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Orden del Día

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SESIÓN DEL MARTES 29 DE NOVIEMBRE DE 2005

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Del Congreso de Guerrero.

De la Junta de Coordinación Política.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política

- Por el que se prorroga la vigencia de la Comisión Especial de prospectiva para la definición del futuro de México. (Votación) Iniciativa del Congreso de San Luis Potosí

Que reforma el primer párrafo de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Del Poder Judicial de la Federación

Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados. (Turno a Comisión)

De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los feminicidios en la República Mexicana y a la procuración de justicia vinculada

Con el que remite el segundo informe sustantivo de actividades, que comprende el periodo del 15 de abril al 15 de noviembre 2005.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Camilo de Jesús Antón García pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario del Reino de España en la ciudad de Querétaro, con circunscripción consular en el estado de Querétaro. (Turno a Comisión)

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Daniel Romero Mejía pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Japón en la ciudad de Tijuana, con circunscripción consular en el estado de Baja California. (Turno a Comisión)

Siete contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. (Turno a Comisión)

Oficio de la Cámara de Senadores

Con el que remite iniciativa que reforma el inciso a) de la fracción I del artículo 8 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por la senadora Yolanda Eugenia González Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el Código de Comercio.

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma el artículo 1056 del Código de Comercio.

De las Comisiones Unidas de Salud, y de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Federal de Procedimientos Penales.

De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que adiciona el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Quetzal, en grado de Gran Cruz, que le otorga el Gobierno de la República de Guatemala.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano embajador Carlos Rodríguez y Quezada para aceptar y usar la condecoración de la Estrella Yugoslava de Primer Grado, que le otorga el Gobierno de Serbia y Montenegro.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Verónica Solís Pesquera y Enrique Gutiérrez Carmona para prestar servicios en la Embajada de la República Checa y en la Delegación de la Comisión Europea en México, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Luis Antonio Morán Mora, Luz del Carmen Salcedo Vaudrecourt, Teodora María López Noriega y Mercedes González Gutiérrez para prestar servicios en la Embajada y en los Consulados de Estados Unidos de América en México, Hermosillo, Sonora, y Monterrey, Nuevo León, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Felipe Camelo Schwars, Miguel González Calette, Salvador Meléndez Mena, José Saúl Juárez Vega, Miguel Hakim Simón, Juan Benito Artigas Hernández y Raúl Sergio Arroyo García para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los Gobiernos de la Republica de Guatemala, del Reino de Dinamarca, de la República Francesa, del Reino de España, de la República de El Salvador y de la Republica de Panamá, respectivamente.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Subteniente de Fuerza Aérea Piloto Aviador Eduardo Graneros Bárcenas para aceptar y usar la medalla "Capitán General Gerardo Barrios", que le otorgan las Fuerzas Armadas de la República de El Salvador, así como la condecoración Estrella de Carabobo y la Medalla Teniente Carlos Meyer, que le otorga el Ejército de la República Bolivariana de Venezuela.

De la Comisión de Energía, con puntos de acuerdo para solicitar al titular de la Comisión Federal de Electricidad el cambio de varios municipios de Michoacán de la división centro-sur a la división centro-occidente.

De las Comisiones Unidas de Transportes, y de Energía, con puntos de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que coordine la formulación y dé impulso a un programa de accesibilidad que tenga por objeto establecer rampas y sanitarios especiales para personas con discapacidad en los paradores de la red carretera nacional.

Dictámenes negativos

De la Comisión de Economía, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que adiciona los artículos 34-A, 34-B y 34-C a la Ley Federal de Protección al Consumidor.

De la Comisión de Economía, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 1259 del Código de Comercio.

De la Comisión de Economía, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

De la Comisión de Economía, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que reforma los artículos 1198, 1203 y 1401 del Código de Comercio.

De la Comisión de Energía, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona los artículos 5 y 14 de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.

Iniciativas de ciudadanos diputados

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, en materia de la dictaminación de la Cuenta Pública federal, a cargo de la diputada Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 21 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Oscar González Yáñez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 21 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Carlos Blackaller Ayala, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 84 y 85 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Iván García Solís, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 65 de la Ley General de Vida Silvestre, a cargo del diputado Alejandro Agundis Arias, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 37 de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Francisco Javier Bravo Carbajal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Emilio Zebadúa González, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Luis Antonio González Roldán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 73, 74 y 77 de la Ley General de Salud, en materia de salud mental, a cargo de la diputada Yadira Serrano Crespo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 8 de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, a cargo del diputado Marcelo Herrera Herbert, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, con el objeto de mejorar las condiciones de los pensionados y jubilados, a cargo de la diputada Evelia Sandoval Urbán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 72 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, a cargo del diputado Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que adiciona el artículo 19 Bis a la Ley Federal de Cinematografía, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 4, 166, 223 y 264 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 3 y 5 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Pablo Alejo López Núñez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 16 y 43 de la Ley Aduanera, a cargo de la diputada Rosa María Avilés Nájera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 113 del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 26 y adiciona el 26 Bis a la Ley Federal de Protección al Consumidor, suscrita por los diputados Fernando Álvarez Monje y Ricardo Alegre Bojórquez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 79 y 80 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Guillermo Velasco Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Antonio Morales de la Peña, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Leonardo Álvarez Romo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 6 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, a cargo de la diputada Rosario Sáenz López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona el artículo 168 Bis 1 al Código Penal Federal, suscrita por los diputados Manuel Gómez Morín Martínez del Río y Ricardo Alegre Bojórquez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 25 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alejandro Murat Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Gonzalo Guízar Valladares, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 15 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Francisco Javier Bravo Carbajal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 23 de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, a cargo del diputado Arturo Robles Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo séptimo transitorio al decreto por el que se crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de mayo de 2005, a cargo del diputado Arturo Robles Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 28 de la Ley de Planeación, a cargo de la diputada Martha Laguette Lardizábal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 26 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha Laguette Lardizábal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código de Comercio y de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Hugo Rodríguez Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones, a cargo del diputado Pedro Ávila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, establezca el mecanismo para recuperar el importe de los descuentos a los usuarios de Gas Natural de uso doméstico y aplique en la Región de Piedras Negras, Coahuila los beneficios que otorgan los Decretos de fechas 16 de mayo y 12 de septiembre de 2005, a cargo del diputado Jesús María Ramón Valdés, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a los gobiernos federales y estatales, implementen e instalen los equipos técnicos necesarios para inhibir las señales de telefonía celular en el interior de los centros de readaptación social que se encuentren sujetos a su administración, a cargo del diputado Ernesto Herrera Tovar, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que la Cámara de Diputados manifieste su respaldo y solidaridad a las familias afectadas por las recientes lluvias y solicite respetuosamente al Titular del Ejecutivo federal instrumente medidas inmediatas y apoye económicamente al gobierno de Michoacán para resolver la problemática de todos aquellos que se vieron afectados, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto Federal Electoral y a los Institutos Estatales Electorales, a seguir fomentando la participación Infantil, suscrita por las diputadas Angélica Ramírez Luna, Adriana González Furlong y María del Rocío Jaspeado Villanueva, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar al secretario de Salud del Gobierno Federal informe sobre los motivos para suspender la campaña contra la homofobia y que ésta sea nuevamente difundida tanto en medios de comunicación como en el portal de Internet de la propia Secretaría, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT informe sobre las acciones realizadas o proyectadas para asegurar la permanencia, confidencialidad y soberanía de las redes satelitales gubernamentales, que se tienen en las bandas de frecuencia C, Ku y L, a cargo de la diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para dirigir un extrañamiento y exhortar al Presidente Municipal de Mérida, Yucatán, a conducirse con respeto a la investidura de los representantes populares, autoridades electas y ciudadanos en general evitando medidas represivas innecesarias, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Presidente de la República, actualizar el decreto por el que se sujetó el gas licuado de petróleo a precios mínimos de venta de primera mano y de venta a usuarios finales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de febrero de 2003, a cargo del diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Instituto Nacional de Migración y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, permitir la participación de organizaciones civiles en el proceso de repatriación voluntaria, a cargo de la diputada Ruth Trinidad Hernández Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo al ejido San Rafael, Municipio de Contepec, estado de Michoacán, a cargo del diputado Margarito Fierros Tano, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal, implemente acciones conducentes para acelerar el proceso de reconstrucción en todos los sectores del estado de Chiapas, a cargo del diputado Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión Federal de Electricidad, actualice los registros de temperaturas medias mensuales de diversos municipios del estado de Michoacán, con el objeto de reclasificar la tarifa de consumo aplicada a ellos, a cargo del diputado Israel Tentory García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita se difunda y publicite el reconocimiento de la Matricula Consular como identificación oficial, a cargo de la diputada Laura Elena Martínez Rivera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, instruir de inmediato la ejecución de la obra Carretera Libre a Zapotlanejo, en el estado de Jalisco, a cargo del diputado Sergio Chávez Dávalos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a no disminuir el Arancel de las Importaciones de Productos de Acero, a cargo del diputado Enrique Burgos García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita se considere una reducción en los impuestos a los combustibles para automotores que adquieran los transportistas en el próximo ejercicio fiscal, a cargo del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se hace un llamado al Gobierno Federal y al Gobierno y Municipios del estado de Michoacán, para frenar la ola de violencia que impera en ese Estado, a cargo del diputado Marko Antonio Cortés Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la integración de un grupo de diputados de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Energía y de Justicia y Derechos Humanos para que atienda la problemática relacionada con el proyecto hidroeléctrico La Parota en el estado de Guerrero, a cargo de la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SHCP, devolver el ISR indebidamente retenido en el pago de pensiones al personal del Instituto Mexicano de Investigaciones Tecnológicas, que fue víctima del desvío del fondo constituido para su retiro, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se suspenda de forma definitiva la construcción de las regasificadoras en la zona del noroeste de la República Mexicana, a cargo de la diputada Rosa María Avilés Nájera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación de la Cámara de Diputados, investigue el acuerdo que firmó el Gobierno Federal, por el que cede a la empresa Estadounidense Kansas City Southern, un paquete accionario del 20 por ciento de la empresa Transportación Ferroviaria Mexicana, a cargo de la diputada Dolores Gutiérrez Zurita, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP, para que a través del INEA, instrumente un programa que de manera integral abata el fenómeno conocido como analfabetismo, en donde pueda convocar a organismos del sector privado a participar en la instrumentación, financiamiento y operación de este programa, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director de Petróleos Mexicanos a erogar los recursos del Programa de Seguridad Industrial y Mantenimiento de Infraestructura, a las instalaciones de la paraestatal en los estados del Golfo de México, a cargo del diputado Marcelo Herrera Herbert, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Sagarpa, otorgue recursos extraordinarios a los productores de manzana, a fin de resarcir las pérdidas que por granizada sufrieron los municipios de Guerrero, Bachiniva, Cuauhtémoc, Rubio, La Junta y Basuchil del estado de Chihuahua, a cargo del diputado Jorge Castillo Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría de Educación Pública, a la Secretaría de la Función Pública y al Instituto Nacional de los Derechos de Autor, realicen una investigación y, en su caso, soliciten una auditoría sobre la recaudación, administración y rendición de cuentas de los recursos que maneja la Sociedad de Autores y Compositores de México, a cargo del diputado Rafael Candelas Salinas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Poder Ejecutivo federal que, a través del Consejo Nacional para la Prevención y el Tratamiento del Cáncer en la Infancia y la Adolescencia, así como al Comité Técnico del Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud, se extienda y aplique de manera urgente e inmediata el Programa del Seguro Popular a los Infantes y Adolescentes de la República Mexicana que padecen de Cáncer en sus diferentes características, a cargo del diputado José Manuel Abdala de la Fuente, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para combatir las importaciones irregulares por contrabando y triangulaciones de chile seco, a cargo del diputado Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Semarnat, para que rinda un informe acerca de la política que el Gobierno Federal asume respecto a la construcción del proyecto Chevron Texaco en las Islas Coronado del estado de Baja California, a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al secretario de Energía y al titular de la Comisión Reguladora de Energía, para que suspendan de inmediato la firma de contratos pendientes, la celebración de nuevas licitaciones y el otorgamiento de cualquier permiso adicional a los ya otorgados bajo la figura de productor independiente de energía eléctrica y de manera gradual se vayan liquidando los contratos hechos por el Gobierno Federal y los productores independientes, a cargo de la diputada Rosa María Avilés Nájera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, adoptar las medidas necesarias para facilitar el traslado de los hermanos Héctor y Antonio Cerezo Contreras a un reclusorio del Distrito Federal, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedena, a suspender los efectos de cualquier permiso otorgado relacionado con explosivos, en tanto no exista claridad en torno al resto de las regulaciones necesarias que debe de cumplir una explotación de este tipo y sobre todo, mientras no se llegue a un proceso de concertación entre los pobladores que permita evitar un conflicto social y jurídico, a cargo del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, canalizar recursos necesarios al estado de San Luis Potosí, para la implementación de Programas Preventivos de la Lucha contra el Dengue, a cargo del diputado José Luis Briones Briseño, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal, a la SRE, a la Secretaría de Economía y a las autoridades culturales del país, suscribir en las reuniones de la Organización Mundial de Comercio la ratificación a la Convención sobre la protección de la diversidad de los contenidos culturales y las expresiones artísticas, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno Federal, recuperar el mural Fraternidad, del pintor mexicano Rufino Tamayo, que se encuentra en el edificio central de la Organización de las Naciones Unidas, en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que esta Soberanía manifiesta sus condolencias a la familia del licenciado Rogelio Zarazúa Ortega, asesinado el pasado 16 de septiembre, en Morelia, Michoacán. Asimismo se exhorta al titular del Ejecutivo federal a iniciar un proceso de discusión sobre el marco conceptual y las estrategias que sustentan la lucha del Estado Mexicano contra la delincuencia organizada en particular el narcotráfico, a cargo del diputado Rafael García Tinajero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SSP, para establecer los rubros sobre los cuales se realizará una inversión destinada al control interno y vigilancia de Centros Penitenciarios, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, evalúe si los beneficios del Programa Oportunidades son compatibles y complementarios con el programa Liconsa, a cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, modifique el acuerdo sobre la elaboración del Orden del Día de las Sesiones, Discusiones de los Dictámenes y Operación del Sistema Electrónico de Votación, con el objeto de agotar todos los apartados establecidos en el orden del día, a cargo del diputado Rafael García Tinajero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que esta Soberanía se sume a la iniciativa de diversos ciudadanos de todo el país que solicitan que la medalla Belisario Domínguez 2005, sea otorgada post mórtem al periodista Francisco Huerta, fallecido el pasado 27 de enero del presente año, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal informe a la ciudadanía que la reforma energética, no está aún en esta Soberanía; además aclare que los integrantes de la LIX Legislatura de esta Cámara de Diputados no han detenido y/o rechazado dicha reforma, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat, publicar los planes y programas, así como los resultados y grado de avance que presenta la problemática de deterioro ecológico de la reserva de la biosfera de Los Tuxtlas, en el estado de Veracruz, a cargo del diputado Marcelo Herrera Herbert, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno del estado de Guerrero y a la SEP, entablar una mesa de diálogo con los egresados normalistas de dicha entidad, suscrita por los diputados Emiliano Vladimir Ramos Hernández y Adrián Chávez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a las autoridades del IMSS, a establecer con carácter de urgente, mesas de diálogo con los productores agropecuarios de cada una de las regiones productivas del país, a fin de que se analicen a fondo las reformas recientes a la Ley de dicho Instituto, a cargo del diputado José Mario Wong Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCT, cancele la concesión otorgada a la Empresa Genesee & Wyoming para operar el Tren Chiapas-Mayab en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Carlos Osvaldo Pano Becerra, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre el permiso a los trabajos de explotación de la Minera San Javier en el Cerro de San Pedro, Pueblo del Siglo XVI, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de las secretarías de Comunicaciones y Transportes, de la Función Pública y de la Auditoría Superior de la Federación, privilegien el diálogo y la conciliación para reanudar las obras de construcción de la Carretera Lagos de Moreno-San Luis Potosí, a cargo del diputado José Luis Treviño Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP active el sistema escalafonario de los profesores transferidos que laboran en escuelas consideradas tradicionalmente del sistema estatal en la entidad de Tlaxcala, a cargo del diputado Florentino Domínguez Ordóñez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Semarnat y de la Conagua para que analicen, dictaminen y en su caso resuelvan a favor del equilibrio ecológico y las reservas de agua en el municipio de Jiquipilco, estado de México, a cargo de la diputada Blanca Estela Gómez Carmona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los integrantes de la LIX Legislatura, aporten el equivalente a un día de salario neto para beneficiar a los damnificados de los municipios de Huixtla, Mapastepec, Huehuetán, Acapetahua, Escuintla, Villacomaltitlán, Mazatan y Acacoyagua del estado de Chiapas, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobernador del estado de Jalisco, y a la Secretaría de Administración y de Finanzas, se abstengan de invitar a participar al C. Susumo Azano Moritani y/o a la empresa denominada Diseños e Impresos de Seguridad, SA de CV, en las licitaciones públicas o concursos para la elaboración de matriculas metálicas vehiculares, a cargo del diputado Hugo Rodríguez Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación, realice una auditoría a todo el proceso de selección del Servicio Profesional de Carrera y se constituya una subcomisión de legisladores para realizar una visita de inspección al área responsable de ejecutar dicho servicio en la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Beatriz Mojica Morga, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP, para que integre en los libros de texto gratuitos la parte relativa a educación cívica, suscrita por diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la SCT, haga público el grado de avance físico y el ejercicio de los recursos presupuestados para este año, a través del proyecto de prestación de servicios para la construcción de la carretera Apatzingán-Cuatro Caminos en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Inelvo Moreno Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del estado de Veracruz, legislar sobre el tema de participación ciudadana, suscrita por diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al IFE y a los Institutos Estatales Electorales, implementen programas y proyectos para la población juvenil, enfocados a incrementar la participación ciudadana en las elecciones, suscrita por diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Sagarpa para que el Servicio Nacional de Registro Agropecuario se apegue a la aplicación precisa de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, a cargo del diputado Diego Palmero Andrade, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, emita el decreto que exente a las Pyme del pago de impuesto al activo del ejercicio fiscal 2005, a cargo del diputado Norberto Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la LXII Legislatura del estado de Chiapas, elabore las adecuaciones correspondientes en su Constitución Estatal, respecto de las reformas al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del año 1999, a cargo del diputado Francisco Antonio Rojas Toledo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la SHCP aplique la tarifa 1-F para el suministro y venta de energía eléctrica en los municipios de Baja California Sur, a cargo del diputado Isidro Camarillo Zavala. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Sagarpa adicione a las reglas de operación del Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera, un texto en apoyo a los particulares dedicados a la crianza de ganado bovino, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Secretario de Gobernación, suspenda el otorgamiento de toda autorización que permita el inicio de operaciones de los permisos ya otorgados para Centros de Apuestas Remotas y Salas de Sorteos de Números, hasta en tanto no se resuelva la Controversia Constitucional 97/2004, a cargo del diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Legislaturas locales para que recomienden a las universidades e instituciones de educación superior integren en sus planes de estudio el tema de educación cívica, a cargo de la diputada Adriana González Furlong, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal para que a través de la Secretaría de Finanzas libere la asignación de los recursos financieros para el cumplimiento séptimo transitorio del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, para el Ejercicio Fiscal de 2005, a cargo del diputado Horacio Martínez Meza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a investigar y deslindar responsabilidades respecto a la violación a la Ley Federal para Prevenir y evitar la Discriminación, a cargo del diputado Roberto Colín Gamboa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos de los Estados, realicen el trámite Constitucional de la Minuta con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo tercero a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Sergio Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos de las ciudades declaradas Patrimonio Mundial y a la Secretaría de Turismo, realicen el Plan Maestro, a cargo de la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del estado de Baja California, para que dentro de sus facultades, pueda homologar su Código Civil al de otras entidades federativas en materia de derecho familiar, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que exhorta al Ejecutivo federal, a depositar ante la ONU el instrumento de ratificación del estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, suscrito por los diputados Adriana González Carrillo, Rodrigo Iván Cortés Jiménez y Gustavo de Unanue Aguirre, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que exhorta a los gobiernos de los estados con comunidades en estado de desastre y a la Profeco, a implementar acciones para evitar y castigar las prácticas de comercio abusivas en dichas zonas de desastre y las zonas cercanas a ellas, a cargo del diputado Edmundo G. Valencia Monterrubio, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a la SEP, a la Sedena, al IMSS, al ISSSTE, a la PGR y al Gobierno del Distrito Federal, a dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-028-SSA2-1999, para la Prevención, Tratamiento y Control de las Adicciones, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, redoble esfuerzos para la protección y debida atención de niños migrantes en los procesos de repatriación segura y ordenada en la frontera norte de México, a cargo de la diputada Blanca Gámez Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el objeto de que reconsidere el monto económico impuesto por concepto de compensación ambiental en el cambio de uso de suelo de terrenos forestales de zonas áridas del estado de Chihuahua, a cargo del diputado José Mario Wong Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal y del ISSSTE, abstenerse de retener el pago de pensiones a jubilados y pensionados que no hayan presentado la CURP, a cargo del diputado Jaime Fernández Saracho, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación, fiscalice y audite los recursos federales que fueron transferidos al IMSS, conforme a los convenios suscritos a partir de 2003 con la Sagarpa y la Ssa, a cargo del diputado Diego Palmero Andrade, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, mediante la Segob, y al Instituto Nacional de Migración, informen sobre las condiciones de operación de la estación migratoria de Acayucan, Veracruz, a cargo de la diputada Regina Vázquez Saut, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, reconsidere su postura frente al apoyo económico que ofreció el Gobierno Español a los países Centroamericanos afectados por la tormenta Stan, a cargo del diputado Benjamín Fernando Hernández Bustamante, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación efectúe las auditorías necesarias al sistema Metrobús del Gobierno del Distrito Federal y a los funcionarios responsables de dichos sistemas, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para crear una Comisión Plural de diputados que realice una Auditoria Técnica Jurídica y Administrativa a la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado, a cargo del diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al Consejo de Salubridad General y a la Comisión de Presupuesto de esta Soberanía, participen en las acciones de prevención de la pandemia de gripe producida por el virus de la influenza aviar, suscrito por los diputados Emilio Serrano Jiménez, Rafael García Tinajero del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Pablo Anaya Rivera del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y el Guillermo Velasco Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con Punto de acuerdo por el que se exhorta al IFE, ejerza un mayor presupuesto en la promoción del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, suscrito por los diputados Eliana García Laguna, Juan José García Ochoa y Emilio Zebadúa González, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCT, programe y ejecute la repavimentación de 45 kilómetros de carretera con destino a la Bocana, municipio de Mulegé, Baja California Sur, a cargo del diputado Isidro Camarillo Zavala. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a esta Soberanía, contemple en el Proyecto de Ley de Ingresos 2006, la participación de los municipios en los Ingresos Provenientes de las Administraciones Portuarias Integrales que se encuentren en sus jurisdicciones, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, intervenga en el conflicto entre la Cooperativa de refrescos Pascual y los dueños de dos predios que ocupa ésta; asimismo se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Soberanía, destine una partida para apoyar a estos cooperativistas en el pago de los predios, a cargo del diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SEP y al director de la Conade, impulsen la creación de una coordinación encargada de vigilar el fomento a la Educación y Cultura Física en las escuelas de educación básica, a cargo del diputado Gerardo Ulloa Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que esta Soberanía se pronuncia a favor del fortalecimiento de la ONU en conmemoración de su Sexagésimo Aniversario, suscrito por los Diputados Adriana González Carrillo, Blanca Gámez Gutiérrez y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que los integrantes de la Comisión Especial del Café hacen un exhorto al Ejecutivo federal, para que aplique los excedentes del Programa Fondo de la Cafeticultura del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, a las zonas afectadas por los fenómenos meteorológicos de los últimos días, a cargo del diputado Jorge B. Utrilla Robles, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SCT y al Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, vigilen que los concesionarios de telefonía celular realicen y mantengan actualizada una base de datos de los usuarios de telefonía celular de prepago, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación, audite la gestión financiera del 2004 de la Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SCT y al Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, programen los celulares desde fábrica para que aparezca el cronómetro en minutos y segundos de las llamadas realizadas, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SCT y al Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, emitan la regulación correspondiente para evitar el cobro de tarifa por redondeo, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la instalación de una base terminal del monitoreo de la Mesa Central de Servicios del Programa Enciclomedia, a la cual tenga acceso directo la Cámara de Diputados, así como la Auditoria Superior de la Federación, a cargo del diputado José Adolfo Murat Macias, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que de celeridad al proceso de Declaratoria de zona federal de monumentos arqueológicos del Cerro de la Estrella, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a través de las Secretarías de Salud, de Gobernación y de Economía, así como a los gobiernos de las entidades federativas, intensifiquen las labores de inspección y vigilancia de los establecimientos y personas que realizan tratamientos y cirugías de carácter estéticos, a cargo del diputado José Javier Osorio Salcido, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Legislaturas de las entidades federativas, así como a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a que en sus respectivas leyes penales contemplen como delitos las conductas relativas al abandono de personas, o en su caso, procedan a la revisión de los referidos tipos penales, a cargo de la diputada Martha Leticia Rivera Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a las autoridades locales de las entidades federativas afectadas por los huracanes Stan y Wilma apliquen programas de empleo temporal y de becas para desempleados en apoyo a trabajadores eventuales y de la economía informal y adopten medidas para apoyar la planta productiva de las zonas afectadas para detener los despidos masivos que están sufriendo estos trabajadores, a cargo del diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Gobierno de Nuevo León, deje de intervenir en los procesos de integración de los órganos ciudadanos y exhortar al Trife, analice el juicio de revisión constitucional presentado en contra del Congreso Local por la designación de magistrados electorales, a cargo de la diputada Tatiana Clouthier Carrillo. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, actualice los libros de texto gratuitos a efecto de que se incluyan contenidos relacionados con las necesidades especiales y su prevención, en beneficio de las niñas y niños con necesidades especiales, a cargo del diputado José Luis Briones Briseño, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que esta Soberanía expresa su beneplácito por el depósito ante la ONU del Instrumento de ratificación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, suscrito por los Diputados Adriana González Carrillo, Rodrigo Iván Cortés Jiménez y Gustavo de Unanue Aguirre, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exenta a las Pyme del pago del Impuesto al Activo del ejercicio fiscal 2005, a cargo del diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la CFE, actualice los registros de temperaturas medias mensuales de diversos municipios del estado de Michoacán, a cargo del diputado Inelvo Moreno Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita que el remanente de los recursos provenientes del IFE destinados a financiar el voto de los mexicanos en el extranjero, se destine al Conacyt y proponer que se mantengan las multas del IFE etiquetadas para el ramo 38, suscrito por los diputados Luis Maldonado Venegas y Julio César Córdova Martínez del grupo parlamentario de Convergencia y del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la CFE, actualice los registros de temperaturas medias mensuales del municipio de Parácuaro del estado de Michoacán, a cargo del diputado Inelvo Moreno Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a esta Soberanía, rinda un homenaje al doctor Ignacio Burgoa Orihuela, a cargo del diputado Emiliano V. Ramos Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades Federal, Estatal y Municipal, determinen el monto y destino de los recursos que serán ejercidos en la reconstrucción del estado de Quintana Roo afectado por el huracán Wilma, a cargo del diputado Emiliano V. Ramos Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a esta Soberanía acuerde en sesión solemne un reconocimiento al esfuerzo de la Universidad Pública y en lo particular a la UNAM, a cargo del diputado Agustín Rodríguez Fuentes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno Federal, para que a través de las diferentes Secretarías involucradas, implementen correctamente el Programa Paisano, a cargo del diputado José Manuel Abdala de la Fuente, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, instruya a la SCT y a la SHCP, a fin de que asignen al Organismo Descentralizado Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios, recursos para iniciar los trabajos de la Autopista Palenque-San Cristóbal de las Casas, a cargo del diputado Jorge B. Utrilla Robles, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre la representatividad del Titular del Ejecutivo federal en sus viajes al extranjero, a cargo del diputado José Alberto Aguilar Iñárritu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar a esta Soberanía, integre una Comisión Legislativa para la Promoción del Desarrollo de la Región Centro-Occidente, a cargo del diputado Carlos Blackaller Ayala, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se haga una reserva a la Ley de Ingresos, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a establecer un fondo para otorgar becas a alumnos de escasos recursos en escuelas particulares de educación superior, a cargo del diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la CFE y a la SEP, se respete estrictamente el convenio que exenta del pago por el consumo de energía eléctrica a las escuelas preparatorias federales por cooperación de todo el país, a cargo del diputado José Manuel Abdala de la Fuente, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se propone a esta soberanía, desaprobar públicamente las expresiones hechas por el Presidente de Venezuela Hugo Chávez, y se exhorta a la SRE informe sobre la explicación que emita la Cancillería Venezolana, suscrito por los diputados Consuelo Camarena Gómez y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las entidades federativas y a las secretarías de Turismo y de Salud, promuevan la obtención del distintivo "H" en todos los establecimientos que expendan alimentos, a cargo de la diputada Tatiana Clouthier Carrillo. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, que a través del órgano administrativo desconcentrado de Prevención y Readaptación Social, agilice los trámites respectivos que resuelvan y contesten, conforme a derecho, las peticiones de libertad preparatoria de los internos del fuero federal, a cargo del diputado José Manuel Abdala de la Fuente, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno Federal, solucione la constante alza de tarifas en el servicio de energía eléctrica para consumo doméstico, a cargo del diputado Alfonso Moreno Morán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que los recursos aplicados por los estados y municipios en la emergencia de las recientes contingencias meteorológicas, se consideren como contraparte en las obras que se aprueben en el PEF 2006, a cargo del diputado Marco Antonio Torres Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Servicios de esta Soberanía, elabore y ponga en marcha un sistema de manejo ambiental, a cargo de la diputada María Guadalupe García Velasco, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, solicite al Tribunal Superior Agrario, reabra juicio del ejido Hoyo del Aire, localizado en el municipio de Teretan, en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Carlos Hernán Silva Valdés, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relacionado con los cobros que en el Servicio de Energía Eléctrica viene realizando la CFE en el estado de Yucatán, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, instruya a la SHCP, a fin de que las economías que resulten del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, se considere y transfiera a la SCT, una partida para la ampliación del Aeropuerto de Palenque, estado de Chiapas, a cargo del diputado Jorge B. Utrilla Robles, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal declare como área natural de protección de recursos naturales al Bosque de El Nixticuil, localizado en el municipio de Zapopan, Jalisco, a cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita se incorpore en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006, una partida para el parque marino nacional Sistema Arrecifal Veracruzano, a cargo del diputado Marcelo Herrera Herbert, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que la Semarnat y el Instituto Nacional de Ecología expidan la Norma Oficial Mexicana que regule la operación de los Centros Integrales para el Manejo de los Residuos Industriales, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno Federal y a los Gobiernos del estado de México y del Distrito Federal, realicen coordinadamente acciones necesarias para el saneamiento del Río de los Remedios, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Semarnat de a conocer los documentos referentes a la aprobación de la Cibiogem, y a la Sagarpa la evaluación científica del Subcomité Especializado en Agricultura, a cargo del diputado Adrián Chávez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa y a la Secretaría de Marina, verifiquen que las embarcaciones pesqueras que operan en el estado de Quintana Roo, cuenten con los permisos correspondientes, a cargo del diputado Víctor Manuel Alcerreca Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación, audite los recursos federales correspondientes a los fondos del Ramo 33 relativos a educación, salud e infraestructura social, ejercidos en el año fiscal 2004 por los municipios de Acapulco de Juárez, Chilpancingo de los Bravo, Taxco de Alarcón, Iguala de la Independencia, Ajuchitlán del Progreso y Tecoanapa en el estado de Guerrero, a cargo del diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a titular de la Segob, atienda lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, en materia de preferencia religiosa, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno de San Luis Potosí, revise el otorgamiento de concesiones de taxis, a cargo de la diputada Tatiana Clouthier Carrillo. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la SHCP y al Administrador General de Aduanas, informen sobre la supuesta privatización de la Fiscalización Aduanal, a cargo de la diputada Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, instaure el 14 de agosto como el día del Cine Mexicano, a cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, adelante el pago del apoyo del Programa de Estímulos al Campo, o Procampo, considerando las severas afectaciones climatológicas en varios estados de la República, a cargo del diputado Rafael Flores Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para incluir en las agendas de los Foros Bilaterales, Regionales e Internacionales, el tema de Fiscalización Superior, así como en los encuentros entre Grupos de Amistad y demás instancias en las que participe la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a cargo del diputado Salvador Sánchez Vázquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Excitativas

