Informes
Con fundamento en lo dispuesto por el inciso b) del numeral 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables presenta su primer informe semestral de actividades correspondiente al segundo tercer legislativo.
La comisión tuvo como principal tarea la atención de las demandas de la ciudadanía, así como dar cumplimiento al análisis, discusión y dictamen de los asuntos turnados por la Mesa Directiva.
El presente informe contiene los siguientes aspectos:
a) Reuniones plenarias.
b) Reuniones de Mesa Directiva.
c) Reuniones plenarias extraordinarias.
2. Otras reuniones realizadas.
3. Iniciativas turnadas para su análisis y dictamen.
4. Dictámenes aprobados.
5. Gestiones realizadas.
Durante el periodo comprendido de septiembre de 2005 a febrero de 2006 se llevaron a cabo un total de 14 reuniones, como se muestra a continuación:
Plenarias: 5
Extraordinarias: 2
Las reuniones plenarias fueron convocadas en las siguientes fechas:
29 de septiembre de 2005.- Reunión informativa con los diputados asistentes, en ella se analizaron los contenidos de los siguientes anteproyectos de dictámenes:
b) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y el artículo 5o. de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, presentado por la diputada María Ávila Serna, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
c) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5o. y 9o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
d) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal a expedir el reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentado por el diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
e) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social.
f) Proyecto de dictamen de Comisiones Unidas de Gobernación, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión de Salud, referentes a las iniciativas que adicionan dos nuevas fracciones VI y VII al artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, reformar el orden y numeración de las fracciones del artículo 7o. de la Ley General de Educación, adicionando dos nuevas, XI y XII; que reforman el primer párrafo del artículo 41 y adiciona dos fracciones al artículo 75.
g) Dictamen respecto de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir para que se adopten las medidas necesarias a efecto de que sea suspendido y, en su caso, reintegrado el cobro que por la expedición de credencial de afiliación al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores que se está llevando a cabo, presentado por el diputado Emilio Serrano Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
De igual forma se abordaron los contenidos de los proyectos de dictámenes que estaban inscritos en el orden del día para análisis, discusión y en su caso aprobación:
b) Opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentada por el diputado José Antonio Cabello Gil, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN).
c) Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación. Iniciativa de la diputada Amalín Yabur Elías (PRI), y los diputados Omar Bazán Flores (PRI) y José Antonio Cabello Gil (PAN).
d) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo sobre las labores que desempeñan las personas menores de dieciocho años y mayores de catorce años. Iniciativa presentada por la diputada Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD), y Guillermo Tamborrel Suárez (PAN).
e) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y a los Congresos de los estados, a fin de adecuar y revisar sus leyes para ampliar la pena en materia de violencia familiar y/o en su caso considerar la creación de una ley para prevenir y atender la violencia familiar, presentada por el diputado Manuel González Reyes (PAN).
f) Oficio al Congreso del estado de Baja California, en relación con la iniciativa de reforma al Código Penal en materia de pornografía y lenocinio infantil.
b) Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo sobre las labores que desempeñan las personas menores de dieciocho años y mayores de catorce años. Iniciativas presentadas por la diputada Angélica de la Peña Gómez (PRD) y el diputado Guillermo Tamborrel Suárez (PAN).
c) Opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables a la iniciativa que reforma los artículos 8, 9, 142, 147, 150 y 180 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, presentada por el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa (PRI).
b) Oficio remitido por la Mesa Directiva, mediante el cual se informa sobre el Día Nacional de las Personas Zurdas.
c) Oficio remitido por la Mesa Directiva, mediante el cual se informa sobre el Día Nacional de la Familia.
b) Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentada por el diputado Emilio Serrano Jiménez (PRD), en nombre de diputados de los diversos grupos parlamentarios.
c) Oficio remitido por la Mesa Directiva, mediante el cual se informa sobre el Día Nacional de las Personas Zurdas.
d) Oficio remitido por la Mesa Directiva, mediante el cual se informa sobre el Día Nacional de la Familia.
Se convocó a los integrantes de la mesa directiva en las siguientes fechas:
20 de septiembre de 2005.- Se acordó la impresión de la Ley General para las Personas con Discapacidad, con cargo al techo presupuestal de la comisión, así como la contratación de un equipo de asesores bajo la modalidad de obra y tiempo determinado, para el análisis y elaboración de la propuesta de presupuesto con enfoque de grupos vulnerables y se analizaron los contenidos de los siguientes anteproyectos de dictámenes a discutirse en la próxima plenaria:
b) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal para que a través de sus entidades y dependencias y de acuerdo con las atribuciones que les competan respectivamente, amplíe, fortalezca y eficiente las acciones de apoyo a todas las niñas y niños huérfanos o abandonados del país, a cargo de diputado José Erandi Bermúdez (PAN).
c) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social a efecto de que se lleve a cabo una revisión integral de la ejecución de los programas de apoyo para menores en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia.
d) Dictamen, enviado por la Comisión de Salud, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, presentada por el diputado Jesús Martínez Álvarez (Convergencia).
e) Anteproyecto de opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables relativa a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Ejecutivo federal la revisión del Reglamento de Reclutamiento del Personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como eliminar del mismo las disposiciones discriminatorias contra las personas con VIH- sida.
f) Anteproyecto de opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo, y de la Ley para la Protección de Los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia del trabajo que desempeñan niñas, niños y adolescentes menores de catorce años en el rubro artístico, a cargo del diputado Miguel Amezcua Alejo (PRI).
b) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y el artículo 5o. de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, presentado por la diputada María Ávila Serna, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (PVEM).
c) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5o. y 9o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
c) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal a expedir el reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentado por el diputado Norberto Enrique Corella Torres (PAN).
d) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social.
e) Proyecto de dictamen de Comisiones Unidas de Gobernación, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión de Salud, referentes a las iniciativas que adicionan dos nuevas fracciones, VI y VII, al artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; reforman el orden y numeración de las fracciones del artículo 7o. de la Ley General de Educación, adicionando dos nuevas, XI y XII; que reforman el primer párrafo del artículo 41 y adiciona dos fracciones al artículo 75.
b) Opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentada por el diputado José Antonio Cabello Gil (PAN).
c) Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación. Iniciativas de los diputados Amalín Yabur Elías (PRI), Omar Bazán Flores (PRI) y José Antonio Cabello Gil (PAN).
d) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, sobre las labores que desempeñan las personas menores de dieciocho años y mayores de catorce años. Iniciativas presentadas por la diputada Angélica de la Peña Gómez (PRD) y el diputado Guillermo Tamborrel Suárez (PAN).
e) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a los Congresos de los estados a adecuar y revisar sus leyes para ampliar la pena en materia de violencia familiar y/o en su caso considerar la creación de una Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar, presentado por el diputado Manuel González Reyes (PAN).
f) Oficio al Congreso del estado de Baja California, en relación a la iniciativa de reformas al Código Penal en materia de pornografía y lenocinio infantil.
b) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, sobre las labores que desempeñan las personas menores de dieciocho años y mayores de catorce años. Iniciativas presentadas por la diputada Angélica de la Peña Gómez (PRD) y el diputado Guillermo Tamborrel Suárez (PAN).
13 de diciembre de 2005.- Se analizó el contenido del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentada por el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa (PRI), se informó a los integrantes las erogaciones relativas al techo presupuestal de la Comisión del 2005 y se acordó el calendario de reuniones para 2006.
24 de enero de 2006.- Se analizaron los contenidos de los siguientes anteproyectos de dictámenes, mismos que serían analizados en la próxima plenaria:
b) Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentada por el diputado Emilio Serrano Jiménez (PRD), en nombre de diputados de los diversos grupos parlamentarios.
c) Oficio remitido por la Mesa Directiva, mediante el cual se informa sobre el Día Nacional de las Personas Zurdas.
d) Oficio remitido por la Mesa Directiva, mediante el cual se informa sobre el Día Nacional de la Familia.
De igual forma, se analizaron los contenidos de los dictámenes a discusión en la próxima reunión plenaria.
c) Reuniones plenarias extraordinarias
Se convocó en los siguientes días:
20 de septiembre de 2005.- Reunión informativa con los diputados asistentes, se discutieron las observaciones aportadas por los diputados y los contenidos de los siguientes proyectos de dictámenes:
b) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a ampliar, fortalecer y hacer eficientes, a través de sus entidades y dependencias y de acuerdo con las atribuciones que les competan respectivamente, las acciones de apoyo a todas las niñas y niños huérfanos o abandonados del país, presentado por el diputado José Erandi Bermúdez (PAN).
c) Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social a llevar a cabo una revisión integral de los programas aplicados a los menores en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), en razón de la preocupación que el maltrato infantil genera a nuestra sociedad y los daños irreversibles que casi siempre ocasiona en los niños.
d) Anteproyecto de opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, relativa a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Ejecutivo federal que revise el Reglamento de Reclutamiento del Personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como eliminar del mismo las disposiciones discriminatorias contra las personas con VIH-sida.
e) Anteproyecto de opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo, y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia del trabajo que desempeñan niñas, niños y adolescentes menores de catorce años en el rubro artístico, a cargo del diputado Miguel Amezcua Alejo (PRI).
2. Otras reuniones realizadas
31 de octubre de 2005
Reunión con la Junta de Coordinación Política y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en materia de presupuesto con enfoque social:
Esta reunión se llevó a cabo por solicitud de la ciudadana Yoriko Yasukawa, representante para México del UNICEF, y el doctor Leonardo Garnier, consultor internacional del UNICEF para América Latina y el Caribe, en materia de políticas públicas y gasto social.
El objeto de esta reunión fue dar a conocer algunas experiencias exitosas de países latinoamericanos que han enfocado su presupuesto en beneficio de la población, a fin de crear conciencia entre los legisladores en virtud de que la Cámara de Diputados se encontraba en la etapa de análisis del paquete presupuestal para el año 2006.
Primera y segunda semanas de noviembre de 2005
Reuniones para análisis, discusión y conformación de la propuesta de paquete presupuestal para 2006 con enfoque de grupos vulnerables.
Al respecto la mesa directiva de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables acordó conformar un equipo de asesores bajo la modalidad de obra y tiempo determinado, a efecto de analizar la propuesta de paquete presupuestal enviada por el Ejecutivo y elaborar por parte de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables la propuesta por negociar con los grupos parlamentarios.
El equipo de asesores trabajó durante los meses de octubre y noviembre; durante las dos primeras semanas de noviembre, la mesa directiva de la comisión sostuvo reuniones diarias con este equipo de asesores a efecto de conocer el trabajo realizado, discutir las modificaciones a la propuesta y conformar el documento definitivo.
Febrero 1, 8, 15 y 22
Reuniones formales con integrantes del programa Ecodis:
Desde el 26 de enero un grupo de 80 personas solicitó la atención de la Comisión, en virtud de que se habían manifestado ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y, por tratarse de un asunto relacionado con autoridades federales, fueron remitidos a esta instancia.
Se denunciaron presuntos desvíos de recursos o falta de aplicación al programa Ecodis, cuya responsable es la Presidencia de la República a través de la Oficina de para la Integración de las Personas con Discapacidad.
Se solicitó la comparecencia del ingeniero Víctor Hugo Flores Higuera, así como una auditoría al programa, así como la permanencia y puesta en marcha del programa, ya que generó grandes expectativas entre la población con discapacidad, actualmente existen 5 mil registrados en 18 sociedades cooperativas.
Al respecto la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, emitió un punto de acuerdo para solicitar a la Mesa Directiva de esta Cámara, la atención a este asunto por parte de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
En ese sentido se tuvieron durante los meses de febrero y marzo, reuniones periódicas con este grupo todos los miércoles, de las mismas se derivaron cuatro gestiones consistentes en dos apoyos médicos y dos orientaciones jurídicas.
Al respecto se solicitó la información referente al programa a la Presidencia de la República, de la cual se desprendió que la Presidencia encabezara el programa, pero además se encuentran integrados a la operación del mismo el DIF, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la Secretaría de Economía, la Secretaría de Educación Pública, Secretaría de Energía, y la Secretaría de Salud.
Al respecto se presentó en marzo de 2006, una proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, la cual hizo suya la Junta de Coordinación Política, para exhortar a la Secretaría de la Función Pública a investigar las presuntas irregularidades presentadas en el programa Emprendedores con Discapacidad.
3. Iniciativas turnadas para análisis y dictamen
Hasta el 24 de agosto de 2005, fueron turnados a esta Comisión un total de 58 asuntos para análisis y dictamen, número que se vio incrementado para el periodo de septiembre de 2005 a febrero de 2006 a 86 asuntos entre iniciativas, proposiciones con puntos de acuerdo y oficios para conocimiento.
Asuntos
1. Minuta que contiene decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código de Procedimientos Penales, de la Ley que establece las Normas Mínimas de Readaptación Social de Sentenciados, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Fecha de turno: Aunque el oficio tiene fecha 9 de febrero, nos la turnaron el 9 de marzo de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión de Desarrollo Social.
Fecha de turno: 5 de abril de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Prevención Social, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 13 de abril de 2004.
Turno: Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 13 de abril de 2004.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 20 de abril de 2004.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 20 de abril de 2004.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 22 de abril de 2004.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 27 de abril de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 6 de abril de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Defensa Nacional, y de Atención a Grupos Vulnerables (se solicitó ampliación de turno).
Fecha de turno: 7 de julio de 2004.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 26 de julio de 2004.
Turno: Comisiones de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 4 de agosto de 2004.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 2 de septiembre de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 2 de septiembre de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión de Salud.
Fecha de turno: 14 de septiembre de 2004.
Turno: Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con opinión de las Comisiones Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias, de Salud, de Educación Pública y Servicios Educativos, de Radio, Televisión y Cinematografía, de Economía, de Turismo, de Comunicaciones, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 28 de septiembre de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 28 de septiembre de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 28 de septiembre de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 29 de septiembre de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 7 de octubre de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 7 de octubre de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 28 de octubre de 2004.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables (para conocimiento).
Fecha de turno: 30 de noviembre de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, de Atención a Grupos Vulnerables, y de Equidad y Género.
Fecha de turno: 30 de noviembre de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 2 de diciembre de 2004.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 7 de diciembre de 2004.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 7 de diciembre de 2004.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables (para conocimiento).
