Actas
DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL, DE SU DECIMOSÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA, REALIZADA EL MIÉRCOLES 18 DE MAYO DE 2005
Presidencia de la Diputada Beatriz Zavala Peniche
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las diecisiete horas con cuarenta minutos del día miércoles dieciocho de mayo de dos mil cinco, asisten a la decimoséptima sesión ordinaria celebrada en el Salón "D" de los Cristales, del Palacio Legislativo de San Lázaro, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social de la Quincuagésima Novena Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la decimosexta sesión ordinaria.
4. Asuntos legislativos turnados a la Comisión en los que se solicitará modificación de turno.
4.1. Minuta proyecto de decreto que reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; Código Penal Federal; Código Federal de Procedimientos Penales; Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, y Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Por acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión se solicitará a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que la Comisión de Desarrollo Social únicamente emita una opinión.
4.2. Iniciativa que crea la Ley Federal del Servicio Voluntario. Por acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión, se solicitará a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados la declinación del turno.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen.
5.1. Iniciativa que adiciona una fracción X al artículo diecinueve de la Ley General de Desarrollo Social.
5.2. Iniciativa que adiciona un párrafo al artículo cincuenta y dos de la Ley General de Asentamientos Humanos y un párrafo al artículo sexto de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica.
5.3. Iniciativa que reforma el artículo veintiséis de la Ley General de Desarrollo Social.
5.4. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Población y la Ley General de Asentamientos Humanos.
5.5. Minuta proyecto de Ley que Crea al Consejo Económico y Social de Estado.
6. Asuntos generales.
La Presidenta da la bienvenida a los diputados presentes dando inicio a la sesión.
1.- Lista de asistencia y verificación de quórum
Se realiza el registro de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Beatriz Zavala Peniche (PAN), Armando Rangel Hernández (PAN), Carlos Flores Rico (PRI), Sonia Rincón Chanona (PRI), Myriam Arabian Couttolenc (PAN), Clara Marina Brugada Molina (PRD), Elpidio Desiderio Concha Arellano (PRI), Rafael Flores Mendoza (PRD), Gelacio Montiel Fuentes (PRD), Juan Carlos Núñez Armas (PAN), Martha Palafox Gutiérrez (PRI), María Guadalupe Suárez Ponce (PAN), José Luis Treviño Rodríguez (PAN), Quintín Vázquez García (PRI), Armando Leyson Castro (PRI) y Felipe Medina Santos (PRI); en virtud de que se encuentran presentes dieciséis diputados de un total de treinta, la diputada Presidenta declara el quórum legal, dando inicio a la decimoséptima reunión ordinaria.
2.- Lectura y aprobación del orden del día
La Presidenta da lectura al orden del día y lo somete a la consideración de los diputados asistentes.
Aprobado.
3.- Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la decimosexta sesión ordinaria
La Presidenta pregunta si están de acuerdo en dispensar la lectura del acta de la decimosexta sesión ordinaria y aprobarla, ya que con anterioridad fue dada a conocer a todos los integrantes de la Comisión.
Aprobado.
4.- Asuntos legislativos turnados a la Comisión en los que se solicitará modificación de turno
La Presidenta comenta que se tienen dos asuntos legislativos turnados a la Comisión en los que se solicita modificación de turno.
4.1. Minuta proyecto de decreto que reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; Código Penal Federal; Código Federal de Procedimientos Penales; Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, y Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Por acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión se solicitará a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que la Comisión de Desarrollo Social únicamente emita una opinión.
La Presidenta menciona que esta minuta establece las normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados que, por acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión, se solicitará únicamente emitir opinión.
Pregunta a los diputados asistentes si existen observaciones, y de no ser así se somete a votación.
Votación.
Aprobado.
4.2. Iniciativa que crea la Ley Federal del Servicio Voluntario. Por acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión, se solicitará a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados la declinación del turno.
La Presidenta comenta que por acuerdo de la Mesa Directiva se solicitará la declinación de turno, ya que es una iniciativa de ley que compete a la Comisión de Participación Ciudadana, debido a que, el tema está relacionado con la Ley de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, ya aprobada y dictaminada por aquella Comisión.
Pregunta a los diputados asistentes si están de acuerdo, sometiéndolo a votación.
Votación.
Aprobado.
5.- Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen
5.1. Iniciativa que adiciona una fracción X al artículo diecinueve de la Ley General de Desarrollo Social
La Presidenta menciona que en el dictamen elaborado para esta iniciativa se está considerando la intención del legislador plasmada en la Ley General de Desarrollo Social que se expone en los motivos y en los considerandos, por lo tanto, queda sin materia.
Pregunta si existen más comentarios, y de no ser así se somete a votación el dictamen.
Votación.
Aprobado.
5.2. Iniciativa que adiciona un párrafo al artículo cincuenta y dos de la Ley General de Asentamientos Humanos y un párrafo al artículo sexto de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
La Presidenta informa que, después de revisar varias veces el proyecto de dictamen en distintas sesiones de la Comisión, se tiene un consenso a la no procedencia de la iniciativa, aunque, la intención del legislador es positiva respecto a otorgar el servicio de energía eléctrica de acuerdo a los planes y programas de desarrollo municipal y de desarrollo estatal.
La Presidenta pregunta si existen más comentarios, y de no ser así se somete a votación la iniciativa.
Votación.
Aprobado.
5.3. Iniciativa que reforma el artículo veintiséis de la Ley General de Desarrollo Social.
La Presidenta expresa que este proyecto propone publicar las reglas de operación en el mes enero y el proyecto de dictamen considera que éstas se publican en el mes de febrero en términos del presupuesto. Cede el uso de la palabra al diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano.
El diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano señala que el propósito de la iniciativa es tener mayor claridad en las fechas de la publicación de las reglas de operación. Solicita a los diputados integrantes de la Comisión reconsiderar su propuesta, para que se incorpore en la Ley General de Desarrollo Social.
La Presidenta cede la palabra al diputado Carlos Flores Rico.
El diputado Carlos Flores Rico señala que, por técnica legislativa, habría que dividir en dos artículos: uno, veintiséis, que incluya la fecha y otro veintiséis bis que establezca que las reglas de operación deben ser claras y precisas a efecto de que puedan ser difundidas a la población. También, propone separar la parte de las sanciones. Menciona que la diputada Clara Brugada y algún senador han propuesto incluir un capítulo de sanciones a la ley.
Expresa a la Comisión retirar el dictamen para revisarlo con otro ánimo. Propone que el artículo quede como sigue: "Artículo veintiséis. El gobierno federal deberá elaborar y publicar en el Diario Oficial de la Federación, durante el mes de enero o febrero las reglas de operación de los programas de desarrollo social incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como la metodología, normatividad, calendarización y las asignaciones correspondientes a las entidades federativas. Por otro lado, los gobiernos de las entidades federativas publicarán, en sus respectivos periódicos oficiales, la distribución a los municipios de los recursos federales".
También, plantea un desdoblamiento en un artículo bis: "Las reglas de operación deberán ser claras, precisas, a efecto de ser difundidas entre la población, a través de los medios de comunicación, con el efecto de que puedan presentar sus proyectos oportunamente. Para su diseño se deberá tener en cuenta cuando menos los principios de oportunidad, eficacia, eficiencia, equidad y transparencia, incorporándose además mecanismos de seguimiento, supervisión y evaluación".
La Presidenta otorga el uso de la palabra a la diputada Clara Marina Brugada Molina.
La diputada Clara Marina Brugada Molina considera que debe agregarse a la Ley General de Desarrollo Social un capítulo sobre reglas de operación. Propone a los integrantes de cada uno de los grupos parlamentarios que integran la Comisión a elaborar este capítulo a la brevedad. Considera que muchos de los problemas sociales se dan por situaciones en las reglas de operación.
La Presidenta da la palabra a la diputada Martha Palafox Gutiérrez.
La diputada Martha Palafox Gutiérrez induce a que todos los integrantes de la Comisión aporten para la realización del capítulo de la Ley sobre las reglas de operación, señala que no tiene sentido que se hagan leyes y no tengan sanciones.
La Presidenta plantea con relación a la iniciativa sobre la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, elaborar una iniciativa que recogiera todas las inquietudes y tuviera menos oposición en cuanto al riesgo de dejar a estas comunidades apartadas sin energía eléctrica. Comenta que se tiene la disposición de escuchar a los miembros de las comunidades indígenas. Respecto a suspender el análisis del proyecto de dictamen del artículo veintiséis, considera, que se han dado otros factores o hechos que se podrían tomar en cuenta para aplazar la revisión del dictamen o incorporar algunas observaciones al proyecto de dictamen que pudieran cambiar su sentido.
Señala que una de las observaciones que se podría hacer, sería señalar las fechas de las reglas de operación. Comenta que existen otros proyectos de dictamen que no han sido revisados por los diputados ya que se encuentran en revisión. Se refiere a tres iniciativas de modificaciones a la Ley General de Desarrollo Social: la del diputado Quintín Vázquez, otra de la diputada Clara Marina Brugada y otra de algunos diputados de la Fracción Parlamentaria de Acción Nacional; menciona que esta última fue turnada solamente a la Comisión.
5.4. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Población y la Ley General de Asentamientos Humanos.
La diputada Presidenta establece que existe una propuesta de la diputada Clara Marina Brugada de dejar este tema pendiente para recibir otras observaciones y atenderla en la próxima sesión. Le cede el uso de la palabra al diputado Carlos Flores Rico.
