Informes
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS, SEGUNDO SEMESTRAL, CORRESPONDIENTE AL PERIODO MARZO-AGOSTO DE 2006
Introducción
Con fundamento en el artículo 39 numerales 1 y 2, fracción II, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en cumplimiento de lo que establece el artículo 45, numeral 6, del mismo ordenamiento legal invocado, las comisiones, entre otras tareas, tienen la de rendir un informe semestral de sus actividades ante la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
En consecuencia el presente informe de actividades de la Comisión de Asuntos Indígenas comprende el periodo de los meses de marzo a agosto del 2006.
Diputados de la mesa directiva: Javier Manzano Salazar, presidente; Huberto Aldaz Hernández, Marcelo Tecolapa Tixteco, Sofía Castro Ríos, secretarios.
Diputados integrantes: Aguilar Flores Ubaldo, Álvarez Ramos José Irene, Álvarez Romo Leonardo, Badillo Ramírez Emilio, Cabrera Padilla José Luis, Carrasco Gómez César Augusto, Casanova Calam Marbella, Chávez Castillo César Antonio, Collazo Gómez Florencio, Díaz Nieblas José Lamberto, Esteva Melchor Luis Andrés, García Corpus Teofilo Manuel, Guzmán Cruz Abdallán, Guzmán de Paz Rocío, Madrigal Hernández Luis Felipe, Pedraza Martínez Roberto, Pérez Zaragoza Evangelina, Ramos Iturbide Bernardino, Sagahón Medina Benjamín, Torres Ramos Lorena, Utrilla Robles Jorge Baldemar y Vázquez González José Jesús.
I. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
1. Iniciativas turnadas a la comisión durante el periodo
Iniciativa que adiciona una fracción IV al artículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para el desarrollo de los pueblos indígenas.
Turno a comisiones: De Asuntos Indígenas y Gobernación, el 22 de marzo de 2006.
Estado actual: en estudio.
Iniciativa que reforma los artículos 12 y 13 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Turno a comisiones: De Gobernación y de Asuntos Indígenas, el 6 de abril de 2006.
Estado actual: en estudio.
II. Reuniones de trabajo de la comisión
a) Reuniones de trabajo convocadas
En el periodo se convocaron a tres reuniones plenarias de la comisión los días 22 de marzo y 6 y 18 de abril del año en curso.
b) Reuniones convocadas y suspendidas por falta de quórum
En el periodo se convocó a tres reuniones plenarias de la comisión los días 22 de marzo, 6 y 18 de abril del año en curso, las cuales no se celebraron por falta de quórum.
c) Listas de asistencia de las reuniones suspendidas por falta de quórum.
23 de marzo de 2006
Asistencia de los diputados:
Javier Manzano Salazar, presidente: Sí.
Ángel Paulino Canul Pacab, secretario: No.
Sofía Castro Ríos secretaria: No.
Huberto Aldaz Hernández secretario: Sí.
José Luis Cabrera Padilla: Sí.
Marbella Casanova Calam: No.
César Antonio Chávez Castillo: Sí.
Abdallán Guzmán Cruz: No.
Bernardino Ramos Iturbide: Sí.
Ubaldo Aguilar Flores: Sí.
Emilio Badillo Ramírez: Sí.
José Lamberto Díaz Nieblas: No.
Teófilo Manuel García Corpus: No.
José Guzmán Santos: No.
Luis Felipe Madrigal Hernández: No.
Gerardo Montenegro Ibarra: No.
Roberto Pedraza Martínez: No.
Benjamín Sagahón Medina: Sí.
Marcelo Tecolapa Tixteco: No.
Jorge Baldemar Utrilla Robles: No.
Florencio Collazo Gómez: No.
José Irene Álvarez Ramos: Sí.
Margarita del Sagrado Corazón Chávez Murguía: Sí.
Luis Andrés Esteva Melchor: Sí.
Rocío Guzmán de Paz: No.
Evangelina Pérez Zaragoza: No.
Lorena Torres Ramos: No.
Sergio Vázquez García: No.
José Jesús Vázquez García: No.
Leonardo Álvarez Romo: No.
6 de abril de 2006
Asistencias de los diputados:
Javier Manzano Salazar, presidente: Sí.
Ángel Paulino Canul Pacab, secretario: No.
Sofía Castro Ríos, secretaria: Sí.
Huberto Aldaz Hernández, secretario: Sí.
José Luis Cabrera Padilla: Sí.
Marbella Casanova Calam: No.
César Antonio Chávez Castillo: Sí.
Abdallán Guzmán Cruz: No.
Bernardino Ramos Iturbide: Sí.
Ubaldo Aguilar Flores: Sí.
Emilio Badillo Ramírez: Sí.
José Lamberto Díaz Nieblas: No.
Teófilo Manuel García Corpus: No.
José Guzmán Santos: No.
Luis Felipe Madrigal Hernández: No.
Gerardo Montenegro Ibarra: No.
Roberto Pedraza Martínez: No.
Benjamín Sagahón Medina: Sí.
Marcelo Tecolapa Tixteco: No.
Jorge Baldemar Utrilla Robles: No.
Florencio Collazo Gómez: No.
José Irene Álvarez Ramos: Sí.
Margarita del Sagrado Corazón Chávez Murguía: Sí.
Luis Andrés Esteva Melchor: Sí.
Rocío Guzmán de Paz: No.
Evangelina Pérez Zaragoza: No.
Lorena Torres Ramos: No.
Sergio Vázquez García: No.
José Jesús Vázquez García: No.
Leonardo Álvarez Romo: No.
18 de abril de 2006
Asistencia de diputados:
Javier Manzano Salazar, presidente: Sí.
Ángel Paulino Canul Pacab, secretario: No.
Sofía Castro Ríos, secretaria: No.
Huberto Aldaz Hernández, secretario: Sí.
José Luis Cabrera Padilla: No.
Marbella Casanova Calam: No.
César Antonio Chávez Castillo: No.
Abdallán Guzmán Cruz: No.
Bernardino Ramos Iturbide: No.
Ubaldo Aguilar Flores: No.
Emilio Badillo Ramírez: No.
José Lamberto Díaz Nieblas: Sí.
Teófilo Manuel García Corpus: No.
José Guzmán Santos: No.
Luis Felipe Madrigal Hernández: No.
Gerardo Montenegro Ibarra: No.
Roberto Pedraza Martínez: No.
Benjamín Sagahón Medina: No.
Marcelo Tecolapa Tixteco Sí.
Jorge Baldemar Utrilla Robles: No.
Florencio Collazo Gómez: No.
José Irene Álvarez Ramos: No.
Margarita del Sagrado Corazón Chávez Murguía: Sí.
Luis Andrés Esteva Melchor: Sí.
Rocío Guzmán de Paz: No.
Evangelina Pérez Zaragoza: Sí.
Lorena Torres Ramos: No.
Sergio Vázquez García: No.
José Jesús Vázquez García: No.
Leonardo Álvarez Romo: No.
III. Dictámenes
Dictámenes, incluyendo en su caso el sentido del voto de cada uno de los diputados integrantes de la comisión.
Dictamen del proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 4, actual fracción VIII; 8, fracción I, incisos h) y j); 15, segundo párrafo; se adicionan los artículos 3, con una nueva fracción II, recorriéndose en su orden las subsecuentes; 4 con una nueva fracción IV y una nueva fracción XI, recorriéndose en su orden las subsecuentes, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Votación:
Javier Manzano Salazar, presidente: A favor.
Ángel Paulino Canul Pacab, secretario: A favor.
Sofía Castro Ríos Secretaria: A favor.
Huberto Aldaz Hernández secretario: A favor.
José Luis Cabrera Padilla: Abstención.
Marbella Casanova Calam: Abstención.
César Antonio Chávez Castillo: Abstención.
Abdallán Guzmán Cruz: Abstención.
Bernardino Ramos Iturbide: Abstención.
Ubaldo Aguilar Flores: A favor.
Emilio Badillo Ramírez: A favor.
José Lamberto Díaz Nieblas: A favor.
Teófilo Manuel García Corpus: A favor.
José Guzmán Santos: A favor.
Luis Felipe Madrigal Hernández: A favor.
Gerardo Montenegro Ibarra: Abstención.
Roberto Pedraza Martínez: Abstención.
Benjamín Sagahón Medina: A favor.
Marcelo Tecolapa Tixteco: A favor.
Jorge Baldemar Utrilla Robles: Abstención.
Florencio Collazo Gómez: Abstención.
José Irene Álvarez Ramos: A favor.
Margarita del Sagrado Corazón Chávez Murguía: A favor.
Luis Andrés Esteva Melchor: A favor.
Rocío Guzmán de Paz: A favor.
Evangelina Pérez Zaragoza: Abstención.
Lorena Torres Ramos: A favor.
Sergio Vázquez García: Abstención.
José Jesús Vázquez García: Abstención.
Leonardo Álvarez Romo: Abstención.
Dictamen del proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 5; la fracción II del artículo 10; la fracción VI del artículo 12; y la fracción III del artículo 16; y se adiciona una fracción VII al artículo 10, pasando las actuales fracciones VII y VII, a ser las fracciones VIII y IX; un tercer párrafo al artículo 13; una fracción III al artículo 28; una fracción IV al artículo 30, recorriéndose la actual fracción IV, para ser la fracción V; y un segundo párrafo al artículo 33, recorriéndose el orden subsiguiente, todos de la Ley General de Protección Civil.
Votación
Javier Manzano Salazar, presidente: A favor.
Ángel Paulino Canul Pacab, secretario: A favor.
Sofía Castro Ríos, secretaria: A favor.
Huberto Aldaz Hernández, secretario: A favor.
José Luis Cabrera Padilla: A favor.
Marbella Casanova Calam: A favor.
César Antonio Chávez Castillo: A favor.
Abdallán Guzmán Cruz: Abstención.
Bernardino Ramos Iturbide: A favor.
Ubaldo Aguilar Flores: Abstención.
Emilio Badillo Ramírez: A favor.
José Lamberto Díaz Nieblas: Abstención.
Teófilo Manuel García Corpus: Abstención.
José Guzmán Santos: Abstención.
Luis Felipe Madrigal Hernández: Abstención.
Gerardo Montenegro Ibarra: Abstención.
Roberto Pedraza Martínez: A favor.
Benjamín Sagahón Medina: A favor.
Marcelo Tecolapa Tixteco: A favor.
Jorge Baldemar Utrilla Robles: Abstención.
Florencio Collazo Gómez: Abstención.
José Irene Álvarez Ramos: A favor.
Margarita del Sagrado Corazón Chávez Murguía: A favor.
Luis Andrés Esteva Melchor: A favor.
Rocío Guzmán de Paz: A favor.
Evangelina Pérez Zaragoza: A favor.
Lorena Torres Ramos: A favor.
Sergio Vázquez García: Abstención.
José Jesús Vázquez García: A favor.
Leonardo Álvarez Romo: Abstención.
IV. Viajes oficiales de trabajo internacionales
Los días 19 al 22 de abril del año en curso el diputado Marcelo Tecolapa Tixteco, secretario de la comisión, asistió a la XVIII Asamblea del Parlamento Indígena de América para abordar la problemática indígena en los países de Latinoamérica.
V. Otras actividades
a) Foro
El Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública y la Comisión de Asuntos Indígenas celebraron el 25 de abril de 2006 el foro: Política Indígena, del reconocimiento de la diferencia al fin de la desigualdad, dentro del ciclo Legislando la Agenda Social. Se organizaron tres mesas de trabajo.
Mesa 1: Legislación y autonomías indígenas, con la participación de José del Val, director del programa México: Nación Multicultural; Cirilo Plácido Valerio, Policía Comunitaria de Guerrero y Francisco López Barcenas, del Centro de Estudios de Desarrollo Rural Sustentable y Soberanía Alimentaria.
Mesa 2: Representación política y territorial de los pueblos indígenas, con la participación del diputado Marcelo Tecolapa Tixteco, secretario de la comisión, de José García Juárez, presidente de la Unidad Indígena Totonaca Náhuatl; de José Ordóñez Cifuentes, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y Araceli Burguete Cal y Mayor, del Centro de Investigación y Estudios Superiores en Antropología Social, Sureste.
Mesa 3: Reforma institucional: temas pendientes en la relación del Estado con los pueblos indígenas, con la participación de Ricardo Garibay, The Nature Conservancy; Juan Gardea, Coordinación Estatal de la Tarahumara; diputado Bernardino Ramos, integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas, y Andrés Fábregas Puig, rector de la Universidad Intercultural de Chiapas. Durante el Foro se expuso la problemática indígena después de la reforma constitucional del año 2001, así como la revisión de la vigencia de los derechos económicos, políticos, sociales y culturales de los pueblos indígenas.
b) Taller
La Comisión de Asuntos Indígenas, conjuntamente con las organizaciones Kinal Antzetic, AC, Consejo de los Pueblos Nahuas del Alto Balsas, Guerrero, AC, y los organismos: Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los derechos humanos, Unión Europea, International Work Group For Indigenous Affairs y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, convocaron el Taller de Capacitación para Indígenas, cuya finalidad es dar seguimiento a la resolución GB.289/17/3 de la Organización Internacional del Trabajo, durante los días 27 y 28 de julio del 2006. El objeto del taller fue dar seguimiento al recurso de reclamación que el Sindicato de Académicos del Instituto Nacional de Antropología e Historia; el Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México y el Sindicato Independiente de Trabajadores de La Jornada, presentaron ante la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), una reclamación en la que se alega que el gobierno de México ha incumplido las disposiciones del Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales; asimismo se propuso constituir un comité de seguimiento al recurso mencionado e informar a los pueblos indígenas sobre el curso del mismo.
c) Seminario
Seminario internacional sobre los derechos de los pueblos indígenas, celebrado del 8 al 10 de agosto de 2006, en Iguala, Guerrero. Se abordaron los siguientes temas: Multiculturalidad y derechos de los pueblos indígenas en América Latina y México; marco jurídico internacional para la protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas; entre otros temas, lo anterior en el marco del Día Internacional de las Poblaciones Indígenas y por el Respeto de los Derechos Humanos de estos pueblos.
Anexo I
Estado que guardan las iniciativas turnadas a la comisión
1. Iniciativa que adiciona una fracción IV al artículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Comisiones adjuntas: Asuntos Indígenas, y Gobernación.
Antecedentes: Presentada el 22 de marzo de 2006, por la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán, del GPPVEM.
Estado que guarda: En estudio.
2. Iniciativa que reforma los artículos 12 y 13 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Comisiones adjuntas: Asuntos Indígenas y Gobernación.
Antecedentes: Presentada el 6 de abril de 2006 por el diputado José Luis Cabrera Padilla, del GPPRD.
Estado que guarda: En estudio.
Anexo II
Estadístico
Asistencia e inasistencias promedio a las reuniones de trabajo.
Asistencia: 10 diputados.
Inasistencia: 20 diputados.
Número de dictámenes generados: 2.
Votaciones promedio de los dictámenes: 18 votos.
Número de foros: 1.
Número de seminarios: 1.
Número de talleres: 1.
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO MARZO-AGOSTO DE 2006
Introducción
Fundamento legal del funcionamiento de las comisiones en la Cámara de Diputados
Las comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales. Tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el artículo 93 constitucional, y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la administración pública federal (artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos -LOCGEUM).
Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de ejercicio de la Legislatura (septiembre). Tendrán hasta treinta miembros y el encargo de sus integrantes será por el término de la misma. Los diputados podrán pertenecer hasta tres de ellas; para estos efectos, no se computará la pertenencia a las comisiones Jurisdiccional y las de investigación (artículo 43 de la LOCGEUM)
La Ley Orgánica señala que los miembros de las comisiones están obligados a acudir puntualmente a sus reuniones y sólo podrán faltar por causa justificada y debidamente comunicada. Asimismo, las comisiones contarán para el desempeño de sus tareas, con el espacio necesario para el trabajo de su Mesa Directiva y para la celebración de sus reuniones plenarias. Las comisiones podrán establecer subcomisiones o grupos de trabajo para el cumplimiento de sus tareas, cuidando que en la constitución de las subcomisiones se refleje la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la Comisión (artículo 44 de la LOCGEUM)
Los presidentes de las comisiones ordinarias, con el acuerdo de éstas, podrán solicitar información o documentación a las dependencias y entidades del Ejecutivo federal cuando se trate de un asunto sobre su ramo o se discuta una iniciativa relativa a las materias que les corresponda atender de acuerdo con los ordenamientos aplicables. Las comisiones ordinarias cuya materia se corresponde con los ramos de la Administración Pública Federal harán el estudio del informe a que se refiere el primer párrafo del artículo 93 constitucional, según su competencia. Al efecto, formularán un documento en el que consten las conclusiones de su análisis.
En su caso, podrán requerir mayor información del ramo, o solicitar la comparecencia de servidores públicos de la dependencia ante la propia Comisión. Asimismo, las comisiones a que se refiere el párrafo anterior y de acuerdo a su competencia, darán opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en los informes que rindan el Poder Ejecutivo Federal y las demás entidades fiscalizadas, en los términos del artículo 79, fracción I, de la Constitución, las cuales deberán ser enviadas a más tardar sesenta días después de la recepción de los informes. La opinión fundada tendrá por objeto hacer aportaciones a esa Comisión sobre aspectos presupuestales específicos, en relación al cumplimiento de los objetivos de los programas del correspondiente ramo de la Administración Pública Federal, y para que sean consideradas en la revisión de la Cuenta Pública (artículo 45 de la LOCGEUM).
Las comisiones tendrán las tareas siguientes:
a) Elaborar su programa anual de trabajo;
b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la Legislatura siguiente;
d) Sesionar cuando menos una vez al mes;
e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia (artículo 45 de la LOCGEUM)
Integración
Mesa Directiva
Diputados: Julio César Córdova Villalobos, presidente; Omar Ortega Álvarez, secretario; Víctor Manuel Alcerreca Sánchez, secretario; María Eloísa Talavera Hernández, secretaria.
Integrantes
Diputados: Sheyla Fabiola Aragón Cortés, Consuelo Camarena Gómez, José Ángel Córdova Villalobos, Patricia Elisa Durán Reveles, Germán Martínez Cázares, Rubén Torres Zavala, Marisol Urrea Camarena, Rosa María Avilés Nájera, Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita, Abdallán Guzmán Cruz, Salvador Martínez Della Rocca, José Luis Medina Lizalde, Fernando Ulises Adame de León, Roger David Alcocer García, Humberto Filizola Haces, Moisés Jiménez Sánchez, José López Medina, Norma Violeta Dávila Salinas, Alfonso Nava Díaz, Erick Agustín Silva Santos, Jorge Utrilla Robles, Martín Vidaña Pérez, Yolanda Leticia Peniche Blanco.
I. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Iniciativas y puntos de acuerdo de la LIX Legislatura
1) Iniciativa con proyecto de decreto, que adiciona la fracción V del artículo 23 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Sinopsis: La intención legislativa es que las becas otorgadas por el Gobierno Federal no tengan que ser retribuidas en dinero; fue presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez (GPPRD), el 14 de junio de 2004 y turnada a la Comisión de Ciencia y Tecnología. Gaceta Parlamentaria número 1518, lunes 14 de junio de 2004.
Avance: Dictaminada.
2) Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 100-Bis y 100-Ter y reforma el artículo 465 de la Ley General de Salud.