Fecha de turno: 14 de diciembre de 2004.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 3 de febrero de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 10 de febrero de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 10 de febrero de 2005. El 24 de febrero de 2005 lo volvieron a turnar, toda vez que se solicitó por segunda ocasión.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 17 de febrero de 2005.
Turno: Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con opinión de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables, y Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 17 de febrero de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Equidad y Género.
Fecha de turno: 17 de febrero de 2005.
Turno: Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 22 de febrero de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia y Derechos Humanos, y de Trabajo y Previsión Social, con opinión de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables, y Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 24 de febrero de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 28 de febrero de 2005.
Turno: Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Atención Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 1 de marzo de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 1 de marzo de 2005.
Turno: Comisiones de Desarrollo Social, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 3 de marzo de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 14 de marzo de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 14 de marzo de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 16 de marzo de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 5 de abril de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Justicia y Derechos Humanos.
Fecha de turno: 14 de abril de 2005.
Turno: Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con opinión de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables, y Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 28 de abril de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 28 de abril de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 28 de abril de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 28 de abril de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 18 de mayo de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables (para conocimiento).
Fecha de turno: 25 de mayo de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables (para conocimiento).
Fecha de turno: 8 de junio de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 14 de junio de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 22 de junio de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 19 de julio de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, de Equidad y Género, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 22 de julio de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables (para conocimiento).
Fecha de turno: 9 de agosto de 2005.
Turno: Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con opinión de las Comisiones de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 24 de agosto de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 13 de septiembre de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 13 de septiembre de 2005.
Turno: Comisión de Salud, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 27 de septiembre de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Juventud y Deporte.
Fecha de turno: 4 de octubre de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 5 de octubre de 2005.
Turno: Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con opinión de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables, y Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 5 de octubre de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Defensa Nacional, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 5 de octubre de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 5 de octubre de 2005.
Turno: Comisión de Salud, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 11 de octubre de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 11 de octubre de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 11 de octubre de 2005.
Turno: Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 20 de octubre de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 25 de octubre de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 25 de octubre de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 10 de noviembre de 2005.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 24 de noviembre de 2005.
Turno: Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.
Fecha de turno: 18 de enero de 2006.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 25 de enero de 2006.
Turno: Para conocimiento de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables, de Participación Ciudadana, y Especial de la Niñez, Adolescencia y Familia.
Fecha de turno: 25 de enero de 2006.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 2 de febrero de 2006.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 2 de febrero de 2006.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 7 de febrero de 2006.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 7 de febrero de 2006.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 9 de febrero de 2006.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Fecha de turno: 14 de febrero de 2006.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 21 de febrero de 2006.
Turno: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 23 de febrero de 2006.
Turno: Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de turno: 23 de febrero de 2006.
Turno: Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Total de asuntos turnados 86
Turnados en comisiones unidas 66
Turnados únicamente a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables 20
Dictámenes aprobados por la comisión 50
Dictámenes aprobados en Pleno 3
Como se puede apreciar en los cuadros anteriores, la mayoría de los asuntos que se tienen turnados para análisis y dictamen, están en Comisiones Unidas, es por ello que aunque la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, tenga asuntos dictaminados, éstos se envían a la codictaminadora para dar cumplimiento al trámite dictado por la Mesa Directiva y por ello son pocos los dictámenes que están aprobados por el Pleno de la Cámara de Diputados.
Sin embargo en este semestre la comisión aprobó 25 dictámenes, que aunados a los 25 que se tenían anteriormente aprobados, hacen un total de 50 asuntos aprobados por la comisión y enviados a codictaminadoras o en su caso a la Mesa Directiva.
Los asuntos dictaminados por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, en el período comprendido entre el mes de septiembre de 2005 y febrero de 2006, son los siguientes:
2. Opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentada por el diputado José Antonio Cabello Gil.
3. Dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, Gobernación, y Educación Pública y Servicios Educativo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación (iniciativas de los diputados Amalín Yabur Elías, Omar Bazán Flores y José Antonio Cabello Gil).
4. Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo que desempeñan las personas menores de 18 años y mayores de 14 años (iniciativas presentadas por la diputada Angélica de la Peña Gómez y Guillermo Tamborrel Suárez).
5. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a los Congresos de los estados a fin de adecuar y revisar sus leyes para ampliar la pena en materia de violencia familiar y/o en su caso considerar la creación de una Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar, presentado por el diputado Manuel González Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, PAN.
6. Oficio al Congreso del estado de Baja California, en relación a la iniciativa de reformas al Código Penal, en materia de pornografía y lenocinio infantiles.
7. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo del gobierno federal por conducto de la Secretaría de Educación Pública establezca un programa de apoyo a los estudiantes de educación primaria, secundaria y educación media superior que son invidentes. Presentada por el diputado Norberto Enrique Corella Torres, del Grupo Parlamentario del PAN.
8. Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo tercero de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y el artículo quinto de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, presentado por la diputada María Ávila Serna, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
9. Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos quinto y noveno de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
10. Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a expedir el reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentado por el diputado Norberto Enrique Corella Torres, del Grupo Parlamentario del PAN.
11. Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social.
12. Proyecto de dictamen de Comisiones Unidas de Gobernación, de Educación Pública y Servicios Educativos y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión de Salud, referente a las iniciativas: que adicionan dos nuevas fracciones VI y VII, al artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, reformar el orden y numeración de las fracciones del artículo séptimo de la Ley General de Educación, adicionando dos nuevas XI y XII; que reforman el primer párrafo del artículo 41 y adiciona dos fracciones al artículo 75.
13. Dictamen respecto de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que instruya para que se adopten las medidas necesarias a efecto de que sea suspendido y en su caso reintegrado el cobro que por la expedición de credencial de afiliación al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores que se esta llevando acabo, presentado por el diputado Emilio Serrano Jiménez, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática.
14. Opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la iniciativa que reforma los artículos 8, 9, 142, 147, 150 y 180 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, presentada por el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa.
15. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes (minuta enviada por el Senado, iniciativas presentadas por los diputados: Iván Cortés Jiménez, Homero Ríos Murrieta, José Juan Bárcenas González y Marcela Guerra Castillo).
16. Oficio remitido por la Mesa Directiva, por el que se hace del dominio público el Día Nacional de las Personas Zurdas
17. Oficio Remitido por la Mesa Directiva, por el que se hace del conocimiento del Día Nacional de la Familia.
18. Con Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (presentada por el diputado Emilio Serrano Jiménez, en nombre de diputados de los diversos grupos parlamentarios).
19. Opinión a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes General de Salud, General de Educación, Federal de Radio y Televisión, Federal de Protección al Consumidor, Federal de Turismo y Federal de Telecomunicaciones, presentada por la diputada Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del PRD.
20. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través de las entidades y dependencias federales y de acuerdo con las atribuciones que les competan respectivamente, amplíe, fortalezca y eficiente las acciones de apoyo a todas las niñas y niños huérfanos o abandonados del país, a cargo de diputado José Erandi Bermúdez, del Grupo Parlamentario del PAN.
21. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social a efecto de que se lleve a cabo una revisión integral de la ejecución de los programas de apoyo para menores en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
22. Dictamen enviado por la Comisión de Salud, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, presentada por el diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
23. Anteproyecto de opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables relativa a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Ejecutivo Federal, revisar el Reglamento de Reclutamiento del Personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como eliminar del mismo las disposiciones discriminatorias contra las personas con virus de inmunodeficiencia humana, VIH del síndrome de inmunodeficiencia adquirida, sida.
24. Anteproyecto de opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo, y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia del trabajo que desempeñan niñas, niños y adolescentes menores de catorce años en el rubro artístico, a cargo del diputado Miguel Amezcua Alejo, del Grupo Parlamentario del PRI.
25. Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social, a efecto de que se lleve a cabo una revisión integral de los programas aplicados a los menores en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, en razón de la preocupación que el maltrato infantil genera a nuestra sociedad y los daños irreversibles que casi siempre ocasiona en los niños.
Esta comisión ha atendido durante este periodo un total de 43 gestiones en los siguientes rubros:
Personas con discapacidad 20
Adultos mayores 2
Niños y adolescentes 7
Otros grupos vulnerables 18
Total: 47
Introducción
El presente informe de actividades de la Comisión de la Función Pública incluye las dos etapas que ha recorrido en su trabajo parlamentario. La primera corresponde al período comprendido entre el 27 de septiembre de 2005 y el 23 de enero de 2006, durante el cual tuvo carácter de Especial, conforme al acuerdo de su creación, aprobado por el Pleno de la honorable Cámara de Diputados.
El segundo período abarca del 24 de enero al 28 de febrero, correspondiente al inicio de su vigencia como comisión ordinaria, tras la publicación del decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en la fecha referida.
El presente informe de actividades se sustenta en el artículo 45, numeral 6 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, en el Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de las reuniones, aprobado el 11 de octubre de 2005, así como en las demás disposiciones de la Constitución Política y de las leyes que norman la actividad legislativa, determinando la naturaleza, composición, alcance y competencias de las comisiones ordinarias del Congreso.
Integrantes de la Comisión de la Función Pública
Diputados: Adrián Víctor Hugo Islas Hernández, presidente; Salvador Vega Casillas secretario, Beatriz Mojica Morga secretaria, Marcela Guerra Castillo, Irma Guadalupe Moreno Ovalles, Gonzalo Moreno Arévalo, Rafael Sánchez Pérez, José Felipe Puelles Espina, María Angélica Díaz del Campo, Javier Orozco Gómez, Jesús Martínez Álvarez, Joel Padilla Peña.
I. Avance en el cumplimiento del Programa Anual de Trabajo
El programa anual de trabajo de esta comisión fue aprobado en la sesión del día 26 de octubre de 2005. Tras su cambio a comisión ordinaria fue ratificado el 30 de enero de 2006, adicionando lo relativo a la revisión y dictamen de reformas legales, que corresponden a la capacidad de dichas comisiones para conocer de los proyectos orientados a modificar el marco legal de su competencia.
Durante el período que se informa se realizaron 7 reuniones plenarias consideradas dentro de los objetivos de control, fiscalización y comparecencias con titulares de diversas áreas de la administración pública federal.
Asimismo, durante el periodo de este informe se recibieron dos proyectos de iniciativas y dos de proposiciones con puntos de acuerdo, mismos que se detallan a continuación, señalando su objetivo, el legislador que la promovió, la fecha de recepción en la comisión y la situación que guarda cada una de ellas.
Proyecto: Reforma a los artículos 4, 16, 31, 34 y 35 de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.
Fecha de recepción: Miércoles 7 de septiembre de 2005.
Estado que guarda: Dictaminada, sometida a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Fecha de recepción: Jueves 8 de diciembre de 2005.
Estado que guarda: Dictaminada, sometida a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Fecha de recepción: Miércoles 25 de enero de 2006.
Estado que guarda: Aprobado por el pleno el 19 de abril de 2006.
Fecha de recepción: Martes 21 de febrero de 2006.
Estado que guarda: Aprobado por el pleno el miércoles 19 de abril de 2006.
Durante el periodo del informe, la comisión realizó 7 reuniones de trabajo, en las cuales se hizo, en lo general, la declaración de quórum y la aprobación del Orden del día correspondiente.
Fecha: Miércoles 12 de octubre de 2005.
Asistencia: 9 diputados 75 por ciento.
Observaciones: Participó el doctor José Luis Méndez Martínez, investigador de El Colegio de México y ex titular de la Unidad de recursos humanos y servicio profesional de la Secretaría de la Función Pública, para presentar un diagnostico sobre los temas de la comisión.
Asuntos tratados: Primero: Aprobación del programa de trabajo.
Segundo: Reunión con el secretario ejecutivo del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), licenciado Ángel Trinidad Zaldívar.
Fecha: Jueves 20 de octubre de 2005.
Asistencia: 10 diputados 83 por ciento.
Observaciones: Se aprobó el programa de trabajo sin modificaciones.
Se recibió información sobre el avance en los programas del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI).
Asunto tratado: Reunión con el subsecretario de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía, doctor Héctor Moreira Rodríguez, para solicitar información sobre el ofrecimiento del Presidente Fox para instalar plantas de gas natural de la empresa Shell durante su visita de Estado a ese país en el año 2002.
Fecha: Jueves 30 de noviembre de 2005.
Asistencia: 8 diputados, 66 por ciento.
Observaciones: El funcionario aseguro que sólo se trató de una información de prensa e informó que dicha empresa ha instalado dos regasificadoras en México, en Altamira y Ensenada.
Asunto tratado: Presentación del Programa Nacional de Transparencia y Combate a la Corrupción.
Fecha: Viernes primero de diciembre de 2005.
Asistencia: 9 diputados, 75 por ciento.
Observaciones: Acudió a la reunión el ingeniero Octavio Díaz de León, secretario ejecutivo de la Comisión Intersecretarial de Transparencia y Combate a la Corrupción.
Asunto tratado: El proceso de licitación internacional para la adjudicación del segundo reconocimiento aduanero a 5 empresas trasnacionales, bajo la presunción de influencias del señor Manuel Bribiesca Sahagún a favor de la empresa franco-suiza Societè Generale d Surviellance.
Fecha: Martes 7 de diciembre de 2005.
Asistencia: 7 diputados 58 por ciento.
Observaciones: Concurrió el Ingeniero José Zubiria Maqueo, jefe del Sistema de Administración Tributaria, a quien se le solicitó suspender el proceso de licitación, objetándolo al señalar que se encontraba en sus fases previas y que no se había resuelto definitivamente para ninguna empresa.
Asunto tratado: Externar la posición de la comisión ante los convenios suscritos por el obierno federal, por conducto de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, con empresas tabacaleras y alcoholeras.
Fecha: Martes 14 de diciembre de 2005
Asistencia: Concurrieron 3 diputados representando a la comisión, diputado Víctor Hugo Islas Hernández, diputada Angélica Díaz del Campo y diputado Guillermo Velasco Rodríguez.
Observaciones: Asistieron a la conferencia representantes de todos los medios de comunicación, impresos y electrónicos.
Asunto tratado: Reunión con el secretario de la Función Pública, licenciado Eduardo Romero Ramos.
