Oficios
México, DF, a 27 de junio de 2006.
Secretarios de la Honorable
Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que se recibió oficio número 3782, suscrito por el diputado René Meza Cabrera, por el que informa de su renuncia al Partido Revolucionario Institucional y a la fracción parlamentaria de ese partido, a partir del 18 de junio de 2006.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 61 del Reglamento para el Gobierno Interior, la Mesa Directiva dispuso que dicha documentación se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Diputado Pablo Alejo López Núñez
Vicepresidente
Palacio Legislativo, San Lázaro, a 18 de junio de 2006
Senador Enrique Jackson Ramírez
Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presente
Me permito hacer de su conocimiento que con fecha 18 de junio de 2006 presenté mi renuncia al Partido Revolucionario Institucional, por lo que, en mi carácter de diputado federal de la LIX Legislatura, he decidido renunciar a la fracción parlamentaria de dicho instituto político, por lo que solicito a usted, de la manera más atenta, que a partir de esta fecha se me considere para todos los efectos legales y administrativos a que haya lugar como diputado independiente, para continuar realizando mis funciones legislativas.
Asimismo, con fundamento en el artículo 30 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito que me sean concedidos los apoyos que las leyes contemplan para poder desarrollar la labor de gestión que este cargo de elección popular demanda y las prerrogativas y prestaciones sociales a que tengo derecho.
Ruego a usted sea tan amable en disponer la publicación de la presente renuncia en la Gaceta Parlamentaria.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para hacerle llegar un cordial saludo.
Atentamente
Diputado René Meza Cabrera (rúbrica)
México, DF, a 27 de junio de 2006.
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con comunicación del diputado Raúl Mejía González por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 3 de julio de 2006.
La Presidencia dispuso que dicha comunicación se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Diputado Pablo Alejo López Núñez (rúbrica)
Vicepresidente
México, DF, a 23 de junio de 2006.
Senador Enrique Jackson Ramírez
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
Correspondiente al segundo receso del tercer año de ejercicio, LIX Legislatura
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 51 y 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y demás relativos, el suscrito, diputado federal Raúl José Mejía González, integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me dirijo a usted a fin de que tenga a bien realizar los trámites necesarios para solicitar mi reincorporación a mis actividades legislativas a partir del 3 de julio del presente año.
Sin otro particular, reitero la seguridad de mi consideración y respeto.
Atentamente
Diputado Raúl Mejía González (rúbrica)
México, DF, a 27 de junio de 2006.
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con comunicación de la diputada Rebeca Godínez y Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 1 de julio de 2006.
La Presidencia dispuso que dicha comunicación se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Diputado Pablo Alejo López Núñez (rúbrica)
Vicepresidente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de junio de 2006.
Diputado Álvaro Elías Loredo
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Señor Presidente:
Por medio de la presente, respetuosamente hago de su conocimiento que, con fecha 1 de julio del año en curso, me reincorporo a mis actividades legislativas, como diputada federal en esta LIX Legislatura. Ello, en razón de que, como manifesté en mi solicitud de licencia, esta última comprende del 1 de abril al 30 de junio de 2006.
También me permito informarle que he solicitado a la Presidencia de la Comisión Permanente que se realicen los trámites correspondientes para los efectos legales a que haya lugar.
Sin otro particular, me reitero a sus respetables órdenes y aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Diputada Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica)
México, DF, a 27 de junio de 2006.
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con comunicación del diputado Miguel Ángel Rangel Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 3 de julio de 2006.
La Presidencia dispuso que dicha comunicación se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Diputado Pablo Alejo López Núñez (rúbrica)
Vicepresidente
México, DF, a 26 de junio de 2006.
Senador Jesús Enrique Jackson Ramírez
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
Honorable Congreso de la Unión
Por medio de la presente le informo que a partir del 3 de julio de 2006 me reincorporo a los trabajos legislativos, por lo que a partir de dicha fecha solicito que se dé por concluida la licencia que se me otorgó para separarme temporalmente de mi cargo.
Sin otro particular, agradezco su atención y le envío un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Miguel Ángel Rangel Ávila (rúbrica)
México, DF, a 27 de junio de 2006.
Secretarios de la Honorable
Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se dio cuenta con comunicación del diputado Gerardo Montenegro Ibarra, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 3 de julio de 2006.
La Presidencia dispuso que dicha comunicación se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Diputado Pablo Alejo López Núñez (rúbrica)
Vicepresidente
México, DF, a 23 de junio de 2006.
Senador Enrique Jackson Ramírez
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
Correspondiente al segundo receso del tercer año de ejercicio de la LIX Legislatura
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 51 y 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y demás relativos, el suscrito, diputado federal Gerardo Montenegro Ibarra, integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me dirijo a usted a fin de que tenga a bien realizar los trámites necesarios para solicitar mi reincorporación a mis actividades legislativas a partir del 3 de julio del presente año.
Sin otro particular, reitero la seguridad de mi consideración y respeto.
Atentamente
Diputado Gerardo Montenegro Ibarra (rúbrica)
México, DF, a 27 de junio de 2006.
Secretarios de la Honorable
Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se dio cuenta con comunicación del diputado José Erandi Bermúdez Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 3 de julio de 2006.
La Presidencia dispuso que dicha comunicación se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Diputado Pablo Alejo López Núñez (rúbrica)
Vicepresidente de la Mesa Directiva
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de junio de 2006.
Diputado Álvaro Elías Loredo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por medio de la presente reciba un cordial saludo, al tiempo que hago de su conocimiento que ha concluido la licencia que se me otorgó para separarme temporalmente del cargo de diputado federal, por el distrito 11 del estado de Guanajuato, por lo que a partir del próximo lunes 3 de julio me reincorporo a la honorable Cámara de Diputados, así como a las tareas que tengo encomendadas.
Sin otro particular, me es grato saludarla y reiterarle mi consideración y respeto.
Atentamente
Diputado José Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica)
México, DF, a 27 de junio de 2006.
Secretarios de la Honorable
Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se dio cuenta con comunicación del diputado José Julio González Garza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 3 de julio de 2006.
La Presidencia dispuso que dicha comunicación se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Diputado Pablo Alejo López Núñez (rúbrica)
Vicepresidente
Palacio Legislativo, a 26 de junio de 2006.
Senador Enrique Jackson Ramírez
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente
A través de la presente le envío un cordial saludo y me permito informarle que a partir del 3 de julio de 2006 me reincorporo a los trabajos legislativos, por lo que a partir de dicha fecha solicito se dé por concluida la licencia que se me otorgó para separarme temporalmente de mi cargo.
Sin más por el momento, agradezco la atención que se sirva dar a la presente, para los fines a que haya lugar.
Atentamente
Diputado José Julio González Garza (rúbrica)
México, DF, a 27 de junio de 2006.
Secretarios de la Honorable
Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se dio cuenta con comunicación de la diputada Ady García López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que informa de su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 3 de julio de 2006.
La Presidencia dispuso que dicha comunicación se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Diputado Pablo Alejo López Núñez (rúbrica)
Vicepresidente de la Mesa Directiva
México, DF, a 23 de junio de 2006.
Senador Enrique Jackson Ramírez
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente
La suscrita, diputada federal Ady García López, integrante de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión de la tercera circunscripción en el estado de Tabasco, respetuosamente me dirijo a usted con el fin de realizar los trámites necesarios para solicitar ante el Pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión mi reincorporación a las actividades legislativas a partir del 3 de julio del año en curso.
Sin otro particular y agradeciendo de antemano su atención, quedo a sus órdenes.
Atentamente
Diputada Ady García López (rúbrica)
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE CONTESTACIONES DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS
México, DF, a 27 de junio de 2006.
Secretarios de la Honorable
Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se recibieron de la Secretaría de Gobernación oficios números SEL/300/3503/06, 3619, 3621, 3622, 3631, 3641, 3669, 3673 y 3676, con los que remite respuesta a diversos puntos de acuerdo aprobados por el Pleno de esa Cámara de Diputados.
Atentamente
Diputado Pablo Alejo López Núñez (rúbrica)
Vicepresidente
México, DF, a 22 de junio de 2006.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-3230, signado el 14 de febrero del año en curso por las diputadas Marcela González Salas y P. y María Sara Rocha Medina, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 1.1.-208/06, suscrito el 21 del actual por el ciudadano Antonio Alvarado Briones, director general de Comunicación Social de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a liberar los recursos aprobados y comprometidos para el ejercicio fiscal de 2005 en el ramo carretero y a entregar los del ejercicio fiscal de 2006 del estado de Coahuila.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 21 de junio de 2006.