Sinopsis: La intención legislativa es prohibir la clonación de seres humanos; fue presentada por la diputada Ruth Hernández Martínez (GPPAN), el 30 de junio de 2004 y turnada a las Comisiones Unidas de Salud, y de Ciencia y Tecnología. Gaceta Parlamentaria, número 1532, viernes 2 de julio de 2004.
Avance: En estudio, no se dictaminó debido a la falta de consensos en la Comisión de Salud.
3) Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 1 y 2 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Sinopsis: La intención legislativa es establecer materia y regular los apoyos, las acciones y el gasto que el Gobierno Federal está obligado a otorgar para realizar, impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica y tecnológica, así como precisar los mecanismos para impulsar la inversión en ciencia y tecnología; fue presentada por el diputado Omar Bazán Flores (GPPRI), el 23 de noviembre de 2004 y turnada a la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Avance: Dictaminada.
4) Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Sinopsis: La intención legislativa es reformar, modificar y adicionar los artículos 4, fracción IX, 5, 5 Bis, 6, 6 Bis, 7, 8, 9,10, fracción III; 10 Bis, 21, 22, 30, tercer párrafo; y 36 de la Ley de Ciencia y Tecnología a efecto de crear el Comité Científico y Tecnológico como órgano de política y coordinarlo mejor con las actividades del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico; fue presentada por el diputado Omar Bazán Flores (GPPRI), y turnada a la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Avance: Dictaminada.
5) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología; la Ley Federal de Entidades Paraestatales; la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Sinopsis: La intención legislativa es fortalecer y consolidar la figura de los Centros Públicos de Investigación (CPI) mediante el reforzamiento y perfeccionamiento de su régimen jurídico especial, incorporar nuevos elementos de simplificación jurídica para su operación y detonar proyectos de investigación y apoyo a proyectos productivos. Fue presentada por el diputado Julio César Córdova Martínez (GPPRI), el 21 de noviembre de 2004, y turnada a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología, de Presupuesto y Cuenta Pública y de Gobernación.
Avance: Dictaminada en las Comisiones respectivas, turnada y aprobada por la Cámara de Diputados el día 19 de abril y por la Cámara de Senadores el 26 de abril.
6) Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Sinopsis: La intención legislativa es modificar los mecanismos y requisitos para la designación del Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Fue presentada por el diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca (GPPRD), el martes 19 de abril de 2005
Avance: Dictaminada en sentido negativo.
7) Iniciativa que reforma la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Sinopsis: La intención legislativa es proteger los centros de origen del maíz, así como declarar una moratoria a efecto que los centros de origen sean zonas libres de Organismos Genéticamente Modificados (OGM). Fue presentada por el diputado Víctor Suárez Carrera (GPPRD), el 10 de junio de 2005 y turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Ciencia y Tecnología, y de Agricultura y Ganadería.
Avance: Se recopilaron opiniones del Comité de Biotecnología de la Academia Mexicana de Ciencias y de la Secretaría de Gobernación.
8) Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la SEP, al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a las entidades federativas y a los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología a apoyar y participar en la realización de la cuadragésima sexta Olimpiada Internacional de Matemáticas.
Sinopsis: Fue presentada por la diputada Marisol Urrea Camarena (GPPAN), el 28 de abril de 2005.
Avance: Dictaminada en sentido negativo.
9) Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Sinopsis: La intención legislativa es modificar la definición de acuerdo fundamentado previo y del enfoque de precaución, además tiene la finalidad de incrementar y fortalecer la intervención de la Secretaría de Hacienda y otras dependencias en la importación y exportación de los organismos a los que se refiere esta ley. Fue presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez (GPPRD), el 12 de septiembre de 2005 y turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Ciencia y Tecnología.
Avance: Se recopilaron opiniones del Comité de Biotecnología de la Academia Mexicana de Ciencias.
10) Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Sinopsis: La intención legislativa es modificar la definición de acuerdo fundamentado previo y del enfoque de precaución, además tiene la finalidad de incrementar y fortalecer la intervención de la Secretaría de Hacienda y otras dependencias en la importación y exportación de los organismos a los que se refiere esta ley. Fue presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez (GPPRD), el 12 de septiembre de 2005 y turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Ciencia y Tecnología.
Avance: Se recopilaron opiniones del Comité de Biotecnología de la Academia Mexicana de Ciencias.
11) Iniciativa de Ley que Crea la Agencia Espacial Mexicana.
Sinopsis: La intención legislativa es crear una agencia que coordine los esfuerzos de investigación espacial que llevan a cabo dependencias de gobierno, organismos descentralizados e instituciones de educación superior entre otros, además de fomentar la vinculación y participación de México a nivel internacional. Presentada por el diputado Moisés Jiménez Sánchez (GPPRI) y turnada a la Comisión de Ciencia y Tecnología, el jueves 20 de octubre de 2005.
Avance: Dictaminada y aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados el día 26 de abril de 2006.
12) Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Sinopsis: Presentada por el diputado Salvador Martínez Della Rocca (GPPRD) y turnada a la Comisión de Ciencia y Tecnología, el martes 6 de diciembre de 2005.
Avance: Dictaminada en sentido negativo.
13) Iniciativa de Ley que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, General de Vida Silvestre, General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, General de Desarrollo Forestal Sustentable, y de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados; y del Código Penal Federal.
Sinopsis: La intención legislativa es establecer un marco regulatorio en materia de responsabilidad ambiental. Fue presentada por los diputados Francisco Javier Valdez de Anda (GPPAN), y Rebeca Godínez y Bravo (GPPRI) y turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Ciencia y Tecnología, y de Justicia y Derechos Humanos el jueves 9 de febrero de 2006.
Avance: En estudio.
14) Punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico para que, en uso de las facultades que le confiere el artículo 6 de la Ley de Ciencia y Tecnología, al momento de definir prioridades y criterios para la asignación del gasto público federal en ciencia y tecnología destine un mayor porcentaje a la creación e instrumentación de nuevas plazas destinadas a la investigación científica. Fue presentado por el diputado Jorge Legorreta Ordorica (GPPVEM), el 28 de octubre de 2003 y corregido mediante fe de erratas el 12 de diciembre de 2003.
Avance: Dictaminado favorablemente.
15) Proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Ciencia y Tecnología de la H. Cámara de Diputados a cumplir el numeral 226 del Acuerdo Nacional para el Campo.
Sinopsis: La intención legislativa es que el Poder Legislativo consulte con organizaciones campesinas y de productores el contenido de la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados. Fue presentada por el diputado Víctor Suárez Carrera (GPPRD), el 7 de septiembre de 2004 y turnada a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Ciencia y Tecnología.
Avance: Dictaminado en sentido negativo.
16) Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la SEP, al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a las entidades federativas y a los Consejos estatales de Ciencia y Tecnología, apoyar y participar en la realización de la cuadragésima sexta Olimpiada Internacional de Matemáticas.
Avance: Dictaminada en sentido negativo.
17) Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Sagarpa y al Conacyt, a que restituyan el monto total asignado al proyecto "Efectos ecológicos de pesca en el ecosistema marino del golfo de California". Fue presentada por el diputado Adrián Chávez Ruiz (GPPRD), el día 2 de febrero de 2006.
Avance: Dictaminado y aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 27 de abril.
Iniciativas y puntos de acuerdo turnadas a la Comisión de Ciencia y Tecnología en el segundo semestre del tercer año de ejercicio de la LIX Legislatura.
1) Iniciativa que reforma el artículo 101 y adiciona el artículo 120 Bis a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Sinopsis: La intención legislativa es señalar en etiquetas la referencia explícita de un organismo genéticamente modificado para consumo humano directo o indirecto. Asimismo, pretende establecer multas adicionales para quien incumpla esta disposición. Fue presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo (GPPVEM), el 22 de marzo de 2006.
Avance: Pendiente.
2) Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Sinopsis: La intención legislativa es fortalecer el régimen de responsabilidades y de reparación de daños por el mal uso de organismos genéticamente modificados. Fue presentada por el diputado José Luis Cabrera Padilla (GPPRD) el martes 18 de abril de 2006.
Avance: Pendiente
3) Iniciativa que reforma y adiciona la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Sinopsis: La intención legislativa es que el director general del Conacyt sea ratificado por las dos terceras partes los legisladores de la Cámara de Diputados y en periodos de receso por la Comisión Permanente. Fue presentada por el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (GPPT).
Avance: Pendiente.
II. Reuniones de trabajo de la comisión
a) Reuniones de trabajo convocadas
1. 20 de abril de 2006.
b) Reuniones convocadas y celebradas
1. 20 de abril de 2006.
c) Reuniones convocadas y suspendidas por falta de quórum
Ninguna.
d) Lista de asistencia de las reuniones celebradas.
1. 4 de octubre de 2005:
Asistencia, 24 diputados : Julio César Córdova Martínez, Eloísa Talavera Hernández, Víctor Manuel Alcerreca Sánchez, Omar Ortega Álvarez, Sheyla Fabiola Aragón Cortés, Consuelo Camarena Gómez, José Ángel Córdova Villalobos, Patricia Elisa Durán Reveles, Rubén Torres Zavala, Marisol Urrea Camarena, Moisés Jiménez Sánchez, Rosa María Avilés Nájera, Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita, Abdallán Guzmán Cruz, Salvador Pablo Martínez Della Rocca, José Luis Medina Lizalde, Fernando Ulises Adame de León, Roger David Alcocer García, Norma Violeta Dávila Salinas, Humberto Francisco Filizola Haces, José López Medina, Alfonso Juventino Nava Díaz, Jorge Baldemar Utrilla Robles, y Martín Remigio Vidaña Pérez.
e) Principales acuerdos y asuntos tratados, resueltos y atendidos en las reuniones celebradas:
No opera
III. Dictámenes, opiniones, informes y publicaciones generados
a) Dictámenes, incluyendo el sentido del voto de cada uno de los integrantes de la comisión.
1) Dictamen con puntos de acuerdo por los que se desechan las iniciativas que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Votación a favor
Diputado Julio César Córdova Martínez
Diputada Eloísa Talavera Hernández
Diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez
Diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés
Diputada Consuelo Camarena Gómez
Diputado José Ángel Córdova Villalobos
Diputado Rubén Torres Zavala
Diputada Marisol Urrea Camarena
Diputado Moisés Jiménez Sánchez
Diputado Fernando Ulises Adame de León
Diputado Roger David Alcocer García
Diputada Norma Violeta Dávila Salinas
Diputado Humberto Francisco Filizola Haces
Diputado José López Medina
Diputado Alfonso Juventino Nava Díaz
Diputado Jorge Baldemar Utrilla Robles
Diputado Martín Remigio Vidaña Pérez
Votación en contra
Diputado Omar Ortega Álvarez
Diputada Rosa María Avilés Najera
Diputada Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita
Diputado Abdallán Guzmán Cruz
Diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca
Diputado José Luis Medina Lizalde
2) Dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley que Crea la Agencia Espacial Mexicana.
Votación a favor
Diputado Julio César Córdova Martínez
Diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez
Diputado Omar Ortega Álvarez
Diputado Moisés Jiménez Sánchez
Diputada Rosa María Avilés Najera
Diputada Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita
Diputado Abdallán Guzmán Cruz
Diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca
Diputado José Luis Medina Lizalde
Diputado Fernando Ulises Adame de León
Diputado Roger David Alcocer García
Diputada Norma Violeta Dávila Salinas
Diputado Humberto Francisco Filizola Haces
Diputado José López Medina
Diputado Alfonso Juventino Nava Díaz
Diputado Jorge Baldemar Utrilla Robles
Diputado Martín Remigio Vidaña Pérez
Abstenciones
Diputada Eloísa Talavera Hernández
Diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés
Diputada Consuelo Camarena Gómez
Diputado José Ángel Córdova Villalobos
Diputada Patricia Elisa Durán Reveles
Diputado Rubén Torres Zavala
Diputada Marisol Urrea Camarena
3) Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Pesca y Ciencia y Tecnología, mediante el cual se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a que en la próxima convocatoria del Fondo Sectorial de Investigación en Materias Agrícola, Pecuaria, Acuacultura, Agrobiotecnología y Recursos Fitogenéticos 2006, incluyan la segunda fase del proyecto: Evaluación del impacto que ocasionan las redes de arrastre para camarón y escama demersal en los fondos marinos del golfo de California.
Votación a favor
Diputado Julio César Córdova Martínez
Diputada Eloísa Talavera Hernández
Diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez
Diputado Omar Ortega Álvarez
Diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés
Diputada Consuelo Camarena Gómez
Diputada Patricia Elisa Durán Reveles
Diputado Rubén Torres Zavala
Diputado Moisés Jiménez Sánchez
Diputada Rosa María Avilés Najera
Diputada Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita
Diputado Abdallán Guzmán Cruz
Diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca
Diputado José Luis Medina Lizalde
Diputado Fernando Ulises Adame de León
Diputado Roger David Alcocer García
Diputada Norma Violeta Dávila Salinas
Diputado Humberto Francisco Filizola Haces
Diputado José López Medina
Diputado Alfonso Juventino Nava Díaz
Diputado Jorge Baldemar Utrilla Robles
Diputado Martín Remigio Vidaña Pérez
4) Proyecto de dictamen en sentido negativo por el que se desecha la iniciativa que adiciona la Ley de Ciencia y Tecnología y la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal (LVIII Legislatura, diputado Jorge Luis García Vera, GPPRI )
Votación a favor
Diputado Julio César Córdova Martínez
Diputada Eloísa Talavera Hernández
Diputado Víctor Manuel Alcerreca Sánchez
Diputado Omar Ortega Álvarez
Diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés
Diputada Consuelo Camarena Gómez
Diputada Patricia Elisa Durán Reveles
Diputado Rubén Torres Zavala
Diputado Moisés Jiménez Sánchez
Diputada Rosa María Avilés Najera
Diputado Abdallán Guzmán Cruz
Diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca
Diputado José Luis Medina Lizalde
Diputado Roger David Alcocer García
Diputado Humberto Francisco Filizola Haces
Diputado José López Medina
Diputado Alfonso Juventino Nava Díaz
Diputado Jorge Baldemar Utrilla Robles
5) Proyecto de dictamen por el que se adiciona la fracción V del artículo 36 y se reforma el artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología (LVIII Legislatura, diputada Rosario Tapia Medina GPPRD)
Votación a favor
Diputado Julio César Córdova Martínez
Diputada Eloísa Talavera Hernández
Diputado Víctor Manuel Alcerreca Sánchez
Diputado Omar Ortega Álvarez
Diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés
Diputada Consuelo Camarena Gómez
Diputada Patricia Elisa Durán Reveles
Diputado Rubén Torres Zavala
Diputado Moisés Jiménez Sánchez
Diputada Rosa María Avilés Nájera
Diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca
Diputado José Luis Medina Lizalde
Diputado Humberto Francisco Filizola Haces
Diputado José López Medina
Diputado Alfonso Juventino Nava Díaz
Diputado Jorge Baldemar Utrilla Robles
6) Proyecto de dictamen por el que se reforman y adicionan los artículos 1 y 2 de la Ley de Ciencia y Tecnología (diputado Omar Bazán Flores, GPPRI).
Votación a favor
Diputado Julio César Córdova Martínez
Diputada Eloísa Talavera Hernández
Diputado Víctor Manuel Alcerreca Sánchez
Diputado Omar Ortega Álvarez
Diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés
Diputada Consuelo Camarena Gómez
Diputada Patricia Elisa Durán Reveles
Diputado Rubén Torres Zavala
Diputado Moisés Jiménez Sánchez
Diputada Rosa María Avilés Nájera
Diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca
Diputado José Luis Medina Lizalde
Diputado Humberto Francisco Filizola Haces
Diputado José López Medina
Diputado Alfonso Juventino Nava Díaz
Diputado Jorge Baldemar Utrilla Robles
IV. Creación y actividades de grupos y subcomisiones de trabajo
No opera.
V. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional
No opera.
VI. Reuniones con servidores públicos
No opera
VII. Otras actividades
11 de agosto de 2006: Foro: "Hacia la creación de la Agencia Espacial Mexicana"
Anexo I. Relación del estado que guardan los asuntos turnados a la comisión
A) Iniciativas
1. Iniciativa con proyecto de decreto, que adiciona la fracción V del artículo 23 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Materia: La intención legislativa es que las becas otorgadas por el Gobierno Federal no tengan que ser retribuidas en dinero.
Antecedentes: Fue presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez (GPPRD), el 14 de junio de 2004 y turnada a la Comisión de Ciencia y Tecnología. Gaceta Parlamentaria, número 1518, lunes 14 de junio de 2004
Estado que guarda según la comisión: Dictaminada.
2. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 100-Bis y 100-Ter y reforma el artículo 465 de la Ley General de Salud.
Materia: La intención legislativa es prohibir la clonación de seres humanos.
Comisiones conjuntas: Salud
Antecedentes: Fue presentada por la diputada Ruth Hernández Martínez (GPPAN), el 2 de julio de 2004 y turnada a las Comisiones Unidas de Salud y de Ciencia y Tecnología.
Estado que guarda según la comisión: En estudio.
3. Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 1 y 2 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Materia: La intención legislativa es establecer y regular los apoyos, las acciones y el gasto que el Gobierno Federal está obligado a otorgar para realizar, impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica y tecnológica, así como precisar los mecanismos para impulsar la inversión en ciencia y tecnología.
Antecedentes: Fue presentada por el diputado Omar Bazán Flores (GPPRI), el 23 de noviembre de 2004 y turnada a la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Estado que guarda según la comisión: Dictaminada.
4. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Materia: La intención legislativa es reformar, modificar y adicionar los artículos 4, fracción IX; 5, 5 Bis, 6, 6 Bis, 7, 8, 9, 10, fracción III; 10 Bis, 21, 22, 30, tercer párrafo, y 36 de la Ley de Ciencia y Tecnología a efecto de crear el Comité Científico y Tecnológico como órgano de política y coordinarlo mejor con las actividades del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico.
Antecedentes: Fue presentada por el diputado Omar Bazán Flores (GPPRI) y turnada a la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Estado que guarda según la comisión: Dictaminada.
5. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología; de la Ley Federal de Entidades Paraestatales; de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Materia: La intención legislativa es fortalecer y consolidar la figura de los Centros Públicos de Investigación (CPI) mediante el reforzamiento y perfeccionamiento de su régimen jurídico especial, incorporar nuevos elementos de simplificación jurídica para su operación y detonar proyectos de investigación y apoyo a proyectos productivos.
Comisiones conjuntas: Gobernación y Presupuesto y Cuenta Pública
Antecedentes: Fue presentada por el diputado Julio César Córdova Martínez (GPPRI), el 21 de noviembre de 2004, y turnada a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología, de Presupuesto y Cuenta Pública y de Gobernación.
Estado que guarda según la comisión: Dictaminada y aprobada por la Cámara de Diputados y la de Senadores.
6. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Materia: La intención legislativa es modificar los mecanismos y requisitos para la designación del Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Antecedentes: Fue presentada por el diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca (GPPRD), el martes 19 de abril de 2005.
Estado que guarda según la comisión: Dictaminada en sentido negativo.
7. Iniciativa que reforma la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Materia: La intención legislativa es proteger los centros de origen del maíz, así como declarar una moratoria a efecto que los centros de origen sean zonas libres de Organismos Genéticamente Modificados (OGM).
