Informes
1. Presentación
En cumplimiento con lo establecido en el artículo 45, numeral seis, inciso B de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Desarrollo Rural de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados presenta el tercer informe semestral de las labores desarrolladas en el periodo comprendido del 1 de noviembre de 2004 al 30 de abril de 2005.
Los diputados de esta Comisión entendemos el "Desarrollo Rural Sustentable" como lo dispone la Ley de Desarrollo Rural que a la letra dice: "?la planeación y organización de la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, y de los demás bienes y servicios, y todas aquellas acciones tendientes a la elevación de la calidad de vida de la población rural, según lo previsto en el artículo 26 de la Constitución?".
Por ello, estamos conscientes de que uno de los principales retos del desarrollo rural sustentable en México, consiste en lograr un aprovechamiento racional y una conservación eficiente de los recursos naturales de nuestro país, para lo cual es necesario que los productores del campo se apropien de los avances tecnológicos y científicos y asuman prácticas productivas compatibles con medio ambiente, de tal manera que se asegure la satisfacción permanente de las necesidades de la población mexicana.
Consideramos que para que el desarrollo agropecuario, forestal y pesquero sea sustentable, se debe promover y aplicar prácticas productivas que protejan la tierra, el agua, el aire, los recursos genéticos, los animales y las plantas; sin degradar el ambiente y sean tecnológicamente apropiadas, económicamente viables y socialmente aceptables.
Lo anterior nos lleva a otro problema crucial en el contexto de un mundo globalizado, esto es, a la soberanía alimentaria, entendida como la libre determinación del país en materia de producción, abasto y acceso de alimentos a toda la población, basada fundamentalmente en la producción nacional. Libre determinación que debe ser promovida, adoptada e implementada por el Gobierno Federal, vigilada por el Poder Legislativo y garantizada plenamente a los productores rurales.
La labor desempeñada a la fecha ha contado con una estrategia de trabajo conjunta con Comisiones Unidas del Sector Rural, lo que ha significado una metodología innovadora de trabajo legislativo.
Asimismo, se ha convocado y contado con la amplia participación de los diferentes actores del medio rural, como organizaciones campesinas y de productores tanto privadas como sociales, además de instituciones y universidades del sector agropecuario y forestal, así como de las diversas organizaciones de la sociedad civil lo que ha fortalecido y dado legitimidad a las actividades realizadas por esta Comisión.
2. Instalación e integración de la Comisión de Desarrollo Rural
De acuerdo con las disposiciones reglamentarias correspondientes, la Comisión de Desarrollo Rural se instaló formalmente en esta LIX Legislatura el 8 de octubre del 2003, quedando integrada por un presidente, cuatro secretarios y 25 integrantes, es decir, con un total de 30 legisladores, de los cuales 14 diputados corresponden a la fracción parlamentaria del PRI, 9 a la del PAN, 6 a la del PRD y uno a la del PT.
En la actualidad los integrantes de la Comisión son:
Dip. J. Miguel Luna Hernández, Presidente
Dip. Ramón González Gónzález
Dip. Jorge De Jesús Castillo Cabrera
Dip. Gonzalo Moreno Arévalo
Dip. Pascual Sigala Páez
Secretarios
Dip. Myriam Arabian Couttolenc
Dip. José Guzmán Santos
Dip. Hidalgo Contreras Covarrubias
Dip. Benjamín Sagahón Medina
Dip. Alfredo Fernández Moreno
Dip. Oscar Félix Ochoa
Dip. Alberto Urcino Méndez Gálvez
Dip. Lázaro Árias Martínez
Dip. Armando Rangel Hernández
Dip. Eugenio Mier Y Concha Campos
Dip. Alfredo Rodríguez Y Pacheco
Dip. Ubaldo Aguilar Flores
Dip. Edmundo Valencia Monterrubio
Dip. Adrian Villagómez García
Dip. José De Jesús Vázquez González
Dip. Antonio Mejía Haro
Dip. Juan Antonio Gordillo Reyes
Dip. Margarito Fierros Tano
Dip. Norma Elizabeth Sotelo Ochoa
Dip. Marcelo Herrera Herbert
Dip. Marcelo Tecolapa Tixteco
Dip. Francisco Chavarría Valdeolivar
Dip. Víctor Ernesto González Huerta
Dip. Joel Padilla Peña
Dip. Rosalina Mazari Espin
2.1 Subcomisiones de trabajo
Para facilitar y mejorar el desarrollo de los trabajos legislativos, el Pleno de la Comisión de Desarrollo Rural acordó crear cuatro Subcomisiones de trabajo encabezadas por los Secretarios de la Mesa Directiva.
Subcomisiones:
Política de Desarrollo Rural y Tratados Comerciales. Diputado coordinador: Ramón González González
Desarrollo Forestal Sustentable. Diputado coordinador: Pascual Sigala Páez
Financiamiento Rural. Diputado coordinador: Ramón González González
La Comisión de Desarrollo Rural planteó tres objetivos centrales como ejes rectores del desarrollo rural sustentable, mismos que han guiado nuestras labores legislativas a lo largo de la presente Legislatura, a decir:
Ejercer plenamente la función de control legislativo y de fiscalización de la acción gubernamental para dar seguimiento a los planes y programas del Poder Ejecutivo Federal, así como al ejercicio eficiente y oportuno de los recursos financieros aprobados en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el sector rural, en cada ejercicio fiscal.
Como representantes de los productores rurales, los legisladores tienen la responsabilidad de aprobar políticas públicas apropiadas para que las diversas instancias de los gobiernos federal, estatales y municipales, otorguen los apoyos institucionales que coadyuven a revertir el deterioro productivo, social y ambiental que vive actualmente el campo mexicano; de tal manera que se garantice a sus habientes un mayor bienestar y seguridad social, y mejores oportunidades de empleo e ingreso, mayores espacios de participación social y una plena incorporación al proceso de desarrollo económico nacional.
Buscar acuerdos y consensos con los diferentes grupos parlamentarios, pues estamos conscientes de que el bienestar de las grandes mayorías de los mexicanos sólo podrá lograrse mediante la concreción de acuerdos y consensos amplios, que permitan generar leyes, reformas y adiciones de avanzada, con equidad, justicia y compromiso social.