Licenciado Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Nos referimos a su oficio número SEL/300/1029/06, de fecha 15 de febrero de 2006, mediante el que comunica al arquitecto Pedro Cerisola y Weber, secretario de Comunicaciones y Transportes, el punto de acuerdo, aprobado por la H. Cámara de Diputados, en el que se exhorta al Ejecutivo federal a realizar la inmediata liberación de los recursos aprobados y comprometidos para el ejercicio fiscal de 2006 del estado de Coahuila.
Sobre el particular, el arquitecto Jorge Fernández Varela, subsecretario de Infraestructura, informó a esta dirección general que la liberación de los correspondientes recursos se hará una vez que se cuente con registro en la cartera de programas y proyectos de inversión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y se disponga de los elementos necesarios para su realización, como son el proyecto ejecutivo, el derecho de vía y los permisos ambientales.
Entretanto, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes trabaja en la integración de los elementos faltantes del proyecto para estar en posibilidades de gestionar la liberación de los recursos y la licitación de los trabajos correspondientes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para saludarlo cordialmente.
Atentamente
Antonio Alvarado Briones (rúbrica)
Director General de Comunicación Social
México, DF, a 22 de junio de 2006.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-4276, signado el 25 de abril del año en curso por las diputadas Marcela González Salas y P. y Sara Rocha Medina, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número SACN/300/187/2006, suscrito el 16 del actual por el ciudadano Roberto Anaya Moreno, subsecretario de Atención Ciudadana y Normatividad de la Secretaría de la Función Pública, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo relativo a la comisión de probables actos ilícitos en el ejercicio del fideicomiso de la Biblioteca México José Vasconcelos.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 16 de junio de 2006
Licenciado Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al diverso SEL/300/2817/06, mediante el cual se comunica el acuerdo de la Cámara de Diputados del día 25 de abril de 2006, que a la letra dice:
1. Espionaje telefónico.
2. Tráfico de influencias.
3. Irregularidades y posibles actos ilícitos en las partidas 4306, 4302 y 4308.
4. Ejercicio del fideicomiso de la Biblioteca México José Vasconcelos, SNC, 200311H0001353 por 289 millones de pesos, asignado en 2004.
Con la finalidad de deslindar la posible participación de funcionarios del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y que, de comprobarse algún hecho ilícito, se sancione a los responsables, de conformidad con lo dispuesto por el Código Penal Federal y la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos."
El presente asunto fue radicado para su investigación en el Área de Quejas y Responsabilidades del Órgano Interno de Control, bajo el número de expediente CNCA-QR-D-11/06, por lo que, una vez que se cuente con los elementos de juicio necesarios, se comunicará la resolución que en derecho proceda.
Comunico a usted lo anterior para que por su amable conducto se haga del conocimiento del órgano competente de la Cámara de Diputados.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Roberto Anaya Moreno (rúbrica)
Subsecretario de Atención Ciudadana y Normatividad
México, DF, a 22 de junio de 2006.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-1-1664, signado el 6 de diciembre de 2005 por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y Patricia Garduño Morales, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 217B20000/ 1561 /06, suscrito el 6 del actual por el doctor Jesús Luis Rubí Salazar, coordinador de Salud del Gobierno del estado de México, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud federal y a las secretarías de Salud de los estados a adoptar las medidas pertinentes para mantener un abasto suficiente de suero antialacránico, acorde a la tasa de incidencia de intoxicación por picadura de alacrán.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Toluca de Lerdo, México, a 6 de junio de 2006.
Señor Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
En atención a su oficio número SEL/300/7117/05, remitido al titular del Poder Ejecutivo estatal, mediante el cual informa del punto de acuerdo de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, relativo a los daños en salud por picadura de alacrán, me permito comentar a usted que el estado de México presenta una tasa baja de incidencias con respecto al resto de las entidades federativas, por lo que se cuenta con las reservas suficientes para cubrir la demanda de atención por picadura de alacrán.
Asimismo, se proporciona capacitación permanente durante febrero y abril para el personal de vectores, y febrero y agosto para médicos pasantes en servicio social, la cual incluye aspectos técnicos, clínicos y manejo del faboterápico, a efecto de disminuir la morbilidad y mortalidad por picadura de alacrán.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Dr. Jesús Luis Rubí Salazar (rúbrica)
Coordinador de Salud
México, DF, a 21 de junio de 2006.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-2-2239, signado el 27 de abril del año en curso por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y Marcos Morales Torres, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 1.7.3/M071/06, suscrito 19 del actual por el doctor Francisco Escobar Vega, director general adjunto de Relaciones Internacionales, Comunicación Social y Comités Especiales Legislativo y Judicial del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, así como el anexo que en él se cita, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo relativo al censo nacional sobre el sector productivo artesanal.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 19 de junio de 2006.
Licenciado Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Hago referencia a su oficio número SEL/300/3020/06, del 9 de mayo de 2006, mediante el cual comunica al titular del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, doctor Gilberto Calvillo Vives, la aprobación, con fecha 27 de abril del presente, de un dictamen con punto de acuerdo, de la Comisión de Gobernación de la H. Cámara de Diputados, con el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya al INEGI para que se realice un censo nacional sobre el sector artesanal. Sobre el particular, hago llegar a usted en nota anexa los comentarios del instituto.
Sin más por el momento, aprovecho la oportunidad para reiterar a usted mi consideración atenta y distinguida.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Doctor Francisco Escobar Vega (rúbrica)
Director General Adjunto de Relaciones Internacionales, Comunicación Social y Comités Especiales Legislativo y Judicial
Comentarios sobre el dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir al INEGI para que realice un censo nacional sobre el sector artesanal
2. El INEGI cuenta con facultades suficientes para elaborar estadísticas del sector, por lo que dependerá de su capacidad presupuestar el desarrollo de las actividades necesarias para recopilar la información.
3. Será necesario coordinar con otras dependencias de la administración pública el desarrollo de los cuestionarios que permitan obtener la información requerida para el estudio solicitado por la Cámara de Diputados.
En una primera reunión podría el INEGI hacer una presentación respecto a cómo se hace un censo, en términos generales, cuáles son los elementos que se requieren para llevarlo a cabo, y los costos y tiempos que esto implica.
Se juzga conveniente que, antes de la reunión, se fueran considerando algunos puntos importantes en la concepción del proyecto, como
Definición de la población objeto de estudio: el concepto de artesanía tiene diferentes acepciones y, dependiendo de la definición que se acordara, variaría la población por estudiar. Hay quienes sostienen que "la artesanía comprende básicamente obras y trabajos realizados manualmente y con poca intervención de maquinaria; habitualmente son objetos decorativos o de uso común".
Ambos conceptos pueden ser de interés para el estudio que se está planteando, o una conjunción de ellos, pues la concepción de artesanía puede ser tan amplia o acotada como se quiera.
Mientras hay quienes en forma manual elaboran bienes típicos o característicos de una cultura o zona geográfica, también hay quienes con las mismas técnicas elaboran bienes de uso común, como las tortillas hechas a mano, así como quienes elaboran productos típicos utilizando técnicas sofisticadas o incluso utilizando maquinaria en sus procesos de producción, y en todos los casos podría decirse que se trata de artesanía, aplicando uno u otro concepto (u otra definición alternativa).
La definición de artesanía tendría una importante repercusión en lo que sería la población objeto de estudio. Dicha definición puede estar dada en términos del producto (artesanía) elaborado o de la técnica de producción utilizada para elaborarlo, o bien, una combinación de ambos conceptos, o bien, una combinación de ambos o alguno de ellos con aspectos culturales o tradicionales.
Cobertura geográfica: la delimitación del espectro geográfico por cubrir mediante el estudio propuesto puede estar referida al área urbana o rural, o dirigida sólo a algunas localidades en particular, entendida el área urbana para fines estadísticos del INEGI como las poblaciones con 2 mil 500 habitantes o más, y la rural con menos de 2 mil 500 habitantes, pues el recorrido de todo el país, con casi 2 millones de kilómetros cuadrados, puede implicar un costo muy elevado.