Comisiones conjuntas: Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería.
Antecedentes: Fue presentada por el diputado Víctor Suárez Carrera (GPPRD), el 10 de junio de 2005 y turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Ciencia y Tecnología, y de Agricultura y Ganadería.
Estado que guarda según la comisión: Se recopilaron opiniones del Comité de Biotecnología de la Academia Mexicana de Ciencias y de la Secretaría de Gobernación.
8. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Materia: La intención legislativa es modificar la definición de acuerdo fundamentado previo y del enfoque de precaución, además tiene la finalidad de incrementar y fortalecer la intervención de la Secretaría de Hacienda y otras dependencias en la importación y exportación de los organismos a los que se refiere esta ley.
Comisiones conjuntas: Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Agricultura y Ganadería.
Antecedentes: Fue presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez (GPPRD), el 12 de septiembre de 2005 y turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería y de Ciencia y Tecnología.
Estado que guarda según la comisión: Se recopilaron opiniones del Comité de Biotecnología de la Academia Mexicana de Ciencias.
9. Iniciativa de Ley que Crea la Agencia Espacial Mexicana.
Materia: La intención legislativa es crear una agencia que coordine los esfuerzos de investigación espacial que llevan a cabo dependencias de gobierno organismos descentralizados e instituciones de educación superior entre otros, además de fomentar la vinculación y participación de México a nivel internacional.
Antecedentes: Presentada por el diputado Moisés Jiménez Sánchez (GPPRI) y turnada a la Comisión de Ciencia y Tecnología, el jueves 20 de octubre de 2005.
Estado que guarda según la comisión: Dictaminada.
10. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Materia: La intención legislativa es modificar los mecanismos y requisitos para la designación del Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Antecedentes: Presentada por el diputado Salvador Martínez Della Rocca (PRD) y turnada a la Comisión de Ciencia y Tecnología, el martes 6 de diciembre de 2005.
Estado que guardan según la comisión: Dictaminada en sentido negativo.
11. Iniciativa de ley que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, General de Vida Silvestre, General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, General de Desarrollo Forestal Sustentable, y de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados; y del Código Penal Federal.
Materia: Legislar en materia de responsabilidad ambiental.
Comisiones conjuntas: Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Justicia y Derechos Humanos.
Antecedentes: Presentada por los diputados Francisco Javier Valdéz de Anda, GPPAN; y Rebeca Godínez y Bravo, GPPRI; turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Ciencia y Tecnología, y de Justicia y Derechos Humanos, el jueves 9 de febrero de 2006.
Estado que guarda según la comisión: En estudio.
12. Que reforma el artículo 101 y adiciona un artículo 120 Bis a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Materia: La intención legislativa es señalar en etiquetas la referencia explícita de un organismo genéticamente modificado para consumo humano directo o indirecto. Asimismo pretende establecer multas adicionales para quien incumpla esta disposición.
Comisiones conjuntas: Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Agricultura y Ganadería.
Antecedentes: Fue presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo (GPPVEM), el 22 de marzo de 2006.
Estado que guarda según la comisión: Pendiente.
13. Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Materia: La intención legislativa es fortalecer el régimen de sanciones y responsabilidad ambiental por el uso de OGM.
Comisiones conjuntas: Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Agricultura y Ganadería.
Antecedentes: Fue presentada por el diputado José Luis Cabrera Padilla (GPPRD), el 18 de abril de 2006.
Estado que guarda según la comisión: Pendiente.
14. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Conacyt.
Materia: La intención legislativa es que el director general del Conacyt sea ratificado por mayoría calificada en la Cámara de Diputados.
Antecedentes: Fue presentada por el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (GPPT), el 7 de junio de 2006.
Estado que guardan según la comisión: Pendiente.
B) Minutas
(ninguna)
C) Proposiciones
1. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Sagarpa y al Conacyt, a que restituyan el monto total asignado al proyecto "Efectos Ecológicos de Pesca en el Ecosistema Marino del Golfo de California".
Materia: Investigación en materia pesquera.
Comisiones conjuntas: Pesca.
Antecedentes: Presentada por el diputado Adrián Chávez Ruiz (PRD), el jueves 2 de febrero de 2006.
Estado que guardan según la comisión: Dictaminada.
2. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a las entidades federativas y a los Consejos estatales de Ciencia y Tecnología, apoyar y participar en la realización de la 46a. Olimpiada Internacional de Matemáticas.
Materia: Apoyar y participar en la realización de la Olimpiada Internacional de Matemáticas.
Comisiones conjuntas: Gobernación.
Antecedentes: Presentada por la diputada Marisol Urrea Camarena (PAN), el 28 de abril de 2005.
Estado que guarda según la comisión: Dictaminada en sentido negativo.
Anexo II. Estadístico
A) Asistencia e inasistencias promedio de las reuniones de trabajo
Asistencias 24
Inasistencias 2
B) Número de dictámenes generados
Dictámenes generados 6
C) Votaciones promedio de los dictámenes
Votaciones promedio 20
D) número de informes, documentos, opiniones y publicaciones formulados
Informes, documentos, opiniones y publicaciones formulados 1
E) Número de iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, tanto dictaminadas como pendientes, relacionándolas en cada caso con el número de las turnadas a la Comisión, desde el inicio de la legislatura y con actualización al periodo semestral correspondiente.
Recibidas Dictaminadas Pendientes
Iniciativas 14 7 7
Minutas 2 2 0
Proposiciones 4 4 0
F) Número de reuniones con servidores públicos
Reuniones con servidores públicos 0
G) Número de foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias convocados
Foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias convocados 1
Diputado Julio César Córdova Martínez (rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO ENERO-JUNIO DE 2006
I. Integración
1. Cambios
Dejaron la comisión los diputados Gerardo Montenegro Ibarra y Paulo así como José Luis Tapia Palacios del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, GPPRI, los sustituyeron la diputada Jassive Patricia Durán Maciel y el diputado Samuel Rosales Olmos.
Del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, GPPAN, dejaron la comisión la diputada Maria Viola Corella Manzanilla y el diputado Israel Gallardo Sevilla. Los sustituyeron el diputado José Francisco Landero Gutiérrez y la diputada Myriam Arabian Couttolenc.
En el mes de abril se reintegra a la comisión la diputada María Viola Corella Manzanilla en lugar del diputado José Francisco Landero Gutiérrez.
2. Mesa directiva
Diputados: Salvador Martínez Della Rocca, presidente; Juan Pérez Medina, Consuelo Camarena Gómez, Humberto Filizola Haces, Guillermo Arechiga Santamaría, Francisco Amadeo Espinosa Ramos y Felipe de Jesús Díaz González, secretarios.
3. Subcomisiones
a) Educación Básica e Inicial
Diputados: Moisés Jiménez Sánchez, coordinador; María Guadalupe García Velasco, María Viola Corella Manzanilla, Amadeo Espinoza Ramos, Iván García Solís, Juan Pérez Medina, Blanca Estela Gómez Carmona, Sonia Rincón Chanona, Florentino Domínguez Ordóñez, Rocío Sánchez Pérez, Norma Violeta Dávila Salinas y José Francisco Landero Gutiérrez, integrantes.
b) Educación Media Superior y Profesional Medio
Diputadas y diputados: Tatiana Clouthier Carrillo, coordinadora; Lorena Torres Ramos, Felipe de Jesús Díaz González, Gerardo Montenegro Ibarra, Paulo José Tapia Palacios y Florentino Domínguez Ordóñez, integrantes.
c) Educación Superior y Posgrado
Consuelo Camarena Gómez, coordinadora; Norberto Corella Torres, Felipe de Jesús Díaz González, Salvador Martínez Della Rocca, Agustín Rodríguez Fuentes, Humberto Filizola Haces, Alfonso Rodríguez Ochoa, Paulo José Luis Tapia Palacios, Óscar Martín Ramos Salinas e Inti Muñoz Santini, integrantes.
d) Subcomisión de Presupuesto
Diputados: J. Guillermo Arechiga Santamaría, coordinador; Judith Díaz Delgado, Israel Gallardo Sevilla, Iván García Solís, Juan Pérez Medina, Amadeo Espinosa Ramos, Agustín Rodríguez Fuentes, José Ángel Ibáñez Montes y Humberto Filizola Haces.
e) Evaluación Educativa
Diputado: Francisco Amadeo Espinosa Ramos, coordinador; Consuelo Camarena Gómez, María Viola Corella Manzanilla, Sonia Rincón Chanona, Oscar Martín Ramos Salinas, Gerardo Montenegro Ibarra y Alfonso Rodríguez Ochoa.
II. Presupuesto educativo
1. A pesar del escenario previo a la contienda electoral y por lo tanto a la determinación que esta situación tuvo en la elaboración del Presupuesto, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos logró recursos adicionales por 15 mil 800 millones de pesos, cuya prioridad fue dar respuesta a problemáticas omitidas por el gobierno federal en su propuesta presupuestal.
2. Impacto de los recursos adicionales
a) Los recursos adicionales incrementaron el presupuesto de educación inicial en 2.9 por ciento de educación básica en 40.1 por ciento, y de media superior en 6.8 por ciento y de educación superior en 16.4 por ciento.
b) Subsanar el déficit de alrededor de 20 mil millones de pesos en infraestructura y equipamiento educativo en planteles de los niveles preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior de todo el país.
c) Crear plazas para atender la obligatoriedad del segundo grado de preescolar y el incremento de la matrícula en la educación media superior.
d) Constituir un fondo para el desarrollo de proyectos educativos -sujeto a concurso- y otro más para la inversión en infraestructura para educación media superior.
e) Incrementar en cerca de 51 por ciento las previsiones salariales y económicas del magisterio nacional.
f) Establecer el programa de nivelación salarial del personal del Colegio de Bachilleres y de los Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos, Cecyte.
g) Incrementar las becas para jóvenes de educación media superior y para instructores comunitarios y promotores de los programas para migrantes e indígenas.
h) Sanear los recursos de los fondos para la educación básica en las entidades del país.
i) Crear dos instituciones de educación secundaria técnica en Chiapas, una institución de educación superior en Puebla y escuelas de educación inicial.
j) Fortalecer del Programa Nacional de Actualización Permanente de Maestros de Educación Básica en Servicio y el de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa.
k) Fomentar la equidad de género otorgando recursos al programa de Promoción y Difusión de los Derechos de las Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas, y el programa de Capacitación al Magisterio para Prevenir la Violencia contra las Mujeres.
III. Trabajo legislativo enero a junio de 2006
1. Asuntos recibidos
Iniciativas: Febrero 16, marzo 9, abril 9 y mayo 1. En total: 35.
Puntos de acuerdo: Enero 1, febrero 3, marzo 2 y abril 5. En total: 11.
Asuntos para conocimiento de la comisión: Enero 2, febrero 1, marzo 2, abril 1 y mayo 2. En total: 8.
Gran total: 55.
2. Asuntos resueltos
A) Iniciativas: 28.
1. Expediente 942. Se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Reglamentaria del artículo 5o. constitucional relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, artículos 2o., 4o., 5o., 12, 13, 23, 23 Bis, 25, 30, 67 y 69; presentada por la Cámara de Senadores, el 13 de abril de 2004.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, publicado en el orden del día del 27 de abril de 2006.
2. Expediente 968. Iniciativa, abroga la Ley Reglamentaria del artículo 5o. constitucional y crea la Ley General para el Ejercicio de las Profesiones, Reglamentaria de los Artículos 5 y 121 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla, el 13 de abril de 2004.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, publicado en el orden del día del 27 de abril de 2006.
3. Expediente 1740. Reforma y adiciona los artículos 33 fracción VIII, 56, 57 fracción IV y 65 fracción V de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo, el 29 de septiembre de 2004.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día del 18 de abril de 2006.
4. Expediente 2597. Reforma el artículo 43 de la Ley General de Educación, presentada por la Cámara de Senadores, el 1 de febrero de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el día 24 de febrero de 2006. Aprobado en la Cámara de Diputados con 354 votos en pro y 3 abstenciones, el martes 18 de abril de 2006. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 2 de junio de 2006. Gaceta Parlamentaria, numero 1682-I, martes 1 de febrero de 2005 y 1989-V, martes 18 de abril de 2006.
5. Expediente 2661. Reforma la fracción IX del artículo 7 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Manuel Velasco Coello, el 10 de febrero de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día del 18 de abril de 2006.
6. Expediente 2769. Se reforma la fracción IX del artículo 7 de la Ley General de Educación, presentada por la diputada Amalin Yabur Elías, el 24 de febrero de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día del 18 de abril de 2006.
7. Expediente 2870. Se reforma el inciso A fracción VI del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Abraham Bagdadi Estrella, el 10 de marzo de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día del 27 de abril de 2006.
8. Expediente 2912. Adiciona un segundo párrafo a la fracción I del artículo 65 de la Ley General de Educación, presentado por el diputado Francisco Diego Aguilar, el 14 de marzo de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, aprobado en la Cámara de Diputados con 371 votos en pro y 1 abstención, el martes 18 de abril de 2006. Aprobado en la Cámara de Senadores con 77 votos en pro y 4 en contra, el jueves 27 de abril de 2006. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el martes 20 de junio de 2006. Gaceta Parlamentaria, numero 1711-I, lunes 14 de marzo de 2005 y 1989-V, martes 18 de abril de 2006.
9. Expediente 2915. Se adiciona una fracción XIII al artículo 7o. y una fracción XII al artículo 33 de la Ley General de Educación, presentado por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, el 14 de marzo de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, enviado a Mesa Directiva en oficio del 21 de abril de 2006, No. C.E/268.
10. Expediente 3048. Se reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Jesús Martínez Álvarez, el 5 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día del 18 de abril de 2006.
11. Expediente 3273. Se reforma el articulo 25 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Esteban Valenzuela García, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día del 18 de abril de 2006.
12. Expediente 3303. Se reforma el articulo 8 de la Ley General de Educación, presentada por la diputada Laura Elena Martínez Rivera, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, aprobado en la Cámara de Diputados con 362 votos en pro y 2 abstenciones, el jueves 27 de abril de 2006. Turnado a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales. Gaceta Parlamentaria, números 1740-II, del martes 26 de abril de 2005 y 1995-III, del miércoles 26 de abril de 2006.
13. Expediente 3307. Se adiciona una fracción XIII al artículo 7 de la Ley General de Educación, presentado por el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día del 18 de abril de 2006.
14. Expediente. Se reforma el artículo 41 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Florentino Domínguez Ordóñez, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día del 18 de abril de 2006.
15. Expediente 3362. Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentado por la diputada Evelia Sandoval Urbán, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día del 26 de abril de 2006.
16. Expediente 3953. Iniciativa que adiciona una fracción VI, al artículo 65 de la Ley General de Educación y reforma el artículo 15 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, presentado por los diputados Guillermo Tamborrel Suárez y Guadalupe Suárez Ponce, el 20 de septiembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 7 de marzo del 2006, publicado en el orden del día del 26 de abril de 2006.
17. Expediente 4115. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Florentino Domínguez Ordóñez, el 13 de octubre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 7 de marzo del 2006, aprobado en la Cámara de Diputados con 373 votos en pro y 2 abstenciones, el jueves 27 de abril de 2006. Turnado a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales. Gaceta Parlamentaria, numero 1861-II, jueves 13 de octubre de 2005 y 1995-III, miércoles 26 de abril de 2006.
18. Expediente 4125. Iniciativa que reforma el artículo 27 de la Ley General de Educación, presentado por el diputado Jesús Martínez Álvarez, el 20 de octubre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 7 de marzo del 2006, publicado en el orden del día del 26 de abril de 2006.
19. Expediente 4190. Proyecto de decreto por el que se reforma el articulo 7o. de la Ley General de Educación, presentado por la Cámara de Senadores, el 27 de octubre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 7 de marzo del 2006, publicado en el orden del día del 26 de abril de 2006.
20. Expediente 4298. Minuta proyecto de decreto por el que se reforma la fracción X del artículo 7o., y se adicionan dos párrafos al artículo 2o., de la Ley General de Educación, presentado por la Cámara de Senadores, el 10 de noviembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 7 de marzo del 2006, enviado a la Mesa Directiva por medio del oficio con fecha 21 de abril de 2006. No. C.E./268.
21. Expediente 4434. Reforman diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentada por la diputada María del Carmen Izaguirre Franco, el 22 de noviembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 7 de marzo del 2006, publicado en el orden del día del 26 de abril de 2006.
22. Expediente 4558. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentado por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, el 6 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día el 26 de abril de 2006.
23. Expediente 5050. Iniciativa que reforma el artículo 43 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Joel Padilla Peña, el 14 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día del 18 de abril de 2006.
24. Expediente 5059. Iniciativa que reforma el segundo párrafo del artículo 25 de la Ley General de Educación, presentada por la diputada Myriam Arabian Couttolenc, el 14 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, aprobado en la Cámara de Diputados con 354 votos en pro y 2 abstenciones, el martes 25 de abril de 2006. Aprobado en la Cámara de Senadores con 83 votos en pro y 1 abstención, el jueves 27 de abril de 2006. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el jueves 22 de junio de 2006. Gaceta Parlamentaria, numero 1946-I, martes 14 de febrero de 2006 y 1991, jueves 20 de abril de 2006.
25. Expediente 5092. Iniciativa de Ley del Ejercicio Profesional, presentado por el diputado Norberto Enrique Corella Torres, el 21 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, publicado en el orden del día el 27de abril de 2006.
26. Expediente 5093. Iniciativa que reforma el artículo 67 de la Ley General de Educación, presentado por el diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, el 21 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, publicado en el orden del día el 27 de abril de 2006.
27. Expediente 5097. Iniciativa que reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior, presentada por el diputado José Francisco Landero Gutiérrez, el 21 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día el 27 de abril de 2006.
28. Expediente 5130. Iniciativa que reforma el artículo 17 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado José Francisco Landero Gutiérrez, el 23 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, publicado en el orden del día el 27 de abril 2006.
B) Puntos de acuerdo: 24.
1. Expediente 367. Acuerdo por los que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a realizar acciones tendientes a incorporar en los planes y programas de estudio de preescolar y primaria el idioma inglés como materia obligatoria; presentado por el Congreso de los estados de Sonora y Zacatecas, el 11 de mayo de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día el 26 de abril de 2006.
2. Expediente 447. Oficios sobre la incorporación en los planes y programas de estudios de preescolar y primaria el idioma inglés, como materia obligatoria; presentado por los Congresos de Morelos y Tlaxcala, el 13 de julio de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día el 26 de abril de 2006.
3. Expediente 603. Proposición con punto de acuerdo, en torno de la nueva Ley Orgánica del Instituto Politécnico Nacional, presentada por el diputado Édgar Torres Baltazar, el 15 de diciembre 2003.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, enviado a la Mesa Directiva en oficio de fecha 26 de abril de 2006, No. C.E./280.
4. Expediente 622. Proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, forme una subcomisión para estudiar y proponer que al Colegio de Posgraduados le sea conferida la calidad de organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios; presentada por el diputado Horacio Duarte Olivares, el 15 de diciembre 2003.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, enviado a la Mesa Directiva en oficio de fecha 26 de abril de 2006, No. C.E./280.
