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Para dar cumplimiento a lo que establece el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con el Acuerdo por el que se establecen los lineamentos para el Ejercicio de los Presupuestos Operativos Asignados a las Comisiones, aprobado por la junta de Coordinación Política; se propone al pleno de esta Comisión para su consideración y aprobación, el siguiente Programa Anual de Actividades de la Comisión Jurisdiccional de la LIX Legislatura de esta H. Cámara de Diputados, bajo los siguientes temas.
Introducción
El presente documento tiene como propósito convertirse en la herramienta de trabajo de la Comisión Jurisdiccional de la H. Cámara de Diputados, este instrumento contiene objetivos generales y específicos que darán rumbo al desarrollo de las tareas, bajo la tesis de un proyecto común en que se puedan realizar evaluaciones de los resultados, precisar las líneas de acción y estrategias.
Otros de los fines del presente documento es cumplimentar el artículo segundo del acuerdo parlamentario concerniente a la formulación de los programas anuales de trabajo de las comisiones.
El objetivo toral del presente programa es impulsar la reforma al marco jurídico que regula la responsabilidad de los servidores públicos, para lograr la actualización y adecuación de la misma, acorde a la realidad y circunstancias de nuestras instituciones, a efecto de contar con instrumentos legales necesarios para la substanciación de los procedimientos que en la especie establece la ley de la materia.
Diagnóstico
Este documento se adhiere al combate a la impunidad; se necesita de una revisión integral y su consecuente reforma a los preceptos constitucionales del título cuarto relativo a las responsabilidades de los servidores públicos y su ley reglamentaria, toda vez que en este rubro es donde con mayor recurrencia se presentan actos que hacen a la ciudadanía perder la credibilidad en sus autoridades. Igualmente, debe entenderse que la esencia de un régimen democrático es la capacidad de la sociedad de exigir la rendición de cuentas de sus gobernantes, por los conductos institucionales que para tal fin se establecen en nuestra normatividad.
Si aspiramos a nuevos estadios democráticos, de un país justo e igualitario, donde la premisa fundamental sea el fortalecimiento de las instituciones y el respeto al estado de derecho, donde nadie esté por encima de la ley, debemos dotarnos de los elementos necesarios y las leyes que normen el ejercicio responsable y probo del servidor público, el cual deberá tener siempre como sustento el bienestar de la comunidad y el acato a la norma.
Por ello es necesario abrir un gran espacio de consulta nacional donde se debatan y reflexionen los límites del servicio público y sus responsabilidades ante la ciudadanía para hacer una reforma de fondo en este renglón, dado que la vigente Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos es anacrónica.
Objetivo
Por otro lado, es importante hacer del conocimiento público del derecho que le reconoce la carta magna para denunciar los actos u omisiones de los servidores públicos por medio de la institución del juicio político y contribuir de este modo a la difusión y conocimiento de esta prerrogativa ciudadana.
Establecer un nuevo régimen para la aplicación de las sanciones a los servidores públicos a través de reformas constitucionales y leyes reglamentarias tanto para el juicio político como para la declaración de procedencia, así como contribuir a la difusión de los derechos sociales para denunciar conductas ilícitas por parte de los servidores públicos, para abatir corrupción e impunidad.
Por tal motivo se plantea una reforma integral a la ley federal de responsabilidades de los servidores públicos de forma responsable que nos permita obtener los mejores resultados para su consecución.
De esta forma se proponen realizar cuatro etapas para la realización de estos quehaceres.
Primera etapa
Objetivo
Dar a conocer a la ciudadanía su derecho de reclamar la rendición de cuentas por los actos u omisiones de los servidores públicos para lograr un acercamiento a la vivencia colectiva en este rubro del ejercicio público, y realizar estudios comparados que permitan delinear una reforma legal en esta materia.
Líneas de acción
Tercero. Foros y encuentros con legisladores locales, federales y de otras naciones en función de esta materia, donde realicen estudios de derecho comparado con relación a la misma.
Cuarto. La impresión de un compendio con las disposiciones normativas aplicables en materia de responsabilidades de los servidores públicos, todo esto para que los integrantes de la comisión y público en general puedan tener la información necesaria.
Objetivo
Una vez realizada la primera etapa deberá tener como resultado la elaboración del anteproyecto de reforma el cual durante la segunda etapa será puesto a consideración y discusión con los diferentes sectores de la sociedad, para su retroalimentación, tomando en cuenta por supuesto las diferentes iniciativas presentadas en Legislaturas anteriores.
Líneas de acción
Objetivo
Presentar la iniciativa de ley en materia de responsabilidades de los servidores públicos, ante el pleno de la cámara de diputados para su dictamen y aprobación en su caso.
Líneas de acción
Objetivo
Difundir y colectivizar la nueva Ley Federal de responsabilidades de los Servidores Públicos para hacerla del conocimiento público y generar una cultura de la sociedad para vigilar la actuación de sus servidores públicos.
Líneas de acción
Tercero. Distribución de folletos, trípticos y material de difusión.
Cuarto. El diseño de una página de Internet de la Comisión para difundir los trabajos y una nueva ley de responsabilidades de los servidores públicos.
Cronograma de actividades legislativas (proceso año 2004)
Actividad: Estudio y análisis del Título IV de la Constitución.
Meta, abril: Fase de investigación y análisis.
Meta, mayo: Elaboración del programa.
Meta, junio: Pláticas con expertos del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
Meta, julio: Firma del convenio.
Meta, septiembre: Realización del foro nacional.
Meta, abril: Fase de investigación y análisis.
Meta, mayo: Elaboración del análisis.
Meta, junio: Pláticas con expertos.
Meta, julio: Firma del convenio.
Meta, septiembre: Realización del foro.
Meta, abril: Fase de investigación y análisis.
Meta, mayo: Elaboración del programa.
Meta, junio: Pláticas con expertos del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
Meta, julio: Firma del convenio.
Meta, agosto: Fase de investigación y análisis.
Meta, septiembre: Presentación de la iniciativa.
En opinión de la Mesa Directiva de esta Comisión, el trabajo legislativo deberá promover una nueva cultura en materia de responsabilidad de los servidores públicos, propiciando generar una legislación acorde con las necesidades del país, por ello, se propone realizar las siguientes actividades: seminarios, conferencias, publicaciones y foros de consulta
Lo anterior podrá generar criterios que permitan actualizar el marco jurídico constitucional y reglamentario en materia de responsabilidades de los servidores públicos.
Mesa Directiva
Diputados: Federico Barbosa Gutiérrez, Presidente; Consuelo Muro Urista, Sergio Vázquez García, secretarios.
Integrantes
Diputados: Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, Enrique Burgos García, Horacio Duarte Olivares, Álvaro Elías Loredo, Rogelio Franco Castán, Cuauhtémoc Frías Castro, Rebeca Godínez y Bravo, José González Morfín, Pablo Alejo López Núñez, Germán Martínez Cázares, Rosalina Mazari Espín, María Sara Rocha Medina, Manuel Velasco Coello.
DE LA COMISION DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, DE TRABAJO PARA EL EJERCICIO 2004
Propuesta de trabajo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público
1. Aspecto general.
La Comisión de Hacienda y Crédito Público tiene como principal función el cumplimiento del precepto constitucional de discutir y aprobar los ingresos públicos tendientes a cubrir el Presupuesto de Egresos mediante la revisión, discusión y aprobación de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004, para lo cual propone realizar las siguientes actividades:
Integración de los grupos de trabajo para el análisis y discusión del paquete fiscal para el ejercicio 2004.
Escuchar y atender las propuestas que presenten las organizaciones de los sectores empresarial y académico.
Reuniones de trabajo con servidores públicos de la Secretaría de Hacienda que participan en el diseño de la Ley de Ingresos y de la miscelánea fiscal.
Reuniones de trabajo en conferencia con la Comisión de Hacienda del Senado de la República.
Reuniones de trabajo con los gobernadores miembros de la Conago.
1. Estudio de iniciativas y proyectos de dictámenes pendientes de la LVIII legislatura.
2. Paquete económico 2004 (formación de grupos de trabajo).
Al grupo de trabajo podrán asistir diputados que no sean miembros de la Comisión, pero los acuerdos que se tomen serán sólo competencia de los integrantes del grupo miembros de la Comisión.
El grupo de trabajo elaborará su agenda y calendario de trabajo además de programar la visita de las organizaciones y de los servidores públicos que sea necesario invitar para profundizar en las propuestas del Ejecutivo.
3. Federalismo hacendario.
I. Bitácora de Reuniones
Fecha: 22-04-04
Reunión: Quinta reunión de trabajo de Mesa Directiva.
Documento: Acta de la quinta reunión de trabajo de Mesa Directiva.
Acuerdo:
b) En cuanto a la Proposición con punto de acuerdo, turnada a la Comisión de Desarrollo Metropolitano, para que el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, asuma un compromiso inmediato con los esfuerzos del Gobierno del Estado de México, y retomar las reuniones que permitan llegar a consensos en materia de Política Metropolitana Integral y Sustentable, suscrita por el diputado Pablo Bedolla López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y apoyada por varios ciudadanos diputados. Se acordó por unanimidad solicitar información a las áreas responsables de la coordinación metropolitana del Estado de México y del Distrito Federal, sobre el trabajo de las comisiones.
c) Respecto a la proposición con punto de acuerdo turnada en Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Desarrollo Metropolitano, por el que se exhorta a las Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Salud; al Instituto Nacional de Ecología, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Comisión Nacional del Agua, se aboquen a la Investigación y a tomar medidas urgentes para evitar que en el Municipio de Tultitlán, Estado de México, se sigan presentando eventos que impactan el Medio Ambiente, presentada por la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán, a nombre de los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. El presidente informó, que se recibió el dictamen elaborado por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y que en este momento se encuentra en análisis dicho dictamen y además se está recabando información en el asunto de referencia, por lo que se acordó por unanimidad que se queda pendiente su discusión.
d) Relativo al informe sobre el Foro de Nuevo León, se distribuyeron a los diputados carpetas informativas con los puntos más relevantes que fueron tratados, y que también se entregaran a los demás integrantes de la Comisión.
e) Relativo al informe sobre el Foro de Ixtapan de la Sal (Metrópolis), se distribuyeron a los diputados carpetas informativas con los puntos más relevantes que fueron tratados, y que también se entregarán a los demás integrantes de la Comisión.
f) En el punto de Asuntos Generales, se aprobaron por unanimidad los siguientes acuerdos:
Acuerdo para la tramitación correspondiente de los apoyos económicos a los asistentes al Foro de Metrópolis.