El diputado Carlos Flores Rico manifiesta su acuerdo con la propuesta de dejar el tema pendiente. Menciona que la minuta viene del Senado, por lo tanto, es un asunto delicado además, se turnó a tres comisiones. Expresa que estaría de acuerdo en que se retire y se revise. Implica comunicación con las otras dos comisiones y decidir si se regresa al Senado.
La Presidenta coincide con lo señalado por el diputado Carlos Flores Rico. Considera que es pertinente aclarar que el dictamen puesto a consideración ya fue aprobado por la Comisión de Gobernación de esta Cámara. Dicha Comisión lo dictaminó con cambios, y menciona que se dejará pendiente.
5.5. Minuta proyecto de Ley que Crea al Consejo Económico y Social de Estado.
La diputada Presidenta señala que, por medio de un consenso de la Mesa Directiva, se aplazará este punto para escuchar nuevas observaciones sobre el proyecto. Se pasa al siguiente punto del orden del día.
6.- Asuntos generales
La diputada Presidenta expresa que hay dos puntos por mencionar. El primero, respecto a que hay una opinión de la Comisión sobre el proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo cuarto y un segundo párrafo a la fracción veinte del artículo veintisiete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual se turnó a la Comisión sólo para opinión. En la próxima sesión se puede revisar.
Segundo punto menciona que a la Comisión le fue turnada una iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social en materia de género, presentada por la diputada Margarita Martínez López. Se sugiere la declinación del turno ya que la materia de la iniciativa no compete a la Comisión.
Indica que se tienen dos solicitudes en asuntos generales; una del diputado Carlos Flores y otra del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno por medio de su asesor Luis Alfonso Castillo Pardo. Cede el uso de la palabra al diputado Carlos Flores Rico.
El diputado Carlos Flores Rico comenta que en la reunión anterior de la Comisión se llegó al acuerdo de que el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentaría una propuesta de predictamen con relación a la iniciativa del diputado Francisco Amadeo Espinosa que plantea reformas al artículo treinta y dos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para buscar la resectorización del Fonaes. Comenta que en la Comisión de Economía no están de acuerdo en la propuesta que el diputado Francisco Amadeo hace. Se acordó también que se había tenido cierto consenso de que era conveniente que la entidad denominada Fonaes regresara al sector social, pero también se entendía la consideración de los diputados de la Comisión de Economía de que se mantuviera ese instrumento, que les permite hacer fomento de las pequeñas empresas sociales.
Comenta que no se pudo consensuar esta propuesta de predictamen con el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Argumenta que si los diputados priístas asistentes están de acuerdo, la compartiría la Comisión como borrador, a fin de que sea incluida en la próxima sesión como dictamen positivo. Sugiere que la estrategia de esta Comisión sea insistir y cumplir con la propuesta de resectorizar esa entidad.
Por otra parte propone una reunión especial de la Comisión para revisar los documentos de los resultados de la Auditoría Superior de la Federación a la Cuenta Pública de dos mil tres y de los asuntos correspondientes a esta Comisión.
Propone a la Presidenta convocar para que se les proporcione la información completa. Argumenta que, una vez revisados los análisis, se pudiera realizar una reunión a fin de revisar los datos de la Cuenta Pública dos mil tres.
La Presidenta recibe la propuesta del proyecto de dictamen del diputado Carlos Flores Rico sobre la iniciativa del Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad, señalando que la enviará a todos los integrantes de la Comisión.
Comenta que, respecto al asunto de la Auditoría se envió la invitación a todos los integrantes, tal como lo solicitó la Comisión de Vigilancia. Menciona la importancia de analizar estas auditorias en la Comisión, sobre todo en lo competente al Ramo Veinte. Propone realizar una reunión extraordinaria para la siguiente semana.
El diputado Carlos Flores Rico comenta que quizás no sea conveniente realizarla la siguiente semana debido a la falta de tiempo.
La Presidenta cede el uso de la palabra al diputado Rafael Flores Mendoza.
El diputado Rafael Flores Mendoza menciona que la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática se une a la propuesta hecha por el diputado Carlos Flores. Comenta que él estuvo con la diputada presidenta en el informe de resultados que presentó la Auditoría Superior de la Federación sobre la Cuenta Pública dos mil tres. Comenta que se hicieron varios señalamientos por las inconsistencias en la información.
La Presidenta otorga el uso de la palabra a la diputada Clara Marina Brugada Molina.
La diputada Clara Marina Brugada Molina apoya las propuestas de los diputados que la antecedieron en el uso de la palabra. Menciona la obligación de las comisiones de realizar el análisis de las cuentas públicas, comenta que hace falta el análisis de la Cuenta Pública de dos mil dos. Coincide en señalar que, con respecto a la del año dos mil tres, se convoque a una reunión o, incluso, invitar a funcionarios de la Auditoría o de la Secretaría de Desarrollo Social.
Comenta que, en el componente educativo de Oportunidades, la Auditoría determinó que los apoyos del programa no han logrado aumentar la inscripción, reducir la deserción escolar y mejorar la eficiencia terminal, lo que implica que no se está cumpliendo con el objetivo del Programa Oportunidades.
La Presidenta aclara que la Cuenta Pública que se recibió y a la que tenían que dar opinión fundada al respecto, fue la de dos mil dos. Pone a consideración de los diputados asistentes la realización de una sesión para analizar la información que se analizó sobre la Cuenta Pública del año dos mil tres. Menciona que no existe inconveniente de incorporar opiniones de funcionarios del ramo y que los auditores utilizan ciertos criterios de evaluación que son incorrectos.
El diputado Carlos Flores Rico considera muy importante fijar la fecha de la reunión dentro de los próximos días, y por otra parte, exhorta al Ejecutivo Federal a instalar el Consejo Nacional de Evaluación el cual es un instrumento con el que los poderes Legislativo y Ejecutivo contarán para responder a problemas de evaluación subjetiva bajo diversos criterios. Considera importante invitar a los responsables de la Secretaría de Desarrollo Social, principalmente al área de Evaluación.
La Presidenta cede el uso de la palabra a la diputada Clara Marina Brugada Molina para hablar del mismo tema.
La diputada Clara Marina Brugada Molina insiste en poder definir, de una vez, la fecha para analizar la Cuenta Pública. Informa que en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se formó un grupo de trabajo precisamente para analizar el Programa Oportunidades. Menciona que Oportunidades no ha recibido el dinero que debería de recibir de parte de la Secretaría de Educación Pública.
Expresa que la Comisión de Desarrollo Social debe abordar el tema de Oportunidades, ya que es necesario conocer cómo quedo su presupuesto. Recuerda a la diputada presidenta dictaminar el punto de acuerdo referente al Programa Oportunidades pues considera que se debe vigilar de cerca este Programa.
La Presidenta sugiere dos fechas para llevar acabo la sesión extraordinaria: el martes treinta y uno de mayo por la tarde; o el miércoles primero de junio por la mañana.
Aprobado el miércoles primero de junio a las diez de la mañana.
Otorga el uso de la palabra al Licenciado Luis Alfonso Castillo Pardo, asesor del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno.
El licenciado Luis Alfonso Castillo Pardo comenta, en nombre del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, el problema sobre la falta de atención a adultos mayores en una comunidad rural del municipio de Córdoba. Informa que se envió una carta a la Secretaría de Desarrollo Social solicitando considerar a cuarenta y cinco adultos mayores para que, de ser posible, se integren al Programa de Atención a Adultos Mayores en Zonas Rurales.
Menciona que en la comunidad ya se recibió respuesta de la Secretaría de Desarrollo Social, en la que, manifiesta que las comunidades que pueden ser incorporadas son aquellas que tienen hasta dos mil quinientos habitantes. Argumenta que la Secretaría de Desarrollo Social no proporcionó una respuesta concreta, al contestar que los resultados se pueden conocer a través de Internet o por el Diario Oficial de la Federación.
Comenta que para el diputado esa respuesta tiene falta de sensibilidad, puesto que se trata de una comunidad rural que, en muchas de sus áreas, no cuenta ni siquiera con servicio eléctrico. Hace entrega de una carta a la diputada presidenta a fin de que la Comisión de Desarrollo Social haga la manifestación correspondiente de esta inquietud.
La Presidenta cede el uso de la palabra a la diputada Myriam Arabian Couttolenc.
La diputada Myriam Arabian Couttolenc informa que el pasado dieciocho de mayo se instaló el grupo de trabajo para la revisión de los fondos del Ramo Treinta y Tres en donde participan los diputados Julio Boltvinik Kalinka, Elpidio Concha Arellano, Carlos Flores Rico, Juan Carlos Núñez Armas y Rafael Flores Mendoza.
Comenta que en dicha reunión se entregó un documento de análisis que resume todas las iniciativas relacionadas con el Ramo Treinta y Tres, específicamente con el Fondo de Aportaciones a la Infraestructura Social Municipal, el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y el Fondo de Aportaciones Múltiples. Comenta que se está trabajando en la metodología del análisis de las iniciativas que se encuentran en el grupo de trabajo.
La Presidenta exhorta a este grupo de trabajo a concretar propuestas de modificación al Ramo Treinta y Tres de la Ley de Coordinación Fiscal. Da por concluida la sesión reiterando que la sesión extraordinaria se llevará a cabo el día primero de junio de dos mil cinco a las diez de la mañana.
Siendo las dieciocho horas con cuarenta y cinco minutos del día arriba citado, la diputada Presidenta da por concluida la sesión.