Fecha: Lunes 30 de enero de 2006.
Asistencia: 7 diputados, 58 por ciento.
Observaciones: En el curso de la reunión se solicitó al secretario información sobre las auditorias al Fondo de Desastres Naturales, el catálogo de puestos del servicio profesional de carrera, el total de vehículos y edificios comprados en el año 2005 por el gobierno federal, con la documentación soporte, misma que no ha sido remitida a la Cámara de Diputados.
Objeto del dictamen: Reformar los artículos 4, 16, 31, 34 y 35 de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público. Presentada por el diputado Omar Bazán Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Propuesta del proyecto: Fortalecer el sistema de donación de bienes en poder del fisco federal a instituciones no lucrativas que realizan asistencia social, así como a los estados y municipios, estableciendo que la proporción destinada para ambos fines será del 50 por ciento del total de manera equitativa y el 50 por ciento restante se aplicaría a la compraventa en las modalidades previstas en la ley. Asimismo, que las solicitudes de donación tengan un plazo efectivo de respuesta.
Sentido del dictamen: A favor de la proposición, agregando en el mismo dictamen la iniciativa presentada para reformar la misma ley por el diputado Isidro Camarillo Zavala.
Votación
A favor: Diputados Víctor Hugo Islas Hernández, Beatriz Mojica Morga, Marcela Guerra Castillo, Irma Guadalupe Moreno Ovalles, Gonzalo Moreno Arévalo, Javier Orozco Gómez y Joel Padilla Peña.
En contra: Ninguno.
Otros: Los demás diputados de la comisión no lo firmaron.
Sometido a la consideración de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Propuesta del proyecto: Eliminar la posibilidad de donación a instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles del impuesto sobre la renta y precisar que la donación de perecederos de fácil descomposición o de deterioro se otorguen durante el periodo en que sean aptos para el consumo humano.
Sentido del dictamen: Se agregó en el dictamen a la propuesta de reforma a la misma ley del diputado Omar Bazán Flores, integrándose lo relativo a los bienes perecederos, en sentido aprobatorio.
Votación
A favor: Diputados Víctor Hugo Islas Hernández, Beatriz Mojica Morga, Marcela Guerra Castillo, Irma Guadalupe Moreno Ovalles, Gonzalo Moreno Arévalo, Javier Orozco Gómez y Joel Padilla Peña.
En contra: Ninguno.
Otros: Los demás diputados de la comisión no lo firmaron.
Sometido a la consideración de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Propuesta del proyecto: Que la Secretaría de la Función Pública realice la evaluación solicitada e informe de ella a la Cámara de Diputados. Asimismo que, en tanto se realiza, se aplace el proceso de certificación de capacidades.
Sentido del dictamen: En virtud de que la Secretaría de la Función Pública cuenta con facultades para ello en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se aprobó y se sometió al pleno, que ratificó su aprobación.
Votación
A favor: Diputados Víctor Hugo Islas Hernández, Beatriz Mojica Morga, Marcela Guerra Castillo, Irma Guadalupe Moreno Ovalles, Gonzalo Moreno Arévalo, Javier Orozco Gómez y Joel Padilla Peña.
En contra: Ninguno.
Otros: Los demás diputados de la comisión no lo firmaron.
Aprobado por el pleno.
Propuesta del proyecto: Solicitar a la Secretaría de la Función Pública una investigación por la suspensión de las obras en la carretera 80 del tramo comprendido entre la autopista a Colima y la población de Villa Corona, Jalisco, a pesar de tener recursos presupuestados y de que se habría pagado por adelantado casi la totalidad del proyecto.
Sentido del dictamen: Al constatar las facultades que otorga la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal a la Secretaría de la Función Pública para auditar el adecuado cumplimiento de los contratos de obra pública, se voto en sentido favorable.
Votación
A favor: Diputados Víctor Hugo Islas Hernández, Beatriz Mojica Morga, Marcela Guerra Castillo, Irma Guadalupe Moreno Ovalles, Gonzalo Moreno Arévalo, Javier Orozco Gómez y Joel Padilla Peña.
En contra: Ninguno.
Otros: Los demás diputados de la comisión no lo firmaron.
Aprobado por el Pleno.
La comisión elaboró el estudio Diagnóstico situacional del servicio profesional de carrera, concluido en enero de 2006 y enviado a todos sus integrantes. En este documento se hace un análisis del marco jurídico del servicio profesional de carrera en la administración pública federal. Además, se efectúa el diagnóstico de la administración pública centralizada en lo relacionado con la reingeniería de puestos, funciones y compensaciones dentro del marco del servicio profesional de carrera.
Asimismo, el documento contiene una reflexión sobre los principales indicadores de los siete subsistemas que conforman el servicio profesional de carrera, concluyendo con un conjunto de recomendaciones en materia administrativa y de posibles reformas legales.
En virtud de que este tema es fundamental para profesionalizar y transparentar la administración pública mexicana, por incidir en el desempeño de los servidores públicos y de la realización de mejores servicios, bajo parámetros de eficiencia, eficacia y calidad hacia la ciudadanía, se consideró relevante para enriquecer el trabajo de la comisión.
Anexo estadístico
Asistencia promedio de las reuniones de trabajo: 60 por ciento.
Numero de dictámenes generados en el periodo del Informe: 3.
Votaciones por medio de los dictámenes: 66 por ciento a favor.
Estudios especializados:
Uno: Análisis situacional del servicio profesional de carrera.
Proyectos recibidos:
Dos iniciativas y dos proposiciones con puntos de acuerdo dictaminadas al 100 por ciento.
Reuniones con servidores públicos:
Seis reuniones; se trataron temas de relevancia nacional vinculados con el propósito camaral de avanzar en la transparencia y rendición de cuentas en todas las áreas de la administración pública federal.
Atentamente
Diputado Víctor Hugo Islas Hernández (rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL, CORRESPONDIENTE AL PERIODO DE SEPTIEMBRE DE 2005 A FEBRERO DE 2006
I. Introducción
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y al Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los Lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de sus reuniones, aprobado el 11 de octubre de 2005, los diputados federales integrantes de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados, presentamos el primer informe semestral de actividades del tercer año de ejercicio de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, correspondiente al periodo de septiembre de 2005 a febrero de 2006.
II. Integrantes de la comisión
2.1. Diputadas y diputados
En el periodo de que se informa se registraron los siguientes cambios en la integración de la comisión: con fecha martes 29 de de noviembre de 2005 causó baja la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, PRI, y alta la diputada Graciela Larios Rivas, del mismo grupo parlamentario. El 9 de febrero de 2006, causó alta la diputada María Eugenia Castillo Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, PAN, en sustitución del diputado Israel Raymundo Gallardo Sevilla, del mismo grupo parlamentario, a quien se concedió licencia por tiempo indefinido el viernes 11 de enero de 2005. Por lo anterior, la integración de la comisión al cierre del presente informe es la siguiente:
Diputados integrantes de la mesa directiva
Diputado Roberto Javier Vega Galina, del PRI, secretario
Diputada Concepción Olivia Castañeda Ortiz, del PRI, secretaria
Diputado Manuel Pérez Cárdenas, del PAN, secretario
Diputado Lucio Galileo Lastra Marín, del PAN, secretario
Diputado Martín Carrillo Guzmán
Diputado Jaime Fernández Saracho
Diputado Marco Antonio García Ayala
Diputado David Hernández Pérez
Diputado Graciela Larios Rivas
Diputado Armando Neyra Chávez
Diputado Óscar Martín Ramos Salinas
Diputado Alfonso Rodríguez Ochoa
Diputado Rogelio Rodríguez Javier
Diputado José Mario Wong Pérez
Diputado Roberto Colín Gamboa
Diputada Gisela Juliana Lara Saldaña
Diputado Miguel Ángel Llera Bello
Diputado Juan Francisco Molinar Horcasitas
Diputado Carlos Noel Tiscareño Rodríguez
Diputado Tomás Antonio Trueba Gracián
Diputado Rafael García Tinajero Pérez
Diputado Agustín Rodríguez Fuentes
Diputado Rocío Sánchez Pérez
Diputado Emilio Serrano Jiménez
Por acuerdo del pleno de la comisión del martes 30 de marzo de 2004, se aprobó la formación de tres grupos de trabajo con objeto de resolver los asuntos pendientes de la LVIII Legislatura y coadyuvar en la elaboración del dictamen y resolución de los asuntos recibidos durante la LIX Legislatura, así como un grupo de trabajo para la atención de organizaciones sociales. Al cierre del presente informe, estos grupos se integran de la siguiente manera:
Grupo de Trabajo 1
Diputado David Hernández Pérez, del PRI, integrante
Diputado Alfonso Rodríguez Ochoa, del PRI, integrante
Diputada María Eugenia Castillo Reyes, del PAN, integrante
Diputado Miguel Ángel Llera Bello, del PAN, integrante
Diputada Graciela Larios Rivas, del PRI, integrante
Diputado José Mario Wong Pérez, del PRI, integrante
Diputado Tomás Antonio Trueba Gracián, del PAN, integrante
Diputado Emilio Serrano Jiménez, del PRD, integrante
Diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del PRD, integrante
Diputado Óscar Martín Ramos Salinas, del PRI, integrante
Diputado Pablo Anaya Rivera, del PRI, integrante
Diputado Roberto Colín Gamboa, del PAN, integrante
Diputada Gisela Juliana Lara Saldaña, del PAN, integrante
Diputado Rafael García Tinajero Pérez, del PRD, integrante
Diputado Roberto Colín Gamboa, del PAN
Diputada María Eugenia Castillo Reyes, del PAN
Diputado Rafael García Tinajero Pérez, del PRD
Diputado Emilio Serrano Jiménez, del PRD
III. Recursos humanos y financieros
Con base en el Acuerdo sobre Apoyo a Comisiones y Comités de la LIX Legislatura emitido por el Comité de Administración en octubre de 2003 y al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el Ejercicio de los Presupuestos Operativos Asignados a las Comisiones y Comités Legislativos autorizados por la Junta de Coordinación Política, se informa que la comisión cuenta para el cumplimiento de sus actividades con los recursos humanos y financieros siguientes:
3.1 Recursos humanos
3.2. Recursos financieros
Fondo fijo. Es una cantidad de 8 mil 390 pesos ($8,390.31.00) mensuales, que se entregan al diputado presidente de la comisión conforme a las normas aprobadas por la LVII Legislatura. Dicho fondo se comprueba mensualmente con la firma del diputado presidente; de no comprobarse, no se entrega el siguiente fondo. Al respecto, se informa que la Presidencia de la Comisión ha cumplido sus respectivas comprobaciones ante la Dirección General de Finanzas en el periodo de septiembre 2005 a febrero de 2006.
Gastos operativos. Estos gastos son una partida presupuestal anual asignada a las comisiones y comités, sujeta a las normas aprobadas por la LVII Legislatura, y su comprobación se rige por lo establecido en los Lineamientos para el Ejercicio de los Presupuestos Operativos Asignados a las Comisiones y Comités Legislativos aprobados por la presente Legislatura. De acuerdo con la normatividad, dichos gastos podrán destinarse a la realización de foros, consultas o reuniones, siempre y cuando sean de carácter legislativo. El presupuesto asignado a la comisión para el periodo de enero a diciembre de 2005 ascendió a 383 mil 400 pesos ($383 400.00), a razón de 31 mil 950 pesos ($31,950.00) mensuales. En el periodo septiembre-diciembre de 2005 se ejercieron recursos en el evento de presentación del libro de la comisión titulado Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, realizado el martes 25 de octubre de 2005 en la Ciudad de México; en los meses de enero y febrero de 2006 la comisión no efectuó ninguna erogación y corresponden al ejercicio presupuestal del año 2006. En la siguiente tabla se especifica el resumen de cuenta de la comisión al cierre del ejercicio de 2005:
Total ejercido en 2005 $383400.00
Disponible --
Adeudos 2005 --
Documentos en revisión --
Pendiente de comprobar --
Fuente: Dirección General de Finanzas
IV. Avances en el cumplimiento del programa anual de actividades de la comisión
El lunes 14 de noviembre de 2005, en reunión extraordinaria, se aprueba el programa anual de actividades del tercer año de ejercicio de la Comisión de Seguridad Social correspondiente al periodo de septiembre de 2005 al mes de agosto de 2006.
En el periodo de que se informa, esta comisión tuvo los siguientes avances respecto a su programa anual de actividades:
1. Se elaboraron, discutieron y aprobaron dieciocho dictámenes a diversos asuntos que fueron turnados a la comisión, uno más se acordó fuera reelaborado y se regresó al grupo de trabajo, en tres asuntos se acordó posponer la discusión del dictamen hasta tener mayores elementos, y se aprobaron tres acuerdos con opinión de la comisión, como se detalla en el apartado 6.2 de este informe. Por su importancia, en este punto cabe destacar los siguientes dictámenes:
En sesión ordinaria celebrada el jueves 3 de noviembre de 2005, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores. La minuta fue aprobada con modificaciones por el Senado de la República el jueves 2 de marzo de 2006, y devuelta a la Cámara de Diputados; se aprobó en sesión celebrada el jueves 16 de marzo del mismo año. El decreto se publicó en el DOF el lunes 24 de abril de 2006.
En sesión ordinaria celebrada el martes 14 de febrero de 2006, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 8, 9, 142, 147, 150 y 180 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, entre otros aspectos, para adecuar los objetivos que busca la atención quirúrgica como el de preservar la salud; introducir el término discapacitados, por el de imposibilitados; incorporar a las personas adultas mayores y a los militares discapacitados y sus beneficiarios dentro de los beneficios previsto por la ley. El Senado de la República aprobó el dictamen a la minuta en sesión ordinaria del jueves 23 de marzo de 2006, pasó al Ejecutivo federal.
En sesión ordinaria celebrada el jueves 1 de diciembre de 2005, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen con proyecto de decreto que reforma las fracciones I, III y IV del artículo 174 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para establecer en la ley que los recursos del Fondo de Vivienda son patrimonio de los trabajadores. La minuta fue aprobada con modificaciones por el Senado de la República el jueves 10 de noviembre de 2005, y devuelta a la Cámara de Diputados en la que se aprobó el 14 de diciembre del mismo año. El decreto se publicó en el DOF el lunes 2 de enero de 2006.