4.1. Sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisión de Desarrollo Rural
En el periodo legislativo que va del 1 de noviembre de 2004 al 30 de abril de 2005, la Comisión de Desarrollo Rural ha realizado tres sesiones ordinarias de trabajo y una extraordinaria.
Reuniones ordinarias
Décima reunión ordinaria de trabajo. 5 de noviembre de 2004
Análisis y discusión de la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para el medio rural, 2005.
Propuesta de trabajos en torno a la iniciativa de Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras:
- 5 Foros de consulta regionales
- 1 Foro nacional
- Impulso de la iniciativa en el Pleno de la H. Cámara de Diputados en el periodo ordinario de sesiones
De manera inédita en la historia de la H. Cámara de Diputados, en esta legislatura se han roto usos y costumbres e innovado prácticas parlamentarias, al lograr los consensos necesarios para que un total de siete Comisiones ordinarias trabajen en conjunto, en la búsqueda por alcanzar mayores beneficios y mejores apoyos para el campo en México. De esta manera, a partir del mes de noviembre del 2003, se ha realizado trabajo en Comisiones Unidas del Sector Rural con las siguientes comisiones ordinarias:
Comisión de Agricultura y Ganadería
Comisión de Asuntos Indígenas
Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Comisión de Pesca
Comisión de Recursos Hidráulicos
Comisión de Reforma Agraria
Revisión, discusión y aprobación de la iniciativa del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, remitido por el Ejecutivo Federal, en los cuales hemos contado con la valiosa participación de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Impulso para la aprobación del dictamen en Comisiones Unidas de la iniciativa de Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras.
Turno Únicamente a la Comisión de Desarrollo Rural
1. Título de la iniciativa/legislatura de origen/oficio de turno: Iniciativa de Ley de Investigación y Desarrollo Biotecnológico. LVIII Legislatura. Oficio No. D.G.P.L. 58-II-1-825.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisión de Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: Pone en la mesa del análisis y discusión uno de los grandes temas de actualidad: la regulación mediante una legislación apropiada de las semillas y de los Organismos Genéticamente Modificados (OGM´s) cuyo comercio amenaza la soberanía y seguridad alimentaria, la diversidad biológica y la salud mundial.
Estado que guarda el dictamen: La Comisión de Desarrollo Rural considera que aún cuando ya fue aprobada la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, esta propuesta de iniciativa constituye un oportuno e importante esfuerzo y aportación en materia legislativa y suple las deficiencias de la ley arriba mencionada. Con base en lo anterior la Comisión preparó una propuesta de dictamen en sentido positivo.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Abrir espacios de análisis y discusión de los temas que incorpora la iniciativa con el propósito de mejorar el texto de la misma. Realizar trabajo de cabildeo con los diversos grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados para hacerles ver la conveniencia de contar con una Ley que de alguna manera sea un contrapeso de la Ley de Bioseguridad. Realizar reuniones de trabajo con los diversos actores: ONG, académicos, productores rurales y representantes de la sociedad civil para conocer sus puntos de vista en relación con la posibilidad de impulsar de manera amplia la iniciativa.
Etapa siguiente: Si la decisión fuera en el sentido de impulsar la iniciativa, habría que retomar la propuesta de dictamen, en sentido positivo, para revisar el texto propiamente de la Iniciativa propuesta, consensarla y someter la misma al pleno de la Comisión de Desarrollo Rural para su análisis, discusión y en su caso aprobación. De lograr su aprobación en el seno de la Comisión, aún habría que trabajar intensamente para lograr su aprobación en el pleno de la Cámara de Diputados.
Punto de conclusión: De cubrir el proceso legislativo anterior, una vez aprobada la iniciativa en el pleno de la Cámara de Diputados, por tratarse ya en ese momento de una minuta con proyecto de decreto habría que turnarla a la Cámara de Senadores en su carácter de Cámara Revisora.
De lograr avanzar a esta etapa la Iniciativa, habría que hacer mucho trabajo para que pasará la Iniciativa en la Cámara de Senadores.
Turno a Comisión/ comisiones Unidas: Comisión de Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone destinar una cantidad correspondiente al 4 % del Producto Interno Bruto del gasto público federal al campo mexicano.
Estado que guarda el dictamen: La Comisión de Desarrollo Rural dictaminó en sentido negativo por considerar la propuesta inconsistente y acordó continuar trabajando en la instrumentación de un presupuesto multianual para el campo en México.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: En virtud de que esta iniciativa fue turnada únicamente a la Comisión de Desarrollo Rural y que esta emitió el dictamen correspondiente, el estado que guarda es de conclusión del tema.
Etapa siguiente: No hay etapa pendiente por cubrir.
Punto de conclusión: En virtud de que en su momento se envío el oficio correspondiente a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el trámite legislativo se considera concluido, total y definitivamente.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisión de Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone otorgar protección al maguey, en todas sus variedades, así como regular la coordinación entre dependencias del Gobierno Federal y organizaciones de la sociedad civil a fin de salvaguardarlo, asimismo propone crear la Comisión Nacional del Maguey para fungir como órgano regulador de las actividades económicas dependientes del uso del maguey y fomente el apoyo a organizaciones de productores, a efecto de protegerlo y aprovecharlo.
Estado que guarda el dictamen: La Comisión de Desarrollo Rural acordó realizar una gira de trabajo al Estado de Hidalgo a invitación del diputado proponente para conocer la problemática de este cultivo. Esta gira se realizará durante el periodo extraordinario del actual receso de la Cámara de Diputados. Asimismo se propuso invitar a esta gira y organizar foros con productores de otros estados para analizar la propuesta. Simultáneamente, la Comisión solicitará un estudio técnico, económico, social y ambiental al Centro de Estudios para el Desarrollo Sustentable y la Soberanía Alimentaria para contar con elementos adicionales para el dictamen correspondiente.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Una vez agotadas las actividades previstas, realizados los foros, conocidos los puntos de vista de todos los actores relacionados con esta temática y contando con los elementos técnicos, sociales, económicos y ambientales del cultivo del maguey, la Comisión procederá a elaborar el dictamen correspondiente.