Diputados: Beatriz Zavala Peniche, Presidenta; Carlos Flores Rico, secretario; Sonia Rincón Chanona, secretaria; Armando Rangel Hernández, secretario; Julio Boltvinik Kalinka, secretario (rúbricas).
DE LA COMISION DE TURISMO, DE SU DECIMOTERCERA REUNIÓN ORDINARIA PLENARIA, EFECTUADA EL JUEVES 9 DE DICIEMBRE DE 2004
Siendo las 11:00 horas, en el salón Libertadores del Palacio Legislativo de San Lázaro se reúnen los diputados integrantes de la Comisión de Turismo de conformidad a la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 7 de diciembre del presente año, para el desahogo del siguiente:
Orden del día
1. Lista de Asistencia y Comprobación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Informe de la Presidencia.
5. Informe de subcomisiones.
6. Análisis y posible aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:
- Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que se apruebe la iniciativa de la Ley Federal de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos.
- Punto de acuerdo para que se incluya en el PEF 2004, la propuesta de construcción en el área del cerro Del Machorro, de una zona de proyección y embarcadero para las actividades de los pescadores de San Felipe, BC.
- Punto de acuerdo para que se analice y estudie la Iniciativa que reforma la Ley Federal de Juegos y Sorteos.
- Punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Turismo, a cumplir lo estipulado en los convenios celebrados desde 1992, con el estado de Quintana Roo y el municipio de Benito Juárez.
- Punto de acuerdo del H. Congreso de Tlaxcala por el que se adhiere al acuerdo del Congreso del estado de Guerrero, para solicitar a la Cámara de Diputados, que se avoque al estudio minucioso de la iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos.
- Punto de acuerdo por el que se propone se analice y se discuta la iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos.
- Punto de acuerdo por el que se solicita a diversas Comisiones de la Cámara de Diputados se analice, y en su caso, considere la opinión de personalidades y organizaciones, para que previo dictamen de la Iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos, en particular sobre el tema de casinos, se realice un estudio imparcial y a fondo de este proyecto.
- Opinión a la iniciativa que adiciona las fracciones X y XI del artículo 25 y se adicionan las fracciones V y VI al artículo 35 de la Ley Federal de Turismo.
7. Asuntos generales.
Se pasa lista de asistencia, estando presentes los siguientes CC. diputados: Francisco López Mena, Nancy Cárdenas Sánchez, Rómulo Cárdenas Vélez, Amalín Yabur Elías (justifica su inasistencia; representada), Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja, Carlos Álvarez Reyes, Rafael Candelas Salinas, Evaristo Corrales Macías, Oscar Bitar Hadad, Francisco Bravo Carbajal, Álvaro Burgos Barrera, Rodolfo Esquivel Landa, Irma Figueroa Romero, Gonzalo Guízar Valladares, Jesús Lomelí Rosas, Margarita Martínez López, Guadalupe Morales Rubio, Janette Ovando Reazola (justifica su inasistencia; representada), Raúl Paredes Vega, Pablo Villanueva Ramírez, Elizabeth Yánez Robles y Guillermo Zorrilla Fernández.
1. Una vez comprobado el quórum, el diputado Francisco López Mena da la bienvenida a la reunión y presenta a la diputada Amalín Yabur Elías como Secretaria de la Comisión, quien sustituye al diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.
2. La diputada Nancy Cárdenas Sánchez lee el orden del día. Se aprueba por unanimidad.
3. Se dispensa la lectura del acta correspondiente a la reunión anterior. Se aprueba por unanimidad.
4. El diputado Francisco López Mena presenta el informe de la Comisión de Turismo correspondiente al periodo octubre 2003-diciembre 2004 titulado "A la Mitad del Camino ... con Destino Definido".
Explica los temas de la agenda legislativa los cuales están subdivididos en dos: para eliminar barreras y obstáculos y, para impulsar la actividad turística.
Asimismo, comenta sobre las iniciativas de Ley presentadas por diferentes diputados integrantes de la Comisión e Iniciativas que cuentan con avance para su presentación ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Enlista todas las reuniones del Pleno de la Comisión, así como las giras de trabajo y ponencias realizadas por los diputados integrantes.
El informe concluye con una propuesta de trabajo de la Comisión para el 2005 enmarcada por dos grandes temas: Estudio sobre casinos y organización de foros.
Sobre el estudio de casinos, la propuesta es la siguiente: "Conceder, a partir del día de hoy, plazo de 90 días a quienes han solicitado realizar estudios sobre casinos, dando un receso al proceso legislativo hasta el 9 de marzo del 2005, fecha límite para recibir estos estudios y analizar sus resultados, para que, en su caso, la Comisión de Turismo mejore aun más el dictamen".
Sobre los foros, las propuestas son las siguientes:
1. Sobre el derecho de no inmigrante
A Celebrarse en la Ciudad de México, con la presencia de la mayoría de los gobernadores del país, a fin de provocar una corriente promotora de la reforma que obligue a su aprobación.
2. Sobre la devolución de IVA a extranjeros
Celebrar un foro para que ponentes de Asia, Europa, Canadá y Argentina expongan las ventajas de esta medida y provoquemos su aprobación. Siendo la fecha sugerida el 26 de febrero.
Sobre el estudio de casinos, se debate ampliamente y como consecuencia de ello se exponen lo siguiente:
Propuestas
Que el estudio no deben hacerlo los empresarios.
Que los estudios deben ser en temas específicos, ya que si se deja abierto la Comisión no contará con los parámetros necesarios para el dictamen.
Que la Comisión debe ser rectora.
Que no se debe señalar un plazo para la realización de los estudios, ya que esto genera presión sobre el dictamen.
Que las Comisiones involucradas en el punto de acuerdo presentado por la diputada Nancy Cárdenas Sánchez lo dictaminen, a fin de que la Cámara de Diputados este en posición de realizar los estudios.
Que en enero, las instituciones o personas interesadas en llevar a cabo los estudios, hagan una propuesta sobre estos y, con base en ello, la Comisión de Turismo sea quien decida quien los lleva a cabo.
Que en el dictamen de la Iniciativa se revisen y corrijan los cuatro errores siguientes: sobre la inversión nacional e internacional señalada, se considera que contraviene el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica ya que ahí se puntualiza que la inversión extranjera será en la misma proporción que la nacional; no se debe determinar el destino en donde se instalarán los casinos; sobre las máquinas tragamonedas, se debe revisar su descripción y; definir el porcentaje del impuesto destinado a los casinos, que se señala es de un 9%, considerándose éste muy bajo.
Que la Cámara de Diputados firme convenios con Instituciones de Educación Superior, a fin de que se realicen los estudios.
Si se decide que sea la UNAM quien realice los estudios, traerá como consecuencia un estudio integral.
Que se lleve a cabo una convocatoria abierta a la sociedad por parte de la Comisión, sin embargo, se debe delinear las reglas para llevarlos a cabo.
Que sea el 30 de marzo el plazo para llevar a cabo los estudios.
Que sea la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo la responsable de definir el mecanismo para llevar a cabo lo estudios.
Que sea un estudio integral: tanto en la parte económica como social.
Comentarios
Sobre el impacto social, los estudios con los que cuenta la Comisión son mínimos.
Debido a que no existen referencias sobre el tema de casinos en México, las Instituciones de Educación Superior no tienen la capacidad de realizar los estudios.
Aun cuando se lleven a cabo los estudios, la Comisión no tendrá la claridad total sobre las consecuencias del juego en México, por lo que se debe dictaminar la Iniciativa.
La propuesta presentada sobre los estudios suplanta el Punto de Acuerdo presentado por la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, por lo que se sugiere que la propuesta sea posterior a la discusión del dictamen de éste.
A pesar de los estudios que se lleven a cabo, los diputados tienen la responsabilidad de legislar, no se puede dejar esta responsabilidad a los que realicen los estudios.
Al llevar a cabo los estudios se legislará de una manera más responsable.
Una vez considerado el tema suficientemente discutido se somete a votación la propuesta del diputado Francisco López Mena en lo general.
La votación queda de la siguiente manera:
12 a favor de la propuesta
3 en contra
0 abstenciones.
Se somete a votación la propuesta en donde se propone que sea la Subcomisión de Infraestructura Turística la responsable de llevar a cabo los estudios y, se incluyan los diputados interesados a ésta.
Se vota a favor de la propuesta por unanimidad.
5. La diputada Irma Figueroa Romero entrega por escrito el informe de la Subcomisión de Promoción Turística.
El diputado Raúl Paredes Vega informa que la Subcomisión de Regulación y Facilitación Turística trabaja sobre una Iniciativa que contempla una reforma integral al turismo náutico.
Por último, se acuerda, debido a que se ha extendido por más de tres horas la reunión, convocar para otra reunión del Pleno de la Comisión para concluir con el punto 6 del orden del día, el miércoles 15 de diciembre, a partir de las 15 horas.No habiendo más asuntos que tratar y siendo las 14:30 horas, se da por concluida la reunión.
