

...

8. Que por otra parte, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, estipula los siguientes límites al derecho de información:

Artículo 19

1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.

2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.

3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entraña deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para:

a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás;

b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.

9. Que el Estado tiene derecho a reunir información sobre la vida privada de sus ciudadanos, siempre y cuando éstos sean empleados estrictamente para las funciones públicas y que no toda la información que recaba o resguarda el Estado puede hacerse pública, ya sea que se reserve temporalmente, que su uso deba restringirse para un círculo determinado de usuarios o que deba mantenerse en secreto. En cualquier caso los criterios para determinar lo anterior, deben estar claramente definidos en la Ley.

10. Que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha formulado diversas tesis respecto de los límites al derecho a la información, como la que se encuentra en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XI, abril de 2000, página 72, tesis P. XLV/2000, de rubro: "DERECHO A LA INFORMACIÓN. LA SUPREMA CORTE INTERPRETÓ ORIGINALMENTE EL ARTÍCULO 6o. CONSTITUCIONAL COMO GARANTÍA DE PARTIDOS POLÍTICOS, AMPLIANDO POSTERIORMENTE ESE CONCEPTO A GARANTÍA INDIVIDUAL Y A OBLIGACIÓN DEL ESTADO A INFORMAR VERAZMENTE", entre cuyos argumentos se distingue el siguiente:

Inicialmente, la Suprema Corte estableció que el derecho a la información instituido en el último párrafo del artículo 6o. constitucional, adicionado mediante reforma publicada el 6 de diciembre de 1977, estaba limitado por la iniciativa de reformas y los dictámenes legislativos correspondientes, a constituir, solamente, una garantía electoral subsumida dentro de la reforma política de esa época, ...A través de otros casos, resueltos tanto en la Segunda Sala (AR. 2137/93, fallado el 10 de enero de 1997), como en el Pleno (AR. 3137/98, fallado el 2 de diciembre de 1999), la Suprema Corte ha ampliado la comprensión de ese derecho entendiéndolo, también, como garantía individual, limitada como es lógico, por los intereses nacionales y los de la sociedad, así como por el respeto a los derechos de tercero.

Amparo en revisión 3008/98. Ana Laura Sánchez Montiel. 7 de marzo de 2000. Unanimidad de diez votos. Ausente: Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretaria: Rosalba Rodríguez Mireles.

Amparo en revisión 2099/99. Evangelina Vázquez Curiel. 7 de marzo de 2000. Unanimidad de diez votos. Ausente: Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Ponente: Juan Díaz Romero. Secretario: Jorge Carenzo Rivas.

11. Que podríamos concluir que el derecho a la información delimita sólo una de las caras de la moneda: la de la transparencia, entendida como la obligación de publicar esa información y que en la otra cara, se encuentra el derecho a la privacidad, consistente en la protección rigurosa de la información personal y de los datos sobre la vida privada.

B. Valoración de la Minuta. 1. Que el principio de máxima publicidad parte de la base de que toda la información que poseen los entes gubernamentales es pública y que debe estar al alcance de todos los ciudadanos, a menos que se trate de información que la propia Ley clasifique como de acceso restringido, es decir, reservada o confidencial.

2. Que el criterio fundamental que debe imperar en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental es el de la máxima publicidad y disponibilidad de la información, consistente no sólo en la presunción de que toda la información en poder de los órganos públicos debe ser objeto de revelación, si no que ésta sólo puede obviarse en circunstancias claras y estrictamente restringidas, sujetas a prueba y al interés general, además de estar determinadas en el texto de la Ley. Esta "reserva de ley" ha constituido una piedra fundamental del desarrollo constitucional democrático.

3. Que el principio de reserva de ley establece que toda restricción a un derecho fundamental debe constar en un acto formal y materialmente legislativo.

4. Que es claro que de la lectura del contenido de los artículos 13, 14, 18 y 19 y del Capítulo IV, denominado "Protección de datos personales" -artículos 20 al 26- de la Ley que hoy se pretende reformar y del propio artículo 7° constitucional, se desprende que el principio de publicidad de la información no es absoluto y que la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental cuenta ya con mecanismos suficientes para la protección de los datos personales en poder de entes federales y del derecho a la privacidad.

C. Modificaciones a la Minuta. 1. Que los casos en que el derecho a la información y el derecho a la privacidad no previstos en la Ley vigente son excepcionales, siendo la regla la preeminencia del principio de publicidad, por lo que esta Comisión dictaminadora considera que no debe condicionarse su aplicación a las características de cada caso. Ambos derechos son usualmente conciliables en su aplicación por lo que no existe un argumento sólido para eliminar la preeminencia de este principio.