En sesión ordinaria del martes 28 de febrero de 2006, la Comisión de Seguridad Social aprobó el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Seguro Social, para suprimir la obligación para el trabajador asegurado de interponer recurso de inconformidad cuando no estuviere conforme con la calificación que del accidente o enfermedad haga el IMSS de manera definitiva. En sesión ordinaria celebrada el martes 14 de marzo de 2006, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen; la minuta correspondiente se turnó a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales.
3. Se realizaron cuatro reuniones plenarias ordinarias y dos de carácter extraordinario. Se realizaron cinco reuniones de trabajo: una con funcionarios del ISSSTE, del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Fovissste, y de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, Consar; dos de carácter conjunto con la presidencia de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, funcionarios del IMSS y representantes de cooperativas de producción, y dos reuniones con funcionarios del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores, Infonavit.
4. Se realizó la presentación del libro de la comisión Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, que contiene las memorias de la mesa redonda realizada con el mismo tema.
5. Se suscribió el acuerdo de la Comisión de Seguridad Social como opinión ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en relación con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2006, correspondiente al IMSS, al ISSSTE, al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, ISSFAM, al Fondo de Apoyo extraordinario a las Universidades Públicas y al Fondo para el Apoyo a los Sistemas de Pensiones de las Entidades Federativas.
6. Se aprobaron las opiniones de la comisión respecto a la Cuenta de la Hacienda Pública, ejercicios fiscales 2002 y 2003, las que se remitieron a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
7. Diputados integrantes de la comisión asistieron al segundo foro nacional de instituciones estatales de seguridad social De la unidad hacia el fortalecimiento de los sistemas de seguridad social, en la ciudad de Morelia, Michoacán, el viernes 4 de noviembre de 2005, para atestiguar la constitución de la Asociación Nacional de Instituciones Estatales de Seguridad Social, AC (ANIESS).
V. Reuniones de trabajo de la comisión
5.1 Mesa directiva
La mesa directiva se reunió en seis ocasiones durante el período objeto de este informe. Los acuerdos tomados en dichas reuniones fueron los siguientes:
Reunión 34. Jueves 8 de septiembre de 2005
Acuerdos
2. Elaborar una propuesta de fechas para las reuniones de trabajo de la Comisión pendientes de programación: con el Consejo Técnico del IMSS, para evaluar la reforma a los artículos 277 D y 286 K, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2004; con la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para abordar las quejas médicas al IMSS y al ISSSTE; con el licenciado Mario Gabriel Budebo, Presidente de la Consar, para analizar el Informe semestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente a enero-junio 2005.
3. Programar un brindis para la presentación del libro de la comisión titulado Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, memoria de la mesa redonda realizada el 20 de abril de 2005, en el Museo de Antropología, ciudad de México.
4. Se aprueba y se pasa al pleno de la comisión el informe de la gira de trabajo por tres países de Sudamérica (Chile, Argentina y Uruguay) realizada del 30 de mayo al 3 de junio de 2005.
5. Proponer al pleno de la comisión la edición de las memorias del foro Sistemas de seguridad social en los estados: problemática de los regímenes de pensiones, convocado por esta comisión y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales del Estado de Zacatecas, Issstezac, celebrado en la ciudad de Zacatecas, los días 28 y 29 de julio de 2005.
Acuerdos
2. Se acuerda elaborar una opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2006, en materia de seguridad social, y presentarlo al pleno de la comisión en la siguiente reunión ordinaria.
3. Se acuerda proponer al pleno el calendario de reuniones para los meses de octubre y noviembre, en donde se incluye la programación de reuniones de trabajo y ordinarias de la Comisión.
Acuerdos
2. Se aprueba el acuerdo de la comisión como opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en relación con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, en materia de seguridad social.
3. Se aprueba el acuerdo de la comisión como opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con relación al acuerdo del H. Congreso del estado de Colima.
4. Se acuerda posponer el análisis del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social.
Acuerdos
2. Se aprueba el acta de la reunión de trabajo de la comisión con funcionarios del ISSSTE, del Fovissste y de la Comisión Nacional del Sistema para el Ahorro (Consar), celebrada el miércoles 26 de octubre de 2005.
3. Se aprueba el acta de la reunión plenaria extraordinaria de la comisión, celebrada el lunes 14 de noviembre de 2005.
4. Se aprueba el primer informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la comisión, correspondiente al periodo septiembre 2004-febrero 2005. Se pasa al pleno para su votación.
5. Se aprueba el segundo informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la comisión, correspondiente al periodo marzo-agosto 2005. Se pasa al pleno para su votación.
6. Se aprueba la propuesta de la Presidencia de la comisión en relación con los asuntos a dictaminar.
7. Se entrega el informe final del Infonavit sobre la problemática de acreditados del estado de Veracruz.
Acuerdos
2. Se acuerda analizar la propuesta de asuntos por dictaminar en el periodo de sesiones.
3. Se aprueba el acta de la reunión plenaria extraordinaria celebrada el 13 de diciembre de de 2005.
4. Se acuerda elaborar una propuesta de calendario para las reuniones de trabajo pendientes.
Acuerdos
En el periodo de septiembre de 2005 a febrero de 2006, la Comisión de Seguridad Social celebró cuatro reuniones plenarias ordinarias y 2 reuniones plenarias extraordinarias.
Décima séptima reunión plenaria ordinaria. Martes 27 de septiembre de 2005
Inasistencia justificada: Lucio Galileo Lastra Marín, del PAN; María Cristina Díaz Salazar, del PRI; y Miguel Ángel Llera Bello del PAN.
Inasistencia: Roberto Javier Vega y Galina, del PRI; Manuel Pérez Cárdenas, del PAN; Pablo Anaya Rivera, del PRI; Jaime Fernández Saracho, del PRI; Marco Antonio García Ayala, del PRI; Óscar Martín Ramos Salinas, del PRI; Rogelio Rodríguez Javier, del PRI; Roberto Colín Gamboa, del PAN; Israel Raymundo Gallardo Sevilla, del PAN; Juan Francisco Molinar Horcasitas, del PAN, y Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, del PAN.
2. Se acuerda la fecha límite para que los grupos parlamentarios establezcan sus prioridades legislativas para el presente periodo de sesiones.
3. Se acuerdan las fechas y metodología para el estudio y análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2006, en materia de seguridad social.
4. Se acuerda el calendario de reuniones ordinarias y de trabajo de la Comisión para los meses de septiembre y octubre.
Acta: Gaceta Parlamentaria, número 1867, viernes 27 de octubre de 2005.
Inasistencia justificada: José Mario Wong Pérez, del PRI.
Inasistencia: Martín Carrillo Guzmán, del PRI; María Cristina Díaz Salazar, del PRI; Rogelio Rodríguez Javier, del PRI; Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, del PAN, y Francisco Amadeo Espinosa Ramos del PT.
Votación: PRI, Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez (a favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez Javier (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN, Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (abstención), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos (a favor).
2. Se aprueba de la comisión la opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con relación al acuerdo del honorable Congreso del estado de Colima.
Votación: PRI, Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), , Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez (rúbrica), Armando Neyra Chávez (rúbrica), Óscar Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez. PAN, Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (a favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
3. Se aprueba el dictamen con punto de acuerdo a fin de exhortar al gobierno federal para que a través de la Secretaría de Salud y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social atienda, de manera urgente, la demanda de los trabajadores y extrabajadores de la empresa Met-Mex Peñoles, SA de CV, para que sean valorados médicamente ante la presunción de que están contaminados por plomo en su desempeño laboral.
Votación: PRI, Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Lucio Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez (a favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez. PAN, Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
4. Se aprueba el dictamen en sentido positivo a la iniciativa de Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
Votación: PRI, Roberto Javier Vega y Galina (en contra), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez (a favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez. PAN, Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (a favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (en contra), Francisco Javier Carrillo Soberón (en contra), Rafael García Tinajero Pérez (en contra), Agustín Rodríguez Fuentes (en contra), Rocío Sánchez Pérez (en contra), Emilio Serrano Jiménez (en contra). PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
5. Se aprueba el dictamen en sentido positivo a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 299 de la Ley del Seguro Social.
Votación: PRI,Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez (a favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez. PAN,Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello, Israel Raymundo Gallardo Sevilla (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (a favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
6. Se pospone la discusión y votación del dictamen en sentido positivo a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social.
7. Se aprueba el dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 286 K de la Ley del Seguro Social y deroga el artículo segundo transitorio del decreto que reforma y adiciona los artículos 277 D y 286 K de la Ley del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 11 de agosto de 2004.
8. Se presentan el informe de la gira de trabajo por tres países de Sudamérica y el informe del foro Sistemas de seguridad social en los estados: problemática de los regímenes de pensiones.
9. Se aprueba la propuesta para que la comisión coedite con el Issstezac las memorias del foro Sistemas de seguridad social en los estados: problemática de los regímenes de pensiones.
10. Se informan los avances de las reuniones con el Infonavit con relación a la problemática del estado de Veracruz, así como el acuerdo de la Mesa Directiva para dar respuesta a la solicitud de reunión de la Federación Nacional de Asociaciones de Jubilados y Pensionados, AC.
Acta: Gaceta Parlamentaria, número 1906, viernes 16 de diciembre de 2005.Reunión plenaria extraordinaria. Lunes 14 de noviembre de 2005
Inasistencia: María Cristina Díaz Salazar, del PRI; Jaime Fernández Saracho, del PRI; Armando Neyra Chávez, del PRI; José Mario Wong Pérez, del PRI; Juan Francisco Molinar Horcasitas, del PAN; Agustín Rodríguez Fuentes, del PRD; Emilio Serrano Jiménez, del PRD, y Francisco Amadeo Espinosa Ramos del PT.
2. Se aprueba el programa anual de trabajo 2005-2006 de la Comisión.
Acta: Gaceta Parlamentaria, número 1906, viernes 16 de diciembre de 2005.
Inasistencia: Lucio Galileo Lastra Marín, del PAN; Marco Antonio García Ayala, del PRI; Israel Raymundo Gallardo Sevilla, del PAN; Gisela Juliana Lara Saldaña, del PAN; Juan Francisco Molinar Horcasitas, del PAN; Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, del PAN; Francisco Javier Carrillo Soberón, del PRD; Emilio Serrano Jiménez, del PRD, y Francisco Amadeo Espinosa Ramos del PT.
2. Se aprueba el primer informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la comisión, correspondiente al periodo septiembre de 2004-febrero de 2005.
3. Se aprueba el segundo informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la comisión correspondiente al periodo de marzo al mes de agosto de 2005.
4. Se aprueba el dictamen en sentido positivo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones I, III y IV del artículo 174 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Votación: PRI,Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán (a favor), Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala, David Hernández Pérez (a favor), Graciela Larios Rivas (a favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez Javier (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
5. Se aprueba la opinión en sentido positivo de esta comisión a la de Hacienda y Crédito Público a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a que se revisen de manera estricta los mecanismos y las estructuras autorizadas sobre las comisiones que las Afore cobran en el Sistema de Ahorro para el Retiro.
Votación: PRI, Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán, Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala, David Hernández Pérez (a favor), Graciela Larios Rivas (a favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez Javier (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
6. Se aprueba el dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6 y 217 de la Ley del Seguro Social, remitida por el Congreso del estado de Zacatecas el miércoles 4 de mayo de 2005.
Votación: PRI,Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán, Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala, David Hernández Pérez (a favor), Graciela Larios Rivas (a favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez Javier (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD,Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
7. Se aprueba el dictamen en sentido negativo de la proposición con punto de acuerdo para solicitar al director General del ISSSTE la construcción de una clínica en Tepatitlán de Morelos, Jalisco.
Votación: PRI,Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán, Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala, David Hernández Pérez (a favor), Graciela Larios Rivas (a favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez Javier (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
8. Se acuerda posponer la discusión y votación del dictamen en sentido positivo con modificaciones a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social.
9. Se acuerda solicitar al Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados que se den por concluidos dos asuntos: la proposición con punto de acuerdo para exhortar a las autoridades y a los trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social a encontrar un equilibrio que resuelva la situación que actualmente enfrenta el régimen de jubilaciones y pensiones de esa institución, y la proposición con punto de acuerdo en torno al punto de acuerdo de la LX Legislatura del Congreso del estado de Chihuahua en torno a las posibles reformas de la Ley del ISSSTE, que actualmente promueve el Ejecutivo federal.
10. Se informa que por acuerdo de la mesa directiva de la comisión se solicitó al director general del Infonavit la instalación de una mesa de trabajo para atender la problemática planteada en los siguientes asuntos: proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al director del Infonavit, para que informe sobre la efectividad de la Ley del Infonavit en el conjunto habitacional La Margarita, en Puebla, y en general, sobre los conjuntos habitacionales del país y proposición con punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del director general del Infonavit ante Comisiones Unidas de Vivienda, y de Seguridad Social para que informe el estado que guardan los conjuntos habitacionales que se construyeron con la llamada línea 1.
Acta: Gaceta Parlamentaria, número 1906, viernes 16 de diciembre de 2005.
Inasistencia justificada: Graciela Larios Rivas, del PRI.
Inasistencia: Pablo Anaya Rivera, del PRI; Martín Carrillo Guzmán, del PRI; Rogelio Rodríguez Javier, del PRI; José Mario Wong Pérez, del PRI; Juan Francisco Molinar Horcasitas, del PAN, y Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del PT.
Votación: PRI,Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán, Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas, Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez. PAN, Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
2. Se acuerda reelaborar el dictamen remitido por la Comisión de Trabajo y Previsión Social, en sentido negativo, a la iniciativa que adiciona los artículos 91 de la Ley del Seguro Social y 23 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
3. Se aprueba con modificaciones el dictamen remitido por la Comisión de Defensa Nacional, en sentido positivo, a la iniciativa que reforma los artículos 8, 9, 142, 147, 150 y 180 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Votación: PRI,Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán, Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas, Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez. PAN, Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas, Roberto Colín Gamboa (a favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
4. Se pospone la votación del dictamen remitido por la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, en sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 12 y 19 y deroga los artículos 28 A y vigésimo tercero transitorio de la Ley del Seguro Social.