5. Expediente 1055. Punto de acuerdo por el que se formula un extrañamiento a la directora del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, por su campaña de despidos, acosos laborales y persecución contra los investigadores de ese centro y se solicita la intervención de los titulares de la Secretaría de Educación Publica y del Instituto Politécnico Nacional; presentado por el diputado Salvador Martínez Della Rocca, el 24 de agosto de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día el 18 de abril de 2006.
6. Expediente 2508. Proposición con punto de acuerdo, para solicitar que comparezca el secretario de Educación Pública, licenciado Reyes Tamez Guerra, ante las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación a fin de que informe del proceso en que se encuentra la licitación y la ejecución del programa Enciclomedia; presentada por el diputado José Adolfo Murat Macías, el 14 de diciembre de 2004.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, enviado a la Mesa Directiva en oficio el 21 de abril de 2006, No. C.E./268.
7. Expediente 2841. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a reformar el acuerdo 312 en el que se determinan los programas de educación primaria y pueda tener efectos a partir del ciclo escolar 2005-2006; presentada por la diputada Evelia Sandoval Urbán, el 1 de marzo de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día el 27 de abril de 2006.
8. Expediente 2842. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a ampliar el plazo del trámite de incorporación de las escuelas particulares de nivel preescolar y a establecer los mecanismos para la certificación del grado académico que corresponda, a los docentes que no cuentan con la licenciatura en educación preescolar, que cuenten con gran experiencia en la docencia y varios años de antigüedad dentro de las aulas; presentada por el diputado Quintín Vázquez García, el 1 de marzo de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día el 27 de abril de 2006.
9. Expediente 3041. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaria de Educación Publica, en ejercicio de sus atribuciones, a establecer en los diferentes niveles de enseñanza básica los programas y acciones orientadas a detectar y canalizar adecuadamente a niños con trastorno por déficit de atención e hiperactividad; presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo, el 31 de marzo de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, enviado a Mesa Directiva en oficio de fecha 21 de abril de 2006, No. C.E./268.
10. Expediente 3076. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a utilizar los tiempos oficiales de transmisión de radio y televisión, para impulsar la educación y fomentar los valores personales, sociales y familiares; presentado por el diputado Juan Pérez Medina, el 5 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, publicado en el orden del día el 27 de abril de 2006.
11. Expediente 3390. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la SEP y a la SHCP, a que homologuen las condiciones laborales de los docentes del Colegio y los centros de estudio de bachillerato y de los Cecyte con el resto de las instituciones públicas de educación media superior, presentada por el diputado Paulo Tapia Palacios, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día el 6 de abril de 2006.
12. Expediente 3469. Proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Educación Pública, investigue y en su caso, aplique las sanciones correspondientes a los responsables de haber coaccionado a alumnos, docentes y personal administrativo de instituciones educativas a asistir a un acto proselitista organizado por el PAN, presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día el 27 de abril de 2006.
13. Expediente 3471. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo, para que a través de la Secretaría de Educación Pública, se establezca un programa de producción de libros y material didáctico especializado para estudiantes invidentes, de los niveles de preescolar, primaria, secundaria y educación media superior; presentada por el diputado Norberto Enrique Corella Torres, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, publicado en el orden del día el 6 de abril de 2006.
14. Expediente 3476. Proposición con punto de acuerdo para solicitar al presidente de los Estados Unidos Mexicanos, la actualización del Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia, presentada por el diputado Horacio Martínez Meza, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día del 26 de abril de 2006.
15. Expediente 3478. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al presidente constitucional la actualización del Reglamento de Cooperativas Escolares, presentada por el diputado Horacio Martínez Meza, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día el 26 de abril de 2006.
16. Expediente 4251. Proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, integre una subcomisión que estudie las condiciones, los tipos de carrera y profesiones, recursos y viabilidad para emprender un programa de expansión del sistema de educación superior en nuestro país a partir del año 2006; presentada por la diputada Dolores Padierna Luna, el 4 de noviembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, enviado a la Mesa Directiva en oficio del 30 de marzo de 2006, No. C.E./207.
17. Expediente 4604. Punto de acuerdo para exhortar a la Secretaria de Educación Pública, a que a través del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, instrumente un programa, que de manera integral abata el fenómeno conocido como analfabetismo y que convoque a organismos del sector privado a participar en la instrumentación, financiamiento y operación de este programa; presentado por la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, el 8 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 7 de marzo de 2006, publicado en el orden del día el 26 de abril de 2006.
18. Expediente 4637. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a que actualice los libros de texto gratuitos, a efecto de que se incluyan contenidos relacionados con las necesidades especiales y su prevención, en beneficio de las niñas y niños con necesidades especiales; presentada por el diputado José Luis Briones Briseño, el 8 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, publicado en el orden del día el 27 de abril de 2006.
19. Expediente 4655. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de la SEP, se promueva para el año 2006, la realización de actos cívicos conmemorativos del bicentenario del natalicio de don Benito Juárez García, en los sistemas de educación primaria, secundaria, media superior y superior, presentada por el diputado Jacobo Sánchez López, el 8 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, publicado en el orden del día el 27 de abril de 2006.
20. Expediente 4667. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Educación Pública, a realizar un estudio jurídico para determinar la validez de las constancias y certificados de estudios expedidos y firmados por el director general del Colegio de Bachilleres del estado de Yucatán, presentado por la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, el 8 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, publicado en el orden del día el 18 de abril de 2006.
21. Expediente 4692. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares del Ejecutivo federal, de la Secretaría de Educación Pública y de Conaculta, a que se consideren el estudio previo del Instituto Nacional de Antropología e Historia, INAH, y que se integren sobre la base de este estudio a especialistas que consideran la eventualidad del entorno del monumento histórico del poblado de San Pedro y se cancele el permiso otorgado hasta que pueda elaborarse un peritaje, que valore la integridad del monumento histórico y su entorno simbólico, presentado por el diputado Inti Muñoz Santini, el 8 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2004, publicado en el orden del día del 6 de abril de 2006.
22. Expediente 4693. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la SEP, a que active el sistema escalafonario de los profesores transferidos, que laboran en escuelas consideradas tradicionalmente del sistema estatal en el estado de Tlaxcala, presentado por el diputado Florentino Domínguez Ordóñez, el 8 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, publicado en el orden del día del 27 de abril de 2006.
23. Expediente 4744. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaria de Educación Pública, a que reciba una comisión de maestros de la comunidad académica de la Escuela Secundaria Anexa a la Normal Superior, a fin de que le sean presentadas propuestas de reforma integral a la educación secundaria, presentada por el diputado Iván García Solís, el 21 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, enviado a Mesa Directiva en oficio del 30 de marzo de 2006, No. C.E./207.
24. Expediente 5213. Proposición con punto de acuerdo para solicitar información a la SEP, respecto a los avances de la dependencia en Educación Ambiental, presentada por el diputado Norberto Enrique Corella Torres, el 7 de marzo de 2006.
Situación: Dictaminado en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, enviado a Mesa Directiva en oficio de fecha 26 de abril de 2006, No. C.E./280.
3. Asuntos en trámite
A) Iniciativas dictaminadas en proceso de firma: 25.
1. Expediente 655. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma disposiciones de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Jesús Martínez Álvarez, el 15 de julio de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006 (pendiente de firma).
2. Expediente 1598. Reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes: General de Educación, Federal de Radio y Televisión, Federal de Protección al Consumidor, Federal de Turismo, Federal de Telecomunicaciones y General de Salud; presentada por la diputada Angélica de la Peña Gómez, el 2 de septiembre de 2004.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006 (pendiente de firma).
3. Expediente 2395. Se reforma el artículo 7o. fracción V de la Ley General de Educación, presentada por el Congreso del estado de Jalisco, el 22 de noviembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, enviado a Mesa Directiva en el oficio del 26 de abril de 2006, No. C.E/280 (devuelto, sólo tiene 15 firmas).
4. Expediente 2589. Reforma y adiciona la Ley de Fomento a la Lectura y el Libro; presentado por la Cámara de Senadores, el 1 de febrero de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, (pendiente de firma).
5. Expediente 2900. Reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el diputado Juan Pérez Medina, el 14 de marzo de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, (pendiente de firma).
6. Expediente 3168. Se adicionan diversas disposiciones a la Ley para la Coordinación de la educación superior y se reforma el articulo 46 y se adiciona un 46 Bis a la Ley General de Educación, presentado por el diputado Miguel Amezcua Alejo, el 19 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo, el 24 de febrero de 2006, (pendiente de firma).
7. Expediente 3742. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley General de Educación en Materia de Servicios Educativos, presentada por el diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, el 27 de julio de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, enviado a Mesa Directiva en oficio de fecha 26 de abril de 2006, No. C.E/280, (devuelto solo tiene 15 firmas).
8. Expediente 3777. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley General de Educación en Materia de Evaluación al Sistema Educativo, presentada por el diputado Jesús Martínez Álvarez, el 10 de agosto de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
9. Expediente 3882. Iniciativa que adiciona la fracción III Bis al artículo 75 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez, el 12 de septiembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
10. Expediente 3962. Iniciativa que reforma el artículo 32 de la Ley General de Educación; presentada por la diputada María Concepción Fajardo Muñoz, el 20 de septiembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
11. Expediente 4087. Iniciativa que reforma el artículo 59 y se adiciona un articulo 59 Bis Ley General de Educación, presentada por el diputado Juan Pérez Medina, el 11 de octubre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
12. Expediente 4133. Se reforma la fracción X del artículo 7o. de la Ley General de Educación, presentada por la diputada María Ávila Serna, el 20 de octubre de 2005.
Situación: Dictaminado en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
13. Expediente 4314. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior (en lo referente al patrimonio de las universidades e instituciones de educación superior públicas que gozan de autonomía); presentado por el diputado Salvador Martínez Della Rocca, el 10 de noviembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo con modificaciones el 24 de marzo de 2006 (pendiente de firma).
14. Expediente 4360. Iniciativa que adiciona una fracción XI al artículo 14 de la Ley General de Educación (para promover la salud mental); presentado por el diputado José Javier Osorio Salcido, el 11 de noviembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, enviado a Mesa Directiva en oficio del 26 de abril de 2006, No. C.E/280, (devuelto solo tiene 15 firmas).
15. Expediente 4452. Minuta con proyecto que reforma la Ley General de Educación y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentado por la Cámara de Senadores, el 21 de noviembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
16. Expediente 4473. Iniciativa que adiciona un artículo 15-Bis a la Ley General de Educación, presentada por el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, el 24 de noviembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 7 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
17. Expediente 4734. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 7o. y 10 de la Ley General de Educación y se adiciona un capítulo a la Ley para la Coordinación de la Educación Superior; presentada por la Cámara de Senadores, el 14 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 28 de marzo de 2006, enviado a Mesa Directiva en oficio de fecha 26 de abril de 2006, No. C.E/280 devuelto por la Mesa Directiva.
18. Expediente 4871. Iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Educación; presentado por la diputada María Guadalupe García Velasco, el 2 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, enviado a la Mesa Directiva en oficio de fecha 26 de abril de 2006, No. C.E./280, devuelto por contar con 15 firmas.
19. Expediente 4920. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación; presentada por el diputado José Luis Briones Briseño, el 2 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
20. Expediente 5005. Iniciativa que adiciona un artículo 28 a la Ley para la Coordinación de la Educación Superior, presentada por el diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, el 7 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
21. Expediente 5049. Iniciativa que reforma el artículo quinto transitorio del decreto que adiciona el artículo 3o. párrafo primero, fracciones III, V y VI y el artículo 31, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Alfonso Rodríguez Ochoa, el 14 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
22. Expediente 5082. Iniciativa que reforma el artículo 14 de la Ley General de Educación, presentado por el diputado Norberto Enrique Corella Torres, el 21 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
23. Expediente 5114. Iniciativa que reforma el artículo 21 de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior; presentada por la diputada Martha Laguette Lardizabel, el 23 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
24. Expediente 5138. Iniciativa que reforma el artículo 41 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, el 23 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, enviado a Mesa Directiva en oficio de fecha 26 de abril de 2006, No. C.E/280. Devuelto por contar con 15 firmas.
25. Expediente 5410. Minuta proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XIII al artículo 7 y se adiciona el artículo 42 de la Ley General de Educación, y se adiciona el inciso A) del artículo 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes; presentada por la Cámara de Senadores, el 30 de marzo de 2006, con ampliación de turno de fecha 20 de abril del 2006.
Situación: Dictaminado en sentido positivo el 28 de marzo de 2006, enviado a Mesa Directiva en oficio de fecha 26 de abril de 2006, No. C.E./280, (devuelto por contar con 15 firmas).
B) Iniciativas dictaminadas enviadas a otras comisiones
1. Expediente 1756. Se reforman y adicionan los artículos 41, 55, 59, 69 y 70 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Marco Antonio Gama Basarte, el 29 de septiembre de 2004.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, remitido el 3 de abril de 2006 por medio del oficio C.E./222 se envió a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables para completar su trámite (en espera de que sea remitido de nuevo a esta comisión).
2. Expediente 2240. Reforma y adiciona la Ley de Fomento a la Lectura y el Libro, presentado por la Cámara de Senadores, el 25 de noviembre de 2004.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, y con fecha 3 de abril de 2006 oficio C.E./226 se envió a la Comisión de Cultura para completar su trámite (en espera de que sea remitido de nuevo a esta comisión).
3. Expediente 2613. Reforma y adiciona los artículos 3, 4, 8, 9, 12, 13, 37, 48, 51, 53, 54, 55, 65, 66 y 77 de la Ley General de Educación, 3 y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por el diputado Juan Manuel Vega Rayet, el 3 de febrero de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, remitido a la Comisión de Puntos Constitucionales con fecha 3 de abril 2006, oficio C.E./219 para completar su trámite (en espera de que sea remitido de nuevo a esta comisión).
4. Expediente 2646. Reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes: General de Educación, Federal del Trabajo que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de los Sentenciados y General de Salud; presentado por la diputada Irma S. Figueroa Romero, el 8 de febrero de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social con fecha 3 de abril de 2006, oficio C.E./221 para completar su trámite (en espera de que sea remitido de nuevo a esta comisión).
5. Expediente 2697. Se adicionan las fracciones XIII y XIV al articulo 7 de la Ley General de Educación y se reforma el artículo 77 de la Ley General de Salud, presentado por la diputada María Cristina Díaz Salazar, el 17 de febrero de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, remitido a la Comisión de Salud con fecha 3 de abril 2006, oficio C.E./216 para completar su trámite (en espera de que sea remitido de nuevo a esta comisión).
6. Expediente 2778. Se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentado por la diputada Martha Laguette Lardizábal, el 24 de febrero de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, remitido a la Comisión de Equidad y Género con fecha 3 de abril de 2006, oficio C.E./217 para completar su trámite (en espera de que sea remitido de nuevo a esta comisión).
7. Expediente 2925. Se adiciona una fracción XII al articulo 10 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, presentado por el diputado Quintín Vázquez García, el 15 de marzo de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, se remitió a la Comisión de Cultura con fecha 3 de abril de 2006, oficio C.E./225 para completar su trámite (en espera de que sea remitido de nuevo a esta comisión).
8. Expediente 3125. Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentado por el diputado Marcelo Tecolapa Tixteco, el 14 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, se remitió a la Comisión de Asuntos Indígenas con fecha 3 de abril de 2006, oficio C.E./223 para completar su trámite (en espera de que sea remitido de nuevo a esta comisión).
9. Expediente 3278. Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión y de la Ley General de Educación; presentado por el diputado Raúl Pompa Victoria, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictaminado en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, se remitió a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía con fecha 3 de abril de 2006, oficio C.E./224 para completar su tramite (en espera de que sea remitido de nuevo a esta comisión).
10. Expediente 4151. Iniciativa que reforma los artículos 3, 13, 14, 15 y 33 de la Ley General de Educación (en materia indígena), presentada por la diputada Lorena Torres Ramos, el 20 de octubre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 7 de marzo del 2006, se remitió a la Comisión de Asuntos Indígenas con fecha 21 de abril de 2006, oficio C.E./270 para completar su trámite (en espera de que sea remitido de nuevo a esta comisión).
11. Expediente 4200. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas; presentada por la diputada María Ávila Serna, el 3 de noviembre de 2005.
Situación: dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, se remitió a la Comisión de Cultura con fecha 3 de abril de 2006, oficio C.E./225 para completar su trámite (en espera de que sea remitido de nuevo a esta comisión).
C) Puntos de acuerdo dictaminados en proceso de firma: 26.
1. Expediente 38. Acuerdo por el que exhorta a presentar una nueva propuesta sobre la reorganización administrativa propuesta por la Secretaria de Educación Pública, presentado por el Congreso del estado de Colima, el 25 de agosto de 2004.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
2. Expediente 56. Acuerdo relativo a la descentralización educativa integral para el Distrito Federal, presentado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura, el 26 de mayo de 2004.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
3. Expediente 978. Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a declara zona de monumentos históricos y artísticos el centro histórico de la ciudad de Guadalajara, Jalisco; presentada por el diputado José Antonio Cabello Gil, el 13 de abril de 2004.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
4. Expediente 1041. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Educación Pública y a las autoridades educativas del estado de Puebla y el Distrito Federal para que investiguen en sus ámbitos de competencia, el cobro de las cuotas extras que se imponen en las escuelas publicas de educación básica; presentado por el diputado Germán Martínez Cázares, el 24 de agosto de 2005.
Situación: Dictaminado en sentido positivo, el 24 de marzo de 2005, (pendiente de firma).
5. Expediente 1142. Proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados, instituyan la beca "Parlamento de las niñas y de los niños de México-LIX Legislatura", presentada por los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política, el 27 de abril de 2004.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
6. Expediente 1861. Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo, al gobernador del estado de Morelos y al presidente municipal de San Juan Teotihuacan a suspender las obras de construcción de la tienda Wal-Mart en dicha localidad; presentada por los diputados Rafael Candelas Salinas y Clara Brugada Molina, el 19 de octubre de 2004.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
7. Expediente 1896. Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Instituto Nacional de Antropología e Historia, INAH, en coordinación con la Secretaria de Educación Publica y el Instituto de Bellas Artes, a que suspenda la construcción del centro comercial Wal-Mart en el fraccionamiento La parroquia, municipio de Teotihuacan, estado de México, presentada por la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, el 19 de octubre de 2004.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
8. Expediente 2040. Proposición con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados se compromete a no reducir los recursos destinados a educación, cultura, ciencia y tecnología en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2005 y a incrementar sustancialmente el gasto en esos tres sectores; presentado por el diputado Inti Muñoz Santini, el 28 de octubre de 2004.
Situación: Dictaminado en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
9. Expediente 2085. Remite acuerdo para exhortar al Congreso de la Unión, que los ingresos extraordinarios que la Secretaria de Hacienda y Crédito Público esta percibiendo por el excedente de los precios internacionales del petróleo se destinen al sistema educativo nacional, por lo menos el 1 por ciento de los excedentes; presentado por el Congreso del estado de Guerrero, el 9 de noviembre de 2004.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
10. Expediente 2504. Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe del Poder Ejecutivo Federal a instruir al secretario de Educación Pública y a la titular del Conaculta para que organicen el Mes Nacional de la Cultura y las Lenguas, del 20 de marzo al 20 de abril de 2005, que comenzaría en la ciudad de Cempoala, Veracruz; presentada por el diputado Marco Antonio Torres Hernández, el 14 de diciembre de 2004.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
11. Expediente 2398. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Educación Pública, a que conserve dentro de su estructura orgánica, la Subsecretaria de Educación e Investigación Tecnológica, así como para que revise los nuevos planes y programas de estudio de bachillerato tecnológico, que se implantaron a partir del ciclo escolar 2004-2005; presentada por el diputado José Guzmán Santos, el 7 de diciembre de 2004.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de febrero de 2006, (pendiente de firma).