Tipo de información por captar: es necesario definir el tipo de información por captar de acuerdo con el objetivo planteado, que puede ser de corte cualitativo o cuantitativo (personal ocupado, ingresos, gastos, fuentes de financiamiento, tipo de productos, etcétera). Un elemento por tomar en consideración es que durante el operativo de los censos económicos de 2004, específicamente en el censo manufacturero, se captó información que puede ser considerada punto de partida para el inicio del estudio, pues en dicho operativo se instruyó al personal de campo para que, a través de un código específico, se distinguieran las que correspondieran a actividades artesanales tomando en consideración las características del producto; es decir, si tenía características de producto típico o tradicional, aunque no necesariamente se consideraba la técnica de producción.
México, DF, a 20 de junio de 2006.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-2-2224, signado el 26 de abril del año en curso por los diputados Francisco Arroyo Vieyra y Marcos Morales Torres, Vicepresidente en funciones de Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DGGCARETC.715/DRIRETC.-000182, suscrito el 16 del actual por la MC Ana María Contreras Vigil, directora general de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de esa dependencia a utilizar los mecanismos tendentes a controlar y regular de manera más estricta el desecho de gases y residuos tóxicos en las zonas industriales del Valle de México y Zonas Conurbanas.
Agradezco, la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Licenciado Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Bucareli número 99, edificio Covián, primer piso
Colonia Juárez, 06600, delegación Cuahutémoc
México, Distrito Federal, teléfono 51-28-00-00, extensión 33844
En relación con su similar con número SEL/300/2847-/06, recibido en esta subsecretaría el 12 de mayo del 2005, mediante el cual remite la información sobre el punto de acuerdo aprobado en sesión por los diputados Francisco Arroyo Vieyra y Marcos Morales Torres, Vicepresidente en función de Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el que exhortan al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que se utilicen los mecanismos tendentes a controlar y regular de manera más estricta el desecho de gases y residuos tóxicos en las zonas industriales del Valle de México y Zonas Conurbadas, dadas las consecuencias fatales que diariamente se generan en perjuicio de la población.
Al respecto comunico a usted que esta dirección general, en el ámbito de su competencia, ha participado y apoyado a los gobiernos locales en la elaboración de los programas de calidad del aire como el Programa para Mejorar la Calidad del Aire de la Zona Metropolitana del Valle de México 2002-2010; ha promovido ante los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios (Chihuahua, Durango, Nuevo León, Tamaulipas, Guanajuato, Veracruz, Guerrero, Chiapas, Distrito Federal y estado de México), la integración y operación de los registros estatales y locales de emisiones y transferencia de contaminantes para su incorporación al Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes Nacional, a fin de conocer los establecimientos y las emisiones contaminantes a la atmósfera presentes en nuestro país y contar con los mecanismos para definir políticas que coadyuven en revertir la contaminación atmosférica.
También el 3 de junio del 2004 se publicó, en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el "decreto por el que se expide el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) en materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, y se adiciona y reforma el Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera", mediante el cual se adiciona el artículo 17 Bis y se reforma el artículo 21 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera, publicado en el DOF el 25 de noviembre de 1988. Lo anterior es con la finalidad de dar certidumbre jurídica a los establecimientos industriales y fomentar la regulación de estos.
Asimismo, para la prevención y control de la contaminación de la atmósfera, se cuenta con instrumentos de regulación directa, mediante los cuales se establecen las condiciones para la operación y funcionamiento de los establecimientos industriales de competencia federal en materia de atmósfera y de tratamiento de residuos peligrosos; es decir, aquellos que se encuentran listados en el artículo 111 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, como son las industrias química, del petróleo y petroquímica, de pinturas y tintas, automotriz, de celulosa y papel, metalúrgica, del vidrio, generación de energía eléctrica, del asbesto, cementera y calera, y tratamiento de residuos peligroso, en el artículo 17 Bis del Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera, que establece el listado de los subsectores específicos pertenecientes a cada uno de los sectores industriales señalados en el artículo 111 Bis antes mencionado; Así como las actividades listadas en el artículo 50 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), la cual indica los establecimientos que requieren autorización por parte de la secretaría, por ejemplo, el servicio de manejo de residuos peligrosos; utilización de residuos peligrosos en procesos productivos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63 de la LGPGIR; el acopio y almacenamiento de residuos peligrosos provenientes de terceros; la realización de cualquiera de las actividades relacionadas con el manejo de residuos peligrosos provenientes de terceros, la incineración de residuos peligrosos, el transporte de residuos peligrosos; el establecimiento de confinamientos dentro de las instalaciones donde se manejen residuos peligrosos; la transferencia de autorizaciones expedidas por la secretaría, la utilización de tratamientos térmicos de residuos por esterilización o termólisis; la importación y exportación de residuos peligrosos y los demás que establezcan la LGPGIR y las Normas Oficiales Mexicanas.
Los instrumentos antes mencionados son los mecanismos mediante los cuales esta Secretaría regula las industrias aplicando la normatividad ambiental vigente de forma clara y congruente con los procesos que realizan, las emisiones de olores, gases o partículas que emita o puedan emitir y la ubicación geográficas o zona de influencia que pudiesen afectar, entre otros.
También de forma complementaría a los instrumentos de regulación directa, cuando un establecimiento incumple con lo estipulado en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley de Aguas Nacionales, los reglamentos, las normas oficiales mexicanas u otros instrumentos jurídicos vigentes, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), por medio de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, impone las sanciones que corresponda, de conformidad al Título Sexto, Capítulo IV, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Por último, le comunico que, de acuerdo con la información que las empresas generadoras de residuos peligrosos han remitido a esta dependencia de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), a través de los avisos de inscripción como generadoras de residuos peligrosos, durante el periodo de 2004 al mes de abril de 2006 se tiene un estimado de generación anual de residuos peligrosos de 784,230.42 toneladas, principalmente de los siguientes residuos peligrosos: aceites gastados, breas, escorias, líquidos de proceso, lodos, solventes, residuos corrosivos y residuos biológico infecciosos.
Asimismo se tiene una infraestructura para el manejo de residuos peligrosos, correspondiente al Distrito Federal, de 556,374.6 toneladas al año en los rubros de acopio, reúso, reciclaje, tratamiento e incineración de este tipo de residuos. Asimismo, y aunado a lo anterior, esta dependencia ha reactivado las redes intersectoriales para el manejo integral de residuos, a través de la Remexmar.
Sin otro particular, le envió un cordial saludo y quedo de usted para cualquier aclaración o duda.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
MC Ana María Contreras Vigil (rúbrica)
Directora General
México, DF, a 21 de junio de 2006.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de a Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-4-2372, firmado el 27 de abril último, por las diputadas Marcela González Salas y P. y Sara Rocha Medina, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 872/2006, signado el 19 del mes en curso, por el contralmirante CG DEM José Luis Sánchez Sánchez, Presidente de la Comisión de Estudios Especiales de la Secretaría de Marina, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a instrumentar, en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, a instrumentar un operativo permanente de inspección y vigilancia en los principales puertos de la República Mexicana.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 19 de junio de 2006.
Licenciado Dionisio Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Ciudad
Distinguido licenciado:
Por instrucciones del almirante secretario de Marina, esta Presidencia de la Comisión de Estudios Especiales a mi cargo, en atención al oficio SEL/300/3029/06 del 9 de mayo de 2006, relativo al punto segundo acuerdo aprobado por la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, por medio del cual exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa)-Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (Conapesca), en coordinación con la Secretaría de Marina a que instrumente un operativo permanente de inspección y vigilancia en los principales puertos de la República Mexicana, para que se verifique el cumplimiento al artículo 13 de la Ley de Pesca, así como el pago de derechos por concepto de pesca deportivo-recreativa; agradeceré a usted que por su conducto se haga del conocimiento de la Mesa Directiva, lo siguiente:
El artículo 22 de la Ley de Pesca establece que corresponde a la Secretaría de Pesca (hoy Sagarpa-Conapesca) llevar a cabo el estricto cumplimiento de la referida ley y su reglamento, para lo cual realizará los actos de inspección y vigilancia; la ejecución de medidas de aseguramiento y la determinación de infracciones administrativas.
Asimismo el artículo 144 del Reglamento de Pesca, señala que se entiende por inspección todas aquellas actividades efectuadas por la Secretaría y la Secretaría de Marina, a través del personal debidamente autorizado, que tenga por objeto verificar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia pesquera en embarcaciones, instalaciones para el procesamiento, almacenamiento, conservación y comercialización de productos pesqueros, equipos, vehículos, artes de pesca y productos pesqueros, así como toda la documentación que ampare la legal procedencia de los productos pesqueros y, por vigilancia, toda actividad efectuada por personal autorizado de la secretaría o por el de la Secretaría de Marina, encaminada a prevenir la realización de operaciones pesqueras ilícitas.