Etapa siguiente: Esta iniciativa para fines del proceso legislativo, se considera aún en proceso.
Turno a Comisiones Unidas
1. Título de la iniciativa/legislatura de origen/oficio de turno: Iniciativa que adiciona la Fracción XX del Artículo 27 de la Constitución Política. LVIII Legislatura. Oficio No. D.G.P.L. 58-II-3-829.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone la adición al segundo párrafo de la fracción XX del artículo 27 Constitucional con el objeto de excluir al capítulo agropecuario de los TLC que celebre nuestro país e igualar en subsidios y apoyos a los productores de los países con quienes se tenga acuerdos comerciales.
Estado que guarda el dictamen: En virtud de considerarse un tema estratégico, la Comisión de Desarrollo Rural considera conveniente traer nuevamente a la mesa del análisis y discusión la propuesta de igualar los subsidios para los productores rurales de México con los países con los que ha suscrito acuerdos comerciales.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: De acuerdo al proceso legislativo, y dado que el dictamen es conjunto con la Comisión de Puntos Constitucionales es conveniente conocer su sentido del dictamen para orientarlo en el mismo sentido de la Comisión de Desarrollo Rural. Caso contrario, habría que hacer un trabajo de cabildeo.
Etapa siguiente: De lograr orientar el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sentido positivo, aún faltaría lograr la mayoría en el pleno de la Cámara de Diputados para aprobar la iniciativa. En el caso contrario, es decir, si el sentido del dictamen fuera negativo, el proceso concluiría.
Punto de conclusión: Si se aprueba la Iniciativa en el pleno de la Cámara de Diputados, esta pasaría en su carácter de minuta a la colegisladora para sus efectos correspondientes. De aprobarse en esta última Cámara, en virtud de tratarse de una adición a un artículo constitucional, esta tendría todavía que ser aprobado por el 50 % + 1 de los Congresos locales.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Agricultura y Ganadería
Asunto/tema de la iniciativa: Propone elevar a los cítricos a la categoría de productos básicos y estratégicos.
Estado que guarda el dictamen: La Comisión de Desarrollo Rural dictaminó en sentido negativo recomendando solicitar este reconocimiento a través de la Comisión Intersecretarial, con la participación del Consejo Mexicano y los Comités de los Sistemas-Producto tal como se prevé en el propio artículo 179 de la Ley y en el Reglamento de la propia Ley de Desarrollo Rural Sustentable en materia de organismos, instancias de representación, sistemas y servicios especializados.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Se envió oportunamente a la Comisión de Agricultura y Ganadería solicitando su adhesión a la propuesta de dictamen.
Etapa siguiente: Se esta en espera del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería. Cabe mencionar que esta Comisión aún no ha dictaminado algunas propuestas de reformas o adiciones relacionadas con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Punto de conclusión: Se sostiene comunicación permanente con los asesores de la Comisión de Agricultura y Ganadería a fin de que en la próxima sesión de la misma sea sometida a consideración del pleno la propuesta de dictamen en el sentido que lo propone la Comisión de Desarrollo Rural. Una vez emitido el dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería se procederá a preparar el oficio correspondiente firmado por los Presidentes de ambas Comisiones dirigido al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para dar por concluido total y definitivamente el trámite legislativo.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y Seguridad Pública y de Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone darle a la Cámara de Diputados la facultad de declarar la práctica de un censo agropecuario.
Estado que guarda el dictamen: La Comisión de Desarrollo Rural dictaminó en sentido negativo y acordó prever recursos financieros en el PEC 2005 para que el INEGI lleve a cabo el Censo Agropecuario. La propuesta de dictamen de la Comisión de Desarrollo Rural coincidió con las acciones del Legislativo de otorgar un presupuesto al INEGI para iniciar el trabajo de levantamiento en octubre de 2005 y concluir con el censo propiamente dicho a inicios del 2006. Ambas actividades serán realizadas con los recursos destinados desde la Cámara de Diputados para este fin.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: La propuesta de dictamen de la Comisión de Desarrollo Rural se envío con fecha 16 de mayo de 2005, a los Presidentes de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Seguridad Pública solicitando su adhesión a la propuesta de dictamen.
Etapa siguiente: Se esta en espera del Dictamen de la Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Seguridad Pública. Entretanto se mantiene contacto con los secretarios Técnicos de las Comisiones para el seguimiento correspondiente.
Punto de conclusión: Una vez que se tenga el dictamen de las tres Comisiones, y este fuese tal como se espera en el mismo sentido que lo propuso la Comisión de Desarrollo Rural, se procedería a enviar el oficio al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para dar por concluido, total y definitivamente, el trámite legislativo.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Salud y de Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: La iniciativa en lo que se refiere a adicionar el artículo 4 Bis de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable prevé la promoción de la participación colectiva por parte de la Sagarpa, de las empresas públicas o privadas que afecten el desarrollo de las comunidades, a través de Comités.
Estado que guarda el dictamen: Dictaminada en sentido negativo por la Comisión de Salud y de Desarrollo Rural. Pendiente de cotejar el sentido del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Dado que existen dos dictámenes en el mismo sentido, esta pendiente únicamente cotejar el sentido del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Etapa siguiente: Se estará cotejando en los próximos días, si ya existe un dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como el sentido del mismo.
Punto de conclusión: Una vez que se tenga el dictamen de las tres Comisiones se procederá a enviar un oficio a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para dar por concluido, total y definitivamente, el trámite legislativo.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Agricultura y Ganadería con opinión de la Comisión de Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone una Ley para el Financiamiento Extraordinario al Campo Mexicano con el objeto de destinar en el año 2003 un monto equivalente al 50 % de los ingresos derivados de la variación del petróleo para infraestructura agrícola de los Estados y a favor de los productores rurales del país.
Estado que guarda el dictamen: La Comisión de Desarrollo Rural emitió una opinión en sentido negativo por considerar extemporánea la propuesta. En fecha posterior a la propuesta de Iniciativa, se estableció en el PEF el Fondo de estabilización de los Precios del Petróleo, que prevé cuanto de los excedentes provenientes de su venta se destina a la Federación y cuanto a los estados.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Con fecha 19 de abril de 2004, la Comisión de Desarrollo Rural turnó esta opinión a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Agricultura y Ganadería para que estas a su vez elaboraran el dictamen correspondiente.