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a solicitud del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos, de Seguridad Pública, y de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
 
 

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Proyecto de Acta

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DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, QUE SE SOMETERÁ A CONSIDERACIÓN DEL PLENO EL MARTES 29 DE NOVIEMBRE DE 2005

ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL JUEVES VEINTICUATRO DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CINCO, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA

Presidencia del diputado Heliodoro Díaz Escárraga

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de trescientos dieciocho diputadas y diputados, a las diez horas con diecinueve minutos del jueves veinticuatro de noviembre dos mil cinco, el Presidente declara abierta la sesión.

En votación económica la Asamblea dispensa la lectura del orden del día.

La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma forma la aprueba.

Comunicaciones de los congresos de los estados de:

Nuevo León, con acuerdo por el que solicita a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, gire oficio al Ejecutivo Federal para que dé cumplimiento a lo considerado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, relativo a la ampliación de la línea dos del Metro. Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

Tamaulipas, con acuerdo por el que solicita a la Comisión Nacional del Agua, implemente acciones de mantenimiento, renovación y, en su caso, reubicación de termómetros de las diversas estaciones climatológicas en esa entidad federativa, a efecto de contar con parámetros más exactos para la clasificación y determinación de las tarifas eléctricas. Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

Comunicación del diputado Eduardo Olmos Castro con la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse del cargo de diputado federal electo en el quinto distrito del estado de Coahuila. La Secretaría da lectura al punto de acuerdo por el que se concede la licencia solicitada y la Asamblea lo aprueba en votación económica.

Comunicación de la Junta de Coordinación Política con la que informa de cambios en la integración del Grupo de Amistad México - Cuba. De enterado.

A las diez horas con veinticuatro minutos la Secretaría informa del registro de trescientos treinta y nueve diputadas y diputados e instruye el cierre del sistema electrónico de asistencia.

La Junta de Coordinación Política propone los siguientes proyectos de acuerdo:

Para exhortar al Consejo de Salubridad General, actualice las categorías de enfermedades que ocasionan gastos catastróficos e incluya la categoría de enfermedades genéticometabólicas Gaucher, Fabry, mucopolisacaridosis y Pompe y se definan tratamientos y medicamentos relacionados con este tipo de enfermedades. Hablan en pro la diputada Angélica de la Peña Gómez y el diputado Rafael García Tinajero Pérez, del Partido de la Revolución Democrática. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Para impulsar la realización de conversaciones entre el Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos y el Congreso de la República Bolivariana de Venezuela, con el objetivo de contribuir, por medio de la diplomacia parlamentaria, a la superación de las diferencias diplomáticas surgidas entre los gobiernos de México y Venezuela. El diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, da lectura al proyecto de acuerdo de referencia a nombre de la Junta de Coordinación Política. Hablan en pro los diputados: Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del Partido Acción Nacional; y Juan José García Ochoa, del Partido de la Revolución Democrática. La Asamblea aprueba en votación económica abrir una nueva ronda de oradores en pro. En consecuencia, hablan los diputados: Carlos Martín Jiménez Macías, del Partido Revolucionario Institucional, en pro; Rafael García Tinajero Pérez, del Partido de la Revolución Democrática, para rectificar hechos; y Pedro Ávila Nevárez, del Partido Revolucionario Institucional, en pro. Rectifican hechos los diputados: Emilio Serrano Jiménez, del Partido de la Revolución Democrática; Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia; y Pablo Alejo López Núñez, del Partido Acción Nacional. Desde su curul solicitan consultar a la Asamblea si el asunto está suficientemente discutido los diputados: José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, del Partido Acción Nacional; Jiménez Macías; y Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre, del Partido Acción Nacional. El Presidente hace aclaraciones y concede la palabra al diputado Serrano Jiménez para rectificar hechos. La Asamblea considera suficientemente discutido el proyecto de acuerdo en votación económica y de la misma forma lo aprueba. Comuníquese.

Para exhortar al gobierno del estado de Guerrero a que realice una investigación sobre posibles hechos de corrupción en el Consejo Estatal Electoral de esa entidad federativa. Habla en pro la diputada María del Rosario Herrera Ascencio, del Partido de la Revolución Democrática. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Para exhortar a la Secretaría de Economía y al gobierno federal a que ante el panel de la Organización Mundial de Comercio, se utilicen de manera profesional todos los recursos disponibles para defender a los productores mexicanos y no se ceda ante las presiones externas por destruir la planta productiva nacional. Se aprueba en votación económica. Comuníquese. El Presidente da la bienvenida a la delegación de parlamentarios de la República Italiana.

Para exhortar a las legislaturas estatales que no contemplan la violencia intrafamiliar como causal de divorcio, a que reformen sus códigos civiles para tal efecto. El diputado Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez, del Partido Acción Nacional, habla en pro. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

El Congreso del estado de Baja California remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo setenta y siete y adiciona el artículo setenta y siete bis a la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

La Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras remite Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México, durante el periodo enero - septiembre de dos mil cinco. Remítase a la Comisión de Economía, para su conocimiento.

La Comisión Especial para el Campo presenta Informe de actividades del periodo comprendido del dieciocho de marzo de dos mil cuatro al quince de noviembre de dos mil cinco. De enterado.

Oficios de la Secretaría de Gobernación:

Uno, con el que remite ejemplar de la Carpeta Informativa sobre los resultados de la Visita de Estado del Presidente Vicente Fox Quesada a la República de Costa Rica, los días dos y tres de noviembre de dos mil cinco, así como de la Cuarta Cumbre de las Américas celebrada en Mar del Plata, Argentina, los días cuatro y cinco de noviembre de dos mil cinco. Remítase a la Comisión de Relaciones Exteriores, para su conocimiento.

Uno, por el que solicita permiso para que los ciudadanos Alma Cecilia Villarreal Garza y César Acosta Gámez puedan prestar servicios en el Centro de Comercio e Inversión de Corea en Monterrey, Nuevo León. Se Turna a la Comisión de Gobernación.

La Cámara de Senadores remite acuerdo para hacer un llamado a los Poderes de la Unión, a los distintos órdenes de gobierno, a la sociedad civil y a todos los involucrados para continuar trabajando en todas sus áreas de responsabilidad bajo los lineamientos trazados por la Convención para los Derechos del Niño de mil novecientos ochenta y nueve. Se turna a la Comisión de Gobernación, para su conocimiento.

La Cámara de Senadores remite las siguientes minutas proyectos de decreto:

Que reforma el inciso a) del artículo dieciocho de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para los efectos del inciso e) del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Que reforma los artículos ciento veintidós de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y ciento veintiuno del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y del Distrito Federal.

Que reforma la Ley General de Educación y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Elec-torales. Se turna a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Gobernación.

Que concede permiso a tres ciudadanos para aceptar y usar las condecoraciones que les otorgan el gobierno del Reino de España y la Junta Interamericana de Defensa. Se turna a la Comisión de Gobernación.

El Presidente informa de la recepción de una iniciativa con proyecto de decreto de la diputada María Ávila Serna, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Presentan iniciativas con proyecto de decreto los diputados:

Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona los artículos cuarenta y uno y ciento noventa y tres del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley de Planeación. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Hacienda y Crédito Público.

Ángel Juan Alonso Díaz - Caneja, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo trescientos once de la Ley de Concursos Mercantiles. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Fidel René Meza Cabrera, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona los artículos tercero, quinto y veintitrés de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Norberto Enrique Corella Torres, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona los artículos treinta y nueve, cuarenta y dos y cuarenta y cuatro de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley de la Propiedad Industrial. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Economía.

Lorena Torres Ramos, del Partido Acción Nacional, que adiciona los artículos cuarenta y dos, cuarenta y cuatro, sesenta y nueve y noventa y seis del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Jorge Luis Hinojosa Moreno, del Partido Acción Nacional, que adiciona el artículo noventa y cuatro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y reforma los artículos once, catorce y ciento setenta y nueve de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y ciento noventa y cinco y ciento noventa y siete de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos.

Fernando Espino Arévalo, del Partido Verde Ecologista de México, que abroga la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Sergio Vázquez García, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo ciento ocho de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Desde su curul el diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano, del Partido Revolucionario Institucional, solicita la verificación del quórum y la Secretaría, por indicaciones de la Presidencia, instruye la apertura del sistema electrónico de asistencia para atender lo solicitado.

Sergio Armando Chávez Dávalos, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona los artículos veintitrés bis a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y treinta bis a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. Se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, de Hacienda y Crédito Público y de Energía.

Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo cincuenta y nueve y deroga el párrafo segundo de la fracción segunda del artículo ciento dieciséis de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales. Con el registro de trescientos cinco diputadas y diputados la Secretaría confirma la existencia de quórum.

Isidoro Ruiz Argáiz, a nombre propio y de los diputados Inelvo Moreno Álvarez y Sergio Magaña Martínez, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo veintiséis, adiciona el artículo setenta y cuatro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reforma los artículos primero, cuarto y quinto de la Ley de Planeación. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Hacienda y Crédito Público.

Esthela de Jesús Ponce Beltrán, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo sesenta de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.

Joel Padilla Peña, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo sesenta de la Ley Federal de Telecomunicaciones. Se turna a la Comisión de Comunicaciones.

Isidro Camarillo Zavala, que adiciona los artículos ciento noventa y tres bis uno, ciento noventa y tres bis dos y ciento noventa y tres bis tres a la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud.

Francisco Javier Saucedo Pérez, del Partido de la Revolución Democrática, a nombre de integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, que adiciona el artículo setenta y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Federico Madrazo Rojas, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Beatriz Mojica Morga, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo ciento setenta y cinco - A del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Equidad y Género.

Javier Orozco Gómez, del Partido Verde Ecologista de México, que deroga el párrafo segundo del artículo ciento noventa del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo, que adiciona un artículo quince bis a la Ley General de Educación. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Israel Tentory García, del Partido de la Revolución Democrática, a nombre de integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, que deroga la fracción sexta del artículo primero y el artículo doscientos doce de la Ley General de Sociedades Mercantiles. Se turna a la Comisión de Economía.

Fidel René Meza Cabrera, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona los artículos setenta y tres, ciento veinticuatro y ciento treinta y cuatro de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

El Presidente informa de la recepción de las siguientes proposiciones con punto de acuerdo de los diputados:

María de los Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, para que se revise la probable inconstitucionalidad del techo de endeudamiento neto aprobado en la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil seis. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Carlos Hernán Silva Valdés, del Partido de la Revolución Democrática, para prorrogar la vigencia de la Comisión Especial de prospectiva para la definición del futuro de México. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

Transcurrido el tiempo acordado para la duración de las sesiones, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.

El Presidente informa que la verificación de quórum servirá de registro final de diputadas y diputados y levanta la sesión a las catorce horas con cincuenta y seis minutos, citando para la próxima que tendrá lugar el martes veintinueve de noviembre de dos mil cinco a las once horas.
 
 

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Comunicaciones

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DEL CONGRESO DE GUERRERO

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, miércoles 9 de noviembre de 2005.

CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
México, DF

Por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva del Pleno de la Quincuagésima Séptima Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, adjunto al presente para los efectos de lo dispuesto en su artículo quinto, el decreto número 625, mediante el cual se designa el honorable ayuntamiento instituyente del municipio de Juchitán, Guerrero. Aprobado en sesión celebrada el día viernes 4 de noviembre del año en curso.

Atentamente
Lic. Saez Guadalupe Pavía Miller (rúbrica)
Oficial Mayor
 

La Quincuagésima Séptima Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa y

Considerando

Que con fecha 3 de noviembre de 2005, los diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación remitieron a esta plenaria el dictamen con proyecto de decreto, bajo los siguientes términos:

"Que mediante decreto número 206 aprobado el 11 de febrero del 2004 se crea el municipio de Juchitán, Guerrero, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 21, de fecha 5 de marzo de 2004.

Que en sesión del Pleno de este honorable Congreso celebrada con fecha 24 de junio del 2004 se aprobó el decreto número 273, por el que se reforma el artículo 5o. de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, artículo en el cual se adiciona el municipio de Juchitán, Guerrero. Asimismo, con fecha 24 de mayo del 2005, de conformidad con el artículo 125 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, al haberse recibido 41 votos aprobatorios de distintos municipios, el Pleno del honorable Congreso declaró válidas las reformas al artículo 5o. de la Constitución Política local, decreto y acuerdo publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 46 de fecha 7 de junio del 2005.

Que con fecha 7 de junio del 2005 se recibió en la Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación el oficio número OM/DPL/567/2005 mediante el cual se turna el informe cuantificado de los ayuntamientos que aprobaron el decreto número 273 y el acuerdo parlamentario por el que se declaran válidas las reformas al artículo 5o. constitucional para los efectos de los dispuesto en el artículo 13 B de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero.

Que de conformidad a lo establecido por los artículos 47, fracción XLIX, y 95 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 8, fracción, XLIX, 46, 49, fracción II, 53 fracción, IX, 86, 87, 127, 133, párrafo primero, y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado número 286; y, 13 B de la Ley Orgánica del Municipio Libre del estado, esta Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación tiene plenas facultades para analizar el asunto de referencia y emitir el dictamen y proyecto de decreto que recaerá al mismo.

Que el artículo 13 B de la Ley Orgánica del Municipio Libre del estado establece que cuando se cree un nuevo municipio, el Congreso designará un ayuntamiento instituyente de entre sus vecinos.

Que la Comisión Dictaminadora, para contar con mayores elementos para la designación de los integrantes del ayuntamiento instituyente, consideró pertinente tomar el parecer de los ciudadanos del nuevo municipio, allegándose las propuestas que para la integración del ayuntamiento instituyente remitieron ciudadanos del nuevo municipio e institutos políticos.

Que en la búsqueda de los consensos para lograr la legitimidad de la propuesta del ayuntamiento instituyente, la Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación realizó diversas reuniones de trabajo con la asistencia del Comité Gestor del Municipio de Juchitán y con los grupos representativos de los partidos políticos con mayor presencia en el municipio, se establecieron acuerdos y compromisos que concluyeron con el acuerdo parlamentario emitido por la Quincuagésima Séptima Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero el 22 de septiembre de 2005, determinándose que de conformidad con los resultados obtenidos en el nuevo municipio por los partidos políticos o coaliciones en la elección de diputados para el periodo constitucional 2005-2008, se distribuirán los cargos de presidente, síndico procurador y regidores. Se determinó básicamente que el Congreso del estado designaría como presidente del ayuntamiento instituyente a la persona propuesta por el partido político o coalición que en la elección para diputados haya ganado en las secciones comprendidas dentro de la jurisdicción territorial correspondiente al municipio; como síndico procurador, a la persona propuesta para ello por el partido político o coalición que haya quedado en segundo lugar en la misma elección constitucional; y la designación de regidores se realizará en forma alternada, iniciando por la propuesta del partido político o Coalición que haya ganado en el municipio, hasta conformar al ayuntamiento con la cantidad de miembros que dispone el artículo 93 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Que con fecha 28 de octubre de 2005, mediante oficio número 2705/2005, el ciudadano Emiliano Lozano Cruz, presidente del Consejo Estatal Electoral, en cumplimiento del acuerdo parlamentario del 22 de septiembre del 2005, remitió los resultados oficiales correspondientes a las secciones y casillas electorales ubicadas en al territorio del municipio de Juchitán, consignándose en los mismos una votación total de 2,187 votos distribuidos en la siguientes forma: PAN 15; PRI 907; PRD 1, 109; PT 32; PVEM 24; PRS 2; PC 8, votos válidos: 2,097; votos nulos: 90.

Que tomando en consideración que el artículo 97 de la Constitución Política local establece las bases a partir de las cuales se integrarán los ayuntamientos, la Comisión resolvió designar al ayuntamiento instituyente ajustándose a lo estipulado en la fracción IV del artículo en comento, que en lo relativo señala: "en los municipios con menos de veinticinco mil habitantes, además del presidente y del síndico procurador, habrá seis regidores", en razón de que el nuevo municipio cuenta con 6,536 habitantes.

Que notificados que fueron al Congreso del estado los resultados de la elección y bajo las reglas del artículo 97 de la Constitución Política local, con fecha 28 de octubre de 2005, la Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación celebró reunión de trabajo con los representantes del comité gestor del nuevo municipio, recibiendo de éstos las propuestas para conformar al ayuntamiento instituyente del nuevo municipio.

Que analizado que fue el perfil de los ciudadanos que surgieron como propuestas y tomando en consideración el sentir de los ciudadanos del municipio, se elaboró en uso de la facultad discrecional, una propuesta plural cuyos integrantes reúnen los requisitos de ley, que obtuvo el consenso de los actores políticos y que, al parecer de la Comisión, está integrada por ciudadanos que lograrán la buena marcha de la administración y gobierno del municipio de Juchitán.

Que en sesiones de fechas 3 y 4 de noviembre de 2005 el dictamen en desahogo recibió primera y segunda lectura, respectivamente, por lo que en términos de lo establecido en el artículo 138 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Guerrero, la Presidencia de la Mesa Directiva, habiendo sido fundado y motivado el dictamen con proyecto de decreto, al no existir votos particulares en el mismo y no haber registro en contra en la discusión, procedió a someterlo a votación, aprobándose por unanimidad.

Que aprobado en lo general el dictamen, se sometió en lo particular, y no habiéndose presentado reserva dé artículos, la Presidencia de la Mesa Directiva del honorable Congreso del Estado realizó la declaratoria siguiente: "En virtud de que no existe reserva de artículos, esta Presidencia, en términos del artículo 137, párrafo primero, de nuestra Ley Orgánica, tiene por aprobado el dictamen con proyecto de decreto mediante el cual se designa el honorable ayuntamiento instituyente del municipio de Juchitán, Guerrero.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 47, fracción I, de la Constitución Política local, y 8, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, el honorable Congreso del estado decreta y expide el siguiente:

Decreto número 625, mediante el cual se designa el honorable ayuntamiento instituyente del municipio de Juchitán, Guerrero.

Primero. Se designa el honorable ayuntamiento instituyente del municipio de Juchitán, Guerrero, integrado de la siguiente forma:

Presidente propietario
Demetrio Guzmán Aguilar

Presidente suplente
Ventura López Leal

Síndico procurador propietario
Miguel Antonio Moctezuma Flores

Síndico procurador suplente
Francisco Cisneros Dámaso

Regidor propietario
Eleuterio Marcial Liborio

Regidor suplente
Miguel Liborio García

Regidor propietario
Emigdio Moctezuma Ramírez

Regidor suplente
Camilo Dámaso Herrera Villanueva

Regidora propietaria
Mirtha Sonora Loeza

Regidor suplente
Sabás Crispín Figueroa Calleja

Regidor propietario
Cresencio Expedito León Petatan

Regidora suplente
Gloria Colón Guzmán

Regidor propietario
Alfonso Genaro López López

Regidor suplente
Isidro Nicasio Morales

Regidor propietario
Adalberto Chávez Justo

Regidor suplente
Rubén Ramírez Poblete

Segundo. El honorable ayuntamiento instituyente del municipio de Juchitán, Guerrero, fungirá del 5 de noviembre de 2005 al 31 de diciembre de 2008.

Tercero. Tómeseles la protesta de ley a los integrantes del H. ayuntamiento instituyente del municipio de Juchitán, Guerrero, y déseles posesión del cargo.

Cuarto. Comuníquese el presente decreto al titular del Poder Ejecutivo del estado para los efectos legales procedentes y su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Quinto. Comuníquese el presente decreto al Poder Ejecutivo federal y al honorable Congreso de la Unión para su conocimiento y efectos legales conducentes.

Sexto. Hágase del conocimiento el presente decreto de los organismos electorales federales y estatales.

Séptimo. Comuníquese el presente decreto al honorable ayuntamiento del municipio de Azoyú, Guerrero, para los efectos de la entrega y recepción y dése parte a la Contraloría General del estado y a la Auditoría General del estado para su intervención dentro de su competencia.

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor a partir de la fecha de su expedición.

Dado en el Salón de Sesiones al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, a los cuatro días del mes de noviembre de dos mil cinco.

Dip. Raúl Salgado Leyva (rúbrica)
Presidente

Dip. Modesto Carranza Catalán (rúbrica)
Secretario

Dip. Jorge Orlando Romero Romero (rúbrica)
Secretario
 
 

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Proposiciones de acuerdo

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DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE PRORROGA LA VIGENCIA DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE PROSPECTIVA PARA LA DEFINICIÓN DEL FUTURO DE MÉXICO

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo, relativa a la materia objeto del presente, que la Mesa Directiva de la Comisión Especial prospectiva para la definición del futuro de México remitió a este órgano de gobierno y que el diputado Carlos Hernán Silva Valdés, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó y que fue publicada en la Gaceta Parlamentaria del 24 de noviembre de 2005, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Acuerdo

Primero.- Se prorroga la vigencia de la Comisión Especial de prospectiva para la definición del futuro de México, hasta el 31 de agosto de 2006.

Segundo.- La Comisión Especial de prospectiva para la definición del futuro de México, contará con los recursos financieros necesarios par el cumplimiento de sus trabajos, con el propósito de concluir la "Agenda México 20".

Tercero.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de noviembre de 2005.

Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica)
Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Dip. José González Morfín (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
 
 

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Iniciativas

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DEL CONGRESO DE SAN LUIS POTOSÍ, QUE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

16 de noviembre de 2005.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 57, fracción II, y 64 de la Constitución Política del estado de San Luis Potosí y 26, fracción V, del Poder Legislativo de esta entidad, la Quincuagésima Séptima Legislatura eleva a la consideración de ese cuerpo colegiado, el dictamen con iniciativa de decreto de las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales, y Primera y Segunda de Presupuestos Municipales, aprobado mayoritariamente por esta soberanía en sesión ordinaria celebrada el día de la fecha, mediante la que se propone reformar el primer párrafo de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sin otro particular, propiciamos la ocasión para reiterarles la certeza de nuestro institucional reconocimiento.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Dip. Galdino Martínez Méndez (rúbrica)
Primer Secretario

Dip. Pedro Pablo Cepeda Sierra (rúbrica)
Segundo Secretario
 

CC. Diputados Secretarios de la LVII Legislatura del Congreso del Estado
Presentes

A las Comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales, Primera y Segunda de Presupuestos Municipales, les fue turnada en sesión ordinaria del Congreso del estado celebrada el 1 de junio de 2005, iniciativa que reforma el cuarto párrafo de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que de ser aprobado por este Congreso del estado se presente como iniciativa a la Cámara de Diputados Federal, presentada por el diputado Carlos Mauricio Rebolledo Sánchez, en representación de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional.

En tal virtud, al ser la citada iniciativa materia de dictamen legislativo, hemos efectuado el análisis de la misma, y llegado a las siguientes

Consideraciones

Primera. La iniciativa en estudio cumple con los requisitos que establecen los artículos 91, 93 y demás relativos del Reglamento Interior del Congreso del estado, por lo que resulta procedente realizar el estudio y dictamen correspondiente.

Segunda. Derivado del análisis realizado por las comisiones de dictamen, se consideró pertinente establecer la reforma planteada al cuarto párrafo de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Federal de la iniciativa en estudio, en el primer párrafo de la fracción IV del precepto constitucional en mención, precisando que las percepciones que reciban los servidores públicos municipales se ajustarán al monto y disposiciones que emitan las legislaturas de los estados conforme a la ley de la materia.

Tercera. Como la señala la propia iniciativa, los artículos 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 57, fracción II, y 64 de la Constitución particular del estado, y 26, fracción V, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado, establecen que es derecho de las legislaturas de los estados iniciar leyes y decretos en la esfera federal.

A partir de dicho marco jurídico, para que la iniciativa que nos ocupa pueda ser presentada a la consideración del H. Congreso de la Unión para su trámite correspondiente, esta soberanía deberá adoptarla como suya a través del procedimiento legislativo que prescriben la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado en su numeral 99 y el Reglamento Interior de este Congreso en las secciones quinta y sexta del capítulo único de su título séptimo.

Cuarta. Fundamentalmente la iniciativa que se analiza propone reformar el primero y cuarto párrafo de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de facultar a las legislaturas de los estados para que emitan las disposiciones legales a las que habrán de sujetarse los ayuntamientos en materia de remuneraciones a sus servidores públicos.

En la exposición de motivos de la iniciativa, se exponen detalladamente las razones por las que es procedente una medida como la propuesta, destacando aquella con la que se demuestra que lejos de vulnerar la autonomía financiera de los municipios, se fortalece su cumplimiento en aras de su propósito eminentemente social.

Quinta. Del análisis realizado a la iniciativa en cuestión, esta Comisión encuentra procedente su aprobación en los términos en que se encuentra, máxime que en ella se expresa con toda puntualidad que una atribución como la que a través de ella se pretende otorgar a las legislaturas locales, no sólo no es extraña en lo político, en lo jurídico ni en lo social, sino que se inserta perfectamente en el quehacer de éstas como punto de equilibrio entre los poderes y entre los diferentes órdenes de gobierno de la entidad a la que pertenecen.