Acuerdo para la publicación de la Memoria del Foro de Monterrey Nuevo León.
Acuerdo para la propuesta de generación de iniciativas de ley por parte de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, para la atención de los asuntos metropolitanos.
Acuerdo para la propuesta por parte del cuerpo técnico de la Comisión para la organización de un Foro de Consulta para la revisión integral de la Ley General de Asentamientos Humanos.
Acuerdo para la presentación del anteproyecto para la realización del Segundo Foro de Consulta Pública para el Desarrollo Metropolitano a realizarse en Jalisco, por el diputado Quintín Vázquez García.
Acuerdo:
2.- Se informa sobre los resultados del Primer Foro de Consulta Pública para el Desarrollo Metropolitano, realizado en la Ciudad de Monterrey, Nuevo León.
3.- Se informa respecto a la asistencia a la Reunión Mundial de las Grandes Metrópolis, realizada en Ixtapan de la Sal.
4.- El diputado Quintín Vázquez García, informa del anteproyecto para el Segundo Foro de Consulta Pública para el Desarrollo Metropolitano a celebrarse en Jalisco.
5.- Se convoca a la siguiente reunión del Pleno para el día 25 de mayo de 2004.
Acuerdo:
b) El Presidente distribuyó a los integrantes de la Mesa Directiva, la propuesta del cuerpo técnico de la Comisión para que se incluyan dos resolutivos más al Dictamen elaborado por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que sea discutido al interior de cada una de las fracciones políticas, acordando por unanimidad que para la próxima reunión de mesa directiva se analizará.
c) El Presidente presentó el "domi", de la publicación de la memoria del Foro de Nuevo León (Monterrey).
d) Respecto al informe al pleno el trámite y seguimiento al registro de la Comisión a la Asociación Mundial de las Grandes Metrópolis y de las próximas actividades, la Secretaria Técnica informó respecto al trámite de registro de la Comisión a Metrópolis que se está en contacto con las autoridades responsables y que en cuanto tenga conocimiento del resultado lo comunicará a la mesa directiva. Respecto a las futuras actividades de Metrópolis:
21 de junio al 2 de julio de 2004, en Turín Italia; y
13 al 17 de septiembre de 2004 en Barcelona, España.
El Presidente en uso la palabra propuso que las invitaciones a estos Foros internacionales se determine al interior de las fracciones, a través de los responsables de la Mesa Directiva, respetando la proporcionalidad. Punto de Acuerdo que fue aprobado por unanimidad.
e) Se informó que el cuerpo técnico asignado a la Comisión trabaja en un anteproyecto para llevar a cabo el Foro de Consulta para la Revisión Integral de la Ley General de Asentamientos Humanos.
f) Para la celebración del Segundo Foro de Consulta Pública, para el Desarrollo Metropolitano en Jalisco, el diputado Secretario Quintín Vázquez García en uso de la palabra informó que para el mes de julio como fecha tentativa. Punto de Acuerdo aprobado por unanimidad.
g) El presidente recordó a los presentes que sigue pendiente una comparecencia de las autoridades del INEGI, CONAPO y Sedol, ante el pleno de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, por lo que propuso, de ser posible, llevar a cabo la comparecencia el próximo nueve de junio. Punto de Acuerdo aprobado por unanimidad.
Acuerdo:
El diputado Horacio Martínez Meza, propuso modificar el contenido del segundo resolutivo, en el sentido de solicitar a la Comisión Bilateral de Límites que se reúna con la Comisión de Desarrollo Metropolitano para tratar las acciones que se han emprendido para atender este problema de límites.
El diputado Pablo Bedolla López, en uso de la palabra manifestó que el segundo resolutivo en los términos en que está redactado es correcto y que proponía que se adicionara otro párrafo en el que se diga que se solicite una reunión con la Comisión Bilateral de Límites con la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
Estando de conformidad los diputados presentes.
2.- El diputado Jorge Luis Hinojosa Moreno informó sobre los resultados del Primer Foro de Consulta Pública para el Desarrollo Metropolitano, realizado en la Ciudad de Monterrey, Nuevo León.
3.- El Presidente informó respecto a la asistencia a la Reunión Mundial de las Grandes Metrópolis, realizada en Ixtapan de la Sal.
4.- El diputado Quintín Vázquez García, en uso de la palabra informó del anteproyecto para el Segundo Foro de Consulta Pública para el Desarrollo Metropolitano a celebrarse en Jalisco.
5.- El diputado Pablo Bedolla López, propuso que también se considere la realización de un Foro en el Estado de México, en las Zonas de Texcoco o Toluca.
6.- Se informó sobre la Iniciativa presentada por la diputada Guadalupe Morales Rubio, a la Ley General de Asentamientos Humanos, misma que se turnará para su análisis a la Subcomisión I y a todos los diputados integrantes de la Comisión.
7.- El diputado Jorge Luis Hinojosa Moreno, comentó de las próximas actividades de la Asociación Mundial de las Grandes Metrópolis, en particular a dos eventos en puerta, uno para Turín, Italia los días del 21 de junio al 2 de julio, y el segundo a Barcelona, España del 13 al 17 de septiembre del año en curso.
Acuerdo:
2.- Se aprueba por unanimidad agregar dos puntos de acuerdo al Resolutivo de Dictamen de Comisiones Unidas, sobre la investigación y toma de medidas urgentes para evitar que en el municipio de Tultitlán, Estado de México, se sigan presentando eventos que impactan el medio ambiente presentada por la diputado Jacqueline Argüelles Guzmán, del PRD.
3.- Se aprueba en lo general la propuesta para realizar el Foro en la Zona Metropolitana de Guadalajara hacia finales de julio del presente año.
4.- Se aprueba en efectuar los trámites para asistir al Foro Mundial Urbano a realizarse en Septiembre en la Ciudad de Barcelona España.
5.- Se aprueba la realización de un Foro de Consulta para la revisión integral de la Ley General de Asentamientos Humanos, preparado por el cuerpo técnico de la Comisión.
Acuerdo:
2.- Se aprueba por unanimidad agregar dos puntos de acuerdo al Resolutivo de Dictamen de Comisiones Unidas, sobre la investigación y toma de medidas urgentes para evitar que en el municipio de Tultitlán, Estado de México, se sigan presentando eventos que impactan el medio ambiente presentada por la diputado Jacqueline Argüelles Guzmán, del PRD.
3.- Se aprueba en lo general la propuesta para realizar el Foro en la Zona Metropolitana de Guadalajara hacia finales de julio del presente año.
4.- Se aprueba la propuesta de llevar acabo dos Foros en el Estado de México, en las Zonas Metropolitanas del Valle de México y de Toluca.
5.- Se aprueba la realización de un Foro de Consulta para la revisión integral de la Ley General de Asentamientos Humanos, preparado por el cuerpo técnico de la Comisión y hacia el interior de la Subcomisión de Trabajo Uno.
6.- Se aprueba efectuar los trámites para asistir al Foro Mundial Urbano a realizarse en Septiembre en la Ciudad de Barcelona España, donde se tratarán diferentes tópicos de desarrollo urbano para el fortalecimiento de los gobiernos locales entre otros.
7.- Se convoca a la siguiente reunión en la cuarta semana del mes de julio.
Acuerdo:
2.- En cuanto a la propuesta para efectuar reuniones metropolitanas en el Estado de México (ZMT-L y ZMVCT), se hace del conocimiento que se han tenidos pláticas con los compañeros que las propusieron y que no han formalizado la propuesta y que se está en espera, que probablemente sea en el mes de septiembre.
3.- Se aprobó por unanimidad la celebración del Foro en la Zona Metropolitana de Guadalajara para el miércoles once de agosto del presente del año.
4.- Se aprueba que cada miembro de la mesa directiva, presentará la propuesta del compañero diputado de partido que participará al Foro Mundial Urbano a realizarse en Septiembre en la Ciudad de Barcelona España, de acuerdo a la proporcionalidad.
5.- Se entrega para la revisión de los Secretarios junto con su grupo parlamentario de la Comisión, la propuesta temática para la realización del Foro de Consulta para la revisión integral de la Ley General de Asentamientos Humanos, preparado por el cuerpo técnico de la Comisión.
6.- Se aprueba por unanimidad que todas las iniciativas de ley turnadas a la Comisión y las que se turnen, se trabajen en el seno de la Comisión y se adopten como propuesta de la propia Comisión.
Acuerdo:
2.- En cuanto a la propuesta para efectuar reuniones metropolitanas en el Estado de México (ZMTL y ZMVCT), los compañeros que las propusieron, que se llevarían después del informe del Gobernador del Estado de México y del Foro de Guadalajara..
3.- Se aprobó por unanimidad la celebración del Foro en la Zona Metropolitana de Guadalajara para el miércoles once de agosto del presente del año.
4.- Se entrega para la revisión la propuesta temática para la realización del Foro de Consulta para la revisión integral de la Ley General de Asentamientos Humanos, preparado por el cuerpo técnico de la Comisión.
5.- Se aprueba por unanimidad que todas las iniciativas de ley turnadas a la Comisión y las que se turnen, se trabajen en el seno de la Comisión y se adopten como propuesta de la propia Comisión.