En ese contexto legal y atendiendo a que las dependencias del Ejecutivo federal, en su esfera de competencia, deben contribuir al cumplimiento de la Ley de Pesca, cabe señalar que esta Secretaría de Marina-Armada de México, sobre el particular, realiza recorridos marítimos en el área de su jurisdicción, coordina y coadyuva con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, proporcionándole apoyo con personal naval para la seguridad física de elementos de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Sagarpa-Conapesca, durante sus recorridos de inspección y vigilancia, a fin de garantizar el cumplimiento de la Ley de Pesca y su reglamento. En este contexto, ya se procedió a comunicar a las unidades y establecimientos de esta Secretaría de Marina-Armada de México el contenido del presente punto de acuerdo.
Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
José Luis Sánchez Sánchez (rúbrica)
Contralmirante CG DEM
Presidente Int. de la Comisión de Estudios Especiales (S-6605095)
México, DF, 20 de junio de 2006.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso e la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-4-2375, signado el 27 de abril del año en curso, por los diputados Álvaro Elías Loredo y Sara Rocha Medina, Vicepresidente en funciones de Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, original del similar número DG-021/2006, suscrito el 15 del actual por el doctor Guillermo Babatz Torres, director general de la Sociedad Hipotecaria Federal, SNC, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo relativo al cobro de multas a los desarrolladores de vivienda.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 15 de junio de 2006.
Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Se hace referencia al punto de acuerdo aprobado el 27 de abril de 2006, mediante el cual se exhorta al Consejo Directivo de la Sociedad Hipotecaria Federal para que se "abstenga de cobrar multas improcedentes a los desarrolladores de vivienda, en los casos particulares en los que no se hubiere incurrido en faltas graves por parte de los promotores de vivienda" y para que se informe a dicha soberanía "sobre el resolutivo del punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión en agosto de este año (sic) del diputado Felipe de Jesús Díaz González, el cual refiere a la solicitud de que dicho organismo se abstenga de cobrar multas improcedentes a los desarrolladores de vivienda".
Al respecto, el Consejo Directivo de la Sociedad Hipotecaria Federal, SNC (SHF), en su sesión ordinaria celebrada el 13 de junio de 2006, tomó conocimiento del exhorto realizado por esa soberanía al mencionado órgano de gobierno, así como a cada uno de sus integrantes, y acordó que se diera atención al mismo por conducto del suscrito, informándole a esa soberanía que se han realizado las acciones necesarias a efecto de que Sociedad Hipotecaria Federal, sociedad nacional de crédito, institución de banca de desarrollo, cuente con los mecanismos para identificar las penas convencionales que son improcedentes y evitar su aplicación, asimismo que se han establecido diversos esquemas de apoyo a través de los cuales los desarrolladores de vivienda pueden realizar el pago de los adeudos por concepto de las penas convencionales que sean procedentes, en términos de las disposiciones contractuales a que se obligaron.
Asimismo, cabe señalar que, en términos de las disposiciones normativas aplicables, la SHF, en sus operaciones como sociedad nacional de crédito, no realiza el cobro de multas de naturaleza administrativa, siendo lo aplicable el cobro de penas convencionales, las cuales son contractuales y se regulan por las disposiciones mercantiles y civiles correspondientes.
Atentamente
Doctor Guillermo Babatz Torres (rúbrica)
Director General
México, DF, a 15 de junio de 2006.
Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Hago referencia a su comunicación número SEL/300/-3032/06, recibida el pasado 17 de mayo, con la cual remite el oficio número D.G.L. 59-II-4-2375, emitido por los diputados Álvaro Elías Loredo y María Sara Rocha Medina, Vicepresidente en funciones de Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por el cual se hace del conocimiento del titular de la Secretaría de Gobernación el punto de acuerdo, adoptado en sesión del 27 de abril de 2006, siguiente:
Reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Doctor Guillermo Babatz Torres (rúbrica)
Director General
México, DF, a 16 de junio de 2006.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-4-2315, signado el 25 de abril del año en curso por las diputadas Marcela González Salas y P. y Sara Rocha Medina, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 170/ UCVPS/ 085/ 2006, suscrito el 7 del actual por el doctor Gabriel García Pérez, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo relativo a las leyendas de advertencia en las cajetillas de cigarros.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 7 de junio de 2006.
Licenciado Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al punto de acuerdo aprobado en la Cámara de Diputados el 25 de abril de 2006, que presentó el diputado Miguel Ángel Toscano Velasco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 28 de abril de 2005, en materia de tabaquismo.
Al respecto, me permito acompañar oficio CGJC/01/OR/317, suscrito por la licenciada Cristina Viruega Aranda, coordinadora general jurídica de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios; solicitando su intervención para remitirlo al órgano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Gabriel García Pérez (rúbrica)
Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social
México, Distrito Federal, a 1 de junio de 2006.
Doctor Nicolás Licona Spínola
Director General Adjunto de Vinculación Social
Secretaría de Salud
Presente
En atención a su oficio número 170/UCVPS/DGAVS/294/2006, por medio del cual solicita a esta comisión federal la información relacionada con el punto de acuerdo presentado por el diputado Miguel Ángel Toscano Velasco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en materia de tabaquismo, se informa lo siguiente:
a) Respecto del primer resolutivo que a la letra dice:
Es preciso mencionar que la Ley General de Salud, en su artículo 276, primer párrafo establece que en los empaques y envases en que se expenda o suministre tabaco deben figurar en forma clara y visible "... leyendas de advertencia escritas con letra fácilmente legible..."
b) El segundo punto resolutivo establece:
c) El tercer punto resolutivo, a la letra dice:
No obstante lo anterior, es conveniente señalar que mediante la celebración del "Convenio para ampliar la regulación y normatividad relativas al tabaco", y el "Convenio para establecer restricciones adicionales a la regulación y legislación vigente para la publicidad, comercialización y leyendas de advertencia de productos de tabaco", y que establece el mecanismo, características, temporalidad y destino de la aportación temporal que cubrirán al Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, se acordó un aumento del tamaño de las leyendas referidas en el párrafo anterior a un 50 por ciento del tamaño de una de las caras frontales o traseras de la cajetilla, por lo que actualmente el tamaño de las leyendas corresponde a la mitad de una de sus caras.
En cuanto a lo relativo a las imágenes que muestren los daños causados por el consumo de tabaco, reiteramos lo señalado en el inciso a) anterior.
Sin más por el momento, quedo a sus órdenes.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Licenciada Cristina Viruega Aranda (rúbrica)
Coordinadora General Jurídica y Consultiva
México, DF, a 13 de junio de 2006.
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número DGPL 59-II-5-2698, suscrito el 25 de abril del año en curso por los diputados Marcela González Salas y P. y Marcos Morales Torres, Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 09 52 17 9000/ 335, signado el 6 del actual por el ciudadano José Antonio Alvarado Ramírez, director de Incorporación y Recaudación del Seguro Social del Instituto Mexicano del Seguro Social, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a ese organismo a revisar la situación laboral de los trabajadores que prestan servicios en las gasolineras del país.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 6 de junio de 2006.
Licenciado Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Presente
Con relación a su oficio número SEL/300/2750/06, de fecha 28 de abril del año en curso, mediante el cual remite a este instituto copia del similar de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión por el que se exhorta a esta institución, entre otras autoridades, para que se revise la situación laboral de los trabajadores que prestan servicios en las gasolineras del país, y -en su caso- se regule conforme a la ley su situación laboral, en atención al punto de acuerdo aprobado el día 25 de abril de 2006 por dicho órgano legislativo, informo a usted que el Instituto Mexicano del Seguro Social ha practicado diversas auditorías al sector que nos ocupa a partir de julio de 2005, con objeto de verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales derivadas de la Ley del Seguro Social y sus reglamentos de las empresas que cuentan con autorización como franquiciatarios por parte de Petróleos Mexicanos.
En ese sentido, se adjunta al presente, para los efectos conducentes, el informe ejecutivo sobre las principales acciones en materia de fiscalización que ha realizado el instituto al sector en comento.
Sin otro particular, me es grato enviarle un cordial saludo.