Por lo anterior, con fundamento en lo establecido en los artículos 110 y 111 del Reglamento Interior del Congreso del estado, los integrantes de las comisiones que suscriben, nos permitimos elevar a la consideración de esta asamblea legislativa el siguiente:

Dictamen

Único. Es procedente que esta soberanía haga suya la iniciativa de reforma al primer párrafo de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para su presentación a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en los términos siguientes

Exposición de Motivos

El municipio, dentro de nuestro sistema jurídico-político, es el fundamento de la organización del Estado. Sus orígenes se remontan a la necesidad misma del ser humano de agruparse para trabajar en común y resolver sus necesidades básicas, no sólo desde un aspecto individual sino, ante todo, social.

Muchas son las posturas sobre la naturaleza de esta institución, aunque la mayoría de ellas coincide en que el municipio es una entidad anterior a la existencia misma del Estado como tal; es decir, una realidad social anterior a la ley y que ésta termina por reconocer y regular la estructura social existente.

Sin ser éste el lugar para profundizar sobre los antecedentes del municipio, éste es una realidad presente tanto desde un punto de vista sociológico y político como jurídico.

El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo define como la base de la división territorial de las entidades federativas y de su organización política y administrativa.

En ese orden de ideas, el municipio es la institución jurídica, política y social que tiene como propósito la organización de una comunidad en la resolución autónoma de sus problemas y la satisfacción de las necesidades vecinales, a través de un ayuntamiento formado por miembros de dicha municipalidad y elegido de manera directa por sus habitantes.

Aun cuando los elementos que forman esa definición son el resultado de un largo proceso entretejido por cuestiones culturales, políticas y jurídicas, que culmina finalmente en la redacción actual del artículo 115 constitucional, el municipio es una realidad que, a lo largo del devenir histórico de nuestra nación, ha trascendido los conceptos jurídicos que de éste se han elaborado.

De hecho, el municipio constituye la forma de organización más antigua, anterior incluso que los estados, pues las instituciones municipales sirvieron de instrumento jurídico para organizar a los nuevos pueblos y villas españolas en el continente recién conquistado, situación que persistió durante la Colonia y posteriormente en el México independiente.

De esa manera, aunque la primera Constitución federal, de 1824, no hace referencia directa al municipio, los testimonios de esa época no dejan duda sobre la existencia de los mismos, los cuales fueron organizados por los estados de acuerdo con el modelo adoptado por la Constitución de Cádiz, promulgada en España en 1812.

Esa incongruencia entre lo señalado en el texto constitucional de 1824 y la realidad efectivamente prevaleciente se explica en parte por la novedad del sistema federalista, que adoptado casi de modo íntegro del modelo norteamericano, resultaba extraño para nuestra idiosincrasia e historia.

De ahí la trascendencia del municipio, pues por ser una forma de vida comunitaria que nace desde los orígenes que tenemos como pueblo, ha sobrevivido a los vaivenes políticos, adaptándose a las nuevas circunstancias que el marco legal le ha impuesto, para formar parte armónica del gobierno representativo, democrático y federal.

Hasta la Constitución de 1857 no se menciona expresamente la figura municipal, reservando a cada uno de los estados la reglamentación de la estructura e integración de las municipalidades y los ayuntamientos que los forman.

Por último, en la Constitución promulgada el 5 de febrero de 1917, el municipio adquiere la dimensión que actualmente tiene dentro de nuestra organización jurídico-política.

A partir de ese momento se ha profundizado cada vez más sobre la naturaleza, función y atribuciones de los municipios, esfuerzo de reflexión que se ha reflejado en las diversas reformas sufridas por el artículo 115 de la Carta Magna.

Sin embargo, el marco constitucional, como se hace notar en los breves antecedentes expuestos, desde los primeros tiempos de la época independiente ha tenido como espíritu rector la conjugación de dos elementos respecto del ámbito municipal: el reconocimiento de su existencia y el respeto de su autonomía pero, al mismo tiempo, que el ejercicio de esta última se haga en conformidad con las disposiciones emitidas por las Legislaturas estatales, ya que como está planteado por la naturaleza inherente al modo de organización seguido por México, éstas representan el sentir de la población en su conjunto.

La autonomía municipal, así como las características de ésta, ha sido tema continuo de debate y lucha política. En ocasiones resultado de un verdadero deseo por aclarar esta cualidad de gobierno, en otras por mero afán retórico, lo cierto es que mucho se ha discutido al respecto, a veces derivándose tesis opuestas.

Algunos tratadistas señalan que dentro de un sistema federal no pueden coexistir dos o más entidades autónomas; otros indican que nada impide la existencia de órganos con autonomía, refiriéndose a las entidades federativas y a los municipios, ya que existe una diferencia en cuanto a jurisdicción territorial y competencial.

En la actualidad, nadie niega que la autonomía del municipio se refiere exclusivamente a los límites que comprende su superficie territorial, así como que ésta requiere ingresos propios que le permitan cumplir las atribuciones que las disposiciones constitucionales y las propias de la entidad de que forma parte le confieren.

En ese orden de ideas, la autonomía municipal no es un postulado absoluto, pues se inscribe en una situación de relación, con el Estado, pues se halla inmerso en una unidad política superior. Por ello se necesita comprender en qué consiste la autonomía municipal, la Constitución mexicana no se refiere directamente, pero se infiere al nombrar el municipio como una entidad libre para establecer así de modo más claro la interacción a que está sujeto con relación al estado y a la Federación.

De acuerdo con el consenso general, la autonomía del municipio comprende tres aspectos fundamentales:

a) El político, entendido como la capacidad jurídica para, de manera democrática, elegir a los ciudadanos que habrán de fungir como miembros del ayuntamiento, sin que otro poder o nivel de gobierno pueda designarlos o violar la decisión popular;

b) El administrativo, como la facultad para resolver los asuntos propios de la comunidad -su organización interna y la prestación de los servicios públicos, entre otros, así como la capacidad de reglamentar dichos aspectos; y

c) El financiero; es decir, la capacidad del municipio de tener recursos propios derivados de renglones tributarios específicos, así como la libre disposición de su hacienda y de su patrimonio.

Todos los aspectos anteriores se encuentran plasmados en el contenido del artículo 115 de la Constitución federal, la cual señala que los mismos se ejercerán sujetos a las disposiciones que emitan las Legislaturas estatales y siempre que éstas no contradigan los dispositivos de la Ley Suprema.

Dado que la razón de la presente iniciativa incide en el aspecto de la autonomía financiera, en adelante se hará referencia con más profundidad a este tema.

La autonomía en el ámbito financiero implica dos aspectos, indisolublemente unidos para la consecución de las atribuciones de este orden de gobierno: la necesidad de recursos económicos y su aplicación a los distintos rubros de la actividad administrativa y política municipales.

En cuanto al primer aspecto de la autonomía financiera, la Constitución mexicana establece que la hacienda municipal, entendida como el conjunto de ingresos y de bienes patrimoniales de la comuna se formará de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las Legislaturas establezcan a su favor, desglosando la fracción IV del artículo en comento cuáles serán dichas contribuciones.

Por otro lado, en cuanto al destino de dichos recursos, una vez aprobadas por las Legislaturas estatales las fuentes impositivas de donde podrán recabarse, la Constitución indica que los municipios administrarán libremente su hacienda, mediante la aprobación por el cuerpo colegiado de regidores, del Presupuesto de Egresos, instrumento donde se establecen los montos que habrán de destinarse a cubrir las distintas partidas.

Como se ha sustentado a lo largo de esta exposición de motivos, nunca fue el propósito del Constituyente originario o permanente que la autonomía municipal se llevase a cabo de manera absoluta o arbitraria, pues ello implicaría una trasgresión del sistema jurídico-político de la República.

La cuestión financiera no ha sido la excepción. La intervención de las Legislaturas en este aspecto siempre se ha considerado conveniente para mantener los principios que rigen la vida constitucional.

En cuanto a la captación de ingresos por parte de los municipios, el constitucionalismo mexicano señala claramente que la materia impositiva derivará de normas generales, abstractas, impersonales y coercitivas, características todas éstas de una Ley. Por ello, dado que los municipios carecen de facultades legislativas en sentido formal, la actuación de los Congresos estatales en la aprobación de las leyes de ingresos se impone necesaria.

De igual manera, corresponde a las Legislaturas de las entidades federativas la revisión. de las cuentas públicas de los municipios, para verificar la exacta aplicación del gasto público y la sanción en caso de irregularidades.

Como se observa, la autonomía financiera de los municipios jamás ha sido ejercida de forma absoluta, por lo que éste no es de ninguna manera un concepto inmutable.

El derecho, que se concreta mediante una serie de normas que regulan la vida del hombre en sociedad y las instituciones creadas para satisfacer las necesidades colectivas en la búsqueda del bien común, es una realidad dinámica, que se nutre de los acontecimientos vigentes, así como de las expectativas y los valores sociales que en determinada época se consideran indispensables para la realización de un proyecto común de nación.

De lo contrario, si los conceptos jurídicos fueran estáticos, se corre el riesgo de que la realidad social rebase la realidad jurídica, convirtiéndose esta última en un conjunto de disposiciones anquilosadas que no cumplen la función para la cual fueron expedidas en un principio.

En la actualidad, uno de los criterios fundamentales que deben orientar el ejercicio público y que por ese motivo debe reflejarse en el marco legal, es la racionalidad en la aplicación de los recursos públicos.

El manejo inadecuado del dinero proveniente de los ciudadanos lesiona gravemente la credibilidad de las instituciones públicas y socava los fundamentos del sistema de organización democrática, no sólo cuando de manera totalmente ilícita el erario es destinado a fines indebidos sino, ante todo, cuando se utiliza el propio marco legal para justificar y solapar acciones contrarias a la honestidad que debe regir la utilización del erario por parte de los funcionarios, ya que el manejo transparente de los recursos y el destino adecuado de éstos dependen en gran medida de las decisiones y acciones que esos servidores implanten.

Sin duda, la retribución que reciben los servidores públicos es una constante en la inconformidad ciudadana, que no cuestiona el hecho de que reciban una remuneración justa por la labor que desempeñan, sino que se asignen sueldos desproporcionados con la tarea que realizan y que, en el peor de los casos, no son congruentes con los resultados que demanda de ellos la ciudadanía.

Sobre todo en los ayuntamientos, en aras de una concepción malentendida de la autonomía financiera a que nos hemos referido, ha sido frecuente -más de lo tolerable- que dicho cuerpo colegiado se asigne sueldos que demuestran sólo un interés personal desmedido y que contrasta con la situación económica por la que atraviesan las personas de dichas municipalidades.

La sociedad demanda la racionalidad en la administración del erario público, aplicando los recursos a las áreas que más lo necesiten y actuando con mesura en lo concerniente a la remuneración que los mismos servidores reciben.

La autonomía financiera para la aprobación del Presupuesto de Egresos de los ayuntamientos, que hasta el momento incluye la asignación de los sueldos de sus servidores públicos, debe ser replanteada, pues la situación predominante que se ha señalado exige una clarificación de ese precepto constitucional, de manera que sin atentar contra el espíritu del propio Constituyente, se proponga una solución que, en un contexto de derecho, vaya acorde con los hechos vigentes que tienen que regularse.

En este sentido, la iniciativa que hoy se presenta propone que las Legislaturas estatales emitan las disposiciones a que deban sujetarse los ayuntamientos en materia del monto de los salarios de los servidores públicos.

Lo anterior no viola de ninguna manera la autonomía municipal, principal razón que muchos puristas alzarán como objeción a la propuesta.

En primer lugar, porque la autonomía financiera del ayuntamiento, en lo que a la aprobación del presupuesto se refiere, tiene como contenido teleológico la satisfacción de las necesidades comunitarias, pues nadie mejor que el ayuntamiento, como el orden de gobierno más cercano a los ciudadanos, para saber cuáles son los aspectos prioritarios en que se debe gastar el dinero.

En tal sentido, la remuneración de los servidores públicos no constituye un elemento esencial de dicha autonomía, ya que no afecta la facultad del ayuntamiento para realizar de manera independiente sus atribuciones en favor de los habitantes de la municipalidad, más aún, los sueldos desproporcionados merman la capacidad del erario para solucionar los rezagos por los que atraviesa la mayoría de los municipios del país.

En segundo término, lo que se propone no es en modo alguno extraño a la historia constitucional del municipio. Con anterioridad a las reformas del artículo 115 constitucional del 3 de febrero de 1983, los Presupuestos de Egresos, al igual que la Ley de Ingresos, debían ser aprobados por las Legislaturas locales, lo cual ciertamente provocó excesos e intromisiones desmedidos en la libertad del ayuntamiento para decidir cómo aplicar su gasto.

Sin embargo, como se explicaba, la emisión de disposiciones en materia de sueldos en nada disminuye la libertad del ayuntamiento. Por el contrario, fortalece el verdadero cumplimiento de esta atribución acorde con su propósito eminentemente social.

Los Congresos estatales, desde el inicio de la vida constitucional mexicana, han actuado como el punto de equilibrio de la relación entre los poderes, de los cuales el municipio forma parte integral para el verdadero funcionamiento del sistema federalista, por lo que no es extraño jurídica, política ni socialmente que el Poder Legislativo asuma esa atribución.

Del municipio es autónomo en la medida en que dicha autonomía contribuya a reafirmar la importancia de esta institución para resolver las necesidades de sus habitantes.

Debemos recordar que cualquier concepto jurídico no tiene una razón de ser en sí mismo sino, igual que todo el sistema jurídico, su creación obedece a garantizar la organización armónica de la sociedad y el desa-rrollo pleno de los gobernados.

Con la iniciativa propuesta se espera generar desde el ámbito constitucional una cultura de racionalidad de sueldos, para las Legislaturas asuman el costo de actuar en contrario.

En virtud de lo anterior, se somete a la consideración de esa honorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de decreto de reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos .Mexicanos, para quedar como sigue:

Articulo Único. Se reforma el primer párrafo de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue.

Artículo 115 ...

I. a III. ...

IV. Los Municipios administrarán libremente su hacienda, pero en las percepciones que reciban sus servidores públicos deberán ajustarse a los criterios y disposiciones que emitan las legislaturas de los estados conforme a la ley que regule sus sueldos y salarios. La hacienda municipal se formará de los rendimientos de los bienes que le pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que el Congreso establezca a su favor y, en todo caso:

a). y b). ...

c). ...

...

...

...

V. a VII. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación,

Segundo. Previamente, envíese el presente decreto a las Legislaturas estatales para el procedimiento de aprobación constitucional.

Dado en la Sala de Comisiones del Congreso del estado, a los veinticinco días del mes de octubre de dos mil cinco.

La Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales:

Diputados: Rómulo Garza Martínez (rúbrica), Presidente; Luis Orlando Caballero Lucero (rúbrica), vicepresidente; Pedro Pablo Cepeda Sierra (rúbrica), secretario; José Luis Ugalde Montes (rúbrica), vocal; Carlos Felipe Mier Padrón (rúbrica), vocal; Juan Ramiro Robledo Ruiz, vocal; Óscar Carlos Vera Fabregat (rúbrica), vocal; Beatriz Eugenia García Reyes (rúbrica), vocal.

La Comisión Primera de Presupuestos Municipales:

Diputados: Carlos Mauricio Rebolledo Sánchez (rúbrica), Presidente; Pedro Carlos Colunga González, vicepresidente; Gloria Guadalupe Olvera Montes (rúbrica), secretaria; José Luis Ugalde Montes (rúbrica), vocal; Graciela Rojas Palacios (rúbrica), vocal; Eduardo Martínez Benavente (rúbrica).

La Comisión Segunda de Presupuestos Municipales:

Diputados: Rosendo Pazzi Pacheco (rúbrica), Presidente; Rómulo Garza Martínez (rúbrica), vicepresidente; Paulino Pozos Aguilar (rúbrica), secretario; Pedro Carlos Colunga González, vocal; Jesús Enedino Martínez García (rúbrica), vocal.
 
 

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Oficios

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DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, CON EL QUE REMITE RESPUESTA A PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS

México, DF, a 17 de noviembre de 2004.

Diputado Heliodoro Díaz Escárraga
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
México, Distrito Federal

La Comisión de Creación de Nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura Federal, en respuesta a su atento oficio D.G.P.L. 59-II-0-2557, del veinte de octubre de dos mil cinco, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, determinó procedente la consulta 172/2005-II, presentada por la Secretaría Ejecutiva de Carrera Judicial, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos, la cual concluye en los términos siguientes:

"Informe a los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y María Sara Rocha Medina, Presidente y secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, respectivamente, que respecto a su petición de creación de un juzgado de distrito en materia penal con sede en Puerto Vallarta, Jalisco, se harán los estudios conducentes y en su momento se les hará la comunicación respectiva." Sin otro asunto en particular, le manifiesto mi atenta consideración.

Atentamente
Lic. José Felipe Marcelo Iñiesta (rúbrica)

Secretario Técnico de la Comisión de Creación de Nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura Federal
 
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO A LAS INVESTIGACIONES RELACIONADAS CON LOS FEMINICIDIOS EN LA REPÚBLICA MEXICANA Y A LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA VINCULADA

Palacio Legislativo, a 25 de noviembre de 2005.

Dip. Heliodoro Díaz Escárraga
Presidente de la Mesa Directiva
H. Cámara De Diputados
Presente

Con la finalidad de rendir cuentas del trabajo legislativo que realiza esta Comisión Especial para dar cumplimiento a su mandato y contribuir a la erradicación de la violencia feminicida contra las mujeres.

Envío a usted el 2° informe sustantivo de actividades que comprende el periodo del 15 de abril al 15 de noviembre del año en curso.

Reciba usted un cordial saludo.

Atentamente
Dip. Marcela Lagarde y de los Ríos (rúbrica)
Presidenta

(De enterado; publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Noviembre 29 de 2005.)
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR EL QUE SE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE EL CIUDADANO CAMILO DE JESÚS ANTÓN GARCÍA PUEDA DESEMPEÑAR EL CARGO DE CÓNSUL HONORARIO DEL REINO DE ESPAÑA EN LA CIUDAD DE QUERÉTARO, CON CIRCUNSCRIPCIÓN CONSULAR EN EL ESTADO DE QUERÉTARO

México, DF, a 17 de noviembre de 2005.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría tramitar ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción IV, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Camilo de Jesús Antón García pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino de España en la ciudad de Querétaro, con circunscripción consular en el estado de Querétaro.

Por lo anterior, me permito anexar originales de la carta dirigida al H. Congreso de la Unión con la que el interesado solicita dicho permiso y de la constancia de residencia; copia certificada del acta de nacimiento, así como copias simples de su curriculum vitae, de la nota de nombramiento formulada por la Embajada de España en México y de su identificación oficial.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR EL QUE SE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE EL CIUDADANO DANIEL ROMERO MEJÍA PUEDA DESEMPEÑAR EL CARGO DE CÓNSUL HONORARIO DE JAPÓN EN LA CIUDAD DE TIJUANA, CON CIRCUNSCRIPCIÓN CONSULAR EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

México, DF, a 16 de noviembre de 2005.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría tramitar ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción IV, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Daniel Romero Mejía pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Japón en la ciudad de Tijuana, con circunscripción consular en el estado de Baja California.

Por lo anterior, me permito anexar originales de la carta dirigida al H. Congreso de la Unión con la que el interesado solicita dicho permiso y de la constancia de residencia; copia certificada del acta de nacimiento; así como copias simples de su curriculum vitae, de la nota de nombramiento formulada por la Embajada de Japón y de su identificación oficial.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 
 

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACION, SIETE CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS

México, DF, a 17 de noviembre de 2005.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio D.G.P.L. 59-II-0-2577, suscrito el día 27 de octubre último por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y Patricia Garduño Morales, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar No. 349-A-0390, signado el día 15 del actual por el C. Julio César Aguilar Matías, jefe de la Unidad de Política de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a adoptar las acciones necesarias para que los contribuyentes con domicilio fiscal en las zonas afectadas por los huracanes Stan y Wilma puedan diferir, hasta el 31 de marzo de 2006, el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y el pago de contribuciones; así como a emitir el decreto correspondiente.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 

México, DF, a 15 de noviembre de 2005.

C Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación
Bucareli Número 99, Edificio Cobián
Primer Piso, colonia Juárez
Delegación Cuauhtémoc, 06600
México, DF

Me refiero a su escrito de fecha 28 de octubre del 2005, dirigidos al licenciado Francisco Gil Díaz, secretario de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual comunica el punto de acuerdo de la Cámara de Diputados, a efecto de que el Ejecutivo federal, en el ámbito de sus facultades y a través de la emisión de decreto, permita diferir el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los impuestos federales correspondientes a los meses de septiembre a diciembre de 2005, hasta el 31 de marzo de 2006, a los contribuyentes cuyo domicilio fiscal se ubique en las zonas geográficas definidas como afectadas de los estados de Campeche, Chiapas, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Veracruz, Yucatán y Quintana Roo.

Sobre el particular, le comento que, con fundamento en el artículo 39, fracciones I, II y III del Código Fiscal de la Federación (CFF), el 28 de octubre y 2 de noviembre del año en curso, se publicaron los decretos presidenciales mediante los cuales se otorgan beneficios fiscales, similares o de mayor alcance que los que se señalan en el punto de acuerdo, a los contribuyentes afectados por los huracanes Wilma y Stan.

En el caso del decreto que otorga beneficios fiscales a los contribuyentes afectados por el huracán Wilma, considera las obligaciones de pago correspondientes al periodo octubre-diciembre, así como las del ejercicio fiscal de 2005, y beneficia a los contribuyentes de las zonas afectadas de los estados de Quintana Roo y Yucatán. Por su parte, el decreto que otorga beneficios fiscales a los contribuyentes afectados por el huracán Stan cubre el periodo comprendido del mes de septiembre al de diciembre del año en curso y beneficia a los contribuyentes ubicados en los estados de Chiapas, Oaxaca, Puebla y Veracruz, siempre que hayan sufrido afectación y presenten aviso ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT). Los principales beneficios contenidos en los decretos son:

i) Se les exime de presentar pagos provisionales del ISR e IMPAC. Asimismo, el pago anual de 2005 de estos impuestos podrán efectuarlo en parcialidades durante 2006, sin recargos ni garantías.

ii) Se les otorga la deducción en forma inmediata y hasta por el 100% de las inversiones efectuadas del 1 de octubre de 2005 al 30 de junio de 2006, en bienes nuevos de activo fijo que utilicen permanentemente en las zonas afectadas.

iii) Se les difiere a enero de 2006 el entero de las retenciones por salarios que los empleadores afectados deban efectuar a sus trabajadores. Además, podrán pagarlas durante 2006 en once parcialidades iguales y consecutivas. Estos beneficios aplican también a los pagos mensuales del IVA y del IEPS, causados por los actos o actividades realizados en las zonas afectadas.

iv) Los contribuyentes con autorización para efectuar el pago en plazos de las contribuciones federales omitidas, pueden diferir el programa de pagos al mes de enero de 2006, sin pagar recargos por prórroga o mora.

Por otra parte, se ha procedido a identificar, por domicilio fiscal, a los contribuyentes ubicados en las zonas afectadas de dichos estados, con el fin de que el SAT no les emita requerimientos por el incumplimiento de sus obligaciones fiscales.

Las diferencias entre los dos decretos se explican por las fechas en que se suscitaron los desastres, la magnitud tan desigual de los daños provocados por los fenómenos meteorológicos.

Cabe apuntar que el otorgamiento de los beneficios fiscales antes señalados evita que el cumplimiento fiscal, en condiciones de desastre natural, impida o retrase la normalización de la actividad económica de los contribuyentes que resultaron con fuertes afectaciones en sus activos.

Es importante mencionar que en los decretos publicados no se incluyeron los estados de Campeche y Nuevo León, debido a que los daños ocasionados por estos fenómenos meteorológicos fueron mínimos y no pusieron en riesgo la actividad económica de la región, situación que sí sucedió en las zonas afectadas que se definen en los citados decretos.

Sin otro particular, le envió un cordial saludo.

Atentamente
Julio César Aguilar Matías (rúbrica)
Jefe de la Unidad Política de Ingresos
 
 

México, DF, a 18 de noviembre de 2005.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio D.G.P.L.59-II-0-2568, suscrito el día 25 de octubre último, por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar No. DGF/683/2005, signado el día 11 del actual por el C. Carlos Bayo Martínez, director general del Fondo de Desastres Naturales de esta Secretaría, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a liberar, a la brevedad, los recursos del Fonden para los municipios de los estados de Quintana Roo, Yucatán y Campeche, afectados por el huracán Wilma.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 11 de noviembre de 2005.

Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Presente

Me refiero a su oficio No. SEL/300/5840/05, recibido el día 1 del presente mes y año, dirigido a la licenciada María del Carmen Segura Rangel, coordinadora general de Protección Civil, a través del cual nos informa que los CC. Heliodoro Díaz Escárraga y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, comunicaron el punto de acuerdo aprobado en la sesión de fecha 25 de octubre de 2005, y que a continuación se menciona:

"Primero.- Se exhorta al Ejecutivo federal para que a la brevedad se liberen los recursos del Fondo Nacional de Desastres, a los diversos municipios afectados por el huracán Wilma, en los estados de Quintana Roo, Yucatán y Campeche. Segundo.- El Grupo de Trabajo para dar seguimiento a la aplicación de recursos y programas en la atención a las zonas de desastre ocasionadas por las lluvias en los estados de Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, Puebla y Veracruz, ampliará sus actividades a los municipios afectados de los estados de Quintana Roo, Yucatán y Campeche. Tercero - Se proporcionen los recursos en transporte y viáticos para que este Grupo de Trabajo pueda dar cumplimiento a la ampliación de sus actividades." Sobre el particular, me permito informarle las gestiones que el Fondo de Desastres Naturales (Fonden), a cargo de esta Secretaría de Gobernación, y de acuerdo al marco jurídico aplicable, ha realizado para atender a cada una de las entidades federativas afectadas por el fenómeno natural que nos ocupa.

Se emitieron las siguientes declaratorias de emergencia a través de diferentes boletines de prensa, con motivo de la presencia del huracán Wilma, por su afectación a los municipios de los estados de la República Mexicana que a continuación se detallan, con lo que se activaron los recursos del Fondo Revolvente, a fin de responder de forma inmediata a las necesidades urgentes y la protección de la vida y la salud de la población afectada con motivo del evento en comento.

En razón de lo anterior, se han autorizado para los estados los insumos que a continuación se mencionan:

Cabe señalar que estos insumos fueron entregados a las autoridades de Protección Civil de las entidades federativas antes citadas, por lo que son dichas instancias las encargadas del proceso de distribución de los mismos en los diversos municipios declarados en emergencia.

Ahora bien, de la corroboración de desastre en las entidades federativas que a continuación se detallan, por el evento que nos ocupa, se llevó a cabo la instalación del Comité de Evaluación de Daños, el cual tiene por objeto que las instancias involucradas en la reconstrucción de las viviendas e infraestructura dañada, formulen bajo su responsabilidad el diagnóstico de daños y la cuantificación de los recursos, para la presentación de resultados.

Quintana Roo 26 de octubre de 2005
Yucatán 28 de octubre de 2005 En términos del numeral 29 de las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales, los resultados de la evaluación y cuantificación de daños de cada sector, deberán ser entregados en las siguientes fechas, en la sesión de entrega de resultados del Comité de Evaluación de Daños; y será hasta entonces cuando se puedan conocer los daños por sector afectado y los montos de apoyo susceptibles a atenderse con cargo al Fonden, para que puedan iniciarse de inmediato las labores de reconstrucción. Quintana Roo 22 de noviembre de 2005
Yucatán 14 de noviembre de 2005 Por último, es importante mencionar que el huracán Wilma no afectó al estado de Campeche, por lo que no solicitó apoyo en materia de emergencia; y en virtud de que tampoco sufrió daños en su infraestructura y vivienda, no consideraron necesario detonar el procedimiento de acceso a los recursos del Fonden.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Carlos Bayo Martínez (rúbrica)
Director General del Fonden
 
 

México, DF, a 16 de noviembre de 2005.

Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio No. DGPL 59-II-4-1704 suscrito el 25 de octubre del año en curso por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y Patricia Garduño Morales, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar No. 170 / UCVPS / 419 / 2005 suscrito el 7 del actual, por el doctor Gabriel García Pérez, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a incluir de manera progresiva la aplicación de la vacuna contra el neumococo dentro del esquema básico de vacunación, iniciando con la población de mayor riesgo.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 7 de noviembre de 2005.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero al punto de acuerdo aprobado en la Cámara de Diputados, el 25 de octubre del año en curso, presentado por el diputado José Ángel Córdova Villalobos, por el cual se exhorta a la Secretaría de Salud a fin de que se incluya de manera progresiva la aplicación de la vacuna contra el neumococo dentro del esquema básico de vacunación iniciando con la población de mayor riesgo como son niños con inmunosupresión o habitantes de zonas de alta marginación.

Al respecto me permito acompañar oficio 2587, suscrito por el doctor Cuauhtémoc Ruiz Matus, coordinador de asesores de la subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud; solicitando su valiosa intervención para remitirlo, tanto al órgano legislativo como al diputado promovente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Gabriel García Pérez (rúbrica)
Titular de la Unidad
 
 

México, DF, a 4 de noviembre de 2005.

Dr. Nicolás Licona Spinola
Director General de Vinculación Social
Presente

Por instrucciones del doctor Roberto Tapia Conyer, subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, y con relación al punto de acuerdo que presentó el diputado José Ángel Córdova Villalobos, del grupo parlamentario del PAN, ante el Pleno de la Cámara de Diputados, enunciado de la siguiente manera:

Se exhorta a la Secretaría de Salud a fín de que se incluya de manera progresiva la aplicación de la vacuna contra el neumococo dentro del esquema básico de vacunación, iniciando con la población de mayor riesgo como son niños con inmunosupresión o habitantes de zonas de alta marginación, así como la carta enviada por el diputado Córdova Villalobos el 13 de octubre al doctor Roberto Tapia Conyer, en la cual solicita informe a la Comisión de Salud de dicha Cámara la estimación presupuestal que se requeriría para iniciar con la vacunación contra el neumococo, nos permitimos hacer los siguientes comentarios: 1. Si bien la vacuna contra el neumococo debe ser incorporada gradualmente, operativamente la vacunación contra éste u otro biológico debe tener un enfoque territorial por lo que no puede aplicarse selectivamente sólo a algunos miembros de una población.

2. Debe tenerse como prioridad, la vacunación en la población más vulnerable, predominantemente indígena y la que habita en zonas rurales.

3. Con estas premisas proponemos se inicie la vacunación a todos los menores de un año (beneficiarios o no) que habitan en las localidades rurales cubiertas por el Programa Oportunidades. Con esto, durante el año 2006 se vacunaría a 455 mil 487 menores de un año, requiriéndose 1,366,461 de dosis con un costo total aproximado de 676 millones de pesos. Se debe señalar que este es el costo exclusivamente del biológico (anexo l).

4. En esta población a vacunar están incluidos los niños que habitan en los 50 municipios con el menor índice de desarrollo humano.

Sin otro particular, le envío un saludo cordial.

Dr. Cuauhtémoc Ruiz Matus
Coordinador
 
 

México, DF, a 17 de noviembre de 2005.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio D.G.P.L. 59-II-0-2531, suscrito el día 13 de octubre último por los diputados Francisco Arroyo Vieyra y Patricia Garduño Morales, vicepresidente en funciones de Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar No. 412.-0590, signado el día 7 del actual por el ingeniero Víctor Celaya del Toro, director general de Estudios para el Desarrollo Rural de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desa-rrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como los anexos que en el mismo se citan, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Ejecutivo federal reasignar los recursos del Fondo para Atender a la Población Afectada por las Contingencias Climatológicas (FAPRACC) producto de la sequía atípica en los estados de Zacatecas, Durango y San Luis Potosí, entre otros.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 7 de noviembre de 2005.

Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-0-2531 del pasado 13 de octubre, en el que se transcribe el punto de acuerdo de la sesión de la Cámara de Diputados realizada en la misma fecha, donde "se solicita al titular del Ejecutivo federal la reasignación inmediata de los recursos del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Continencias Climatológicas (FAPRACC) producto de la sequía atípica e impredecible en los estados de Zacatecas, Durango, San Luis Potosí, entre otros, o en su defecto que el Fondo Nacional de Desastres Naturales (Fonden) apoye a los productores afectados, como lo contempla el cuarto transitorio de las reglas de operación del FAPRACC", al respecto, me permito comentar a usted lo siguiente.

La atención de los daños agropecuarios causados por diversos fenómenos meteorológicos, como en este caso la sequía, está a cargo de la Sagarpa mediante el Programa del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por contingencias Climatológicas (FAPRACC), en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. No obstante, específicamente en lo que se refiere a zonas donde la sequía es recurrente, la Sagarpa opera, asimismo, un programa de carácter preventivo denominado Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva (Piasre). En este sentido, ambos programas, FAPRACC y Piasre, son excluyentes en virtud de que el objeto de atención es el mismo, los daños causados por la sequía.

Lo anterior, se sustenta en lo establecido en las reglas de operación vigente del FAPRACC (se anexa copia), donde se establece, en su artículo 8: "Asimismo, se establece que aquellos municipios incluidos en el universo de atención del Piasre, programa que impulsa medidas de carácter preventivo, en caso de que ocurra sequía quedan excluidos de los apoyos que otorga este programa y viceversa."

Es importante mencionar que en lo que se refiere al estado de Zacatecas, dicho Gobierno Estatal suscribió un convenio de coordinación marco, con el Gobierno Federal, a través de la Sagarpa, el pasado 19 de agosto del año en curso para la operación del FAPRACC en la entidad (se anexa copia), en el citado convenio se establece en su cláusula décima primera: "Aquellos municipios considerados en la atención del Programa Integral de Reconversión Productiva en Zonas con Siniestralidad Recurrente (Piasre), no podrá ser beneficiarios de los apoyos del FAPRACC por el mismo fenómeno climatológico, a excepción de la contratación del seguro agropecuario catastrófico".

En este sentido, según lo establecido en el Anexo Técnico Municipalización 2005 suscrito en el marco del Piasre, donde se incluye en la operación de este último programa el total de municipios del estado de Zacatecas (se anexa copia), no es posible la atención a la solicitud de apoyo presentada al FAPRACC, a causa de la sequía, en el estado de Zacatecas durante el presente ejercicio fiscal, considerando lo establecido en las reglas de operación y convenio de coordinación marco ya señalados. Esta situación fue dada a conocer al C. Secretario de Fomento Agropecuario del estado de Zacatecas, desde el pasado 24 de octubre del presente año (se anexa copia).

El caso del estado de Durango es similar al anterior, para 33 de los 39 municipios de la entidad que se encuentran incluidos en el universo de atención del Piasre y de la misma manera, en el caso de San Luis Potosí, para 33 municipios de los 58 que integran el estado. Sin embargo, cabe mencionar que a la fecha, no se han recibido solicitudes para la atención de la sequía a través del Fapracc en estas entidades federativas.

Por otra parte, actualmente se están atendiendo solicitudes de diversas entidades como Puebla, Veracruz, Michoacán, Oaxaca, Tlaxcala y Chihuahua, entre otras, donde se han presentado solicitudes de apoyo para la atención de daños ocasionados por la sequía en municipios donde no está operando el Piasre.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ing. Víctor Celaya del Toro (rúbrica)
Director General
 

Convenio de coordinación que celebran, por una parte el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas, representada por su director general, ingeniero Felipe Flores Guajardo, y por la otra el gobierno del estado de Zacatecas, representado por Amalia D. García Medina, en su calidad de gobernadora del estado, quien se asiste por el licenciado Tomás Torres Mercado, secretario general de Gobierno; el CP Nicolás Castañeda Tejeda, secretario de Finanzas, y el maestro Daniel Octavio Fajardo Ortiz, secretario de Desarrollo Agropecuario; en lo sucesivo denominados como "la Conaza" y "el estado", respectivamente, con el fin de formalizar las acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva 2005, en zonas de siniestralidad recurrente y tierras frágiles" (Piasre), al tenor de los antecedentes, declaraciones cláusulas siguientes

Antecedentes

El sector rural se desarrolla en un contexto de creciente competencia nacional e internacional por lo que demanda mejores alternativas tanto de comercialización e industrialización así como una mayor participación de los productores en los beneficios de estas dos últimas fases de la cadena productiva.

Se asume también, como objetivo promover un crecimiento económico vigoroso sostenido y sustentable, en beneficio de todos las mexicanos, definiendo para ello las líneas de política para alcanzar un desarrollo sustentable, con el propósito de arribar a un equilibrio entre los objetivos económicos sociales y ambientales, de tal forma que se logre contener los procesos de deterioro ambiental, inducir un ordenamiento del territorio nacional considerando la necesidad de hacer compatible el desarrollo con las aptitudes y capacidades de cada región; aprovechar de manera plena los recursos naturales y cuidar el ambiente como condición básica para alcanzar la superación de le pobreza y una mayor equidad.

En este marco, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en apego a lo establecido en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 y a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable determinó la instrumentación del "Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva 2005 en Zonas de Siniestralidad Recurrente y Tierras Frágiles", en el cual se prevé la realización de acciones productivas en beneficio del sector agropecuario y forestal del estado de Zacatecas, a través de la articulación de proyectos integrales seleccionados, que generen efectos multiplicadores en regiones delimitadas dentro de cada entidad federativa, evitando así la dispersión de recursos y generando modelos susceptibles de ser replicables en otras regiones.

Asimismo, de conformidad con lo señalado en las reglas de operación del Piasre, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 20 de junio de 2003, y su modificación y adición a las mismas, publicadas el 18 de marzo del 2005, la instrumentación de dicho programa corresponde a la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), que será la responsable de emitir la normatividad del programa, determinar su ámbito de aplicación estatal, definir el agente técnico y operador del programa, además de ser la única facultada para la interpretación de las reglas de operación y la definición de las situaciones no contempladas en ellas; estableciendo para ello la coordinación necesaria con las otras dependencias cuyos programas incidan en las zonas donde se instrumente el Piasre, siempre y cuando tengan carácter complementario y no se dupliquen entre sí.

"La Sagarpa", con la finalidad de instrumentar y ejercer los recursos destinados al objeto del presente instrumento, tendrá como agente técnico, operador y evaluador de este programa a la Comisión Nacional de las Zonas Áridas (Conaza), que será la encargada de la operación directa del mismo conforme a las reglas de operación correspondientes y al amparo del presente convenio de coordinación. Para ello, podrá coordinarse en el ámbito de su competencia con las dependencias participantes para el cumplimiento de los objetivos del Programa; para lo cual fue suscrito el convenio de colaboración correspondiente entre "la Sagarpa" y "la Conaza". En ese orden de ideas, "la Conaza" y "el estado" suscriben el presente instrumento jurídico, para impulsar el desarrollo sostenible en las regiones con mayor vulnerabilidad, a fin de realizar las acciones preventivas para contrarrestar los efectos que ocasiona la presencia de siniestros recurrentes, con el objeto de que sus pobladores tengan posibilidades de afrontar anomalías climáticas que se manifiesten; a fin de mantener su calidad de vida, preservar y aprovechar en forma racional los recursos naturales con los que cuentan, siendo para ello indispensable la participación activa de los municipios en la elaboración, instrumentación y evaluación de programas destinados a promover el desarrollo sustentable.

Declaraciones.

1. Declara "la Conaza":

1.1. Que de conformidad con el decreto de creación publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de diciembre de 1970, y sus adiciones publicadas el 1 de diciembre de 1971 y 9 de abril de 1973, es un organismo público descentralizado del Ejecutivo federal.

1.2. Que tiene la capacidad, así como la estructura técnica para actuar como agente técnico, operador y evaluador de "la Sagarpa", con las funciones y responsabilidades que le confieren las reglas de operación del Piasre, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 20 de junio de 2003, y su modificación y adición publicadas el 18 de marzo de 2005.

1.3. Que para la operación del "Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva 2005, en Zonas de Siniestralidad Recurrente y Tierras Frágiles", el 14 de febrero de 2005 suscribió un Convenio de Colaboración con "la Sagarpa", a través de la Subsecretaría de Desarrollo Rural.

1.4. Que su titular tiene las facultades suficientes y necesarias para suscribir el presente convenio, de conformidad con los artículos 22 fracción I, 59, fracción I, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, y 5° fracción I del decreto de creación de dicha Comisión.

1.5. Que para todos los efectos derivados del presente instrumento señala como domicilio, el ubicado en bulevar Venustiano Carranza número 1623, colonia República, ciudad de Saltillo, Coahuila, CP 25280.

2. Declara "el estado": 2. l. Que tiene interés en suscribir el presente convenio, para formalizar las acciones a ejecutar en el marco del "Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva 2005, en Zonas de Siniestralidad Recurrente y Tierras Frágiles"; para ello, aportará de sus propios recursos el importe que le corresponda, de conformidad al porcentaje de participación que se indica en las reglas de operación vigentes de dicho programa.

2.2. Que participa en la celebración del presente convenio a través de la gobernadora del estado, en ejercicio de las atribuciones conferidas por los artículos 72, 73, 74 y 82, fracciones XV, XXI y XXVII, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 2°, 3° y 8° de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado.

2.3. Que quienes asisten a la titular del Poder Ejecutivo estatal en la celebración del este instrumento, los secretarios general de Gobierno, de Finanzas y de Desarrollo Agropecuario, cuentan con las facultades necesarias para ello en términos de lo dispuesto por los artículos 84 y 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 3°, 7°, 10, fracciones I, II y VI; 21, 24, 25 y 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública para el estado.

2.4. Que para los efectos legales derivados del presente instrumento señala como domicilio el ubicado en avenida Hidalgo número 604, colonia Centro, ciudad de Zacatecas, Zacatecas, CP 98000.

2.5. Que realizará conjuntamente con "la Conaza" y "la Sagarpa" la difusión y promoción sobre las acciones y beneficios del Programa, entre los productores de los municipios seleccionados.

2.6. Que de conformidad con lo establecido en las Reglas de Operación del Piasre, se compromete a no solicitar, durante el lapso del presente convenio, recursos del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (Fapracc) ni del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), para la atención de los mismos fenómenos y municipios que se estén atendiendo con carácter preventivo por el programa durante el mismo ejercicio fiscal.

2.7. Que conjuntará esfuerzos con las dependencias participantes para el logro de los objetivos del presente instrumento, asimismo impulsar la participación de instituciones académicas para que instrumenten canales de consultoría especializada requerida para el desarrollo e implementación de las acciones inmersas en el programa.

2.8. Que impulsará la capacidad de ejecución de los gobiernos municipales para que intervengan de manera directa en la planeación, programación y ejecución de acciones para el desarrollo rural con la participación qué corresponda a los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable en congruencia con las políticas estatales.

Por lo anterior expuesto, con fundamento en los artículos 25, 26, 90, 115 fracción V, y 116, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 9°, 26 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal; 9°, 10, 17, 33, 34, fracción II, 37 y 38 de la Ley de Planeación; 2, 4, 11, 40, 41, 47 y 59 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 12, 19, 23, 24, 25, 26, 27 y 28 de la Ley de Desarrollo Sustentable; así como los artículos 72, 73, 74, 82, fracciones XV, XXI y XXVII, 84 y 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 2, 3, 7, 8, 10 fracciones I, II y VI, 21, 24, 25 y 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; así como en las Reglas de Operación del "Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente y Tierras Frágiles", publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 20 de junio de 2003, y su modificación y adición publicadas el 18 de marzo de 2005; las partes celebran el presente Convenio de Coordinación, al tenor de las siguientes:

Cláusulas

Primera.- "Las partes" manifiestan su interés en celebrar el presente convenio de coordinación para formalizar las acciones a ejecutar dentro del "Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva 2005, en Zonas de Siniestralidad Recurrente y Tierras Frágiles", en apoyo al sector agropecuario y forestal en el estado de Zacatecas.

Segunda.- "Las partes" celebran el presente convenio de coordinación para formalizar las acciones a ejecutar dentro del "Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva 2005, en Zonas de Siniestralidad Recurrente y Tierras Frágiles", hasta por un monto total de $34'045,761.00 (treinta y cuatro millones cuarenta y cinco mil setecientos sesenta y un pesos 00/100 m.n.); de los cuales $23'832,033.00 (veintitrés millones ochocientos treinta y dos mil treinta y tres pesos 001100 m.n.), corresponden a la aportación federal, provenientes del presupuesto asignado en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 al Ramo 08 de "la Sagarpa"; previas las autorizaciones que jurídicamente corresponden y sujeto a la disponibilidad presupuestal; y $10'213,728.00 (diez millones doscientos trece mil setecientos veintiocho pesos 00/100 m.n.) corresponden a la aportación que de sus propios recursos hace "el estado", a efecto de que la inversión total se integre en una proporción 70% Federación y 30% el estado.

Tercera.- Los recursos concertados para la ejecución de este programa, serán ejercidos en forma directa por "la Conaza", en apego a la normatividad aplicable, esquemas de operación y universos de atención autorizados.

Cuarta.- Los recursos que aporte "el estado" se depositarán en la cuenta que "la Conaza" apertura ex profeso para el programa, de la que bajo la responsabilidad técnico-administrativa de la delegación de la "Conaza", en estricto apego a la normatividad aplicable, se autorizarán, en su caso, las erogaciones procedentes.

Quinta.- Los recursos convenidos para la realización del "Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva 2005, en Zonas de Siniestralidad Recurrente y Tierras Frágiles", no podrán transferirse a otros programas y se utilizarán exclusivamente en apoyo a las regiones y municipios señaladas en el anexo técnico de este instrumento, el que conforme a lo estipulado en la cláusula séptima de este convenio, es parte integrante del mismo.

Las acciones que se apoyen con cargo a los recursos de este convenio, necesariamente deberán estar dentro de los criterios establecidos en las Reglas de Operación del Piasre. La inclusión de conceptos no considerados en las reglas de operación, deberá ser autorizada por la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la Sagarpa, a solicitud expresa y fundamentada del Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable o de la Comisión Estatal de Desarrollo Rural cuando esta instancia esté facultada para ello.

Sexta.- En virtud de que los recursos destinados a la realización del objeto del presente Convenio, serán utilizados para acciones de prevención para contrarrestar las causas recurrentes de siniestralidad y fenómenos adversos con un enfoque territorial y de sustentabilidad que permita preservar y aprovechar racionalmente los recursos naturales; "el estado" se compromete a no solicitar recursos del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC) ni del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), para la atención de los mismos fenómenos y áreas o superficies durante el mismo ejercicio fiscal, conforme a las reglas de operación del programa.

Séptima.- Las regiones de trabajo para el "Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva 2005, en Zonas de Siniestralidad Recurrente y Tierras Frágiles" en el estado de Zacatecas, estarán dentro de los municipios y regiones definidos como prioritarios en el Anexo Técnico que una vez firmado de manera conjunta por la delegación estatal de "la Sagarpa", "el estado" y "la Conaza", forma parte integrante del presente instrumento.

Octava.- La delegación estatal de "la Sagarpa", "el estado" y "la Conaza" promoverán de manera coordinada ante el Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable y, en su caso, ante el Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable la aplicación de la fórmula de asignación presupuestal para los municipios y localidades determinados como prioritarios conforme a la cláusula anterior.

Novena.- La coordinación de las acciones del programa objeto del presente instrumento jurídico estará a cargo del Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable, el cual estará integrado por las instancias que define el artículo 25 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y podrá delegar esta función en la Comisión Estatal para el Desarrollo Rural. La Secretaría Técnica será ocupada por el delegado estatal de la Sagarpa. Este Consejo incluirá en su agenda: el seguimiento, análisis y autorización, en su caso, de las solicitudes presentadas y la evaluación de las acciones instrumentadas en el estado.

Las principales atribuciones de este Consejo Estatal son las mismas que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable le confiere, incluida la autorización de los proyectos a apoyar en este programa, que hayan sido propuestos por los Consejos Municipales para el Desarrollo Rural Sustentable, así como supervisar el avance físico-financiero del programa.

De conformidad con 1o establecido en el artículo 25 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable se integrarán Comités Municipales para el Desarrollo Rural Sustentable, los cuales tendrán las mismas facultades que dicho ordenamiento les confiere, además de que podrán recibir los proyectos que presenten los solicitantes y opinar sobre la congruencia de los planteamientos con las prioridades marcadas en el Programa de Desarrollo Rural Municipal y enviarlos a la ventanilla correspondiente para su análisis técnico.

Décima.- "La Conaza" a través de su delegación, en coordinación con la delegación de "la Sagarpa" y "el estado", será responsable del desarrollo de las acciones que integran el programa, y que se detallan en el anexo técnico al que se hace referencia en la cláusula quinta de este convenio.

Décima Primera.- "El estado" se compromete a:

1. Vigilar y supervisar que la aplicación de los recursos objeto del presente convenio, se realice en estricto apego a las Reglas de Operación del Piasre;

2. Aportar a "la Conaza" los recursos correspondientes a su participación, señalados en la cláusula segunda de este instrumento;

3. Participar en la implementación y realización de las acciones del programa; así como difundir entre los productores de las regiones, municipios y localidades seleccionadas los beneficios del programa;

4. Proporcionar a "la Conaza" toda la información y las facilidades que ésta requiera, a efecto de que cumpla con su función de agente técnico de "la Sagarpa" en el presente programa;

5. Participar en el Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable, con las facultades que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable le confiere, con la finalidad de vigilar la correcta aplicación de la inversión y la realización de las acciones convenidas;

6. Coordinar esfuerzos con las dependencias participantes para el logro de los objetivos del presente instrumento; así como impulsar la participación de instituciones académicas a fin de instrumentar canales de consultoría especializada para el desarrollo y aplicación de las acciones productivas derivadas del programa;

7. Promover y difundir entre los productores la conformación de los comités pro-proyecto, quienes serán los responsables de la elección y ejecución de las obras y acciones más convenientes para cada municipio y comunidad.

8. Impulsar la participación y la capacidad de ejecución de los gobiernos municipales para que intervengan de manera directa en la planeación, programación y ejecución de acciones para el desarrollo rural con la participación que corresponda a los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, así como promover su participación en la conformación de los comités pro-proyecto, y;

9. Brindar las facilidades y apoyos necesarios al personal de auditoría de la Secretaría de la Función Pública, para efectuar las revisiones que de acuerdo a sus programas de trabajo, considere oportuno realizar.

Décima Segunda.- "la Conaza", respecto de los recursos que le sean depositados para la instrumentación del programa, a través de su delegación en la entidad, se compromete a 1. Recibir y ejercer conforme a las Reglas de Operación del "Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva 2005, en Zonas de Siniestralidad Recurrente y Tierras Frágiles", los recursos que le sean radicados; así corno, a participar en la programación, ejecución y desarrollo de las actividades objeto de] presente convenio;

2. Fungir como agente técnico de "la Sagarpa" en el programa, cuya función consiste en implementar su operación, supervisar y verificar con el apoyo de "la Sagarpa" que los comités pro-proyecto ejecuten las obras y/o acciones pactadas en el convenio de concertación;

3. Vigilar y supervisar que la aplicación de los recursos objeto del presente convenio se realice conforme a la normatividad vigente, bajo su responsabilidad técnico administrativa y a lo señalado en las Reglas de Operación del Piasre, emitidas por la Subsecretaría de Desarrollo Rural de "la Sagarpa";

4. Promover entre los productores la conformación de los comités pro-proyecto, quienes serán los responsables de la elección y ejecución de las obras y acciones más conveniente para cada municipio y comunidad;

5. Entregar los días 25 de cada mes, a "la Sagarpa" y a "el estado" los informes físicos y financieros del avance de la ejecución de las acciones materia del presente instrumento, con corte al día 20; con la participación que le corresponde a los distritos de desarrollo rural de acuerdo a las funciones que les asigna la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; así como a entregarles un informe final a la conclusión del programa;

6. Reintegrar y enterar a la Tesorería de la Federación (Tesofe), según sea el caso, los remanentes o productos financieros que no se hayan aplicado en el cumplimiento del objeto del presente instrumento, suscribiendo un acuerdo de finiquito en el que se deberán establecer las condiciones y efectos de la terminación del instrumento jurídico que les dio origen. Dicho trámite de reintegro y entero de los recursos federales los realizará por conducto de sus oficinas centrales, observando para ello los procedimientos aplicables;

7. Conservar debidamente resguardada, por el período que establece la normatividad aplicable vigente, la documentación original comprobatoria del ejercicio de las aportaciones realizadas al programa, y;

8. En su caso, celebrar los instrumentos que se requieran con los municipios que participen en la ejecución del programa, integrando en los mismos, la aportación de los gobiernos municipales.

Décima Tercera.- Las partes manifiestan que el personal que de cada una de ellas intervenga en la realización de las acciones materia de este convenio de coordinación, mantendrá su relación laboral y estará bajo la dirección y dependencia de la parte que lo contrato, por lo que no se crearán relaciones de carácter laboral con la otra, y en ningún caso se considerarán como patrones solidarios o sustitutos.

Décima Cuarta.- El presente convenio de coordinación entrará en vigor al día siguiente de su firma y su vigencia será hasta el 31 de diciembre del año 2005, y podrá ser revisado, adicionado o modificado de común acuerdo por las partes.

Décima Quinta.- El presente convenio de coordinación, podrá darse por terminado en cualquier momento, para ello bastará la notificación por escrito de cualquiera a la otra con treinta días naturales de anticipación.

Décima Sexta.- En caso de suscitarse algún conflicto o controversia con motivo de la interpretación y cumplimiento del presente convenio de coordinación, las partes se someten expresamente a la jurisdicción de los tribunales federales en la Ciudad de México, renunciando en este momento a la que les pudiera corresponder en razón de su domicilio presente o futuro o por cualquier otra causa. Leído que fue el presente convenio de coordinación y enteradas las partes de su contenido, alcance y fuerza legal, lo suscriben por quintuplicado en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas, a los treinta y un días del mes de marzo del año dos mil cinco.

Por "la Conaza"

Ing. Felipe Flores Guajardo (rúbrica)
Director General

Ing. Abelardo Morales Rivas (rúbrica)
Delegado

Por "el estado" Amalia D. García Medina (rúbrica)
Gobernadora del Estado de Zacatecas

Lic. Tomás Torres Mercado (rúbrica)
Secretario General de Gobierno

CP Nicolás Castañeda Tejeda (rúbrica)
Secretario de Finanzas

Mtro. Daniel O. Fajardo Ortiz (rúbrica)
Secretario de Desarrollo Agropecuario

Testigo de honor por "la Sagarpa" C. Francisco Javier López García
Delegado Estatal de la Sagarpa Convenio de Coordinación Marco que celebran por una parte el Ejecutivo federal por conducto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a la que en lo sucesivo se le denominará como la Secretaría, representada por

Su titular

Javier Bernardo Usabiaga Arroyo
Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Asistido por Ing. Antonio Ruiz García
Subsecretario de Desarrollo Rural

Lic. Xavier Ponce de León Andrade
Oficial mayor

Francisco Javier López García
Delegado estatal de la Sagarpa

Y por la otra parte el Poder Ejecutivo del estado de Zacatecas, al que en lo sucesivo se le denominará como el Gobierno del estado, representado por Amalia D. García Medina
Gobernadora del estado de Zacatecas Asistida por LC Nicolás Castañeda Tejeda
Secretario de Finanzas

MC Daniel Octavio Fajardo Ortiz
Secretario de Fomento Agropecuario

Para conjuntar acciones y recursos con el objeto de apoyar a productores rurales de bajos ingresos que cumplan con los criterios de elegibilidad establecidos en las reglas de operación del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC) en el estado de Zacatecas como parte del Programa del FAPRACC al tenor de los siguientes antecedentes, declaraciones y cláusulas.

Antecedentes

Entre los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 está el de contribuir al logro de los objetivos sectoriales de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación, y el de realizar acciones tendientes a elevar el bienestar de la población. Asimismo prevé que el Ejecutivo federal aumentará la capacidad preventiva del Sistema Nacional de Protección Civil y promoverá, en lo conducente, la mitigación de los efectos de los desastres a partir de una mayor coordinación de esfuerzos interglubernamentales y de la promoción de la corresponsabilidad ciudadana.

El programa sectorial de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación presenta como uno de sus objetivos dentro del apartado de financiamiento al sector rural, el impulsar y desarrollar la operación de instrumentos paralelos para ser implementados en los procesos de financiamiento del sector rural.

Que conforme a la Ley General de Protección Civil, el Sistema Nacional de Protección Civil dispone que ante una situación de emergencia, el auxilio a la población debe constituirse en una función prioritaria de la protección civil, por lo que las instancias de coordinación deberán actuar en forma conjunta y ordenada. Asimismo, cuando la capacidad financiera de las entidades federativas y de sus municipios para la atención de un desastre severo haya sido superada, ésas podrán solicitar el apoyo complementario al Gobierno Federal para tales efectos, que actuará a través de las instancias federales que resulten competentes.