Acta: Gaceta Parlamentaria, número 1970, lunes 20 de marzo de 2006.
Inasistencia justificada: David Hernández Pérez del PRI, José Mario Wong Pérez del PRI.
Inasistencia: Manuel Pérez Cárdenas, del PAN; Martín Carrillo Guzmán, del PRI; Jaime Fernández Saracho, del PRI; Armando Neyra Chávez, del PRI; Óscar Martín Ramos Salinas, del PRI; María Eugenia Castillo Reyes, del PAN; Gisela Juliana Lara Saldaña, del PAN; Agustín Rodríguez Fuentes, del PRD; Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del PT.
Votación: PRI,Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán (a favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas (a favor), Armando Neyra Chávez, Óscar Martín Ramos Salinas, Rogelio Rodríguez Javier (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN,Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas, María Eugenia Castillo Reyes, Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT,Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
2. Se aprueba el dictamen, en sentido negativo, a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, remitida por la honorable Cámara de Senadores el martes 25 de noviembre de 2003.
Votación: PRI,Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán (a favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas (a favor), Armando Neyra Chávez, Oscar Martín Ramos Salinas, Rogelio Rodríguez Javier (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN, Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas, María Eugenia Castillo Reyes, Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT,Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
3. Se aprueba el dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 15 y 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Votación: PRI,Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán (a favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas (a favor), Armando Neyra Chávez, Oscar Martín Ramos Salinas, Rogelio Rodríguez Javier (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN,Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas, María Eugenia Castillo Reyes, Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT,Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
4. Se aprueba el dictamen, en sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Seguro Social.
Votación: PRI,Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán (a favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas (a favor), Armando Neyra Chávez, Óscar Martín Ramos Salinas, Rogelio Rodríguez Javier (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN,Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas, María Eugenia Castillo Reyes, Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT,Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
5. Se aprueba el dictamen, en sentido positivo, a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a las autoridades del Instituto Mexicano del Seguro Social que establezcan, con carácter urgente, mesas de diálogo con los productores agropecuarios de cada una de las regiones productivas del país, a fin de analizar las reformas recientes a la ley de dicho instituto.
Votación: PRI, Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán (a favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas (a favor), Armando Neyra Chávez, Óscar Martín Ramos Salinas, Rogelio Rodríguez Javier (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN,Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas, María Eugenia Castillo Reyes, Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT,Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
6. Se aprueba el dictamen, en sentido negativo, a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Instituto Mexicano del Seguro Social a mejorar e informar diversos aspectos de los servicios médicos a nivel nacional y regional.
Votación: PRI,Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán (a favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas (a favor), Armando Neyra Chávez, Óscar Martín Ramos Salinas, Rogelio Rodríguez Javier (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN,Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas, María Eugenia Castillo Reyes, Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT,Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
Acta: Gaceta Parlamentaria, año IX, número 1998, martes 02 de mayo de 2006.
En el periodo en que se informa, se realizaron dos comparecencias y cinco reuniones de trabajo con representantes de dependencias y entidades de la administración pública federal del ramo y grupos de interés:
Comparecencia del director general del IMSS, doctor Santiago Levy Algazi, ante la Comisión de Seguridad Social, en el marco de la glosa del V Informe de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo federal. 13 de septiembre de 2005.
Inasistencia: José Mario Wong Pérez (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Óscar Martín Ramos Salinas (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD) y Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD).
Inasistencia: Manuel Pérez Cárdenas (PAN), José Mario Wong Pérez (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Óscar Martín Ramos Salinas (PRI), Pablo Anaya Rivera (PRI), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Emilio Serrano Jiménez (PRD) y Rafael García Tinajero Pérez (PRD).
Asistencia: Miguel Alonso Raya (PRD), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Pablo Anaya Rivera (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN) y Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Inasistencia: Roberto Javier Vega y Galina (PRI), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Marco Antonio García Ayala (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Óscar Martín Ramos Salinas (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD).
Resumen de la reunión: Los funcionarios expusieron la problemática que se ha encontrado, las medidas tomadas en estos casos y las modificaciones que se han impulsado a la normatividad respectiva para corregir esta situación y evitar que en el futuro se presente. Asimismo, abordaron el estado en que se encuentran las investigaciones y las soluciones alcanzadas en el tema de depósitos cruzados entre institutos de vivienda (Infonavit y Fovissste).
Acta: Gaceta Parlamentaria, número 1906, viernes 16 de diciembre de 2005.
Resumen de la reunión: Los representantes de las sociedades cooperativas expusieron la problemática que enfrentan en materia de cotización al IMSS. En especial, destacaron la doble tributación de que son objeto, los efectos negativos que ha tenido la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social vigente desde julio de 1997, en comparación a la ley derogada, las características de las actividades y la periodicidad con se realizan y su distanciamiento de la normatividad vigente.
Resumen de la reunión: Se propone retomar la metodología de trabajo de la mesa para atender la problemática de Unidades Habitacionales del Infonavit en el estado de Veracruz, por los favorables resultados que tuvo. La diputada Myriam de Lourdes Arabian propone integrar una agenda con los siguientes puntos: inventario de propiedades comunes, análisis y diagnóstico de esas instalaciones, y propuestas para regularizar y normalizar esos espacios. En la segunda reunión se presentaron los avances en el análisis de los regimenes de propiedad y se acordó citar a una tercera reunión para entregar este análisis y discutir, en su caso, algunas recomendaciones para abordar la problemática de las áreas comunes, con la participación del municipio, que salvaguarden los terrenos de la unidad habitacional.
En cumplimiento del artículo 3, numeral, 3 del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados, se informa la asistencia a las reuniones plenarias ordinarias y reuniones de trabajo de la Comisión y de Comisiones Unidas, convocadas y que se llevaron a cabo citadas en el apartado anterior, en el periodo septiembre 2005-febrero 2006 es la siguiente:
Estadísticamente, la asistencia promedio general a las reuniones plenarias ordinarias y extraordinarias y de trabajo convocadas por la Comisión de Seguridad Social (sin contar inasistencias justificadas) y que se llevaron a cabo es de 62.3 por ciento. La asistencia promedio por grupo parlamentario en el periodo de que se informa es la que se presenta en la siguiente tabla:
VI. Asuntos legislativos
6.1. Asuntos legislativos turnados a la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura y estado que guardan al cierre de febrero de 2006.
De la fecha de instalación de la Comisión de Seguridad Social, el 14 de octubre de 2003, al cierre de febrero de 2006, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados le ha turnado 102 asuntos. Como se indica en la tabla siguiente, por tipo de asunto son: 1 dictamen proveniente de la LVIII Legislatura que no fue presentado al Pleno; 6 minutas; 42 iniciativas (una de las cuales cambió de turno por no ser materia de esta comisión, para totalizar 41 iniciativas); 22 proposiciones con punto de acuerdo; 4 excitativas; 7 acuerdos de Congresos locales (2 de Chihuahua, 2 de Jalisco, 1 de Baja California Sur, 1 de Colima y 1 de Tlaxcala) y 20 informes (12 del IMSS, 4 de la Consar, 1 de la Secretaría de Salud, y 3 de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, ejercicios fiscales de 2002, 2003 y 2004).
De los 20 informes turnados, 17 se remitieron para conocimiento y 3 relativos a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal (CHPF) 2002, 2003 y 2004, la comisión está obligada a formular opinión en materia de seguridad social a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Al respecto, se informa que la comisión emitió opinión de la CHPF 2001, informe que fue turnado a la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura.
Como se muestra en la siguiente tabla, sin considerar 17 informes y un acuerdo remitidos sólo para conocimiento de la comisión, de un total de 84 asuntos (100.0 por ciento), 33 (39.3 por ciento) han sido resueltos totalmente; 6 (7.1 por ciento) se encuentran resueltos pero en espera de que la Mesa Directiva los programe para ser sometidos al Pleno de la Cámara de Diputados; 12 (14.3 por ciento) se encuentran resueltos en la Comisión de Seguridad Social, pero continúa su trámite legislativo en otras comisiones, y 33 (39.3 por ciento) se mantienen pendientes.
De 41 iniciativas turnadas, 17 fueron presentadas por diputados del PR1, 13 por diputados del PRD, 4 por diputados del PVEM, 2 por diputados del PT, una por el PAN, una por Convergencia, 2 por Congresos locales (Jalisco y Zacatecas) y una por el titular del Poder Ejecutivo federal.
De 22 proposiciones con punto de acuerdo, 8 fueron presentadas por diputados del PAN, 7 por diputados del PRI, 5 por diputados del PRD, 1 por el PT, y 1 por Convergencia.
Para un análisis más detallado de los asuntos que le han sido turnados a la Comisión de Seguridad Social y el estado que guardan al cierre de febrero de 2006, consultar el anexo* de este informe.
6.2. Asuntos legislativos desahogados durante el periodo del presente informe.
En el periodo de septiembre 2005 a febrero 2006, la Comisión de Seguridad Social desahogó los siguientes asuntos: 5 minutas (una correspondiente a la LVIII Legislatura), 10 iniciativas (una correspondiente a la LVIII Legislatura), 7 proposiciones con punto de acuerdo, una excitativa, y un acuerdo del H. Congreso del estado de Colima. La relación de estos asuntos y el estado que guardan es el siguiente:
6.2.1. Minutas.
1. Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Turno: Comisión de Seguridad Social, con opinión de las Comisiones de Defensa Nacional, y de Marina, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del jueves 27 de noviembre de 2003.
Sinopsis: Propone que la integración del monto total del haber de retiro, compensación o de la pensión, sea la suma del haber de grado con que vayan a ser retirados o les hubiera correspondido en caso de retiro (fallecimiento), más el sobrehaber promedio, que corresponde a un 95 por ciento.
Es decir, el militar en situación de retiro que recibe haber de retiro y el pensionista (familiar del militar activo fallecido o del militar fallecido en situación de retiro) recibirían el mismo incremento, que se propone sea el sobrehaber promedio de los porcentajes mínimos (60 por ciento) y máximos (130 por ciento), es decir, el 95 por ciento de incremento.
Nota: Según reforma publicada en el DOF del 9 de julio de 2003, el artículo 31 de la LISSFAM establece que para integrar el monto del haber de retiro (jubilación en la legislación civil) se tomará como base el haber de grado (sueldo o salario en la legislación civil) con que vayan a ser retirados los militares y se adicionará a éste el 70 por ciento de dicho haber.
Asimismo, para la pensión que corresponde a los familiares de los militares que fallezcan en actos de servicio, como los que fallezcan en situación de retiro, se les incrementará un 60 por ciento al haber de grado con que hayan sido retirados.
El artículo sexto transitorio define la sustitución de la "ayuda para militares retirados" por el nuevo haber de retiro y nueva pensión establecida en el artículo 31 de la ley en mención.
Observaciones: Se recibieron opiniones en sentido positivo de las Comisiones de Defensa Nacional y de Marina el 25 de marzo y el 27 de abril de 2004, respectivamente.
En sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el jueves 10 de noviembre de 2005, la Mesa Directiva remitió excitativa de la Cámara de Senadores para que se dictamine la minuta de referencia.
La junta directiva de la Comisión de Seguridad Social en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero de 2006 determinó el dictamen en sentido negativo, aprobado por la Comisión en su vigésima reunión plenaria ordinaria celebrada el 28 de febrero del mismo año.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone que el incremento de la pensión garantizada por el Estado, artículo 170 de la nueva Ley del Seguro Social (en los ramos de cesantía en edad avanzada, artículo 154, y de vejez, artículo 162, de la misma Ley) se liquide de manera retroactiva al mes de enero del año en que efectúe la actualización, y que dicha liquidación se prorratee durante los meses de febrero a diciembre del año de que se trate. Para lo cual, propone que el Gobierno Federal disponga lo necesario en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del año que corresponda, para proveer al IMSS de los recursos suficientes para realizar dichos pagos.
Observaciones: La junta directiva de la Comisión de Seguridad Social elaboró proyecto de dictamen en sentido positivo, presentado en sesión ordinaria de la Comisión celebrada el miércoles 19 de abril de 2005, cuya discusión y votación se acordó diferir hasta contar con las estimaciones del costo de la modificación. Dichas estimaciones fueron remitidas a esta Comisión de Seguridad Social por la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación (Segob) los días 30 de mayo, 5 de julio y 26 de septiembre de 2005.
La Comisión de Hacienda y Crédito Público determinó el dictamen en sentido positivo, mismo que fue aprobado en su reunión celebrada el miércoles 28 de septiembre de 2005, y remitido a esta Comisión de Seguridad Social el jueves 29 del mismo mes, para su consideración. Analizado el dictamen en comento en la Comisión de Seguridad Social, en su décima octava reunión plenaria ordinaria, celebrada el 12 de octubre de 2005, se acordó analizar la pertinencia de modificar el dictamen y someterlo nuevamente a consideración de la Comisión en la siguiente reunión plenaria.
La Comisión de Seguridad Social, en reunión plenaria ordinaria celebrada el 12 de octubre de 2005, sometió a consideración el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, acordando remitir a los diputados integrantes dictamen alternativo de esta Comisión y agendarlo en la próxima reunión ordinaria.
La Comisión de Seguridad Social, en su décima novena reunión plenaria ordinaria, celebrada el 30 de noviembre de 2005, sometió a consideración un nuevo dictamen generalizando a todos los grupos de pensionados la actualización de sus pensiones de manera retroactiva al mes de enero de cada año, acordándose diferir su discusión y votación.
La junta directiva de la Comisión de Seguridad Social, en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero de 2006, determinó el dictamen en sentido negativo, aprobado por la Comisión en su vigésima reunión plenaria ordinaria, celebrada el 28 de febrero del mismo año, y remitido a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Trabajo y Previsión Social, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social; continúa pendiente su trámite legislativo en las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone que las cuotas enteradas sin justificación legal sean devueltas por el IMSS, actualizadas conforme a lo previsto en el artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación, desde el mes en que se realizó el pago de lo indebido o se presentó la declaración que contenga el saldo a favor y hasta que aquel en que la devolución esté a disposición del contribuyente.
La Ley del Seguro Social en vigor, dispone que las cuotas sin justificación legal sean devueltas por el instituto sin causar intereses en ningún caso.