Etapa siguiente: La Comisión de Agricultura y Ganadería ya dictaminó en el mismo sentido de la opinión (en negativo) de la Comisión de Desarrollo Rural. La Comisión de Hacienda y Crédito Público aún no ha dictaminado. Se tiene previsto en esta última Comisión desahogar todos los dictámenes en sentido negativo en el próximo mes de septiembre.
Punto de conclusión: En virtud de que oportunamente la Comisión de Desarrollo Rural emitió la opinión correspondiente respecto a este asunto, le envió una copia de la misma a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Agricultura y Ganadería y que en esa misma fecha envío un oficio al diputado Juan de Dios Castro Lozano comunicándole el sentido de su opinión, para la Comisión de Desarrollo Rural se considera asunto total y definitivamente concluido.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Seguridad Social.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone mediante esta Ley, dotar de los elementos jurídicos necesarios, para que los trabajadores de la propiedad social y pequeña propiedad en el campo, tengan a sus servicios instituciones de salud, así como todos los beneficios que presuponen las garantías sociales contenidas en nuestra Carta Magna.
Estado que guarda el dictamen: La iniciativa fue dictaminada oportunamente en sentido negativo por ambas comisiones en la LVIII Legislatura, sin embargo por el término de la misma no alcanzó a conocerse por el pleno, por lo cual quedó a disposición de la LIX Legislatura con el carácter de proyecto, de conformidad con lo establecido en el artículo 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: La Comisión de Seguridad Social ratificó el dictamen de la iniciativa en comento el 1 de marzo de 2005. Queda por ratificar el mismo dictamen, con base al que emitió en la Legislatura pasada, la Comisión de Desarrollo Rural.
Etapa siguiente: Se estará pasando para firma de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural el dictamen, sea esto en la próxima reunión o de manera económica.
Punto de conclusión: Una vez que se haya colectado la firma de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural se procederá a enviar el oficio correspondiente, firmado por los presidentes de ambas Comisiones, al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para dar por concluido, total y definitivamente, el trámite legislativo.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: Diversas reformas, adiciones y derogaciones para incluir una serie de cultivos como productos básicos y estratégicos, a partir de la conceptualización de productos agrícolas básicos por un lado y de productos agrícolas estratégicos por el otro.
Etapa siguiente: La Comisión de Desarrollo Rural esta pendiente del dictamen que emita la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Punto de conclusión: Se sostiene comunicación permanente con los asesores de la Comisión de Agricultura y Ganadería a fin de que en la próxima sesión de la misma sea sometido a consideración del pleno la propuesta de dictamen en el sentido que lo propone la Comisión de Desarrollo Rural. Una vez que se tenga el dictamen de las dos Comisiones se procederá a enviar el expediente al Senado de la República para sus efectos correspondientes.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Originalmente se turnó a Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural. Sin embargo, la Presidencia de la Mesa Directiva modificó el trámite y la iniciativa la turnó únicamente a la Comisión de Agricultura.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone considerar en los proyectos productivos que apoye la Ley de Capitalización del Procampo la dimensión ambiental.
Estado que guarda el dictamen: Atendiendo al primer turno, el 29 de junio de 2004, la Comisión de Desarrollo Rural dictaminó puntualmente en sentido positivo con la adición de que además de este criterio, se incluyera también el criterio de la aceptabilidad social.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: El dictamen de la Comisión de Desarrollo Rural se envió en esa misma fecha a la Comisión de Agricultura y Ganadería solicitando su adhesión a esta propuesta de dictamen.
Etapa siguiente: Con fecha 14 de octubre de 2004, la Comisión de Agricultura y Ganadería atendiendo el segundo turno sometió al pleno de la Cámara de Diputados el dictamen en el sentido que lo había propuesto la Comisión de Desarrollo Rural habiendo sido aprobado y turnado a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.
Punto de conclusión: En virtud de que se corrigió el turno y este quedó únicamente bajo la responsabilidad de la Comisión de Agricultura y Ganadería, el asunto para la Comisión de Desarrollo Rural se considera, total y definitivamente, concluido.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone adicionar una fracción al artículo 71 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para que el sistema de apoyos directos para la capitalización del campo compartan riesgos de mercado el sector privado y social y se fomente el desarrollo del sector rural bajo criterios técnicos, financieros y de sustentabilidad.
Estado que guarda el dictamen: El 29 de junio de 2004, la Comisión de Desarrollo Rural dictaminó oportunamente en sentido negativo por considerar que este aspecto está contemplado en el Capítulo XII de la propia Ley.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: El dictamen de la Comisión de Desarrollo Rural se envió a la Comisión de Agricultura y Ganadería solicitando su adhesión a la propuesta de dictamen.
Etapa siguiente: La Comisión de Agricultura y Ganadería dictaminó en el mismo sentido que lo propuso la Comisión de Desarrollo Rural.
Punto de conclusión: Se preparó el oficio correspondiente y se esta en proceso de recolección de firmas de los Presidentes de ambas Comisiones, mismo que se turnará al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para dar por concluido total y definitivamente el trámite legislativo.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Asunto/tema de la iniciativa: Dada la gran diversidad de suelos pero a la vez, la grave situación de degradación en que se encuentran estos, mediante esta iniciativa se propone contribuir a disminuir el severo proceso de desertificación que vive el país.
Estado que guarda el dictamen: Se solicito la ampliación de turno a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y se dispuso finalmente el mismo a las Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, el 10 de junio de 2004 y el 22 de febrero de 2005, respectivamente. El pasado 20 de abril, esta iniciativa fue dictaminada en positivo por las Comisiones Unidas y el 26 del mismo mes fue aprobada por el pleno de esta Cámara de Diputados.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: El estado actual que guarda esta iniciativa es de deshago de la misma por parte de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.