En cumplimiento a lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2001, en su artículo 129, en el que se establece que el Gobierno federal creará un fondo administrado y operado con criterios de equidad social con la participación de los gobiernos de las entidades federativas para apoyar a los productores afectados por contingencias climatológicas a fin de atender los efectos negativos provocados por las mismas y reincorporarlos a la actividad productiva.

Con base en las reglas de operación del programa del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC) vigentes, las partes tienen a bien establecer el presente Convenio de Coordinación como un instrumento jurídico de los componentes de apoyo que ofrece el FAPRACC.

Declaraciones

1. De la Secretaría

Que es una dependencia del Ejecutivo federal de conformidad con lo dispuesto en los artículos 26 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Que tiene entre sus atribuciones: formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural y administrar y fomentar las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras y acuícolas a fin de elevar el nivel de vida de las familias que habitan en el campo, en coordinación con las dependencias competentes.

Que el secretario del despacho, subsecretario de Desarrollo Rural, oficial mayor y delegado estatal están facultados para suscribir el presente Convenio, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6° fracción XIX, 8° fracción XIV, 9° fracción XIII, 18 fracción IV y 23 fracciones III y VIII del reglamento interior de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Que señala como su domicilio para todos los efectos legales de este Convenio, el ubicado en Municipio Libre No. 377, 3er piso B, Col. Santa Cruz Atoyac, delegación Benito Juárez, CP 03310 en la Ciudad de México, Distrito Federal.

2. Del Gobierno del estado Que de conformidad con los Artículos 40 y 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y artículo 2 de la Constitución Política del estado de Zacatecas, es un Estado Libre y Soberano que forma parte integrante de la Federación y tiene personalidad jurídica propia.

Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 82 fracción XXVII, 84 y demás relativos de la Constitución Política del estado de Zacatecas y los artículos 2, 3, 8, 10 fracciones I, II y VI, 24, 25 y 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, el gobernador y los secretarios de Finanzas y de Desarrollo Agropecuario se encuentran facultados para suscribir el presente Convenio cuya implementación y ejecución se llevará a cabo por el operador que se determine.

Que para efectos del presente instrumento señala como su domicilio: Oficinas del la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Carretera Panamericana Km. 21.5, Morelos, Zacatecas, CP 98500.

Fundamentación

En virtud de lo anterior y con fundamento en lo establecido por los artículos 26, 90 y 116 fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 82 fracción XI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 9, 26 y 35 fracciones XIV y XXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 9, 21, 22, 33, 34, 35 y 36 de la Ley de Planeaci6n; 1, 13, 15 y 25 tercer párrafo de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; 49, 50, 51, 52 fracción VI, 53 fracción I, 65 y 66 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005 y demás aplicables del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación vigente; 1, 3, 4 y 188 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; 112 fracción II inciso H) y 115 del reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; 1, 2, 3, 6 fracción XIX, 9 fracción XIII, 18, 32, 33, 34, 35 fracciones II y X, 43, 44, 48 del reglamento interior de la Secretaría vigente, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el día 10 de julio de 2001; 1, 2 fracción II, 3 y demás relativos de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado; 13 de las reglas de operación del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2003 según se establece en las modificaciones y adiciones a las mismas, publicadas en el mismo instrumento de difusión oficial el 30 de marzo de 2005; y demás disposiciones legales aplicables al presente Convenio, al tenor de las siguientes

Cláusulas

Primera. La Secretaría y el Gobierno del estado manifiestan su voluntad de conjuntar acciones y recursos con el objeto de apoyar a productores rurales de bajos ingresos que cumplan con los criterios de elegibilidad establecidos en las reglas de operación del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas.

Segunda. Los gobiernos Federal y estatal bajo el principio de coparticipación de pago que se establece en el artículo 7 de las reglas de operación del programa convienen realizar las aportaciones correspondientes a lo establecido en la cláusula octava del presente instrumento, en una composición de aportación federal del 70 por ciento y estatal del 30 por ciento.

Tercera. El control, vigilancia y evaluación de los recursos federales a que se refiere el anexo técnico respectivo, corresponderá a la Secretaría, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a la Secretaría de la Función Pública (SFP) y a la Auditoría Superior de la Federación, conforme a las atribuciones que les confiere la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de la Fiscalización Superior de la Federación y demás disposiciones aplicables, sin perjuicio de las acciones de vigilancia, control y evaluación que en coordinación con la SFP, realice la Contraloría del Ejecutivo estatal.

Cuarta. El notificará a la Secretaría la apertura de una cuenta especial bancaria registrada en la Tesorería de la Federación y proporcionará a la misma el número de cuenta con el objeto de radicar los recursos autorizados por el comité técnico nacional del FAPRACC y que se establecen en el anexo técnico correspondiente, contra la entrega que haga el Gobierno del estado del recibo oficial fiscal expedido por Secretaría de Finanzas del gobierno del estado de Zacatecas.

Quinta. La Secretaría, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Rural será la Unidad Administrativa Responsable del Programa a nivel central, tal y como lo establecen las reglas de operación del programa vigentes. Asimismo, a través de la delegación estatal y sin menoscabo de los mecanismos establecidos en este Convenio y en los anexos técnicos correspondientes, la Secretaría podrá supervisar y vigilar la ejecución y desarrollo de las acciones y la correcta aplicación de los recursos objeto del presente Convenio. En este sentido, según lo establecido en el artículo 13 de las modificaciones y adiciones a las reglas de operación del FAPRACC publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2005, el presente Convenio de Coordinación se celebrará entre el Gobierno del estado y el Gobierno Federal para la ejecución de las acciones y obras en beneficio de los productores sujetos de apoyo del FAPRACC y tendrá vigencia, en los términos de la Ley de Planeación, hasta la conclusión del Poder Ejecutivo federal. Asimismo, para cada contingencia que se presente, se deberá formular un anexo técnico en el cual se especifique el monto, las acciones y obras autorizadas por el comité técnico nacional del FAPRACC.

Sexta. El Gobierno del estado se compromete a

Recibir y ejercer los recursos para la realización de las acciones materia del objeto del Convenio, en la forma y términos que en el anexo técnico correspondiente se especifiquen;

Ejecutar las acciones en los términos y condiciones estipuladas en el anexo técnico correspondiente;

Cumplir con las reglas de operación del FAPRACC vigentes y, en su caso, del Programa de Empleo Temporal;

Entregar mensualmente al secretario del comité técnico nacional del FAPRACC, los informes físicos y financieros del avance en la ejecución de las acciones objeto del anexo técnico correspondiente, así como un informe final detallado sobre los alcances obtenidos en la ejecución de las acciones materia del anexo técnico de referencia, según lo establecido en las reglas de operación del FAPRACC vigentes;

Reintegrar al Gobierno Federal los recursos aportados y los productos financieros que se generen, ambos en caso de no ser ejercidos en la realización de las acciones objeto del presente Convenio y los anexos técnicos que de él se deriven, mediante un cheque certificado ó de caja a nombre de la Tesorería de la Federación por la cantidad de referencia y otro por el monto que importen los productos financieros generados, ambos con el importe exacto del entero sin centavos;

Custodiar y resguardar en perfecto orden y estado la documentación original comprobatoria del ejercicio de los recursos, de acuerdo a lo establecido en las Reglas de operación del FAPRACC vigentes.

Entregar a la Sagarpa, a través de su delegación estatal, en perfecto orden y estado, copia certificada de la documentación comprobatoria del ejercicio de los recursos.

Brindar las facilidades y apoyos que sean necesarios al personal de auditoría de la Secretaría de la Función Pública, y demás instancias de control y vigilancia para efectuar las revisiones que de acuerdo a sus programas de trabajo considere conveniente realizar.

Séptima. En cumplimiento a lo establecido en el anexo técnico correspondiente, se deberá integrar una comisión de regulación y seguimiento del FAPRACC (CRySF), conformada por representantes de las partes, en cumplimiento a lo que se establece en el artículo 15 de las reglas de operación del FAPRACC para la ejecución, control y seguimiento de las acciones y recursos, objeto del presente Convenio de Coordinación y anexo técnico correspondiente.

Octava. El total de los recursos especificados en el anexo técnico correspondiente, se destinarán para apoyos directos a los productores beneficiarios del programa o, de ser el caso, para la contratación del seguro agropecuario catastrófico, a gastos de operación y a gastos de auditoria conforme a lo establecido en el acuerdo emitido por el comité técnico nacional del FAPRACC y en el plan de acciones y obras aprobado por el mismo comité y que se adjuntan al respectivo anexo técnico como parte del mismo, en apego a las reglas de operación del programa.

Novena. Con el objeto de asegurar la aplicación y efectividad del presente instrumento y del anexo técnico correspondiente, la Secretaría y el Gobierno del estado se comprometen a revisar periódicamente su contenido, así como adoptar las medidas necesarias para establecer el enlace y la comunicación requerida para dar el debido seguimiento a los compromisos asumidos. Las partes convienen en que la Secretaría de la Función Pública podrá verificar en cualquier momento el cumplimiento de los compromisos a cargo del Gobierno del estado en los términos del presente instrumento y del anexo técnico correspondiente.

Décima. El personal que de cada una de las partes intervenga en la realización de las acciones materia del presente Convenio y del anexo técnico correspondiente, mantendrá su relación laboral y estará bajo la dirección y dependencia de la parte respectiva, por lo que no se crearán relaciones de carácter laboral con la otra, a la que en ningún caso se le podrá considerar como patrón sustituto,

Décima primera. Aquellos municipios considerados en la atención del Programa Integral de Reconversión Productiva en Zonas con Siniestralidad Recurrente (Piasre) no podrán ser beneficiarios de los apoyos del FAPRACC por el mismo fenómeno climatológico, a excepción de la contratación del seguro agropecuario catastrófico.

Para el caso de las entidades federativas que soliciten apoyo para el componente del seguro agropecuario catastrófico, deberán observar que aquellos municipios incluidos en la cobertura de dicho seguro, queden excluidos del apoyo de cualquier otro componente del FAPRACC para el fenómeno que considere la cobertura del referido seguro.

Décima segunda. El Gobierno del estado en cumplimiento del objeto de la entrega de los recursos a los productores por parte de la Secretaría, en los términos del presente Convenio y del anexo técnico correspondiente, deberá comprobar ante la subsecretaría de Desarrollo Rural haber entregado a los beneficiarios del programa los montos de los apoyos autorizados por el comité técnico nacional, con base en el respectivo diagnóstico realizado por el Comité Agropecuario Estatal de Evaluación de Daños.

Décima tercera. En caso de suscitarse algún conflicto o controversia con motivo de la interpretación y/o cumplimiento del presente Convenio, y del anexo técnico correspondiente, las partes lo resolverán de común acuerdo y, en su caso, se someterán expresamente a la jurisdicción de los tribunales federales competentes en la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando desde este momento a la que les pudiera corresponder en razón de su domicilio, presente o futuro, o por cualquier otra causa.

Décima cuarta. Este Convenio surtirá efectos a partir de la fecha de su firma y estará vigente hasta el 30 de noviembre de 2006.

Leído que fue y debidamente enterados del alcance y contenido legal de este instrumento, los participantes lo firman electrónicamente el 19/8/2005.

Por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Javier Bernardo Usabiaga Arroyo
Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Ing. Antonio Ruiz García
Subsecretario de Desarrollo Rural

Lic. Xavier Ponce de León Andrade,
Oficial mayor

C. Francisco Javier López García
Delegado estatal de la Sagarpa

Por el Gobierno del estado de Zacatecas

Amalia D. García Medina
Gobernadora del estado de Zacatecas

LC Nicolás Castañeda Tejeda
Secretario de Finanzas

MC Daniel Octavio Fajardo Ortiz
Secretario de Fomento Agropecuario
 
 

México, DF, a 24 de octubre de 2005.

MC Daniel Octavio Fajardo Ortiz
Secretario de Fomento Agropecuario
Gobierno del estado de Zacatecas

Por medio de la presente y en referencia a su solicitud de diagnóstico climatológico que formulara a la Comisión Nacional del Agua para corroborar la presencia de sequía atípica, impredecible y no recurrente en los 58 municipios del estado de Zacatecas durante los meses de abril a septiembre de 2005, con el fin de acceder a los apoyos del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC) a través del Sistema de Operación y Gestión Electrónica mediante el folio 221, me permito comentar a usted lo siguiente.

No obstante, que el diagnóstico de la Comisión Nacional del Agua se emite en sentido positivo para 40 municipios según consta en el oficio No. BOO-05-1551, no es posible proceder a la publicación de la declaratoria de contingencia climatológica en el Diario Oficial de la Federación por los siguientes motivos:

1) En los criterios de Selección y requisitos de elegibilidad, de las reglas de operación vigentes del FAPRACC, artículo 8, se establece "...aquellos municipios incluidos en el universo de atención del Piasre, programa que impulsa medias de carácter preventivo, en caso de que ocurra sequía quedan excluidos de los apoyos que otorga este programa."

2) Asimismo, en el Convenio de Coordinación Marco, celebrado entre el Gobierno Federal a través de la Sagarpa y el Gobierno del estado el pasado 19 de agosto del año en curso, se establece en su cláusula décimo primera "Aquellos municipios considerados en la atención del Programa Integral de Reconversión Productiva en Zonas con Siniestralidad Recurrente (Piasre), no podrán ser beneficiarios de los apoyos del FAPRACC por el mismo fenómeno climatológico, a excepción de la contratación del seguro agropecuario catastrófico.

Para el caso de las entidades federativas que soliciten apoyo para el componente del seguro agropecuario catastrófico, deberán observar que aquellos municipios incluidos en la cobertura de dicho seguro queden excluidos del apoyo de cualquier otro componente del FAPRACC para el fenómeno que considere la cobertura del referido seguro."

En referencia a lo anterior, cabe mencionar que el Gobierno del estado no ha contratado Seguro Agrícola Catastrófico (SAC) con alguna empresa privada con el apoyo del FAPRACC, ni tampoco se adhirió al SAC contratado por Sagarpa contra el fenómeno de sequía.

En resumen, con base a lo expuesto en los incisos anteriores y considerando que el total de municipios del estado de Zacatecas están contemplados en el universo de atención del Piasre, según consta en el anexo técnico Municipalización 2005 del Convenio de Coordinación que celebra el Gobierno Federal y el Gobierno del estado de Zacatecas para formalizar las acciones a ejecutar dentro del Piasre no es posible continuar con el proceso de gestión para solicitudes de atención del FAPRACC por daños ocasionados por el fenómeno de sequía atípica, impredecible y no recurrente en el estado de Zacatecas.

Sin otro particular, le agradezco la atención a la presente.

Atentamente.
Sufragio efectivo. No reelección

Ing. Víctor Celaya del Toro (rúbrica)
Director general
 
 

México, DF, a 22 de noviembre de 2005.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes.

En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-0-2544 suscrito el día 18 de octubre último, por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y Patricia Garduño Morales, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar No. 307-A-1023 signado el día 27 de octubre del año en curso, por el C. Guillermo Bernal Miranda, titular de la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a utilizar las economías del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005 para constituir un fondo financiero sustentable destinado a los estados de Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Puebla, Hidalgo, Guerrero y Nuevo León, a efecto de que dichas entidades cubran las aportaciones complementarias que les corresponde enterar, de conformidad con la Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente.
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo.
 
 

México, DF, a 27 de octubre de 2005.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero a su oficio SEL/300/5569/05, por el cual hace del conocimiento del C. Secretario de Hacienda y Crédito Público el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en sesión del 18 de octubre, relativo a que "...a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y utilizando economías del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, constituya un fondo financiero sustentable destinado de manera equitativa a los estados de Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Puebla, Hidalgo, Guerrero y Nuevo León, para que los recursos que lo integren, estas entidades federativas cubran las aportaciones complementarias que les corresponde enterar de conformidad con las reglas de operación del Fondo de Desastres Naturales".

Al respecto, le informo que esta Secretaría ha venido tomando conocimiento de los montos requeridos para la reparación de daños, a través de los comités de evaluación, previstos en las citadas reglas de operación e instados en las citadas entidades federativas, así como de las coparticipaciones que se determinan en las propias reglas, tanto las que afectan el presupuesto del Gobierno Federal como los de los gobiernos estatales.

Tomando en cuenta lo anterior, así como los resultados del ejercicio presupuestario, en su momento se propondrán el o los mecanismos necesarios, por los que sea posible atender el exhorto del Poder Legislativo, expresado a través del acuerdo en comento de la Cámara de Diputados.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Guillermo Bernal Miranda (rúbrica)
Titular de la Unidad
 
 

México, DF, a 22 de noviembre de 2005.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio D.G.P.L, 59-II-0-2545, suscrito el día 18 de octubre último, los diputados Heliodoro Díaz Escárraga y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar No. INM/761/2005 signado el día 14 de noviembre del año en curso, por el Ing. Lauro López Sánchez, comisionado del Instituto Nacional de Migración de esta Secretaría, así como los anexos que en el mismo de citan, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esta dependencia a investigar el maltrato, la detención y la violación de los derechos humanos que sufren, en territorio nacional, los migrantes indocumentados; así como a implementar las acciones necesarias para evitar que esos actos se susciten.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México DF, a 14 noviembre de 2005.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Presente

Me refiero al exhorto que realizó la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados a la Secretaría de Gobernación consistente en investigar el maltrato, la detención y la violación de los derechos humanos que sufren en territorio nacional los migrantes indocumentados, sobre el particular, me permito manifestar lo siguiente

Fundamento

De conformidad con lo establecido en el artículo 27 fracción IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a la Secretaría de Gobernación el formular y conducir la política de población. Dentro de estas atribuciones, se encuentra el despacho de los asuntos relacionados con el tránsito de personas a través de las fronteras del territorio nacional, en los términos previstos por el artículo 11 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Esta atribución se realiza a través del Instituto Nacional de Migración, órgano técnico desconcentrado, de conformidad con la sección V del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación.

En los artículos 55 y 56 de dicho ordenamiento se establece que el Instituto Nacional de Migración tiene por objeto la planeación, ejecución, control, supervisión y evaluación de los servicios migratorios, así como el ejercicio de la coordinación con las diversas dependencias y entidades de la administración pública federal, que concurren en la atención y solución de los asuntos relacionados con la materia; asimismo ejercerá las facultades que, sobre asuntos migratorios, confieren a la Secretaría de Gobernación la Ley General de Población y su Reglamento y las que de manera expresa le estén atribuidas por otras leyes y reglamentos, así como los decretos, acuerdos y demás disposiciones del Ejecutivo Federal.

Al frente del Instituto Nacional de Migración se encuentra un comisionado, quien cuenta dentro de sus atribuciones, de conformidad con el artículo 62 fracción VII, vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas en materia de protección de derechos humanos de los migrantes y difundir el respeto a los mismos. Ello se adminicula de manera directa con lo establecido en el artículo 7 de la Ley General de Población que ordena que por lo que se refiere a los asuntos de orden migratorio a la Secretaría de Gobernación corresponde, entre otras, organizar y coordinar los distintos servicios migratorios; así como vigilar la entrada y salida de los nacionales y extranjeros, y revisar la documentación de los mismos, velando por el respeto a los derechos humanos.

El fenómeno de la migración

Los migrantes representan uno de los grupos humanos vulnerables, a los cuales los estados nacionales han vuelto sus ojos en el afán de defender y garantizar sus derechos humanos.

Durante largo tiempo, los migrantes extranjeros fueron sujetos de diversas formas de discriminación, producto de la xenofobia y el racismo, que en ocasiones de manera soslayada y en muchas otras de manera abierta contribuían a menoscabar el ámbito de igualdad de derechos de tales personas.

En nuestro territorio se han escrito diversos episodios en la ardua tarea que es el construir un ordenamiento y una actitud de respeto a los derechos humanos para los migrantes.

México por sus características geográficas es un país de destino, de tránsito y de origen de migrantes.

Lo es de destino porque sus características geográficas, sociales, económicas y políticas constituyen un polo de atracción para la migración de amplios segmentos de la población de países en condiciones que orillan a su expulsión en busca de otras oportunidades que el nuestro le puede otorgar. Ha destacado sin duda su tradición de asilo y refugio, como en el caso de los casi 21 mil inmigrantes españoles que acogió nuestra nación en los años 30 del siglo pasado.

La inestabilidad política y económica de los países situados al sur de la frontera también ha sido un importante aliciente para generar en las últimas décadas un importante éxodo, que lo mismo busca en territorio mexicano las condiciones propicias de desarrollo, que enfoca su vista al otro lado del Río Bravo.

En buena medida este movimiento migratorio se ha caracterizado por realizarse sin documentación legal, lo que hace difícil cuantificar su número, sin embargo cifras del Censo de Población del año 2000 nos muestran una composición de 0.5% de población extranjera residente en el país, esto es, 493 mil personas, de las cuales, el 69% provenían de Estados Unidos; 9.5% de Europa, 9% de Centroamérica y 5.9% de los países de América del Sur.

Desde luego que la migración legal en el país ha representado una fuente de bienestar para muchos extranjeros que encuentran en nuestro país las oportunidades laborales o de calidad de vida que se les ha negado en sus países de origen.

Así, tan sólo en el año 2004 se registraron por parte del INM 34,829 inmigrados y 33,987 inmigrantes, y en ese mismo lapso se otorgaron más de 6,903 opiniones a la Secretaría de Relaciones Exteriores para la naturalización del mismo número de extranjeros residentes en nuestro país.

Cabe señalar que durante todo 2004 se llevaron a cabo más de 215,695 aseguramientos de extranjeros en situación irregular, de los cuales 211,218 fueron devueltos a sus países de origen.

El INM documenta, sin cuota, sino con base en la oferta, a los trabajadores guatemaltecos que encuentran empleo en esa actividad, porque igual que los mexicanos fuera, contribuyen a un esfuerzo productivo. Así, cada año se documenta a miles de trabajadores agrícolas temporales guatemaltecos, en promedio 40 mil por año, que trabajan en fincas cafetaleras, plataneras o de caña en Chiapas.

Durante 2004, se calcula que por la frontera sur se registraron aproximadamente 1 millón 830 mil cruces de entrada, de los cuales el 78% incluye a visitantes locales, trabajadores agrícolas, turistas y otros, mientras, que el 22% restante fue indocumentado, ello sin mencionar a los migrantes irregulares cuya intención era llegar a Estados Unidos. De estos últimos, se estima ingresaron 400 mil 235, entre los que se destacan los más de 200 mil asegurados por autoridades mexicanas.

México sin embargo, es también un país de origen de la migración, pues al otro lado de nuestra frontera norte se encuentra Estados Unidos, país cuya economía establece un complejo sistema migratorio con el nuestro, fundado principalmente en tres factores: los vinculados con la oferta de trabajo; los factores asociados con la demanda y disponibilidad de satisfactores y servicios básicos; y finalmente los numerosos factores que vinculan a las comunidades de origen con las de destino.

El Consejo Nacional de Población, en el estudio de Censo de Población 2000, basado en una muestra del 10%, ha permitido advertir que entre 1995 y el año 2000, que 937 mil hogares experimentaron la emigración de al menos uno de sus integrantes; 212 mil tienen migrantes temporales y 192 mil hogares recibieron de regreso a alguno de sus miembros durante dicho periodo.

Política migratoria y derechos humanos

La política migratoria tiene que conciliar las eventuales divergencias que pudieran surgir al interior o en la interpretación de las líneas mencionadas, pero sobre todo, tiene que ser congruente con lo que México demanda, exige o promueve en el exterior.

En ese sentido, los compromisos internacionales de México en materia de derechos humanos adquieren una relevancia especial y constituyen un marco normativo de carácter obligatorio por ser convenciones o tratados internacionales.

El respeto y protección de los derechos humanos ha sido una aspiración no sólo del gobierno o de los principales actores políticos, sino de la sociedad en su conjunto y particularmente de aquellos sectores o grupos más vulnerables, que son sujetos de prácticas que atentan contra sus prerrogativas fundamentales.

Como se ha manifestado ya, existe una particular complejidad en la frontera sur de nuestro país. De ser un país tradicionalmente expulsor de migrantes, en los últimos quince años ha pasado a ser un receptor, permanente o transitorio, de significativos flujos de migrantes indocumentados provenientes de Guatemala, Honduras y El Salvador. Los múltiples factores como lo son desde el turismo y el comercio, hasta los fenómenos de delincuencia organizada en sus diferentes vertientes, requieren de una atención inmediata por parte de la autoridad migratoria.

En tal sentido, se generó una propuesta de política migratoria integral de la frontera sur, compuesta por cuatro líneas estratégicas, que a su vez se desglosan en programas, proyectos y acciones concretas. Este esquema permite combinar acciones de alto impacto político y social, con tareas de más largo plazo en un proyecto único, que contribuye de manera sustancial a la construcción de una política migratoria de Estado y a hacer mucho más sólida la postura de México frente a nuestro vecino del norte en el tema de migración, pero fundamentalmente, en materia de certidumbre en cuanto al trato y actuación de la autoridad respecto al flujo migratorio que ingresa por dicha frontera.

De este modo, la generación de políticas integrales en materia migratoria, coadyuvará de manera directa a la protección de los derechos humanos.

A continuación se procederá a revisar la situación que priva en la materia que nos ocupa, al Instituto Nacional de Migración, en primer lugar, respecto a las quejas interpuestas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a continuación, exponiendo las acciones estructurales que ha asumido el instituto para la prevención, promoción y respeto de los derechos humanos de los migrantes.

Quejas de la CNDH

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, órgano constitucional autónomo, ha tenido particular atención en la población migrante, grupo cuya situación intrínseca lo coloca en posición de vulnerabilidad. En tal sentido, dicha institución se ha avocado a dar estrecho seguimiento a la actuación del Instituto Nacional de Migración y otros organismos participantes en la materia, tramitando las quejas que con motivo de la operación de algunos de los servidores públicos del instituto, o por insuficiencias normativas o estructurales, derivan en una deficiente observancia de los derechos de los extranjeros en general y de los que se encuentran en condición irregular, en lo particular.

Las quejas tramitadas por ese órgano de tutela constitucional ante el INM en los años 2002, 2003 y 2004, sumaron un total de 362 quejas con una sola Recomendación formulada.

Durante el presente año, al Instituto Nacional de Migración se le han notificado un total de 355 quejas presentadas ante la Comisión Nacional de los Derechos Humano, por presuntas violaciones a derechos humanos, come-tidas por servidores públicos adscritos a él, con dos recomendaciones, tal y como se ilustra a continuación:

De conformidad con las estadísticas, durante el presente ejercicio, de las diferentes quejas se han registrado 405 actos diversos, de presuntas violaciones a los derechos humanos, de ellos, se ha observado que el 37% de las quejas se presentan por probables conductas inadecuadas durante el proceso de aseguramiento que llevan a cabo los oficiales migratorios del instituto; un 15% por actividades de aseguramiento efectuadas por autoridades distintas a la migratoria. Del resto, las más significativas son el maltrato físico, con un 8% de quejas; 7.5% la extorsión y 6.5% por instalaciones inadecuadas.

En todos los casos, se ha verificado el origen de la queja, instrumentándose los mecanismos correctivos y preventivos necesarios para evitar subsecuentes violaciones de los derechos humanos; en tal sentido, se ha turnado invariablemente al órgano interno de control de la Secretaría de la Función Pública en el Instituto Nacional de Migración, los casos en que se determina la deficiente actuación del servidor público y de ameritarlo se ha presentado denuncia ante el Ministerio Público de la Federación para que se investiguen las conductas que pudieran constituir delitos y el resarcimiento de los daños.

Es de resaltar que la actuación de la CNDH ha permitido al INM detectar áreas de oportunidad para el diseño o la actualización de políticas públicas en diversas materias, especialmente de aseguramiento y trato de menores, que ha coadyuvado a una mayor observancia y apego a los derechos humanos.

Cabe señalar que del inicio de la actual administración a la fecha se han planteado tres recomendaciones; éstas son las números 48/2004 que como se mencionó anteriormente, fue formulada en contra del INM en el año 2004 y es relacionada al caso de la menor Marlen Magali Felipe Trigueros y otros menores de origen centroamericano, dentro del expediente de queja 2004/1401/CHIS/1/SQ, quienes fueron repatriados fuera del procedimiento migratorio; la segunda fue emitida en el presente año y es la número 24/2005, relacionada con el expediente 2005/457/TAB/5/SQ, en el caso de migrantes de origen salvadoreño asegurados en la Estación Migratoria de La Venta, en Huimanguillo, Tabasco.

Ambas han sido plenamente aceptadas; en la primera se instrumentaron de manera inmediata los procedimientos correctivos y de investigación pertinentes para sancionar a los servidores públicos que hubiesen incurrido en alguna responsabilidad.