Diputados: Francisco Xavier López Mena, Nancy Cárdenas Sánchez, Rómulo Cárdenas Vélez, Amalín Yabur Elías, Gonzalo Alemán Migliolo, Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja, Carlos Álvarez Reyes, Rafael Candelas Salinas, Evaristo Corrales Macías, Omar Bazán Flores, Oscar Bitar Haddad, Francisco Javier Bravo Carvajal, Álvaro Burgos Barrera, Guillermo del Valle Reyes, Rodolfo Esquivel Landa, Irma Figueroa Romero, Gonzalo Guízar Valladares, J. Jesús Lomelí Rosas, Margarita Martínez López, Raúl José Mejía González, Francisco Mora Ciprés, María Guadalupe Morales Rubio, Janette Ovando Reazola, Raúl Leonel Paredes Vega, Raúl Piña Horta, Pablo Antonio Villanueva Ramírez, Elizabeth Yáñez Robles, Guillermo Zorrilla Fernández.
DE LA COMISION DE TURISMO, DE SU DECIMOCUARTA REUNIÓN ORDINARIA PLENARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 23 DE FEBRERO DE 2005
Siendo las 11:00 horas, , en el salón Libertadores del Palacio Legislativo de San Lázaro se reúnen los Diputados integrantes de la Comisión de Turismo de conformidad a la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria de fecha 20 de febrero del presente año, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de Asistencia y Comprobación de quórum
2. Lectura y aprobación del orden del día
3. Aprobación del acta de la reunión anterior
4. Informe de Subcomisiones
5. Análisis y posible aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:
a. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que se apruebe la Iniciativa de la Ley Federal de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos.
b. Punto de Acuerdo para que se incluya en el PEF 2004, la propuesta de construcción en el área del Cerro del Machorro, de una Zona de Proyección y Embarcadero para las actividades de los pescadores de San Felipe, BC.
c. Punto de Acuerdo para que se analice y estudie la Iniciativa que reforma la Ley Federal de Juegos y Sorteos.
d. Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Turismo, a cumplir lo estipulado en los convenios celebrados desde 1992, con el estado de Quintana Roo y el Municipio de Benito Juárez.
e. Punto de Acuerdo del H. Congreso de Tlaxcala por el que se adhiere al Acuerdo del Congreso del estado de Guerrero, para solicitar a la Cámara de Diputados, que se avoque al estudio minucioso de la Iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos.
f. Punto de Acuerdo por el que se propone se analice y se discuta la iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos.
g. Punto de Acuerdo por el que se solicita a diversas Comisiones de la Cámara de Diputados se analice, y en su caso, considere la opinión de personalidades y organizaciones, para que previo dictamen de la Iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos, en particular sobre el tema de casinos, se realice un estudio imparcial y a fondo de este proyecto.
h. Opinión a la Iniciativa que adiciona las fracciones X y XI del artículo 25 y se adicionan las fracciones V y VI al artículo 35 de la Ley Federal de Turismo.
6. Foro Incentivos fiscales en el turismo.
7. Asuntos generales
Se pasa lista de asistencia, estando presentes los siguientes CC. diputados Francisco López Mena, Amalín Yabur Elías, Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja, Rafael Candelas Salinas, Evaristo Corrales Macías, Omar Bazán Flores, Francisco Bravo Carbajal, Irma Figueroa Romero, Gonzalo Guízar Valladares, Benjamín Hernández Bustamante, Raúl Mejía González, Guadalupe Morales Rubio (representada), Elizabeth Yánez Robles y, Guillermo Zorrilla Fernández.
No se logró el quórum requerido, por lo tanto fue una reunión informativa.
El diputado Francisco López Mena da la bienvenida formal a la Comisión al diputado Benjamín Hernández Bustamante, quien sustituye al diputado Jorge Franco Vargas.
Continuando con la reunión, el diputado Francisco López Mena informa sobre la reunión del Grupo de Trabajo Editorial, donde se trabajo sobre la publicación de la memoria de la Comisión, que estará lista para ser entregada en una semana.
Pasando al tema del foro Incentivos fiscales en el turismo, el mismo diputado Francisco López Mena informa sobre los avances y programa del Foro. Los diputados presentes deciden por unanimidad que la diputada Elizabeth Yáñez Robles, presente el tema de la devolución del IVA en compras realizadas por extranjeros.
Asimismo, se informa sobre el Foro de Análisis sobre la ley seca en días de elecciones federales, el cual está siendo organizado por la Comisión de Gobernación y de Turismo en la ciudad de Cancún, Quintana Roo.
También, se anuncia la reunión del Consejo Nacional de Comisiones Legislativas en Materia de Turismo (Conletur), a celebrarse en Valle de Bravo, Estado de México, a partir de día 2 de marzo.
El diputado Francisco López Mena concluye su intervención anunciando la próxima reunión con el licenciado Rodolfo Elizondo Torres, secretario de Turismo el día 9 de marzo.
Pasando al informe de Subcomisiones, la diputada Irma Figueroa Romero notifica que por la mañana la Subcomisión de Promoción Turística se reunió, para tratar la conformación del Grupo de Trabajo en Comisiones Unidas de Turismo y de Cultura, en cumplimiento con el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que estará encargado de impulsar y dar seguimiento a Proyectos y Programas de Fomento al Turismo en ciudades coloniales de la República Mexicana. La Subcomisión acordó que por parte de la Comisión de Turismo se nombre a la diputada Nancy Cárdenas Sánchez y al diputado Álvaro Burgos Barrera para que integren dicho Grupo de Trabajo.
Asimismo, informa que el 22 de febrero presentó la Iniciativa que reforma el artículo 25 de la Ley Federal de Turismo.
Por último, propone a la Comisión llevar a cabo una exposición turística en la Cámara de Diputados. Sobre el punto los diputados acuerdan realizar la reunión para estudiar la posibilidad de la exposición el 1 de marzo.
El diputado Francisco Bravo Carbajal informa que la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo trabaja sobre el tema de créditos blandos para el mejoramiento de la infraestructura turística, a fin de presentar una iniciativa.
En asuntos generales, el diputado Omar Bazán Flores plantea integrar una Subcomisión Especial para dar seguimiento a los trabajos relacionados con FONATUR y SECTUR, en el Plan Maestro Barrancas del Cobre en el estado de Chihuahua, tema que ha sido contemplado por el Gobernador de ese estado y el Secretario de Turismo. También, propone que la Comisión de Turismo realice un viaje de trabajo a Chihuahua, a fin de conocer el proyecto.
Al respecto, el diputado Francisco López Mena comenta que la Comisión esperará la invitación del gobierno de Chihuahua para realizar el viaje.
No habiendo más asuntos que tratar y siendo las 13:00 horas, se da por concluida la reunión.
Diputados: Francisco Xavier López Mena, Nancy Cárdenas Sánchez, Rómulo Cárdenas Vélez , María Concepción Fajardo Muñoz, María Mercedes Rojas Saldaña, Gonzalo Alemán Migliolo, Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja, Carlos Álvarez Reyes, Rafael Candelas Salinas, Evaristo Corrales Macías, Omar Bazán Flores , Oscar Bitar Haddad, Francisco Javier Bravo Carbajal, Álvaro Burgos Barrera, Guillermo del Valle Reyes , Rodolfo Esquivel Landa , Irma Figueroa Romero, Gonzalo Guízar Valladares , Benjamín Hernández Bustamante, J. Jesús Lomelí Rosas , Margarita Martínez López, Raúl José Mejía González, Francisco Mora Ciprés, María Guadalupe Morales Rubio , Janette Ovando Reazola, Raúl Leonel Paredes Vega, Raúl Piña Horta, Pablo Antonio Villanueva Ramírez , Elizabeth Yáñez Robles, Guillermo Zorrilla Fernández.
DE LA COMISIÓN DE TURISMO, DE SU DECIMOQUINTA REUNIÓN ORDINARIA PLENARIA, REALIZADA EL JUEVES 31 DE MARZO DE 2005
Siendo las 11:00 horas, en el salón de "protocolo" del Palacio Legislativo de San Lázaro se reúnen los diputados integrantes de la Comisión de Turismo de conformidad a la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 28 de marzo del presente año, para el desahogo del siguiente:
Orden del Día
(Se acuerda modificar por unanimidad)
1. Lista de Asistencia y Comprobación de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Aprobación del acta de las reuniones anteriores.
4. Bienvenida a las diputadas secretarias: María Mercedes Rojas Saldaña y María Concepción Fajardo Muñoz.
5. Informe de Subcomisiones y aprobación de los mismos.
6. Análisis, discusión y en su caso aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:
a. Iniciativa que reforma el artículo 31 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en materia de devolución del impuesto a visitantes extranjeros, a cargo de la diputada Elizabeth Yáñez Robles.
b. Iniciativa que reforma el artículo 31 de La ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de la diputada Margarita Martínez López.
c. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que se apruebe la Iniciativa de la Ley Federal de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos.
d. Punto de acuerdo para que se analice y estudie la Iniciativa que reforma la Ley Federal de Juegos y Sorteos.
e. Punto de acuerdo del H. Congreso de Tlaxcala por el que se adhiere al Acuerdo del Congreso del estado de Guerrero, para solicitar a la Cámara de Diputados, que se avoque al estudio minucioso de la iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos.
f. Punto de acuerdo por el que se propone se analice y se discuta la iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos.
g. Punto de acuerdo por el que se solicita a diversas Comisiones de la Cámara de Diputados se analice, y en su caso, considere la opinión de personalidades y organizaciones, para que previo dictamen de la Iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos, en particular sobre el tema de casinos, se realice un estudio imparcial y a fondo de este proyecto.
h. Punto de acuerdo para que se incluya en el PEF 2004, la propuesta de construcción en el área del cerro del Machorro, de una zona de proyección y embarcadero para las actividades de los pescadores de San Felipe, BC.
i. Punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Turismo, a cumplir lo estipulado en los convenios celebrados desde 1992, con el estado de Quintana Roo y el Municipio de Benito Juárez.
j. Opinión a la iniciativa que adiciona las fracciones X y XI del artículo 25 y se adicionan las fracciones V y VI al artículo 35 de la Ley Federal de Turismo.