2. Que esta Comisión dictaminadora considera que debe favorecerse el principio de máxima publicidad y disponibilidad de la información pública, no sólo para el caso de la interpretación de la Ley, sino de otras normas que de ella se desprenden, como puede ser el caso de reglamentos, lineamientos, acuerdos y circulares.

3. Al efecto, debemos recordar que el artículo 61 pertenece al Título Tercero de la Ley en comento y que se refiere al acceso a la información pública en los sujetos obligados no pertenecientes al Poder Ejecutivo Federal, establece para éstos la siguiente obligación:

Artículo 61. El Poder Legislativo Federal, a través de la Cámara de Senadores, la Cámara de Diputados, la Comisión Permanente y la Auditoría Superior de la Federación; el Poder Judicial de la Federación a través de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Consejo de la Judicatura Federal y de la Comisión de Administración del Tribunal Federal Electoral; los órganos constitucionales autónomos y los tribunales administrativos, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán mediante reglamentos o acuerdos de carácter general, los órganos, criterios y procedimientos institucionales para proporcionar a los particulares el acceso a la información, de conformidad con los principios y plazos establecidos en esta Ley.

4. Que por esta razón, y aun cuando éstas normas de carácter general son emitidas por los propios sujetos obligados, esta Comisión dictaminadora considera que debe incluirse, dentro de la redacción del artículo 6° de la Ley en comento, la referencia al artículo 61 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Para el caso del Poder Ejecutivo, se incluye la referencia al Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2003.

5. Que otro aspecto que se considera de gran relevancia es el de los límites al derecho a la información y al principio de publicidad. Coincidiendo con los argumentos del Senado de la República, dichos límites deben interpretarse conforme a lo preceptuado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales que el Estado Mexicano haya suscrito en materia de derechos humanos. No obstante, esta Comisión dictaminadora considera que no es suficiente hacer mención de "otros derechos fundamentales y las garantías jurídicas de las personas", sino que debe hacerse referencia a ordenamientos legales concretos.

6. Que es importante recordar que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido el criterio de que los tratados internacionales están por encima de las leyes federales y sólo por debajo de la norma fundamental. Toda vez que este derecho tiene en nuestra Carta Magna un tratamiento muy sucinto, resulta de gran utilidad el poder aplicar estos instrumentos para efectos de la interpretación de la ley y sus disposiciones derivadas, respetando en todo momento los principios de reserva de ley y el de jerarquía de las normas.

7. Que aunado a lo anterior, el derecho a la información se encuentra muy evolucionado a nivel internacional. Los criterios y experiencias internacionales pueden ser muy útiles, por ejemplo, para dirimir conflictos sobre la preeminencia de derechos igualmente legítimos, aparentemente contrapuestos, en un caso determinado.

8. Finalmente, cabe mencionar que el texto que se propone, ha sido adoptado ya por las leyes de acceso a la información del Estado de Chihuahua y del Distrito Federal, aprobadas recientemente y que recogen la mejor práctica internacional en la materia.

Por lo anteriormente expuesto, y para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional, la Comisión de Gobernación, somete a la consideración del Pleno de la Honorable Asamblea, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 6 DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el Artículo 6 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, para quedar como sigue:

Artículo 6. En la interpretación de esta Ley y de su Reglamento, así como de las normas de carácter general a las que se refiere el artículo 61, se deberá favorecer el principio de máxima publicidad y disponibilidad de la información en posesión de los sujetos obligados.

El derecho de acceso a la información pública se interpretará conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; la Declaración Universal de los Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; la Convención Americana sobre Derechos Humanos; la Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, y demás instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y la interpretación que de los mismos hayan realizado los órganos internacionales especializados.

TRANSITORIO

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a los veintiocho días del mes de febrero del dos mil seis.

Por la Comisión de Gobernación

Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; Yolanda Guadalupe Valladares Valle (rúbrica), Secretaria; Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Secretaria; Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), Secretario; Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), Secretario; José Porfirio Alarcón Hernández (rúbrica), Fernando Álvarez Monje (rúbrica), Omar Bazán Flores (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Ciro García Marín (rúbrica), Jesús González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Ana Luz Juárez Alejo (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez (rúbrica), Federico Madrazo Rojas (rúbrica), Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), José Sigona Torres, Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), José Eduviges Nava Altamirano, José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, Sergio Vázquez García (rúbrica), Mario Alberto Zepahua Valencia (rúbrica).
 