Observaciones: La Comisión de Hacienda y Crédito Público determinó el dictamen en sentido positivo, mismo que fue aprobado en su reunión celebrada el miércoles 28 de septiembre de 2005, y remitido a esta Comisión de Seguridad Social el jueves 29 del mismo mes, la que lo aprobó en su décima octava reunión plenaria ordinaria, celebrada el 12 de octubre de 2005.
Aprobado en lo general y en lo particular en la Cámara de Diputados con 406 votos en pro, cero en contra, y 2 abstenciones, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 25 de octubre de 2005. Pasa al titular del Poder Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 14 de diciembre de 2005.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Observaciones: La Comisión elaboró dictamen en sentido positivo, aprobado en su reunión plenaria extraordinaria celebrada el martes 13 de diciembre de 2005.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados con 377 votos en pro y 1 abstención el miércoles 14 de diciembre de 2005.
Decreto Publicado en el Diario Oficial de la Federación el lunes 2 de enero de 2006.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Sinopsis: Relativo al seguro de guarderías.
Observaciones: El Grupo de Trabajo número 2 de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión determinó el dictamen en sentido negativo; fue aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el miércoles 16 de marzo de 2005 y remitido en la misma fecha a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, que lo aprobó en su reunión ordinaria celebrada el 24 de noviembre de 2005. El 29 de noviembre de 2005 se remitió el dictamen a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para continuar con su trámite.
Aprobado en votación económica el punto de acuerdo por el que se desecha la minuta, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 6 de diciembre de 2005. Devuelta a la Cámara de Senadores para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Estado actual: Resuelto.
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 259 y 267 de la Ley del Seguro Social, y 152 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Turno: Comisiones Unidas de Seguridad Social y Trabajo y Previsión Social.
Sinopsis: Propone modificar la forma en la que se designa a los directores generales de ambos institutos, así como los criterios para la integración de sus órganos máximos de gobierno.
Observaciones: El Grupo de Trabajo número 2 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido negativo, aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el martes 21 de junio de 2005 y remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, que lo aprobó en su reunión ordinaria celebrada el 24 de noviembre de 2005.
Aprobado el punto de acuerdo del dictamen por el que se desecha la iniciativa con 290 votos en pro, 89 en contra y 2 abstenciones en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 6 de diciembre de 2005. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
Sinopsis: Tiene como propósito desincorporar del régimen obligatorio de la Ley del Seguro Social las prestaciones sociales.
Observaciones: El Grupo de Trabajo número 2 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido negativo, en el que se incluyó dictamen a la iniciativa presentada por el diputado Jorge Urdapilleta en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, celebrada el 26 de septiembre de 2002. El dictamen fue aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el miércoles 16 de marzo de 2005, y remitido en la misma fecha a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, que lo aprobó en su reunión celebrada el 24 de noviembre de 2005.
Aprobado en votación económica el punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 6 de diciembre de 2005. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: En materia de prestaciones sociales y subcontratación de servicios internos.
Observaciones: La Comisión de Seguridad Social de la LVIII elaboró anteproyecto de dictamen en sentido negativo que se presentó en la reunión ordinaria de la Comisión celebrada el 23 de abril de 2003, mismo que quedo pendiente de análisis.
El Grupo de Trabajo número 2 de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura, determinó el dictamen en sentido negativo, en el que se incluyó el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 208, 209, 210 y 251, y deroga el artículo 210-A de la Ley del Seguro Social, presentada por el Congreso del estado de Jalisco en sesión en sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión del miércoles 18 de agosto de 2004. El dictamen fue aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el miércoles 16 de marzo de 2005, y remitido en la misma fecha a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, que lo aprobó en su reunión ordinaria celebrada el 24 de noviembre de 2005.
Aprobado en votación económica el punto de acuerdo del dictamen por el que se desecha la iniciativa en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 6 de diciembre de 2005. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Hacienda y Crédito Público.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social elaboró dictamen en sentido positivo, que fue aprobado en su reunión celebrada el 22 de septiembre de 2005, y remitido a esta Comisión de Seguridad Social el miércoles 28 del mismo mes, para su consideración. Por su parte, la Comisión de Hacienda y Crédito Público aprobó el dictamen en su reunión celebrada el miércoles 28 de septiembre de 2005, y remitido a esta Comisión el jueves 29 del mismo mes, para su consideración. El dictamen fue aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su décima octava reunión plenaria ordinaria, celebrada el miércoles 12 de octubre de 2005.
Dictaminada y aprobada por la Cámara de Diputados con 274 votos en pro, 70 en contra y 12 abstenciones el jueves 3 de noviembre de 2005. Turnada a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone, por una parte, que el seguro social comprenda un régimen de atención a la víctima del delito que se otorgará por "solidaridad social" (adicionalmente al régimen obligatorio y voluntario que prevé la ley en su artículo 6, y por otra parte, propone adicionar el artículo 217 para establecer que, en el caso de las personas que sean víctimas de la comisión de algún delito y que requieran tratamiento médico y/o psicológico de urgencia, el instituto proporcione el servicio aún el caso de personas no aseguradas; y que el instituto se constituya para los efectos legales en acreedor para reclamar por cualquier vía contra el autor del ilícito el pago del servicio médico o psicológico proporcionado a la víctima.
Observaciones: La junta directiva de la Comisión determinó el dictamen en sentido negativo, aprobado por la Comisión en su décima novena reunión ordinaria del 30 de noviembre de 2005.
Aprobado en votación económica el punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 6 de diciembre de 2005. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Estado actual: Resuelto.
En sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 5 de octubre de 2005, la Mesa Directiva modificó el trámite dictado a la iniciativa, incluyendo para opinión a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Turno: Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Defensa Nacional, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Sinopsis: Tiene por finalidad actualizar algunos aspectos de la Ley del ISSFAM como el cambio en la denominación de "Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo" por la de "Secretaría de la Función Pública"; introducir adecuaciones sobre los objetivos que busca la atención quirúrgica, como el de preservar la salud, el cambio de referencia del término "imposibilitados" por el de "discapacitados"; pretende incorporar a las personas adultas mayores y a los militares discapacitados y sus beneficiarios dentro de los beneficios previstos por la ley, y otras adecuaciones respecto a la documentación que deberá presentarse para el trámite de derechos.
Nota: La actualización de las denominaciones de las secretarías de Estado está contemplada en el artículo quinto transitorio de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal:
Artículo Quinto.- Cuando en esta ley se dé una denominación nueva o distinta a alguna dependencia cuyas funciones estén establecidas por ley anterior, dichas atribuciones se entenderán concedidas a la dependencia que determina esta ley y demás disposiciones relativas.
Observaciones: La Comisión de Defensa Nacional emitió dictamen en sentido positivo, con opinión favorable de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables; fue remitido el 8 de diciembre de 2005 a la Comisión de Seguridad Social, que lo aprobó con modificaciones en su reunión plenaria extraordinaria celebrada el 13 de diciembre de 2005, acordando regresar el dictamen con las observaciones para su consideración por la Comisión de Defensa Nacional.
Dictaminado y aprobado en la Cámara de Diputados con 346 votos en pro, 3 en contra y 21 abstenciones, el martes 14 de febrero de 2006. Turnada a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone que la cuenta especial para el Régimen de Jubilaciones y Pensiones (integrada en forma separada dentro del Fondo para el Cumplimiento de Obligaciones Laborales de Carácter Legal Contractual) se destine a los trabajadores sindicalizados del instituto. Asimismo, propone suprimir la actual prohibición de que el instituto destine para el financiamiento de esa cuenta especial recursos provenientes de las cuotas a cargo de los patrones y trabajadores, y de las contribuciones, cuotas y aportaciones a cargo del Gobierno Federal. En consecuencia, propone derogar el artículo segundo transitorio del decreto que reforma y adiciona los artículos 277 D y 286 K de la Ley del Seguro Social publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2004, que señala que los trabajadores, jubilados y pensionados del propio instituto que ostenten esa condición antes de la entrada en vigor de este decreto seguirán gozando de los beneficios otorgados por el régimen de jubilaciones y pensiones y contribuyendo a dicho régimen en los términos y condiciones en que lo han venido haciendo hasta antes de la entrada en vigor del decreto.
Observaciones: La Comisión de Hacienda y Crédito Público elaboró dictamen en sentido negativo, que fue aprobado en su reunión celebrada el miércoles 28 de septiembre de 2005 y remitido a esta Comisión de Seguridad Social el viernes 30 del mismo mes, para su consideración. La Comisión de Trabajo y Previsión Social aprobó el dictamen en su reunión ordinaria celebrada el jueves 6 de septiembre de 2005, y lo remitió en la misma fecha a esta Comisión de Seguridad Social, que lo aprobó en su décima octava reunión plenaria ordinaria, celebrada el 12 de octubre de 2005, en la que se presentó el voto particular sobre el dictamen del diputado Roberto Javier Vega y Galina, integrante de la Comisión.
Estado actual: Resuelto, continúa pendiente su trámite legislativo ante el pleno de la Cámara de Diputados.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: La iniciativa tiene por objeto que: a) la cuantía de las pensiones se aumenten anualmente en la misma fecha en que se aumentan a los trabajadores en activo, b) se otorgue a los jubilados y pensionados una gratificación anual según la cuota diaria de su pensión, c) se les otorgue el derecho a percibir las prestaciones en dinero que les sean aumentadas de manera general a los trabajadores en activo, y d) se aumente el monto de las cotizaciones para la jubilación hasta por una cantidad que no rebase los 25 días de salario mínimo general.
Observaciones: La junta directiva de la Comisión de Seguridad Social, en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero de 2006, determinó el dictamen en sentido negativo, aprobado por la Comisión en su vigésima reunión plenaria ordinaria celebrada el 28 de febrero del mismo año y remitido a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Trabajo y Previsión Social, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Sinopsis: Establecer en la Ley del ISSSTE que los recursos del Fondo de Vivienda son patrimonio de los trabajadores.
Observaciones: La Comisión de Seguridad Social en su décima novena reunión plenaria ordinaria celebrada el miércoles 30 de noviembre de 2005, aprobó el dictamen en sentido positivo, y en la misma fecha lo remitió a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para continuar su trámite legislativo.
Dictaminado y aprobado en la Cámara de Diputados con 329 votos en pro y 1 abstención, el jueves 1 de diciembre de 2005. Turnado a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Senadores con 80 votos en pro y 1 abstención, el jueves 10 de noviembre de 2005. Con modificaciones.
Devuelta a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto en el artículo 72, inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Dictaminada de nuevo el miércoles 14 de diciembre de 2005.
Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2006.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone suprimir la obligación para el trabajador asegurado de interponer recurso de inconformidad cuando no estuviere conforme con la calificación que del accidente o enfermedad haga el IMSS de manera definitiva.
Observaciones: La junta directiva de la comisión, en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero de 2006, determinó el dictamen en sentido positivo, aprobado por la comisión en su vigésima reunión plenaria ordinaria celebrada el 28 de febrero del mismo año.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
1. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a que se revisen de manera estricta los mecanismos y las estructuras autorizadas sobre las comisiones que las Afores cobran en el Sistema de Ahorro para el Retiro.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Seguridad Social.
Observaciones: La junta directiva de la Comisión de Seguridad Social en su reunión celebrada el martes 22 de noviembre de 2005 determinó la opinión en sentido positivo, misma que fue aprobada por la comisión en su decimonovena reunión plenaria ordinaria celebrada el miércoles 30 de noviembre del mismo año, y remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite en la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Resolutivo: La junta directiva de la Comisión de Seguridad Social, en reunión celebrada el martes 22 de noviembre de 2005, acordó solicitar al diputado Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que la proposición se diera por concluida por haber quedado sin materia, en virtud de que el IMSS y el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social alcanzaron el 16 de octubre de 2005 un acuerdo en relación con el Régimen de Jubilaciones y Pensiones para los trabajadores de nuevo ingreso, comprendido en el Contrato Colectivo suscrito por la partes, en consecuencia, se considera que esta proposición queda sin materia.
El acuerdo fue ratificado por el pleno de la comisión en su décima novena reunión plenaria ordinaria celebrada el 30 de noviembre de 2005.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social Público elaboró dictamen en sentido positivo, mismo que fue aprobado en su reunión celebrada el 22 de septiembre de 2005, y remitido a esta Comisión de Seguridad Social el 23 del mismo mes, que lo aprobó en su décima octava reunión plenaria ordinaria, celebrada el 12 de octubre de 2005.
Aprobado en votación económica en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 22 de noviembre de 2005.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Observaciones: La Comisión, en su decimonovena reunión ordinaria, celebrada el miércoles 30 de noviembre de 2005, aprobó el dictamen en sentido negativo a la proposición; asimismo, acordó solicitar a la Dirección General del ISSSTE información sobre el programa de inversiones en infraestructura médica de 2005 y el correspondiente a 2006, y sobre el avance en la construcción de la torre de especialidades médicas Valentín Gómez Farías, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco.
Rechazada en votación económica en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del miércoles 14 de diciembre de 2005. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Sinopsis: El acuerdo a que hace referencia la proposición fue aprobado por el H. Congreso del estado de Chihuahua el 20 de diciembre de 2002 y fue remitido a la Cámara de Diputados mediante oficio número U.T. 2969/02, de fecha 6 de noviembre de 2003, y turnado a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Resolutivo: La junta directiva de la Comisión de Seguridad Social, en reunión celebrada el martes 22 de noviembre de 2005, acordó solicitar mediante el oficio número CSS7LIX-3/781/05, de fecha 24 de noviembre de 2005, remitido al diputado Heliodoro Díaz Escárraga, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, que la proposición se diera por concluida, en virtud de que las comisiones a que fue turnado el acuerdo (a que hace referencia la proposición) solicitaron, con fecha 26 de enero de 2004, a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que fuera el amable conducto para informar al H. Congreso del estado de Chihuahua, que no se ha tenido conocimiento de iniciativa o minuta alguna que tenga como fin reformar, adicionar o modificar la Ley del ISSSTE. En esa virtud, la proposición de referencia ha sido atendida y, por tanto, carece de materia.