En el caso de la segunda, se clausura la Estación Migratoria durante la integración de la queja y se está en proceso de cumplimiento de los puntos adicionales de la Recomendación, a fin de investigar y sancionar a los responsables de la falta de cuidados adecuados de dichas instalaciones. Una tercera Recomendación, la 33/2005 la cual se encuentra en proceso de estudio para determinar lo procedente.

Existe en tal sentido, una fluida comunicación entre los servidores públicos del INM y los de la Quinta Visitaduría General de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, especializada en materia de migrantes, con el objeto de intercambiar puntos de vista y solucionar de manera expedita las irregularidades que se detectan en la actuación de la autoridad.

Es de destacar en este espíritu de cooperación, que desde el año 2003 hay una oficina facilitada a la propia CNDH en las instalaciones de la Estación Migratoria de Iztapalapa en el Distrito Federal, con pleno acceso a los migrantes, para realizar sus actividades tutelares.

Medidas estructurales para la atención de los derechos humanos de los migrantes

a) Capacitación

Dentro de los esfuerzos estructurales para el establecimiento de una cultura de protección de los derechos humanos, el Instituto Nacional de Migración ha desplegado un considerable esfuerzo de capacitación en la materia, entre sus servidores públicos, con el objeto de promover la cultura de su respeto y la conciencia de su aplicación permanente en el ejercicio de sus funciones.

Así, durante el presente año se han realizado 14 diferentes cursos específicos en la materia, diseñados para su asimilación a través de talleres, conferencias y seminarios en las diferentes plazas del instituto, que han permitido la capacitación de mil 128 servidores públicos.

b) Dignificación de las estaciones migratorias

Otra de las líneas de acción que ha venido consolidando el Instituto Nacional de Migración ha sido el Programa de Dignificación de Estaciones Migratorias, cuyo objetivo es el de evitar el hacinamiento de asegurados, la insalubridad en los servicios sanitarios, amotinamientos, creación de espacios para separar personas por sexo y edad, brindar un trato digno en lugares adecuados, de mejor funcionalidad, teniendo asistencia médica y espacios de esparcimiento, bajo estricto apego a los lineamientos en materia de imagen institucional y con respeto a los derechos humanos.

Así, para finales de 2002 el INM tenía registradas 45 estaciones migratorias, de las cuales en 2003 se realizó la dignificación de 23 estaciones con una inversión de $3'367,973.54 (tres millones trescientos sesenta y siete mil novecientos setenta y tres pesos 54/100 mn).

En 2004, se realizó la dignificación de 18 estaciones con una inversión de $4'517,172.31 (cuatro millones quinientos diecisiete mil ciento setenta y dos pesos 31 /100 m. n.).

En lo que va del actual periodo, se han dignificado 6 estaciones migratorias más de las registradas originalmente, dando un total de 47 estaciones a las que se les ha dado mantenimiento. A la fecha se han canalizado recursos por un importe de $4'086,213.20 (cuatro millones ochenta y seis mil doscientos trece pesos 20/100 mn).

Actualmente en el acervo inmobiliario del instituto se tienen registradas 56 estaciones migratorias, de las cuales cuatro se encuentran cerradas, dando un total de 52 efectivas, faltando un total de 5 estaciones más para efectuar su mantenimiento.

Para el último trimestre del presente año y para el siguiente, se tiene programada la repetición del ciclo de mantenimiento para aquellas que fueron remodeladas en 2003.

Finalmente es de mencionar que está por concluirse la construcción de la estación migratoria más grande de América Latina, la cual estará ubicada en Tapachula, Chiapas, con una inversión de $82'680,000.00, (ochenta y dos millones seiscientos ochenta mil pesos 00/100 mn) y en este mismo año se iniciará la construcción de la estación de Acayucan, Veracruz, con una inversión de 85 millones de pesos, para concluirse en septiembre de 2006 y otra más en Janos, Chihuahua, con una inversión de 15.6 millones de pesos, para terminarse en julio de 2006. Con ello, se contribuirá a evitar hacinamiento en el aseguramiento de los migrantes en condición irregular, otorgándoles lugares dignos de estancia.

c) Programa Paisano

El programa Paisano es la respuesta del Gobierno Federal, a las inconformidades manifestadas por nuestros connacionales, quienes al retornar a México eran objeto de abuso y extorsión por parte de delincuentes y en no pocas ocasiones de autoridades venales.

El programa Paisano tiene por objeto el asegurar un trato digno y de legalidad para los mexicanos que ingresen, transiten o salgan de nuestro país.

En él participan diversas dependencias del Ejecutivo Federal para orientar y definir líneas de acción que permitan la atención integral y coordinada en favor de los paisanos que ingresan o retornan a territorio nacional. De esta coordinación han sido partícipes en forma destacada los gobiernos de las entidades federativas y las de los municipios; su esfuerzo, como en el caso del estado de México ha constituido una pieza vital en la construcción del marco de certidumbre y seguridad, que es fin esencial del programa Paisano.

Las premisas básicas de este programa, consisten fundamentalmente, en desplegar un esquema de transparencia en la actuación del servidor público; esto se traduce en acciones tendientes a evitar que nuestros paisanos sufran abusos por parte de los servidores públicos; del mismo modo, se han establecido mecanismos migratorios que faciliten el ingreso, tránsito y salida del país de los connacionales y de sus bienes.

Otro punto importante, es el de la defensa de sus derechos y su patrimonio; para ello, se han instalado módulos de información telefónica gratuita, así como a través de los consulados, los puntos de internación y de medios como el Internet, para orientar a nuestros paisanos sobre sus derechos y obligaciones, así como para la recepción de quejas y denuncias.

El programa Paisano es asimismo, el marco de coordinación para lograr el tránsito seguro en las carreteras del país; la promoción de acciones que protejan el envío de dinero y el impulso para la creación de proyectos productivos, en favor de nuestra gente, que ha decidido regresar y retomar un proyecto de vida en su país.

Actualmente, podemos mencionar que el programa cuenta con un comité técnico, una coordinación nacional y la suma de esfuerzos de 15 secretarías y dos entidades del Ejecutivo Federal, así como tres procuradurías y 29 comités estatales en toda la República, además de representaciones en Los Angeles, California, y Chicago, Illinois. Se ha impreso y distribuido de manera gratuita a través de los consulados y las delegaciones del Instituto Nacional de Migración y otras dependencias, un millón y medio de ejemplares de la Guía Paisano, un órgano de difusión en el que se incluyen de manera sencilla pero detallada los datos de mayor relevancia para una segura internación y estancia en territorio nacional. En este sentido se recibieron bajo este programa tan sólo en el año próximo pasado a 606,130 nacionales, de los cuales el 64.5% era emigrante permanente, el 31.6% era migrante laboral de retorno y el 3.8% eran migrantes de origen mexicano residentes en Estados Unidos.

d) Grupos Beta

Con el afán de orientar y proteger la integridad física de los migrantes, decididos a cruzar la frontera norte de nuestro país, la Ley General de Población ha previsto en su artículo 137 que

"Artículo 137. La Secretaría (de Gobernación) podrá crear grupos de protección a migrantes que se encuentren en territorio nacional, los que tendrán por objeto la protección y defensa de sus derechos humanos, así como de su integridad física y patrimonial con independencia de su nacionalidad y de su condición de documentados o indocumentados; dichos grupos se crearán en el marco de los acuerdos de coordinación que para el efecto se celebren con los ejecutivos de las entidades federativas, considerando en todo caso, la participación que corresponde a los municipios".

En tal tenor, los grupos Beta se crean como grupos operativos, previstos por el legislador, instrumentados mediante convenios de coordinación celebrados entre el Gobierno Federal con los otros niveles de gobierno, los cuales aportan recursos humanos y materiales, y cuya supervisión y operación están a cargo de la Federación, a través del Instituto Nacional de Migración.

Los grupos Beta tienen como objeto la protección y defensa de los derechos humanos de los migrantes y de la integridad física y patrimonial de los mismos, sin distingo de nacionalidad o su condición de documentados o indocumentados; así como la prevención, orientación, seguridad y auxilio de los migrantes.

Por lo general, los grupos Beta se componen de: Elementos operativos del Gobierno Federal, por conducto del Instituto Nacional de Migración; elementos operativos del Gobierno Estatal, básicamente, elementos de seguridad pública del estado (policía estatal) y elementos operativos del Gobierno Municipal, en particular, elementos de la policía municipal. El número de los elementos de los grupos Beta, varía de acuerdo al estado en donde se ubiquen.

El mando de los grupos Beta recae en la Coordinación Nacional de los Grupos de Protección a Migrantes (a cargo del instituto); el Comité Técnico de Seguimiento (formado por los tres niveles de gobierno y presidido por el coordinador nacional de grupos de protección a migrantes) y el coordinador de grupo (designado por el Instituto Nacional de Migración).

La importancia y utilidad que tiene este instrumento se manifiesta en cifras: hasta el mes de septiembre de este año a nivel nacional se dio orientación a 653,997 migrantes, se distribuyeron 305,079 Cartillas del Migrante y 259,200 trípticos Guía Preventiva; se han rescatado 4,696 migrantes, de los cuales 1,431 se encontraban heridos, 124 estaban extraviados.

e) Programa Nacional de Derechos Humanos

Con el mismo propósito de establecer mecanismos que fortalezcan la observancia y promoción de los derechos humanos, el Instituto Nacional de Migración ha coadyuvado de manera directa, en el establecimiento de acciones y compromisos a favor de este segmento de población vulnerable. En tal sentido, se ha participado de manera directa en la formulación del Programa Nacional de Derechos Humanos.

El Programa Nacional de Derechos Humanos es un documento que integra y articula la intención del Estado mexicano por establecer las bases de una política de Estado en materia de derechos humanos.

En este sentido su propósito es tratar la problemática de los derechos humanos desde una perspectiva integral y universal, tanto en lo que concierne a la definición de derechos humanos de la que parte, como en cuanto a la forma en la que plantea mecanismos de solución de atención inmediata y de largo plazo.

Los objetivos del mismo consisten en establecer las bases de una política de Estado en materia de derechos humanos que asegure el respeto, protección, promoción y garantía de los mismos; crear una cultura de respeto, protección y promoción de los derechos humanos; promover el cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado mexicano en materia de derechos humanos y propiciar una perspectiva de derechos humanos en la participación de México en los foros internacionales; y promover la participación corresponsable de la sociedad civil en la construcción de una política de Estado en materia de derechos humanos.

El Instituto Nacional de Migración en el presente ejercicio instrumentó dentro del marco del Programa Nacional de Derechos Humanos, cuatro vertientes de instrumentación de sus objetivos, los cuales se resumen en: 1. Reformas legislativas; 2. Coordinación; 3. Información, capacitación y difusión y 4. Mejoramiento de infraestructura y procesos administrativos.

Las líneas de acción previstas en el programa, contemplan la propuesta e impulso a medidas legislativas, encaminadas a la armonización de la legislación sustantiva con los instrumentos y estándares internacionales de protección de los derechos humanos de los migrantes, acotar los márgenes de discrecionalidad de la autoridad migratoria, precisar la lucha contra los delitos de índole migratorio, como el tráfico de personas y fortalecer el debido proceso en el trato a los migrantes,

Se prevén mecanismos de coordinación con diversas autoridades en los diferentes órdenes de gobierno, para hacer más eficiente la actividad del Estado mexicano, mediante la precisión de la actuación y participación de las diversas autoridades, a fin de evitar violaciones a los derechos de los migrantes y ampliar el combate a los traficantes de personas.

Uno de los aspectos prioritarios es el promover los criterios de no criminalización de la conducta de los migrantes, circunscribiéndola al ámbito puramente administrativo; en particular, ampliando dichos beneficios a aquellas personas víctimas del delito de tráfico de personas.

Asimismo, se plantean compromisos para mejorar la infraestructura y los procesos administrativos, donde destaca el programa permanente de dignificación de estaciones migratorias y los estudios que permitan una adecuada instrumentación de los compromisos contraídos respecto de la Convención Internacional sobre la Protección de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familias, así como el establecer mecanismos de información, capacitación y difusión en la materia tales como:

Armonización de la legislación sustantiva con los instrumentos y estándares internacionales de protección a los derechos humanos.

Concluir el proyecto de reforma de la Ley General de Población y su reglamento con objeto de reducir los márgenes de discrecionalidad y precisar los tiempos para la ejecución de los procedimientos para el aseguramiento, la verificación y la repatriación de extranjeros.

Presentar el anteproyecto de reformas de la ley para incrementar las penas a los traficantes de personas.

Fortalecer los mecanismos de aplicación del debido proceso.

Promover acciones de coordinación entre autoridades federales y de éstas con las locales que intervienen en el aseguramiento de migrantes indocumentados.

Fortalecer la coordinación con los órganos de procuración de justicia del estado mexicano para el intercambio de información y seguimiento de las actividades de ingreso de extranjeros al territorio nacional, así como de los datos que permitan la localización y combate de los traficantes de personas.

Reforzar las acciones del grupo de trabajo, entre autoridades migratorias estadunidenses y las representaciones consulares mexicanas, a cargo de la formulación e implementación de los mecanismos de prevención, investigación, cooperación e intercambio de información sobre las agresiones contra migrantes mexicanos indocumentados.

Fortalecer las acciones del grupo de trabajo para prevenir y resolver los incidentes de agresiones contra migrantes mexicanos indocumentados por parte de agentes de la patrulla fronteriza, en el marco de los mecanismos de enlace fronterizo.

Fortalecer las acciones para prevenir, investigar y resolver los incidentes contra migrantes en territorio nacional, en el marco de los mecanismos de enlace institucional.

Fortalecer las acciones que en materia de protección a connacionales llevan cabo las oficinas consulares mexicanas en Estados Unidos y estrechar la comunicación con las autoridades estadunidenses.

Continuar con los trabajos de coordinación con las organizaciones de la sociedad civil.

Desarrollar una base de datos concordante entre el Inivi, la SRE, la CNDH y organizaciones civiles sobre violaciones a los derechos humanos de los migrantes a partir de las denuncias presentadas ante estas instancias y de sus informes.

Fortalecer la capacitación y difundir la información que asegure a los migrantes el acceso a la protección de sus derechos humanos, especialmente a su integridad física y patrimonial y asegurar que reciban información sobre el acceso a la justicia y el procedimiento migratorio.

Desarrollar una currícula de formación de los funcionarios migratorios que promueva una cultura institucional de respeto y promoción de los derechos humanos.

Fomentar una cultura de respeto hacia las personas que migran.

Garantizar el acceso a la justicia y el debido proceso a los migrantes en territorio nacional y en el extranjero.

Mejorar las medidas de control y evaluación de las diferentes instancias encargadas de la seguridad. pública en materia migratoria.

Diseñar y realizar campañas masivas de comunicación orientadas a la creación de una opinión pública mejor informada y más favorable al fenómeno migratorio. Las campañas serán diseñadas de manera diferenciadas en las fronteras sur y norte de México y tendrán un alcance transfronterizo.

Diseñar y realizar un programa interinstitucional de difusión y educación sobre el marco internacional de protección a los derechos de los trabajadores migratorios y sus familias, dirigido a las autoridades federales, estatales y municipales en zonas fronterizas y de alto tránsito o asentamiento migratorio.

Desarrollar un programa permanente de dignificación de estaciones migratorias del Inivi.

Realizar los estudios jurídicos y demográficos que permitan la elaboración e instrumentación de un programa para la reunificación familiar de migrantes que residan de manera temporal o permanente en México de conformidad con la Convención Internacional sobre la Protección de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familias.

Diseñar y aplicar mecanismos permanentes de vigilancia y evaluación del respeto a los derechos humanos de los migrantes.

Lo anterior permitirá establecer los mecanismos para su prevención y garantizar la seguridad en su integridad física y respeto a sus derechos fundamentales a ese grupo vulnerable, que representan los migrantes indocumentados en territorio nacional.

Cabe señalar que a la fecha existe un avance significativo en la instrumentación de la mayoría de estos compromisos en lo que toca al presente año, mismos que se incluyen como anexo.

f) No criminalización de los migrantes víctimas de la trata de personas

Otro aspecto en el cual el Instituto Nacional de Migración ha realizado avances es en el ámbito de la disuasión de las conductas de tráfico de personas, delito contemplado en el artículo 138 de la Ley General de Población.

Cabe destacar la importancia de la entrada en vigor en nuestro país del Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, suscrito en Nueva York el 15 de noviembre de 2000, conocido como Protocolo de Palermo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de abril de 2003, cuyo objeto es, entre otros, la no criminalización de conductas vinculadas a la migración irregular, así como al reforzamiento de las penas contra los traficantes de personas.

Esto se ve reflejado en la práctica al observar que respecto a delitos diversos al tráfico de personas, previstos en este mismo ordenamiento se ha optado en lo general por el ejercicio de la no querella, requisito de procedibilidad establecido en el artículo 143 de la Ley General de Población y por medio del cual el INM cuenta con la facultad exclusiva para acudir ante el Ministerio Público de la Federación para tal efecto; en virtud del espíritu humanitario de discriminalizar en lo general la conducta del migrante y en particular, del que es víctima del tráfico de personas se ha omitido este acto, por lo que la situación del migrante se resuelve en el ámbito puramente administrativo.

Conclusión

El Instituto Nacional de Migración realiza un importante esfuerzo en la protección de los derechos humanos, no únicamente de manera reactiva ante la denuncia o queja de los órganos responsables de su tutela, sino como una convicción propia del Estado mexicano y en particular de la administración del Presidente Vicente Fox. Las medidas que se asumen tienen un aspecto estructural, de tal modo que al fomento de una cultura de protección y respeto a los derechos humanos, se vea aunado el compromiso y las herramientas institucionales para garantizar su estricta observancia, en beneficio de las minorías vulnerables como lo son los migrantes.

Sin otro particular, le extiendo mi consideración más distinguida.

Atentamente.
Ing. Lauro López Sánchez (rúbrica)
Comisionado del INM
 
 

México, DF, a 10 de noviembre de 2005.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención a los oficios Nos. D.G.P.L. 59-II-0-2575 y D.G.P.L. 59-II-0-2583, suscritos el día 27 de octubre último, por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga, Ma. Sara Rocha Medina y Patricia Garduño Morales, Presidente y secretarias, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar No. 307-A-1065 signado el día 10 del actual, por el C. Guillermo Bernal Miranda, titular de la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual da respuesta a los puntos de acuerdo relativos a la atención de los daños provocados en diversas entidades federativas por los huracanes Stan y Wilma.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 10 de noviembre de 2005.

Lic. Dionisio A. Meade y García de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero a sus oficios SEL/300/5913/05, SEL/300/-5931, SEL/300/5966 y SEL/300/5985, por medio de los cuales hace del conocimiento del secretario de Hacienda y Crédito Público diversos puntos de acuerdo adoptados tanto por la Cámara de Diputados como la de Senadores del H. Congreso de la Unión y relacionados con la atención a los daños provocados por la presencia de los huracanes Stan y Wilma.

Al respecto hago de su conocimiento que las acciones emprendidas por esta Secretaría se han concretado a lo siguiente:

1. Se han destinado 657.0 millones de pesos (mdp) procedentes del fondo revolvente previsto en el Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales en vigor (ROF), en la atención a las respectivas fases de emergencia. 530.4 mdp para los estados afectados pro el huracán Stan y 126.6 mdp para los relativos al huracán Wilma.

2. En apego a los plazos y procedimientos previstos en las ROF, se llevaron a cabo las entregas de resultados en los comités de Evaluación de Daños de los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla y Veracruz. Las solicitudes globales de recursos correspondientes a cada una de las mencionadas entidades federativas están en proceso de integración para ser presentadas a la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento, también en cumplimiento a los procedimientos y plazos establecidos en las ROF.

3. Las reuniones de los comités de Evaluación de Daños de los estados de Yucatán y Quintana Roo, para la entrega de resultados, se realizarán el 14 y el 22 del presente respectivamente.

4. Se han canalizado 421.2 mdp, mediante los acuerdos de ministración previstos en el Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal, a las dependencias y entidades con la finalidad de que estén en posibilidad de iniciar de inmediato la reparación de daños a la infraestructura que está directamente a su cargo. 146.2 mdp para ser aplicados en los estados afectados por el huracán Stan y 275.0 mdp para los relacionados con Wilma.

5. Se han realizado reasignaciones de recursos por un total de 489.8 mdp, 291.2 para Stan y 150.0 mdp para Wilma.

6. Se han entregado adelantos provenientes de excedentes petroleros, a través del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados, por un total de 2,853.5 mdp. 2,396.5 para las entidades federativas relacionadas con Stan y 457.0 para las correspondientes a Wilma.

Tomando en cuenta lo anterior, así como los resultados del ejercicio presupuestario, dentro del seno del gabinete de reconstrucción instruido por el titular del Poder Ejecutivo Federal se continuarán proponiendo los mecanismos necesarios por los que sea posible atender los exhortos del Poder Legislativo expresados a través de los puntos de acuerdo a que hace mención en los oficios arriba citados.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Guillermo Bernal Miranda (rúbrica)
Titular de la Unidad
 
 
 
DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON EL QUE REMITE INICIATIVA QUE REFORMA EL INCISO A) DE LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 8 DE LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS, PRESENTADA POR LA SENADORA YOLANDA EUGENIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

México, DF, a 24 de noviembre de 2005.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Yolanda Eugenia González Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica el inciso a) de la fracción I del artículo 8 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se turnara a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.

Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente de la Mesa Directiva
 

Compañeras y compañeros senadores:

Nuestra economía se encuentra en una fase de estancamiento. No se han generado empleos a lo largo del sexenio y nuestro país ha retrocedido en términos de competitividad y productividad a nivel mundial.

Esta circunstancia es preocupante, pues indica que la política de fomento industrial, no ha estado a la altura de las necesidades, y también implica que no hemos logrado consolidar una serie de estrategias que le permitan a los productores nacionales competir en condiciones de equidad en los mercados, tanto interno como externo.

Sin duda, la política fiscal es uno de los principales instrumentos, no sólo para la captación de ingresos, sino también para potenciar las capacidades económicas de nuestro país.

En esa lógica es en que se inscribe esta iniciativa, que busca incentivar y proteger a una rama industrial que es de suma importancia para el buen funcionamiento de otras ramas productivas.

En efecto, el alcohol desnaturalizado, que es la materia de esta iniciativa, es un producto indispensable para el cuidado y la atención de la salud, puesto que todos los productos de curación, lo utilizan como materia prima para su elaboración; pero no sólo eso, los barnices, pinturas, vinagres, productos auxiliares en la preparación de alimentos, desinfectantes y toda una amplia gama de mercancías, tiene en su base de elaboración al alcohol desnaturalizado.

Ya en el punto de acuerdo presentado el pasado 15 de noviembre de 2005, expuse ante este Pleno, la solicitud para que la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados pudiera considerar eximir del cobro del IEPS a los productores del alcohol desnaturalizado.

A los elementos considerados en aquel punto de acuerdo, quiero agregar los siguientes antecedentes y elementos que fundamentan y dan sustento a la modificación del artículo 8º de la ley del IEPS, para evitar que se cobre el impuesto del 50% al alcohol desnaturalizado:

Antecedentes

1. Hasta el 31 de diciembre de 2003, los actos o actividades relacionadas con el alcohol desnaturalizado no se encontraban gravados por la ley del IEPS, sólo se incluían, para efectos de este impuesto conforme lo establecía el artículo 2, fracción I, inciso b) cuyas enajenaciones estaban exentas siempre y cuando cumplieran con las disposiciones contenidas en las fracciones I, II, primer párrafo, VI, VIII, X, XI, XII y XIV del artículo 19 de la misma ley, en cuyo caso estaba el alcohol desnaturalizado.

2.- El 6 de noviembre de 2003, el Poder Ejecutivo consideró que el imponer el IEPS a la producción del alcohol, ayudaba a un control sanitario de las bebidas alcohólicas, evitando la expansión de enfermedades como la cirrosis hepática por el consumo indiscriminado del alcohol puro de 96º, que podía adquirirse en un amplio número de establecimientos comerciales y farmacias. Sin embargo, no se hizo la distinción entre el alcohol puro de 96º y el alcohol desnaturalizado, que está reconocido como un dispositivo médico y no una bebida alcohólica, y cuyo proceso de desnaturalización le confiere características de sabor que impiden que pueda destinarse a la ingesta humana.

3.- En sesión extraordinaria del Pleno de la Cámara de Diputados celebrada el 22 de diciembre de 2003, se llevó a cabo una serie de ajustes al dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con el argumento de que el alcohol, el alcohol desnaturalizado y las mieles incristalizables debieran quedar gravadas con el IEPS; esto con el propósito de lograr el control en el proceso productivo de bebidas alcohólicas.

4.- Finalmente, en la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio Fiscal de 2004, quedó establecido que el alcohol desnaturalizado fue sujeto del IEPS.

Consideraciones adicionales

Es necesario insistir en el hecho de que eximir del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios es necesaria en el caso de la enajenación del alcohol desnaturalizado, dado que éste tiene como uno de sus destinos principales, el ser utilizado como material de curación, antiséptico y germicida de uso externo.

Asimismo, debe considerarse que el alcohol desnaturalizado es un producto adquirido tanto en los hospitales del sector público como en los hospitales privados, por lo que sería de un gran beneficio para un sector enorme de la población, el que evitaría que el contribuyente o bien el propio sector público adquiera un bien encarecido con un impuesto adicional al que se genera por el consumo (IVA), ya que, dadas las características del IEPS, en el caso del alcohol desnaturalizado impacta al consumidor final, lo que representa un gasto adicional incluso para el sector gubernamental.

Por otro lado, es un hecho que las pequeñas y medianas empresas de nuestro país, requieren de políticas que incentiven sus capacidades productivas, así como proteger la planta laboral instalada en nuestro país; en el caso de esta rama industrial, se trata de una fuente importante de empleos: 10,000 directos y 35,000 indirectos.

Los desastres naturales a los que nuestra población está expuesta en diversas zonas del país y las circunstancias de riesgo en que se encuentra nuestro país ante desastres naturales, ha potenciado que la necesidad de este producto se haya incrementado de manera exponencial.

Debe considerarse además que esta iniciativa busca establecer el principio de equidad tributaria para todos los ciudadanos puesto que existen amparos otorgados a favor de varios productores y envasadores de alcohol desnaturalizado, lo cual genera condiciones de competencia inequitativa al momento de posicionar el producto en el mercado, además de generar un trato desigual en cuanto al cobro del impuesto se refiere.

Por otro lado, esta iniciativa propone regresar a una condición preexistente y que dada la evidencia luego de dos años de operación de una reforma legal, se ha visto que ha generado impactos negativos en este sector específico de la producción. Ante ello, es una responsabilidad del Legislativo corregir una medida que en su origen tenía un noble fin, como lo es la protección de la salud de los mexicanos, pero que al no distinguir entre los tipos de alcohol, se gravó al alcohol desnaturalizado, con el consecuente impacto, no sólo para sus productores, sino para las ramas empresariales conexas y el propio sector público.

De otra parte, por el conjunto de argumentos propuestos, se propone antes esta honorable Asamblea, la aprobación de la reforma al artículo 8 de la ley del IEPS para quedar como sigue:

"Artículo 8º no se pagará el impuesto establecido en esta ley:

I.- Por las enajenaciones siguientes:

a) Alcohol desnaturalizado, siempre que se cumpla con las obligaciones establecidas en el artículo 19, fracciones I, II, primer párrafo, VI, VIII, XI, XII y XIV de esta ley, y las demás obligaciones que establezcan las disposiciones fiscales."

Artículo Transitorio

Esta reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Salón de Sesiones a los 24 días del mes de noviembre de 2005

Sen. Yolanda Eugenia González Hernández (rúbrica)
 
 

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Declaratorias

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DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA DE COLABORACIÓN ITALIA-MÉXICO, FINAL DE SU REUNIÓN REALIZADA EL MIÉRCOLES 23 Y EL VIERNES 25 DE NOVIEMBRE DE 2005

Reunión de la Comisión Parlamentariade Colaboración Italia-México

(Ciudad de México, 23-25 de noviembre de 2005)

El 23 y 25 de noviembre de 2005, en la sede de la Cámara de Diputados de México, se reunió la Comisión Parlamentaria de Colaboración Italia-México, constituida en aplicación del protocolo bilateral que firmaron la Cámara de Diputados de México y la Cámara de Diputados de Italia el 22 de noviembre de 2001, bajo la Presidencia conjunta de los diputados Bruno Tabacci y Pablo Gómez Álvarez. Al término de los trabajos, la Comisión acordó la siguiente

Declaración Final

La Comisión

1. Subraya la importancia de la diplomacia parlamentaria para el diálogo constructivo de los pueblos, destacando el excelente estado de las relaciones parlamentarias italo-mexicanas, que contribuyen a la ulterior consolidación de las excelentes relaciones entre Italia y México.