Atentamente
José Antonio Alvarado Ramírez (rúbrica)
Director de Incorporación y Recaudación del Seguro Social
Junio de 2006
Informe ejecutivo
Situación que guarda el sector gasolinero ante el IMSS en materia de fiscalización
I. Antecedentes para la programación de actos de fiscalización
En el ejercicio de 2005, el Instituto Mexicano del Seguro Social registraba 6 mil 151 patrones, que agrupaban a 105 mil 869 trabajadores inscritos en la actividad de "estaciones de venta de gasolina, diesel y de compraventa de lubricantes y aditivos, con transporte", quienes cotizan con un salario base promedio equivalente a 2.43 veces el salario mínimo.
Con objeto de verificar los registros del IMSS sobre el particular, se solicitó a la Subdirección de Pemex Refinación información de la relación de personas físicas o morales a nivel nacional que contaban con autorización de franquicias por parte de la paraestatal, así como los datos correspondientes a su domicilio fiscal, la ubicación de sus centros de trabajo o estaciones de servicio, y el número de dispensadores ("bombas") por cada uno de los centro de trabajo en comento.
Con los datos que proporcionó Pemex, en términos del párrafo anterior, se identificaron 6 mil 912 estaciones de servicio, agrupadas en 5 mil 668 empresas franquiciatarias, con aproximadamente 34 mil 609 dispensarios.
Con objeto de definir la estrategia de fiscalización y clase de actos por notificar al sector, y con base en los datos proporcionados por Pemex, se realizó un análisis estimativo del número de trabajadores o "despachadores" que laboraban en las estaciones de servicio conforme a los siguientes supuestos:
Las estaciones en carreteras contabilizan tres turnos de trabajo.
Las estaciones rurales contabilizan uno o dos turnos de trabajo.
Las estaciones marinas contabilizan uno turno de trabajo.
b) Acciones en materia de fiscalización
Con el propósito de verificar el cumplimiento de la Ley del Seguro Social y sus reglamentos de las empresas del sector de gasolineras ante el IMSS, en el ejercicio de 2005 se emitieron 36 actos de fiscalización a empresas gasolineras y 14 a intermediarios laborales, por el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2005.
Para tal efecto, se seleccionaron 20 de las empresas más importantes por número de estaciones de servicio, las cuales sólo tenían registrados a 941 trabajadores en ese momento; en promedio 47 trabajadores por empresa y 0.5 trabajadores por dispensario. Asimismo, se seleccionaron otras empresas de forma aleatoria.
Como otra medida de fiscalización, en septiembre de 2005 se emitieron, en términos del artículo 42-A del Código Fiscal de la Federación, diversos requerimientos de información y documentación por el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de julio de 2005, a mil 116 empresas gasolineras, a efecto de comprobar si efectivamente se encontraban registrados como patrones ante el IMSS. Cabe señalar que los requerimientos no constituyen ejercicio de facultades de comprobación en estricto sentido.
Con relación a lo anterior, 90 empresas no atendieron los requerimientos de documentación e información del IMSS, por lo que se les instruyó la práctica de auditorías.
c) Resultados en materia de fiscalización
Resultados globales
Mediante las acciones realizadas en materia de fiscalización directa al sector gasolinero se esperaba regularizar a 5 mil trabajadores promedio de las 20 empresas más importantes seleccionadas; no obstante, a través de 17 actos de fiscalización practicados a éstas se identificaron 5 mil 471 trabajadores inscritos ante el IMSS (90 por ciento despachadores y 10 por ciento personal administrativo). Si bien los trabajadores en su mayoría no se encontraban inscritos por las empresas autorizadas por Pemex, sí se encuentran registrados a través de intermediarios laborales, toda vez que de las 17 auditorías de las empresas en comento, se verificó que 14 de ellas (82 por ciento) utilizan los servicios de patrones intermediarios laborales.
En ese sentido, de los 50 actos de fiscalización emitidos a empresas gasolineras e intermediarios laborales de éstas, se concluyeron por corrección 17 actos, y 5 actos se concluyeron anticipadamente, toda vez que los patrones se dictaminaron; las auditorías de los restantes se encuentran en proceso.
De los 14 patrones intermediarios laborales fiscalizados, sólo en un caso se regularizaron 122 trabajadores omisos.
Respecto de los mil 116 oficios de requerimientos de información y documentación emitidos a empresas gasolineras que no se tenían registradas ante el IMSS, se verificó que más de la mitad de éstas (54 por ciento) cuentan con registro patronal (con una denominación social diferente en varios casos), así como la inscripción de 7 mil 901 trabajadores que cotizan, en términos generales, razonablemente.
Asimismo, se verificó que 177 empresas operan a través de la figura de la intermediación laboral, sin perjuicio de 68 empresas que no tienen operaciones a la fecha.
Respecto de las 90 empresas auditadas por no atender los requerimientos de información en términos del artículo 42-A del Código Fiscal, 4 de ellas optaron por regularizar a 30 trabajadores concluyendo dichas auditorías, mientras que los 86 restantes actos de fiscalización están en proceso de desahogo.
Resultados por Contribuyente
Actos de fiscalización concluidos de empresas gasolineras
Actos de fiscalización concluidos de intermediarios laborales
Actos de fiscalización concluidos anticipadamente por dictamen
Empresas gasolineras
Intermediarios laborales
Actos de fiscalización en proceso
Empresas gasolineras
Intermediarios laborales
d) Conclusiones
Conforme a los resultados obtenidos con las auditorias practicadas al sector de gasolineras, se continuará en la programación de actos de fiscalización directa mediante un criterio de selección propio de las áreas operativas institucionales, atendiendo a las características que presente el patrón en lo particular y normando la orientación de la fiscalización preferentemente a los intermediarios laborales.
Asimismo, se continuará trabajando con las asociaciones de gasolineras, así como con Pemex, a fin de garantizar que las empresas gasolineras cumplan cabalmente las obligaciones que les impone la Ley del Seguro Social en materia de aportaciones de seguridad social.
México, DF, a 20 de junio de 2006.
Secretarios la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L.59-II-0-3924, signado el 30 de marzo del año en curso por los diputados Marcela González Salas y P. y Marcos Morales Torres, Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DA-214/2006, suscrito el 19 del actual por el MA Hernán Rico Núñez, director de Administración del Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, así como los anexos que en él se mencionan, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a ese organismo a actuar con responsabilidad y propiciar un clima de entendimiento, que evite el estallamiento de la huelga a que ha emplazado el Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear.
Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Centro Nuclear Doctor Nabor Carrillo Flores, a 19 de junio de 2006.
Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Hago mención a su oficio número SEL/300/2262/06, del 3 de abril de 2006, recibido el 6 de junio del mismo año, dirigido a la Dirección General de este organismo, relativo al punto de acuerdo, aprobado en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 30 de marzo de 2006, donde "se exhorta a la Secretaría de Energía y al Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares para que actúen con responsabilidad y propicien un clima de entendimiento que evite el entallamiento de la huelga a que ha emplazado el Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear".
Al respecto, me permito informar que el programa de revisión contractual ININ-SUTIN se desarrolló en la Unidad de Funcionarios Conciliadores de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, concluyendo a las 22:00 horas del 31 de marzo de 2006, con la firma del convenio respectivo, ratificado ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, cuya copia se anexa. Asimismo, se adjunta fotocopia del oficio número DG-053/2006, del 17 de abril de 2006, dirigido a la secretaria técnica de la Secretaría Particular de la Presidencia de la República, por medio del cual la Dirección General de este organismo informa de la atención y de los resultados obtenidos en la revisión del contrato colectivo de trabajo ININ-SUTIN para el bienio 2006-2008.
Sin más por el momento, me es grato enviarle un cordial saludo.
Atentamente
MA Hernán Rico Núñez (rúbrica)
Director de Administración
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las veintidós horas del treinta y uno de marzo de dos mil seis, comparecen ante los ciudadanos licenciado Emilio Gómez Vives, subsecretario del Trabajo, Seguridad y Previsión Social de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social; contador público Ovidio Uriel Juárez Quiñones, titular de la Unidad de Funcionarios Conciliadores; licenciado Julio Maraboto Gornes, subcoordinador de Conciliación; y licenciados Fernando Valencia Ramírez y Pedro Octavio Gutiérrez Ruiz, funcionarios conciliadores de la propia dependencia; en representación del Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear (SUTIN), los ciudadanos doctor Víctor Daniel Trujillo Pedroza, secretario general, Clemente Meza Rodríguez, secretario del Trabajo, y Ramón Rodrigo Jiménez Jiménez, presidente de la Comisión Nacional de Vigilancia y Fiscalización, están presentes por la comisión revisora los ciudadanos Juan Jaime Vega Castro, Humberto Manuel Berdejo Ramírez, Arturo Delfín Loya, María Concepción G. García Tapia y Ricardo Anaya Mosqueda, asistidos por el apoderado legal del sindicato, licenciado Héctor Barba García; y por el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ), los señores MC José Raúl Ortiz Magaña, director general, MA Hernán Rico Núñez, director de Administración, doctor Luis Carlos Longoria Gándara, director de Investigación Científica, licenciado Alberto Ulises Román Román, gerente de Recursos Humanos, licenciado Nicolás Machiavelo Machado, gerente de Asuntos Jurídicos, licenciado Salvador A. Quiroz Corona, jefe del Departamento de Relaciones Laborales, e ingeniero Marcelino Ambriz Jaimes, gerente de Garantía de Calidad, asistidos por el apoderado legal, licenciado José A. Mier y Concha, quienes manifestaron que, con relación a las pláticas conciliatorias que han llevado a cabo ante la Unidad de Funcionarios Conciliadores, con motivo de la revisión integral del contrato colectivo de trabajo celebrado entre el SUTIN y el ININ, han llegado a un acuerdo satisfactorio, que genera la celebración del presente convenio, al tenor de las siguientes
Cláusulas
Segunda. El ININ y el SUTIN convienen en dar por revisado el contrato colectivo de trabajo que tienen celebrado, en los términos del presente convenio y del texto de las ciento doce cláusulas, más dos transitorias, y el nuevo tabulador de salarios por cuota diaria, cuyos textos forman parte del presente convenio, debidamente firmados por las partes. El nuevo contrato colectivo de trabajo entrará en vigor el primero de abril del dos mil seis. Los anexos el contrato colectivo que se revisa no considerados en este convenio mantendrán vigencia como parte del nuevo contrato colectivo.
Tercera. El ININ incrementará los salarios por cuota diaria vigentes en el tabulador anexo al contrato colectivo de trabajo en 4 (cuatro) por ciento a partir del primero de abril del año dos mil seis.
Cuarta. Las partes convienen en incrementar el porcentaje de la ayuda para renta, a que se refiere la cláusula correspondiente del contrato colectivo de trabajo, en un 2.3 (dos punto tres) por ciento; consecuentemente, el texto de dicha cláusula será "Ayuda para renta. El organismo otorgará a los trabajadores a su servicio 16.69 (dieciséis punto sesenta y nueve) por ciento sobre su salario básico por concepto de ayuda de renta. El importe correspondiente será cubierto a los trabajadores en sus pagos bisemanales de salario", a partir del 1 de abril de 2006.
Quinta. Como consecuencia de los pactos que anteceden, el Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear se da por satisfecho de las peticiones que había formulado al Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares en el pliego de peticiones que con emplazamiento a huelga le dirigió y que dio origen al expediente número III-448/2006, formado ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, Secretaría Auxiliar de Huelgas, y se desiste de la acción de huelga intentada contra el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, por lo que solicita que se archive el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
Sexta. El Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares y el Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear se obligan a ratificar el presente convenio ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, solicitando que se apruebe por no contener estipulaciones contrarias a la moral, al derecho o las buenas costumbres, condenando a las partes a estar y pasar por él en todo tiempo y lugar, como si se tratara de laudo ejecutoriado, con autoridad de cosa juzgada.
Licenciado Emilio Gómez Vives (rúbrica)
Subsecretario del Trabajo, Seguridad y Previsión Social
Contador Público Ovidio Uriel Juárez Quiñones (rúbrica)
Titular de la Unidad de Funcionarios Conciliadores
Licenciado Julio Maraboto Gornes (rúbrica)
Subcoordinador de Conciliación
Licenciado Fernando Valencia Ramírez (rúbrica)
Funcionario Conciliador
Licenciado Pedro Octavio Gutiérrez Ruiz
Funcionario Conciliador
Por el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares: MC José Ortiz Magaña, MA Hernán Rico Núñez, doctor Luis Carlos Longoria Gándara, licenciado Alberto Ulises Román Román, licenciado Nicolás Machiavelo Machado, licenciado Salvador A. Quiroz Corona, ingeniero Marcelino Ambriz Jaimes, licenciado José A. Mier y Concha (rúbricas).
Por el Sindicato de Trabajadores de la Industria Nuclear: doctor Víctor Daniel Trujillo Pedroza, ciudadano Clemente Meza Rodríguez, ciudadano Ramón Rodrigo Jiménez Jiménez, licenciado Héctor Barba García (rúbricas).
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas del día treinta y uno de marzo del año dos mil seis, día y hora señalados para la celebración de la audiencia de conciliación, comparecen por el sindicato emplazante los señores doctor Víctor Daniel Trujillo Pedroza, en su calidad de secretario general, y Clemente Meza Rodríguez, en su calidad de secretario del Trabajo, asistido por el apoderado del sindicato, licenciado Héctor Barba García, con personalidad acreditada en autos del expediente en que se actúa; y por el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, su apoderado, licenciado José A. Mier y Concha Jiménez, personalidad que tiene debidamente acreditada en el expediente en que se actúa y que los comparecientes le reconocen bajo su más estricta responsabilidad efectos legales a que haya lugar.
Estando integrada la junta y abierta la audiencia por el ciudadano auxiliar, en uso de la palabra los comparecientes manifiestan que siendo las veintidós horas con cuarenta y cinco minutos del día de su fecha, en este acto exhiben y ratifican el convenio de esta fecha constante de tres fojas útiles escritas por una sola de sus caras, el cual han celebrado ante la Unidad de Funcionarios Conciliadores de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y además el texto, de ciento doce cláusulas, más dos transitorias, y tres anexos, denominados "Notaciones y definiciones, "Tabulador salarios cuota diaria" y "Fórmulas para el cálculo de nómina", documentos todos ellos constantes en ciento cuarenta y cinco fojas y que se exhiben en tres tantos, documentos que son parte integrante del contrato colectivo de trabajo que inicia su vigencia el primero de abril de dos mil seis y que, junto con el convenio exhibido, ratifican, solicitando que sean aprobados en sus términos por no contener cláusula alguna contraria a derecho, así como tampoco renuncia a los derechos de los trabajadores, y solicitando que se les den los efectos de un laudo ejecutoriado y se eleven a la categoría de cosa juzgada. Y en virtud de lo anterior, el sindicato se desiste a su perjuicio del pliego de peticiones que con emplazamiento a huelga dirigió al Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares. En consecuencia, solicitamos el archivo del expediente en que se actúa, como asunto concluido.
La junta acuerda. Por celebrada la presente audiencia de conciliación para la cual fueron citadas las partes que comparecen, a las cuales se tiene exhibiendo por triplicado y ratificando el convenio de esta fecha, constante de tres fojas útiles, escritas por una sola de las caras, el cual han celebrado ante la Unidad de Funcionarios Conciliadores de la Secretaría del Trabajo y Previsión social, el texto de ciento doce cláusulas, más dos transitorias, y tres anexos, denominados "Notaciones y definiciones", "Tabulador salarios cuota diaria" y "Fórmulas para el cálculo de nómina", documentos todos ellos constantes en ciento cuarenta y cinco fajas, documentos que son parte integrante del contrato colectivo de trabajo que inicia vigencia el primero de abril de dos mil seis y que, junto con el convenio exhibido, ratifican, mismo que no contiene cláusula alguna contraria a derecho, así como tampoco renuncia a los derechos de los trabajadores, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33, 34, 939 y demás aplicables de la Ley Federal de Trabajo, se aprueba en todas y cada una de sus cláusulas, obligando a quienes lo suscriben a estar y pasar ante el referido convenio como si se tratase de laudo ejecutoriado elevado a la categoría de cosa juzgada. Se tiene por desistido al sindicato del pliego de peticiones que con aviso de huelga dirigió por conducto de esta autoridad al Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares. En consecuencia, y por carecer de materia de litigio el presente conflicto, se ordena el archivo del expediente como asunto concluido.
Remítase a la Unidad de Contratos Colectivos y Reglamentos Interiores de Trabajo copia autógrafa del convenio, así como los documentos descritos anteriormente, para que sean agregados al contrato colectivo de trabajo que tienen celebrado las partes y surta los efectos legales procedentes.
Notifíquese. Enterados los comparecientes del auto que antecede, firman al margen para constancia y al calce los ciudadanos representantes que integran la Junta Especial número 11 de la Federal de Conciliación y Arbitraje, en unión de su titular, licenciado Miguel Ángel Gutiérrez Cantú.
Doy fe (rúbrica)
Centro Nuclear Doctor Nabor Carrillo Flores, a 17 de abril de 2006.
Licenciada Rosario E. Graham Z.
Secretaria Técnica de la Secretaría Particular
Presidencia de la República
Presente
En atención a su oficio número ST/518/06-1432, del 20 de marzo del presente año, relativo al escrito de propuestas con motivo de la revisión del contrato colectivo de trabajo, del ciudadano Víctor Daniel Trujillo Pedroza, secretario general del Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear, me permito informar que el programa de revisión contractual ININ-SUTIN se desarrolló en la Unidad de Funcionarios Conciliadores de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, concluyendo a las 22:00 horas del 31 de marzo de 2006, con la firma del convenio respectivo, ratificado ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, cuya copia de anexa.
El organismo convino con el SUTIN incrementar el salario cuota diaria vigente en el tabulador en 4 por ciento a partir del 1 de abril de presente año, así como incrementar el porcentaje de la ayuda de renta, prevista en la cláusula 99 del contrato colectivo de trabajo, en 2.3 por ciento también a partir del 1 de abril de 2006. Es importante señalar que el pacto colectivo no mostró cambio sustancial en el clausulado, ya que sólo se clarificó la cláusula 85, "Comisión de Seguridad e Higiene". Asimismo, las partes ININ-SUTIN convinieron por concepto de gastos por revisión contractual, en los términos que dispone el inciso 5 de la cláusula 109, "Cooperación económica organismo-sindicato", del contrato colectivo de trabajo, la suma de 50 mil pesos.
Con la firma y ratificación del convenio, el SUTIN se dio por satisfecho de las peticiones que había formulado al ININ en el pliego de peticiones y se desistió de la acción de huelga intentada.
Sin más por el momento, me es grato enviarle un cordial saludo.
Atentamente
MC José Raúl Ortiz Magaña (rúbrica)
Director General
México, DF, a 20 de marzo de 2006.
Maestro en Ciencias Raúl Ortiz Magaña
Director General del Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares
Presente
Me permito remitir a usted, para la atención que ese instituto considere procedente, de acuerdo con la normatividad aplicable, escrito de Víctor Daniel Trujillo Pedroza, secretario general del Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear, mediante el cual solicita la intervención del Presidente de la República, licenciado Vicente Fox Quesada, a fin aprobar las propuestas del contrato colectivo de trabajo.
Agradezco que sea el amable conducto para informar a esta secretaría técnica, en su caso, de las determinaciones que se tomen sobre el particular.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Licenciada Rosario E. Graham Z. (rúbrica)
Secretaria Técnica
DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, DOS CON LOS QUE REMITE CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS
México, DF, a 19 de junio de 2006.
Diputado Álvaro Elías Loredo
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en lo establecido en el artículo 23, fracción III, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y en atención a su oficio número D.G.P.L.59-II-2-2008/2006, donde se hace del conocimiento el punto de acuerdo, aprobado el 23 de febrero de 2006, mediante el cual se solicita al titular del Ejecutivo federal, a través de la Semarnat, en coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal y las delegaciones Xochimilco y Tláhuac, en el ámbito de sus respectivas competencias, que implante de manera urgente un programa permanente de protección, rescate y conservación de los humedales existentes en Xochimilco y Tláhuac.
Anexo envío a usted el oficio número CA/130/2006 y engargolado, con la información que proporciona el licenciado José Humberto Delgado Fabián, coordinador de asesores en la delegación Tláhuac, Distrito Federal.
Sin otro particular por el momento, aprovecho para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Licenciado Ricardo Ruiz Suárez (rúbrica)
Secretario de Gobierno
Tláhuac, DF, a 13 de junio de 2006.
Licenciado Ricardo Ruiz Suárez
Secretario de Gobierno del Distrito Federal
Presente
En atención a su oficio número. SG/02132/06, de fecha 3 de marzo del año en curso, enviado a este órgano político-administrativo con el propósito de hacer del conocimiento que, en reunión celebrada el 23 de febrero de 2006, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión resolvió aprobar el punto de acuerdo mediante el cual "se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal, a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), para que, en coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal y los titulares de los órganos políticos de las delegaciones Xochimilco y Tláhuac, en el ámbito de sus respectivas competencias, implante de manera urgente un programa permanente de protección, rescate y conservación de los humedales existentes en Xochimilco y Tláhuac".
Por lo anterior y como resultado de los diferentes trabajos que esta delegación de gobierno ha desarrollado en esta región, envío a usted la propuesta de programa de protección, rescate y conservación de los humedales de Tláhuac, la cual incluye una visión integral para atender de manera sustentable la problemática de este espacio.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado José Humberto Delgado Fabián (rúbrica)
Coordinador de Asesores de la Delegación Tláhuac
México, DF, a 15 de junio de 2006.
Trabajadora Social Beatriz Cosío Nava
Asesora del Secretario de Gobierno
Presente
Por este conducto me permito enviarte para tu conocimiento y atención el oficio número CA/130/2006, del licenciado José Humberto Delgado Fabián, coordinador de asesores en la delegación Tláhuac, quien remite respuesta al oficio número SG/02132/2006, en relación con el punto de acuerdo aprobado el 23 de febrero del año en curso por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Sin más por el momento, te envío un cordial saludo.
Atentamente
Licenciada Justina Castro Castro (rúbrica)
Secretaria Particular del Secretario de Gobierno
México, DF, a 19 de junio de 2006.
Diputado Álvaro Elías Loredo
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en lo establecido en el artículo 23, fracción III, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, y en atención a su oficio número D.G.P.L. 59-II-0-3793 /2006, donde se hace del conocimiento el punto de acuerdo aprobado el pasado 23 de marzo del 2006, mediante el cual se solicita al Gobierno del Distrito Federal que realice auditorías externas a los programas de desarrollo social y sus resultados en el combate a la pobreza y la marginación, por medio de instituciones académicas o de académicos prestigiados y se den a conocer los resultados mediante evaluaciones periódicas y solicita que exista transparencia en la publicación de los padrones de beneficiarios de los programas y se firmen los convenios de coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol).
Anexo envío a usted oficio número SDS /162 /2006, con la información que proporciona el licenciado Enrique Provencio Durazo, secretario de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal.
Sin otro particular por el momento, aprovecho para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Licenciado Ricardo Ruiz Suárez (rúbrica)
Secretario de Gobierno
México, DF, a 14 de junio de 2006.
Licenciado Ricardo Ruiz Suárez
Secretario de Gobierno
Presente
Me refiero a su similar SG/03366/2006, en el que hace de nuestro conocimiento el punto de acuerdo tomado por el honorable Congreso de la Unión, por el que:
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Enrique Provencio Durazo (rúbrica)
Secretario de Desarrollo Social
Respuesta al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el pasado 23 de marzo, que a la letra dice:
La segunda con relación a los padrones de beneficiarios y
La tercera respecto a los convenios de coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social.
No obstante, en materia de auditorías internas y externas, los programas sociales del Gobierno del Distrito Federal se encuentran entre los más revisados y auditados de todo el país.
Para ilustrar lo anterior se enlistan, los programas sociales que en el periodo 2001-2005 han sido objeto de múltiples auditorías, entre las que destacan:
Programa de Apoyo al Empleo de la Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social: 27 auditorías (Banco Interamericano de Desarrollo-Nacional Financiera, 3; Contaduría Mayor de Hacienda, 6; Contraloría General del Distrito Federal, 2; Contraloría Interna de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, 4; Órgano Interno de Control de la Secretaría de Gobierno del DF, 2; Auditoría Superior de la Federación, 1; Dirección General de Política Laboral de la STPS, 1; STPS/CGE, 1; despachos externos, 7).
Programa de Construcción de Vivienda en Conjunto y Programa de Mejoramiento de Vivienda en Lote Familiar, 51 auditorías (3 de la Contaduría Mayor de Hacienda, 9 por despachos externos, 38 por la Contraloría Interna y 1 por la Contraloría General).
Programa de Rescate de Unidades Habitacionales de la Procuraduría Social: 10 auditorías. (5 de la Contaduría Mayor de Hacienda, 5 por despachos externos y 2 por la Dirección General de Auditorías).
Programa de Fondos Comunitarios para el Desarrollo Sustentable y del Programa Integral de Empleo Productivo y Sustentable de la Secretaría del Medio Ambiente: 4 auditorías (2 de la Contaduría Mayor de Hacienda, 1 por un despacho externo y 1 por la Secretaría de la Función Pública).
Programa de Microcréditos para el Autoempleo de la Secretaría de Desarrollo Económico: 7 auditorías (2 por la Contaduría Mayor de Hacienda, 1 por la Contraloría Interna, 1 por la Contraloría General y 3 por despachos externos).
Programa de Créditos a las Medianas y Pequeñas Empresas de la Secretaría de Desarrollo Económico: 7 auditorías (2 por la Contaduría Mayor de Hacienda, 1 por la Contraloría Interna, 1 por la Contraloría General y 3 por despachos externos).
Programas a cargo del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)-DF: 14 auditorías (5 por la Contaduría Mayor de Hacienda, 1 por la Auditoría Superior de la Federación, 3 por la Contraloría General y 5 por despachos externos).
Programas a cargo del Instituto de las Mujeres del DF: 3 auditorías (1 por la Contaduría Mayor de Hacienda y 2 por despachos externos).
Programa de Coinversión Social con Organismos Civiles: 2 auditorías (1 por la Contaduría Mayor de Hacienda y 1 por la Contraloría General).
Programa de Apoyo a Pueblos Originarios: 3 auditorías (1 por la Contaduría Mayor de Hacienda, 1 por la Contraloría General y 1 por la Contraloría Interna).
Programa de Libros de Texto Gratuito para Estudiantes de Escuelas Secundarias Públicas del Distrito Federal: 3 auditorías (2 de la Contaduría Mayor de Hacienda y 1 de la Contraloría General).
Programa de Jóvenes en Situación de Riesgo del Instituto de la Juventud: 1 auditoría (por la Contraloría Interna).
Programa Federal Hábitat en el Distrito Federal: 5 auditorías (2 por la Contraloría Interna de la Sedesol, 1 por la Auditoría Superior de la Federación, 1 por la Secretaría de la Función Pública y 1 por un despacho externo).
Evaluaciones anuales del Programa de Adultos Mayores de la Secretaría de Salud.
Evaluación del impacto socio-económico de los programas de microcréditos y financiamiento a las micro y pequeñas empresas del DF, realizado por la Facultad de Economía de la UNAM.
Actualización de la evaluación de microcréditos, llevada a cabo por la Facultad de Economía de la UNAM.
Estudio sobre la experiencia del Fondo de Desarrollo Social de la Ciudad de México en el financiamiento a las medianas y pequeñas empresas del DF, realizado por la Universidad Autónoma Metropolitana-Azcapotzalco.
Tres evaluaciones externas del Programa Alianza para el Campo, llevadas a cabo por la Universidad Nacional Autónoma de México.
Una evaluación externa del Programa de Coinversión Social, realizada por consultores internacionales y financiada por la Agencia Holandesa de Cooperación (Novib).
Debo señalar que el Gobierno del Distrito Federal ha mantenido una política sistemática de información directa y territorializada a la ciudadanía sobre los programas sociales, fundamentalmente a través de la celebración de dos ciclos al año de asambleas vecinales.
Así, de 2001 a la fecha se han realizado:
En estas asambleas se ha tenido una participación total de un millón 204 mil 814 (un millón doscientas cuatro mil) personas. Se trata de una experiencia iné-dita en el país de entrega masiva y directa de información desagregada presupuestal y territorialmente.
Adicionalmente, se han distribuido en estos años, en domicilios y espacios públicos 11 millones 395 mil 104 (once millones trescientos noventa y cinco mil ciento cuatro) cartas informativas del Programa Integrado Territorial, donde se informa del presupuesto y beneficiarios previstos por unidad territorial (en el primer trimestre) y de los resultados de la aplicación del gasto (en el último trimestre).
La Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal cuenta con cuatro artículos (34, 35, 36 y 37) dedicados al tema de los padrones, los cuales señalan que:
Artículo 34.-
Cada uno de los programas deberá tener actualizado un padrón de participantes o beneficiarios. Dichos programas serán auditables en términos de la legislación vigente por los órganos facultados para ello.
Artículo 35.-
La información general sobre el número de participantes o beneficiarios, el monto de los recursos asignados, su distribución por sexo y grupos de edad y su distribución por unidades territoriales serán de conocimiento público.
Artículo 36.-
Los datos personales de los participantes o beneficiarios de los programas de desarrollo social y la demás información generada y administrada de los mismos, se regirá por lo estipulado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.
Artículo 37.-
Los órganos que integran la Administración Pública del Distrito Federal ejecutores de cada programa serán los responsables, en el ámbito de su competencia, del resguardo y buen uso de los padrones de beneficiarios o participantes, los cuales en ningún caso podrán emplearse para propósitos de proselitismo político, religioso o comercial, ni para ningún fin distinto al establecido en los lineamientos y mecanismos de operación del programa respectivo.
En resumen, las disposiciones anteriores establecen
Que los padrones no podrán utilizarse en ningún caso para proselitismo político, religioso o comercial, ni para ningún fin distinto al establecido en sus lineamientos;
Que los ejecutores de los programas sociales son responsables del resguardo de los padrones y de su buen uso;
Que los datos personales se encuentran protegidos por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información; y
Que es pública la información correspondiente a número de beneficiarios de los programas, el presupuesto del programa, así como la distribución de los beneficiarios por edad, sexo y unidad territorial.
Padrones de los subprogramas del Programa Integrado Territorial, Programa de Empleo Productivo y Sustentable, Programa de Fondos Comunitarios de Desarrollo Equitativo Sustentable, Becas a Personas con Discapacidad, Becas a Niños y Niñas en Situación de Vulnerabilidad, Créditos para Ampliación y Mejoramiento de Vivienda en Lote Familiar y Microcréditos para Actividades Productivas de Autoempleo, mediante oficio SDS/85245/2002 dirigido a la diputada María de los Ángeles Moreno Uriegas y firmado por la doctora Raquel Sosa Elízaga, con fecha 15 de agosto de 2002.
Actualización de padrones de los programas sociales: Apoyo Integral a los Adultos Mayores, Mantenimiento de Unidades Habitacionales de Interés Social, Becas a Personas con Discapacidad, Becas a Niños y Niñas en Situación de Vulnerabilidad, Créditos para Ampliación y Mejoramiento de Vivienda en Lote Familiar y Microcréditos para Actividades Productivas de Autoempleo. Asimismo, se hizo entrega del decodificador para identificar las unidades territoriales a información de los padrones iba contenida en 14 discos compactos. Dicha entrega se realizó a través del oficio SDS/9900/02, dirigido a la diputada Patricia Garduño Morales, y firmado por la doctora Raquel Sosa Elízaga, con fecha 1 de octubre de 2002. Cabe señalar que en dicho oficio, la doctora Sosa alertó sobre el uso de los padrones al destacar: "me permito llamar la atención sobre el interés manifestado por la diputada Irina del Castillo Negrete, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social, en relación a efectuar operaciones sobre lo datos, lo que es violatorio de los artículos 22, fracciones I y VI, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información, 38, 44 y 5 de la Ley de Información Estadística y Geográfica, y el artículo 135, numerales 3 y 4, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
En todo momento hemos dado cumplimiento a lo que establece la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal respecto a los padrones de beneficiarios y a lo que establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información en materia de protección de los datos personales. Los órganos competentes de control han tenido acceso irrestricto a los padrones de beneficiarios para el debido cumplimiento de sus funciones de revisión y auditoría.
Tres.- Respecto a la solicitud de que "se firmen los convenios de coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social", se informa que a la fecha han sido firmados los siguiente convenios con la Secretaría de Desarrollo Social Federal y no existe propuesta alguna por parte de dicha secretaría para la firma de ningún otro instrumento:
México, DF, a 15 de junio de 2006.
TS Beatriz Cosío Nava
Asesora del Secretario de Gobierno
Presente
Por este conducto me permito enviarle para su atención el oficio número SDS/162/06, del licenciado Enrique Provencio Durazo, secretario de Desarrollo Social, con el que anexa respuesta al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en sesión celebrada el 23 de marzo de 2006, en el que se solicita que se realicen auditorías externas a los programas de desarrollo social y sus resultados en el combate a la pobreza y la marginación.
Sin otro particular por el momento, quedo de usted.
Atentamente
Licenciada Justina Castro Castro (rúbrica)
Secretaria Particular del Secretario de Gobierno