II.- Informe ejecutivo de la Reunión Internacional de la Organización Internacional de Grandes Metrópolis
2.1 Fecha : 31 de marzo al 2 de abril de 2004.
2.2 Lugar: Ixtapan de la Sal, estado de México.
2.3 Diputados participantes:
PRI Dip. Fernando Fernández García, Presidente
PAN Dip. Jorge Luis Hinojosa Moreno, secretario
PRD Dip. Ma. Guadalupe Morales Rubio, secretaria
PRI Dip. Quintín Vázquez García, secretario
PAN Dip. Francisco Antonio Rojas Toledo, integrante
PRI Dip. Pablo Bedolla López, integrante
PRI Dip. José Carmen Arturo Alcántara Rojas, integrante
PRI Dip. Jesús Tolentino Román Bojórquez, integrante
PRI Dip Gonzalo Guízar Valladares, integrante
2.4 Fundamento jurídico
Con fundamento en el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos, numeral 6, inciso g), dispone que las Comisiones tendrán la tarea siguiente: Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia de su competencia.
2.5 Antecedentes
Por acuerdo del pleno de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, en la reunión celebrada el veintiuno de enero de 2004, se aprobó que se participe en los eventos internacionales de la Asociación Mundial de Grandes Metrópolis, en particular en el Foro Internacional de Gestión y Cultura del Agua y en la Reunión Internacional de las Grandes Metrópolis a realizarse del 28 al 2 abril de 2004 en Ixtapan de la Sal.
Con fecha 6 de febrero, se recibió la invitación oficial del Lic. Arturo Montiel Rojas, Gobernador Constitucional del Estado de México y Vicepresidente para América del Norte de la Organización Mundial de Grandes Metrópolis para asistir a los eventos mencionados.
En la cuarta reunión de trabajo de la Mesa Directiva, llevada a cabo el día 11 de febrero de 2004, se aprobó firmar el oficio dirigido al Vicepresidente para América del Norte, con el objeto de que la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la H. Cámara de Diputados, sea miembro asociado de la organización, se fortalezca el conocimiento del fenómeno metropolitano y se tenga una visión más amplia para el desempeño del trabajo legislativo.
2.6 Justificación de la asistencia para el trabajo legislativo
La Comisión de Desarrollo Metropolitano, se enfrente a un verdadero desafío cuando se observa un incremento en el número de zonas metropolitanas de México, fenómeno que no es ajeno al proceso de urbanización que se vive mundialmente, en donde las formas de adaptación son diversas en cada país y ciudad y en donde se han desarrollado diferentes mecanismos y lineamientos legislativos para la toma de decisiones, logrando aprovechar los factores de aglomeración para compartir los procesos locales y competir en los procesos globales.
La urbanización mexicana como la mundial, se ha traducido también en un mayor número de ciudades y en la generación de varias zonas metropolitanas y sólo en algunas de ellas se han desarrollado mecanismos de coordinación; en algunos intentos fallados y en otros retrocedidos, al mismo tiempo que se han tenido experiencias con signos de éxito. Sin embargo, en la mayoría de las zonas aún prevalece un tipo de voluntad política sobre las decisiones y cuyo denominador común es la ausencia de los ordenamientos legales en la materia. (González L., 2004)1
Por lo anterior, considerando que los eventos que habrían de desarrollarse en Ixtapan de la Sal, se contaría con la participación de expertos, autoridades y legisladores reconocidos de más de 83 metrópolis del mundo, para tratar temas de relevancia en materia de administración y uso eco-eficiente del recurso agua, gobernancia, indicadores metropolitanos y mecanismos para el financiamiento, se decidió compartir experiencias vividas en otros países y retomar los principios aplicables al fortalecimiento del marco jurídico mexicano.
2.7 Sobre las actividades de la Organización Mundial de Grandes Metrópolis
La Asociación Mundial de Grandes Metrópolis, es una organización que favorece la cooperación internacional y el intercambio entre sus miembros: gobiernos locales y metropolitanos.
La Asociación de Metrópolis define los intereses comunes de las metrópolis en los foros internacionales, fue creada en 1984, cuando el entonces Presidente del Consejo Regional de Ile de France convocó una reunión de representantes de Abidjan, Addis Ababa, Barcelona, Buenos Aires, el Cairo, Colombia, Londres, Los Ángeles, México, Nueva York, Tokio y Turín. Esta reunión resultó en la creación de la Asociación Mundial de las Grandes Metrópolis, reconociendo como Primera Asamblea el Congreso Metrópolis 84 y los participantes como miembros fundadores.
Sus objetivos son:
Incrementar el intercambio de conocimientos, experiencias y políticas aplicadas entre miembros y colaboradores para fortalecer las capacidades institucionales.
Fortalecer la influencia mundial de los gobiernos metropolitanos, en colaboración con otras asociaciones de gobiernos locales, organizaciones internacionales y sociedad civil ( empresas, universidades, ONG).
Ampliar los miembros de Metrópolis, buscando un equilibrio entre su misión internacional y las iniciativas regionales y diversificando su financiación.
Cada tres años, Metrópolis celebra un congreso internacional, para profundizar la comprensión de las cuestiones metropolitanas y fomentar la cooperación entre sus miembros. Los congresos estimulan el diálogo sobre numerosos aspectos del desarrollo urbano, incluyendo las cuestiones políticas, económicas, sociales y territoriales.
Entre cada Congreso, los miembros de metrópolis trabajan con otras ciudades miembro en proyectos de investigación llamados Comisiones, que fueron creados para reunir los proyectos de desarrollo urbano implementados en las metrópolis y para estimular el intercambio de estas experiencias entre los miembros a través de una colaboración activa.
Las comisiones se centran en áreas específicas seleccionadas por la Asamblea General de la Asociación.
Las ciudades miembros son seleccionadas como presidente y vicepresidente de las comisiones, y asumen toda la responsabilidad de los estudios y la recopilación de los principales informes. Durante el período 2002-2005, las comisiones están trabajando en los siguientes temas:
1. Gobernancia metropolitanaDe esta última es responsable el Estado de México, además de presidir un Grupo de Trabajo sobre Financiamiento para el Desarrollo.
2. Pobreza urbana y medio ambiente
3. Gestión de residuos urbanos
4. Gestión de la movilidad urbana
5. Indicadores metropolitanos de resultados
6. Gestión del agua
Todos los miembros de Metrópolis, las organizaciones internacionales reconocidas y los socios externos pueden participar en los trabajos de las Comisiones.
Las conclusiones, a partir del trabajo de las Comisiones, se presentan en los Congresos trianuales y en talleres que están abiertos al público.
En cuanto a su organización, Metrópolis está dirigida por un Consejo de Administración, formado por 21 miembros, que se reúnen una vez al año. En 2003 tocó el turno a Estambul, y en 2004 al Estado de México, donde el municipio de Ixtapan de la Sal fue la sede de tan importante evento. En mayo de 2005, se llevará a cabo el 8º. Congreso Metrópolis en Berlín.
Desde el momento de su creación, Metrópolis se ha convertido en el principal foro internacional para cuestiones urbanas, reconocido por las Naciones Unidas, y con un status de observador en el Grupo de Asuntos Urbanos de la OCDE.
Agrupa 83 metrópolis de todo el mundo y 37 miembros honorarios y opera como un Foro Internacional para explorar cuestiones e inquietudes comunes a todas las grandes ciudades.
2.8 Resultados obtenidos
2.- El Presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, diputado Fernando Fernández García; presento Conferencia en la Mesa de Gobernancia, con propuestas legislativas de modificación a la Ley General de Asentamientos Humanos y Reformas Constitucionales para el caso de México y dejo una agenda abierta para continuar trabajando en el nivel internacional.
3.- Los diputados Fernando Fernández García, Quintín Vázquez García y Francisco Antonio Rojas Toledo, atendieron conferencia de Presa con Televisión Mexiquense para difundir las actividades que se vienen desarrollando en la Comisión, la información se mantiene vigente en cápsulas informativas de la televisora.
4.- Se estrecharon lazos con el señor Joan Clos I Matéu, Alcalde de Barcelona y Presidente de Metrópolis y el licenciado Arturo Montiel Rojas, gobernador constitucional del estado de México y Vicepresidente para América del Norte de la Organización Mundial de Grandes Metrópolis, así como con representantes de Cuba, Italia, Sudáfrica, África y Canadá entre los más importantes.
5.- Los organizadores del evento en México, informaron que las memorias tanto del Foro internacional sobre gestión y cultura del agua en las metrópolis como de la Reunión Mundial de Metrópolis "Ixtapan de la Sal", se encuentran en proceso de edición, por lo que en cuanto se tengan listas les serán enviadas a la Presidencia de esta Comisión.
6.- Cabe señalar, que debido a la agenda legislativa sólo fue posible dar seguimiento parcial al del Foro internacional sobre gestión y cultura del agua en las metrópolis.
3.1 Iniciativas
1) Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal Crear el Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Metropolitano.
1) Punto de acuerdo, para límites territoriales del Distrito Federal y el Estado de México correspondientes al municipio del Valle de Chalco Solidaridad y la delegación Tláhuac, así como del municipio de Los Reyes La Paz y la delegación Iztapalapa.
DE LA COMISION DE JUVENTUD Y DEPORTE, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES ATINENTE AL PERIODO MARZO-AGOSTO DE 2004
Con base en lo establecido en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo XII, incisos a) y c), del Acuerdo Parlamentario Relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, los diputados federales integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte, presentamos el siguiente informe de actividades, de acuerdo con las facultades y la competencia conferida a esta Comisión por las disposiciones reglamentarias.
Dicho informe da seguimiento a nuestro plan general de trabajo 2003-2006 y al programa de este año, en el marco del cual principalmente se ha significado la participación en el encuentro internacional La juventud iberoamericana desde la perspectiva parlamentaria, Cartagena de Indias, Colombia.