 
 
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LA FECHA 12 DE SEPTIEMBRE, "CONMEMORACIÓN DE LA GESTA HEROICA DEL BATALLÓN DE SAN PATRICIO EN 1847", AL INCISO B) DEL ARTÍCULO 18 DE LA LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura, fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Esta Comisión con fundamento en los artículos 70 párrafo primero, 72 y 73, fracción XXIX-B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f) y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habiendo analizado el contenido de la Iniciativa de referencia, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

ANTECEDENTES

1. Con fecha del veintinueve de noviembre de dos mil cinco, el diputado Pablo Alejo López Núñez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en uso de la facultad que le confiere el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

2. Con esa misma fecha, veintinueve de noviembre de dos mil cinco, la Presidencia de la Mesa Directiva, dispuso que la Iniciativa fuera turnada a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados para su estudio y dictamen.

Con fecha 28 de febrero de 2006, los Diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, aprobaron el presente dictamen.

Establecidos los antecedentes, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, exponen el contenido de la Iniciativa objeto del presente dictamen.

CONTENIDO DE LA INICIATIVA

I. Destaca el iniciador, en su exposición de motivos, que en 1847, Estados Unidos había diseñado un proyecto de absorción de México; desde la anexión de Texas, ya se habían dado los pasos iniciales para este proyecto. La guerra e invasión del país trajo, en consecuencia, la derrota y mutilación del territorio mexicano.

II. Sin embargo, el diputado Pablo Alejo López Núñez señala que durante la guerra contra Estados Unidos, en la capital de la República y en diferentes provincias del país, se multiplicaron los actos de heroísmo de patriotas que causaron numerosas bajas al ejército invasor.

III. Queda registrada en nuestra historia la heroica defensa que realizaron los mexicanos que se enfrentaron al ejército enemigo, como la que se recuerda en la gesta efectuada por los cadetes del Colegio Militar, que defendieron la plaza del Castillo de Chapultepec.

IV. El iniciador señala que estos actos de defensa de la patria no fueron realizados sólo por mexicanos, también queda para nuestra historia las hazañas efectuadas por los militares que formaron el Batallón de San Patricio, integrado por irlandeses inmigrantes que habían servido en el ejército de los Estados Unidos.

V. Identificados con el pueblo mexicano, especialmente en sus convicciones religiosas, los soldados irlandeses calificaron de injusta la invasión y decidieron combatir del lado mexicano. Su valentía destacó en la Batalla de Churubusco, el 12 de septiembre de 1847, donde causaron numerosas bajas el ejército norteamericano.

VI. Sin embargo, la superioridad numérica y en armamento del enemigo provocaron la caída del Convento de Churubusco. Al ser capturados por el ejército norteamericano, los elementos del Batallón fueron castigados severamente y sentenciados a la horca. Como manifiesta el diputado López Núñez, el Batallón de San Patricio merece el reconocimiento y gratitud de la nación por su heroísmo.

VII. En este sentido, propone la reforma del artículo 18, inciso b) de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para que el 12 de septiembre sea la fecha histórica que recuerde al Batallón, ondeando la bandera nacional a media asta.

Establecidos los antecedentes y el contenido de la Iniciativa, los miembros de la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponen las siguientes:

CONSIDERACIONES

A) Históricas

I. Hacia la primavera de 1846, Estados Unidos se preparaba para iniciar la invasión de México. Su pretexto fue el cobro de adeudos e indemnizaciones; sin embargo, el objetivo era obtener el control de los puertos de San Francisco y San Diego, de las rutas comerciales a través de los ricos territorios de Nuevo México y la explotación de los recursos minerales del territorio de Nevada.

II. James Polk, presidente del vecino país, ordenó la incursión a México del ejército encabezado por el General Taylor, cuya conformación se integró, en una mayor parte, por extranjeros entre quienes estaban los militares de origen irlandés. Ya había iniciado la campaña hacia México, cuando los irlandeses desertaron de las filas norteamericanas, pasando al lado mexicano.

III. Entre las causas de su deserción, los historiadores coinciden en afirmar que la afinidad religiosa fue uno de los factores para que los irlandeses abrazaran la causa mexicana. Irlanda había sido azotada por la peste y además era una nación sometida por un reino protestante por lo que se vieron obligados a emigrar al nuevo mundo.