Etapa siguiente: De acuerdo al proceso legislativo, una vez aprobado en la Cámara de origen el dictamen con proyecto de decreto de la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras, se turnó la minuta con proyecto de decreto a la colegisladora para su análisis, discusión, modificación y aprobación, en su caso, de la misma.
Punto de conclusión: Si en la Cámara revisora hubiese alguna observación, modificación y/o adición, la Minuta se regresaría a la Cámara de Origen para que se reforme y presente de nuevo. Esta parte del proceso legislativo, se espera ocurra en el próximo periodo ordinario de sesiones del H. Congreso de la Unión.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone que el Ejecutivo Federal deberá elaborar y publicar en el Diario Oficial de la Federación el Programa Especial Azucarero; para el ejercicio del 2004 las asignaciones presupuestales estarán sujetas al presupuesto aprobado por la H. Cámara de Diputados; y establece que este Programa deberá contener para el corto y mediano plazo, objetivos, estrategias, metas, instrumentos, asignación de responsabilidades, mecanismos de coordinación interinstitucional y con los gobiernos de los estados y demás agentes que intervienen y calendario para la ejecución de las acciones.
Estado que guarda el dictamen: La Comisión de Desarrollo Rural elaboró una propuesta de dictamen en sentido negativo, en virtud de que en fecha reciente fue aprobada la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, por lo que se considera que la propuesta de adición de los tres artículos transitorios en la minuta con proyecto de decreto en comento queda subsumida en esta ley recientemente aprobada.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Se elaboró un oficio dirigido al Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería solicitando la adhesión de su Comisión a la propuesta de dictamen.
Etapa siguiente: En espera del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Punto de conclusión: Se sostiene comunicación permanente con los Asesores de la Comisión de Agricultura y Ganadería a fin de que en la próxima sesión de la misma sea sometido a consideración del pleno la propuesta de dictamen en el sentido que lo propone la Comisión de Desarrollo Rural. Una vez que se tenga el dictamen de las dos Comisiones se procederá a enviar el expediente al Senado de la República para sus efectos correspondientes.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone adicionar los artículos 24 bis y 24 ter a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para fortalecer la participación de los Consejos Municipales para el Desarrollo Rural Sustentable.
Estado que guarda el dictamen: Por considerarse un aspecto fundamental en la perspectiva de fortalecer el federalismo y la municipalización, la Comisión de Desarrollo Rural está elaborando un dictamen en sentido positivo de esta minuta.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: En el proceso de elaboración del dictamen, se esta cuidando que las funciones de los Consejos Municipales no invadan la competencia del Poder Ejecutivo Federal, para lo cual se esta haciendo una revisión técnica y jurídica de la propuesta.
Etapa siguiente: Elaborar el dictamen en Comisiones Unidas, para lo cual se mantiene comunicación permanente con los Asesores de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Punto de conclusión: Una vez que se elabore el dictamen de las Comisiones Unidas se procederá a someterlo al pleno de la Cámara de Diputados, lo cual se espera que ocurra en el próximo periodo ordinario de sesiones.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural y de Asuntos Indígenas.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone reformar y adicionar diversos artículos y fracciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable relacionados con los derechos y la cultura de los pueblos indígenas.
Estado que guarda el dictamen: El contenido de esta minuta se considera estratégico para la Comisión de Desarrollo Rural, por lo que se ha propuesto realizar un trabajo en Comisiones Unidas que tienda a mejorar la situación de los pueblos indígenas.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Se esta en la etapa de análisis, intercambio de ideas, puntos de vista y opiniones de los asesores de las Comisiones a las que les fue turnada la minuta.
Etapa siguiente: Se continuará trabajando en los próximos días con el propósito de elaborar el dictamen de las Comisiones Unidas.
Punto de conclusión: Una vez que se elabore el dictamen de las Comisiones Unidas se procederá a someterlo al pleno de la Cámara de Diputados, lo cual se espera que ocurra en el próximo periodo ordinario de sesiones.
Diputado (s) proponente (s)/ fracción parlamentaria: Sergio Chávez Dávalos del grupo parlamentario del PRI.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone alinear la Ley de Desarrollo Rural Sustentable con la Ley de Aguas Nacionales mediante la adición de un tercer párrafo al artículo 83 de la primera.
Estado que guarda el dictamen: Para la Comisión de Desarrollo Rural el contenido de la Iniciativa resulta estratégica por lo que habrá de analizar con detalle la misma.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Se esta en la etapa de análisis, intercambio de ideas, puntos de vista y opiniones de los asesores de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Etapa siguiente: Se continuará trabajando en los próximos días con el propósito de elaborar el dictamen de las Comisiones Unidas.
Punto de conclusión: De lograrse el consenso con la Comisión de Agricultura y Ganadería en la elaboración del dictamen, se procederá a realizar los trámites correspondientes a fin de desahogar esta iniciativa.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisión de Reforma Agraria con opinión de la Comisión de Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: A trece años de la reforma del artículo 27, se hace necesaria la revisión y evaluación de sus efectos en el campo mexicano. La iniciativa propone una serie de adecuaciones que tienen como objetivo, establecer la necesaria compatibilidad y congruencia entre la Ley Agraria y la legislación periférica o colateral, básicamente con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Estado que guarda el dictamen: Para la Comisión de Desarrollo Rural esta iniciativa es estratégica. En consecuencia con lo anterior, la Comisión de Desarrollo Rural ha solicitado el turno, más que opinión, a esta Iniciativa. El tema resulta muy importante por lo que habrá de analizar con sumo cuidado la misma, se incorporará de lleno a su discusión, y en su caso aprobación.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Se esta en la etapa de análisis, intercambio de ideas, puntos de vista y opiniones de los asesores de la Comisión de Reforma Agraria y los diversos actores sociales que convergen en el tema.
Etapa siguiente: Se continuará trabajando en las próximas semanas con el propósito de elaborar un dictamen en Comisiones Unidas, en caso de que sea modificado el turno y se amplíe este a la Comisión de Desarrollo Rural.