La relación constante con el Poder Ejecutivo y con los organismos encargados de regular las materias de Juventud y Deporte, es parte del trabajo que realiza esta Comisión, por lo que se han estrechado fuertes vínculos de trabajo con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, el Instituto Mexicano de la Juventud, la Confederación Deportiva Mexicana y con el Comité Olímpico Mexicano.
Se integran a los trabajos de esta Comisión, los Congresos Estatales, la Cámara de Senadores en materia de juventud y deporte, con la finalidad de realizar reuniones, consultas, estudios, análisis y conocer experiencias nacionales e internacionales.
Estamos seguros de que con acciones como las que se han venido realizando en la Comisión, se proporcionarán las bases legales y jurídicas para que haya una sociedad más justa e igualitaria.
Resumen de actividades
Introducción
La Comisión de Juventud y Deporte ha llevado a cabo un trabajo extenso desde su instalación el 8 de octubre de 2003, donde la participación de todos los partidos políticos que la integran ha sido fundamental para el mejor desarrollo y trabajo de ésta, pues de manera plural, objetiva y con aportación de ideas de los miembros integrantes, se ha desarrollado una idea común acerca de las soluciones de los problemas en materia de juventud y deporte que México necesita.
También se han tenido actividades relevantes en el transcurso de estos 6 meses, donde se han tenido seminarios, giras de trabajo alternantes eventos deportivos o en materia de juventud de cada uno de los diputados integrantes.
A continuación se presenta un breve informe de las actividades más trascendentales que la Comisión ha realizado a lo largo de seis meses de trabajo legislativo:
Objetivo general
Revisar, fortalecer e impulsar el marco jurídico e institucional en materia de juventud y deporte, así como promover y evaluar proyectos integrales, que encaminen hacia el mejoramiento de la calidad de vida de los jóvenes y deportistas mexicanos.
Objetivos específicos
Promover mecanismos de inserción laboral para la juventud, así como garantizar el acceso a servicios y condiciones que favorezcan el ejercicio de su autonomía económica.
Promover la creación y difusión de espacios culturales y recreativos para la juventud.
Fortalecer las bases para desarrollar la práctica deportiva desde la educación básica.
Fortalecer y promover el deporte estudiantil.
Revisar y mejorar la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Analizar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de juventud y deporte.
Proponer e impulsar créditos para los jóvenes.
Colaborar para que los jóvenes se integren en organismos prestadores de servicios en todos los ámbitos de la participación ciudadana en los aspectos de cultura, educación, medio ambiente y derechos humanos.
La Comisión buscará la participación activa en los certámenes y premiaciones de que forma parte.
Fortalecer el acceso a los servicios de seguridad social para la juventud y sus grupos más vulnerables.
Coordinar esfuerzos con las dependencias del Gobierno Federal vinculadas a la juventud y al deporte.
Analizar el sistema de justicia penal para jóvenes.
Realizar distintos foros en materia de juventud y deporte.
Sesiones de la Comisión
La Comisión ha sesionado en variadas ocasiones, abordando diversos temas. Entre los más destacables, se mencionan los siguientes:
Plenarias
Marzo
La Comisión ha realizado, como parte de su trabajo, actividades con jóvenes estudiantes de distintas instituciones de educación superior, donde diversos grupos de jóvenes y de organizaciones de la sociedad civil recorrieron las instalaciones del Congreso de la Unión, entablaron pláticas y acuerdos con los miembros de la Comisión, donde se abordaron temas para la agenda Legislativa, además se les dio a conocer el trabajo realizado por cada uno de los legisladores integrantes.
Reuniones
Abril
Marzo
La Comisión de Juventud y Deporte comparte el espíritu de la iniciativa de ley con relación a que es indispensable la regulación y prestación de los servicios de tatuajes, micro-pigmentación y perforaciones, no solo por los problemas de salud individual que conlleva esta práctica, sino también por los riesgos multiplicadores de contagio de enfermedades del VIH-sida y la hepatitis C.
Considera la Comisión que la promulgación de una ley no es el instrumento jurídico idóneo para regular a los establecimientos en mención, y que pueden ser a través de la facultad que tiene la Secretaria de Salud para regular dichas actividades a fin de cubrir el vacío legal existente, proponiendo reformar el artículo 198 de la Ley General de Salud, e integrar posteriormente las normas Mexicanas pertinentes conforme a lo que dispone el artículo 195 de la misma ley, y que dicha normatividad deberá considerar obligaciones para todas aquellas personas que realizan estas actividades, así como la información amplia a los usuarios con relación a los riesgos a la salud que conlleva la aplicación de tatuajes, micropigmentación y perforaciones.
Marzo
Establecer medidas de readaptación para delincuentes y menores infractores, con base en el desarrollo de cultura física y deporte; otorgando orientación en materia de adicciones, educación sexual, prevención de enfermedades de transmisión sexual y sida.
I. Establecer que el sistema penal mexicano se organice sobre la base de la cultura física y deporte, fomentando el desarrollo de deporte entre los internos y orientándoles sobre adicciones, educación sexual, prevención de enfermedades de transmisión sexual y sida.
II. Determinar que por cada dos días de trabajo se realice remisión de uno de prisión, siempre y cuando el recluso haya observado buena conducta, haya participado en actividades educativas o de cultura física y deporte y que revelen una efectiva readaptación social.
30 Proyecto que reforma el artículo 55 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín, del grupo parlamentario del PRI.
Establecer que al momento de solicitar la autorización y reconocimiento de validez oficial de estudios de educación superior, los particulares cumplan como requisito esencial tener centros de investigación y de difusión de la cultura.
I. Transformar y fortalecer el sistema educativo superior, señalando que en tratándose de autorizaciones y reconocimientos de validez oficial de estudios, estos sean otorgados cuando los solicitantes cuenten con centros de Investigación por área de conocimiento que impartan, así como centros de difusión de la cultura en cada institución.
II. Determinar que, respecto de la educación superior, los centros de investigación tengan personal especializado, los cuales satisfagan con los grados académicos y condiciones que la autoridad otorgante determine.
Establecer incentivos de carácter fiscal a personas físicas y morales, que den empleo al sector poblacional comprendido de entre 16 a 29 años de edad, con el propósito de aumentar la contratación del sector juvenil.
Determinar que los empleadores que contraten personas de entre 16 a 29 años, puedan deducir del impuesto de su cargo una cantidad igual a 100% del monto pagado por concepto del salario del trabajador.
Abril
Establecer que los estudiantes y maestros de escasos recursos, gocen de una reducción en tarifas ordinarias de 50% respecto de tarifas de transporte terrestre, las cuales sean aplicables para todo el año.
Precisar un descuento de 50% obligatorio para las empresas porteadoras, para el caso de calamidad pública, y fines de beneficencia, a estudiantes, maestros y repatriados, las cuales sean vigentes para todo el año.
6 Proyecto que adiciona el artículo 31 Bis a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para otorgar incentivos de carácter fiscal a las personas que den empleo a los jóvenes, a cargo del diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del PRI.
Se crea el artículo 31-Bis de la Ley del Impuesto Sobre la Renta que establece: El patrón que contrate a jóvenes de 16 a 29 años, podrá deducir del impuesto a su cargo, una cantidad igual a 100 por ciento de la cantidad pagada por concepto de salario a su trabajador, siempre que el contribuyente patrón demuestre al Servicio de Administración Tributaria que está cumpliendo la obligación contenida en el artículo 12 de la Ley del Seguro Social.
7 Comisiones Unidas de Gobernación, y de Juventud y Deporte. Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6, último párrafo, 56, 57, 58, 60, 61 y 63 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, presentada por el diputado José Manuel Carrillo Rubio (PRI).
Propuesta
I. Ampliar las categorías del Premio Nacional de Deportes para incluir a los actores que coadyuven al desarrollo del deporte en México.
II. Modificar los criterios de asignación del Premio Nacional de Deportes.
III. Otorgar el Premio Nacional de Deportes a una misma persona en más de una ocasión, cuando por su actuación o trayectoria en el ramo del deporte así lo amerite.
IV. Reconocer a las personas, físicas o morales, a que se refiere la Ley General de Cultura Física y Deporte, que impulsan, promueven y fomentan la práctica deportiva.
V. Especificar las categorías de "deportista" y "entrenador".
VI. Incluir las modalidades de deporte profesional, deporte no profesional y deporte paralímpico, y la categoría de entrenador.
VII. Ampliar las posibilidades de reconocer por acciones, por obras o por ambas a más personas tanto físicas como morales que con sus actos fomenten la práctica deportiva en México.
VIII. Incluir en el Consejo de Premiación a un representante de la Cámara de Diputados, a uno de la Cámara de Senadores, así como a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
IX. Se especifican el número de premios por categoría y campo, hasta cinco en el primero y uno en el segundo.
X. Incluir a todas las asociaciones deportivas nacionales o asociaciones deportivas registradas ante la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte y reconocidas ante la Confederación Deportiva Mexicana, AC, para que puedan proponer candidatos al Premio Nacional del Deporte.
XI. Señalar que la entrega del Premio Nacional de Deportes se hará el 20 de noviembre en el marco de los festejos del aniversario de la Revolución Mexicana.
a) Quedó de primera lectura;
b) En votación económica se les dispensó la segunda lectura;
c) Aprobado en votación nominal por 365 votos en pro, 0 en contra y 3 abstenciones;
d) Se turnó al Senado de la República para sus efectos constitucionales; y
e) Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de octubre de 2004.
20 Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas fracciones a los artículos 3, 4, 10, 11 y se crea la sección sexta en el capítulo II de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado José Manuel Carrillo Rubio.
Considerar en el marco legal mexicano el Comité Paralímpico Mexicano.
I. Integrar en el ordenamiento legal el término Comité Paralímpico Mexicano y su acrónimo: Copame.
II. Considerar una definición básica del término Deporte Adaptado a la actividad física que practica la población con discapacidad con fines lúdicos.
