Asunto o tema: Pone en la mesa del análisis y discusión uno de los grandes temas de actualidad, la regulación mediante una legislación apropiada de las semillas y de los organismos genéticamente modificados (OGM), cuyo comercio amenaza la soberanía y seguridad alimentarias, la diversidad biológica y la salud mundial.

Estado que guarda el dictamen: La Comisión de Desarrollo Rural considera que, aun cuando ya fue aprobada la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, esta propuesta de iniciativa constituyó en su momento un oportuno e importante esfuerzo y aportación en materia legislativa. Sin embargo, ésta quedó rebasada en el momento en se aprobó la LBOGM.

Con base en lo anterior, la comisión preparó una propuesta de dictamen en sentido positivo, la cual será sometida a consideración de la comisión para su dictamen correspondiente.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: En proceso de ser analizada y votada por los integrantes de la comisión.

Etapa siguiente: Si el sentido del dictamen fuese el que se propone, se sometería al Pleno de la Cámara de Diputados.

Conclusión: En caso de que el dictamen de la comisión fuese en sentido negativo, se procedería a enviar el oficio correspondiente a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para dar por concluido, total y definitivamente, el trámite legislativo.

Asunto o tema: Propone otorgar protección al maguey, en todas sus variedades, así como regular la coordinación entre dependencias del gobierno federal y organizaciones de la sociedad civil a fin de salvaguardarlo. Asimismo, propone crear la comisión nacional del maguey para fungir como órgano regulador de las actividades económicas dependientes del uso del maguey y fomente el apoyo de organizaciones de productores, a efecto de protegerlo y aprovecharlo.

Estado que guarda el dictamen: La Comisión de Desarrollo Rural acordó realizar una serie de foros regionales para conocer la problemática de este cultivo. Esos foros son espacios amplios de participación de los sectores que confluyen en la problemática motivo de la iniciativa.

Simultáneamente, la comisión solicitará un estudio técnico, económico, social y ambiental al Centro de Estudios para el Desarrollo Sustentable y la Soberanía Alimentaria para contar con elementos adicionales para el dictamen correspondiente.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: Una vez agotadas las actividades previstas, realizados los foros, conocidos los puntos de vista de todos los actores relacionados con la temática y contando con los elementos técnicos, sociales, económicos y ambientales del cultivo del maguey, la comisión procederá a elaborar el dictamen correspondiente.

Etapa siguiente: Esta iniciativa, para fines del proceso legislativo, se considera aún en proceso.

Conclusión: En caso de que el dictamen de la comisión fuese en sentido negativo, se procedería a enviar el oficio correspondiente a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para dar por concluido, total y definitivamente, el trámite legislativo.

En caso contrario, es decir, que el dictamen de la comisión fuese en sentido positivo, se procedería a enviar el expediente como una minuta con proyecto de decreto al Senado de la República, en su carácter de cámara revisora, para los efectos correspondientes.

Asunto o tema: Propone adicionar los artículos 24 Bis y 24 Ter a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a fin de fortalecer la participación de los consejos municipales para el desarrollo rural sustentable.

Estado que guarda el dictamen: Por considerarse un aspecto fundamental en la perspectiva de fortalecer el federalismo y la municipalización, las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural elaboran el dictamen de esta minuta.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: En el proceso de elaboración del dictamen se cuida que las funciones de los consejos municipales no invadan la competencia del Poder Ejecutivo federal, para lo cual se realiza una revisión técnica y jurídica de la propuesta.

Etapa siguiente: Elaborar el dictamen en comisiones unidas. Se espera que antes de concluir el actual período ordinario se concluya el proceso.

Conclusión: Una vez que se elabore el dictamen de las comisiones unidas, se procederá a someterlo al Pleno de la Cámara de Diputados, lo cual se espera que ocurra en el presente periodo ordinario de sesiones.

Asunto o tema: Propone reformar y adicionar diversos artículos y fracciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable relacionados con los derechos y la cultura de los pueblos indígenas.

Estado que guarda el dictamen: El contenido de esta minuta se considera estratégico para la Comisión de Desarrollo Rural, por lo que se ha propuesto realizar un trabajo en comisiones unidas tendente a mejorar la situación de los pueblos indígenas.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: Se está en la etapa de análisis e intercambio de ideas, puntos de vista y opiniones de los asesores de las comisiones a que fue turnada la minuta.

Etapa siguiente: Se continuará trabajando en los próximos días con el propósito de elaborar el dictamen de las comisiones unidas.

Conclusión: Una vez que se elabore el dictamen de las comisiones unidas, se procederá a someterlo al Pleno de la Cámara de Diputados, lo cual se espera que ocurra en el próximo periodo ordinario de sesiones.

Asunto o tema: Propone alinear la Ley de Desarrollo Rural Sustentable con la Ley de Aguas Nacionales, mediante la adición de un tercer párrafo al artículo 83 de la primera.