12. Expediente 2805. Proposición con punto de acuerdo por el que solicita a la SEP, que a través de su órgano de control interno, efectué una supervisión a las impresiones que con recursos federales, realiza la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, y en su caso deslindar las responsabilidades que correspondan; presentada por el diputado Luis Maldonado Venegas, el 28 de febrero de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
13. Expediente 3139. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la SEP, a dar cumplimiento al programa de becas a estudiantes de educación superior, para los alumnos que no sean beneficiarios de otros sistemas de becas; presentada por el diputado Manuel Velasco Coello, el 14 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
14. Expediente 3383. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a la Sedesol, implanten un programa urgente de educación integral, para que en las escuelas rurales del país de nivel preescolar y primarias, se construyan comedores y cocinas, con el equipo apropiado para facilitar la adecuada alimentación de los estudiantes; presentada por el diputado Enrique Guerrero Santana, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo, el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
15. Expediente 3400. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaria de Turismo, del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y del Instituto Nacional de Antropología e Historia, a que incentiven las campañas de vigilancia, protección y conservación de la zonas arqueológicas de México; presentada por el diputado Carlos Álvarez Reyes, el 28 de abril de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
16. Expediente 3726. Punto de acuerdo por el que se suman al acuerdo aprobado por el honorable Congreso del estado de Jalisco, mediante el cual presentaron la iniciativa que reforma los artículos 39 y 43, y adiciona el artículo 54 Bis de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos; presentado por el Congreso del estado de Tlaxcala, el 8 de septiembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
17. Expediente 3805. Solicitud para que se excite a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a fin de que dictamine la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 33 fracción VIII, 56, 57 fracción IV y 65 fracción V, de la Ley General de Educación; presentada por el diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo, el 24 de agosto de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
18. Expediente 3859. Proposición con punto de acuerdo, para que se cite a comparecer al titular de la Secretaría de Educación Pública, a fin de que informe sobre la entrega de los recursos aprobados al sector educativo, para el Ejercicio Fiscal de 2005; presentada por el diputado Salvador Martínez Della Rocca, el 7 de septiembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
19. Expediente 4340. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SEP, a que detenga el cobro de "cuotas voluntarias", en todas las escuelas primarias y secundarias del país e impongan sanciones administrativas a los directores de las escuelas que incurran en esta practica; presentada por la diputada Dolores Padierna Luna, el 10 de noviembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
20. Expediente 4625. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al secretario de la SEP y al director de la Conade, a que impulsen la creación de una coordinación encargada de vigilar permanentemente, que en las escuelas de educación básica se lleve a cabo el fomento a la educación y cultura física; presentada por el diputado Gerardo Ulloa Pérez, el 8 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo, el 7 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
21. Expediente 4627. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaria de Educación Pública, a efecto de que se inserte en el contenido de los libros de texto gratuitos de educación básica, los lineamientos de educación cívica dirigidos a incrementar la participación social en las elecciones; presentada por la diputada Angélica Ramírez Luna, el 8 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido negativo el 7 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
22. Expediente 4642. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, a realizar las gestiones necesarias para la creación del fondo de becas de apoyo a estudiantes de escasos recursos, para que continúen su educación en escuelas particulares de educación superior; presentado por el diputado Norberto Enrique Corella Torres, el 8 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo, el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
23. Expediente 4668. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la SEP, verifique el cumplimiento por parte del Instituto de Educación de los Adultos en el estado de Jalisco, de los compromisos acordados con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación para Adultos; presentada por el diputado Quintín Vázquez García, el 8 de diciembre de 2005.
Situación: Dictamen en sentido positivo, el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
24. Expediente 4822. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a las autoridades educativas a que garanticen la gratuidad de la educación y a que investiguen y sancionen a quienes impongan cuotas en los planteles de educación pública del país; presentada por el diputado Iván García Solís, el 25 de enero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
25. Expediente 4970. Proposición con punto de acuerdo para solicitar al titular de la SEP, información detallada sobre la inclusión en los programas de estudio de la educación básica y normal, el origen y evolución de las lenguas indígenas nacionales, así como sus aportaciones a la cultura nacional; presentada por la diputada Irma S. Figueroa Romero, el 2 de febrero de 2006.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
26. Expediente 5839. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de la Secretaría de Educación Pública y de Hacienda y Crédito Público, homologuen las condiciones laborales del personal docente de las universidades tecnológicas y de los institutos tecnológicos superiores, con las existentes en los Institutos Tecnológicos Federales; presentada por el diputado José López Medina, el 25 de abril de 2006.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 28 de marzo de 2006, (pendiente de firma).
D) Puntos de acuerdo dictaminados enviados a otras comisiones: 1.
1. Expediente 951. Acuerdo por el que se solicita que se respete el consenso absoluto de mas de treinta mil trabajadores del sistema nacional de institutos tecnológicos, rechazando la descentralización de este nivel educativo; presentada por el Congreso del estado de Tlaxcala, el 13 de abril de 2004.
Situación: Dictamen en sentido positivo el 24 de febrero de 2006, se remitió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para completar su trámite (en espera de que sea remitido de nuevo a esta comisión).
E) Asuntos para conocimiento
1. Acuerdo del Congreso del estado de Chiapas, por el que se adhieren al del Congreso del estado de Jalisco, sobre la iniciativa que reforma los artículo 39 y 43 y adiciona el artículo 54-Bis, de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos; presentado por el Congreso del estado de Chiapas, el 3 de enero de 2006.
2. Criterios para la recepción en la mesa directiva de asuntos remitidos por ciudadanos legisladores para su inclusión en el orden del día de las sesiones de la comisión permanente; presentados por la diputada Rosario Herrera Ascencio, el 4 de enero de 2006.
3. Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite copia del similar suscrito por el director general de Educación Media Superior y Superior del Gobierno del estado de Guanajuato, en contestación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la orientación vocacional en las instituciones educativas de educación media superior, públicas y privadas; presentado por la Secretaria de Gobernación, el 28 de febrero de 2006.
4. Se aprobaron los puntos de acuerdo: "Primero. Se instruye a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de esta soberanía para que, con apoyo del centro de estudios sociales y de opinión pública y del centro de estudios de las finanzas públicas, realice un estudio para analizar el desarrollo y la evaluación del impacto de los proyectos, programas, acciones y presupuesto de la SEP, durante el periodo del 2001 al 2005. Segundo. Se instruye a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos a realizar una amplia convocatoria a instituciones y centros de investigación especializados en educación, para que contribuyan en el estudio que se menciona en el numeral anterior; enviado por la mesa directiva, el 7 de marzo de 2006.
5. Información relativa al padrón de beneficiarios de los programas de becas e intercambio administrados por esta dirección general de relaciones internacionales; presentado por el doctor Daniel González Spencer, director General de Relaciones Internacionales de la SEP, el 28 de marzo de 2006.
6. Comunicación para adecuar las comisiones y comités, para el desempeño de los trabajos de este cuerpo legislativo, la comunicación en lo conducente dice: "que la diputada María Viola Corella Manzanilla, sustituya al diputado Francisco Javier Landero Gutiérrez, como integrante en la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos."
Enviado por la Mesa Directiva, el 27 de abril de 2006.
7. Acuerdo por el que solicitan a la Cámara de Diputados que en la discusión y análisis de las reformas al artículo 7 de la Ley General de Educación, aprobadas por la Cámara de Senadores, genere los espacios de participación de organismos representativos de la sociedad, que permita contribuir al fortalecimiento del marco jurídico que rige la materia educativa en nuestro país; presentado por el Congreso del estado de Baja California, el 9 de mayo de 2006.
8. Oficio del director General del INAH, en contestación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al estudio previo del INAH, para que se integren a especialistas que consideran la eventual destrucción del entorno del monumento histórico del poblado de San Pedro y se cancele el permiso otorgado hasta que pueda elaborarse un peritaje que valore la integridad del monumento histórico y su entorno simbólico; enviado por la Mesa Directiva, el 12 de mayo de 2006.
IV. Gestoría
La Comisión realiza una labor de gestoría para apoyar y canalizar las distintas demandas de la ciudadanía en el ámbito educativo, así como para atender el programa de apoyo a la economía familiar, que consiste en establecer convenios con diversas instituciones educativas para que otorguen descuentos en sus colegiaturas, en los diversos niveles académicos.
a) En el nivel preescolar se atendieron 9 solicitudes para inscripciones y otorgamientos de becas.
b) En el nivel primaria se atendieron 30 solicitudes para facilitar inscripciones, cambios de turno, cambios de escuela y otorgamiento de becas.
c) En el nivel secundaria se atendieron 18 solicitudes para facilitar inscripciones, cambios de turno, cambios de escuela y otorgamiento de becas.
d) En el nivel medio superior y superior se atendieron 372 solicitudes para descuentos en pago de colegiaturas en porcentajes de 20 por ciento al 50 por ciento, renovación de convenios de descuento de colegiatura; tramites para facilitar inscripciones y cambios de turno.
e) Centros de capacitación se atendieron 9 solicitudes para otorgamiento de becas en las áreas de computación, electricidad, belleza y cocina.
f) Centros de idiomas se atendieron 10 solicitudes para otorgamiento de descuentos en colegiaturas en porcentajes de 20 por ciento al 50 por ciento.
V. Reuniones de la comisión
1. Se realizaron 9 reuniones de trabajo de enero a junio.
a) 7 de febrero, reunión plenaria.
b) 23, 24 y 25 de febrero, reunión de trabajo en San Miguel Regla, Hidalgo.
c) 7 de marzo, reunión plenaria.
d) 16 de marzo, reunión de trabajo.
e) 23,24 y 25 de marzo, reunión de trabajo en Monterrey, Nuevo León.
f) 28 de marzo, reunión de trabajo.
g) 4 de abril, reunión plenaria.
h) 18 de abril, reunión de trabajo.
i) 19 de abril, reunión de trabajo con secretarios de Educación de entidades federativas.
j) 25 de abril, reunión de trabajo.
k) 26 de abril, reunión de trabajo.
l) 22 de mayo, reunión plenaria.
2. En las reuniones de trabajo del 23, 24 y 25 de febrero en San Miguel Regla, Hidalgo; del 7 de marzo en las oficinas de la comisión; del 23, 24 y 25 en Monterrey Nuevo León y del 28 de marzo en la oficinas de la comisión se realizó el trabajo legislativo que se reporta en el apartado III del presente informe.
3. En la reunión de 16 de marzo se realizó la consulta sobre las modificaciones a la Ley de Coordinación de Educación Superior, con los representantes de las instituciones educativas que habían hecho públicas sus diferencias con la minuta con proyecto de decreto, enviada por el senador Carlos Chaurand Arzate, que reforma y adiciona los artículos 7 y 10 de la Ley General de Educación y adiciona un capítulo a la Ley para la Coordinación de la Educación Superior; del 14 de diciembre del 2005 a esta Cámara de Diputados.
Presentaron ponencias en esta reunión el doctor Julio Rubio Oca, subsecretario de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública; maestro Francisco Lejarza Gallegos, presidente de la Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior; doctor Rafael López Castañares, secretario General Ejecutivo de ANUIES; doctor Rafael Rancel Sostmann, rector del Sistema Tecnológico de Monterrey; doctor Alejandro Gertz Manero, rector de la Universidad de Las Américas; doctor José Morales Orozco, rector de la Universidad Iberoamericana de la Ciudad de México; doctor Reyes Tamez Guerra, secretario de Educación Pública, presentó un comentario a las distintas ponencias.
4. En las reuniones de trabajo de 4, 18, 25 y 26 de abril la comisión trabajó una propuesta para presentar una nueva Ley de Coordinación de Educación Superior con todos los aportes recibidos por las instituciones mencionadas y por los distintos grupos parlamentarios. Finalmente, presentamos el documento que se elaboró por considerarlo de una gran valía para los interesados en este trascendente asunto.
VI. Intervención en problemas educativos
Coordinada por la diputada Tatiana Clouthier Carrillo se instaló el 3 de marzo de 2006 la mesa de negociación para lograr la nivelación salarial de los docentes de los Colegios de Bachilleres y los Cecyte, programa para el cual se aprobaron recursos adicionales en los presupuestos del 2005 y 2006.
Participaron en esta mesa la doctora Yoloxochitl Bustamante Diez, subsecretaria de Educación Media Superior, las comisiones de Presupuesto y de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, así como representantes de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y la representación sindical del Colegio de Bachilleres y de los Cecyte.
La discusión central de esta mesa de negociación se dio en torno a la propuesta de la Secretaría de Educación de llevar a cabo una homologación salarial y no el programa de nivelación salarial como estaba previsto. Las representaciones sindicales consideraron que bajo esa propuesta no se beneficiaría a los docentes de ambos sistemas educativos.
Esta ronda de negociaciones concluyó el 5 de mayo del año en curso, con el compromiso de la Subsecretaría de Educación Media Superior de convocar a los secretarios de Educación de las entidades federativas a fin de consolidar el mencionado programa de nivelación salarial.
Las representaciones sindicales entregaron el 3 de julio del presente año a la Secretaría de Educación Pública el comunicado en el que se reitera el rechazo al "documento-propuesta de criterios para la homologación del personal adscrito de los colegios de Bachilleres y los de Educación Científica y Tecnológica".
VII. Informe financiero
Con satisfacción informamos que a solicitud de la presidencia de la comisión, se realizó por la contraloría interna de la Cámara de Diputados la revisión número CI/28/06 al presupuesto ejercido en el período de enero a diciembre del 2005, dicha revisión acredita que los recursos financieros fueron manejados con honradez y transparencia.
Techo presupuestal en 2005
Techo de la comisión: 383 mil pesos.
Ampliación del techo: 171 un mil pesos.
Total ejercido: 554 mil 400 pesos.
Foros nacionales
Boletos de avión: 123 mil 887 pesos con 50 centavos.
Impresiones para la difusión de los foros: 108 mil 254 pesos con 65 centavos.
Hospedaje: 91 un mil 485 pesos, con 27 centavos.
Apoyo a pasajes terrestres: 998 pesos.
Alimentación: 77 mil 659 pesos, con 94 centavos.
Otros gastos
Desplegados de prensa: 99 mil 150 pesos, con 60 centavos.
Difusión y apoyo logístico al encuentro de padres de familia en la ciudad de Querétaro, estudio sobre el tema y materiales de apoyo para los foros nacionales: 34 mil 879 pesos, con 56 centavos.
Devolución a la Cámara de Diputados: 17 mil 962 pesos, (esta cantidad se devolvió porque era necesario cerrar el ejercicio de 2005, el recurso se había programado ejercerlo por medio de un desplegado de circulación nacional).
Total: 554 mil pesos.
Techo presupuestal en 2006
Techo de la comisión: 255 mil 600 pesos.
Ejercido hasta el mes de julio: 181 un mil 329 pesos, con 6 centavos.
Reunión de trabajo en San Miguel Regla, Hidalgo y Monterrey, Nuevo León.
Boletos de avión y transportación terrestre: 31 un mil 291 pesos, 6 centavos.
Alimentación: 10 mil 233 pesos, con 18 centavos.
Otros gastos:
Desplegados de prensa: 127 mil 192 pesos, 4 centavos.
Trascripción y revisión de estilo de las ponencias magistrales de los tres foros de la consulta nacional sobre educación: 8 mil 625 pesos.
Apoyo a pasajes terrestres: Mil 700 pesos.
Devolución a la Cámara de Diputados: 2 mil pesos, (esta cantidad se devolvió para cerrar la comprobación de los recursos solicitados).
Total ejercido: 181 un mil 329 pesos, con 6 centavos.
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL, ACERCA DE LAS ACCIONES LEGISLATIVAS Y DE REUNIONES CON LA SCHP Y LA CNBV, SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEY DE AHORRO Y CRÉDITO POPULAR A LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS
En relación con las últimas gestiones realizadas a favor de las sociedades cooperativas de ahorro y crédito fueron emitidas dos proposiciones con punto de acuerdo que presentó el diputado Isidoro Ruiz Argaiz, integrante de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, a nombre del diputado Francisco Javier Saucedo Pérez, presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Proposiciones con punto de acuerdo:
1. Exhortar al titular del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi) a que se abstuviera -ante los medios de comunicación- de promover la venta de dicho banco de desarrollo.
2. Solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, SHCP, por conducto de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, CNBV, que informe -dentro del plazo de 30 días naturales- las acciones y trámites realizados para la regularización de las entidades de ahorro y crédito popular, incluyendo los datos de los casos regularizados, así como los casos en que se negó la regularización o se ordenó la suspensión de actividades a las entidades citadas, lo cual aprobó la Comisión Permanente de la LIX Legislatura el 21 de junio de 2006.
3. El diputado Isidoro Ruiz Argaiz emitió un tercer punto de acuerdo, que fue aprobado por la Comisión Permanente, el 26 de julio del año en curso, mismo que estableció que en la comparecencia ante la Comisión Permanente del titular de la CNBV, que estaba programada para su desahogo el 1 de agosto de 2006 y derivado de otros temas, se adicionara el correlativo a sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, con la finalidad que informara de las medidas tomadas para evitar un conflicto con las cajas de ahorro y préstamo que operan bajo la figura de sociedades cooperativas.
Efectivamente, el día de la comparecencia del titular de la CNBV, tal como fue acordado por los diputados integrantes de la Tercera Comisión, se omitió el tema de sociedades cooperativas, en virtud de que existía un punto de acuerdo adicional, que establecía que la CNBV informará al respecto, estableciéndose como fecha límite del informe el 18 de agosto de 2006.
Por lo anterior, el diputado Isidoro Ruiz Argaiz solicitó una reunión al licenciado Jonathan Davis, presidente de la CNBV, previo a que diera inicio la comparecencia, para efecto de tratar el tema de las sociedades cooperativas, haciendo la entrega de una serie de preguntas que habían sido consensuadas con dicho sector. Se convino realizar la reunión el 9 de agosto del presente año.
I. Reunión con el presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores
En las oficinas de la CNBV, estuvieron presentes el licenciado Jonathan Davis, los diputados Isidoro Ruiz Argaiz y Francisco Saucedo Pérez, así como sus respectivos colaboradores, acordándose desahogar las preguntas que se les habían entregado.
Ante dichas preguntas, los servidores públicos señalaron lo siguiente:
Respecto a las "visitas domiciliarias", manifestaron que se encontraban facultados para ordenar dichas diligencias en contra de las sociedades cooperativas, así como ordenarles la suspensión de captar recursos con el público en general, en virtud de ser un instrumento que tienen como autoridades administrativas, ya que tienen ese mandato por ley.
Asimismo, señalaron que realizaron una investigación muy ardua respecto a cuáles sociedades se les iban a practicar las "visitas domiciliarias", en virtud que no tenían un registro confiable, toda vez que contaban con información de 15 mil sociedades, las cuales habían depurando.
De igual forma, puntualizaron que se respetó el derecho de audiencia a las sociedades cooperativas, ya que al emitir oficio dirigido a dichas sociedades (en el cual les solicitaban información), éstas habían dado contestación y se habían declarado confesas de las presunciones que tenía la CNBV, con relación a la captación de recursos, motivo por el cual, se les había ordenado suspendieran la captación de recursos.