El acuerdo fue ratificado por el pleno de la comisión en su decimonovena reunión plenaria ordinaria, celebrada el 30 de noviembre de 2005.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Observaciones: La junta directiva de la Comisión de Seguridad Social, en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero de 2006, determinó el dictamen en sentido positivo, aprobado por la comisión en su vigésima reunión plenaria ordinaria, celebrada el 28 de febrero del mismo año, y remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
Proposición: Primero. Que esta soberanía exhorte al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social a que se garantice que las unidades médicas bajo su responsabilidad eleven su esmero, atención y profesionalismo y ética en el cuidado de sus derechohabientes. Segundo. Se exhorta al director regional del IMSS, doctor César Niebla Beltrán, para que proporcione una explicación médica a la ciudadana Claudia Beltrán Cabanillas del trato clínico recibido. Tercero. Se proceda conforme a derecho contra los responsables de los lamentables hechos padecidos por la señora Claudia Beltrán Cabanillas y así evitar que otros pacientes transiten por la misma situación.
Observaciones: La junta directiva de la comisión, en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero de 2006, determinó el dictamen en sentido negativo, aprobado por la comisión en su vigésima reunión plenaria ordinaria, celebrada el 28 de febrero del mismo año. Asimismo, se propuso que la Mesa Directiva envíe un oficio al licenciado Fernando Flores, director general del IMSS, solicitándole que informe sobre el asunto planteado en la proposición.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
1. Punto de acuerdo de la Cámara de Senadores por el que solicita que se dictamine la minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
La junta directiva de la Comisión de Seguridad Social, en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero de 2006, determinó el dictamen en sentido negativo a la minuta, aprobado por la comisión en su vigésima reunión plenaria ordinaria, celebrada el 28 de febrero del mismo año.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
1. Acuerdo del H. Congreso del estado de Colima por el que solicitan que se autorice el presupuesto correspondiente al hospital general de zona del IMSS número 10 de Manzanillo, Colima, las 191 plazas que conforme a los estándares del propio Instituto se requieren para atender adecuadamente la demanda de servicios, conforme a las 55 camas censables autorizadas.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de la Comisión de Seguridad Social.
Observaciones: La Comisión de Seguridad Social elaboró opinión en sentido positivo aprobada en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el 12 de octubre de 2005, y remitida a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
En el periodo de que se informa, a la Comisión de Seguridad Social fueron remitidos dos acuerdos, uno del Congreso del estado de Chihuahua, por el que se solicita al H. Congreso de la Unión que en el análisis del proyecto de reforma de la Ley del ISSSTE se consulte a los derechohabientes, sobre todo convocando a participar a los diversos representantes de los sindicatos de trabajadores al servicio del Estado, y otro correspondiente al Congreso del estado de Tlaxcala, por el que se exhorta al H. Congreso de la Unión a reconsiderar la responsabilidad solidaria de la clase trabajadora y del gobierno federal para que en el rescate del ISSSTE se haga sin omitir lo establecido en los artículos 123 constitucional, apartado B, y 117 de la Ley del ISSSTE.
En el mismo periodo, la Presidencia de la comisión recibió oficios signados por nueve organizaciones sindicales y de trabajadores al servicio del Estado y por cuatro organizaciones nacionales de jubilados y pensionados del ISSSTE, en los que expresan su posición frente a una posible reforma de la Ley del ISSSTE y, en particular, de su sistema de pensiones y de jubilaciones. Para su consulta, estos pronunciamientos se encuentran disponibles en la página electrónica de la comisión.
Por otra parte, se informa que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados remitió a la comisión el "acuerdo por el que se crea un grupo de trabajo de diputadas y diputados integrantes de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social para conocer las condiciones laborales y de seguridad e higiene de la mina de carbón Pasta de Conchos, en el municipio de San Juan de Sabinas, Coahuila", aprobado en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 28 de febrero de 2006.
VII. Opiniones de la comisión
En el periodo de que se informa, la comisión emitió las siguientes opiniones:
7.1. Con fundamento en los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, 3, 8, 18, 30 y 66 de la Ley de Fiscalización Superior; y 45, numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Seguridad Social aprobó el 27 de septiembre de 2005 y remitió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública opinión respecto a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 2002, relativa al ramo presupuestal 19, "Aportaciones a la Seguridad Social, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, y al Instituto Mexicano del Seguro Social", al tenor siguiente:
Segundo. No obstante, esta comisión manifiesta su preocupación por los resultados de las 15 auditorías practicadas por la Auditoría Superior de la Federación al Instituto Mexicano del Seguro Social, que derivaron en 94 observaciones y 141 acciones, con un efecto económico de 487 millones de pesos, y demanda al instituto que solvente con la mayor brevedad las 20 observaciones pendientes de respuesta al 31 de diciembre de 2004.
Tercero. Asimismo, la comisión manifiesta su preocupación por los resultados de las tres investigaciones practicadas por la Auditoría Superior de la Federación al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, mismas que derivaron en 27 observaciones y 44 acciones, con un efecto económico de 14.6 millones de pesos, y demanda a la entidad que solvente con la mayor brevedad las tres observaciones pendientes de respuesta al 31 de diciembre de 2004.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1863-I, lunes 17 de octubre de 2005.
Segundo. No obstante, la comisión manifiesta su preocupación por los resultados de las 11 auditorías practicadas por la Auditoría Superior de la Federación al Instituto Mexicano del Seguro Social, que derivaron en 84 observaciones y 118 acciones, con un efecto económico de 14,533.3 millones de pesos, y demanda al instituto que solvente con la mayor brevedad las mismas, así como las 20 observaciones pendientes de respuesta al 31 de diciembre de 2004, correspondientes a los ejercicios anteriores.
Tercero. Asimismo, la comisión manifiesta su preocupación por los resultados de las siete investigaciones practicadas por la Auditoría Superior de la Federación al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, mismas que derivaron en 60 observaciones y 84 acciones, con un efecto económico de 2,418.8 millones de pesos, y demanda a la entidad que las solvente con la mayor brevedad, así como las 3 observaciones pendientes de respuesta al 31 de diciembre de 2004, correspondientes a los ejercicios anteriores.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1863-I, lunes 17 de octubre de 2005.
Segundo. Destinar a la partida del programa IMSS Oportunidades, contenida en el Ramo 19, "Aportaciones a la Seguridad Social", 600 millones de pesos adicionales para adquirir insumos para la salud, desarrollar capacitación institucional y capacitación a la comunidad y mantener en condiciones de operación la infraestructura física y reponer vehículos del programa.
Tercero. Destinar al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado una cantidad adicional de 9 mil 81.7 millones de pesos para distribuirse de la siguiente manera: mil 423.1 millones de pesos para infraestructura; 2 mil 541.8 millones de pesos para contratación de personal de salud: 4 mil 73.4 millones de pesos para equipamiento; 837.1 millones de pesos para abasto de insumos médicos y 206.3 millones de pesos para conservación y mantenimiento.
Cuarto. Esta comisión considera que para favorecer la seguridad social de las Fuerzas Armadas deben destinarse 300 millones de pesos adicionales al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas para apoyar los servicios médicos, en especial lo referente al abasto de medicamentos.
Quinto. Incluir una partida por mil 500 millones de pesos destinada a constituir el fondo de apoyo extraordinario a universidades públicas, para apoyar la realización de proyectos formulados por las universidades públicas estatales e instituciones afines, que incidan en la solución de los problemas originados por sus sistemas de pensiones y jubilaciones.
Sexto. Incluir en el Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas una partida etiquetada para sanear y reformar los sistemas de pensiones de las entidades federativas, prioritariamente a las reservas actuariales, por una cantidad de 5 mil millones de pesos.
Entidad/programa: Instituto Mexicano del Seguro Social, 26,040.6 millones de pesos.
Distribución (millones de pesos):
- 7,666.1 para servicios médicos: infraestructura médico-hospitalaria, equipamiento, abasto de medicamentos, insumos y materiales de curación, recursos humanos;
- 8,233.1 para mantenimiento y conservación de infraestructura;
- 5,395.4 para servicios de guarderías; y
- 4,746.0 a inversión física.
- Mil 423.1 millones de pesos para infraestructura;
- 2 mil 541.8 millones de pesos para contratación de personal de salud;
- 4 mil 073.4 millones de pesos para equipamiento;
- 837.1 millones de pesos para abasto de insumos médicos; y
- 206.3 millones de pesos para conservación y mantenimiento.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1862, viernes 14 de octubre de 2005.
En primer lugar, se reduce la meta de reservas del Instituto Mexicano del Seguro Social, incrementando su gasto programable. En el proyecto del Ejecutivo y en dictamen se obligaba al instituto a incorporar a sus reservas una cantidad superior a 35 mil millones de pesos. Mediante una reserva del dictamen presentada en nombre de la Comisión de Seguridad Social, se fijó una meta de reservas responsable y acorde con los requerimientos del IMSS de 9 mil 500 millones de pesos. Esto liberó recursos para el gasto operativo del Seguro Social por 26 mil 572.4 millones de pesos, con lo que el gasto programable del instituto ascenderá a 235 mil 766 millones de pesos.
En el caso del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el dictamen asignó 733.4 millones de pesos adicionales, con lo que el gasto programable de la institución se acordó en 74 mil 128.8 millones de pesos.
Además, se reasignan recursos adicionales para el Programa IMSS Oportunidades por 823.6 millones de pesos1 y se otorgan recursos destinados a seguridad social para los cañeros (145.8 millones de pesos) y para jornaleros agrícolas (45.0 millones de pesos).
Finalmente, se creó un fondo de apoyo para las reformas estructurales de las universidades públicas estatales (pensiones), con 450.0 millones de pesos, en el Ramo 11, "Educación Pública".
Estas reasignaciones otorgan recursos adicionales para mejorar la atención a los derechohabientes de las principales instituciones de seguridad social del país y para la atención de otros sectores de la población.
Otras propuestas presentadas por la Comisión de Seguridad Social no se reflejaron en el dictamen aprobado por la Cámara de Diputados. Fue el caso de la propuesta de incrementar en 300 millones de pesos el gasto para servicios médicos del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM). De esa forma, esta institución tendrá un gasto programable de 2 mil 545.2 millones de pesos.
Tampoco mereció la aprobación del Pleno la propuesta para etiquetar 5 mil millones de pesos de los 22 mil 500 millones de pesos con que contará el Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF) en 2006, con el fin de apoyar los regímenes de pensiones de los estados, tomando como base la experiencia del fondo aplicado a los sistemas de pensiones de las universidades. Esta propuesta fue presentada como una reserva en lo particular del artículo 15, fracción III, del decreto. Sin embargo, fue desechada por la mayoría de los diputados presentes.
VIII. Eventos de la comisión
Presentación del segundo libro de la Comisión, intitulado Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, que contiene las memorias de la mesa redonda organizada con el mismo tema, realizada el martes 25 de octubre de 2005, en el salón Legisladores de la República de la Cámara de Diputados. Para efectos de consulta, el libro se encuentra disponible en la página electrónica de la comisión.
Del 25 al 27 de octubre del 2005, el ISSSTE, en coordinación con esta comisión, llevó a cabo en las instalaciones de la Cámara de Diputados el programa El ISSSTE está Contigo, para dar a conocer y brindar los servicios a los trabajadores del Palacio Legislativo que el ISSSTE otorga a través de este programa. Se instalaron módulos de información y de atención, en los que el personal médico y administrativo del instituto examinó a 9 mil 127 personas y llevó a cabo 42 mil 355 acciones:
Programa El ISSSTE está contigo
Módulo: Cáncer cérvico-uterino
Acciones realizadas: 1 376
Acciones por persona: 8.00
Acciones realizadas: 6 233
Acciones por persona: 10.35
Acciones realizadas: 4 420
Acciones por persona: 3.92
Acciones realizadas: 3 402
Acciones por persona: 3.46
Acciones realizadas: 1 117
Acciones por persona: 3.95
Acciones realizadas: 1 564
Acciones por persona: 3.19
Acciones realizadas: 3 505
Acciones por persona: 5.00
Acciones realizadas: 5 723
Acciones por persona: 4.67
Acciones realizadas: 3 817
Acciones por persona: 4.21
Acciones realizadas: 3 333
Acciones por persona: 3.91
Acciones realizadas: 6 310
Acciones por persona: 5.15
Acciones realizadas: 1 555
Acciones por persona: 2.78
Acciones realizadas: 42 355
Acciones por persona: 4.64
Se informa que, durante el periodo del presente informe, diputados integrantes de la comisión asistieron a los siguientes eventos:
9.1. Segundo Foro nacional de instituciones estatales de seguridad social: de la unidad hacia el fortalecimiento de los sistemas de seguridad social, realizado en Morelia, Michoacán, el 4 de noviembre de 2005.
El evento tuvo como objetivo central constituir la Asociación Nacional de Instituciones Estatales de Seguridad Social, AC, a partir de la firma del Acuerdo Morelia que le da origen. Como primer acto de esta organización, se firmó un oficio dirigido al Presidente de esta H. Cámara de Diputados, mediante el cual la ANIESS se adhiere al acuerdo promovido por la Comisión de Seguridad Social, como opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con relación al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2006, donde se incluye, entre las propuestas de reasignación, la constitución de un fondo para el apoyo a los sistemas de pensiones de las entidades federativas, con 5 mil millones de pesos del Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF).
Es conveniente agregar que tanto la asociación como el oficio que secunda la opinión sobre el presupuesto son resultado del foro Sistemas de seguridad social en los estados: problemática de los regímenes de pensiones, que esta comisión realizó en julio de 2005 en Zacatecas, Zacatecas, con el apoyo del Issstezac y del gobierno de ese estado.
Publicado en la Gaceta Parlamentaria, año IX, número 1892, lunes 28 de noviembre de 2005.
Por la amplitud de la agenda de trabajo que se propuso y la calidad de los expositores y participantes, la reunión anual de la CISS fue una excelente oportunidad para evaluar distintos aspectos de la seguridad social. Entre ellos, las reformas de los sistemas de pensiones y los resultados que se han tenido en distintos países, la atención médica en la vejez, los esquemas de financiamiento en pensiones y salud, los programas de atención a grupos específicos, así como los modelos institucionales y administrativo, fueron los que resultaron de mayor interés, dada la problemática que la seguridad social mexicana tiene en esos rubros.