Punto de conclusión: De lograrse el dictamen conjunto con la Comisión de Reforma Agraria, se procederá a realizar e impulsar los trámites correspondientes a fin de desahogar esta Iniciativa.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: La iniciativa se propone dar coherencia terminológica de la definición de "servicios ambientales" contenida en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable con la definición única propuesta por diputados de la fracción del PVEM para las Leyes de Aguas Nacionales y General de Vida Silvestre.
Estado que guarda el dictamen: En virtud de que no se considera una iniciativa estratégica, se procederá en los próximos días a su desahogo.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Se esta en la etapa de análisis, intercambio de ideas, puntos de vista y opiniones de los asesores de la Comisión de Agricultura y Ganadería para elaborar el dictamen correspondiente.
Etapa siguiente: Se continuará trabajando en los próximos días con el propósito de elaborar un dictamen en Comisiones Unidas.
Punto de conclusión: De lograrse el dictamen conjunto con la Comisión de Agricultura y Ganadería, se procederá a realizar los trámites correspondientes a fin de desahogar esta Iniciativa.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural .
Asunto/tema de la iniciativa: En la iniciativa se establecen dos mecanismos fundamentales para lograr los objetivos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Estos son los convenios de coordinación que puede celebrar el Poder Ejecutivo con los Gobiernos de los estados y la creación del Consejo Consultivo Mexicano, con jurisdicción a nivel nacional, con la participación de consejos consultivos estatales, municipales y de distritos de desarrollo rural. La iniciativa propone utilizar estos dos mecanismos para establecer un sistema de aprobación del PEC.
Estado que guarda el dictamen: En virtud de que no se considera una iniciativa estratégica, se procederá en los próximos días a su desahogo.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Se está en la etapa de análisis, intercambio de ideas, puntos de vista y opiniones de los asesores de la Comisión de Agricultura y Ganadería para elaborar el dictamen correspondiente.
Etapa siguiente: Se continuará trabajando en los próximos días con el propósito de elaborar un dictamen en Comisiones Unidas.
Punto de conclusión: De lograrse el dictamen conjunto con la Comisión de Agricultura y Ganadería, se procederá a realizar los trámites correspondientes a fin de desahogar esta iniciativa.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.
Asunto/tema de la iniciativa: Propone adicionar al artículo 179 la fracción XII de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para incluir como producto básico y estratégico al nopal y a la tuna.
Estado que guarda el dictamen: En virtud del dictamen en sentido negativo de la iniciativa del diputado Pedro Manterola en el sentido de incluir como producto básico y estratégico en la LDRS, y en congruencia con el dictamen en el mismo sentido de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones V y XXII, del artículo 3º; la fracción I del artículo 55; el artículo 120; el primer párrafo del artículo 150; el artículo 178; el artículo 180; y la fracción I del artículo 183; se adiciona el artículo 179 Bis; y se derogan las fracciones II, VI y VII del artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Comisión de Desarrollo Rural esta elaborando una propuesta de dictamen en sentido negativo, misma que se enviara en su oportunidad a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Dados los antecedentes que se tienen en relación con dos iniciativas similares dictaminadas anteriormente, se elaborará un dictamen en el mismo sentido negativo en Comisiones Unidas.
Etapa siguiente: Se continuará trabajando en los próximos días con el propósito de elaborar el dictamen de las Comisiones Unidas.
Punto de conclusión: Una vez que se tenga el dictamen de las Comisiones Unidas, se realizarán los trámites correspondientes para dar por concluido, total y definitivamente, el trámite legislativo.
Turno a Comisión/ Comisiones Unidas: Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Reforma Agraria.
Asunto/tema de la iniciativa: La Iniciativa responde a la urgencia de adecuar la norma jurídica procesal agraria a la realidad del campo mexicano. Para ello se pretende instituir un proceso jurisdiccional apropiado a las características de los sujetos y las relaciones que regula, especializar reglamentariamente la norma adjetiva separándola legislativamente de la sustantiva y reafirmar la naturaleza social del proceso agrario.
Estado actual de acuerdo al procedimiento parlamentario: Se está en etapa de análisis, intercambio de ideas, puntos de vista con los diferentes actores que confluyen en esta materia.
Etapa siguiente: Se continúa trabajando con el propósito de ir generando los consensos necesarios en torno al tema.
Punto de conclusión: Una vez que se arribe a un consenso se procederá a la elaboración del dictamen correspondiente, para someterlo al pleno de la Cámara de Diputados.
5.1. Reunión de trabajo, información y coordinación entre las Comisiones de Desarrollo Rural de la H. Cámara de Diputados, la Asamblea Legislativa del DF y los jefes de las delegaciones rurales en DF, celebrada el 23 de noviembre de 2004
Esta tuvo como objetivo dar a conocer parte de los resultados de las negociaciones, para incluir el Programa de Recuperación del Suelo de Conservación del Distrito Federal en el presupuesto y se amplíen los beneficios de los programas a las zonas rurales de la ciudad de México. Dicho Programa considera apoyos específicos para proyectos de impacto ambiental en beneficio a la población de la ciudad y la conservación de los recursos naturales, como agua, suelo y biodiversidad; parte fundamental de los apoyos están destinados para acciones y pequeñas obras relativas a la recarga del acuífero del Distrito Federal. Se contó con la asistencia de los jefes delegacionales de Álvaro Obregón, Cuajimalpa, Milpa Alta, Tlahuac, Tlalpan, Magdalena Contreras y Xochimilco.
5.2 Foros de análisis y consulta de la iniciativa de Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras
La iniciativa de ley fue promovida por los diputados Pascual Sigala Páez y Antonio Mejía Haro, secretario e integrante, respectivamente de esta Comisión. Como acuerdo en el Pleno de la Comisión se llevaron a cabo cinco foros de consulta regionales y uno nacional, para incorporar al texto de la iniciativa las opiniones, sugerencias y propuestas de modificación con los distintos actores que confluyen en el sector rural. Debido a que la iniciativa de ley fue turnada por la Mesa Directiva a la Comisión de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Desarrollo Rural, los foros fueron coordinados por las Presidencias de las mismas.
Sede: Zacatecas, Zacs.