En relación con las "facultades de las federaciones", la CNBV señaló que era algo inédito, en virtud que a éstas se les había otorgado por la Ley de Ahorro y Crédito Popular una facultad de "supervisión auxiliar" y que era un modelo de países europeos; sin embargo, la CNBV se asegurará de que cumplan cabalmente con su obligación de supervisar a las entidades de ahorro y crédito, que se encuentra limitada legalmente en la facultad de verificar la actuación de las federaciones (por lo que se estima conveniente una reforma a la ley), para que en su caso, por una mala actuación sea revocada su autorización correspondiente. Además señaló que se habían autorizado -a la fecha- 12 federaciones, cobrándoles mil pesos mensuales para que puedan supervisar a las entidades de ahorro y crédito, empero, que presumían que las federaciones estaban cobrando a dichas entidades aproximadamente 40 mil pesos mensuales o más, por lo que era necesario investigar tal circunstancia.
Por último, informaron que legalmente están facultadas para emitir "opinión técnica" y "opinión de delito", la primera procede cuando diversas autoridades requieren se les proporcione algún tipo de información financiera; y la segunda, cuando la comisión presume de cualquier tipo penal en materia financiera, la cual la remitían a la Procuraduría Fiscal de la Federación para que ésta formule la querella ante la Procuraduría General de la República, en caso de proceder.
Sobre el particular, el diputado Francisco Saucedo Pérez dio una explicación muy amplia en relación con la naturaleza jurídica de las sociedades cooperativas de ahorro y crédito popular y que por consecuencia la Ley de Ahorro y Crédito Popular no es adecuada para dichas sociedades, entre otras cuestiones ideológicas.
Asimismo, los legisladores indicaron su desacuerdo con el procedimiento administrativo que instauraron en contra del sector, en virtud de que se violan flagrantemente diversas disposiciones constitucionales, sin que fuera el ánimo de litigar el asunto en la reunión, toda vez que serán los órganos judiciales los competentes para dirimir cualquier controversia que existia al respecto, ya que tenía conocimiento que gran parte de dicho sector estaba impugnado el mencionado procedimiento.
Los legisladores puntualizaron la necesidad de que la CNBV fuera sensible al problema y que se abstuvieran de emitir una serie de opiniones de delito en contra de las sociedades cooperativas de ahorro y crédito, hasta en tanto se hayan agotado las impugnaciones respectivas, para efecto de no generar un conflicto similar al ocurrido en el 2000, en relación con las cajas populares de Cirilo Ocampo Verdugo, que dio como resultado la creación de un fideicomiso público (denominado Fideicomiso Pago), por medio del cual, a la fecha no ha quedado resuelto por parte de los estados de Querétaro y Guanajuato, en virtud que no han suscrito los gobernadores los convenios de colaboración, respectivamente.
De igual forma, se manifestó la necesidad que la CNBV recibiera a los representantes del sector, con la finalidad de atender y solucionar un problema social ya que la Ley de Ahorro y Crédito Popular no cumplía con su objeto de creación.
Cabe precisar, que un servidor público de la CNBV, manifestó que estaba de acuerdo con el diputado Francisco Saucedo Pérez, en el sentido que el problema radica en la naturaleza de las sociedades cooperativas, ya que los requisitos que establece la Ley de Ahorro y Crédito Popular no cumplen con la esencia del sector cooperativo, concluyendo en esos términos la reunión.
II. Reunión con el secretario de Hacienda y Crédito Público
El diputado Isidoro Ruiz Argaiz programó una reunión con el secretario de Hacienda y Crédito Público, misma que se había programado para celebrarse el 10 de agosto de 2006, la que se pospuso para el 17 de agosto del presente año.
En la reunión, estuvieron presentes el licenciado Francisco Gil Díaz, secretario; el licenciado Carlos Bandala Serrano, jefe de Unidad del secretario; el licenciado Alonso García Tamés, subsecretario de Hacienda y Crédito Público; el doctor Guillermo Zamarripa Escamilla, titular de la Unidad de Banca y Ahorro; el licenciado Javier Gavito M., titular del Bansefi; el diputado Isidoro Ruiz Argaiz; el diputado Francisco J. Saucedo Pérez y el equipo técnico de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la honorable Cámara de Diputados.
A manera de introducción, el diputado Isidoro Ruiz Argáiz señaló en términos generales la reunión que tuvo verificativo en la CNBV, la cual fue buena en cuanto a información técnica y para mantener una relación.
El diputado Saucedo expuso sucintamente la naturaleza jurídica de las sociedades cooperativas de ahorro y crédito popular y señaló que el Grupo Parlamentario del PRD y otros seguirán pugnando por conseguir que fuera supervisado dicho sector a través de la Ley General de Sociedades Cooperativas y no por la Ley de Ahorro y Crédito Popular, LACP, ya que ésta no establece diferencia con las sociedades mercantiles o financieras.
Se mencionó que LACP ha sufrido diversas reformas, mismas que no han logrado se cumpla con el objeto de su creación, precisando, que de igual forma, el Grupo Parlamentario del PRD de la LX legislatura continuará apoyando legislativamente al sector cooperativo.
Por otra parte, se mencionó que el Estado mexicano suscribió y reconoció la recomendación 193, dictada por la Organización Internacional del Trabajo, OIT, en Ginebra, en el año 2002, misma que establece que los gobiernos deberán alentar el desarrollo y fortalecimiento de la identidad de las cooperativas, bajo sus valores y principios, así como promover el potencial de éstas en todos los países, en sus respectivas legislaciones, entre otros puntos.
Asimismo, los legisladores solicitaron al titular de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público la apertura del debate entre el Ejecutivo federal y el Poder Legislativo, tanto en la presente legislatura como en la siguiente, con el objeto de buscar en forma colegiada planteamientos de solución de carácter legislativo.
Acuerdos de la reunión:
1. Encontrar una fórmula alternativa, por lo que el licenciado Gil Díaz solicitó un plazo de tres semanas para estudiar y analizar lo expuesto por los legisladores, con la finalidad de celebrarse una reunión conjunta, instruyendo para tal efecto al doctor Guillermo Zamarripa Escamilla, por lo que habrá de darle seguimiento al grupo de trabajo.
2. Respecto al problema de las financieras Impulso y Coofia, las cuales les interesaba adecuarse a la Ley de Ahorro y Crédito Popular (petición que se había realizado al secretario, previo oficio suscrito por el diputado presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social), quienes recibieron la resolución de la CNBV que les ordenaba suspendieran actividades de captación de recursos, por lo que el licenciado Gil Díaz instruyó al licenciado Alonso García, subsecretario de Hacienda y Crédito Público, para que atendiera el problema.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de agosto de 2006
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS, SEGUNDO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA LIX LEGISLATURA
I. Introducción
La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias (CRRPP), en cumplimiento de lo que dispone el artículo 46, párrafo 6, inciso b), del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos este segundo informe semestral de actividades, que comprende del 1 de marzo al 15 de agosto de 2006, cuyos contenidos se rigen por el "Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento del acta de sus reuniones".1
Al inicio de este periodo, la Comisión contaba con 14 diputados, los faltantes 6 fueron dados de alta por la Mesa Directiva y notificados a esta comisión quedando como sigue:
Diputados: Iván García Solís, presidente; Adrián Víctor Hugo Islas Hernández, secretario; Raúl José Mejía González, secretario: Jorge Luis Preciado Rodríguez, secretario; Sergio Álvarez Mata, Federico Barbosa Gutiérrez, Sami David David, Socorro Díaz Palacios, Omar Flores Bazán, Pablo Gómez Álvarez, Jaime Miguel Moreno Garavilla, Yolanda Leticia Peniche Blanco, Rafael Sánchez Pérez, Salvador Sánchez Vázquez, Pedro Vázquez González, María de la Luz Arias Staines,2 Gabriela Miranda Campero López,3 José Antonio de la Vega Asmitia,4 Arturo Robles Aguilar,5 Graciela Larios Rivas.6
II. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo
A continuación se vierten los objetivos del programa anual de trabajo de la comisión.7
Objetivos
1. Impulsar reformas constitucionales sobre el Poder Legislativo federal, con objeto de adecuarlo a las nuevas necesidades democráticas de México.
Sin cumplir.
2. Promover reformas de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para el fortalecimiento del Poder Legislativo y, eventualmente, hacerla compatible con las reformas constitucionales referidas en el punto anterior.
Cumplido.
3. Impulsar en el corto plazo una reforma del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de adecuarlo a las necesidades más urgentes de las Cámaras, especialmente en materia de trabajos de plenos y comisiones.
Cumplido.
4. Proponer en el mediano plazo la creación de un Reglamento Interior de Debates para cada una de las Cámaras, que recoja las modificaciones constitucionales y orgánicas y permita un proceso legislativo autónomo, ágil, eficaz, responsable y adecuado a las necesidades específicas de cada una de ellas.
Cumplido.
5. Plantear y, en su caso, actualizar las reglamentaciones secundarias específicas, que permitan a cada uno de los órganos de las Cámaras (Mesa Directiva, Junta de Coordinación Política, Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, comisiones ordinarias, comisiones especiales, comisiones de investigación, comités, etcétera) una actuación oportuna, pero bajo los principios de legalidad y certeza jurídicas.
Cumplido.
6. Analizar y dictaminar, con criterios incluyentes, las iniciativas de ley o de decreto y proposiciones con puntos de acuerdo, opiniones y consultas que sean turnadas a la misma.
Sin cumplir.
7. Recopilar, ordenar y sistematizar los acuerdos y prácticas parlamentarias.
Cumplido.
8. Estudiar y analizar los acuerdos parlamentarios vigentes que norman las actividades del Pleno y diversos órganos de la Cámara de Diputados, aprobados por ésta y por anteriores legislaturas.
Cumplido.
9. Estudiar y comparar los sistemas jurídicos de los Congresos estatales y del órgano legislativo del Distrito Federal, así como de Congresos y Parlamentos extranjeros.
Sin cumplir.
10. Promover la participación de los órganos de gobierno interior de los Congresos locales en este proceso de adecuación normativa del Poder Legislativo federal.
Cumplido.
11. Organizar y auspiciar coloquios, conferencias, congresos, cursos, debates, encuentros, foros, jornadas, mesas redondas, paneles de discusión, seminarios, simposios, talleres y otros eventos que permitan la participación del ciudadano, del legislador y del experto, en pos de la construcción de mejores formas de adecuación normativa.
Cumplido.
12. Divulgar las ideas, propuestas y debates de los eventos anteriores, mediante una amplia labor de difusión editorial.
Cumplido.
13. Fomentar la participación ciudadana en los actos legislativos a través de audiencias, consultas, foros, visitas y entrevistas.
Cumplido.
14. Propiciar el fortalecimiento de la autonomía financiera y presupuestaria de la Cámara de Diputados y el uso racional de estos recursos, mediante la elaboración de una opinión fundada sobre el anteproyecto de presupuesto anual de la Cámara de Diputados, la que se pondrá a la disposición de la Junta de Coordinación Política.
Sin cumplir.
15. Acordar la organización interna del trabajo de la comisión y establecer un calendario de sesiones ordinarias.
Cumplido.
16. Difundir los informes semestrales de la comisión.
Cumplido.
17. Establecer un medio de comunicación permanente entre la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Cumplido.
18. Trabajar coordinadamente con las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Gobernación en los asuntos que atañen a las normas que regulan las actividades camarales.
Sin cumplir.
19. Suscribir convenios con otros Congresos, instituciones académicas u organismos públicos, con la finalidad de realizar foros, encuentros, actividades editoriales o de intercambio de información en materia jurídica, política, constitucional, legislativa y parlamentaria.
Cumplido.
Asuntos turnados
Durante este periodo se recibieron 22 asuntos: 17 iniciativas y 5 excitativas.
El listado de los asuntos turnados, en orden cronológico; es el siguiente:
1. Iniciativa que expide el Reglamento de la Cámara de Diputados para la Aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación y la Revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, presentada por el diputado Iván García Solís, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; se turnó el 14 de marzo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
2. Excitativa a la CRRPP, a fin de que dictamine la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 40 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 21 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 23 de noviembre de 2004 por la diputada María Angélica Ramírez Luna, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; turnada el 14 de marzo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
3. Excitativa a la CRRPP, a fin de que dictamine la iniciativa para se inscriba en letras de oro en el Muro de Honor del recinto de la honorable Cámara de Diputados "Instituto Politécnico Nacional", presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentada el 6 de noviembre de 2003; turnada a la CRRPP el 14 de marzo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
4. Iniciativa que adiciona un Título Sexto a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (para institucionalizar el Parlamento de Mujeres), presentada por la diputada María del Carmen Mendoza Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; turnada el 16 de marzo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
5. Iniciativa que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Pascual Sigala Páez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; turnada el 28 de marzo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
6. Iniciativa para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro, la leyenda "Los Migrantes Mexicanos", presentada por el diputado Omar Bazán Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; turnada a la CRRPP el 4 de abril de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
7. Iniciativa que adiciona los artículos 136 y 137 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presentada por el diputado Rogelio Flores Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; turnada a la CRRPP el 6 de abril de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
8. Iniciativa para se inscriba con letras de oro en Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre del poeta y ensayista mexicano Octavio Paz, presentada por la diputada Adriana González Carrillo y suscrita por el diputado Iván Cortés Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; turnada a la CRRPP el 6 de abril de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
9. Iniciativa que adiciona una Sección Tercera Bis al Capítulo Sexto del Título Segundo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado René Meza Cabrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; turnada el 8 de mayo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
10. Iniciativa que reforma el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Jesús González Schmal, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia; turnada el 8 de mayo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
11. Iniciativa para que se inscriba en letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de la Academia Nacional de Medicina de México, presentada por el diputado José Ángel Córdoba Villalobos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; turnada a la CRRPP el 8 de mayo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
12. Iniciativa que reforma los artículos 26 y 30 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría, legislador sin partido; turnada a la CRRPP el 8 de mayo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
13. Iniciativa que reforma el artículo 131 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los legisladores integrantes de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión; turnada a la CRRPP el 8 de mayo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
14. Iniciativa que reforma el artículo 39, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; turnada a la CRRPP el 9 de mayo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
15. Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 60, 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estrados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Pedro Ávila Nevárez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; turnada a la CRRPP el 9 de mayo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
16. Iniciativa para que se inscriba en Letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre del General Felipe de Jesús Ángeles Ramírez, presentada por el diputado Edmundo G. Valencia Monterrubio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; turnada a la CRRPP el 9 de mayo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
17. Iniciativa que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Sheyla Aragón Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; turnada a la CRRPP el 9 de mayo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
18. Excitativa a fin de que se dictamine la iniciativa para imponer al salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre "Presidente Benito Juárez", presentada por el diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia; turnada a la CRRPP el 16 de mayo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
19. Excitativa con el fin de que dictamine la iniciativa para que se inscriba en letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, el nombre del estadista mexicano don Adolfo López Mateos, presentada el 2 de diciembre de 2004; turnada a la CRRPP el 17 de mayo de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
20. Excitativa con el fin de que se dictamine la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 17, 18 y 19 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 2 de febrero de 2006 por el diputado Rene Meza Cabrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; turnada a la CRRPP el 27 de abril de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
21. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 17 y 19 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Cristina Portillo Ayala; turnada a la CRRPP el 26 de julio de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
22. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada María del Consuelo Rodríguez de Alba, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentada el 26 de julio de 2006.
Estado actual: pendiente de dictamen.
III. Reuniones de trabajo
Se convocó a reunión de mesa directiva y plenaria de la comisión en cinco ocasiones, sin lograr quórum.
IV. Dictámenes opiniones, informes y publicaciones
A) Dictámenes. Se dictaminaron los siguientes 40 asuntos:
I.- Iniciativas
1. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 36, 38, 43 y 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por los diputados Emilio Chuayfett Chemor (GPPRI), Francisco Barrio Terrazas (GPPAN), Pablo Gómez Álvarez (GPPRD), Jorge Kawaghi Macari (GPPVEM), Alejandro González Yáñez (GPPT) y Jesús Martínez Álvarez (GP Convergencia) en la sesión de la Comisión Permanente del 25 de febrero de 2004 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias el 25 de febrero de 2004.
La iniciativa propone: precisar el procedimiento de sustitución y cambios para los presidentes y secretarios de las comisiones de trabajo del Congreso General; establecer sanciones para legisladores que no acudan a las reuniones de sus comisiones o comités, suprimiéndoles la retribución correspondiente al día en que hubieren faltado y declarando que dejan de ser miembros de comisiones y comités; señalar que el Presidente de la Junta de Coordinación Política debe comunicar a la Presidencia de la Mesa Directiva los cambios o sustituciones de integrantes, presidentes y secretarios pertenecientes a comisiones y comités de trabajo del Congreso General; facultar a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos para fijar los lineamientos para la justificación de inasistencias y otorgamiento de permisos, así como descuentos derivados de las inasistencias de integrantes de las comisiones y comités; establecer el derecho de los grupos parlamentarios de cambiar en todo momento la adscripción o sustitución temporal o definitiva de sus diputados miembros en comisiones y comités de trabajo; especificar que los coordinadores de los grupos parlamentarios deben avisar a la Junta de Coordinación Política las sustituciones de los integrantes de las mesas directivas de comisiones y comités, y que ésta, a su vez, haga lo conducente a la Presidencia de la Mesa Directiva, a efecto de que se haga del conocimiento del Pleno y consecuentemente pueda ser resuelto por éste; determinar que durante los recesos, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara, previa comunicación de la Junta de Coordinación Política, publique las sustituciones de comisiones y comités con carácter provisional, y una vez iniciado el periodo ordinario se dé cuenta al Pleno; señalar que los legisladores miembros de las comisiones y comités se encontrarán obligados a acudir puntualmente a las reuniones ordinarias y extraordinarias, facultando a la presidencia de la comisión o comité para requerir a los diputados para que concurran a las reuniones. Establecer que las inasistencias sin causa justificada y debidamente comunicada o, sin previo permiso de su respectiva mesa directiva, omite el derecho a la retribución correspondiente al día en que hubieren faltado; determina que los a legisladores que no justifiquen su inasistencia o no soliciten permiso con antelación de tres reuniones consecutivas, o tengan menos del cincuenta por ciento de asistencia en un periodo de seis meses, se les declare no miembros de una comisión o comité y no podrán ser propuestos para integrar la comisión o comité respectivo sino hasta que transcurran seis meses.
Con fecha 15 de abril de 2004, los autores de la propuesta presentaron solicitud de excitativa. En sesión de la comisión del 21 de abril, se presentó un proyecto de dictamen que resolvía en el mismo acto las iniciativas marcadas con los números 17 y 18, así como la excitativa 23 de este listado; tal documento fue rechazado por el pleno de la comisión.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
2. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Iván García Solís (GPPRD) en la sesión de la Comisión Permanente del 10 de marzo de 2004 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias esa misma fecha.
Propone más sesiones mensuales de las comisiones; sanciones para los directivos de las comisiones que no convoquen a sesiones; establecimiento de un método obligatorio de trabajo en comisiones; sanciones para los diputados que no acudan a sus comisiones o que desintegren el quórum, y que van desde el descuento de la dieta correspondiente hasta la baja definitiva y el reemplazo. En sesión de la comisión del 21 de abril se presentó un proyecto de dictamen que resolvía en el mismo acto las iniciativas marcadas con los números 17 y 18 así como la excitativa numerada como 23 en este listado; tal documento fue rechazado por el pleno de la comisión.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
3. Con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para establecer un régimen de disciplina y ética parlamentarias, presentada por el diputado Francisco Arroyo Vieyra (GPPRI) en la sesión del 25 de marzo de 2004 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en abril de 2004.
Propone dotar de facultades disciplinarias a los presidentes de las Cámaras de Diputados, de Senadores y del Congreso General; crear un órgano permanente para cada Cámara (comité en la de Diputados, comisión en la de Senadores), integrados en ambos casos con siete legisladores que serían el Presidente de la Cámara, los presidentes de las comisiones Jurisdiccional, de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, y el de la Mesa de Decanos a los que se sumarían tres legisladores más; establece 4 medidas disciplinarias (llamada al orden, llamada al orden con mención en el acta, censura y censura con expulsión temporal) y se establece la creación posterior de un Código de Conducta para Diputados y para senadores respectivamente y del reglamento de ambos.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I, del jueves 27 de abril de 2006, y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
4. Con proyecto de decreto que adiciona un artículo 11 Bis a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por el diputado Miguel Ángel Osorio Chong (GPPRI) en la sesión del 25 de marzo de 2004 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en abril de 2004.
Sugiere establecer la obligación de rendir un informe anual breve por escrito; los diputados uninominales, ante sus distritos; los plurinominales, ante los Congresos de los Estados; y los senadores, ante la entidad federativa que representen, cuyo contenido debe rescatar seis apartados, a saber: iniciativas presentadas, puntos de acuerdo presentados, asistencias, actividades en comisiones, sentido del voto en leyes y reformas y gestiones atendidas.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
5. Con proyecto de decreto que adiciona un numeral al artículo 48 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y reforma los artículos 28 y 109 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Zeferino Torreblanca Galindo (GPPRD) en la sesión del 27 de abril de 2004. Fue turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Sugiere que se establezcan los días hábiles de la semana como de sesiones ordinarias en el periodo de sesiones; que la duración de las mismas sea de seis horas; la posibilidad de suspender las sesiones; reformula las causas de suspensión de la discusión de un asunto. Establece la posibilidad de regular los trabajos legislativos por la vía del acuerdo, pero sujeta la duración de su vigencia a un plazo perentorio que no puede ser mayor a un año legislativo, y obliga a presentar la idea contenida en el acuerdo como una iniciativa legislativa dentro de ese plazo.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
6. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Jorge Luis Hinojosa Moreno (GPPAN) en la sesión del 27 de abril de 2004 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Propone detallar los propósitos y tareas de las comisiones; detallar la labor de dictamen con minuciosidad; propone un contenido de los dictámenes; los tipos de dictamen (positivo o negativo); enumera las tareas de información de las comisiones; fortalecer la definición de las tareas de control evaluatorio; señala las obligaciones de los miembros de las comisiones; establece el principio de equilibrio en el caso de las sustituciones de diputados en comisiones; considera dotar de espacios a los secretarios de las Comisiones en las oficinas de estas; regular las subcomisiones; posibilitar una coordinación rotatoria de las subcomisiones; establecer los elementos de un plan de trabajo de las subcomisiones; puntualiza las tareas de los presidentes de comisión señalando entre ellas la conducción de los trabajos, la emisión de la convocatoria (dentro de lo cual posibilita quórum menor en segunda convocatoria difundida con 5 días de antelación), la supervisión del envío previo de minutas y actas; y finalmente, establece atribuciones y responsabilidades a los secretarios.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
7. Con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento Interno para el Funcionamiento de las Comisiones en la Cámara de Diputados del Congreso General, que presentó el diputado Hugo Rodríguez (GPPRI) en la sesión del 27 de abril de 2004. Turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en abril de 2004.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
8. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (artículos 12, 13, 43, 45, 97, 104, y 105), presentada por el diputado Emilio Chuayffet Chemor (GPPRI) en la sesión ordinaria del 26 de octubre de 2004 y turnada a Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Propone establecer que ninguna autoridad pueda ejecutar mandatos judiciales o administrativos sobre los bienes al servicio del Congreso ni las personas o bienes de los diputados en el interior de los recintos; descontar dieta por inasistencia injustificada a sesiones de Pleno o de comisión; establecer causas de justificación de inasistencia a sesiones de Pleno; estatuye en dos el máximo de comisiones ordinarias en las que cada diputado debe formar parte; excluye a los coordinadores de los grupos parlamentarios en la Cámara de Diputados y en la de Senadores de la obligación de integrarse en comisiones; facultar a los presidentes de las comisiones de ambas Cámaras, por acuerdo de las propias comisiones, para solicitar información y documentación a las personas y dependencias que se correspondan con su competencia y obliga a comparecer a los mismos ante las comisiones; en ambas Cámaras, fijar el plazo en 30 días para que la Comisión emita dictamen; facultar a la comisión para ampliar este plazo hasta por un periodo igual; plantea el returno a nueva comisión en caso de falta de dictamen dentro del plazo; establece que cuando el dictamen no se haya emitido se tiene como resuelto un dictamen negativo ficto de comisión que pasa con ese carácter al Pleno; determina que los dictámenes de comisión que no hayan sido votados por el Pleno pasen a la siguiente legislatura con el carácter de proyecto; establece materias en las cuales las comisiones tiene facultades resolutivas plenas (solicitudes prestar servicios a un gobierno extranjero, para aceptar o usar condecoraciones extranjeras y para admitir títulos o funciones de otro gobierno o país), dejando a salvo la decisión del Pleno en los casos individuales que así determine; estatuye en dos el mínimo y en cuatro el máximo de comisiones ordinarias en las que los senadores puedan formar parte.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
9. Que reforma los artículos 45 y 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 35, 37, 42, 43 y 44 del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, presentada por el diputado Tomás Trueba Gracián (GPPAN) el 26 de octubre de 2004 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Faculta a las comisiones a auxiliarse con estudios de impacto regulatorio que realicen los centros de estudio, a petición de las propias comisiones; faculta a los centros de estudios para realizar estudios de impacto regulatorio de iniciativas, proyectos y proposiciones.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
10. Que reforma el artículo 17 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Iván García Solís (GPPRD) en la sesión del 26 de octubre de 2004 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Propone que los grupos parlamentarios que alcancen el cinco por ciento del total de integrantes de la Cámara de Diputados cuando menos tengan un vicepresidente en la Mesa Directiva de la Cámara y que todos los grupos parlamentarios cuenten con un secretario.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
11. Que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Angélica Ramírez Luna (GPPAN) en la sesión del 23 de noviembre de 2004 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Sugiere establecer el de treinta días naturales como plazo de las comisiones para dictaminar transcurrido el cual opera la excitativa en los términos vigentes.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
12. Que reforma los artículos 38 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Sami David David (GPPRI) en la sesión del 26 de noviembre de 2004 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Da a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados la atribución para fijar los plazos para que las comisiones dictaminen, atiendan o resuelvan los asuntos que les son turnados; establece la facultad de que las comisiones de la Cámara se puedan reunir en conferencia con las correspondientes de la Cámara de Senadores para despachar asuntos y emitir dictámenes; sustituye la voz "proyectos" por la de "minutas" en el artículo 45 de la Ley Orgánica; sujeta el proceso de dictaminación de las comisiones los plazos que fije la Conferencia; establece la caducidad de todos los procedimientos de las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo que no se hubieran dictaminado al término de la legislatura sin mayor trámite y asienta que los dictámenes de comisión que no llegue a conocer la legislatura que los recibió quedan a disposición de la siguiente con el carácter de "proyecto".
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
13. Que reforma el segundo párrafo del artículo 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicano, presentada por el diputado Omar Bazán Flores (GPPRI) el 30 de noviembre de 2004 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Pretende establecer la posibilidad de que ambas Cámaras puedan resolver varios asuntos en un solo dictamen en materia de los permisos constitucionales a los que se refieren las fracciones III y IV del artículo 37 de la carta magna.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
14. Que reforma los artículos 56 y 57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari (GPPVEM), en nombre de varios diputados del Grupo Parlamentario del PVEM, el 30 de noviembre de 2004 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Propone que se establezca el trámite de turno inmediato a comisión para las iniciativas o proyectos de ley que remita una de las Cámaras a la otra; establecer una vigencia de 6 meses a las iniciativas para ser dictaminadas en el sentido que fuere y en un artículo transitorio dispone que las iniciativas que fueron presentadas antes del inicio de la LIX Legislatura y que no hayan sido dictaminadas tendrán una vigencia de un año para ser resueltas por las comisiones correspondientes, y si no se dictaminasen, se tendrán por desechadas.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
15. Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari (GPPVEM) en la sesión plenaria de la Cámara de Diputados del 22 de febrero de 2005 y turnado a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Propone establecer la obligación de los diputados de asistir y permanecer en las sesiones de las comisiones; considerar ausente en las comisiones, al diputado que no se encuentre en el momento de pasar lista o de efectuarse votación nominal; la obligación de diputados y senadores de avisar a los presidentes de sus respectivas comisiones cuando no puedan acudir y no puedan continuar en ellas, y asimismo la privación de la dieta a diputados y senadores que no concurran a reunión de sus comisiones sin causa justificada por el día o días en que faltaren.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
16. Que reforma los artículos 21, 87 y 91, y adiciona el 87 Bis al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de ampliar de 5 a 30 días el plazo que las comisiones tienen para dictaminar iniciativas y proposiciones, a cargo del diputado José Javier Osorio Salcido (GPPAN); presentada en la sesión plenaria de la Cámara de Diputados del 22 de febrero de 2005 y turnado a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Pretende instaurar un periodo de 30 días naturales para que las comisiones dictaminen los asuntos que les son enviados; establecer un periodo de 30 días naturales adicionales como prórroga a las comisiones para dictaminar, cuando éstas solicitan la suspensión o demora del despacho del asunto turnado; propone asimismo un plazo de 10 días naturales como lapso definitivo en que debe dar el presidente de la Cámara a las comisiones cuando han sido excitadas habiendo transcurrido el primer plazo o la prórroga o ambos; la obligación del Presidente de la Cámara de inscribir para su discusión y votación, en el orden del día de la primera sesión posterior, las iniciativas que no hayan sido dictaminadas una vez transcurrido el lapso definitivo de diez días hábiles señalados con anterioridad y finalmente establece un término excepcional que va de los seis meses a un año otorgado a las comisiones para dictaminar un asunto, cuando se trate de iniciativas o proyectos de ley que contengan conceptos novedosos u originales a juicio del Presidente de la Cámara; cumplido el plazo, el trámite de dichos asuntos se sujetaría al mismo procedimiento que el resto.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
17. Que reforma los artículos 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Javier Orozco Gómez (GPPVEM) en la sesión plenaria del 24 de febrero de 2005 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Faculta a las comisiones ordinarias de dictamen legislativo de ambas Cámaras para citar a servidores públicos con niveles jerárquicos de subsecretario y director general, así como a aquellos que ocupen cargos análogos, cuando requieran ilustrar su juicio en el despacho de los asuntos que se les encomienden y para mejorar el desempeño de sus labores.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
18. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Javier Orozco Gómez (GPPVEM) en la sesión del 3 de marzo del 2005 y turnada en esa misma fecha a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Propone establecer criterios para que la Presidencia de la Cámara turne los asuntos.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
19. Con proyecto de decreto que adiciona un Título Sexto a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Cristina Portillo Ayala (GPPRD) en la sesión del 30 de marzo del 2005 y turnada en esa misma fecha a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Pretende establecer la obligación de las Cámaras para dar audiencia pública obligatoria en el proceso legislativo a través de las comisiones de dictamen legislativo.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
20. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Gonzalo Moreno Arévalo (GPPRI) en la sesión del 30 de marzo del 2005 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Pretende que el término de 5 días que tienen las Comisiones para dictaminar se compute en días hábiles; que la demora o suspensión temporal de las discusiones de los dictámenes sea por acuerdo de mayoría de Comisión y que no pueda prorrogarse por más de dos sesiones plenarias, a menos que se encuentre sujeta al producto del término o conclusión de cualquier acto jurídico de alguna autoridad o particular.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
21. Con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de dictámenes y resoluciones de las comisiones ordinarias de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por lo que respecta a la fundamentación y motivación de las mismas, presentada por el diputado Juan Fernando Perdomo Bueno (GP Convergencia) en la sesión del 19 de abril de 2005 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha.
Propone agregar la fundamentación y la motivación como obligación de las comisiones al momento de cumplir con su tarea de dictaminar y resolver iniciativas, proyectos y proposiciones.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
22. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para adicionar la palabra "régimen" a la denominación de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, así como para darle facultades expresas de dictamen en lo referente a las distinciones que se otorguen en nombre de la Cámara de Diputados, presentada por los diputados Rafael García Tinajero (GPPRD) e Iván García Solís (GPPRD), en la sesión de la Comisión Permanente del 11 de mayo de 2005, turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias en esa misma fecha y recibida en la misma el 16 de mayo de 2005.
En la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del 14 de diciembre de 2005 la Comisión presentó un dictamen al Pleno que fue aprobado por 350 votos en pro y 4 abstenciones. Pasó al Senado para los efectos constitucionales. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2006.
23. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Manlio Fabio Beltrones (GPPRI) en la sesión de la Comisión Permanente del 8 de junio de 2005 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.
Sugiere establecer que las iniciativas que presenten los diputados y senadores deban ser suscritas por al menos 15 miembros de la Cámara respectiva o por un grupo parlamentario a través del coordinador; eliminar el turno inmediato a comisión de las iniciativas de los miembros de las Cámaras; obligar a las comisiones de dictamen a integrar en sus dictámenes una valoración del impacto presupuestario de las iniciativas, para lo cual deberán solicitar opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la misma Cámara; establecer la pregunta parlamentaria como un derecho de los miembros de las comisiones ordinarias de dictamen, que se podría dirigir hacia los funcionarios que señala el artículo 53 del Reglamento, estableciendo un procedimiento específico para su trámite que incluye su presentación por escrito ante la Mesa Directiva de la Cámara y la calificación y admisión o no de la pregunta por la Mesa Directiva; establecer que esta pregunta parlamentaria debe tener por objeto obtener de esos funcionarios la información sobre un hecho, situación o acciones que el Poder Ejecutivo pretenda realizar en un determinado asunto; la pregunta puede ser oral o escrita, en el primer caso deben presentarse a la Mesa Directiva de la Cámara con quince días naturales de anticipación, previa exposición ante el Pleno o comisión; asienta que el funcionario interrogado debe comparecer personalmente y el legislador que interroga contará con 10 minutos para formular su pregunta, y el funcionario con el mismo tiempo para contestarla. Establece asimismo, que la contestación por escrito a las preguntas formuladas por los legisladores deben hacerse dentro de los 20 días naturales siguientes a su presentación, y que durante los periodos ordinarios se establecerán dos horas para el desahogo de las preguntas orales; finalmente plantea que al finalizar cada legislatura caducarán todos los asuntos pendientes de examen y resolución por las Cámaras del Congreso, incluyendo los dictámenes elaborados por las comisiones que no hayan sido conocidos por el Pleno. La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
24. Con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 55 Bis al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Irma Sinforina Figueroa (GPPRD) en la sesión de la Comisión Permanente del 15 de junio de 2005 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.
Pretende que toda iniciativa incluya en su exposición de motivos la sustentación de la información que utilizó y sus fuentes, de manera que se demuestre que la redacción de la propuesta gozó de un proceso de investigación razonable y se sustente la viabilidad de su aprobación. En sesión del 18 de enero de 2005, la autora solicitó excitativa (ver número 161).
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
25. Con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 61 Bis y 61 Bis 1 al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Sami David David (GPPRI) en la sesión de la Comisión Permanente del 17 de agosto de 2005 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Sugiere que las personas físicas o morales que actúen como gestores de causas ante las Cámaras por interés personal o representando a otros, puedan solicitar su inscripción ante la Secretaría General de la Cámara de Diputados o la Secretaría General de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Senadores cuya vigencia sería por el tiempo de ejercicio de la legislatura que corresponda; que para la inscripción se solicite, en el caso de personas físicas, exposición de motivos y solicitud de inscripción por escrito, comprobante de domicilio, copia de identificación oficial vigente y elementos de acreditación sobre su actividad sistemática; y en el caso de personas jurídicas, exposición de motivos y solicitud de inscripción por escrito, razón social o denominación y comprobante de domicilio, copia certificada de la escritura constitutiva y, en su caso, de sus modificaciones y elementos de acreditación sobre su actividad sistemática o de la misma forma parte de su objeto social, de acuerdo con su escritura constitutiva. Plantea que en ambos casos los requisitos deben actualizarse en cada legislatura. Finalmente propone que las secretarías de cada Cámara deben identificar si un legislador en ejercicio forma parte de una persona jurídica peticionaria o si actúa en nombre de ésta, en cuyo caso debe hacerlo saber a las comisiones de las que forma parte, así como al Presidente de la Cámara para que, en su caso, se dé la obligada abstención de intervenir en el asunto de que se trate sin perjuicio de las responsabilidades en que pudiera incurrir.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
26. De decreto que adiciona los artículos 215 al 224 al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Cristina Portillo Ayala (GPPRD) en la sesión de la Comisión Permanente del 24 de agosto de 2005 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Propone incorporar 9 artículos en un título nuevo que se adicionaría al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General; en éstos, establece una serie de reglas tendientes a regular el cabildeo en ambas Cámaras.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
27. Con proyecto de decreto que crea el Reglamento Interior de las Comisiones del Congreso de la Unión, presentada por el diputado Jorge Triana Tena (GPPAN) en la sesión del 12 de septiembre de 2005 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Sugiere un conjunto de normas para regular las comisiones del Congreso de la Unión, reunidas en 7 títulos y 66 artículos. Los títulos que incluye son de las disposiciones generales, de la Mesa Directiva, de los legisladores integrantes y de la secretaría técnica, del procedimiento de trabajo en la comisión, de los dictámenes, de las comisiones unidas, de la información y disposiciones complementarias.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
28. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 56, 60, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (GPPVEM) en la sesión del 13 de octubre de 2005 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Sugiere que cuando una iniciativa se turne a comisión o comisiones; que la primera comisión mencionada en el turno sea quien realice el dictamen (sic) y convoque a reunión de comisiones; que en las reuniones de comisiones unidas éstas funcionen como un solo cuerpo colegiado encabezado por el presidente de la comisión convocante, quien tendrá voto de calidad en caso de empate; que el quórum de comisiones unidas se integre con la mitad más uno de los legisladores que integran ambas comisiones; que mientras se verifica la votación de cualquier asunto ningún miembro salga o se excuse de votar; que en caso de empate de una votación que no se refiera a elección de personas, se repita la votación en la misma sesión, y si resultare empate nuevamente, se discuta y vote de nuevo el asunto en la sesión inmediata; que los dictámenes deben publicarse en la Gaceta Parlamentaria con 24 de anticipación a su presentación en el Pleno, salvo que la propia Cámara califique la urgente u obvia resolución; que las comisiones deben presentar sus dictámenes en el periodo ordinario siguiente inmediato al de la fecha en que los reciban; que en el caso en que fueran recibidos en un periodo de receso se tendrán como recibidos en el periodo ordinario inmediato; que en caso de turnarse un asunto en extraordinario; el Presidente de la Mesa Directiva establecerá la fecha o tiempo límite para emitir dictamen; que los diputados y senadores que no asistan a sesiones de comisión donde se discutan y firmen dictámenes, sin previa justificación del presidente de la misma, podrán ser removidos de la comisión por el Pleno, a petición del presidente y un secretario o dos secretarios de la comisión; que en caso de que proceda la remoción, el diputado o senador solo podrá ser sustituido por un diputado o senador del mismo grupo parlamentario o partido político con representación en el Congreso; que la cita de las comisiones (convocatoria) la puedan formular el presidente de la misma o la mayoría de los secretarios que la integran; que la convocatoria para reunión de comisión debe ser publicada en la Gaceta Parlamentaria con 48 horas de anticipación, durante los periodos ordinarios, 72 horas de anticipación durante los recesos y 24 horas de anticipación durante los periodos extraordinarios; que los dictámenes de comisión deben imprimirse en la Gaceta Parlamentaria de la respectiva Cámara y que las comisiones deben presentar al Pleno los asuntos que quedarán como proyectos durante el último periodo ordinario del tercer año de ejercicio.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
29. Que adiciona un numeral 4 al artículo 11 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Blanca Gámez Gutiérrez (GPPAN) en la sesión del 25 de octubre de 2005 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Sugiere que se establezca obligación de las diputadas y los diputados y las senadoras y los senadores de rendir un informe anual de sus actividades legislativas y de gestión al término del segundo periodo ordinario de sesiones y plantea una sanción por el incumplimiento de esta obligación que estaría determinada por un reglamento o acuerdo que emita la Cámara de Diputados.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
30. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 20, 45 y 67 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer el trámite de prioridad de las iniciativas del Poder Ejecutivo y los proyectos a revisión de la Cámara de Diputados, presentada por el diputado Iván García Solís (GPPRD) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del 25 de noviembre de 2005 y turnada a la comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Propone el establecimiento, en ambas Cámaras, de un procedimiento legislativo de carácter prioritario para tramitar las iniciativas. Se tramitarían de esta manera los proyectos de ley para su revisión (minutas), que envíe una Cámara a otra y las iniciativas que presenten el Presidente, los diputados federales y los senadores solicitándolo. Al momento de su presentación, el Pleno tendría que decidir por mayoría calificada si aprueba o no dar este trámite. En caso afirmativo, las comisiones dispondrían de 15 días hábiles para emitir dictamen. En caso negativo las iniciativas serían sometidas al procedimiento ordinario vigente.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
31. Que crea la Ley para Regular el Cabildeo y Gestión de Causas presentada por el diputado Alejandro Murat Hinojosa (GPPRI) en la sesión ordinaria del 22 de noviembre de 2005 y turnada a la comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Pretende la creación de una ley federal que se aplicaría a los tres poderes. Esta propuesta consta de 33 artículos, distribuidos en 5 capítulos y, entre otras cosas, señala a los sujetos a quienes obliga la ley; enuncia a quienes están impedidos para ejercer el cabildeo o la gestión de causas; propone la creación de un "registro nacional de transparencia sobre cabildeo y gestión de causas"; obliga a los cabilderos a informar de sus reuniones o entrevistas con servidores públicos, llevar libros de contabilidad de ingresos y egresos de sus actividades y a guardar en secreto la información reservada a la que tengan acceso por su actividad.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
32. Que reforma el artículo 39 y adicionan los artículos 42 y 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (para fortalecer el trabajo de las comisiones), presentada por el diputado Norberto Enrique Corella Torres (GPPAN) en la sesión ordinaria del 24 de noviembre de 2005 y turnada a la comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
33. Que reforma el artículo 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Leonardo Lavares Romo (GPPVEM) en la sesión ordinaria del 1 de diciembre de 2005 y turnada a la comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Sugiere que los diputados que formen parte del Poder Legislativo federal por primera vez, para ser integrantes de comisiones tomen un curso de proceso legislativo y derecho parlamentario, que sería aplicado dentro de los treinta días naturales de inicio de la legislatura, a través de la Secretaría General y sus órganos administrativos.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
34. Que expide el Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por el diputado Iván García Solís (GPPRD) en la sesión de la Comisión Permanente del 21 de diciembre de 2005 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Presenta una propuesta de ordenamiento sólo para la Cámara de Diputados, en 26 capítulos que albergan 277 artículos. Alguna de las propuestas que hace son: obligar a los grupos parlamentarios a informar a la Mesa Directiva de la Cámara las resoluciones que modifiquen sus normas internas, sustituyan a su coordinador, sustituyan a sus integrantes en órganos directivos, administrativos o de fiscalización y propongan la sustitución de los miembros de su grupo parlamentario en comisiones, comités, grupos de amistad o grupos de trabajo (artículo 12); mantener la inviolabilidad del diputado por opiniones vertidas en el ejercicio de su encargo, pero responsabilizarlo por los delitos, faltas u omisiones que cometa durante el tiempo de su encargo (artículo 16); establecer el derecho del ciudadano de ser atendido por su diputado, en una oficina de enlace legislativo en la circunscripción o distrito de que se trate (artículo 20 inciso d); establecer como obligaciones del diputado: utilizar los recursos a su disposición exclusivamente para los fines de su cargo; permanecer en las sesiones del Pleno de la Cámara, comisión o comité; evitar actos de violencia contra las personas o bienes, renunciar a beneficios económicos para sí o sus familiares, realizar su declaración patrimonial; excusarse de intervenir en asuntos en los que tenga interés personal o lo tenga algún familiar, evitar intervenir como parte en procedimientos legales de cualquier materia en los que el Estado pueda sufrir daño patrimonial (artículo 22); establece que los diputados que incumplan sus obligaciones puedan recibir medidas disciplinarias como llamada al orden; declaración de falta al orden con mención en el acta; suspensión en el ejercicio de la palabra; suspensión del derecho de intervenir en el resto de la sesión; disminución de dieta y expulsión temporal de la sesión (artículos 23 a 28); determina que las sesiones deben ser públicas por regla general, salvo en los asuntos secretos (artículo 35).
Establece las bases para tratar asuntos con carácter secreto, condiciones para mantener la discreción en los mismos, sanciones penales para quienes vulneren esta reserva y posibilidad de difundir tales asuntos por acuerdo de las 2/3 de los diputados presentes (artículos 42 a 46); determina los requisitos indispensables y demás elementos que deben tener iniciativas (artículos 56 a 61), los dictámenes y los procedimientos de dictamen en las comisiones (artículos 62 a 67); se establece la prevención al autor para que corrija defectos u omisiones en su iniciativa (artículo 59); establece el dictamen negativo ficto para las iniciativas presentadas por diputados y senadores que no lleguen a ser dictaminadas por la legislatura que las recibió (artículo 61); faculta al diputado iniciador puede presentar propuesta de modificación del dictamen si considera que la esencia de su propuesta ha sido desvirtuada ; aligera el orden del día de las sesiones al permitir la dispensa del acta de la sesión anterior y de las demás comunicaciones que no requieran de un trámite, cuando hayan sido publicadas previamente en la Gaceta Parlamentaria (artículos 80 a 87); que cuando se soliciten excitativas en el Pleno, los presidentes de comisión tengan derecho a usar la tribuna hasta por 5 minutos para informar (artículo 89); establece tiempos de uso de la tribuna en el Pleno: 10 minutos para fundamentar dictámenes y presentar iniciativas, 5 minutos para presentar proposiciones con punto de acuerdo, diez minutos para presentar asuntos de agenda política y 5 minutos para presentar efemérides (artículo 100); establece un plazo de 10 días hábiles para que la cámara constituya las comisiones, a partir de la emisión del acuerdo de creación (artículo 101).
Asienta que la generalidad de las mesas directivas de comisión se integrarán con u presidente y de dos a cuatro secretarios, mientras que las de Gobernación, de Puntos Constitucionales, de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación se integren con un presidente y por un secretario de cada grupo parlamentario (artículo 102; establece los elementos que deben tener las convocatorias a sesión de comisiones y comités (artículo 112); señala la nulidad de resoluciones o dictámenes de comisión que no se hayan tomado en sesión plenaria (artículos 118 y 119); ordena la programación de sesiones de comisión a fin de evitar la competencia entre sesiones del pleno y de comisión al mismo tiempo (artículos 130 a 137); obliga a las comisiones a seguir un proceso de dictamen que incluye: audiencias públicas, análisis de antecedentes legislativos, doctrina, jurisprudencia, derecho comparado, impacto económico, impacto regulatorio e impacto de opinión pública (que deben solicitarse a los centros de estudio), así como los estudios complementarios -cuando se requieran-, al CEDRSSA (artículos 155 a 158); compele a presentar al Pleno todos los dictámenes independientemente de si aprueban o desechan las propuestas, acabando con la cifra oscura en que se han constituido los denominados "dictámenes negativos" (artículo 159).
Determina un plazo de 30 días hábiles para que las comisiones emitan dictámenes, como procedimientos para que las propias comisiones soliciten ampliación de ese plazo o la determinación de uno distinto en el caso que lo amerite, así como la facultad del iniciador para ?presentar su propio dictamen en el caso de incumplimiento de estos plazos por parte de la comisión (artículos 170 a 176); establece que los proyectos que pasen de una legislatura a otra deben ser discutidos y votados por la comisión antes de volver a pasar al pleno (artículo 177); faculta a las comisiones para poder citar a conferencia y a comparecencia a los funcionarios públicos e incluso establece la obligación del presidente para instar a estos funcionarios a informar cuando la comisión se queje de incumplimiento (artículos 183 a 185); establece que el uso de la palabra "para hechos" o "por alusiones personales" se realice desde el micrófono que se encuentra en cada curul y que actualmente está subutilizado (artículo 197); fija las reglas para las comparecencias de funcionarios ante el Pleno de la Cámara (artículo 236 a 244) y finalmente prescribe las reglas generales para la práctica del cabildeo en la cámara y sanciona el comercio de influencias de los diputados para sí o para sus familiares con pena privativa de la libertad en términos del Código Penal Federal (artículo 245).
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
35. Que crea el Código de Ética del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y se adiciona un cuarto párrafo al artículo 11 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Jorge Triana Tena (GPPAN) en la sesión de la Comisión Permanente del 25 de enero de 2006 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Presenta la propuesta de creación de un Código de Ética del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, integrado por tres capítulos en los que desarrolla siete conceptos (justicia; igualdad; bien común; honradez, prudencia e integridad; respeto y responsabilidad; profesionalismo y eficacia laboral y, finalmente, transparencia y rendición de cuentas. La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
36. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Víctor Suárez Carrera (GPPRD) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados realizada el 2 de febrero de 2006 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Propone establecer los comités de los centros de estudio como órganos de gobierno de los mismos con carácter permanente, facultándolos para aprobar el proyecto de presupuestos de cada centro de estudios respectivamente y gestionar anta la Junta de Coordinación Política su inclusión en el presupuesto de la Cámara, elimina la subordinación administrativa de los centros hacia la Secretaría de Servicios Parlamentarios, elimina la facultad de esta secretaría para realizar estudios sobre la organización, funcionamiento y procedimientos parlamentarios y crea la figura de los consejos de servicios de investigación.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
37. Que reforma el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Gonzalo Moreno Arévalo (GPPRI) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados realizada el 2 de febrero de 2006 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Propone precisar en nuestro reglamento las proposiciones con punto de acuerdo y las excitativas como una facultad de los diputados.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
38. Que reforma el artículo 45 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Raúl Leonel Paredes Vega (GPPAN) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados realizada el 2 de febrero de 2006 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Sugiere evitar que los legisladores se ausenten sin motivo justificado de las sesiones del Peno.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
39. Que expide el Reglamento de la Cámara de Diputados para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación y la Revisión de la Cuenta Pública, presentada por el diputado Iván García Solís (GPPRD) en la sesión del 14 de marzo de 2006 y turnada a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
40. El 3 de noviembre de 2005 la diputada Mayela Quiroga Tamez del GPPRI, presentó la iniciativa que reforma el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en la sesión ordinaria.
Plantea que el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias se integre, durante el primer mes de ejercicio de cada legislatura, como instancia ante la cual las comisiones puedan requerir opiniones a propósito de dictámenes a iniciativas de ley o decreto y asimismo, se puedan atender las consultas de la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados. Establece que estas opiniones consultivas del centro, deben formularse en un plazo de 8 días a partir de la recepción de la propuesta y en ellos se debe pronunciar sobre la calidad técnica de los textos, su claridad, sencillez, congruencia, constitucionalidad, correcta formulación armonía sistemática con la legislación y medios de ejecución de la ley, limitándose a consideraciones de sistemática y técnica legislativa. Esta opinión consultiva acompañaría al dictamen cuando se presentase ante el Pleno.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
41. El 16 de marzo de 2006 la diputada María del Carmen Mendoza Flores (GPPAN) presentó la iniciativa que adiciona el título sexto de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicano e incorpora los artículos 136 y 137.
Propone crear el título sobre la participación social y la consulta ciudadana y dentro de él institucionalizar el Parlamento de Mujeres de México.
La comisión presentó al Pleno un dictamen que resolvió éste, entre otros 39 asuntos más; tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria número1996-I del jueves 27 de abril de 2006 y quedó de primera lectura en la sesión de esa misma fecha.
B) Opiniones
No aplica.
C) Otros documentos
Consultas
Consulta formulada por el presidente del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, diputado federal Pablo Franco Hernández, quien el 27 de junio de 2006 solicitaba opinión de la comisión respecto "de las siguientes cuestiones de interpretación y aplicación de normas parlamentarias: a) ¿Es válido que un acto o acuerdo de un órgano colegiado de diputados en ejercicio de facultades sustantivas sea revocado o dejado sin efecto por un área burocrática, a pedimento de otra análoga? b) ¿Tiene algún tipo de efecto vinculante frente a órganos funcionales de diputados, como son los Comités de los Centros, una opinión emitida por un área administrativa?, y como consecuencia de ello ¿se puede prevaler un área de un criterio por ellas sustentado, para descalificar e incumplir un acto o acuerdo de un órgano de diputados, erigiéndose en instancias de control de los actos de legisladores en ejercicio de sus competencias institucionales? c) ¿Vulnera o no la legalidad parlamentaria y se resguardan las atribuciones de los órganos camarales de legisladores con prácticas unilaterales de órganos administrativos encaminadas a dejar sin efecto actos suscritos por diputados?"
Lo anterior en virtud de que la mesa directiva del citado comité, acordó dar facilidades a 3 investigadores del centro para realizar funciones docentes, sin detrimento de sus responsabilidades de investigación en su jornada laboral de 8 horas, acuerdo que fue omitido por la Dirección General de Recursos Humanos de la Cámara de Diputados, órgano que determinó apercibir a los 3 investigadores de referencia, en el sentido de que registren su asistencia en términos de las "políticas de asistencia y labores para mandos medios y superiores dependientes de la Secretaría General".
D) Publicaciones
Ver el apartado de la Subcomisión de Estudios, Foros y Actividades Editoriales.
V. Creación y actividades de grupos y subcomisiones de trabajo
Durante el periodo que se informa no se crearon más subcomisiones de trabajo.
Las actividades en cada subcomisión fueron las siguientes:
A) Subcomisión de Proyectos de Ley, de Decreto y de Dictamen
Se dictaminaron 41 asuntos.
B) Subcomisión de Letras de Oro y Consultas
Ver el apartado de otras actividades.
C) Subcomisión de Estudios, Foros y Actividades Editoriales
1. Reedición de Reformas urgentes al marco jurídico del Congreso mexicano 1
Debido a que la primera edición de la memoria del primer ciclo de mesas redondas tuvo gran demanda y no se concluyó en su totalidad el proyecto de distribución que se había trazado, se tomó el acuerdo de realizar una segunda edición, corrigiendo los errores de edición y contenido que tuvo la primera. Además, se tomó la decisión de no llamarle memoria, sino darle el carácter de libro sólo con el título de Reformas urgentes al marco jurídico del Congreso mexicano 1. La edición e impresión quedaron listas el mes de marzo de 2006, con un tiraje de 2000 ejemplares.
2. Edición del libro del segundo ciclo de mesas redondas Reformas urgentes al marco jurídico del Congreso mexicano 2
La edición e impresión del libro del segundo ciclo de mesas redondas Reformas urgentes al marco jurídico del Congreso mexicano 2, se concluyó en marzo de 2006.
Para su difusión se imprimieron 2000 ejemplares que se distribuyeron entre legisladores federales (diputados y senadores), diputados locales, escuelas, facultades, institutos de investigación en derecho parlamentario, bibliotecas de los congresos locales y del Congreso de la Unión; así como público interesado en temas de investigación y labor parlamentaria.
3. Presentación del proyecto de reglamento para la Cámara de Diputados
El 15 de febrero de 2006 la comisión realizó la presentación del proyecto de reglamento para la Cámara de Diputados, elaborado durante el año 2005 por el grupo conjunto de trabajo que integraron la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados, y que fue presentado como iniciativa por los diputados Iván García Solís, presidente, y Raúl Mejía González, secretario de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.
A esta presentación asistieron como comentaristas la doctora Cecilia Mora-Donatto, investigadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, y los diputados Iván García Solís, Raúl Mejía González, y Rafael Sánchez Pérez, integrante de la Comisión.
4. Ciclo de mesas de discusión titulado El Congreso a debate
La organización de este nuevo ciclo de mesas propició una vez más la coordinación entre la Comisión y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. En esta ocasión el objetivo central fue realizar un encuentro entre especialistas y actores políticos en el que se expusieran y debatieran ideas acerca del presente y futuro del Congreso mexicano. Asimismo, se planteó la meta de crear una publicación más, con las exposiciones de los invitados.
Así, se llevó a cabo el ciclo de mesas de discusión titulado El Congreso a debate, durante los meses de marzo, abril, mayo y junio.
5. Edición del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide el reglamento de la Cámara de Diputados
Los integrantes de la mesa directiva de la comisión decidieron en forma unánime la edición del Dictamen con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento de la Cámara de Diputados, lo anterior por considerar que dado que este quedó de primera lectura constituye un importe legado para la LX Legislatura y será de gran utilidad en caso de que se vote y apruebe en el Pleno.
6. Informe final y presentación de últimas publicaciones
Para cerrar el ciclo de actividades de la LIX Legislatura se realizó un informe final y la presentación de las publicaciones del Segundo Encuentro Nacional de Comisiones de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias u homólogas, intitulado Reforma y modernización del Poder Legislativo federal y local y de la memoria del ciclo de mesas redondas denominado: El Congreso a debate, a este acto fueron invitados como comentaristas el doctor Jaime Cárdenas y el doctor Diego Valadés, investigador y director del Instituto de Investigaciones Jurídicas, respectivamente. El acto tuvo verificativo el 22 de agosto de 2006.
VI. Viajes oficiales de trabajo
No aplica.
VII. Reuniones con servidores públicos
No aplica.
Notas:
1 Publicado en la Gaceta Parlamentaria número 1859, del martes 11 de octubre de 2005.
2 Alta enviada por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados el 27 de abril de 2006.
3 Idem.
4 Idem.
5 Alta enviada por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados el 26 de abril de 2006.
6 Idem.
7 Publicado en la Gaceta Parlamentaria número1886 del viernes 18 de noviembre de 2005.