7. Propuesta de iniciativa de ley sobre el tema de "fines de semana largos".
8. Avances del foro de Análisis sobre la "ley seca" en elecciones federales.
9. Asuntos generales.
Se pasa lista de asistencia, estando presentes los siguientes CC. diputados Francisco López Mena, Rómulo Cárdenas Vélez, Nancy Cárdenas Sánchez, María Concepción Fajardo Muñoz, María Mercedes Rojas Saldaña, Gonzalo Alemán Migliolo, Rafael Candelas Salinas, Omar Bazán Flores, Oscar Bitar Hadad, Francisco Bravo Carbajal, Álvaro Burgos Barrera, Guillermo del Valle Reyes, Rodolfo Esquivel Landa, Irma Figueroa Romero, Gonzalo Guízar Valladares, Benjamín Hernández Bustamante, Jesús Lomelí Rosas, Margarita Martínez López, Raúl Mejía González, Francisco Mora Ciprés, Guadalupe Morales Rubio, Raúl Paredes Vega, Pablo Villanueva Ramírez, Elizabeth Yánez Robles y Guillermo Zorrilla Fernández.
Pasando al siguiente punto, se aprueba por unanimidad las dos actas de la decimotercera y decimocuarta reunión del pleno.
El diputado Francisco López Mena da la bienvenida a las diputadas María Mercedes Rojas Saldaña y María Concepción Fajardo Muñoz, quienes sustituyen a los diputados Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva y Félix González Canto, respectivamente.
En el siguiente punto del orden del día, el diputado Raúl Paredes Vega, coordinador de la Subcomisión de Regulación y Facilitación Turística informa sobre el avance de la iniciativa que contempla diversos temas del turismo náutico. Menciona que espera la opinión de asesores externos para concluir dicha iniciativa de ley.
El diputado Francisco Bravo Carbajal, Coordinador de la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo, informa que el 9 de marzo pasado concluyó la fecha límite para entregar a esta Comisión estudios sobre la Iniciativa de Ley de Juegos con Apuestas y Sorteos, recibiéndose 11 documentos, que fueron analizados en reunión del 30 de marzo y enriquecieron el dictamen de la Iniciativa en comento, que fue aprobado ese mismo día por los diputados integrantes y es entregada al Presidente de la Comisión de Turismo. El Presidente recibe el proyecto de dictamen aprobado y se compromete a enviar a cada uno de los diputados un ejemplar del mismo.
Sobre los estudios recibidos comenta que ahí se señalan los beneficios y riesgos que conlleva la posible instalación de casinos en México, precisando que en los 40 estudios con los que cuenta la Comisión viene mencionado esto y que es del conocimiento de las tres legislaturas anteriores. Concluye que los estudios entregados el 9 de marzo no arrojan elementos novedosos.
Propone que se fije una fecha para que la Comisión se reúna para discutir y en su caso aprobar el proyecto, toda vez que, además de esta Comisión, las Comisiones de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público son dictaminadoras también. Propone que sea la Comisión de Turismo la primera en dictaminar y se continúe con el proceso legislativo. Asimismo, entrega la minuta de la reunión de la Subcomisión.
La diputada Irma Figueroa Romero, Coordinadora de la Subcomisión de Promoción Turística, informa que ha sostenido negociaciones con el hotel Sheraton de la Ciudad de México con el objeto de llevar a cabo ahí la Expo Turismo.
Sobre este mismo informe, la diputada Elizabeth Yáñez Robles informa que fue presentada por ella la iniciativa sobre la tasa cero en congresos y convenciones, misma que se encuentra en esa Subcomisión en estudio y análisis, a fin de presentar el anteproyecto de dictamen respectivo.
En relación a la Expo Turismo, la diputada Guadalupe Morales Rubio aclara que todas la propuestas de las Subcomisiones han sido respetadas por lo que insta a que se lleve a cabo dicha Expo.
Los diputados someten a votación el informe presentado por los diputados y diputadas coordinadores de las Subcomisiones, precisando que de existir puntos de análisis y en su caso votación, estos pasarán a asuntos generales. Se aprueban por unanimidad.
En relación a lo informado por el diputado Francisco Bravo Carbajal, la diputada Elizabeth Yánez Robles comenta que en su opinión los estudios entregados no son imparciales e integrales por lo que propone se constituya una mesa de análisis, a fin de validarlos.
En el siguiente punto del orden del día, la diputada Elizabeth Yánez Robles comenta el dictamen a la iniciativa que reforma el artículo 31 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en materia de devolución del impuesto a visitantes extranjeros.
En relación a este punto, la diputada Guadalupe Morales Rubio propone que el dictamen no debe contemplar solamente el reembolso del IVA en aeropuertos, sino también en puertos marítimos y carreteras, argumentando que las oficinas de reembolso las pondrá la iniciativa privada y no las oficinas del SAT.
En replica, la diputada Elizabeth Yánez Robles puntualiza que esta Iniciativa ha sido presentada en diversas ocasiones, siendo rechazadas por la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Señala que la mención en el dictamen de reembolsar el IVA sólo en aeropuertos es primordial por el control administrativo que se tendría, además que la Comisión de Hacienda y Crédito Público considera que este dictamen cuenta con elementos para su aprobación.
Sobre el mismo tema, el diputado Rafael Candelas Salinas propone que se quite del texto del dictamen "por vía aérea", dejando así la posibilidad de la propuesta de la diputada Morales Rubio.
Al respecto, el diputado Francisco López Mena comenta que se han tenido reuniones con la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a fin de consensuar el dictamen por lo que no se debe dejar pasar la oportunidad para que sea aprobado en este momento.
El diputado Jesús Lomelí Rosas propone que en los artículos transitorios se precise que en el año 2006 entrará en vigor estas reformas, reembolsándose en los aeropuertos el IVA; para el año 2007, en los puerto marítimos y; en el año 2008, en carreteras.
Para finalizar este punto, la diputada Elizabeth Yánez Robles pone a consideración del Pleno, una vez que recogió las propuestas expuestas, le permitan realizar la adecuación a la redacción del dictamen, la cual presentará en la siguiente reunión del Pleno de la Comisión.
Se somete a votación esta última propuesta, aprobándose por unanimidad. Asimismo, se adecuará la opinión de la Iniciativa sobre el mismo tema presentada por la diputada Margarita Martínez López, toda vez que es en el mismo sentido.
El inciso d) del punto 6 del orden del día se modifica resolviendo dictaminarlo en sentido negativo.
Los incisos c), e) y, f) del punto 6 del orden del día se aprueban por unanimidad con la siguiente redacción en sus resolutivos: "Único. El presente punto de acuerdo se resuelve en sentido positivo, toda vez que la Comisión de Turismo se encuentra dictaminando y considerando las propuestas en el dictamen de la iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos"
El inciso g) del punto 6 del orden del día se regresa a la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo con el objeto de modificarlo y resolverlo positivamente en el momento en que se considere que se cuentan con todos los elementos para dictaminar la Iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos.
Se aprueba por unanimidad pasar los incisos h), i) y, j) del punto 6 del orden del día, así como los puntos 7 y 8 del mismo para la siguiente reunión del Pleno.
Se aprueba por unanimidad que la próxima reunión del Pleno se realice el próximo miércoles 6 de abril.
Referente al inciso a) del punto 9 del orden del día, el diputado Francisco Bravo Carbajal propone que en la próxima reunión del Pleno se contemple en el orden del día la discusión, análisis y en su caso aprobación del proyecto de dictamen de la Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos, presentado en esta reunión.
La diputada Elizabeth Yánez comenta que la propuesta que se había presentado es que la reunión que se tenga se concentre en el análisis y discusión de la validez de los estudios y que se considere si existen los elementos suficientes para dictaminar, sin llevar a cabo la aprobación de un Dictamen en la misma reunión.
El diputado Guillermo Zorrilla se suma a la propuesta de la diputada Elizabeth Yánez. Aclarando que dictaminar puede sonar muy duro por lo que en realidad es la misma propuesta del diputado Bravo Carbajal.
Por último se somete a votación aprobándose por unanimidad la discusión del tema, sin contemplar el dictamen del mismo.
No habiendo más asuntos que tratar y siendo las 14:30 horas, se da por concluida la reunión.
Diputados: Francisco Xavier López Mena, Nancy Cárdenas Sánchez, Rómulo Cárdenas Vélez, María Concepción Fajardo Muñoz, María Mercedes Rojas Saldaña, Gonzalo Alemán Migliolo, Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja, Carlos Álvarez Reyes, Rafael Candelas Salinas, Evaristo Corrales Macías, Omar Bazán Flores, Oscar Bitar Haddad, Francisco Javier Bravo Carbajal, Álvaro Burgos Barrera, Guillermo del Valle Reyes, Rodolfo Esquivel Landa , Irma Figueroa Romero, Gonzalo Guízar Valladares, Benjamín Hernández Bustamante, J. Jesús Lomelí Rosas, Margarita Martínez López, Raúl José Mejía González, Francisco Mora Ciprés, María Guadalupe Morales Rubio, Janette Ovando Reazola, Raúl Leonel Paredes Vega, Raúl Piña Horta, Pablo Antonio Villanueva Ramírez, Elizabeth Yáñez Robles, Guillermo Zorrilla Fernández.