Estado que guarda el dictamen: Para la Comisión de Desarrollo Rural, el contenido de la iniciativa resulta estratégico, por lo que habrá de analizarla con detalle.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: Se está en la etapa de análisis, intercambio de ideas, puntos de vista y opiniones de los asesores de la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Etapa siguiente: Se continuará trabajando en los próximos días con el propósito de elaborar el dictamen de las comisiones unidas.

Conclusión: De lograrse el consenso con la Comisión de Agricultura y Ganadería en la elaboración del dictamen, se procederá a realizar los trámites correspondientes a fin de desahogar la iniciativa en el presente periodo de sesiones.

Asunto o tema: A 13 años de la reforma del artículo 27, se hacen necesarias la revisión y evaluación de sus efectos en el campo mexicano.

La iniciativa propone una serie de adecuaciones que tienen como objetivo establecer la necesaria compatibilidad y congruencia entre la Ley Agraria y la legislación periférica o colateral, básicamente con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Estado que guarda el dictamen: Para la Comisión de Desarrollo Rural, la iniciativa es estratégica. En consecuencia, ha solicitado el turno -más que opinión- de ésta.

El tema resulta muy importante, por lo que habrá de analizar con sumo cuidado la iniciativa; se incorporará de lleno a su discusión y, en su caso, aprobación.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: Se está en la etapa de análisis e intercambio de ideas, puntos de vista y opiniones de los asesores de la Comisión de Reforma Agraria y los diversos actores sociales que convergen en el tema.

Etapa siguiente: Se continuará trabajando en las próximas semanas con el propósito de elaborar un dictamen en comisiones unidas, en caso de que sea modificado el turno y se amplíe éste a la Comisión de Desarrollo Rural.

Conclusión: De lograrse el dictamen conjunto con la Comisión de Reforma Agraria, se procederá a realizar e impulsar los trámites correspondientes a fin de desahogar la iniciativa.

Asunto o tema: En la iniciativa se establecen dos mecanismos fundamentales para lograr los objetivos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Éstos son los convenios de coordinación que puede celebrar el Poder Ejecutivo con los gobiernos de los estados y la creación del consejo consultivo mexicano, con jurisdicción nacional, con la participación de consejos consultivos estatales, municipales y de distritos de desarrollo rural.

La iniciativa propone utilizar estos dos mecanismos para establecer un sistema de aprobación del Programa Especial Concurrente.

Estado que guarda el dictamen: Se procederá en los próximos días a su desahogo.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: Se está en la etapa de análisis e intercambio de ideas, puntos de vista y opiniones de los asesores de la Comisión de Agricultura y Ganadería para elaborar el dictamen correspondiente.

Etapa siguiente: Se continuará trabajando en los próximos días con el propósito de elaborar un dictamen en comisiones unidas.

Conclusión: De lograrse el dictamen conjunto con la Comisión de Agricultura y Ganadería, se procederá a realizar los trámites correspondientes a fin de desahogar la iniciativa en el presente periodo ordinario de sesiones.

Asunto o tema: La iniciativa responde a la urgencia de adecuar la norma jurídica procesal agraria a la realidad del campo mexicano. Para ello se pretende instituir un proceso jurisdiccional apropiado a las características de los sujetos y las relaciones que regula, especializar reglamentariamente la norma adjetiva separándola legislativamente de la sustantiva y reafirmar la naturaleza social del proceso agrario.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: Se está en etapa de análisis e intercambio de ideas, puntos de vista con los diferentes actores que confluyen en la materia.

Etapa siguiente: Se continúa trabajando con el propósito de ir generando los consensos necesarios en torno del tema.

Conclusión: Una vez que se arribe a un consenso se procederá a elaborar el dictamen correspondiente para someterlo al Pleno de la Cámara de Diputados.

Asunto o tema: La iniciativa propone responder a las expectativas del sector agropecuario por lo que se refiere a la aplicación eficiente y oportuna de recursos públicos destinados al desarrollo rural.

Estado que guarda el dictamen: Se procederá en los próximos días a su desahogo.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: Se está en la etapa de análisis e intercambio de ideas, puntos de vista y opiniones de los asesores de la Comisión de Agricultura y Ganadería para elaborar el dictamen correspondiente.

Etapa siguiente: Se continuará trabajando en los próximos días con el propósito de elaborar un dictamen en comisiones unidas.

Conclusión: De lograrse el dictamen conjunto con la Comisión de Agricultura y Ganadería, se procederá a realizar los trámites correspondientes a fin de desahogar la iniciativa en el presente periodo ordinario de sesiones.

Asunto o tema: La iniciativa propone dar respuesta a la creciente dependencia agroalimentaria de la nación y la pérdida de rentabilidad, de competitividad y de productividad que afecta a la mayoría de los productores y campesinos del país.

Estado que guarda el dictamen: Se procederá en los próximos días a su desahogo.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: Se está en la etapa de análisis e intercambio de ideas, puntos de vista y opiniones de los asesores de la Comisión de Agricultura y Ganadería para elaborar el dictamen.