IV. Sin embargo, los irlandeses que llegaron a Estados Unidos fueron objeto de discriminación; ya en la guerra contra México, vieron que la hostilidad de Estados Unidos hacia México tenía similitudes con la situación que habían vivido en su país. Ahora, Estados Unidos quería someter a otra nación católica, en una invasión injusta guiada por su doctrina y política expansionista.

V. Así, los irlandeses comenzaron a tomar simpatía por la causa de la nación mexicana y desertaron de las filas norteamericanas, presentándose ante los oficiales del ejército mexicano. Según estimaciones de los historiadores, llegaron a ser más de cuatrocientos elementos, a lo largo de la contienda, que pasaron al lado mexicano, aún a sabiendas de que la deserción era castigada con la pena de muerte.

VI. Los irlandeses integraron un batallón bajo el nombre de "San Patricio", el cual combatió con su propia bandera: un lienzo verde que recordaba el color de Irlanda, el escudo nacional mexicano, la imagen de San Patricio y las palabras "Erin Go Braugh" (Irlanda por Siempre). El Batallón se conformó por la artillería y desempeñó posiciones clave durante la guerra. Entre las batallas libradas en el norte de México, el Batallón peleó en Palo Alto y La Resaca de la Palma; en la batalla de Monterrey, la batalla de La Angostura y en la ciudad de México, en la defensa del Convento de Churubusco, habilitado como fortaleza para la defensa de la capital del país.

VII. Hacia agosto de 1847, el ejército invasor había derrotado a las fuerzas nacionales en Padierna y Contreras, avanzando hacia el centro de la ciudad de México. En Churubusco, la Guardia Nacional y el Batallón de San Patricio se aprestaron para la defensa de una de las últimas líneas de la capital. La historiografía coincide en señalar que la defensa del Convento fue efectuada, en gran medida, por los irlandeses quienes causaron numerosas bajas en el ejército norteamericano. La falta de pertrechos al ejército mexicano y la superioridad numérica de Estados Unidos hicieron que el Convento de Churubusco cayera en manos del invasor.

VIII. Los mandos del ejército norteamericano trataron duramente a los desertores. Setenta y dos sobrevivientes fueron encarcelados en San Ángel y Mixcoac. Fueron azotados y marcados con hierros candentes en la cara; humillados y vejados, se les sometió a un consejo de guerra que decretó su muerte en la horca, como criminales de guerra.

IX. El 13 de septiembre de 1847, los soldados del Batallón de San Patricio, antes de su muerte, fueron obligados a observar la batalla que se libró en Chapultepec; cuando la bandera americana fue izada en el Castillo, se ejecutó la orden para ahorcar a los condenados.

B) A la Iniciativa I. La Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales tiene como fin afirmar el respeto por nuestros símbolos patrios, regulando su correcto uso, con las solemnidades correspondientes, de manera que no se vea menoscabado el profundo significado que tienen para los mexicanos.

II. De acuerdo a lo anterior, la misma Ley define que nuestra bandera nacional debe izarse a toda o a media asta en las fechas declaradas como solemnes para toda la nación, según se trate de festividad o de duelo, en escuelas, templos, edificios públicos y las sedes de las representaciones diplomáticas y consulares.

III. La Iniciativa presentada por el diputado Pablo Alejo López Núñez pretende declarar como fecha solemne de duelo nacional el día 12 de septiembre, en memoria del Batallón de San Patricio que, como se ha analizado en las consideraciones históricas, peleó a favor de la causa nacional durante la guerra con Estados Unidos, en 1847.

IV. Esta Comisión ha valorado las consideraciones históricas que reconocen al Batallón de San Patricio como un cuerpo armado que luchó con valentía, inflingiendo al enemigo numerosas bajas. Sin embargo, lo importante es reconocer que ellos se sumaron a los anhelos de soberanía y defensa de la patria ante un enemigo que había invadido de manera injustificada el territorio nacional.

V. Prueba de lo anterior, es el homenaje que la Cámara de Diputados, durante la LVII Legislatura, efectuó al Batallón de San Patricio al inscribir su nombre con letras de oro en el Salón de Sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro.

VI. Efectivamente, el 23 de octubre de 1997, se turnó a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la LVII Legislatura, la Iniciativa con proyecto de Decreto para inscribir en letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo la leyenda: "Defensores de la Patria, 1846-1848 y Batallón de San Patricio", presentada por el diputado Gilberto López y Rivas. El dictamen de la Iniciativa fue aprobado el 30 de abril de 1999 por 376 votos a favor. De esta forma, el Poder Legislativo reconoció y rindió homenaje a la valentía y sacrificio realizado por el Batallón de San Patricio en una causa que hicieron suya.