III. Considerar al Comité Paralímpico Mexicano parte del Sinade.
IV. Establecer el término y la función del Comité Paralímpico Mexicano.
V. Adicionar el acrónimo Copame al artículo 111, en términos de acudir a el en caso de dopaje dentro de sus competiciones y fuera de ellas.
20 Proyecto de decreto que adiciona en el Libro Segundo el Título Vigésimo Séptimo, "De los Delitos Deportivos", del Código Penal Federal a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín.
Establecer un catálogo de delitos deportivos, a efecto de normar conductas adversas que imposibiliten desarrollar actividades deportivas.
I. Establecer que cuando de forma espontánea o de común acuerdo, se realicen actos de violencia en instalaciones deportivas o se procure con esta impedir el inicio, secuencia o premiación de eventos de deporte, se castigue con prisión de 1 a 6 años y 30 a 150 días multa, con independencia del delito cometido, y señalando que para el caso de reincidencia, se prohíba asistir a eventos deportivos de la misma naturaleza, por un periodo de 1 a 9 años.
II. Precisar que quien cometa delitos en contra de deportistas en el acto de ejercer su disciplina o con motivo de ella, directivos, técnicos, médicos o entrenadores, se aplique penalidad de 2 a 8 años de prisión y 50 a 300 días multa, con independencia de lo que correspondiente por el delito cometido.
III. Imponer de 2 a 6 años de prisión; de 100 a 500 días multa y suspensión de un mes a 2 años para ejercer la actividad de deporte en eventos, a los que contrario a la técnica deportiva ejecuten actos de violencia entre compañeros deportistas en el momento de realizar su disciplina o por comprobarse la existencia de dopaje, señalando que para el caso de reincidencia la suspensión pueda ser de dos meses a tres años.
IV. Aplicar de dos a diez años de prisión y de 200 a 700 días multa, a quienes organicen eventos de deporte contrario a las leyes o bien no otorguen seguridad adecuada.
20 Proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley que establece las normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados, y la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia de fuero Federal, a cargo del diputado Jorge Roberto Ruiz Esparza Oruña.
Establecer medidas de readaptación para delincuentes y menores infractores, con base en el desarrollo de cultura física y deporte; otorgando orientación en materia de adicciones, educación sexual, prevención de enfermedades de transmisión sexual y sida.
I. Establecer que el sistema penal mexicano se organice sobre la base de la cultura física y deporte, fomentando el desarrollo de deporte entre los internos y orientándoles sobre adicciones, educación sexual, prevención de enfermedades de transmisión sexual y sida.
II. Determinar que por cada dos días de trabajo se realice remisión de uno de prisión, siempre y cuando el recluso haya observado buena conducta, haya participado en actividades educativas o de cultura física y deporte y que revelen una efectiva readaptación social.
Marzo
8 Punto de acuerdo, para que se otorgue un reconocimiento a la deportista Nancy Llarely Contreras Reyes y al atleta Paralímpico Saúl Mendoza Hernández, suscrita por diputados integrantes de esta Comisión.
La LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, extiende a través de la Comisión de Juventud y Deporte, un reconocimiento a los deportistas Nancy Llarely Contreras Reyes y Saúl Mendoza Hernández.
Se instruya a la Secretaría General para que se hagan las gestiones necesarias para que dicho acto se realice en el salón Legisladores (Salón Verde) de la H. Cámara de Diputados.
16 Punto de acuerdo, para que se otorgue un reconocimiento a los ganadores de medalla en los juegos mundiales universitarios que se realizaron en Daegu, Corea. suscrita por diputados integrantes de la comisión de juventud y deporte.
La LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, extiende a través de la Comisión de Juventud y Deporte, un reconocimiento a los ganadores de medalla en los juegos mundiales universitarios que se realizaron en Daegu, Corea del Sur.
Se instruya a la Secretaría General para que se hagan las gestiones necesarias para que dicho acto se realice en el salón Legisladores (Salón Verde) de la H. Cámara de Diputados.
16 Punto de acuerdo, para que se realice un extrañamiento a la Conade por la falta de invitación a la comisión de juventud y deporte de la H. Cámara de Diputados de la LIX legislatura a la entrega del premio nacional del deporte 2003, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte.
La LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a través de la Comisión de Juventud y Deporte, hace un extrañamiento a la Conade por la falta de invitación de esta Comisión a la entrega del Premio Nacional del Deporte 2003.
16 Punto de acuerdo, para que se realice un extrañamiento al Instituto Mexicano de la Juventud, por la falta de invitación a la comisión de juventud y deporte de esta Cámara de Diputados de la LIX Legislatura, a la entrega del Premio Nacional de la Juventud 2002.
Se exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, de los ingresos netos de Pronósticos Deportivos que se enteran a la Tesorería de la Federación, el 8% se destine para fomento al deporte en los municipios del país.
1 Punto de acuerdo, por el que se exhorta a todos los partidos políticos representados en esta Cámara de Diputados a suscribir un acuerdo nacional en contra de la corrupción y a trabajar con apego a su declaración de principios.
Resolutivos:
I. Se exhorte a todos los partidos políticos representados en esta H. Cámara de Diputados a suscribir un acuerdo nacional en contra de la corrupción y a trabajar con apego a la declaración de principios de sus partidos.
II. Publíquese en los todos medios de comunicación escritos de mayor circulación.
Solicitó a la Presidencia de la Mesa Directiva dar trámite a la presente proposición con punto de acuerdo como de urgente resolución, de conformidad con lo que establece el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
a) En votación económica se consideró de urgente resolución;
b) En votación económica se consideró suficientemente discutido; y
c) Aprobado en votación económica.
Abril
Dictamen en sentido positivo pasa a primer lectura.
Presentada por la diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, PAN.
Turnada a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Salud.
Martes 20 de abril de 2004.
22 Que reforma y adiciona diversas fracciones de los artículos 3, 4, 10 y 11; y crea la Sección Sexta en el Capítulo II, de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Presentada por el diputado José Manuel Carrillo Rubio, PRI.
Turnada a la Comisión de Juventud y Deporte.
Se cuenta con dictamen en sentido positivo.
Mesa Directiva
Dip. José Manuel Carrillo Rubio
Presidente
Dip. José Erandi Bermúdez Méndez
Secretario
Dip. Jazmín Elena Zepeda Burgos
Secretaria
Dip. Rosalina Mazari Espín, secretarios.
Secretaria
Integrantes
PRI
Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, Jesús Zúñiga Romero, Jorge Ortiz Alvarado, Isaías Soriano López, María Isabel Maya Pineda, Miguel Amezcua Alejo, José Alfonso Muñoz Muñoz, Sergio Chávez Dávalos, Armando Leyson Castro, Gonzalo Guízar Valladares, Ángel Paulino Canul Pacab.
PAN
Diputados: José Francisco Javier Landero Gutiérrez, Rubén Maximiliano Alexander Rábago, Baruch Alberto Barrera Zurita, Rodolfo Esquivel Landa, Jorge Triana Tena, José Javier Osorio Salcido, Marisol Urrea Camarena, Marko Antonio Cortés Mendoza.
PRD
Diputados: Rogelio Franco Castán, Gerardo Ulloa Pérez, Yadira Serrano Crespo, Reynaldo Francisco Valdez Manzo, Lizbeth Eugenia Rosas Montero.
PVEM
Diputada: Alejandra Méndez Salorio.
Independiente
Diputado: Jorge Roberto Ruiz Esparza Oruña
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO ABRIL-SEPTIEMBRE DE 2004
Presentación
El problema de la contaminación ambiental, un tema cotidiano, principalmente para los habitantes de las ciudades. Este hecho nos demuestra el grado en que se ha ido adquiriendo conciencia de la importancia de crear un medio ambiente más saludable para todos.
Aunque sabemos que la contaminación ha estado presente en el medio ambiente durante varios siglos, no es sino hasta el presente, en particular a partir de los años treinta, cuando el desarrollo tecnológico industrial se incrementa y las urbes comienzan a crecer en forma desproporcionada y se acelera el deterioro del medio, llegando en estas dos últimas décadas, a alcanzar niveles tan grandes que no solamente se ve afectada la naturaleza, sino la misma existencia de la vida.
Contaminación de ríos y lagos, por residuos, pesticidas, detergentes; de aire debido a la combustión interna de vehículos e industrias; alteración de suelos por el uso de plaguicidas o fertilizantes, el movimiento continuo de máquinas y la depredación irracional de recursos naturales, nos continua orillando a nuestra desaparición.
Se han promulgado leyes a nivel internacional, modificando normatividades en la búsqueda de la restauración de problemáticas, todas encaminadas en el bienestar de la población. Nuestro país se ha sumado en la búsqueda de la sustentabilidad del ambiente que nos rodea y en este sentido, los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LIX Legislatura, de la Cámara de Diputados, estamos firmemente convencidos en legislar y trabajar por un medio ambiente sano que permita el mejor desarrollo de nuestra República y que acceda a nuestros hijos el conocimiento de la gama de bellezas que en nuestro entorno nosotros conocimos y admiramos.
A este respecto se han realizado un sin número de actividades, encaminadas a encontrar acciones para combatir y controlar los altos niveles de contaminación, y perdida de biodiversidad así como a fomentar el desarrollo del país de forma sustentable, mismos que presentamos en este informe.
Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán, Presidenta
Dip. Roberto Aquiles Aguilar Hernández, secretario
Dip. Carlos Manuel Rovirosa Ramírez, secretario
Dip. Francisco Javier Lara Arano, secretario
Dip. José Luis Cabrera Padilla, secretario
Dip. Ernesto Alarcón Trujillo
Dip. Miguel Amezcua Alejo
Dip. Nancy Cárdenas Sánchez
Dip. Adrián Chávez Ruíz
Dip. Oscar Félix Ochoa
Dip. Humberto Francisco Filizola Haces
Dip. María del Rosario Herrera Ascencio
Dip. Bernardo Loera Carrillo
Dip. Julián Nazar Morales
Dip. Oscar Rodríguez Cabrera
Dip. Pascual Sigala Páez
Dip. Guillermo Enrique Tamborrel Suárez
Dip. Regina Vázquez Saut
Dip. Víctor Manuel Alcerreca Sánchez
Dip. Irene Herminia Blanco Becerra
Dip. Raúl Rogelio Chavarría Salas
Dip. Mario Ernesto Dávila Aranda
Dip. Maximino Alejandro Fernández Ávila
Dip. María Guadalupe García Velasco
Dip. Francisco Alberto Jiménez Merino
Dip. Roberto Antonio Marrufo Torres
Dip. Raúl Leonel Paredes Vega
Dip. Jacobo Sánchez López
Dip. Carlos Hernán Silva Valdés
Dip. Lorena Ramos Torres
Sesiones de trabajo
18 de mayo de 2004. Subcomisión de Bioseguridad
26 de mayo de 2004. 7° reunión plenaria de la Comisión
01 de junio de 2004. Reunión de Mesa Directiva con Greenpeace
3 de junio de 2004. Reunión de Mesa Directiva con personal del Senado de la República.
10 de junio de 2004. Mesa Directiva
16 de junio de 2004. Mesa Directiva
7 de julio de 2004. 8ª reunión plenaria de la Comisión
22 de julio de 2004. Mesa Directiva
30 de julio de 2004. 1ª convocatoria para 9ª reunión plenaria
26 de agosto de 2004. Reunión de trabajo
2 de septiembre de 2004. Mesa Directiva
9 de septiembre de 2004. Subcomisión de Bioseguridad
22 de septiembre de 2004. 9ª reunión plenaria de la Comisión
Reunión-desayuno con Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin). El objetivo fue evaluar las diversas iniciativas turnadas para dictamen, como son la Ley de Responsabilidad Civil por Daño y Deterioro Ambiental, Ley General de Aguas Residuales, Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, Ley General de Sistemas de Descontaminación y Ley de Reestructuración y Conservación de las Tierras.
Reunión en las instalaciones de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio). El objetivo de la reunión fue establecer un enlace de trabajo con la Comisión, enfocado a tomar mejores decisiones, basadas en estudios reales y confiables.
Reunión con la Cámara Minera de México (Camimex). El objetivo fue conocer las actividades que desempeñan en el área de explotación minera encaminadas a la sustentabilidad.
Reunión con el rector y los directores de distintos departamentos de la Universidad Autónoma de Chapingo. El objetivo de la reunión fue la promoción de los servicios educativos y la formación de profesionales, así como la investigación de técnicas en el área del campo. Se llegó al acuerdo de realizar un foro en las instalaciones de la Universidad.
Reunión con la Comisión de Ciencia y Tecnología para revisión de la Minuta de Ley de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados de turno conjunto para llevar a cabo reuniones y foros con especialistas para analizar el proyecto.
Reunión con el promotor de la Ley de Restauración de Tierras, con el objetivo de promocionar los beneficios de la Ley.
Reunión con investigadores de la Universidad de Veracruz, con el objeto de analizar la Ley Estatal de Preservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre, y estar en posibilidades de apoyar dentro de la esfera de competencia.
Reunión con el Director del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), con el objeto de solicitar el apoyo de la Comisión para evitar la desincorporación del Instituto y conocer las actividades que realiza.
Reunión con el ingeniero Alberto Cárdenas Jiménez, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el objeto de tratar los temas referentes al Programa de Trabajo 2004, Agenda Legislativa, Programa de Combate a la Tala Ilegal, Acuerdo de Coordinación del Programa Maestro para la Recuperación y Sustentabilidad de la Cuenca Lerma-Chapala.
Reunión de la Comisión con representantes de Concamin.
Reunión de Mesa Directiva con Director de Greenpeace, sobre el uso de energías alternativas.
Reunión con Organizaciones de la Coalición Nacional de organizaciones democráticas AC. y de recolectores de basura del municipio de Coacalco, estado de México, relacionada con depósitos de basura.
Reunión con promotores de tecnología para sellamiento de ductos.
Reunión con la Mesa México del Proyecto Ciudadanía Ambiental Global del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Comisión de Participación Ciudadana y diputados del GP de PAN. Dar a conocer el proyecto para generar sensibilización y comprensión sobre los temas ambientales globales: biodiversidad, cambio climático, aguas internacionales y perdida de la capa de ozono, para el área Latinoamérica y del caribe. Participan Costa Rica, México, Cuba, Perú Argentina Chile y Ecuador.
Reunión con Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Ciencia y Tecnología, para discutir la minuta de bioseguridad de organismos genéticamente modificados.
Las visitas y recorridos como trabajo de campo tienen una importancia relevante, ya que de las mismas se logra una sensibilidad de los problemas que a lo largo del país se presentan. Las giras de trabajo que se han llevado a cabo son las siguientes:
Acapulco Guerrero los días 13,14, 15 y 16 de mayo
Se realizó una visita por el estado de Guerrero con el propósito fundamental de conocer el estado que guarda la Bahía de Santa Lucía, incluyendo además las lagunas costeras de Tres Palos, Pie de la Cuesta y Negra, así como los problemas relacionados con la calidad de sus aguas en general, se informó a los diputados de las estrategias y acciones que se están realizando para atender los problemas que contribuyen al deterioro de la Bahía y las mencionadas lagunas.
Cuernavaca 20 y 21 de mayo
En la el Centro de Convenciones de Oaxtepec del IMSS, se celebró la Reunión de trabajo para el análisis y dictaminación de la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, en la misma participaron integrantes de la Subcomisión de trabajo de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Ciencia y Tecnología.
Campeche Área Natural Protegida de Kalakmul días 21, 22 y 23 de mayo
Esta gira de trabajo se llevó a cabo de manera conjunta con el Senado de la República, se visitaron 10 municipios del Estado de Campeche de los 11 Municipios que lo conforman teniendo oportunidad de conocer las problemáticas que se presentan en cada uno de los Municipios con respecto de las actividades que se realizan dentro de las áreas naturales protegidas y las limitantes que representa en las actividades productivas de las comunidades que se encuentran dentro de las áreas, así mismo se tuvo reunión con los diferentes niveles de gobierno tanto estatal como municipal, generando con ello compromisos para que el Congreso de la Unión tome las decisiones pertinentes que ayuden a solventar estas situaciones.
Puerto Vallarta, 24 y 25 de mayo
Esta gira de trabajo tuvo como objetivo el conocer el trabajo realizado por el centro de Investigación Pioneer, de Dupont, en el cual se explicaron los procesos de investigación para el mejoramiento de maíz en México a partir de la mezcla de los diversos tipos de maíz generando con ello híbridos y otros productos del campo a partir de mejoramiento con biotecnología, en el mismo sentido se mostraron el uso de tecnología para la producción de los mismos.
Cozumel, 26, 27, 28 y 29 de mayo
Esta gira de trabajo tuvo como finalidad participar en la reunión anual de la Asociación Nacional de la Industria Química (ANIQ) a fin de conocer los procesos que se generan por parte de esta industria, sus necesidades, aportación en la generación de proyectos sustentables coadyuvando con el mejoramiento del medio ambiente, participando en una mesa de debate con los directivos de la industria y miembros del Poder Legislativo Federal.
Zihuatanejo, de 4 al 6 junio
Visita de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la H. Cámara de diputados a Zihuatanejo, Estado de Guerrero. El objetivo del recorrido fue conformar un grupo plural de los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para acompañar a los lugareños de Zihuatanejo estado de Guerrero, para celebrar el Día Mundial del Medio Ambiente.
Sonora, 5 de junio
En representación de la Comisión, la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán y el diputado Francisco Javier Lara Arano, participaron en la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente en la Bahía de San Carlos Sonora, en donde fueron entregados los premios a los ganadores del Premio al Mérito Ecológico 2004.
Michoacán. Encuentro de Legisladores en materia ambiental del 17 al 20 de junio. Morelia y Uruapan
Integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a invitación de la Comisión de Medio Ambiente del Congreso del Estado de Michoacán y del gobierno del estado acudieron a los trabajos del Foro de Legisladores en materia ambiental, integrándose cuatro mesas de trabajo para tratar temas de legislación ambiental en los diferentes ámbitos de aplicación.
Irapuato, 24 y 25 de junio
En el Cinestav de Irapuato se celebró la 2º Reunión de trabajo para el análisis y dictaminación de la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, en la misma participaron integrantes de la Subcomisión de Trabajo de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Ciencia y Tecnología.
Quintana Roo, del 30 de junio al 3 de julio
A invitación del Senado de la República, un grupo de integrantes de ésta Comisión y de la Comisión de Medio Ambiente del Senado de la República, visitaron Áreas Naturales Protegidas del estado de Quintana Roo, la Reserva de la Biosfera de Sian-Ka?An, Parque Nacional Tulum, Parque Nacional Isla Contoy, Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres y punta Nizuc. En donde se expuso la problemática de las Áreas Naturales Protegidas, las acciones que se realizan respecto a su manejo tanto de los encargados de las ANP, como las actividades de organizaciones pesqueras, así como la necesidad de legislación que permita su conservación.
Estado de México, 20 y 21 de agosto
A petición del diputado Raúl Paredes Vega, por invitación de presidentes municipales se recorrieron los municipios de Nicolás Romero, Villa del Carbón, Tepotzotlán, para ver la problemática ambiental caracterizada por tala de árboles, mala disposición de residuos sólidos, se reunieron con presidentes municipales y autoridades ambientales municipales, para que se presentaran propuestas para solicitar recursos presupuéstales para diseño y operación dedos rellenos sanitarios y apoyo a construcción de drenajes e infraestructura sanitaria.