Etapa siguiente: Se continuará trabajando en los próximos días con el propósito de elaborar un dictamen.

Conclusión: De lograrse el dictamen conjunto con la Comisión de Agricultura y Ganadería, se procederá a realizar los trámites correspondientes a fin de desahogar la iniciativa en el presente periodo ordinario de sesiones.

Con base en la última consideración, se estimó innecesaria la adición propuesta en virtud de que, visto en su conjunto, el marco jurídico para el sector rural constituye una unidad en sí mismo que no da lugar a ese tipo de adiciones.

En virtud de esto último, con la iniciativa se deja abierta la posibilidad de retomar el tema en la próxima legislatura.

Esto último no fue posible; queda pendiente en la agenda de la próxima legislatura.

Por el tema tan sensible para el sector rural como el que aborda, la iniciativa fue aprobada en lo general en la Cámara de Diputados, quedando de aprobar una serie de artículos en lo particular, lo que en términos prácticos significa que se traslada su aprobación a la siguiente legislatura.

Asunto o tema: Diversas reformas, adiciones y derogaciones para incluir una serie de cultivos como productos básicos y estratégicos, a partir de la conceptualización de productos agrícolas básicos por un lado y de productos agrícolas estratégicos por el otro.

Estado que guarda el dictamen: En virtud del dictamen en sentido negativo de la iniciativa del diputado Pedro Manterola en el sentido de incluir como producto básico y estratégico en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Comisión de Desarrollo Rural elaboró una propuesta de dictamen en el mismo sentido, misma que se envió y avaló la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: Se elaboró un oficio dirigido al presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería solicitando la adhesión de su comisión a la propuesta de dictamen.

Etapa siguiente: Las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural dictaminaron la iniciativa en el mismo sentido.

Conclusión: Se sometió al pleno de la Cámara de Diputados y el dictamen de las dos comisiones; se procedió a enviar el expediente al Senado de la República para sus efectos correspondientes.

Asunto o tema: Propone que el Ejecutivo federal elabore y publique en el Diario Oficial de la Federación el Programa Especial Azucarero; para el ejercicio del 2004 las asignaciones presupuestales estarán sujetas al presupuesto aprobado por la honorable Cámara de Diputados; y establece que este programa deberá contener para el corto y mediano plazo, objetivos, estrategias, metas, instrumentos, asignación de responsabilidades, mecanismos de coordinación interinstitucional y con los gobiernos de los estados y demás agentes que intervienen, así como el calendario para la ejecución de las acciones.

Estado que guarda el dictamen: La Comisión de Desarrollo Rural elaboró una propuesta de dictamen en sentido negativo, en virtud de que en fecha reciente fue aprobada la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, por lo que se considera que la propuesta de adición de los tres artículos transitorios en la minuta con proyecto de decreto en comento queda subsumida en esta ley recientemente aprobada.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: Se elaboró un oficio dirigido al presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería solicitando la adhesión de su comisión a la propuesta de dictamen.

Etapa siguiente: Las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural dictaminaron la iniciativa en el mismo sentido.

Conclusión: Se sometió al pleno de la Cámara de Diputados el dictamen de las dos comisiones unidas y se procedió a enviar el expediente al Senado de la República para sus efectos correspondientes.

Asunto o tema: La iniciativa se propone dar coherencia terminológica de la definición de "servicios ambientales" contenida en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable con la definición única propuesta por diputados del PVEM para las leyes de Aguas Nacionales y General de Vida Silvestre.

Estado que guarda el dictamen: En virtud de que no se considera una iniciativa estratégica, se procedió a elaborar el dictamen para su desahogo en sentido negativo.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario:Se elaboró un oficio dirigido al presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería solicitando la adhesión de su comisión a la propuesta de dictamen.

Etapa siguiente: Las Comisiones unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural dictaminaron en el mismo sentido.

Conclusiones: Se procedió a elaborar el oficio correspondiente a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para dar por concluido, total y definitivamente, el trámite legislativo.

Asunto o tema: Propone adicionar al artículo 179 la fracción XII de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para incluir como productos básicos y estratégicos el nopal y la tuna.

Estado que guarda el dictamen: En virtud del dictamen en sentido negativo de la iniciativa del diputado Pedro Manterola en el sentido de incluir como producto básico y estratégico en la Ley de desarrollo Rural Sustentable y en congruencia con el dictamen en el mismo sentido de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones V y XXII del artículo 3o.; la fracción I del artículo 55; el artículo 120; el primer párrafo del artículo 150; el artículo 178; el artículo 180; y la fracción I del artículo 183; se adiciona el artículo 179 Bis; y se derogan las fracciones II, VI y VII del artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Comisión de Desarrollo Rural elaboró una propuesta de dictamen en sentido negativo, misma que se envió en su oportunidad a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Estado actual de acuerdo con el procedimiento parlamentario: Se elaboró un oficio dirigido al presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería solicitando la adhesión de su comisión a la propuesta de dictamen.