Convocatorias
DE LA COMISION DE GOBERNACION
A su reunión en Comisiones Unidas con la de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, que se efectuará el martes 28 de junio, a las 9 horas, en los salones C y D del edificio G (Los Cristales), para analizar y resolver lo relativo al dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, relativo a la institución jurídica denominada "el voto de los mexicanos en el extranjero".
Atentamente
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Junto con la Comisión de Puntos Constitucionales, al foro Modernización de la justicia penal en México, que se llevará a cabo el martes 28 y el miércoles 29 de junio, de las 9 a las 21 horas, en el auditorio del edificio E.
Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A su reunión en Comisiones Unidas con la de Gobernación, que se efectuará el martes 28 de junio, a las 9 horas, en los salones C y D del edificio G (Los Cristales), para analizar y resolver en definitiva el asunto relativo al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, relativo a la institución jurídica denominada "el voto de los mexicanos en el extranjero, como único punto del orden del día.
Atentamente
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente
DE LA COMISION DE COMUNICACIONES
Al foro Spam y perspectivas de solución, que se verificará el martes 28 de junio, de las 10 a las 19 horas, en el la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Ángel Heladio Aguirre Rivero
Presidente
DE LA COMISION DE MARINA
A su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 28 de junio, a las 10 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Sebastián Calderón Centeno
Presidente
DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
A la instalación del Grupo de Trabajo sobre procesos de integración, presidido por el diputado Jorge Martínez Ramos, que tendrá verificativo el martes 28 de junio, a las 11:30 horas, en el salón de reuniones de la Comisión.
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISION INVESTIGADORA ENCARGADA DE REVISAR LA LEGALIDAD DE LOS CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA OTORGADOS POR ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA A LA EMPRESA CONSTRUCCIONES PRÁCTICAS, SA DE CV
A su reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 28 de junio, a las 14 horas, en el salón protocolo del edificio A, vestíbulo principal.
Atentamente
Dip. Martha Lucía Mícher Camarena
Presidenta
DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 28 de junio, a las 15 horas, en el lobby del edificio E.
Atentamente
Dip. Enrique Burgos García
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL DEL CAFÉ
A la reunión de trabajo de su Mesa Directiva, que se efectuará el martes 28 de junio, a las 17 horas, en la sala de juntas de la Comisión, situada en el edificio D, primer nivel.
Atentamente
Dip. Jorge B. Utrilla Robles
Presidente
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 29 de junio, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A su decimonovena reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 29 de junio, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
1. Preparativos de la primera Reunión de parlamentarios mexicanos comprometidos con el cooperativismo.
2. Preparativos del tercer Encuentro de parlamentarios americanos comprometidos con el cooperativismo.
3. Organización de visita al estado de Jalisco para impulsar la firma del convenio de colaboración entre el Gobierno del estado y el Fideicomiso Pago.
4. Estrategia legislativa para promover la creación de una partida presupuestal específica destinada al financiamiento de las sociedades cooperativas en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal de 2006.
5. Asuntos generales:
a) Congreso Nacional de Cooperativas.
b) Invitaciones.
Atentamente
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente
DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
Al II seminario informativo sobre el papel de México en las operaciones para el mantenimiento de la paz, que se verificará el miércoles 29 de junio, de las 9:30 a las 14 horas, en la sala de reuniones de la Comisión.
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISION DE INVESTIGACION SOBRE EL INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO
A los diputados integrantes del Grupo de Trabajo para el Análisis de los Programas de Administración y Enajenación de Activos del IPAB, a su segunda reunión de trabajo, que se realizará el miércoles 29 de junio, a las 9:30 horas, en el salón Adolfo Christlieb Ibarrola (edificio H, segundo piso).
Atentamente
Dip. Rafael Sánchez Pérez
Presidente en Turno de la Primera Reunión del Grupo de Trabajo
DE LA COMISION ESPECIAL SUR-SURESTE
A su decimoquinta reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 29 de junio, a las 10 horas, en en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las sesiones anteriores.
4. Presentación del informe de actividades de la Comisión Especial Sur-Sureste (diciembre-junio).
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.
Atentamente
Dip. Ángel Alonso Díaz-Caneja
Presidente
DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA
En coordinación con la delegación Iztapalapa, al Foro de análisis de participación ciudadana y cultura democrática, en el marco del Foro permanente de consulta ciudadana, que se realizará el miércoles 29 de junio, de las 11 a las 15 horas, en el auditorio del campus II de la Facultad de Estudios Superiores Zaragoza; el jueves 30 de junio, de las 12 a las 15 horas, en la terraza del edificio de posgrado de la Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa, y el viernes 1 de julio, de las 12 a las 16 horas, en el Museo del Fuego Nuevo.
La delegación Iztapalapa, la Comisión de Participación Ciudadana de la H. Cámara de Diputados, la Facultad de Estudios Superiores Zaragoza, la Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa y el Instituto Federal Electoral convocan al Foro permanente de consulta ciudadana.
Por el impulso de una nueva cultura democrática, participa en este espacio de encuentro ciudadano.
El impulso de una nueva cultura democrática implica un cambio en la concepción y operación de la participación ciudadana, que se traduce en considerar y abrir espacios para que el ciudadano sea el centro en la toma de decisiones.
Es en ese afán que el gobierno delegacional en Iztapalapa, de manera coordinada con instancias académicas y la H. Cámara de Diputados, genera este espacio de encuentro ciudadano, que busca analizar, discutir, reflexionar y debatir en torno a los procesos de la participación ciudadana y el aporte de éstos en la cultura democrática.
En virtud de lo anterior es que la opinión de la ciudadanía debe ser considerada en el marco de la Ley de Participación Ciudadana.
Por todo ello se abre la invitación a participar en este foro de expresión y encuentro ciudadano.
1. Objetivos
a) Generar un espacio para el análisis, discusión y reflexión en torno a los diversos procesos de participación ciudadana en el mundo, en el país y en la Ciudad de México.
b) Sensibilizar a los ciudadanos sobre el papel que éstos juegan para el fortalecimiento de la democracia.
2. Bases
2.1. De los participantes
Podrán participar todas aquellas personas e instituciones interesadas en el tema (universidades e instituciones académicas, organizaciones de la sociedad civil, empresas, instituciones gubernamentales y ciudadanos en general).
2.2. De la temática
Se presentará una ponencia por escrito, la que será seleccionada por medio de jurado. Los temas por abordar durante el foro de análisis son los siguientes:
Democracia y participación ciudadana.
Perfiles actuales de la cultura democrática y la participación ciudadana.
Experiencias de la formación de ciudadanía en América Latina.
Legislación y participación ciudadana.
Formación de la ciudadanía en México.
Experiencias ciudadanas actuales de la cultura democrática en México.
Reformas a la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal.
Experiencias de la participación ciudadana en el Distrito Federal.
Participación de los sectores productivos y sociales en acciones de gobierno.
2.3. De la propuesta
Para participar en el foro se deberá presentar:
1) Ponencia en documento impreso y disco magnético.
2) La extensión del documento no excederá de 20 cuartillas a doble espacio, en tipo de letra Arial de 12 puntos.
3) Resumen de dos cuartillas de la ponencia.
4) Se acompañará del currículum vitae del autor de la ponencia.
5) Los trabajos deberán entregarse a partir de la publicación de la presente convocatoria y hasta las 18:00 horas del viernes 17 de junio de 2005, en
Oficina de la Dirección General de Desarrollo Delegacional en Iztapalapa, ubicada en Aldama número 63, Barrio San Lucas, Iztapalapa. Teléfonos: 54 45 10 76, 56 86 18 67 y 54 45 10 32.
2.4. Del método de selección
Un grupo de expertos nombrado por las instituciones convocantes revisará las ponencias a fin de elegir tres, que serán expuestas dentro del Foro permanente de consulta ciudadana.
2.5. Del jurado
El jurado estará integrado por expertos designados por la delegación Iztapalapa, la Facultad de Estudios Superiores Zaragoza, la Universidad Autónoma Metropolitana, la H. Cámara de Diputados y el Instituto Federal Electoral.
El fallo del jurado será inapelable.
2.6. De los resultados
La publicación de los resultados se realizará el 27 de junio de 2005 en la página de Internet de la delegación Iztapalapa, www.iztapalapa.df.gob.mx
3. De los reconocimientos
Las ponencias que serán expuestas dentro del foro recibirán:
a) Un reconocimiento por parte de las instancias convocantes.
b) La inclusión en la memoria del foro, que será difundido entre los sectores convocados.
La participación en la presente convocatoria presupone la aceptación de todas y cada una de sus bases.
Las situaciones no previstas en la presente convocatoria serán resueltas por el comité organizador.