VII. Esta Comisión considera viable la propuesta presentada por el diputado Pablo Alejo Núñez, ya que de esta forma se rinde honor y se guarda la memoria de los hechos de nuestra historia que han sido relevantes y significativos. Es también oportunidad para difundir en las generaciones jóvenes la gesta realizada por los irlandeses del Batallón de San Patricio quienes, no obstante siendo extranjeros, combatieron en una guerra creyendo en la libertad a la que tiene derecho el pueblo mexicano y cada pueblo del orbe.

VIII. De igual manera, esta Comisión encuentra pertinente señalar el 12 de septiembre para conmemorar al Batallón de San Patricio, ya que entre el 10 y 13 de septiembre de 1847, después de haber defendido el Convento de Churubusco, fueron condenados a muerte, grabando para siempre el perenne recuerdo de la gesta que ellos realizaron en ese capítulo de la guerra de intervención norteamericana.

C) Modificaciones a la Iniciativa I. Esta Comisión considera una modificación a la Iniciativa objeto del presente dictamen, con el fin de dar mayor precisión y alcance a la misma. La leyenda propuesta por el diputado Pablo Alejo López Núñez es la siguiente:

12 de septiembre:

Aniversario del Batallón de San Patricio

II. De acuerdo a las consideraciones vertidas anteriormente, esta fecha propuesta pretende otorgar un homenaje al Batallón y, a la vez, que en el culto a los símbolos patrios los mexicanos conmemoremos la gesta por ellos realizadas al defender la soberanía nacional. En este sentido, esta Comisión pretende una modificación a la redacción original de la propuesta para que diga: "12 de septiembre: Conmemoración de la gesta heroica del Batallón de San Patricio en 1847". De esta forma, se precisará este hecho significativo y además se honrará la memoria de los hombres que lucharon por construir un México justo, libre y soberano.

Por lo antes expuesto, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, someten a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

DECRETO QUE ADICIONA LA FECHA DEL 12 DE SEPTIEMBRE, "CONMEMORACIÓN DE LA GESTA HEROICA DEL BATALLÓN DE SAN PATRICIO EN 1847", AL INCISO B) DEL ARTÍCULO 18, DE LA LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES.

ÚNICO.- Se adiciona la fecha del 12 de septiembre, "Conmemoración de la gesta heroica del Batallón de San Patricio en 1847", al inciso b), del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 18.- ...

a) ...

b) ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

12 de septiembre:

Conmemoración de la gesta heroica del Batallón de San Patricio en 1847.

...

...

...

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a los veintiocho días del mes de febrero de dos mil seis.

Por la Comisión de Gobernación

Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; Yolanda Guadalupe Valladares Valle (rúbrica), Secretaria; Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Secretaria; Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), Secretario; Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), Secretario; José Porfirio Alarcón Hernández (rúbrica), Fernando Álvarez Monje (rúbrica), Omar Bazán Flores (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Ciro García Marín (rúbrica), Jesús González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Ana Luz Juárez Alejo (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez (rúbrica), Federico Madrazo Rojas (rúbrica), Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), José Sigona Torres, Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), José Eduviges Nava Altamirano, José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, Sergio Vázquez García (rúbrica), Mario Alberto Zepahua Valencia (rúbrica).
 
 

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Efemérides

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CON MOTIVO DEL NATALICIO DE MARGARITA MAZA, A CARGO DEL DIPUTADO JESÚS GONZÁLEZ SCHMAL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA

Ayer, 8 de marzo de 2006, se cumplieron 180 años exactos del natalicio de Margarita Maza Parada, quien naciera en 1826. Justo cuando Benito Juárez cumplía 20 años de su edad. Dos seres humanos entrelazados en la historia de México.

Inexplicablemente, a juicio del grupo parlamentario de Convergencia, no se ha hecho un estudio específico acerca de la personalidad de esta mujer y su presencia en los años más difíciles de la vida del país, y cuando el magistrado Juárez comenzaba de hecho su carrera política, puesto que unieron sus vidas cuando él contaba con 38 años de edad y ya era un abogado conocido por su desenvolvimiento profesional.

Margarita Maza Parada fue una mujer dignísima. Discreta. Cuya presencia era notoria solamente por la dinámica existencia política de su esposo. Como se sabe, en sus primeros años de matrimonio tuvieron muchas privaciones. Eran los días previos a la invasión estadounidense, que culminara con el despojo de más de la mitad de nuestro territorio. Ese matrimonio comenzó en 1844, tres años antes de la invasión por las tropas de Estados Unidos.