Etapa siguiente: Las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural dictaminaron la iniciativa en el mismo sentido.

Conclusiones: Se procedió a elaborar el oficio correspondiente a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para dar por concluido, total y definitivamente, el trámite legislativo.

b) Revisar y fortalecer el marco jurídico actual en materia presupuestal con el propósito de hacer más eficiente su aplicación.

c) Analizar los resultados, junto con todos los actores del medio rural, de la aplicación de los recursos aprobados en el Programa Especial Concurrente.

b) Solicitar un diálogo oficial con las autoridades mexicanas responsables de las negociaciones agropecuarias, forestales y pesqueras, específicamente con las autoridades de la Sagarapa y de la Secretaría de Economía.

c) Propiciar contactos y diálogo interparlamentario sobre las negociaciones internacionales de agricultura.

b) Identificar propuestas viables de adición, reforma y modificación a dicho marco, con el propósito de contribuir al desarrollo forestal sustentable.

c) Impulsar leyes relacionadas con el recurso forestal, como la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras.

d) Coadyuvar con el Poder Ejecutivo federal, a fin de impulsar una política forestal de Estado, que se traduzca en un desarrollo forestal sustentable.

e) Analizar y evaluar los resultados de los programas responsabilidad del Ejecutivo federal en la materia.

Abordar temas tales como oportunidades y tendencias de inversión, en bosques nativos tropicales; análisis de metodologías y casos de estudio relativos a inversión forestal y presentación de los perfiles de inversión de distintos países, incluyendo propuestas especificas de inversión.

Diputados participantes: J. Miguel Luna Hernández, Pascual Sigala Páez, Óscar Félix Ochoa y Benjamín Sagahón Medina, y el secretario técnico: Óscar Meléndez Chong.

Diputados participantes: J. Miguel Luna Hernández, Ana Lilia Guillén Quiroz, Norma Elizabeth Sotelo Ochoa, Ubaldo Aguilar Flores, y el secretario técnico: Óscar Meléndez Chong.

Informe del proceso de formalización de la Copaderuma, seguimiento del avance de integración del Programa Especial Concurrente 2006 para el estado de Chiapas.

Diputados participantes: J. Miguel Luna Hernández, Benjamín Sagahón Medina, Ubaldo Aguilar Flores y Marcelo Herrera Herbert, y el secretario técnico: Óscar Meléndez Chong.

Objetivo: Difundir los trabajos de la Copaderuma, información del Programa Especial Concurrente 2006 nacional. Información sobre iniciativas de ley relativas al sector rural aprobadas en la LIX Legislatura, propuestas estatales para la Copaderuma.

Diputados participantes: J. Miguel Luna Hernández, Ana Lilia Guillén Quiroz, Jorge de Jesús Castillo Cabrera, Benjamín Sagahón Medina y Marcelo Herrera Herbert, y el secretario técnico: Óscar Meléndez Chong.

Formalizar una agenda de trabajo conjunta en la que se garantice la participación de los congresos locales en la elaboración del presupuesto rural que se aprueba anualmente.

Además de una agenda legislativa nacional que incorpore los temas fundamentales para el desarrollo del sector rural, tales como:

1. Privilegiar en el presupuesto para el desarrollo rural el gasto de inversión productiva sobre gasto corriente y etiquetar parte de los excedentes por concepto de venta de petróleo al desarrollo rural.

2. Impulsar la realización del VIII Censo Nacional Agropecuario y Pesquero, para contar con un diagnóstico adecuado y verídico sobre la situación del medio rural.

3. Revisar el Capítulo Agropecuario del TLCAN.

4. Vigilar el cabal cumplimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y la aplicación de la Ley para el Desarrollo Rural Sustentable, entre otras más.

Las reuniones celebradas en el periodo fueron regionales:

19 de abril, Palacio Legislativo, honorable Cámara de Diputados.
19 de mayo, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
16 de junio en La Paz, Baja California Sur.
4 de agosto en Veracruz, Veracruz.

Descripción: Toda la información relativa al manejo del fideicomiso, así como el padrón de trabajadores que ya hayan recibido los pagos correspondientes del mencionado fideicomiso y el padrón de los que no, y toda la información relevante que ayude a las indagatorias que lleva a cabo esta comisión.

Nuevamente se le solicitó que aclarara los criterios que se utilizaron para la extinción del fideicomiso, que proporcionara copia certificada del acta del comité técnico, etcétera.

Eso, con base en el oficio número 031, de fecha 10 de marzo de 2006, dirigido a la Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.

Respuesta: Proporcionó información el 25 de mayo de 2006.

Descripción: Toda la información relativa al manejo del fideicomiso, así como el padrón de trabajadores que ya hayan recibido los pagos correspondientes del mencionado fideicomiso, y el padrón de los que no; y toda la información relevante que ayude a las indagatorias que lleva a cabo la comisión.

Respuesta: Proporcionó información el 25 de mayo de 2006.

Descripción: Se le solicitó colaboración para que enviara ciertas aclaraciones relacionada con el fideicomiso f/9645-2 de Scotiabank Inverlat (originalmente Comermex, SA de CV); básicamente, qué sucedió de 1988 a 2004 con ese recurso y el padrón de trabajadores beneficiarios de ese fideicomiso, la situación actual que tenga la secretaría sobre quejas y denuncias de los trabajadores.

Respuesta: Envió toda la información solicitada.

Se sostuvieron dos reuniones de trabajo con el secretario el 13 de julio de 2006 en la Cámara de Diputados y el 24 del mismo mes en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Descripción: Se le solicitó toda la información relativa al fideicomiso f/9645-2, en cuanto a depósitos, retiros, movimientos, estado actual de los fondos y existencia o no de otra institución bancaria involucrada.

Respuesta: No se recibió información.

Descripción: Se le solicitó toda la información relativa al fideicomiso f/9645-2, en cuanto a la situación bancaria del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana (SNTMMSRM), así como al depósito de 55 millones de dólares y sus movimientos.

Respuesta: Mediante oficio contestó que carecía de datos sobre el particular.

Descripción: Se le solicitó toda la información respecto a transferencia de los recursos del fideicomiso f/9645-2, nombres de depositarios, montos de las transacciones y estado actual de dichos fondos, así como estado que guarda el mencionado fideicomiso, acta constitutiva, forma de repartición de los montos, órdenes de transferencia y soporte documental de la creación, modificación y extinción de fideicomiso.

Respuesta: Se le solicitó por la preeminencia de las indagatorias romper con el secreto bancario y contestó que no teníamos competencia legal para formular dicha petición.

Descripción: Se le solicitó toda la información relativa a número de denuncias relacionadas con el fideicomiso f/9645-2, número de actores, montos implicados, estado procesal, lugar de radicación de los juicios y fechas de inicio y, si fuera posible, copias y constancias.

Respuesta: Envió padrón de demandas laborales.

Descripción: Se le solicitó toda la información relativa al citado fideicomiso, cuándo se creó y en qué condiciones, y copia del juicio concursal, así como la demás de que dispusiera.

Respuesta: Envió lo solicitado.

Respuesta: No se recibió información.

Convenio celebrado ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con fecha 22 de octubre de 2004, entre el SNTMMSRM, representado por quienes fungían como secretario general, licenciado Napoleón Gómez Urrutia, y Juan Linares Montúfar, como presidente del Consejo General de Vigilancia y Justicia; y las empresas Mexicana de Cobre, SA de CV, Mexicana de Cananea, SA de CV, Minera México, SA de CV, e Industrial Minera México, SA de CV, representadas por el ingeniero Javier García de Quevedo.

Acta de sesión del comité técnico del fideicomiso de fecha 26 de octubre 2004, en la que son sustituidos los representantes de las empresas por Juan Linares Montúfar y Baltasar Zárate García.

Acta de sesión del comité técnico de fecha 26 de octubre de 2004, en la cual se aprueba la modificación del contrato del fideicomiso.

Contrato de compraventa del 27 de octubre de 2004, que celebran, por una parte, como vendedor la División Fiduciaria de Scotiabank Inverlat, SA de CV, y como compradoras la sociedad denominada Minera México, SA de CV, y Ameritas Sales Company, con la participación y comparecencia del SNTMMSRM, en su carácter de fideicomitente y representante de los fideicomisarios, representado por su secretario general, licenciado Napoleón Gómez Urrutia.

Convenio de extinción total del fideicomiso número 10964526 (antes F9645-2), celebrado el 4 de marzo de 2005, en el cual se ordena la transferencia del patrimonio total de fideicomiso a las cuenta con código interbancario 012180001465910354 de BBVA Bancomer, a nombre del sindicato.

Solicitud de Elías Morales Hernández de fecha 11 de mayo de 2005, dirigida a la Condusef, a través del que pide información sobre el fideicomiso de acciones de las empresas Mexicana de Cobre, SA de CV; Industrial Minera México, SA de CV; y Minerales Metálicos del Norte, SA.

Carta de respuesta de Scotiabank Inverlat a la solicitud del señor Elías Morales Hernández relativa a la información del fideicomiso, fechada el 20 de junio de 2005, en la que se consigna la cancelación del fideicomiso de marras, en la que se instruyó al fiduciario a entregar al sindicato todos y cada uno de los recursos del patrimonio, asumiendo ésta la obligación de realizar la entrega a los trabajadores de la parte que les corresponde como fideicomisarios.

Carta que Napoleón Gómez Urrutia dirige al señor Juan Gutiérrez Ballesteros, delegado especial del Comité Ejecutivo Nacional.

Relación de secciones sindicales que se menciona tienen derecho a los beneficios.

Se recibieron padrones de socios de las secciones 65 y 207 de Cananea y Esqueda, Sonora, respectivamente, donde se asienta que se recibieron algunas cantidades.

Constancias firmadas por trabajadores afectados, manifestando que jamás otorgaron poder alguno para que realizaran las operaciones que afectaron el fideicomiso.