De igual forma, destacaron la relación entre seguridad social y empleo, el peso de la informalidad en los esquemas de protección, el impacto de la pobreza y su correlación con las pensiones como aspectos por revisar a fondo en nuestros modelos de seguridad social.
Cabe destacar el interés general sobre la problemática estructural de la seguridad social, derivada del envejecimiento de la población, las enfermedades y el incremento de la expectativa de vida. Pero igualmente las interrogantes sobre las reformas por realizar para fortalecer las instituciones y renovar los esquemas de protección de trabajadores y jubilados.
De esa forma, entre los resultados del evento se pueden destacar los siguientes:
Participaron 39 panelistas y expositores de diversos países.
Se presentó el Informe sobre la seguridad social en América 2006, donde se abordan los temas de mercado laboral y seguridad social en una sociedad que envejece; los cuidados de largo plazo y el bienestar de los adultos mayores en América; legislación, programas de empleo y mecanismos de aseguramiento; y convenios internacionales de seguridad social.
Se realizaron las reuniones de las seis comisiones americanas de seguridad social, donde se abordaron los esquemas de reforma de los sistemas de pensiones; discapacidad y salud de los adultos mayores; instrumentos de política social y atención de grupos vulnerables; esquemas integrados de atención a la salud; modelos de reforma y retos de la seguridad social; y prevención e información de riesgos de trabajo.
Se expusieron programas de atención de México, Argentina, Chile y Cuba, principalmente.
Dado el carácter informativo que tuvo la reunión, en lugar de resolutivos que se hayan alcanzado, al cierre del evento se presentó una serie de conclusiones y recomendaciones de política pública.
Por un lado, se destacaron las condiciones de trabajo y protección social de los adultos mayores en la región de América Latina y el Caribe, refiriendo el impacto que ello tiene para las instituciones de seguridad social. Aspectos como el nivel de empleo por cuenta propia, la frecuencia de la doble contratación, la duración de las jornadas laborales y la importancia de la pensiones entre las fuentes de ingreso que se registran, así como la relación entre nivel de ingresos, cobertura de la seguridad social y tasas de participación laboral de la población adulta mayor, refieren el marco por considerar en las políticas por implantar, así como los aspectos que deben atenderse con las reformas.
En segundo lugar, se abordó la necesidad de evaluar un seguro de cuidados de largo plazo, dada la atención que requiere la población mayor de 60 años, se revisaron los programas de apoyo que se han implantado en diversos países y, en específico, se evaluaron las ventajas de estos programas de largo plazo, dado el crecimiento esperado de la demanda de atención que tendrá esta población en el futuro.
En tercer lugar, respecto al tema de la discapacidad, se discutió la necesidad de tener nuevas definiciones y formas de medición, a fin de hacer más eficientes los esquemas de protección y evitar que se vean como estímulo para la salida del trabajo, cuando aún se tiene capacidad. De igual forma, en relación con los esquemas de protección, la legislación y los programas de inclusión, se revisaron diversas estrategias implantadas en distintos países.
En cuarto lugar, en relación con los flujos migratorios, se revisaron los retos que este fenómeno implica para los sistemas de seguridad social y las ventajas observadas en los convenios internacionales que ya han sido celebrados.
Asimismo y considerando que el objetivo principal de la seguridad social debe concentrarse en la ampliación de los niveles actuales de cobertura, el fortalecimiento de los programas existentes e incluso la incorporación de nuevos programas, se hizo énfasis en la relevancia de los incentivos que enfrentan los destinatarios a fin de evitar desviaciones de los objetivos previstos; la coordinación necesaria para el óptimo funcionamiento de los sistemas; la necesidad de pensar en una red integral de convenios internacionales de seguridad social que permitan enfrentar los niveles de migración que se han observado; y la necesaria combinación de cambios legislativos con medidas administrativas que ayuden a fortalecer las instituciones.
Publicado en la Gaceta Parlamentaria, año IX, número 1906, viernes 16 de diciembre de 2005.
En el periodo de que se informa se concluyeron los trabajos de tiraje, acabados y encajados de mil 500 ejemplares del libro de la comisión intitulado Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones. La presentación del libro se llevó a cabo el 25 de octubre de 2005, en la Cámara de Diputados. Para efectos de consulta, el libro se encuentra disponible en la página electrónica de la comisión.
Asimismo, se informa que se iniciaron los trabajos de edición de ponencias, corrección y cuidado de la edición, diseño tipográfico, elaboración de cuadros y esquemas, diagramación y formación del libro Sistemas estatales de pensiones, que recopila las ponencias del foro Sistemas de seguridad social en los estados: problemática de los regímenes de pensiones, en coordinación con el Issstezac, realizado el 28 y 29 de julio de 2005 en Zacatecas, Zacatecas.
XI. Gestoría
Como parte de las labores de representación, esta comisión atiende asuntos y solicitudes presentadas de forma individual y colectiva, cuando fundadamente se presume una desatención por parte de la autoridad a los derechos considerados en la legislación de seguridad social.
De esa forma, la comisión se ha encargado de atender y asesorar a los solicitantes que lo han pedido, sin importar su filiación política o ideológica, así como de dar seguimiento de los asuntos tramitados ante las instituciones públicas de salud y de seguridad social.
11.1. Gestiones individuales
Durante el periodo septiembre de 2005-febrero de 2006, por conducto de la oficina de la Presidencia de la Comisión de Seguridad Social se tramitaron y se dio seguimiento a 257 solicitudes de gestión de carácter individual ante diversas instituciones. Como se muestra en la tabla siguiente, 113 gestiones se presentaron ante el IMSS, 79 ante el ISSSTE, 47 ante la Secretaría de Salud, 7 ante la Consar, 8 fueron solicitudes de asesoría a la Comisión de Seguridad Social, y 3 más ante otras instituciones (Junta Especial de Conciliación y Arbitraje número 8 de Distrito Federal, Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y Laboratorios Lilly, SA de CV)
De las 113 gestiones ante el IMSS, 53 procedieron, 13 no procedieron y 47 siguen en trámite. En el caso del ISSSTE, de las 79 gestiones, 43 procedieron, 8 no procedieron y 28 se encuentran en trámite. En el caso de la Secretaría de Salud, de las 47 gestiones, 26 procedieron, 7 no procedieron y 14 se encuentran en trámite. De las 7 gestiones ante la Consar, 5 procedieron y 2 no; de las 8 solicitudes de asesoría a la Comisión de Seguridad Social, 7 procedieron y 1 no, y de las 3 gestiones ante otras instituciones, 1 procedió y 2 más se encuentran en trámite.
11.2. Gestiones colectivas
Durante el periodo septiembre de 2005-febrero de 2006, se atendieron 19 gestiones presentadas por diversas organizaciones sociales. De las solicitudes, 7 se gestionaron ante el IMSS, 2 ante el ISSSTE, 7 de asesoría a esta comisión, y 3 ante la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Las organizaciones atendidas son las siguientes: Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana (1); Asociación de Trabajadores Ferrocarrileros, AC, del estado de Durango (1); Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera Mar de Chachalacas, Coatepec, Veracruz (1); Asociación Nacional pro Dignificación de Jubilados del ISSSTE, AC (1); Frente de Defensa de Ferrocarrileros Jubilados, organismo no gubernamental (1); empresa Torres Mexicanas, SA de CV (1); Federación Regional de Jubilados, Viudas y Pensionados, AC, valle de Orizaba, Veracruz (1); Unión Democrática Libertad y Justicia, AC (1); Agrupación de Jubilados y Pensionados del Valle de Aztlán, AC (1); pensionados de la unidad de medicina familiar 93 del IMSS (1); pacientes trasplantados de riñón de Obregón, Sonora (1); Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, secciones 32 y 7 (2); trabajadores del Museo Nacional de Culturas Populares y del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (1); jubilados y pensionados del IMSS de Monclova, Coahuila (1); Sindicato Independiente y Democrático de los Trabajadores al Servicio de Colegios Estatales de Ciencia y Tecnología del estado de Chiapas (1); grupo Gabry de México, SA (1); sobrecargos jubiladas de Mexicana de Aviación (1); y Trabajadores en pro de la Renovación Social de Hospital 20 de Noviembre del ISSSTE (1).
XII. Transparencia
En cumplimiento de su obligación de dar a conocer puntualmente sus actividades, la Comisión de Seguridad Social tiene una página de Internet (http://www.diputados.gob.mx/comisiones59legislatura/seguridad_social/index00.htm), en la que ha integrado y mantiene actualizada toda la información relacionada con su trabajo.
En adición a la información de que se ha dado cuenta en informes anteriores, en el periodo correspondiente al presente informe el sitio web de este órgano de legislativo incluye lo siguiente:
Acuerdo de la Comisión de Seguridad Social como opinión ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con relación al proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006 (PPEF), correspondiente al Instituto Mexicano del Seguro Social, al programa IMSS Oportunidades, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, al Fondo de Apoyo Extraordinario a las Universidades Públicas y al Fondo de Apoyo a los Sistemas de Pensiones de las Entidades Federativas.
Como parte de la discusión del PPEF de 2006 con relación al presupuesto para el IMSS, se da cuenta de las distintas propuestas y acciones que la Comisión efectuó, entre las que destacan la reserva del artículo séptimo y de los anexos 1 y 18 del dictamen; la versión estenográfica de la intervención en tribuna sobre el tema de los diputados Manuel Pérez Cárdenas, Roberto Vega Galina y Miguel Alonso Raya, el 15 de noviembre de 2005; un comunicado de prensa emitido por la comisión el 14 de noviembre del mismo año, y seis notas con declaraciones sobre el tema del diputado Miguel Alonso Raya, presidente de la comisión, que fueron publicadas en distintos medios de comunicación.
Proposición con punto de acuerdo, elaborado por la Comisión de Seguridad Social el 25 de octubre de 2005, por el cual se solicitó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la ampliación del presupuesto del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado para el ejercicio fiscal de 2006, financiado con disponibilidades financieras, afectando las reservas del Fovissste previstas para el efecto, para la compra de la cartera de créditos otorgados en el esquema de cofinanciamiento con la banca comercial, mismo que la Junta de Coordinación Política hizo suyo y presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados, que lo aprobó el viernes 4 de noviembre de 2005.
A efecto dar continuidad a este acuerdo, la comisión impulsó adicionalmente una reforma de las fracciones I, III y IV del artículo 174 de la Ley del ISSSTE para establecer que las aportaciones al fondo de vivienda son propiedad de los trabajadores, y que de esa manera el Fovissste estuviera en posibilidad legal de proceder a la compra de la cartera de créditos en el esquema de cofinanciamiento con la banca comercial para beneficiar a 58 mil 365 trabajadores acreditados bajo este tipo de convenios.
Opiniones de la comisión respecto a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente a los ejercicios fiscales de 2002 y 2003, en materia de seguridad social.
Iniciativa de Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el senador Joel Ayala en sesión ordinaria de la Cámara de Senadores el 15 de diciembre de 2005.
En relación con esta iniciativa, se informa que a esta comisión han sido turnados puntos de acuerdo de Congresos locales y de la Asamblea del Distrito Federal, y opiniones de sindicatos, organizaciones ciudadanas y de jubilados y pensionados. A fin de difundir el contenido de estos documentos, se integró al sitio web un cuadro con un resumen de cada uno de ellos; asimismo, se incluyeron los desplegados a favor y en contra de la iniciativa de sindicatos, además de boletines y notas informativas con declaraciones sobre el tema del diputado Miguel Alonso Raya: puntos de acuerdo de los Congresos de los estados de Chihuahua, de Tlaxcala, de Tamaulipas y de Morelos y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, del Sindicato Nacional de Trabajadores del ISSSTE, del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, del Sindicato Independiente Democrático de Trabajadores de la Salud, del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Desarrollo Social, del Sindicato de Trabajadores del Servicio de Administración Tributaria, y de la Unión Nacional de Educadores y Trabajadores Servidores del Estado Jubilados y Pensionados.
Diputados: Miguel Alonso Raya, presidente; Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Lucio Galileo Lastra Marín, Marco Antonio García Ayala, Manuel Pérez Cárdenas, secretarios (rúbricas).
Abreviaturas
Amafore. Asociación Mexicana de Administradoras de Fondos para el Retiro
ANIESS. Asociación Nacional de Instituciones Estatales de Seguridad Social, AC
Banxico. Banco de México
CIESS. Centro Interamericano de Estudios de la Seguridad Social
CHPF. Cuenta de la Hacienda Pública Federal
Consar. Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
CSS. Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión
Fovissste. Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
IMSS. Instituto Mexicano del Seguro Social
Indetec. Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas
Infonavit. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
INPC. Índice Nacional de Precios al Consumidor
ISSFAM. Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas
ISSSTE. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Issstezac. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del estado de Zacatecas
LSS 97. Ley del Seguro Social en vigor a partir del 1 de julio de 1997
PAFEF. Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
PPEF. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
RCV. Seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, comprendido en el régimen obligatorio de la Ley del Seguro Social en vigor a partir del 1 de julio de 1997
SAR-IMSS 92. Sistema de Ahorro para el Retiro de los trabajadores afiliados al IMSS, en vigor hasta el 30 de junio de 1997
SAR-ISSSTE 92. Sistema de Ahorro para el Retiro de los trabajadores afiliados al ISSSTE, en vigor a partir del 27 de marzo de 1992
SBC. Salario base de cotización, previsto por la Ley del Seguro Social
SCJN. Suprema Corte de Justicia de la Nación
Segob. Secretaría de Gobernación
SHCP. Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Siefore. Sociedad(es) de inversión especializada(s) de fondos para el retiro
SMGDF. Salario mínimo general vigente en el Distrito Federal
SNTE. Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación
SNTSS. Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social
STPS. Secretaría del Trabajo y Previsión Social
1 En el anexo 3, "Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable", aparece una asignación para IMSS Oportunidades de 4 mil 689.3 millones de pesos, la misma cantidad que figura en el proyecto del Ejecutivo. Pero en la fe de erratas, página 2, dice: "Ampliación a IMSS Oportunidades: 823.6 millones de pesos".
Atentamente
Diputado Miguel Alonso Raya
Presidente
Anexo: Relación de Asuntos Turnados