Basta seguir la cronología de esos años para conocer e imaginarse la situación socioeconómica que nuestro pueblo padecía por ese tiempo. Por ello, Benito Juárez, en su libro de memorias Apuntes para mis hijos, expresa:

"Estos golpes que sufrí y que veía sufrir casi diariamente a todos los desvalidos que se quejaban contra las arbitrariedades de las clases privilegiadas en consorcio con la autoridad civil, me demostraron de bulto, que la sociedad jamás sería feliz con la existencia de aquéllas y de su alianza con los poderes públicos, y me afirmaron en mi propósito de trabajar constantemente para destruir el poder funesto de las clases privilegiadas". Por esos años, en Europa se gestaba la Primera Internacional, y los filósofos y pensadores socialistas Federico Engels y Carlos Marx redactaban el Manifiesto comunista, que vería la primera luz en 1848, de cuyo contenido podemos extraer el concepto esencial de ese documento: "La historia de la humanidad es la historia de la lucha de clases", meollo que trasunta esa observación social que realiza y escribe el Benemérito en sus apuntes.

¿Cuándo exactamente comenzó Juárez a redactar su libro de memorias? Se entiende que justamente a partir de que comenzara la serenidad y tranquilidad que impuso en su vida hogareña su matrimonio.

Acabamos de conmemorar el Día Internacional de la Mujer, de este modo el grupo parlamentario de Convergencia quiere llamar la atención de las organizaciones feministas, quienes hoy investigan más en los contenidos de las ciencias sociales en la equidad de género, acerca de que los años de convivencia entre ambos personajes merecen un estudio aparte del papel histórico que jugó Margarita Maza Parada, quien con toda dignidad conforme a los usos y costumbres de la época todos conocemos como Margarita Maza de Juárez.

Los restos de ambos descansan juntos en el monumento del panteón de San Fernando. Porque históricamente fue una pareja de mexicanos que conformaron la simbiosis estricta que significa el amor en la familia unida en matrimonio.

Luego de las penurias, persecuciones y exilios, Margarita Maza de Juárez consolidó su hogar a pesar de las peripecias sui géneris.

Fue así como a partir del retorno triunfal de Benito Juárez por la derrota que las tropas nacionales infligieran a la usurpación, fomentada por el Partido Conservador de ese tiempo, como el matrimonio Juárez Maza pudo, desde el 15 de julio de 1867, fecha del Manifiesto a la nación, donde aparece el apotegma internacionalmente conocido, que los Juárez Maza tuvieron una cierta bonanza y tranquilidad hasta la muerte de Margarita, pocos meses antes del fallecimiento de Benito Juárez.

Hoy, a más de un siglo de esas fechas que hemos eslabonado con brevedad ante esta soberanía, a las mujeres mexicanas modernas se les reconoce sin excepción en todos los órdenes de la vida. Por ejemplo, ahí están los dos casos más recientes:

La UNESCO premia hace unos días a la doctora Esther Orozco, egresada de la UNAM, por sus estudios sobre la amibiasis. Y el secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, designa a una mexicana como jefa del Gabinete de la ONU, es decir la segunda funcionaria en jerarquía después del señor Kofi Annan, es una mujer mexicana.

Por ello, el grupo parlamentario de Convergencia quiso traer ante esta tribuna un recuerdo de homenaje a las mujeres de nuestra patria, en la evocación del 180 aniversario del nacimiento de Margarita Maza Parada, la digna compañera del héroe civil a quien hemos dedicado en esta LIX Legislatura como Año del Bicentenario del Natalicio del Benemérito de las Américas, Benito Juárez.

Dip. Jesús González Schmal
 
 

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Convocatorias

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DE LA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN ENCARGADA DE REVISAR LA LEGALIDAD DE LOS CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA, CONCESIONES, CONTRATOS DE SUMINISTRO DE BIENES DE CONSUMO O DE COMPRAVENTA DE BIENES INMUEBLES DE TITULARIDAD PÚBLICA OTORGADOS POR ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS O EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA A LA EMPRESA CONSTRUCCIONES PRÁCTICAS, SA DE CV, Y CUALESQUIERA OTRAS QUE TUVIEREN RELACIÓN CON LA MISMA

A la reunión de su Mesa Directiva, que se verificará el jueves 9 de marzo, a las 8:30 horas, en el salón F del edificio G.

Atentamente
Dip. Jesús González Schmal
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS

A su reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 9 de marzo, a las 9:30 horas, en el salón Libertadores, situado en el edificio H, primer piso.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Análisis, comentarios y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto que emiten las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos, de Gobernación, y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios respecto a diversas iniciativas que reforman, derogan y adicionan la Ley General de Población.
3. Análisis, comentarios y, en su caso, aprobación del dictamen aprobado por la Comisión de Gobernación sobre la minuta con proyecto de decreto enviada por el Senado de la República por el que se reforma y adiciona la Ley General de Población.

4. Análisis, comentarios y, en su caso, aprobación del dictamen aprobado por la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 138 y 143 de la Ley General de Población.
5. Exposición y comentarios del anteproyecto de dictamen de Ley Federal de Protección a los Trabajadores Migrantes y sus Familias por parte del diputado Alonso Nava Díaz.

Atentamente
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL

A su tercera reunión de trabajo, que se verificará el viernes 10 de marzo, a las 11 horas, en las oficinas de la Comisión (edificio F, primer piso).

Orden del Día

Proyecto de dictamen de las siguientes iniciativas:

a) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas, y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
b) Iniciativa por la que se reforma el artículo 33 y se adicionan los artículos 33-A, 33-B, 33-C, 33-D, 33-E y 33-F de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Atentamente
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente

DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESA-RROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

A su sexta reunión, que se llevará a cabo el martes 14 de marzo, a las 16 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Informe de trabajo 2005 del CEDRSSA por parte del doctor César Turrent Fernández, director general interino.
3. Presentación y, en su caso, aprobación de la propuesta del programa de trabajo y de presupuesto 2006 del CEDRSSA.
4. Propuesta de convocatoria de la plaza vacante en la Subdirección de Prospectivas del CEDRSSA.
5. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Víctor Suárez Carrera
Presidente

DE LA COMISIÓN DE SALUD

A la trigésima octava reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el miércoles 15 de marzo, a las 14 horas, en la sala de juntas de la Comisión.

Orden del Día

1. Verificación de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Lectura y, en su caso, aprobación de los asuntos turnados a la Comisión de Salud.
5. Asuntos generales. Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL CAMPO

A su décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 4 de abril, a las 15 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Dip. Rafael Galindo Jaime
Presidente
 
 

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Invitaciones

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DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

Al foro Reforma constitucional de las delegaciones políticas del Distrito Federal, que se llevará a cabo hasta el jueves 9 de marzo, de las 16:30 a las 20:30 horas, en el auditorio Benito Juárez de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, situado en Plaza de la Constitución número 7, mezzanine, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc.

Programa

Sede: Auditorio Benito Juárez de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Plaza de la Constitución número 7, mezzanine, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc.
Fecha: 8 y 9 de marzo de 2006.
Duración: 4 horas por sesión, de las 16:30 a las 20:30.
Ponencias: Cada ponencia durará 20 minutos, y se destinarán treinta minutos para preguntas y respuestas. I. Objetivos: Crear un espacio político y académico para el análisis y discusión de la jurídica de las delegaciones políticas del Distrito Federal.
Analizar el diseño institucional de las relaciones entre las delegaciones y el Gobierno del Distrito Federal.

Estudiar las consecuencias y posibles beneficios de la personalidad jurídica y administrativa de las delegaciones.
Revisar el régimen patrimonial y la situación de la administración de las finanzas públicas de las demarcaciones.

Evaluar la posibilidad de un régimen de coordinación fiscal en las demarcaciones del Distrito Federal.
Analizar el diseño de los órganos de control y evaluación de gestión de las delegaciones.

Plantear propuestas a favor de un diseño institucional que brinde mayor certidumbre jurídica y eficacia en la administración pública de las delegaciones del Distrito Federal

Analizar la Ley de Justicia Cívica desde el ámbito delegacional.
Analizar la opción del cabildo delegacional propuesto por el Gobierno del Distrito Federal.

II. Estructura del foro:

El Foro se dividirá en dos mesas:

La naturaleza jurídica y el diseño de gobierno de las delegaciones políticas del Distrito Federal En esta mesa se analizará el diseño institucional y de gobierno actual de las delegaciones políticas del Distrito Federal, así como las consecuencias y propuestas en torno a cambiar esta naturaleza jurídica. Análisis del impacto del diseño institucional de las delegaciones en la gestión e instrumentación de políticas públicas. En esta mesa se analizarán temas como el régimen patrimonial y la administración de recursos, la prestación de servicios públicos, así como el control y evaluación de la gestión pública delegacional.