Relación de demandas laborales e interpuestas ante tribunales de trabajadores de Chihuahua y de Sonora que exigen el pago de la parte correspondiente a 5 por ciento del fideicomiso.

Dictamen de enajenación de acciones que celebró el sindicato y la empresa Minera México.
Dictamen de enajenación de acciones que celebran el sindicato y la empresa Minera de Cobre.

Pagaré que emitió Scotiabank Inverlat por la cantidad de 55 millones de pesos.
Copia de los títulos accionarios.

Convenio modificatorio del contrato de fideicomiso original que celebraron el SNTMMSRM, representado por el licenciado Napoleón Gómez Urrutia, los trabajadores mineros, el fiduciario Scotiabank Inverlat y representantes de la empresa Minera México.

Acuerdo de aseguramiento de las cuentas de cheques de los señores Napoleón Gómez Urrutia y otros por instrucciones del titular de la mesa dos de la Fiscalía de Delitos Fiscales y Financieros de la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delitos Federales y el oficio que se envió a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para solicitarle que se proceda al aseguramiento precautorio de las cuentas bancarias, contratos o ambos.

2. El comité técnico instruirá expresamente por escrito al fiduciario para que éste proceda a vender las acciones de Mexcobre y Mexasul a las personas y en los términos que le indique por escrito el citado comité técnico.

3. Por instrucciones del comité técnico, el fiduciario entregará a los trabajadores de las mineras, y en este caso el fiduciario no tendrá responsabilidad frente al sindicato fideicomitente o frente a los fideicomisarios.

361 millones 948 mil 795 acciones de la serie A de Mexcobre, con valor nominal unitario de mil pesos.
201 millones 458 mil 205 acciones de la serie B de Mexcobre, con valor nominal unitario de mil pesos.

21 millones 215 mil 197 acciones de la serie A de Mexasul, con valor nominal de mil pesos cada una.
22 millones 598 mil 800 acciones de la serie B de Mexasul, con valor nominal de mil pesos cada una.

El dólar tenía un precio aproximado, con base en el precio promedio de ese mes, de 11.29 pesos por dólar, de tal manera que la cantidad cobrada por Scotiabank Inverlat es de 20 mil 630.23 dólares estadounidenses (veinte mil seiscientos treinta dólares estadounidenses 23/100).

55 millones de dólares estadounidenses, restándole 20 mil 630.23 dólares estadounidenses nos da como resultado 54 millones 979 mil 369.77 dólares estadounidenses (cincuenta y cuatro millones novecientos setenta y nueve mil trescientos sesenta y nueve dólares estadounidenses 77/100).

Se menciona en el convenio de extinción que la cantidad que resulta del dinero del fideicomiso, menos los honorarios del fiduciario, asciende a 54 millones 84 mil 470.90 dólares estadounidenses (cincuenta y cuatro millones ochenta y cuatro mil cuatrocientos setenta dólares estadounidenses 90/100), monto que es transferido como arriba se menciona.

La conclusión es que se transfirieron a la cuenta BBVA Bancomer 54 millones 84 mil 470.90 dólares estadounidenses(cincuenta y cuatro millones ochenta y cuatro mil cuatrocientos setenta millones dedólares estadounidenses 90/100), y se debió haber transferido, de acuerdo con lo anotado en el documento citado, la cantidad de 54 millones 979 mil 369.77 dólares estadounidenses (cincuenta y cuatro millones novecientos setenta y nueve mil trescientos sesenta y nueve dólares estadounidenses 77/100); es decir, se transfirieron 894 mil 898.87 dólares estadounidenses (ochocientos noventa y cuatro mil ochocientos noventa y ocho dólares estadounidenses 87/100) menos.

2. El objetivo de la comisión especial se amplía a fin de dar seguimiento a los hechos ocurridos en la Siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas, Michoacán, con el propósito de que se presente a la Junta de Coordinación Política uniforme sobre el particular.

2. Al celebrarse el convenio modificatorio del fideicomiso original, modificándose la cláusula quinta, queda establecido que el comité técnico del fideicomiso quedará integrado únicamente por miembros designados por el SNTMMSRM, dando por sentado que todas las decisiones sobre el fideicomiso recaerán única y exclusivamente en el mencionado comité, conformado únicamente por miembros del SNTMMSRM.

3. El cambio realizado en la figura legal del fideicomiso, concede al SNTMMSRM y, por tanto, a su líder Napoleón Gómez Urrutia plena libertad para manejar de manera discrecional los recursos del fondo propiedad de los trabajadores de todas las empresas que conforme al fideicomiso original deberían haber sido beneficiados. El objetivo del fideicomiso fue, desde un principio, dar el dinero equivalente a las acciones depositadas a los trabajadores beneficiarios de todas las empresas, a los cuales el contrato de fideicomiso original hace alusión.

4. Mientras el monto del fideicomiso estuviera depositado en Scotiabank Inverlat, mantenía la figura jurídica de un Fideicomiso, el cual tenía como fin ser entregado a cada uno de los trabajadores con derecho, al hacerse la transferencia a la cuenta de BBVA Bancomer a nombre del SNTMMSRM, se realiza el convenio de extinción total del fideicomiso con número 10964526 antes 9645-2 y la figura jurídica cambia radicalmente.

5. Al ser extinguido el fideicomiso, depositado el dinero en una cuenta del SNTMMSRM mediante código de transferencia 012180001465910354 de BBVA Bancomer por la cantidad de 54 millones 84 mil 470.90 dólares estadounidenses y hacer uso de los recursos de manera discrecional por entes ajenos al banco fiduciario encargado de repartir los recursos directamente a los trabajadores beneficiarios, se desvirtuó completamente la figura por la que fue creado dicho fideicomiso.

6. El fideicomiso tuvo siempre el carácter de irrevocable y no queda demostrado el hecho legal que legitime que el Fideicomiso podía ser extinguido; una de tantas razones, porque no contamos con el acta del comité técnico que diera certeza sobre dicho acto. Consideramos que no se llevó a buen término el fin para el cual fue constituido el fideicomiso; la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito establece muy claramente que, en todo caso, se hubiera realizado un convenio por escrito entre el fideicomitente y el fideicomisario aceptando de común acuerdo, siendo constituido este último por los trabajadores beneficiarios, de acuerdo con el contrato de fideicomiso.

7. Al ser el SNTMMSRM el representante de los fideicomisarios, se encuentra que el fideicomitente y el presidente del comité técnico se reúnen en uno solo, desvirtuando así la naturaleza del acto de constitución, para después realizarse el retiro del dinero producto de la venta de las acciones.

8. Tanto la Comisión Nacional Bancaria y de Valores como Scotiabank Inverlat en reiteradas ocasiones se apegaron al secreto bancario para no proporcionarnos la información concerniente al uso y destino de los fondos del fideicomiso 9645-2.

9. Se han detectado inconsistencias en el manejo de las cifras relacionadas al monto del fideicomiso, que perjudican directamente a los fideicomisarios, ya que en ningún momento se dieron a conocer las cifras totales reales ni fueron contempladas como parte del dinero a repartir entre éstos.

10. No hubo transparencia ni claridad en el manejo de ciertas cantidades de dinero y es de resaltar las reiteradas ocasiones en que se le solicitó a Napoleón Gómez Urrutia que nos explicara cuántos y a qué secciones pertenecían los trabajadores a los que se les entregó la cantidad de 22 millones un mil 415.10 dólares estadounidenses que acreditaron tener derecho y fueron liquidaciones realizadas por el sindicato; asimismo, la cantidad de 7 millones 242 mil 31.34 dólares estadounidenses que nunca se comprobó que fueran por concepto de gastos de recuperación por pagos a cuenta de los gastos, honorarios y demás erogaciones que cobro el fideicomitente del fideicomiso, que en un subtotal suman 29 millones 243 mil 446.44 dólares estadounidenses,¹ además de no contar con información fehaciente del congelamiento de las cuentas del SNTMMSRM por un monto de 25 millones 756 mil 553.56 dólares estadounidenses, debido a un aseguramiento determinado por una autoridad laboral.²

11. Como resultado de la extinción del fideicomiso, se transfirieron de Scotiabank Inverlat a la cuenta BBVA Bancomer, cuyo titular era el SNTMMSRM, 54 millones 84 mil 470.90 dólares estadounidenses y se debió haber transferido la cantidad de 54 millones 979 mil 369.77 dólares estadounidenses, ya que la cantidad cobrada por Scotiabank Inverlat por concepto de pago de honorarios, por la administración del fideicomiso, ascendió únicamente a 20 mil 630.23 dólares estadounidenses, es decir, se transfirieron 894 mil 898.87 dólares estadounidenses menos.

12. Tampoco se tiene conocimiento sobre los intereses que ha generado el dinero producto del Fideicomiso desde el 4 de marzo de 2005, fecha en que se extinguió y se transfirió a la cuenta de BBVA Bancomer a la fecha, que debieran de ser de alrededor del 10 por ciento sobre la suma total, es decir, 4.6 millones de dólares estadounidenses.

13. De acuerdo con la información obtenida por esta comisión especial, el número total de trabajadores que tenían derecho al fideicomiso f/9645-2 es de aproximadamente 9 mil 480.³

14. De acuerdo con la información obtenida por esta comisión especial, el número de trabajadores que sí recibieron parte del fideicomiso f/9645-2 es de aproximadamente 3 mil 418.⁴

15. De acuerdo a la información obtenida por esta comisión especial, el número de trabajadores que no han recibido parte del fideicomiso f/9645-2 es de aproximadamente 6 mil 62.⁵

16. El licenciado Napoleón Gómez Urrutia, en representación del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, en ningún momento presentó evidencia clara e irrefutable que comprobara la entrega de los fondos a los trabajadores que eran fideicomisarios del mismo. No se cumplió con la entrega de los recursos y fueron violentados los derechos de los trabajadores beneficiarios del fideicomiso.

17. La Comisión Especial para la problemática minera de la República Mexicana, desde su instalación el 16 de mayo del presente año, siempre se condujo bajo los canales institucionales, con total transparencia, imparcialidad y sin tintes partidistas. Queremos dejar muy claro que los canales de comunicación siempre estuvieron abiertos para cualquier ciudadano e institución que tuviera interés de conocer y coadyuvar en el trabajo que estaba desarrollando esta comisión especial. El único motivo que persiguió con ahínco la comisión fue lograr el bienestar de todos los trabajadores mineros con derechos sobre el citado fideicomiso.

18. Los integrantes de esta comisión especial consideramos que los trabajadores beneficiarios del pago del 5 por ciento del fideicomiso deben seguir interponiendo las denuncias correspondientes ante la Procuraduría General de la República, ya que ellos son los principales afectados por el incumplimiento de pago al cual tienen pleno derecho. En nuestro país nadie está por encima de la ley y los ciudadanos debemos gozar de ese estado de derecho garantizado por nuestras leyes y nuestras instituciones. Por tanto, insistimos a la Procuraduría General de la República en que continúe con las investigaciones sobre el fideicomiso f/9645-2 y se les brinde toda la seguridad y certeza a los trabajadores mineros beneficiarios, que recuperaran lo que por derecho les corresponde.

19. Las autoridades han embargado las cuentas del SNTMMSRM y de sus dirigentes, y tienen la obligación de informar el estado de estos fondos, no solamente a esta comisión especial sino a los trabajadores demandantes.

20. Ante el corto tiempo de funcionamiento de esta Comisión Especial y las necesidades urgentes de restablecer la legalidad en cuanto a entregar los recursos del fideicomiso a quienes tiene derecho a ello, que son los trabajadores sindicalizados, es pertinente que la próxima legislatura tome en sus manos la continuidad de la investigación que llevó a cabo esta comisión especial.

2. En la tercera reunión de trabajo, celebrada el 25 de mayo de 2006, se propuso sostener dicha reunión de trabajo con el licenciado Leopoldo Enrique Bautista Villegas, secretario de Gobierno del estado de Michoacán; con el licenciado Juan Antonio Magaña de la Mora, procurador general de Justicia del estado; con el ciudadano Julio Villarreal Guajardo, representante de Siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas; con el ciudadano Martín Rodríguez de la Piedra, secretario general de la sección 271 del SNTMMSRM, y con algunos mineros de la citada empresa.

3. En una cuarta reunión de trabajo, celebrada el 1 de junio de 2006, se propuso programar para el 5 de junio la reunión en Morelia, Michoacán, la cual, al realizar las diligencias necesarias, nos fue cancelada inmediatamente, asumiendo la presidencia de la Comisión la responsabilidad de concretar una nueva cita programándose para el 19 de junio.

4. Del 6 al 13 de junio se tramitaron los boletos de avión y se ajustó la logística del evento propiamente con el secretario de Gobierno y con el procurador de Justicia de Michoacán, no así con el ciudadano Martín Rodríguez Piedra, quién se negó a asistir a dicha reunión por tener girada una orden de aprehensión. En conversación telefónica sostenida el día 15 de junio entre el presidente de la comisión, diputado Tomás Trueba Gracián, y el licenciado Leopoldo Enrique Bautista Villegas, secretario de Gobierno del estado de Michoacán, se hace la notificación de posponer dicha reunión para posterior fecha.

5. El 13 de julio el presidente de la comisión especial, diputado Tomás Trueba Gracián, llamó por teléfono al secretario de Gobierno para solicitarle una nueva cita, la cual no se pudo concretar, ya que le comentaron que el secretario se encontraba fuera del estado y era imposible agendar dicha reunión.

6. Por último quedó el acuerdo de solicitarles tanto al secretario de Gobierno, al procurador de Justicia del estado y demás actores involucrados, toda la información que permitiera esclarecer los hechos ocurridos en Siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas, Michoacán.

7. Debido a todo lo antes mencionado sobre el caso y los esfuerzos realizados por esta comisión especial para obtener la información, la comisión no está en posibilidad de emitir un informe sobre el particular.

Moderadora: Margarita Sánchez Gavito

4 de agosto
Sesión 37. Formas de participación ciudadana
Ponente: Maestro César Valenzuela Espinoza, subsecretario de Desarrollo Administrativo del estado de Sinaloa

7 de agosto
Sesión 38. Partidos políticos y sociedad

8 de agosto
Sesión 39. Gobierno por resultados

10 de agosto
Sesión 40. Gestión pública y demandas ciudadanas

11 de agosto
Sesión 41. Democracia y gestión pública
Ponente: Licenciado Gabriel Campuzano Paniagua

14 de agosto
Sesión 42. La gestión pública en México

15 de agosto
Sesión 43. Retos y perspectivas de la gestión pública en México

24 de agosto
Clausura y entrega de diplomas