Comparecencias y eventos
"Dar a conocer la situación actual que guardan los residuos sólidos en nuestro país así como sus posibles soluciones".
Conformación de grupo de trabajo para la elaboración del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Eventos asistidos
Como parte de las actividades de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se contempla el acudir a los diferentes eventos que, en las materias competentes de la Comisión, se celebran así como a los foros, simposios, reuniones académicas, etcétera.
Entre las actividades en las que participó ésta Comisión se cuentan:
11 de junio de 2004. Visita-recorrido al municipio de Villa del Carbón para ver la problemática de residuos sólidos a invitación de autoridades municipales: regidores, presidente municipal y director de Desarrollo Urbano del municipio. Se visitaron el depósito de residuos a cielo abierto ubicado en el paraje Bocanegra de Villa del Carbón y el tiradero del municipio Chapa de Mota.
Se acordó la estrategia que se seguiría para implementar el programa de concientización acerca de la separación de residuos.
11 de junio de 2004. Taller Hacia la implementación del Sistema Nacional de Índices de Contaminación Atmosférica (Sinaica).Organizado por Semarnat en la Hacienda de San Miguel Regla, Hidalgo. En el que se trató la implementación de una red de monitoreo atmosférico nacional.
17 de junio de 2004. Conferencia sobre el mercado de bonos de carbono y mecanismos de desarrollo limpio. Organizado por la Comisión de estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable del Consejo Coordinador Empresarial. En la que se analizó el protocolo de Kioto, los compromisos de México relativos a disminuir la emisión de gases de invernadero, y la participación del sector privado, así como los mecanismos conjuntos y para el desarrollo limpio.
23 de junio 2004. Presentación del libro Gestión del agua en el distrito federal: retos y propuestas. Auditorio Benito Juárez de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Organizado por la UNAM, la Asamblea Legislativa y la Comisión de Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados.
27 de agosto de 2004. Asistencia al Foro de Consulta ciudadana para el análisis del proyecto de la explotación del gas de la Cuenca de Burgos, en Reynosa Tamaulipas.
8 al 10 de septiembre. XII Congreso Internacional Ambiental, Enviro-Pro tecomex 2004" organizado por Canadá en el Word Trade Center de la Ciudad de México.
17 y 18 septiembre de 2004. Se asistió al el encuentro de legisladores ambientales en Materia Ambiental en San Luis Potosí.
13 de agosto de 2004. Foro de análisis del Presupuesto de 2005 en materia Forestal y Ambiental. H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo de San Lázaro.
13 de agosto de 2004. III Foro del Día Interamericano de la Calidad del Aire, Diaire, 2004. Instituto Nacional de Ecología. Auditorio De la Subsecretaria de Gestión para la Protección Ambiental, Av. Revolución 1425.
19 de agosto de 2004. Foro Ley de Residuos Sólidos del Distrito federal y sus aplicaciones con la Ingeniería en México. Asamblea Legislativa del Distrito Federal y Colegio de Ingenieros Civiles, auditorio Enrique Lona Valenzuela, Camino a Santa Teresa, 137, El Pedregal.
23 de agosto de 2004. Foro de Consulta para una nueva Ley de Planeación Agroalimentaria Integral. Universidad Veracruzana. Hotel Fiesta Inn -Xalapa, Veracruz.
2 de septiembre de 2004. 2ª. Reunión del Foro de Análisis del presupuesto Forestal y Ambiental 2005, H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo de San Lázaro.
3 de septiembre de 2004. Primera Reunión en Materia de Ecología y Medio Ambiente. Fundación Nacional Colosio AC, Palenque, Chiapas.
6 de septiembre de 2004. Mesas redondas de resolución de conflictos, asentamientos humanos irregulares y ecosistemas tropicales de la selva lacandona y su manejo. Semana de la Reserva de la Biosfera Montes Azules en el Senado de la República.
8 de septiembre de 2004. Mesa redonda Legislación en materia de residuos sólidos como parte del Encuentro Regional de Reciclaje. Ayuntamiento de Cuautitlan Izcalli
6 al 10 de septiembre de 2004. Simposio Contaminación Atmosférica, como parte de la Semana Nacional de Neumología, Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias, Auditorio Huipulco.
8 y 9 de septiembre de 2004. Foro Binacional de residuos y calidad de Aire, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Salón Olimpo del Centro de Convenciones Cibeles, Ciudad Juárez, Chihuahua.
20 de septiembre de 2004. Foro La problemática generada por Petróleos Mexicanos en las diversas regiones del estado de Chiapas. Comisión Investigadora del Daño Ecológico y Social Generado por Pemex, municipio de Reforma, Chiapas.
20 de septiembre de 2004. Curso Calidad en laboratorios de pruebas: temas selectos I, Instituto Nacional de Ecología.
21 de septiembre de 2004. II Foro Día Interamericano de la Limpieza y la Ciudadanía, Diadesol 2004. Instituto Nacional de Ecología. Auditorio de la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, Av. Revolución 1425.
23 y 24 de septiembre de 2004. Foro Finanzas y administración del agua en la Ciudad de México: retos y propuestas, Asamblea Legislativa del Distrito Federal salón Heberto Castillo. Donceles s/n esq. Allende, Centro Histórico.
23 y 24 de septiembre de 2004. Taller Promoviendo un sector público eficiente energéticamente en Toluca estado de México.
En esta LIX Legislatura en el periodo octubre de 2003, a septiembre de 2004 se han recibido 93 asuntos, los cuales se presentan a continuación:
1. Proposición con punto de acuerdo para demandar la cancelación de las obras de construcción del Muelle en Playa del Carmen, Quintana Roo.
7. Dictámenes emitidos por las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Desarrollo Rural, relativo a la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General de Salud y la Ley de Desarrollo Sustentable.
Fecha: recibida en la Comisión el 06 de noviembre 2003.
Fecha: presentado a l pleno el 3 de marzo de 2004, recibido en comisión el 4 de marzo de 2004.39. Iniciativa que reforma el artículo 202, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Turnado a: Comisión de Medio Ambiente
Estado que guarda: En estudio y análisis del caso
Fecha: 20 de abril de 200458. Iniciativa que reforma la fracción V del artículo 60 y el artículo 65 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Jacqueline G. Argüelles Guzmán PVEM.
Turnado a: Comisión de Medio Ambiente, exp.1070
Estado que guarda: En estudio.
Turnado a: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales77. Iniciativa con proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre.
Fecha: 21 de julio de 2004.
Estado que guarda: En estudio
Turnado a: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ciencia y Tecnología.Dictámenes aprobados
Fecha: 28 de septiembre de 2004.
Estado que guarda: En estudio
Dictámenes aprobados en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
2. Sobre la Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Poder Ejecutivo Federal y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a establecer medidas de protección coordinadas con los gobiernos de los estados de Oaxaca y Michoacán, para salvaguardar la integridad de la "tortuga Golfina".
3. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, para que se garantice la supervivencia, rehabilitación y liberación de los cuatro delfines. Así como la clausura temporal del delfinario por no cumplir con los requisitos de las legislaciones ambientales mexicanas.
4. Que reforma la Ley Federal de Turismo. Comisiones Unidas de Turismo y Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se dictaminó en la Legislatura LVIII y no conoció el Pleno.
5. Sobre la proposición Punto de acuerdo para que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, emita la Recomendación para que una institución académica de prestigio practique la auditoria ambiental al complejo termo-eléctrico "Presidente Adolfo López Mateos",
6. Sobre la Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Poder Ejecutivo Federal a realizar los estudios y tramites necesarios para decretar Isla Lobos como Parque Nacional.
7. Sobre la Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Contraloría Interna de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a agilizar las investigaciones en torno a presuntos casos de corrupción en el otorgamiento de permisos de caza, por parte de la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental.
8. Sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Salud ; al INE, a la Profepa y a la CNA, se aboquen a la investigación y tomar medidas urgentes para evitar que el municipio de Tultitlán, estado de México, se sigan presentando eventos que impacten el medio ambiente
9. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Poder Ejecutivo Federal para que establezca medidas y programas especiales para la protección de los hábitats para las especies de carácter migratorio
10. Sobre la proposición de punto de acuerdo para exhortar al ejecutivo Federal, modifique el acuerdo intersecretarial publicado en el diario oficial de la Federación el 11 de septiembre de 2003, mediante el cual se amplían las áreas de prevención y exclusión de la Sonda de Campeche.
11. A la minuta proyecto de decreto enviada por el Senado de la República, mediante el cual se reforman los artículos 1, 5, 7, 9, 15, 19, 27, 46, 57 y se adicionan los artículos 18 bis y 22 bis de la Ley Minera, de las Comisiones Unidas de Economía, de Energía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
12. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal a través de las Secretarias de Salud, de Desarrollo Social y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que formulen los estudios necesarios que permitan determinar las causas de la contaminación existente en los municipios de el Salto y Juanacatlán, del estado de Jalisco. Comisiones Unidas de Salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
13. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que determine el riesgo real en que se encuentra la población infantil de Ciudad Juárez, Chihuahua, por la problemática de contaminación que se está presentando y emita la solución .
14. Sobre la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados (Cibiogem), con relación a la entrada en vigor del protocolo de Cartagena y la prohibición del ingreso de maíz transgénico al país. De las Comisiones Unidas de Economía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales
15. Sobre la proposición con punto de acuerdo para que se exhorte a la Semarnat a implementar confinamientos para residuos peligrosos con tecnología de punta.
16. Sobre la proposición con punto de acuerdo para que la Cámara exhorte a las autoridades de la Profepa, investiguen y en su caso, finquen responsabilidades en virtud del grado de contaminación ambiental que han ocasionado los trabajos de Pemex en la Sonda de Campeche.
17. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar los estudios pertinentes en torno a los daños causados a la salud por los rellenos sanitarios.
18. Sobre la proposición con punto de acuerdo para que se exhorte a la Semarnat y a revaluar en breve tiempo con la mayor rigurosidad técnica y científica el proyecto Puerto Mío, en la Bahía de Zihuatanejo.
19. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud y al ayuntamiento de Tultitlán, estado de México, a efecto de que se instale un módulo de servicios médicos y de químicos clínicos para que diagnostiquen, traten, prevengan y canalicen a los habitantes expuestos a la contaminación del cromato hexavalente en la región de Lechería, municipio de Tultitlán.
20. A iniciativas recibidas por la LVIII legislatura y a 3 iniciativas recibidas por LIX Legislatura que reforman diversas disposiciones de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental: 1) Iniciativa que reforma el artículo 202, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente recibida el 16 de marzo de 2004, en la LIX Legislatura; 2) Iniciativa que reforma los artículos 22, 22 bis y 38 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente de recibida el 24 de marzo de 2004, LIX Legislatura y 3) Iniciativa que reforma adiciona los artículos 58 y 61 de la Ley de Equilibrio Ecológico y La Protección al Ambiente Fecha: 30 de marzo 2004.
21. Sobre la proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Profepa a través de la Dirección General de inspección de Vida Silvestre y a la Secretaría de Seguridad Pública Federal a colocar puntos de supervisión en las carreteras de los estados de Oaxaca y Chiapas, para combatir las prácticas de tráfico ilícito de especies.
22. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República, en coordinación con la Profepa, a llevar a cabo las acciones en contra de extranjeros que participen en acciones ilícitas como la invasión de Áreas Naturales, dotando el Gobierno Federal de los recursos necesarios. PVEM.
23. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Semarnat exija la aplicación irrestricta de la normatividad ambiental en las diversas instalaciones petroleras y el cumplimiento puntual de los compromisos asumidos por Pemex en el programa de auditorias ambientales. Dip. Carlos Manuel Rovirosa Ramírez. PRI.
24. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Semarnat, para que en coordinación con los gobiernos estatales y municipales de Quintana Roo y Baja California, establezca las normas y lineamientos para el desarrollo de actividades de observación y nado con tiburón ballena (Rincondon typus), así como para crear acuerdos de coordinación en los tres niveles de gobierno para el manejo, conservación y protección de su hábitat. Dip. Manuel Alcérreca Sánchez PRI.
25. Minuta proyecto de decreto de responsabilidad civil por el daño y deterioro ambiental y se deroga el artículo 203 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
26. Sobre la proposición con punto de acuerdo para solicitar al titular del Poder Ejecutivo Federal expida el Decreto Presidencial que contenga la declaratoria de Área Natural Protegida, en la categoría de Reserva de la Biosfera de la zona conocida como Ojos de Agua del río Talpa de Allende en Jalisco.
27. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Semarnat a fin de que se integre un fondo para la Protección del Sistema de Barrancas del Poniente del DF, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2004.
28. Sobre la proposición con punto de acuerdo para exhortar a Sagarpa, para que ejerza la facultad rectora respecto al programa de Procampo, sobre el correcto cumplimiento en las obligaciones del mismo, poniendo atención en lo referente a la protección y cuidado del medio ambiente, capacitando al agricultor generando una cultura agrícola que evite la erosión del suelo.
29. Sobre la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Semarnat que declare Área Natural Protegida el Parque Ecológico Estatal de Omiltemi, Guerrero Dip. Mario Moreno Arcos PRI.
30. Sobre la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Semarnat informe sobre el estado que guarda el programa de ordenamiento ecológico de la región Cuenca de Burgos y sobre las medidas que está llevando a cabo para resarcir el deterioro en el entorno natural de la región. Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez PAN.
14 mayo de 2004, César Aguilar de la revista Vértigo entrevistó a Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán, sobre el tráfico ilegal de flora y fauna en nuestro país.
28 de mayo de 2004, Benito Jiménez de Reforma entrevistó a Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán, acerca de los Trabajos de la Comisión.
01 de junio de 2004. Gaine Quiroz, de la Dirección de Comunicación Social de la Cámara de Diputados entrevistó a Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán, en torno al tema de las energías renovables.
03 de junio de 2004. Eunice Ortega, de la Dirección de Comunicación Social de la Cámara de Diputados, entrevistó a Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán Sobre los Objetivos del Foro de residuos sólidos en México
03 de junio de 2004. Raúl Martínez, de Agencia de Noticias de la Cámara de Diputados, entrevistó a Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán, sobre el foro Residuos sólidos en México.
16 de junio de 2004. Yolanda Rosales, de Radio Capital, entrevistó a Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán sobre el tema de los transgénicos.
29 de junio 2004. Eduardo Viadas del programa radiofónico "Planeta Azul", entrevistó a Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán, sobre el tema de transgénicos.
6 de julio de 2004. Yolanda Rosales de Radio Capital, entrevistó a Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán sobre el "Día del Árbol".
7 de julio de 2004. Ricardo Morales de la revista Milenio semanal, entrevistó a Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán sobre "Aves Canoras y de ornato".
03 de junio de 2004. "Ocupa México el décimo lugar en generación de basura".
29 de junio de 2004. "Diputados solicitarán a Semarnat y Profepa verificar normas ambientales en instalaciones de Pemex".
09 de septiembre de 2004. "Reunión binacional de vehículos usados y residuos, Ciudad Juárez Chihuahua".
20 de septiembre de 2004. "El diálogo entre diputados y funcionarios permite asignar recursos federales de manera Equitativa".
Fecha: 01-06-04
Tema: Energías RenovablesFecha: 03-06-04
Medio: Comunicación Social/Cámara de diputados
Reportero: Gaine Quiroz
Tema: Día del ÁrbolFecha: 07-07-04
Medio: Radio Capital
Reportero: Yolanda Rosales
Gestorías
Asesoría al asesor del diputado Blackaller, representante de productores cañeros del Grupo Parlamentario del PRI.
Atención a denuncia interpuesta por la sociedad cooperativa de pescadores Troncón S.R.L. de C.V., Tabasco.
Atención a representante del señor Víctor Hernández Morales (proyecto laguna el Llano) del estado de Veracruz,
Asunto respecto a recuperación de asolvamiento de la laguna El Llano y La Mancha, por introducción de gasoducto de Pemex, remitiéndosele a la Comisión de investigación para los daños ecológicos y sociales producidos por Pemex. Atendido.
Atención al señor Alejandro Tapia Flores.
Asunto queja de contaminación por ruido. Se Contactó al interesado y se determinó que, ya hay denuncia en la delegación y no hay contestación. Se solicito al quejoso copia de la queja o denuncia y abundara en los datos de la problemática, para poder solicitar información y/o intervención al Sr. Delegado. 7 de septiembre de 2004 Se está en espera de solicitud formal.
Asesoría denuncia
Asesoría: Carlos Cristiani y Sebastián de la Huerta.
Con motivo de la celebración del día mundial del medio ambiente, esta comisión participó en las actividades de calificación del premio al mérito ecológico 2004, organizado por la Semarnat. así como en la premiación llevada acabo en la bahía de San Carlos Sonora el día 5 de junio de 2004. a través de la página de Internet de la comisión se publicó un reconocimiento a los ganadores.
Pagina de Internet
La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales cuenta con su propia página de Internet, esta página ha sido implementada por la Dirección General de Tecnologías de Información ubicada dentro del portal de la Cámara de diputados del H. Congreso de la Unión de la LIX Legislatura, ha sido uno de los medios por los cuales se da cumplimiento a la Ley de transparencia y su Reglamento, en el ánimo de colaborar con la difusión de información de los trabajos legislativos.
La página cuenta con varias secciones la cuales son accesibles mediante botones de vinculación
La sección de integrantes nos muestra los nombres, partidos, cargos y fotografías de cada uno de los mismos.
El directorio cuenta con las ubicaciones, teléfonos, responsabilidad y entidad que representan los diputados integrantes de la Comisión.
Una sección está dedicada al programa de trabajo que se encuentra en formato PDF para ser accesible para impresión o descarga por los visitantes.
Se cuenta con la sección de información, que se refiere primordialmente a los asuntos turnados por la Mesa Directiva.
Actividades académicas y de investigación y participación ciudadana son promovidas por la Comisión y difundidas a través de una sección específica, como el caso del Simposio sobre Bioseguridad de Organismos genéticamente Modificados.
Dentro del trabajo legislativo propio de la Comisión, cuyas funciones son regidas por la Ley y el Reglamento del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se encuentra la función de dictaminación, que se concreta en las reuniones plenarias; para dejar constancia se elaboran las actas correspondientes, que una vez aprobadas, se pueden difundir en la sección "Actas y Reuniones", además de se cuenta con una sección dedicada a los dictámenes aprobados por el Pleno.
De igual forma se difunden las minutas de las visitas a lugares de problemática ambiental, ubicándose en la sección de "minutas de viajes"
Para facilitar a los legisladores interesados en el tema ambiental, por ser de interés general, se han incluido dos secciones: una sobre la legislación, que abarca las principales Leyes y Reglamentos relacionados con asuntos presentados a esta Comisión, y otra relativa a los sitios de instituciones relacionadas.
Equipo de trabajo de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Licenciado Luis Eduardo Gómez García, secretario técnico; Biol. Raúl Ávila Guzmán, M. en C. Jazmín Barajas Santinelli, licenciada Patricia Venegas Rojas, p. Biol. Víctor Manuel Ángeles García, asesores; Luz María Hernández Manrique, comunicación social, Emma Aguilar Cruz, Ana María Galindo Cuellar, Balbina López Espinal, Concepción Armenta Ortega, Estela Maldonado Ramos, Edith Ramírez Córdova, Esmeralda Hernández Sánchez, secretarias; Ma. Esther Flores León, Marco A. López Palacio, David Hernández Álvarez, Carlos Maldonado Hernández, Alejandro de Jesús González Bouzas, auxiliares administrativos.