Atentamente
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Al diplomado Gestión integral de la función pública en México: profesionalización y transparencia, organizado con la UNAM.

Viernes 10 de marzo, de 8 a 11 horas

Ponente: Maestra Martha Laura Bolívar Meza.
Tema: Función pública, burocracia y tecnocracia.
Lugar: Auditorio norte. Lunes 13 de marzo, de 8 a 11 horas Ponente: Maestro Carlos Domínguez.
Tema: Gobierno eficiente.
Lugar: Auditorio norte. Miércoles 15 de marzo, de 8 a 11 horas Ponente: Doctor Édgar Jiménez Cabrera.
Tema: Reforma del Estado.
Lugar: Salón de protocolo del edificio A. Atentamente
Dip. Víctor Hugo Islas Hernández
Presidente

DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Al homenaje al doctor Ignacio Burgoa Orihuela, que se verificará el lunes 13 de marzo, de las 11 a las 12:30 horas, en el salón Legisladores de la República.

Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE SALUD

Al foro La atención de la salud mental en los Estados Unidos Mexicanos, que tendrá lugar el miércoles 15 de marzo, a las 9:30 horas, en el auditorio norte del edificio A.

Programa

9:30 a 10:00 Registro

10:00 a 10:20 Ceremonia de inauguración.
Diputado José Ángel Córdova Villalobos, Presidente de la Comisión de Salud.

10:20 a 10:40 Investigaciones sobre enfermedades mentales.
Doctora María Elena Medina Mora, IPN.

10:40 a 11:00 La situación de las enfermedades mentales en México. ¿Cómo viven los enfermos mentales su padecimiento en nuestro país?
Doctora Graciela Cámara, Voz pro Salud Mental (OSC).

11:00 a 11:20 Debilidades, fortalezas y oportunidades en la implantación de los programas de salud mental en México.
Doctor Enrique Camarena Robles, Servicios de Atención Psiquiátrica, Ssa.

11:20 a 11:40 Costo social y económico de los padecimientos mentales.
María José Carrasco, directora de Apoyo Multicultural de Nations Voice on Mental Illnes.

11:40 a 12:00 Mesa redonda.
12:00 a 12:20 Receso.

12:20 a 12:40 Derechos humanos en salud mental.
Doctor Carlos Rodríguez Ajenjo.

12:40 a 13:00 Necesidad de una política integral para las enfermedades mentales.
Carla Hammeken, Voz pro Salud Mental (OSC).

13:00 a 13:20 Legislación en salud mental.
Diputado José Ángel Córdova Villalobos.

13:20 a 13:40 Mesa redonda.
13:40 Clausura

Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente

DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS

Al Foro de información contra las adicciones. Familia y juventud, que se inaugurará el miércoles 15 de marzo, a las 10 horas, en el auditorio del edificio E. A partir de las 11 horas se efectuarán las mesas de trabajo, con los siguientes temas:

1. Vive sin drogas.
2. Tratamiento. Dicho encuentro se clausurará el jueves 16 de marzo, en la zona C del edificio G, a partir de las 10 horas.

Atentamente
Dip. Alfonso Rodríguez Ochoa
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS

A la presentación del libro La explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes, que se verificará el miércoles 15 de marzo, a las 10 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Dip. Angélica de la Peña Gómez
Presidenta
 
 
 

DE LA DIPUTADA CONSUELO MURO URISTA

A la presentación del libro Mujeres trabajando en la LIX Legislatura, que se verificará el martes 28 de marzo, a las 14 horas, en el salón Legisladores de la República.

Atentamente
Dip. Consuelo Muro Urista
 
 
 

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA

Al ciclo Legislando la agenda social, que se está llevando a cabo y concluirá el miércoles 26 de abril, en el recinto de la Cámara de Diputados.

Foros

"La seguridad social en México: evaluación y desafíos a una década de la reforma de pensiones"

14 de marzo de 2006
10 a 15 horas
Salón E del edificio G "Desarrollo social: balance y desafíos de las políticas gubernamentales" 15 de marzo de 2006
10 a 18 horas
Auditorio sur del edificio A, segundo piso "La educación en México: articular políticas para revertir la desigualdad" 16 de marzo de 2006
10 a 15 horas
Auditorio sur del edificio A, segundo piso "Fomento cooperativo: alternativas para una economía solidaria" 16 de marzo de 2006
10 a 15 horas
Salón E del edificio G Atentamente
Dra. Adriana Borjas Benavente
Directora General