Programa
29 de junio
FES Zaragoza, auditorio del campus II
Hora: 11:00
Tema: Inauguración
Hora: 12:00 a 12:30
Tema: Democracia y participación ciudadana
Ponentes
Ing. Ignacio Ruelas Olvera (IFE)
Dr. Juan Ángel Torres
Hora: 13:10
Tema: Perfiles actuales de la cultura democrática y la participación ciudadana
Ponente: Mtro. Héctor Santiago (UNAM)
Hora: 13:40
Tema: Experiencias de formación de ciudadanía en América Latina
Ponente: Dra. Liliana López Borbón (Bogotá)
Hora: 14:20
Tema: Ponencia ciudadana
30 de junio
UAM-Iztapalapa, terraza del edificio de posgrado
Hora: 12:00
Tema: Legislación y participación ciudadana
Ponente: Prof. Enrique Ku Herrera
Hora: 12:40 a 13:10
Tema: Formación de la ciudadanía en México
Ponentes:
Dr. Gustavo López Montiel (ITESM)
Prof. Manuel Larrosa Haro (UAM-I)
Hora: 13:40
Tema: Experiencias ciudadanas actuales de la cultura democrática en México
Ponente: Dip. Emilio Zebadúa
Hora: 14:20
Tema: Ponencia ciudadana
1 de julio
Delegación Iztapalapa, Museo del Fuego Nuevo
Hora: 12:00 a 12:30
Tema: Reformas a la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal
Ponentes:
Lic. Andrés Serra Rojas Vertí
Dip. Horacio Martínez Meza
Hora: 13:10
Tema: Experiencias de participación ciudadana en el Distrito Federal
Ponente: Mtro. Humberto Trejo (IEDF)
Hora: 13:40
Tema: Participación de los sectores productivos y sociales en acciones de gobierno
Ponente: Lic. Óscar Rossbach Vaca (Canacintra)
Hora: 14:20
Tema: Ponencia ciudadana
Hora: 15:00
Tema: Clausura
DE LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A su reunión extraordinaria, que se efectuará el miércoles 29 de junio, a las 12 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta principal.
Atentamente
Dip. Ángel Aguirre Rivero
Presidente
DE LA COMISION DE VIVIENDA
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 29 de junio, a las 13 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Roberto Pedraza Martínez
Presidente
DE LA COMISION DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la reunión de su Mesa Directiva, que se verificará el miércoles 29 de junio, a las 14:30 horas, en las oficinas de la Comisión.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Determinación de quorum.
3. Foro internacional de fiscalización (evaluación).
4. Controversia constitucional No. 91/2003.
5. Opinión sobre minuta del Senado.
6. Solicitud de la Comisión de Seguridad Social.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Salvador Sánchez Vázquez
Presidente
DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el miércoles 29 de junio, a las 15 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
Orden del Día
1. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
2. Relación del trabajo a realizar y dictaminar en las Subcomisiones:
a) Rezago Legislativo.
b) Estudios, Foros y Actividades Editoriales.
c) Letras de Oro y Consultas.
d) Proyectos de Ley, de Decreto y de Dictamen.
3. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Iván García Solís
Presidente
DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 30 de junio, a las 9 horas, en lugar por confirmar.
Orden del Día
1. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
2. Relación del trabajo a realizar y dictaminar en las Subcomisiones:
a) Rezago Legislativo.
b) Estudios, Foros y Actividades Editoriales.
c) Letras de Oro y Consultas.
d) Proyectos de Ley, de Decreto y de Dictamen.
3. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Iván García Solís
Presidente
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES; ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS; Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
A la reunión de balance del tercer Parlamento de las Niñas y los Niños de México, que tendrá verificativo el jueves 30 de junio, a las 10 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente de la Comisión de Participación Ciudadana
Dip. Adriana González Furlong
Presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
Dip. Angélica de la Peña Gómez
Presidenta de la Comisión Especial de la Niñez Adolescencia y Familias
DEL COMITE DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
Al seminario Hacia una política de Estado en materia de negociaciones agrícolas de la Ronda de Doha de la Organización Mundial de Comercio: ¿es posible salvaguardar la soberanía alimentaria y el desarrollo rural de México? que, en coordinación con Oxfam Internacional, se llevará a cabo el jueves 30 de junio y el viernes 1 de julio en el auditorio del edificio E del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Jueves 30 de junio
9:00-9:30 horas. Registro.
9:30-10:00 horas. Inauguración.
Inauguración
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Cámara de Diputados.
Mensajes
Diputado Víctor Suárez Carrera, Presidente del Comité del CEDRSSA.
Joost Martens. Oxfam.
Moderador
Doctor César Turrent Fernández, director general interino del CEDRSSA.
10:10-12:00 horas. Panel inaugural.
¿Cuáles deben ser los objetivos de Estado en las negociaciones agrícolas de la OMC?
Moderador
Gonzalo Fanjul. Oxfam.
Conferencistas
Licenciado Fernando Canales Clariond, secretario de Economía.
Gobernador Lázaro Cárdenas Batel, coordinador de la Comisión del Campo. Conago.
Senadora Silvia Hernández Enríquez, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores América del Norte.
Diputado Cruz López Aguilar, Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Diputado Víctor Suárez Carrera, Presidente del Comité del CEDRSSA.
Heladio Ramírez López. CNC.
Conferencias de 15 minutos
Sesión de preguntas
20 minutos
12:10-14:00 horas. Panel 1.
Estado actual de las negociaciones agrícolas de la OMC y ruta hacia la reunión ministerial de Hong Kong
Moderador
Diputado Alfredo Rodríguez y Pacheco, secretario del Comité del CEDRSSA.
Conferencistas
Licenciado Ángel Villalobos Rodríguez, subsecretario de Negociaciones Comerciales Internacionales. Secretaría de Economía.
Gonzalo Fanjul. Oxfam.
Brasil.
India.
Doctor Alejandro Villamar Calderón. Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio (RMALC).
Institute for Agriculture and Trade Policy (IATP, EU).
Conferencias de 15 minutos
Sesión de preguntas
20 minutos
14:00-15:30 horas. Comida.
15:30-17:30 horas. Panel 2.
¿Cómo garantizar la soberanía y seguridad alimentaria y el desarrollo rural en las negociaciones agrícolas de la OMC?
Moderador
Diputado José Guzmán Santos, secretario del Comité del CEDRSSA.
Conferencistas
Licenciada Ana Graciela Aguilar Antuñano, coordinadora general de la Unidad de Estudios del Sector Agroalimentario y Apoyo a las Negociaciones Internacionales. Aserca, Sagarpa.
Doctora Yolanda Trápaga Delfín. UNAM.
Doctora Rita Schwentesius Rinderman. CIESTAAM, Uach.
Doctor Félix Vélez Fernández Varela. ITAM.
Doctor Jorge Witker. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
Conferencias de 15 minutos
Sesión de preguntas
30 minutos
Viernes 1 de julio
9:30-11:50 horas. Panel 3.
Propiedad intelectual y recursos genéticos
Moderador
Simon Ticehurst. Oxfam.
Conferencistas
Doctor José Sarukhan Kermes. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Conabio.
Doctor Víctor Manuel Toledo. UNAM.
Doctor Alejandro Nadal Egea. Colmex.
Aldo González Rojas. UNOSJO, Oaxaca.
Alejandro Calvillo. Greenpeace.
Octavio Paredes. Academia Mexicana de las Ciencias.
Conferencias de 15 minutos
Sesión de preguntas
20 minutos
11:50-12:00 horas. Receso.
12:00-14:00 horas. Panel 4.
El papel y las propuestas del Poder Legislativo
Moderador
Doctor César Turrent Fernández, director general interino del CEDRSSA.
Conferencistas
Diputado Manuel Ignacio López Villarreal, Presidente de la Comisión de Economía.
Senador Fernando Gómez Esparza, Presidente de la Comisión de Fomento Económico.
Diputado J. Miguel Luna Hernández, Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural.
Senador Esteban Ángeles Cerón, Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Senador José Antonio Aguilar Bodegas, Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural.
Conferencias de 15 minutos
Sesión de preguntas
20 minutos
14:00-15:30 horas. Comida.
15:30-17:30 horas. Panel 5.
El papel y las propuestas de los actores de la sociedad rural
Moderadora
Leticia Susana Cruickshank. Oxfam Internacional.
Conferencistas
CAP-Congreso Agrario Permanente.
CNC-Confederación Nacional Campesina.
CNA-Consejo Nacional Agropecuario.
Mecnam-Movimiento el Campo no Aguanta Más.
ANIPA-Asociación Nacional Indígena Plural por la Autonomía.
Compich-Consejo de Médicos y Parteras Indígenas de Chiapas.
UNORCA- Unión Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autónomas.
RMALC.
Conferencias de 10 minutos
Sesión de preguntas
30 minutos
17:30-18:30 horas. Panel de conclusiones y clausura.
Conclusiones
Relatores de los paneles
Diputado Víctor Suárez Carrera. Presidente del CEDRSSA.
Clausura
Javier Usabiaga Arroyo, titular de la Sagarpa.
Atentamente
Dip. Víctor Suárez Carrera
Presidente
DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA
En coordinación con Alianza Social, APN; Acción Afirmativa, APN; Coordinadora Ciudadana, APN, y la Asociación Mexicana de Voluntarios AC, al foro Análisis del legado humanista de Juan Pablo II, como parte de los trabajos del Foro permanente de consulta ciudadana, que se llevará a cabo el miércoles 6 y el jueves 7 de julio, de las 9:30 a las 14 horas, en el salón Legisladores de la República.
Programa
Día 6
9:30 horas: Registro de asistentes.
10:00 horas: Declaración de apertura por parte de la diputada María del Carmen lzaguirre Francos, secretaria de la Comisión de Participación Ciudadana.
10:15 horas: Salutación del padre José de Jesús Aguilar Valdez, subdirector de Radio y Televisión de la Arquidiócesis de México.
10:30 horas: Síntesis biográfica de Juan Pablo II por parte de la señora Teresa Alfaro de Calvo, presidenta de la Asociación Mexicana de Voluntarios, AC.
11:00 horas: Conferencia magistral Juan Pablo II, el abogado de América, por el licenciado José Antonio Calderón Cardoso, Presidente Nacional de Alianza Social, APN.
11:30 horas: Sesión de preguntas y respuestas.
12:00 horas: Conferencia magistral Libertad religiosa y laicidad del Estado en el pensamiento de Juan Pablo II, por el licenciado Raúl González Schmal, del Instituto Mexicano de Doctrina Social Cristiana.
12:45 horas: Sesión de preguntas y respuestas.
13:00 horas: Conferencia magistral Los derechos humanos, la paz y la solidaridad en la visión de Juan Pablo II, por el doctor Guillermo Velasco Arzac, de Coordinadora Ciudadana, APN.
13:45 horas: Sesión de preguntas y respuestas.
Día 7
9.30 horas: Registro de asistentes.
10:00 horas: Conferencia magistral Aplicación en México del pensamiento socioeconómico de Juan Pablo II, por el ingeniero Bernardo Pacheco Escobedo, de la Asociación Mexicana de Promoción y Cultura.
10:45 horas: Sesión de preguntas y respuestas.
11:00 horas: Conferencia magistral El reto de México a la luz del pensamiento político de Juan Pablo II, por el licenciado Guillermo Valencia Huitrón, consejero Nacional de Alianza Social, APN.
11:30 horas: Sesión de preguntas y respuestas.
11:45 horas: Conferencia magistral Deuda externa del tercer mundo: pobreza y desigualdad desde la visión de Juan Pablo II, por el doctor Juan Ángel Torres, presidente Nacional de Acción Afirmativa, APN.
12:15 horas: Sesión de preguntas y respuestas.
12:30 horas: Conferencia magistral La importancia histórica del pensamiento social de Juan Pablo II, por el licenciado Rafael Chávez Gutiérrez, del Instituto Mexicano de Doctrina Social Cristiana.
13:15 horas: Sesión de preguntas y respuestas.
13:30 horas: Mensaje de clausura a cargo del diputado doctor Jaime Miguel Moreno Garavilla, Presidente de la Comisión de Participación Ciudadana de la H. Cámara de Diputados.
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente
DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA
A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 6 de julio, a las 13 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Manuel García Corpus
Presidente
DE LA COMISION DE FORTALECIMIENTO DEL FEDERALISMO
Junto con la Comisión de Relaciones Exteriores y el Centro de Investigación y Docencia Económicas, a la presentación del libro Gobernar con calidad y para el desarrollo: experiencias de innovación en los municipios mexicanos que, dentro del marco del premio Gobierno y gestión local 2004, se verificará el miércoles 6 de julio, a las 17:30 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Dip. Ramón Galindo Noriega
Presidente
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A la primera Reunión de parlamentarios mexicanos comprometidos con el cooperativismo, que se efectuará el miércoles 13 de julio, de las 13:00 a las 19:15 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
I. Objetivos
1. Intercambiar opiniones y experiencias sobre el desarrollo del sector, las perspectivas del modelo empresarial cooperativo y las políticas públicas de promoción, fomento y desarrollo sectorial en cada una de las entidades federativas del país.
2. Identificar los temas comunes que se encuentran en debate en los Congresos locales y en las Cámaras del Congreso de la Unión, así como las respuestas, acciones y tendencias que se están perfilando con relación a los mismos.
3. Evaluar la posibilidad de establecer mecanismos de comunicación y coordinación más eficaces y permanentes a nivel multilateral que posibiliten el apoyo mutuo en el desarrollo de la actividad legislativa.
II. Temario
1. Iniciativas legislativas vinculadas al desarrollo del cooperativismo y la economía social que puedan ser suscritas o promovidas por las diferentes Cámaras legislativas.
2. Mecanismos de comunicación y coordinación interparlamentaria.
3. Suscripción de una declaración de legisladores mexicanos comprometidos con el cooperativismo y la economía social.
4. Elección de una representación de hasta 10 legisladores de los Congresos locales para que asistan al tercer Encuentro de parlamentarios americanos comprometidos con el cooperativismo, que tendrá verificativo en las instalaciones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión los días 14 y 15 de julio de 2005.
5. Sede y fecha de la segunda Reunión de trabajo de parlamentarios mexicanos comprometidos con el cooperativismo.
III. Dinámica de trabajo
Las actividades de la primera Reunión de trabajo de parlamentarios mexicanos se desarrollarán a través de reuniones plenarias, en las que se abordarán los diferentes temas incluidos en el temario de discusión.
IV. Programa
Miércoles 13 de julio
13:00 a 14:00 horas. Registro de participantes.
14:00 a 14:20 horas. Ceremonia inaugural.
14:20 a 14:30 horas. Receso.
14:30 a 15:30 horas. Comida.
14:30 a 16:00 horas. Exposición de iniciativas legislativas vinculadas al desarrollo del cooperativismo y la economía social que puedan ser suscritas o promovidas por las diferentes Cámaras legislativas.
16:00 a 17:00 horas. Discusión y acuerdos en torno de proyectos legislativos comunes.
17:00 a 18:00 horas. Discusión y aprobación de mecanismos de comunicación y coordinación.
18:00 a 18:30 horas. Suscripción de la declaración de legisladores mexicanos comprometidos con el cooperativismo.
18:30 a 18:45 horas. Elección de una delegación de diputados locales para que participe en el tercer Encuentro de parlamentarios americanos comprometidos con el cooperativismo.
18:45 a 19:00 horas. Definición de la sede y fecha de la segunda Reunión de parlamentarios mexicanos comprometidos con el cooperativismo.
19:00 a 19:15 horas. Ceremonia de clausura.
Atentamente
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
Al tercer Encuentro de parlamentarios americanos comprometidos con el cooperativismo, que tendrá lugar el jueves 14, de las 8 a las 19 horas, y el viernes 15 de julio, de las 8:30 a las 16 horas, en el auditorio del edificio E del Palacio Legislativo de San Lázaro, de acuerdo con las siguientes bases:
I.- Objetivos
1.- Intercambiar opiniones y experiencias sobre el desarrollo del sector, las perspectivas del modelo empresarial cooperativo y las políticas públicas de promoción, fomento y desarrollo sectorial en cada uno de los países del continente americano.
2.- Identificar los temas comunes que se encuentran en debate en los Parlamentos nacionales, así como las respuestas, acciones y tendencias que se están perfilando en relación a los mismos.
3.- Fortalecer, a través de mecanismos de comunicación y coordinación más eficaces y permanentes, la Red de Parlamentarios de la ACI-Américas ya existente.
II.- Temario
1.- Introducción por parte de la ACI-Américas y presentación de tres experiencias.
2.- Balance del segundo Encuentro de parlamentarios latinoamericanos.
3.-Principales temas de debate en los Parlamentos nacionales y tendencias dominantes en la legislación cooperativa a nivel continental.
4.- El movimiento cooperativo en el continente americano y la globalización de la economía.
5.- Cooperativismo y desarrollo local: conceptualización y experiencias relevantes.
6.- Régimen tributario cooperativo: una política enfocada hacia la promoción del cooperativismo americano.
III.- Dinámica de trabajo
Los trabajos del tercer Encuentro de parlamentarios americanos se desarrollarán un sistema de mesas de trabajo y de reuniones plenarias en las que se abordarán diferentes temas incluidos en el temario de discusión.
IV.- Resultados
Como resultado del encuentro se pretende:
1.- Definir mecanismos de comunicación y coordinación interparlamentaria.
2.- Suscribir la declaración de México para la unidad y el desarrollo del cooperativo de las Américas.
3.- Acordar la sede y fecha del cuarto Encuentro de parlamentarios comprometidos con el cooperativismo.
V.- Programa
Miércoles 13 de julio
Registro de participantes en el hotel.
Visita turística a lugares históricos cercanos a la Ciudad de México (DF).
Jueves 14 de julio
8:00 a 9:00 Registro de participantes
9:00 a 9:30 Ceremonia inaugural
9:30 a 10:00 Presentación de los legisladores
10:00 a 10:30 Introducción por parte de la ACI-Américas
10:30 a 11:00 Presentación de las experiencias(*)
11:00 a 11:30 Receso
11:30 a 12:00 Continuación de la presentación de las experiencias
12:00 a 13:30 Balance del segundo encuentro de parlamentarios(**)
13:30 a 15:00 Comida
15:00 a 17:00 Mesas de discusión en torno de los temas 3, 4, 5 y 6
17:00 a 17:15 Receso
17:15 a 19:00 Continúa el trabajo en mesas de discusión
Viernes 15 de julio
8:30 a 11:00 Plenaria para socializar las conclusiones de las mesas de discusión
11:00 a 12:30 Receso(***)
12:30 a 14:00 Plenaria para discutir los temas especificados en el punto IV
14:00 a 14:30 Ceremonia de clausura
14:30 a 16:00 Comida
Sábado 16 y domingo 17 de julio
Serán organizados tours turísticos a diferentes lugares de México para los que así lo deseen.
(*) Las experiencias cooperativas serán de tres países diferentes.
(**) Esta presentación deberá hacerla un parlamentario de cada país. El expositor dará un informe sobre la evaluación del evento en Argentina y lo que se ha realizado desde entonces.
(***) Se formará un grupo de no más de tres personas para elaborar una propuesta de la declaración de México, por ser presentada en la plenaria siguiente.
Atentamente
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
Manuel Mariño
Director Regional de la Alianza Cooperativa Internacional
Oficina Regional para las Américas