Fecha: 18 de febrero
Comisión responsable: Agricultura y Ganadería y Desarrollo Rural
Coordinador del foro: Diputado Antonio Mejía Haro
Ubicación: Instalaciones del INCA Rural, carretera Panamericana, Zacatecas- Fresnillo km. 21, Morelos Zacatecas
Sede: Jalisco
Fecha: 25 de febrero
Comisión responsable: Agricultura y Ganadería
Coordinador del foro: diputados Ramón González, Gonzalo Moreno, Lázaro Arias
Ubicación: Paraninfo de la Universidad de Guadalajara, Juárez 975, col. Centro, Guadalajara, Jal.
Sede: Morelia, Mich.
Fecha: 11 de marzo
Comisión responsable: Desarrollo Rural
Coordinador del foro: Diputado Pascual Sigala
Ubicación: Salón Morelos. Av. Paseo Periférico de la República 1500, Col. Oviedo Mata, Morelia, Mich.
Sede: Mérida, Yuc.
Fecha: 14 de marzo
Comisión responsable: Medio Ambiente y Recursos Naturales y Desarrollo Rural
Coordinador del foro: Diputado Alfredo Rodríguez y Pacheco
Ubicación: Auditorio de la Secretaría de Desarrollo Rural y Pesca. Calle 21 # 444 frente a la Plaza Cívica de la Cd. Industrial, Mérida, Yuc.
Sede: Chihuahua
Fecha: 18 de marzo
Comisión responsable: Desarrollo Rural
Coordinador del foro: Diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera
Ubicación: Instalaciones de la Unión Ganadera de Chihuahua, Chih. Km. 8.5 carretera a Cuauhtémoc, Col. Las Animas, Cp. 31450
Sede: Palacio Legislativo
Fecha: 29 de marzo
Comisión responsable: Las tres Comisiones
Coordinador del foro: Presidentes de las Comisiones
Ubicación: H. Cámara de Diputados, auditorio del edificio E
En cada uno de los eventos el número varió entre doscientos cincuenta a trescientos cincuenta asistentes, destacando la presencia representantes de organizaciones de productores agrícolas y pecuarios, directivos de instituciones gubernamentales, investigadores de universidades regionales con especialidades relacionadas al medio rural, así como de los gobernadores constitucionales de los estados de Zacatecas, Michoacán y Chihuahua.
5.3 Reuniones bilaterales
Se celebraron una serie de reuniones entre las Comisiones Unidas para el Sector Rural, con las dependencias del Gobierno federal ejecutoras del Programa Especial Concurrente y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el objeto de analizar el avance en el ejercicio de los recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, bajo el siguiente programa. En dichas reuniones, la Comisión de Desarrollo Rural participó en su organización y estuvo presente en ellas:
Fecha, lugar y hora: 30 de marzo. Salón A del restaurante Los Cristales. 17:00 a 20:00
Dependencias participantes: Tribunales Agrarios, Reforma Agraria
Fecha, lugar y hora: 31 de marzo. Salón Libertadores, edif. H, 1er piso. 17:00 a 20:00
Dependencias participantes: STPS, Seguridad Social, Economía y SHCP
Fecha, lugar y hora: 12 de abril. Auditorio sur, edif. A. 13:00 a 15:00
Dependencias participantes: CNA
Fecha, lugar y hora: 12 de abril. Zona c del restaurante Los Cristales. 17:00 a 20:00
Dependencias participantes: Sedesol y SHCP
Fecha, lugar y hora: 13 de abril. Zona c del restaurante Los Cristales. 17:00 a 20:00
Dependencias participantes: Sagarpa y SHCP
Fecha, lugar y hora: 14 de abril. Zona c del restaurante Los Cristales. 17:00 a 20:00
Dependencias participantes: Secretaría de Salud, SEP y SHCP
Fecha, lugar y hora: 19 de abril. Zona c del restaurante Los Cristales. 17:00 a 20:00
Dependencias participantes: Conadepi y SHCP
Fecha, lugar y hora: 20 de abril. Zona c del restaurante Los Cristales. 17:00 a 20:00
Dependencias participantes: SCT, SER y SHCP
Fecha, lugar y hora: 21 de abril. Salón e del restaurante Los Cristales. 13:00 a 15:00
Dependencias participantes: Semarnat y SHCP
5.4 Foro - expo nacional de productores orgánicos
A petición de numerosas organizaciones de productores orgánicos del país, la Comisión de Desarrollo Rural convocó a la realización de un Foro nacional de productores orgánicos el día 5 de abril del 2005.
El objetivo central del foro fue: "Escuchar la voz y recoger las propuestas de productores orgánicos, investigadores, técnicos y representantes de organizaciones sociales con interés legítimo en el desarrollo de una política de Estado de fomento a la producción orgánica del país."
Lo anterior en virtud de: "La importancia económica, social y ambiental de los sistemas de producción orgánica de los campesinos, investigadores y técnicos nacionales requiere ser tutelada por una política de Estado y fomentada mediante un marco normativo adecuado a su desarrollo."
La iniciativa de Ley de Productos Orgánicos fue aprobada en el Senado y enviada a la Cámara de Diputados para su análisis, discusión y dictamen correspondiente.
Asistencia y participación al Foro nacional: 70 organizaciones sociales de 16 entidades federativas, 147 personas externas, 26 expositores a la muestra de productos orgánicos instalada en el patio central del Recinto de San Lázaro.
Resultados: Además de la excelente calidad de la información brindada por los tres especialistas que iniciaron los trabajos del foro, especialistas del CIESTAM y del Programa de Agricultura Alternativa de la Universidad de Chapingo, y de cerca de 30 participaciones libres de personas asistentes, así como de los mensajes de los diputados asistentes, el Foro concluyó con un pronunciamiento de los productores orgánicos en el que se hacen tres grandes peticiones:
Una vez aprobada la iniciativa, firme apoyo y buenos oficios ante el Poder Ejecutivo para que a la brevedad posible se expida un Reglamento fiel al espíritu de la Ley.
Aprobar este año un mayor presupuesto etiquetado para fomentar la producción orgánica y apoyar una verdadera política de Estado hacia la producción limpia y justa.