2. Destaca la necesidad de impulsar iniciativas tendientes al mejoramiento de las relaciones económicas, culturales y políticas entre México e Italia, tanto de carácter bilateral como en el marco del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre México y la Unión Europea, fortaleciendo especialmente el intercambio comercial, tecnológico y cultural entre ambas naciones.

3. Se pronuncia a favor de la adopción de medidas tendientes a procurar el equilibrio de la balanza comercial y de los pagos entre ambos países.

4. Manifiesta su compromiso de profundizar las políticas públicas que fortalezcan los instrumentos para la promoción de las pequeñas y medianas empresas en México e Italia, así como promover el intercambio comercial entre las mismas, en un marco de integración económica y de cooperación para el desarrollo sustentable.

5. Pone de manifiesto la necesidad de promover la cooperación bilateral en el campo ambiental, con especial hincapié en la aplicación de los acuerdos y protocolos globales de la ONU y en la prevención de los fenómenos climáticos extremos.

6. Reconoce la exigencia de fortalecer las tareas y mecanismos institucionales de Naciones Unidas para garantizarle a dicha organización internacional un papel más incisivo en la realización de los Millenium Goals y para hacer frente a las nuevas amenazas contra la paz y la seguridad internacional.

7. Particularmente, expresa su satisfacción por la coincidencia en los puntos de vista en lo relativo a la reforma y democratización de las Naciones Unidas, como espacio idóneo para garantizar la paz, el respeto a los derechos humanos y la seguridad internacional, reiterando especialmente:

a) La exigencia de que la incorporación de nuevos miembros no permanentes en el Consejo de Seguridad de la ONU, que correspondan a las regiones del mundo, debe estar acompañada de la revisión de las funciones y la responsabilidad de dicho Consejo, con el propósito de que sus decisiones se encaminen a la prevención de conflictos internacionales y adquieran la suficiente fuerza para garantizar la paz y la cooperación internacionales;

b) La necesidad de que las resoluciones de la Asamblea General, adoptadas mediante mayorías calificadas, deben ser respetadas por todos los integrantes de la ONU;

c) La exigencia de que sean respetadas las recomendaciones del Consejo Económico y Social de la ONU, por los estados y organismos del sistema de Naciones Unidas;

d) La necesidad de realizar un esfuerzo para reformar la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas, con el propósito de dotarla de mayor objetividad en sus resoluciones.

Conviene, finalmente, en establecer que la próxima reunión tendrá lugar en Italia, en la fecha que determine la parte italiana.

Aprobada en el Palacio Legislativo, Ciudad de México, el 25 de noviembre de 2005.

Diputado Pablo Gómez (rúbrica)

Diputado Bruno Tabacci (rúbrica)
 
 

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Informes

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DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL CAMPO, DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO DEL 18 DE MARZO DE 2004 AL 15 DE NOVIEMBRE DE 2005

En cumplimiento del artículo 7 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, de fecha 10 de octubre de 2005, y del segundo resolutivo del acuerdo mediante el cual se amplía el ámbito temporal de vigencia de la Comisión Especial para el Campo, presentamos a consideración de esta honorable soberanía el informe de actividades que comprende del día 18 de marzo de 2004 al 15 de noviembre de 2005.

Antecedentes

1. La Comisión Especial para el Campo de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se constituye para dar cumplimiento al compromiso establecido en el numeral 276 del Acuerdo Nacional para el Campo: por el Desarrollo de la Sociedad Rural y la Soberanía Alimentaria, suscrito el 28 de abril del año 2003, por el Ejecutivo federal y las organizaciones de productores, la adhesión de los CC. gobernadores y con el testimonio de las Cámaras de Senadores y de Diputados.

2. En sesión celebrada el 18 de marzo de 2004, el Pleno de la honorable Cámara de Diputados, acordó la constitución de la Comisión Especial para el Campo, con el objeto de conocer la problemática del campo y, en particular, evaluar y dar seguimiento al Acuerdo Nacional para el Campo, en concurrencia y con pleno respeto de los ámbitos de competencia del Poder Ejecutivo federal y entidades federativas, así como analizar de manera integral el funcionamiento de instituciones que tengan como finalidad el otorgamiento de medidas que propicien que el campo mexicano, cuente con los apoyos indispensables que le permitan ser competitivo.

Periodo del 18 de marzo al 30 de noviembre de 2004

Para cumplir puntualmente los objetivos que dieron origen a la constitución de la Comisión Especial para el Campo, se integró un amplio programa de trabajo, que consideró las actividades de la Comisión, el procedimiento para la evaluación del Acuerdo Nacional para el Campo y la metodología de trabajo.

Con fecha 13 de abril del año 2004 se instaló la Comisión Especial para el Campo, quedando integrada por 20 diputados de los grupos parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional, de la Revolución Democrática, del Trabajo y Convergencia.

Los trabajos encomendados a esta Comisión requirieron del apoyo técnico a través de la integración de un grupo plural e interdisciplinario, conformado por investigadores, académicos, dirigentes de organizaciones del sector social y privado, quienes han venido trabajando de forma honorífica y permanente, en el Consejo Técnico Coordinador de Evaluación, organismo que fue instalado formalmente el 12 de agosto de 2004, por el pleno de la Comisión.

La Mesa Directiva de la Comisión se reunió en 7 ocasiones durante el periodo de que se informa, para programar las diversas actividades.

Por otra parte, se realizaron cuatro sesiones plenarias de la Comisión para acordar y evaluar los trabajos encomendados por el Pleno de la H. Cámara de Diputados.

Para conocer del cumplimiento del Acuerdo Nacional para el Campo fueron invitados los funcionarios de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Desa-rrollo Social, de Economía, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Reforma Agraria.

Con el propósito de coadyuvar a la difusión, análisis y evaluación del Acuerdo Nacional para el Campo, y escuchar los planteamientos y propuestas de los productores de los sectores social y privado, académicos, investigadores, diputados locales y funcionarios federales y estatales se llevaron a cabo tres foros regionales, en Metepec, estado de México, Atlixco, Puebla, y Hermosillo, Sonora. Con la participación total de 450 personas, el 15 de octubre del 2004 se realizó el taller nacional en las instalaciones de esta H. Cámara de Diputados, con la asistencia de 170 representantes de los sectores de la sociedad rural.

El Consejo Técnico Coordinador de Evaluación sesionó en tres ocasiones para integrar los elementos técnicos que permitieron sustentar el informe que se presentó a consideración del Pleno de la H. Cámara de Diputados el 9 de diciembre de 2004.

Periodo del 1 de diciembre de 2004 al 15 de noviembre de 2005

En sesión plenaria de la Comisión de fecha 1 de marzo de 2005 se aprobó por unanimidad el programa de trabajo de la Comisión para el periodo que se informa.

En atención a lo anterior, la Mesa Directiva se reunió en nueve ocasiones en la sede de la Comisión, para acordar los asuntos inherentes a la misma.

A convocatoria del Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión se realizaron cinco sesiones plenarias, en las que se discutieron y aprobaron un sinnúmero de asuntos contenidos en las actas respectivas, destacando los trabajos para estructurar una nueva política de Estado para el campo mexicano, la modificación de la Ley Agraria, participación en la redacción de la Ley de Planeación y, principalmente, lo relacionado con el Presupuesto de Egresos de 2006, para el sector agropecuario.

A solicitud del Presidente de la Comisión, los funcionarios de las dependencias encargadas del cumplimiento del Acuerdo Nacional para el Campo remitieron a la Comisión los informes respectivos, que constituyen uno de los elementos para los trabajos de evaluación.

En cumplimiento del programa de trabajo, en este periodo se realizaron tres foros, en Saltillo, Coahuila, Culiacán, Sinaloa y Villahermosa, Tabasco, registrando la participación de 800 productores de los sectores social y privado, académicos, investigadores, diputados locales y funcionarios federales y estatales. Asimismo, los días 26 de abril y 26 de octubre del presente año se llevaron a cabo dos foros nacionales, teniendo como sede el Palacio Legislativo de San Lázaro, con la participación de 500 personalidades vinculadas con el campo mexicano.

Los integrantes del Consejo técnico Coordinador de Evaluación se han reunido en pleno en diecisiete ocasiones para discutir y analizar los temas relacionados con comercio internacional, política estructural de fomento productivo, presupuestos y política estructural de desarrollo social.

Las consideraciones que a continuación se describen son producto del apoyo técnico y de un intenso trabajo de representantes de trece organizaciones sociales, cinco del sector privado, ocho centros de estudios, un representante del Gobierno Federal y la destacada participación de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario en el Consejo Técnico Coordinador de Evaluación, más la actuación de los diversos sectores que participaron en los foros regionales, estatales y nacionales.

Evaluación del cumplimiento del Acuerdo Nacional para el Campo

La situación del campo mexicano

A más de dos años de las movilizaciones campesinas y la firma del Acuerdo Nacional para el Campo, el 28 de abril de 2003, la situación del campo mexicano no ha tenido un mejoramiento significativo.

El acuerdo firmado por el Presidente Vicente Fox Quesada con las organizaciones campesinas y productores rurales estableció compromisos de corto, mediano y largo plazos, para modificar las condiciones estructurales que afectan a los productores agropecuarios y al conjunto de la sociedad.

Una política de Estado se debe evaluar por sus resultados para la nación en su conjunto. En este sentido, las organizaciones de productores y amplios sectores de la sociedad mexicana coinciden en que los problemas y causas que dieron origen a las movilizaciones campesinas se han agudizado.

La pérdida de empleos rurales y la migración económica de miles de campesinos continúa, lo que representa cerca de dos millones de empleos perdidos en el sector rural desde la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Cada día muere más de un campesino en la búsqueda de trabajo en Estados Unidos, debido a las medidas aplicadas por este país contra los migrantes mexicanos. Esta situación es indigna para la nación. Se requiere actuar con decisión, rapidez y eficacia en varias cuestiones sustantivas para el desarrollo nacional.

Comercio internacional

Una de las principales demandas campesinas que se comprometió a cumplir el Gobierno Federal, consignada en el numeral 48 del Acuerdo Nacional para el Campo, es realizar las gestiones para llevar a cabo adiciones al capítulo agropecuario del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

Esta demanda es aún más urgente en virtud de que Estados Unidos, lejos de disminuir los subsidios y apoyos internos, así como para la exportación, aumentaron dichos subsidios con la aprobación de la última Ley de Seguridad Agrícola e Inversión en 2002.

En cuanto al maíz y el frijol, numeral 50, no han sido excluidos del TLCAN, como quedó pactado, ni se han realizado, conforme a lo convenido, los estudios acordados para evaluar el impacto del tratado.

Es inaceptable que Estados Unidos incumpla de manera flagrante los compromisos firmados con México, en lo que se refiere a la exportación de los excedentes de azúcar mexicana, y que el gobierno mexicano no haya realizado las gestiones necesarias para obligar a este país a cumplir sus compromisos internacionales.

México es una nación que ha suscrito la Convención Internacional de los Derechos Humanos, que incluye entre uno de sus mandatos la obligación del Estado mexicano de garantizar la producción y acceso a los alimentos para toda la población, la cual se reconoce en el punto 3 de los principios rectores del acuerdo.

En otras palabras, tiene la obligación de respetar los derechos humanos y en particular el derecho a la alimentación de toda la población, por encima de las consideraciones comerciales. Los tratados de libre comercio deben subordinarse a las obligaciones fundamentales de respetar los derechos humanos al trabajo y la alimentación.

Política estructural de fomento productivo

Otro de los compromisos pactados en los numerales 3 y 7 del acuerdo es establecer una política estructural de fomento productivo, con una perspectiva integral y de largo plazo.

La nación no se puede dar por satisfecha hasta que la realidad productiva del campo haya sido modificada. Queda mucho por hacer. Entre las principales tareas por realizar se encuentran las siguientes:

No existe una planeación para aprovechar el potencial productivo del país con objetivos de corto, mediano y largo plazos para la producción agroalimentaria nacional, considerada en el numeral 229.

No se tiene una estrategia de fomento productivo en función de la soberanía y de la seguridad agroalimentaria, incumpliendo con ello con varios preceptos del acuerdo y, particularmente, con lo establecido en su apartado C, relativo al desarrollo económico.

No se han establecido acciones integrales de competitividad de las cadenas productivas, ante productos importados y empresas transnacionales, que cada día ganan más presencia en el mercado nacional, principio rector 10 y numeral 220 del acuerdo.

No se tienen políticas para actuar ante los fenómenos de concentración económica, empresarial, tecnológica o de poder de mercado que se están generando en el país y en el mundo,

No se vigila el cumplimiento de las normas técnicas que aseguren el ingreso de productos que cumplan requisitos técnicos y fitosanitarios para asegurar su calidad, inocuidad y sanidad, de acuerdo con lo pactado en los numerales 66 al 76.

Los productores no tienen certidumbre multianual sobre los precios de sus productos.

No se tiene diagnóstico, previsiones y capacidad de actuar ante contingencias graves, alteraciones naturales, de mercado o de producción, tanto en el ámbito nacional como en el internacional, lo cual se comprometió en el numeral 119 del acuerdo.

La infraestructura de almacenamiento y transporte de los productos, numeral 149, encarecen y dificultan el acceso de los insumos agropecuarios a los consumidores domésticos e industriales.

No se ha organizado un verdadero sistema nacional de abasto, numerales 150 y 249, que integre a los productores nacionales.

Presupuesto

El Presupuesto de Egresos de la Federación, para el campo, a través del Programa Especial Concurrente, es uno de los instrumentos más importantes de las políticas públicas.

Esta soberanía ha atendido el reclamo campesino y ciudadano por mayores recursos para esta actividad estratégica, que asegure el derecho a la alimentación y la soberanía agroalimentaria de la nación.

La reducción unilateral del presupuesto y los retrasos deliberados del ejercicio presupuestal agravan los efectos de condiciones climáticas adversas en este año, en que se retrasaron las lluvias y se presentaron huracanes en otras regiones del país.

Los presupuestos aprobados se ejercen de manera discrecional por los tres ámbitos de la Administración Pública -federal, estatal y municipal-, en relación con las regiones y sectores a los que se dirigen los apoyos, y las normas de operación de los programas para el campo limitan el acceso de manera significativa a los productores de bajos ingresos; la ejecución del gasto público no coincide con las necesidades de los productores ni con los ciclos agrícolas.

Conforme a lo establecido en el principio rector número 5 y los numerales 14, 105, 121 y 122, entre otros, debe darse más énfasis a la inversión, para aumentar las capacidades productivas de la nación. Entre otras cuestiones, se requieren mayores programas y recursos para infraestructura de comunicaciones, comercialización y conexiones logísticas, para infraestructura hidroagrícola a nivel de cuenca, microcuenca y en las parcelas, así como información agrometeorológica, programas para la captación y almacenamiento de agua de lluvia para fines productivos y de consumo humano, producción de insumos genéticos, semillas, pies de cría, bancos de germoplasma, viveros, fertilizantes, maquinaria e implementos para la producción, provisión de energía y de sistemas de energía renovable, generación y transferencia de tecnología, entre otros.

Política estructural de desarrollo social

Los programas sociales de carácter compensatorio han tenido un énfasis importante en los últimos años. No obstante, es un hecho indudable que la pobreza que sufren grupos muy significativos de la sociedad rural, y en particular las comunidades indígenas, desde hace décadas no se ha modificado.

Existen indicios preocupantes del aumento de la desnutrición infantil y mala nutrición de los adultos en las zonas rurales. Los alimentos tradicionales cada vez más son reemplazados por sopas preparadas y alimentos industrializados, lo cual ha impedido que se cumpla a cabalidad lo dispuesto en el numeral 170.

Los programas de vivienda, numerales 26, 27 y 171, así como los de seguridad social para los adultos mayores, aún son de alcance limitado con relación a las necesidades de la sociedad rural.

La migración, desintegración familiar, pérdida de conocimiento y experiencia productiva de las anteriores generaciones, así como el envejecimiento y la feminización de la población rural, son fenómenos preocupantes que se consignan en el apartado D del acuerdo y que no han tenido una respuesta desde la raíz, que es la sustentación económica del mundo rural.

Este mundo de necesidades y de libertad para transformarlas nos convoca a una acción decidida a favor de la dignidad de cada uno de los campesinos y de las comunidades rurales. Es el momento de rescatar la libertad de los mexicanos para su propio desarrollo económico. El futuro no puede consistir en la inercia acrítica e irresponsable ante estas realidades.

El esfuerzo de diseño de acciones éticas, racionales y congruentes con la dignidad de cada persona, de sus derechos humanos inalienables y de la nación mexicana, con su propia identidad y voluntad política de soberanía, es el camino que debemos seguir para ser congruentes con los compromisos pactados con las organizaciones de campesinos, en representación de la sociedad rural.

Elaboración de la propuesta de opinión sobre el anteproyecto de iniciativa de Ley Federal Agraria

La iniciativa de Ley Federal Agraria se presentó ante la asamblea plenaria de la Cámara de Diputados el pasado 12 de abril del presente año y fue apoyada por diputados de todas las fracciones parlamentarias.

La Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados, por medio del oficio DGPL 59-II-5-1740, de fecha 13 de julio de 2005, comunicó a la Comisión Especial para el Campo que la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria fue turnada a esta Comisión para que emita su opinión, destacando que esta iniciativa está sustentada en el trabajo que se desarrolló en el Consejo Nacional Consultivo del Sector Agrario (Conacosa), de la Secretaría de la Reforma Agraria, reconociendo el esfuerzo que se llevó a cabo para poder convocar y coordinar la participación de las organizaciones de productores del sector social y privado, y de las principales instituciones académicas del país.

Además, la Comisión de Reforma Agraria elaboró un predictamen de Ley Agraria, el cual fue enviado a esta Comisión e incorporado a los trabajos de análisis que se llevaron a cabo.

Actualmente se cuenta con una propuesta preliminar para la elaboración de la opinión sobre el anteproyecto de iniciativa de Ley Federal Agraria, en el cual se establecen observaciones de carácter general y específicas.

Conclusiones

Es de fundamental importancia la continuación de la Comisión Especial para el Campo hasta la conclusión de la LIX Legislatura, ya que los trabajos que ha venido realizado han permitido establecer un eje articulador entre las organizaciones de productores del sector social y del privado, así como centros de educación, Gobierno Federal, gobiernos de los estados e investigadores para continuar con el seguimiento que se está dando a la implantación y cumplimiento de los mandatos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y al Acuerdo Nacional para el Campo, ambos como los principales instrumentos que se tienen para definir y proyectar los programas y acciones para campo mexicano.

Diputados: Rafael Galindo Jaime, Presidente; Myriam Arabian Couttolenc, Valentín González Bautista, secretarios (rúbricas).
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL, DE TRABAJO, RELATIVO AL MEMORIAL DE PARTICULARES FORMULADO POR EL CONSEJO NACIONAL DE AHORRADORES CORRESPONDIENTE AL ESTADO DE GUANAJUATO

Integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Honorable Cámara de Diputados

El diputado federal Francisco J. Saucedo Pérez, integrante del grupo de trabajo que constituyó la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, mediante acuerdo de fecha veintiocho de septiembre de dos mil cinco para efecto de investigar la situación precaria en la que se encuentran los ahorradores defraudados en el estado de Guanajuato según lo señalado por el memorial de particulares formulado por diversos representantes de los ahorradores de los estados de Oaxaca, Querétaro y Morelos, quienes señalaron que a raíz que se generó el problema de los ahorradores defraudados en veintiséis estados de la República, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el veintinueve de diciembre del dos mil, la Ley que Crea el Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores (Fideicomiso pago) sin que se haya dado cumplimiento a la misma. De igual modo, se me encomendó solicitar información al gobernador del estado de Guanajuato y diputados del honorable Congreso de dicha entidad federativa, ante ustedes con el debido respeto comparezco para informar lo siguiente:

Sobre el particular, me permito señalar que mediante oficio número CFCyES/101005-362, de fecha diez de octubre del año en curso, se solicitó al Lic. Juan Carlos Romero Hicks, gobernador del estado de Guanajuato, nombrar a un representante para efecto de atender al grupo de trabajo que formó el Pleno de esta Comisión e informe el cumplimiento de los compromisos que corresponden al Gobierno del estado de acuerdo con la Ley que Crea el Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores (Fideicomiso pago) para hacer frente en forma conjunta y coordinada con los ahorradores de la entidad federativa.

Asimismo, manifiesto que con el mismo número de oficio señalado en el párrafo anterior, el suscrito en calidad de Presidente de la Comisión solicitó al honorable Congreso del Estado de Guanajuato turnara a la Comisión que correspondiera, para efecto de atender al grupo de trabajo que formó el Pleno de esta Comisión y valorar el pago a los ahorradores defraudados en dicha entidad federativa y al licenciado Guillermo Barnes García, comisionado del Fideicomiso pago, para que formara parte del grupo de trabajo e informar el estado que guarda el fideicomiso con relación a la multicitada entidad.

Cabe precisar, que con fecha veintisiete de octubre del presente año, los asesores de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social entablaron comunicación con el licenciado José Federico Ruiz Chávez, director general de Apoyo Parlamentario del honorable Congreso del Estado de Guanajuato, quien informó que el oficio número CFCyES/101005-362 había sido turnado a la Comisión de Desarrollo Económico y Social, integrada por los diputados locales Antonino Lemus López, Francisco José Duran Villalpando, José Luis Nieto Montoya, Verónica Chávez de la Peña y Fernando Ugalde de la Peña.

Motivo por el cual, el primero de noviembre del dos mil cinco, los asesores se pusieron en contacto con la licenciada Verónica Olmo, secretaria técnica de dicha Comisión, estableciéndose la reunión de trabajo para el veinticinco de noviembre en curso y los diputados locales pudieran atenderla.

De igual forma, los asesores de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, en la misma fecha tuvieron contacto con el licenciado Hugo Vaca Gasca, secretario particular del gobernador del estado de Guanajuato, quien informó que el oficio número CFCyES/101005-362 había sido turnado al secretario de Gobierno de dicha entidad federativa, toda vez que dicho funcionario había sido designado para atender al grupo de trabajo de esta Comisión.

Ahora bien, el suscrito y un asesor de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, nos reunimos a las nueve horas del día veinticinco de noviembre de dos mil cinco con Tomas Murguía, representante de los ahorradores defraudados en el estado de Guanajuato y otros tres, quienes señalaron principalmente lo siguiente:

Que el gobernador del Estado se ha negado permanentemente atenderlos y en una ocasión, cuando lo abordó el representante de los ahorradores, le solicitó suscribiera el convenio establecido en la ley que crea el Fideicomiso pago, quien le respondió que iba a revisar el problema y que sólo lo suscribiría para que se le pagara a ahorradores mayores a 60 años de edad. Una vez concluida dicha reunión, el suscrito y el asesor nos trasladamos a las diez horas de mismo veinticinco de los corrientes al salón Ejecutivo del Hotel Gran Plaza, último lugar establecido para la cita (se cambió el lugar en cuatro ocasiones), entre los que estuvieron presentes los diputados Antonino Lemus López, José Luis Nieto Montoya, Verónica Chávez de la Peña, José Francisco Durán Villalpando y Fernando Ugalde de la Peña, integrantes de la Comisión de Desa-rrollo Económico y Social, el licenciado Tomás López Martínez, subsecretario de Vinculación y Desarrollo Político, el licenciado Enrique Cervantes, en representación del licenciado Guillermo Barnes, comisionado del Fideicomiso pago y la licenciada Soledad Aguayo, asesor del Gobierno del estado, reunión en la que se expuso lo siguiente: El ocursante informó el motivo por el cual el Pleno de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social había constituido el grupo de trabajo para que asistiera al estado de Guanajuato e informó el problema que les aquejaba a los ahorradores de dicha entidad federativa;

Asimismo, el suscrito solicitó a los diputados del honorable Congreso del Estado de Guanajuato sensibilidad para que en forma conjunta y coordinada se resuelva el problema de los ahorradores del estado, ya que existe disposición total por parte de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a través de los diputados integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de coadyuvar a la solución del problema, sin ánimo de invadir la esfera de competencia, tanto del Congreso como del Gobierno del estado;

El licenciado Enrique Cervantes, señaló los antecedentes del Fideicomiso pago y precisó que existe disposición por parte de dicho fidecomiso; asimismo precisó que se pudiera dar solución parcial al cubrir tres cajas auditadas por el Gobierno estatal, siendo una cantidad de aproximadamente siete millones y medio que tendría que aportar.

La licenciada Aguayo manifestó que el gobierno no cuenta con cuarenta millones de pesos para que el gobernador suscriba el convenio (de la totalidad de las cajas populares).

El diputado Duran señaló que el problema fue originado entre los particulares; de igual forma, los diputados de la entidad federativa señalaron que no era un problema del estado sino de la Federación y que se tendría que reformar la ley para que la Federación pague el setenta por ciento que establece la ley sin la participación estatal.

Por último, a las once treinta horas del mismo veinticinco de noviembre, el ocursante y el asesor nos trasladamos al centro de Guanajuato para informar a los ahorradores de la reunión que se había tenido.

Por lo anteriormente expuesto;

A ustedes diputadas y diputados, integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, solicito lo siguiente:

Único. Tener por presentado el informe en tiempo y forma, en términos de lo establecido por el acuerdo dictado el veintiocho de septiembre del año en curso, por el Pleno de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de esta honorable Cámara de Diputados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de noviembre de 2005

Atentamete
Dip. Francisco J. Saucedo Pérez
Presidente e Integrante del Grupo de Trabajo
 
 

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Actas

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DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL, DE SU REUNIÓN DE TRABAJO REALIZADA EL MARTES 25 DE OCTUBRE DE 2005

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo las diecisiete horas con treinta minutos del día veinticinco de octubre del año dos mil cinco, por acuerdo del pleno de la Comisión en su vigésima sesión plenaria, de fecha 28 de septiembre del año en curso, previa convocatoria mediante el número de oficio CFCy-ES181005-369 de fecha 18 de octubre, se presentaron en las oficinas que ocupa la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, situada en esta honorable Cámara de Diputados, Edificio F, primer piso, los diputados: Francisco Javier Saucedo Pérez, Presidente; José Juan Bárcenas González, secretario; Alfredo Rodríguez y Pacheco, integrante de la Comisión y coordinador de la Subcomisión de Estudios Legislativos y Análisis Jurídico; asimismo, Manuel de Jesús Tovilla Borraz, representante del diputado Gerardo Ulloa Pérez; Felipe Matías Mejía, representante del diputado Belizario Iram Herrera Solís; Javier Ortiz Sánchez, representante de la diputada Sonia Rincón Chanona; Manuel Palomino Hernández, representante del diputado Francisco L. Monárrez Rincón; Manuel Alvarado Cortés, representante del diputado José Julio González Garza; y el equipo técnico de la Comisión, para efecto de llevar a cabo la cuarta reunión de trabajo de discusión y análisis de la minuta de la Ley de Sociedades Cooperativas aprobada por el Senado de la República, previamente programada, teniendo como único punto del orden del día: 1. Discusión y análisis de los capítulos IX, X y XI de la minuta de la Ley de Sociedades Cooperativas aprobada por el Senado de la República.

En uso de la palabra, el diputado Francisco Javier Saucedo Pérez, Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, agradece la asistencia de los presentes, iniciando las actividades de la cuarta reunión de trabajo, con el capítulo IX, "De los organismos de integración de la Ley de Sociedades Cooperativas", respecto del cual los artículos 90, 93, 95, 96 y 97 no fueron objeto de observaciones. Por lo que respecta al artículo 91 de la minuta del Senado, en lo relativo a la fracción I, se estableció que el principio de subsidiaridad deberá estar contemplado en éste, bajo la siguiente propuesta de redacción "I. Realizar en conjunto las actividades económicas que los organismos de base no estén en posibilidad de realizar por sí mismos en beneficio de sus integrantes." Asimismo, se observó que este principio debería también establecerse en el primer párrafo, donde señala: "....... cualquier actividad lícita, complementaria y subsidiaria a las actividades....." Por otra parte, en la fracción XVII del mismo precepto de la minuta se señaló el mismo criterio del artículo 75 de la minuta, en el sentido que los órganos de integración no podrán certificar ningún tipo de documento, en virtud de no ser autoridades investidas de fe pública, sino única y exclusivamente son personas morales con la finalidad de integrar y en su caso unificar al sector social. Agrega que en dicho precepto (artículo 75) homologa a los organismos de integración con los fedatarios, ya que tendrían la misma facultad sin serlo. Sin embargo, también mencionó el diputado José Juan Barcenas González que el objetivo principal de la fracción es que las sociedades se integren, ya que la intención es que la burocracia estatal traslade ciertas facultades a la sociedad civil, por lo que es correcta la propuesta del Senado de la República, no estando de acuerdo con las observaciones que se hicieron al artículo 75 de la minuta en cuestión.

En relación con el artículo 92 de la minuta de mérito se observó, en primer lugar, que la integración deberá ser obligatoria, en virtud de que dentro de los principios del sector cooperativo así lo establece, considerando que el número de federaciones necesarias para integrar una confederación nacional debería de aumentar, así como el de las entidades federativas, para efecto de no generar mayores conflictos entre las diversas ramas del sector y puedan estar representadas, por lo que se propone sea respetada la minuta que aprobó la Cámara de Diputados.

En cuanto al artículo 94 de la minuta, existió una postura que los organismos de integración debieran constituirse como si fuesen sociedades cooperativas; es decir, ante las autoridades señaladas en el artículo 11 de la minuta. La otra postura fue que los órganos de integración cuentan con mayor capacidad, mismas que deberán constituirse ante fedatario público; sin embargo, se arribó a la conclusión de que las autoridades señaladas en el precepto invocado son fedatarios públicos, motivo por el cual ambas posturas no se contraponen entre sí.

Por lo que respecta al Capítulo X, "De las Auditorías", el artículo 98 no sufrió modificación alguna.

Respecto al artículo 99 de la modificación de la Cámara de Senadores, después de varias observaciones y sugerencias se acordó sustituir la expresión "... ante la asamblea general ordinaria, celebrada anualmente...", por "... ante la asamblea general ordinaria anual obligatoria...". Asimismo, se discutió ampliamente qué órgano debía estudiar el informe de auditoría, polarizándose las opiniones en torno a los órganos de administración y vigilancia, sin concretar un acuerdo definitivo.

Con relación al Capítulo XI, "Del Fomento Cooperativo", en el artículo 100 de la minuta de mérito, en el párrafo primero se señaló que se debería agregar a la modificación del Senado lo siguiente: "...... alcanzar el desarrollo competitivo de las actividades que desarrollan las sociedades cooperativas, una mayor participación de la población en las actividades económicas y fomentar la protección del medio ambiente, el impulso del empleo digno.....". Respecto del segundo párrafo, se observó que se debería agregar después de los gobiernos estatales y municipales al gobierno del Distrito Federal y a los órganos políticos administrativos del Distrito Federal, en virtud de que se encuentran excluidos. Seguido de lo anterior, como observación y sin que el Senado lo haya modificado, se debería sustituir la palabra "podrán" por la palabra "deberá", ya que si se deja como está, los distintos tipos de gobierno no están obligados a formular los programas respectivos. Además, se deberá sustituir la palabra "niveles de gobierno" por "órdenes de gobierno", en virtud que la Carta Magna establece que la voluntad del pueblo mexicano es el de constituirse en una República representativa, democrática y federal, compuesta de estados libres y soberanos y éstos adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno teniendo como base su división territorial y de organización política y administrativa el municipio libre, no estando supeditado uno del otro, por lo que no corresponden niveles sino órdenes de gobierno. Ahora bien, en la parte final del párrafo cuarto del mismo precepto de la minuta, se estima conveniente eliminar lo siguiente: "sin perjuicio de que puedan llevarse a cabo directamente con estas cuando no pertenezcan a ningún organismo de integración", en razón de incentivar la integración de las sociedades cooperativas a sus organismos, tratando de evitar el corporativismo.

Por último, el Presidente de la Comisión propone que la quinta reunión de trabajo se efectúe el próximo 8 de noviembre a las 17 horas en las oficinas que ocupa la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, situado en el edificio F, primer piso, para analizar los últimos tres artículos del capítulo XI y los transitorios. Dicha propuesta se aprobó por los asistentes.

No habiendo comentario alguno, se da por concluida la reunión de trabajo, siendo las veinte horas del día de su inicio, firmando al calce los que en ella intervinieron.

Palacio Legislativo, a 25 de octubre de 2004.

Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez (rúbrica)
Presidente
 
 

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Convocatorias

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DE LA COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS

A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el martes 29 de noviembre, a las 9 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio F, primer nivel).

Orden del Día

1. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

2. Relación del trabajo por realizar en las subcomisiones:

a) Proyectos de ley, decreto y dictamen.
Proyectos de dictamen de las siguientes iniciativas:

 
Que reforma y adiciona el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, creando la Secretaría de la Función Pública.
Con proyecto de decreto que adiciona un título sexto y los artículos 136 y 137 a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados. Unidos Mexicanos.

Con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica de los Estados Unidos Mexicanos, para adicionar la palabra "Régimen" a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, así como para darle facultades expresas de dictamen en lo referente a las distinciones que se otorguen en nombre de la Cámara de Diputados.
Proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones XXVIII y XIX, pasando a ser XXIX y XXX, respectivamente, del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
 

3. Reunión con funcionarios de la Secretaría General.
4. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Iván García Solís
Presidente

DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES

A su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 29 de noviembre, a las 11 horas, en el salón de reuniones de la Comisión (edificio D, planta baja).

Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL CAFÉ

A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el martes 29 de noviembre, a las 12 horas, en la sala de juntas de la Comisión, situada en el edificio D, primer piso.

Atentamente
Dip. Jorge B. Utrilla Robles
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

A la sesión de su Mesa Directiva, que se efectuará el martes 29 de noviembre, a las 13 horas, en las oficinas de la Comisión (edificio F, segundo piso).

Atentamente
Dip. Julio César Córdova Martínez
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

A su reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 29 de noviembre, a las 14 horas, en el salón Libertadores, situado en el edificio H, primer nivel.

Atentamente
Dip. Jorge Uscanga Escobar
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA

A su reunión plenaria, que se realizará el martes 29 de noviembre, a las 14 horas, en los salones 1 y 2 del edificio B (planta baja).

Orden del Día

1. Pase de lista y verificación de quórum.
2. Sobre los resultados de la Subcomisión Legislativa
Diputado Francisco Isaías Lemus Muñoz Ledo.
3. Sobre el dictamen de la minuta de Ley de Vivienda enviada por el Senado de la República.
4. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Roberto Pedraza Martínez
Presidente

DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS

A la reunión de trabajo de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el martes 29 de noviembre, a las 15 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Análisis y comentarios sobre el proyecto de dictamen a la minuta enviada por el Senado de la República, que reforma y adiciona la Ley General de Población.
4. Análisis y comentarios de los proyectos de dictamen sobre las iniciativas que reforman, modifican y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Población.
5. Análisis y comentarios a la opinión solicitada por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, sobre la iniciativa que reforma la fracción séptima del artículo 61 de la Ley Aduanera.
6. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente

DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

A su sesión de trabajo, que se realizará el martes 29 de noviembre, a las 16 horas o, en su defecto, una vez concluida la sesión plenaria de la Cámara de Diputados, en el salón A del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Análisis, discusión y, en su defecto, aprobación de dictámenes.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la sesión. Atentamente
Dip. Julio César Córdova Martínez
Presidente

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN

A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 29 de noviembre, a las 16 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta principal.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
4. Programa anual de trabajo 2005-2006.
5. Aprobación en su caso del proyecto de conclusiones, relativo al quinto informe de labores que rindió el Ejecutivo federal respecto del rubro que corresponde a la Secretaría de Gobernación.

6. A discusión y, en su caso, votación los siguientes proyectos de dictamen que se anexan a la presente convocatoria:

I. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
II. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 8° de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.

III. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 9 y se adiciona un artículo 9 Bis a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
IV. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción X Bis del artículo 34 para pasar a ser la fracción VIII, actualmente derogada, del artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

V. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Protección Civil, de la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
VI. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa que reforma el artículo séptimo y adiciona los artículos 7 Bis, 20 Bis y 55 Bis de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

VII. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 32 de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.
VIII. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2° y 6° de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública.

IX. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa que deroga la fracción X del artículo 3 de la Ley General de Población.
X. Proyecto de dictamen con punto de acuerdo para impulsar la integración de Comisiones de Recursos Hidráulicos en el seno de las Legislaturas locales.

XI. Proyecto de dictamen con punto de acuerdo para que, de estimarlo conveniente, se instalen módulos de revisión e inspección en las terminales de autobuses del país con el fin de prevenir la llegada de inmigrantes ilegales, especialmente aquellos integrantes de la organización delictiva conocida como "Mara Salvatrucha".
XII. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXVI al artículo 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

XIII. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 59 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
XIV. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa que reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

XV. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Título Vigésimo Cuarto del Libro Segundo del Código Penal Federal y se adiciona un inciso 32) Ter a la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
XVI. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Protección Civil.

XVII. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación y de la Ley de Información Estadística y Geográfica.
XVIII. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

XIX. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Población y de la Ley General de Asentamientos Humanos.
XX. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, reforma el párrafo tercero del artículo 3° de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, y se expide la Ley que Crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano.

XXI. Proyecto de dictamen referente a las iniciativas: que adiciona dos nuevas fracciones, VI y VII, al artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; que reforma el orden y numeración de las fracciones del artículo 7 de la Ley General de Educación, adicionando dos nuevas, XI y XII; que reforma el primer párrafo del artículo 41 y adiciona dos fracciones al artículo 75.
XXII. Proyecto de dictamen con proposición con punto de acuerdo para exhortar al Jefe de Gobierno del Poder Ejecutivo Federal, modifique el decreto que destina el predio en el que se encuentran ubicadas las instalaciones del Centro Deportivo Olímpico Mexicano (CDOM), al Comité Olímpico Mexicano, AC, para que dicho predio así como las instalaciones del CDOM, sean administrados por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.

XXIII. Proyecto de dictamen con proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las secretarías de Estado involucradas en los flujos migratorios, para que informen a esta Cámara de Diputados sobre las medidas que se toman y de qué manera se asegura el cumplimiento de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
XXIV. Proyecto de dictamen con proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Ejecutivo federal que instruya a las diversas secretarías de Estado y a diversos gobernadores, para que las dependencias responsables de los asuntos de medio ambiente y equilibrio ecológico, acaten las normas ambientales y coordinen sus acciones para hacer eficiente el ejercicio de sus funciones.

XXV. Proyecto de dictamen con proposición con punto de acuerdo para solicitar al Ejecutivo federal la revisión del Reglamento de Reclutamiento de Personal para el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y eliminar las disposiciones discriminatorias contra personal militar con el virus de inmunodeficiencia humana-síndrome de inmunodeficiencia adquirida (VIH-sida).

7. Asuntos varios.

Atentamente
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente

DE LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, Y DE FORTALECIMIENTO DEL FEDERALISMO

A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 29 de noviembre, a las 17 horas, en el vestíbulo del auditorio del edificio E.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Análisis y discusión del anteproyecto de dictamen que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativo al fortalecimiento del federalismo.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión. Atentamente

Dip. Francisco C. Frías Castro
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales

Dip. Ramón Galindo Noriega
Presidente de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE SALUD

A la reunión de trabajo de la Segunda Subcomisión, Medicina preventiva y bioética, que se llevará a cabo el martes 29 de noviembre, a las 17:30 horas, en el salón Fundadores del edificio H, cuarto piso.

Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL CAFÉ

A su reunión plenaria con funcionarios de la Sagarpa, que tendrá verificativo el miércoles 30 de noviembre, a las 9 horas (lugar por confirmar).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración del quórum legal.
2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día.
3. Presentación de funcionarios de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).
4. Presentación de los integrantes de la Comisión Especial del Café.
5. Participación del ingeniero Francisco López Tostado, subsecretario de Agricultura de la Sagarpa.
6. Participación del ingeniero Alfredo Fernández Gallegos, coordinador del Sistema Producto-Café.
7. Comentarios y análisis sobre los programas de la cafeticultura.
8. Comentarios y análisis sobre los recursos del Fondo de Estabilización y Reordenamiento de la Cafeticultura.
9. Comentarios y análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006.
10. Comentarios y análisis de la Ley de Desarrollo Integral y Sustentable de la Cafeticultura.
11. Conclusiones.
12. Clausura. Atentamente
Dip. Jorge B. Utrilla Robles
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

A la reunión de trabajo que sostendrá con el subsecretario de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía, doctor Héctor Moreira Rodríguez, el miércoles 30 de noviembre, a las 9 horas, en la sala de juntas de la Diputación Obrera (edificio B, primer nivel).

Orden del Día

1. Apertura de la reunión, a cargo del diputado Víctor Hugo Islas Hernández, Presidente de la Comisión.
2. Presentación del invitado, por parte del diputado Salvador Vega Casillas, secretario de la Comisión.
3. Intervención del doctor Héctor Moreira Rodríguez, subsecretario de Hidrocarburos de la Sener.
4. Sesión de preguntas y respuestas. CC. legisladoras y legisladores.
5. Palabras y clausura de la reunión, por la diputada Beatriz Mojica Morga, secretaria de la Comisión. Atentamente
Dip. Víctor Hugo Islas Hernández
Presidente

DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 30 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL

A su vigésima segunda sesión plenaria ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 30 de noviembre, a las 9:30 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1.- Lista de asistencia y declaración de quórum.
2.- Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3.- Información relativa a procesos de elaboración de dictámenes de iniciativas de ley:
a) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social.
b) Iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción VI del artículo 1 y el artículo 212 de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
c) Minuta que contiene el decreto mediante el que se expide la Ley de Sociedades Cooperativas y se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
d) Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXIX-N al artículo 73 constitucional.
e) Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII al artículo 10 de la Ley Federal de Competencia.

4.- Información relativa a la conformación de grupos especiales de trabajo para visitar los estados de Guanajuato, Querétaro y Morelos.
5.- Asuntos generales
a) Información relativa a la problemática de la Sociedad Cooperativa Trabajadores de Pascual.
b) Invitaciones.

Atentamente
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente

DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

A la segunda reunión en conferencia que sostendrá con su homónima del Senado de la República, el miércoles 30 de noviembre, a las 11 horas, en el patio sur del edificio A.

Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A su sesión de trabajo, que se efectuará el miércoles 30 de noviembre, a las 11 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio D, tercer piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Análisis y, en su caso, aprobación del proyecto de acta levantada con motivo de la sesión anterior.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo de la Comisión para el tercer año de ejercicio.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del informe de actividades de la Comisión correspondiente al segundo periodo del segundo año de ejercicio.
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen relativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicional los artículos 25 y 30, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen relativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo noveno al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

9. Asuntos generales.
10. Clausura de la reunión.

Atentamente
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro
Presidente

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL

A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 30 de noviembre, a las 11 horas, en el salón de protocolo del edificio A (planta principal).

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Análisis y, en su caso, aprobación de actas de reuniones anteriores.
4. Análisis y, en su caso, aprobación de los informes semestrales de la Comisión.
5. Análisis y, en su caso, aprobación de diversos dictámenes de la Comisión.
6. Acuerdos de la Junta Directiva de la Comisión respecto a diversas proposiciones con punto de acuerdo.
7. Recepción de asuntos turnados a la Comisión.
8. Programación de reuniones de trabajo de la Comisión.
9. Asuntos generales.
10. Clausura. Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO

A su tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 30 de noviembre, a las 11:30 horas, en el salón A del edificio G, primer nivel.

Orden del Día

1. Pase de lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Información sobre el desarrollo del certamen nacional de ensayo Reformar al Estado para fortalecer a la nación.

4. Propuesta de opinión que emite la Comisión respecto a:
La iniciativa que reforma diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, con el fin de ampliar las actuales vías de financiamiento de las agrupaciones políticas nacionales, presentada por el diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla.
La iniciativa de reformas de diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la que se incorporan a nuestro sistema político el gobierno de gabinete y la figura de "jefe de gabinete", presentada por el diputado José Alberto Aguilar Iñárritu.

5. Ponencia del doctor Fernando Pérez Correa, con el tema "Reforma del Estado: asignaturas pendientes".
6. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Jorge Triana Tena
Presidente

DE LA COMISIÓN DE SALUD

A la trigésima sexta reunión de su Mesa Directiva, por celebrarse el miércoles 30 de noviembre, a las 12 horas, en la sala de juntas de la Comisión.

Orden del Día

1. Verificación de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Lectura y, en su caso, aprobación de los asuntos turnados a la Comisión.
5. Asuntos generales. Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE PROSPECTIVA PARA LA DEFINICIÓN DEL FUTURO DE MÉXICO

A su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 30 de noviembre, a las 12 horas, en el salón González Luna, situado en el edificio H, cuarto piso.

Orden del Día

Único. Aprobación del documento Avance del cumplimiento al mandato de la Comisión Especial de Prospectiva para la Definición del Futuro de México. Atentamente
Dip. Manuel Ovalle Araiza
Presidente

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

A la continuación de su reunión permanente, para reanudar los trabajos de dictamen de la nueva Ley Federal Agraria, que se llevará a cabo el miércoles 30 de noviembre, a las 13 horas, en el salón Fundadores, situado en el edificio H, cuarto piso.

Atentamente
Dip. Manuel García Corpus
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA

A su reunión de trabajo, que se realizará el miércoles 30 de noviembre, a las 14 horas, en la sala 6, situada en el edificio B, planta baja.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
3. Presentación al pleno de la Comisión de Energía de diversos dictámenes.
4. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Francisco X. Salazar Díez de Sollano
Presidente

DE LA COMISIÓN DE SALUD

A su vigésima octava reunión plenaria, que se realizará el miércoles 30 de noviembre, a las 15 horas, en el salón B del edifico G.

Orden del Día

1. Verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Lectura y, en su caso, aprobación de los anteproyectos de dictamen de los asuntos turnados a la Comisión.
5. Asuntos generales. Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 30 de noviembre, a las 16 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

A la comparecencia de la licenciada Patricia Espinosa Torres, Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, que tendrá verificativo el miércoles 30 de noviembre, a las 17 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS

A su reunión plenaria, por celebrarse el jueves 1 de diciembre, a las 9 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

2. Relación del trabajo por realizar en las subcomisiones:

a) Proyectos de ley, decreto y dictamen.
Proyectos de dictamen de las siguientes iniciativas:

 
Que reforma y adiciona el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, creando la Secretaría de la Función Pública.
Con proyecto de decreto que adiciona un título sexto y los artículos 136 y 137 a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados. Unidos Mexicanos.

Con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica de los Estados Unidos Mexicanos, para adicionar la palabra "Régimen" a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, así como para darle facultades expresas de dictamen en lo referente a las distinciones que se otorguen en nombre de la Cámara de Diputados.
Proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones XXVIII y XIX, pasando a ser XXIX y XXX, respectivamente, del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

3. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Iván García Solís
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

A la reunión de trabajo que sostendrá con el secretario ejecutivo de la Comisión Intersecretarial de Transparencia y Combate a la Corrupción, ingeniero Octavio Díaz de León, el jueves 1 de diciembre, a las 9 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Palabras de bienvenida, a cargo del diputado Víctor Hugo Islas Hernández, Presidente de la Comisión.
2. Presentación del invitado, por parte de la diputada Beatriz Mojica Morga, secretaria de la Comisión.
3. Intervención del ingeniero Octavio Díaz de León, secretario ejecutivo de la CITCC.
4. Sesión de preguntas y respuestas. CC. legisladoras y legisladores.
5. Palabras y clausura de la reunión, por el diputado Salvador Vega Casillas, secretario de la Comisión. Atentamente
Dip. Víctor Hugo Islas Hernández
Presidente

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS

A su duodécima reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 7 de diciembre, a las 8 horas, en el salón F del edificio G, segundo piso.

Atentamente
Dip. Carla Rochín Nieto
Presidenta
 
 

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Invitaciones

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DE LA COMISIÓN DE SALUD

A la Segunda Campaña de Vacunación contra la Influenza, que se llevará a cabo del martes 29 de noviembre al jueves 1 de diciembre, de las 9 a las 16 horas, en el pasillo norte, edificio H.

Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

Al foro Reforma laboral, trabajadoras domésticas, que tendrá lugar el miércoles 30 de noviembre, a las 10 horas, en el auditorio norte.

Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL

A la mesa redonda Economía solidaria, cooperativismo y políticas públicas en América Latina, impartida por los doctores Euclides Mance, asesor del gobierno brasileño; Alberto García Muller, catedrático de la Universidad de Los Andes, Venezuela; y Félix Cadena Barquim, catedrático de El Colegio de Tlaxcala, por celebrarse el miércoles 30 de noviembre, a las 17 horas, en el auditorio norte del edificio A, tercer piso.

Atentamente
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Al parlamento El binomio derecho y política frente al desafío del 2006, que se llevará a cabo hasta el viernes 5 de diciembre en diferentes entidades federativas.

Considerando

Que nuestra democracia, concebida como forma de gobierno funcional y como auténtica forma de vida para la nación, se ha de ver sujeta a un proceso de constante perfeccionamiento que la coloca a la altura de los desafíos sociales contemporáneos;

Que el derecho a través de su principio de juridicidad se convierte en estructura de sostén y viabilidad para la democracia;

Que la política, desde su ancestral comprensión, se erige en el arte auténtico de concertación de los más diversos y encontrados intereses, sin perjudicar a ninguno, poniendo el producto de tal concertación al servicio y en beneficio de la nación a través del buen gobierno;

Que en la etapa que vive el país es menester contribuir al fortalecimiento de la confianza social hacia la democracia, el derecho y la política a fin de generar mediante la más amplia participación ciudadana plataformas de mayor legitimación para la actuación de los representantes de nuestros órganos primarios de gobierno;

Que, por ende, el desafío que implica el proceso electoral federal de 2006 conlleva el imperativo de lograr la victoria de la participación ciudadana sobre el fenómeno de la abstención, no sólo a través de la emisión del sufragio sino también en la producción de propuestas plurales, sustentadas en el conocimiento calificado y en la experiencia que, por su grado de pertinencia y viabilidad, contribuyen a la mejor comprensión social y al fortalecimiento de nuestras instituciones;

Que, fieles a su compromiso histórico y con vistas a esa victoria que México necesita

La H. Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Participación Ciudadana, y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), por conducto de la Facultad de Derecho, convocan al parlamento

El binomio derecho y política frente al desafío del 2006

El parlamento se desarrollará en distintas entidades federativas y estará estructurado a base de conferencias agrupadas en mesas temáticas relacionadas con el título del evento. En dichas mesas participan académicos, tanto docentes de la Facultad de Derecho de la UNAM como de otras instituciones invitadas, legisladores y actores políticos, así como reconocidas personas que, en su calidad ciudadana, han consagrado esfuerzo y estudio a los asuntos que se abordan.

Mediante las conferencias se pretende orientar, ampliar o, en su caso, profundizar el conocimiento y la asimilación social de los temas de las mesas. Con este sentido, se contemplan lapsos para la participación del público asistente mediante preguntas formuladas a los conferenciantes a través de formatos que serán previamente distribuidos.

La totalidad de las participaciones será recopilada en una edición, que será la memoria del parlamento y que, en su oportunidad, será entregada a las instancias correspondientes, a fin de que signifique una aportación al sistema nacional de planeación democrática en los términos del artículo 26 constitucional, así como para que sirva al enriquecimiento de la agenda legislativa nacional.

El parlamento se desarrollará bajo los auspicios y la coordinación de las instancias convocantes, de conformidad con el siguiente

Programa

Fecha: Viernes 5 de diciembre.
Sede: H. Cámara de Diputados.
Entrega de las memorias del parlamento, por el doctor Fernando Serrano Migallón, a las instancias correspondientes. Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente

DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES

Junto con la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través del Instituto Matías Romero, y la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado de la República, al seminario La política exterior de México y la escena internacional contemporánea.

Dicho seminario se llevará a cabo en sesiones de dos horas cada una, de 17:00 a 19:00 horas, los días martes y miércoles comprendidos hasta el 7 de diciembre de 2005. El programa se cubrirá en cinco mesas redondas y una introducción en las que participarán, dependiendo del tema, especialistas de reconocido prestigio, funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores y un representante del Poder Legislativo.

Objetivos

Acercar al conocimiento de los fundamentos jurídicos e históricos de la política exterior de México.
Analizar los principales lineamientos de la política exterior mexicana en la actualidad y hacia el futuro.
Contribuir a la sensibilización sobre temas prioritarios de política exterior desde un enfoque integral.
Identificar las áreas y temas de oportunidad para el desarrollo de acciones de política exterior en los ámbitos bilateral y multilateral.
Generar un marco de referencia común acerca de los procesos de toma de decisiones en materia internacional contemplando la dinámica de la actual coyuntura.
Establecer una línea de acercamiento sobre los temas de la agenda legislativa en materia internacional. Contenido

El seminario está dividido en seis temas principales:

Política Exterior de México, la Secretaría de Relaciones Exteriores y el Servicio Exterior Mexicano: pasado, presente y futuro.
La escena internacional contemporánea y el papel de México en foros y organismos multilaterales.
México y América del Norte.
El voto de los mexicanos en el extranjero.
Regiones prioritarias de la política exterior de México.
Temas de la agenda legislativa y diplomacia parlamentaria. Horario y duración

Esta iniciativa académica se llevará a cabo en sesiones de dos horas cada una, de 17:00 a 19:00 horas, los martes y miércoles comprendidos del martes 22 de noviembre al miércoles 7 de diciembre de 2005. El programa se cubrirá en cinco mesas redondas y una introducción en las que participarán, dependiendo del tema, especialistas de reconocido prestigio, funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores y un representante del Poder Legislativo.

Sede

Martes 29 y miércoles 30 de noviembre, auditorio del edificio E de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Martes 6 y miércoles 7 de diciembre, sala 2 del área de conferencias de la Secretaría de Relaciones Exteriores, situada en Ricardo Flores Magón número 1, Tlatelolco.

Inauguración

La ceremonia de inauguración tendrá lugar el lunes 21 de noviembre a las 17:00 horas en el auditorio Sebastián Lerdo de Tejada del Senado de la República. Al finalizar se ofrecerá vino de honor.

Acreditación

El Instituto Matías Romero entregará una constancia de acreditación con valor curricular a quienes cumplan una asistencia mínima de cuatro sesiones.

Programa y calendario

Mesa 2

México y América del Norte: migración y seguridad.
Martes 29 de noviembre, de 17:00 a 19:00 horas.
Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.

Migración: dinámica de las negociaciones de México con Estados Unidos.
La problemática en la frontera norte de México.
La Alianza para la Seguridad y la Prosperidad en América del Norte. Participantes: Jorge Santibáñez, José Luis Valdés Ugalde, legislador.

Mesa 3

Voto de los mexicanos en el extranjero.
Miércoles 30 de noviembre, de 17:00 a 19:00 horas.
Salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.

lmplicaciones políticas, legales y logísticas del voto de los mexicanos en el extranjero. Participantes: Pilar Álvarez Lazo, Jacqueline Peschard, legislador.

Mesa 4

Regiones prioritarias para la política exterior de México.
Martes 6 de diciembre, de 17:00 a 19:00 horas.
Sala 2 del área de conferencias de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

América Latina y el Caribe: las relaciones con América Latina y el Caribe y la problemática específica en la frontera sur de México.
Europa: situación actual y perspectivas de la relación de México con Europa.
Asia-África: alcances y retos para el fortalecimiento de las relaciones de México con ambas regiones. Participantes: Ana Covarrubias, José Pablo Liedo, Jordi Bacaria, Carlos Uscanga, legislador.

Mesa 5

Temas jurídicos prioritarios para la agenda legislativa en materia internacional y la diplomacia parlamentaria.
Miércoles 7 de diciembre, de 17:00 a 19:00 horas.
Sala 2 del área de conferencias de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

El régimen internacional de derechos humanos y el debate sobre la armonización de instrumentos jurídicos.
Jerarquía y armonización de leyes en materia internacional.
Actividades en materia internacional: gobiernos municipales, estatales y federal.
Alcances y perspectivas de la diplomacia parlamentaria. Participantes: Joel Hernández, Manuel Becerra, legislador.

Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS

A la Feria del Libro 2005, que se llevará a cabo del lunes 12 al viernes 16 de diciembre, en la explanada legislativa.

Atentamente
Dip. Carla Rochín Nieto
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS

Al panel Propuestas legislativas en materia de bibliotecas, que se efectuará el miércoles 14 de diciembre, a las 12 horas, en el auditorio del edificio E.

Atentamente
Dip. Carla Rochín Nieto
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS

Al Panel internacional sobre bibliotecas legislativas, que se llevará a cabo el jueves 15 de diciembre, a las 12 horas, en el auditorio del edifico E.

Atentamente
Dip. Carla Rochín Nieto
Presidenta