5.5 Primer encuentro nacional de legisladores del sector de desarrollo rural
Este esfuerzo se realizó con el objetivo de establecer mecanismos de coordinación entre las Comisiones legislativas del sector rural en todo el país: Cámara de Diputados, Senado de la República, Congresos locales y Asamblea Legislativa del DF. Para ello se busca impulsar la creación de un organismo de carácter nacional, donde participen todos los legisladores vinculados al sector agropecuario a fin de mejorar y hacer más eficientes las políticas públicas que buscan fortalecer el desarrollo en el campo.
A esta reunión asistieron representantes de las Comisiones legislativas del sector rural de la H. Cámara de Diputados, del Senado, de los Congresos Locales y de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal.
El evento tuvo lugar el 27 de abril de 2005, se contó con la presencia de representantes de Tabasco, Durango, Yucatán, Jalisco, Zacatecas, Coahuila, Baja California, Nayarit, Michoacán, Puebla, Veracruz, Guanajuato, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Aguascalientes, Quintana Roo y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Entre los temas abordados en la reunión destacan los recursos que se destinaron al campo en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005.
Al respecto, se comentó la forma en que los diputados de las diferentes Comisiones del medio rural participaron junto con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la elaboración de la propuesta del legislativo y posteriormente la controversia suscitada con el Poder Ejecutivo, lo que ha imposibilitado el ejercicio pleno y en tiempo de los recursos en los diferentes programas.
Parte importante de los resolutivos de este primer encuentro, fueron los siguientes:
Establecer mecanismos de apoyo y colaboración permanente en los diferentes procesos legislativos y diseñar una agenda legislativa común.
Evaluar la integración de las disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y demás leyes rurales con las legislaciones de las entidades federativas.
Evaluar el cumplimiento del ejercicio del Presupuesto Rural autorizado como Programa Especial Concurrente para el sector rural en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005.
Evaluar los resultados del Acuerdo Nacional para el Campo.
2. Que en las subsecuentes reuniones de trabajo, se realice bajo la instancia de Conferencia Parlamentaria de Legisladores de Comisiones Legislativas del Sector Rural (CPLCLSR).
3. Se propuso la regionalización geográfica, con el objetivo de agilizar los procesos de convocatoria, por parte de los legisladores del sector rural.
4. Entre los temas que se consideraron relevantes para conformar una Agenda Legislativa Común, están:
Defensa y fiscalización de la aplicación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el sector rural, 2005
Participación en el diseño y negociación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de Federación 2006 Tener propuestas de estructura, organización y funcionamiento de la CPLCSR
La Comisión de Desarrollo Rural participó en Comisiones Unidas para el sector Rural en la Segunda Reunión de Evaluación del Acuerdo Nacional para el Campo, que se llevó a cabo el 28 de abril del presente en la H. Cámara de Diputados. A este evento participaron las principales organizaciones campesinas y de productores del país.
6. Giras de Trabajo la Comisión de Desarrollo Rural
Entre los deberes de esta Comisión se encuentra el atender las necesidades del campo en todo el país, para lo cual es indispensable conocer la problemática de las diferentes comunidades rurales. Con este propósito se realizaron varias reuniones con organizaciones de campesinos y productores en el interior de República, cuya relación se presenta a continuación.
7. Actividades de gestión realizadas durante el periodo 1º de noviembre 2004 - 30 de abril 2005
Una actividad fundamental del trabajo de la Comisión se ha centrado en la gestión realizada ante las diversas instancias de Gobierno, especialmente del Federal, en respuesta a las sentidas demandas de personas u organizaciones sociales a problemas que de otra manera, difícilmente se verían atendidas.
A continuación se detallan los diversos asuntos que se han turnado durante el presente periodo de informe de la Comisión de Desarrollo Rural:
8. Difusión
En el periodo noviembre 2004-abril 2005 se continuó fortaleciendo la estrategia de difusión del quehacer legislativo de esta Comisión, ampliándolo significativamente ante diversos sectores de la sociedad. Para ello se actualizó la página de Internet con información sobre foros, talleres, seminarios y reuniones de trabajo. Asimismo, se elaboró un comercial de televisión y otro de radio, que permanecieron al aire en cadena nacional durante un mes. En cuanto a prensa escrita se refiere se lograron 29 inserciones en diarios nacionales y se continuó elaborando una síntesis informativa semanal con las principales noticias sobre el medio rural, misma que se entrega a los diputados que integran este órgano legislativo.
Radio
En el mes de febrero del presente año se tuvo presencia en dos ocasiones en el programa Don Dinero, con Alberto Aguilar, que se transmite a través del 102.5 de FM.
En ambos casos se abordó el tema de la realización del VIII Censo Nacional Agropecuario.
Además, para dar continuidad al esfuerzo realizado el año anterior, se impulsó la transmisión de un spot de radio en más de mil 200 estaciones a nivel nacional, que se transmitirá del 12 de mayo al 12 de junio de 2005 y cuyo contenido es la realización del VIII Censo Nacional Agropecuario. Esto con el apoyo brindado por el área de Comunicación Social de la Cámara de Diputados.
Televisión
Igualmente en colaboración con el área de Comunicación Social de la Cámara de Diputados, se acordó que el spot de radio antes mencionado también se transmitiera en televisión abierta en toda la República en el mismo lapso de tiempo. El tema del spot fue la realización del VIII Censo Nacional Agropecuario.
Además se participó en el programa de noticias de TVC con una entrevista sobre la realización de Reuniones entre de legisladores del sector rural, a fin de dar seguimiento integral a diferentes problemáticas del campo, incluido como elemento de gran relevancia el presupuesto destinado anualmente al agro mexicano.
Página de Internet
Siendo los portales electrónicos un espacio de consulta que día a día adquiere mayor relevancia, se actualizó el contenido de la página electrónica de esta Comisión, con información sobre foros, talleres, seminarios, conferencias y reuniones de trabajo, entre otras.
Prensa escrita
Se logró posicionar el trabajo de la Comisión en los principales periódicos nacionales como La Jornada, Reforma, Milenio, El Financiero, El Economista, El Universal y Crónica, entre otros, donde se realizaron 29 inserciones escritas, cuyas fechas de aparición se incluyen en el siguiente cuadro:
