Informes
DE LA COMISION DE COMUNICACIONES, SEGUNDO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL LAPSO 1 DE ABRIL-30 DE SEPTIEMBRE DE 2004
En cumplimiento de lo establecido por el artículo 45 numeral 6 inciso b) de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, LIX Legislatura, rinde a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos su segundo informe semestral de las actividades realizadas en el lapso comprendido del 1 de abril al 30 de septiembre de 2004.
La Comisión de Comunicaciones está integrada por:
Diputados: Ángel Heladio Aguirre Rivero (PRI), Presidente; Jesús Aguilar Bueno (PRI), Rogelio Humberto Rueda Sánchez (PRI), Federico Döring Casar (PAN), José Julián Sacramento Garza (PAN), Sergio Augusto Magaña Martínez (PRD),* Jorge Legorreta Ordorica (PVEM), Jesús Porfirio González Schmal (Convergencia), secretarios; Sheyla Fabiola Aragón Cortés (PAN), Rómulo Cárdenas Vélez (PAN), Tatiana Clouthier Carrillo (PAN),* Manuel Gómez Morín Martínez del Río (PAN), Manuel González Reyes (PAN), Francisco Isaías Lemus Muñoz Ledo (PAN), Rubén Alfredo Torres Zavala (PAN), Tomás Cruz Martínez (PRD), José Luis Medina Lizalde (PRD), Francisco Javier Obregón Espinoza (PRD), Pedro Ávila Nevárez (PRI), Manlio Fabio Beltrones Rivera (PRI),* Ángel Augusto Buendía Tirado (PRI),* Juan Bustillos Montalvo (PRI), Sergio Armando Chávez Dávalos (PRI), Julio César Córdova Martínez (PRI), José Adolfo Murat Macías (PRI), Florentino Domínguez Ordóñez (PRI), Jesús Humberto Martínez de la Cruz (PRI), Rafael Moreno Valle Rosas (PRI),* Gonzalo Rodríguez Anaya (PRI), Carlos Zeferino Torreblanca Galindo (PRD),* José Rangel Espinoza (PRI),** Javier Castelo Parada (PAN),** Carlos Álvarez Reyes (PRD).**
Notas:
* Causó baja en el curso del semestre.
** Causó alta en el curso del semestre.
Para el desarrollo de sus actividades, la Comisión de Comunicaciones aprobó la creación de seis subcomisiones, que se integraron de la siguiente manera:
Subcomisión de Aeropuertos, coordinada por el diputado Jesús Porfirio González Schmal, a la que también se integran los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera, Carlos Zeferino Torreblanca Galindo, Francisco Javier Obregón Espinoza, Tomás Cruz Martínez, Manuel González Reyes y Julio César Córdova Martínez.
Subcomisión de Carreteras, coordinada por el diputado Jesús Aguilar Bueno, e integrada también por los diputados Jesús González Schmal, Francisco Isaías Lemus Muñoz Ledo, Sergio Armando Chávez Dávalos, Florentino Domínguez Ordóñez, Pedro Ávila Nevares, Carlos Zeferino Torreblanca Galindo, Francisco Javier Obregón Espinoza, Tomás Cruz Martínez, Manuel González Reyes, Sheyla Fabiola Aragón Cortés y Julio César Córdova Martínez.
Subcomisión de Puertos y Ferrocarriles, coordinada por el diputado Rogelio Humberto Rueda Sánchez, e integrada además por los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera, Jesús González Schmal, Sergio Augusto Magaña Martínez, Tomás Cruz Martínez, Pedro Ávila Nevares, Julio César Córdova Martínez y José Adolfo Murat Macías.
Subcomisión de Telecomunicaciones y Satélites, coordinada por el diputado Federico Döring Casar, e integrada también por los diputados Jorge Legorreta Ordorica, Manlio Fabio Beltrones Rivera, Jesús González Schmal, Pedro Ávila Nevares, Tomás Cruz Martínez, José Luis Medina Lizalde, Florentino Domínguez Ordóñez, Manuel González Reyes, Sheyla Fabiola Aragón Cortés, Manuel Gómez Morín Martínez del Río, Julio Cesar Córdova Martínez y José Adolfo Murat Macías.
Subcomisión de Servicio Postal y Telegráfico, coordinada por el diputado Sergio Augusto Magaña Martínez, e integrada también por los diputados Manuel Gómez Morín Martínez del Río, Tomás Cruz Martínez y Rogelio Humberto Rueda Sánchez.
Subcomisión de Presupuesto, coordinada por el diputado José Julián Sacramento Garza a la que se integran los diputados Francisco Javier Obregón Espinoza, José Adolfo Murat Macías, Juan Bustillos Montalvo y Ángel Augusto Buendía Tirado.
Actividades realizadas
1 de abril de 2004
Foro de consulta sobre telecomunicaciones
Con el propósito de obtener información sobre el marco legal de las Telecomunicaciones en México y las posibles reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones, fueron invitados a través de la Subcomisión de Telecomunicaciones, funcionarios públicos, empresarios y académicos expertos en el tema a fin de que expresaran sus puntos de vista acerca de cuatro temas de interés para los legisladores: Cobertura Social, Dominancia, Conectividad y Órgano Regulador.
Asistieron al Foro de consulta sobre telecomunicaciones el subsecretario de Comunicaciones, ingeniero Jorge Álvarez Hoth; el director general de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), ingeniero Jorge Arredondo Martínez; el vicepresidente de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones e Informática (Canieti), licenciado Jorge Cepeda Silva; el Presidente del Comité de Telecomunicaciones de la Asociación Nacional de Abogados de Empresas, licenciado Salvador Pasquel Velasco; el vicepresidente ejecutivo de la Asociación Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), ingeniero Raúl Lucido Parra; el secretario de Posgrado e Investigación de la Facultad de Ingeniería de la UNAM, doctor Salvador Landeros Ayala; y el Presidente del Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones (Idet), licenciado Javier Lozano Alarcón.
28 de abril de 2004
Gira de trabajo al estado de México
Invitados por el gobernador del estado de México, licenciado Arturo Montiel Rojas, el diputado Ángel H. Aguirre Rivero y diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones participaron en una reunión de trabajo con autoridades del municipio de Ixtapan de la Sal y con legisladores federales y locales del estado, en donde el C. gobernador les presentó el Proyecto Carretero Circuito Sur del Estado de México.
Al respecto, el Presidente de la Comisión de Comunicaciones manifestó que los legisladores acudían a la entidad para conocer el Proyecto Carretero Circuito Sur del Estado de México, que en sus tres etapas propone el recorrido de una ruta de 185 kilómetros, libre de peaje, sin costo para el usuario, y cuyos objetivos son generar mejores prospectivas de comunicación con otras entidades del país; fomentar el desarrollo económico de diversos municipios del estado; incrementar las actividades turísticas, agropecuarias y dar acceso a mejores servicios, así como incrementar la seguridad y abatir tiempos y costos con relación a los actualmente empleados.
También se mencionó que los diputados están convencidos de que la promoción de la infraestructura carretera es apoyo decidido al desarrollo nacional y elevación de la calidad de vida de los mexicanos, por lo que la reunión con las autoridades del Estado de México era una ocasión grata para los diputados de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados porque era la oportunidad para colaborar en la promoción del Proyecto Carretero Circuito Sur del Estado de México.
10 de junio de 2004
Gira de trabajo a San Luis Potosí
El Presidente de la Comisión de Comunicaciones se reunió en el Palacio de Gobierno de San Luis Potosí, con el gobernador de dicho estado, Marcelo de los Santos Fraga y con el de Zacatecas, Ricardo Monreal Ávila, contándose también con la presencia de diputados federales y locales de los estados mencionados, para conocer el proyecto carretero que dará continuidad a los trabajos de construcción y ampliación a cuatro carriles de la carretera San Luis-Zacatecas, que la hará convertirse en autopista, y cuyo costo total será de mil 200 millones de pesos.
Los diputados federales de ambas entidades ofrecieron a los gobernadores gestionar un presupuesto federal de 300 millones de pesos para que se apliquen en esta obra en el ejercicio de 2005 y continuarán haciendo gestiones que permitan que la ampliación y mejoramiento de esa carretera se concluya lo más rápido posible.
El proyecto carretero San Luis-Zacatecas tiene una longitud de 126 kilómetros, e incluye la construcción de dos carriles adicionales a los que ya tiene, la reconstrucción de toda su carpeta asfáltica, la construcción de nuevos acotamientos, y el mejoramiento de su señalización.
La gira de trabajo también contempló un traslado a la ciudad de Matehuala, SLP, a invitación de las autoridades municipales, a efecto de conocer los problemas que está ocasionando a esta población la construcción del segundo cuerpo carretero del sector oriente de la ciudad, al cual no se le han construido drenajes ni puentes peatonales por lo que se afectaba la seguridad, el comercio y la vialidad de un tercio de la población de Matehuala. Se ofreció informar a la SCT sobre estos problemas para que se proceda a su solución inmediata.
2 de julio de 2004
Gira de trabajo a Querétaro
Invitados por el gobernador del estado, Francisco Garrido Patrón, el diputado Ángel H. Aguirre Rivero y el diputado Federico Döring Casar participaron en una reunión de trabajo celebrada en el Palacio de la Corregidora, haciendo con posterioridad un recorrido por las diferentes obras de infraestructura carretera que están en proceso de construcción.
El gobernador del estado planteó las necesidades de nueva infraestructura carretera para el 2005, analizándose los diferentes proyectos carreteros y las prioridades de cada uno de ellos, proponiéndose fuentes alternas de financiamiento como el Fondo Carretero, para aquellos proyectos susceptibles de ser concesionados a la iniciativa privada.
5 de julio de 2004
Séptima reunión ordinaria
La Comisión de Comunicaciones llevó a cabo su séptima reunión ordinaria de trabajo teniendo previstas en el orden del día, entre otros asuntos, la discusión, votación y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen presentados; el informe sobre las actividades y reuniones de la Mesa Directiva y de las subcomisiones; la votación y en su caso aprobación del primer informe semestral de actividades; los turnos recibidos de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y asuntos generales.
Dentro de los aspectos más destacados de la reunión, el coordinador de la Subcomisión de Telecomunicaciones presentó el informe de los resultados obtenidos en el Foro de Consulta sobre la materia, destacando la importancia de impulsar la adición de un nuevo capítulo a la Ley Federal de Telecomunicaciones, el correspondiente a la Cobertura Social del servicio.
14 de julio de 2004
Presentación de un punto de acuerdo para que sea ejercido con oportunidad el presupuesto carretero autorizado para el ejercicio de 2004
Ante el retraso observado en el ejercicio del presupuesto carretero de 2004, se presentó un punto de acuerdo de urgente y obvia resolución para que el Ejecutivo Federal instruya a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Comunicaciones y Transportes, para que sean ejercidos con oportunidad y eficacia los recursos del Presupuesto federal autorizados para la ejecución de los programas de construcción, modernización, ampliación, mantenimiento y conservación de la infraestructura carretera correspondiente a 2004, solicitándose de igual manera que el titular del Ejecutivo federal informe al Poder Legislativo acerca del calendario de liberación de recursos, así como del ejercicio presupuestal y el avance físico de obra y dé cumplimiento a las metas del Programa de Infraestructura Carretera 2004, dentro del plazo de treinta días naturales.
Los diputados de todos los grupos parlamentarios en la Comisión de Comunicaciones advirtieron el retraso que muestra la ejecución del Programa Carretero 2004 lo que, señalaron, puede repercutir desfavorablemente en los costos y la eficacia y, en consecuencia, en detrimento de los beneficios esperados a partir del cumplimiento de las metas establecidas.
22 de julio de 2004
Reunión de trabajo con el subsecretario de Transporte, Aarón Dychter Poltolarek
La Comisión de Comunicaciones recibió en reunión de trabajo al doctor Aarón Dychter Poltolarek, subsecretario de Transporte de la SCT, para tratar asuntos relacionados con los subsectores de ferrocarriles y aeropuertos. Los diputados integrantes de la Comisión plantearon diversas cuestiones al subsecretario Dychter, relacionadas con la situación actual de los ferrocarriles y acerca de las concesiones otorgadas a empresarios para administrar los principales aeropuertos del país.
Al referirse al tema de los aeropuertos, el subsecretario Dychter mencionó que los planes maestros de desarrollo aeroportuario se establecieron en función de necesidades fundamentales para cumplir con varios objetivos de manera simultánea, con un gran objetivo como es la seguridad, que las operaciones aéreas se lleven a cabo con seguridad y se brinde una gran calidad en el servicio que redunde en una mayor comodidad del usuario.
Se solicitó al subsecretario una reunión con el titular del organismo liquidador de ferrocarriles, con el propósito de que informe a los legisladores el proceso de desincorporación de sus bienes. Se le requirió información acerca del proceso de licitación que ha seguido el Tren Suburbano de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, especialmente en lo que se refiere al inicio y conclusión de las obras. De igual manera, se requirió información sobre el proyecto del Tren Ligero de la Ciudad de México a las ciudades de Querétaro y Guadalajara.
5 de agosto de 2004
Gira de trabajo al estado de Guerrero
El Presidente de la Comisión de Comunicaciones participó, junto con el secretario de Comunicaciones y Transportes, arquitecto Pedro Cerisola y Weber, y el gobernador de Guerrero, René Juárez Cisneros, en una gira de trabajo por la entidad, para dar inicio a las obras de ampliación y de culminación de las carretera Ometepec-San Juan de los Llanos y Tlapa-Marquelia respectivamente, reconociéndose que los logros obtenidos en materia carretera son el resultado del esfuerzo conjunto que por años han realizado los distintos niveles de gobierno en el sector de comunicaciones y transportes.
Asimismo, se asistió a la firma de un convenio de conectividad digital de cobertura social entre la Cámara Nacional de la Industria de Televisión por Cable (Canitec), el gobierno del estado de Guerrero y la SCT, el cual tiene como objetivo llevar los servicios digitales a distintos centros de salud y educación, para acercar mediante este servicio a lugares apartados de la entidad a la modernidad y al avance tecnológico. Este sistema permitirá el acceso a Internet desde los lugares remotos que cuenten con una terminal satelital de doble vía, a distintas comunidades, y permitirá aplicaciones tales como difusión de contenidos, telemedicina, teleeducación y telecapacitación.
19 de agosto de 2004
Reunión de trabajo con el subsecretario de Telecomunicaciones y con el Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones
Se llevó a cabo una reunión de trabajo con el propósito de que se expusieran los temas referentes a las tarifas telefónicas y la cobertura social de las telecomunicaciones, estableciéndose respecto del primer tema que de acuerdo con la legislación actual, los concesionarios y permisionarios de las empresas telefónicas tienen la facultad de fijar libremente las tarifas de los servicios de telecomunicaciones, en términos que permitan su prestación en condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad y permanencia. Se afirmó que derivado de la apertura a la competencia, la tendencia de las tarifas del sector telecomunicaciones ha sido a la baja.
En cuanto al tema de la cobertura social, se estableció que los legisladores quieren impulsar un programa de cobertura social proponiendo reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones, deseándose que las empresas privadas asuman un compromiso para que al hacerse concurrir recursos del Gobierno Federal y de la iniciativa privada, se puedan llevar los servicios de telefonía a comunidades indígenas y apartadas donde hoy no existen.
2, 6 y 7 de septiembre de 2004
Reuniones de trabajo para atender propuestas de carreteras
En las fechas señaladas se realizaron diversas reuniones de trabajo para recoger las propuestas de mandatarios electos y en funciones de los estados de Sonora, de Durango y de Coahuila.
7 de septiembre de 2004
Reunión de trabajo con el titular de la SCT para analizar la propuesta de Presupuesto carretero para 2005
Con el propósito de conocer las propuestas que el Ejecutivo enviará para su aprobación en la H. Cámara de Diputados del Programa Carretero, se celebró una reunión de trabajo en las oficinas de la SCT.
20 de septiembre de 2004
Reunión de Comisiones Unidas de Comunicaciones, de Transportes, y de Presupuesto y Cuenta Pública con el titular de la SCT para analizar el Presupuesto de 2005
El secretario de Comunicaciones y Transportes, arquitecto Pedro Cerisola y Weber, acudió a la Cámara de Diputados a presentar el ejercicio del presupuesto de inversión de 2004 aplicado por esta dependencia, así como la propuesta del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005.
22 de septiembre de 2004
Reunión de trabajo con diversos diputados y agrupaciones de Jalisco para tratar asuntos relativos a casetas de cobro en el estado ante funcionarios federales de la SHCP, Banobras, Capufe y SCT
A efecto de presentar ante diversos funcionarios federales la petición de reubicar y suprimir casetas de cobro de peaje en autopistas del estado de Jalisco, se tuvo reunión de trabajo con diputados federales, presidentes municipales y empresarios de la industria del vestido, de la Asociación Ganadera Acatic y avicultores del estado de Jalisco.
Mesa Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: Ángel Heladio Aguirre Rivero (rúbrica), Presidente; Jesús Aguilar Bueno (rúbrica), secretario; Rogelio Humberto Rueda Sánchez (rúbrica), secretario; Federico Döring Casar (rúbrica), secretario; José Julián Sacramento Garza (rúbrica), secretario; Víctor Lenin Sánchez Rodríguez (rúbrica), secretario; Jorge Legorreta Ordorica (rúbrica), secretario; Jesús Porfirio González Schmal, secretario.
DE LA COMISION DE ENERGIA, SEGUNDO DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL LAPSO MARZO-AGOSTO DE 2004
Con base en lo dispuesto por la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 45, numeral 6, inciso b, la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados en su LIX Legislatura, informa de las actividades realizadas en el semestre que va del mes de marzo al mes de agosto de 2004.
1. Reuniones de trabajo
Reuniones ordinarias
Novena reunión plenaria.
Fecha: 31 de marzo de 2004.
Aspectos destacados: Presentación y discusión de dictámenes:
Proyecto de dictamen de la Comisión de Energía a las proposiciones con punto de acuerdo que solicitan a las autoridades federales y estatales impidan la instalación de una planta de gas natural en el municipio de Tijuana, Baja California.
Proyecto de dictamen de la Comisión de Energía a la proposición con punto de acuerdo por la que se exhosta a las autoridades federales y estatales para que actúen en concordancia con los ordenamientos locales y federales en relación con la construcción de la central termoeléctrica Rosarito IV.
Proyecto de dictamen de la Comisión de Energía a la proposición con punto de acuerdo para que el director general de la Comisión Federal de Electricidad atienda de manera expedita la demanda de los pobladores de los municipios de Apatzingán y Mújica del estado de Michoacán.
Dictamen de las comisiones de Energía y de Gobernación que desecha el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones en materia nuclear.
Décima reunión plenaria.
Fecha: 21 de abril de 2004.
Aspectos destacados: Presentación y discusión de dictámenes:
Dictamen de la Minuta con proyecto de decreto que modifica la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios y la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo.
Dictamen a diversas proposiciones con punto de acuerdo sobre tarifas eléctricas y subsidios.
Undécima reunión plenaria.
Fecha: 19 de mayo de 2004.
Aspectos destacados: Presentación de la empresa consultora Wood Mackenzie sobre el mercado del gas natural en Norteamérica y de los ingenieros Francisco Garaycochea y Ricardo Gómez Saavedra de la organización Constitución de 1917, sobre el tema de reservas de hidrocarburos.
Duodécima reunión plenaria
Fecha: 29 de junio de 2004.
Aspectos destacados: Presentación del licenciado Juan José Suárez Coppel, Director Corporativo de Petróleos Mexicanos, sobre el régimen fiscal de la paraestatal.
Decimotercera reunión plenaria
Fecha: 28 de julio de 2004.
Aspectos destacados: Presentación y discusión de seis dictámenes de la Comisión de Energía; a saber:
Proyecto de dictamen de la Comisión de Energía a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a las secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Energía y a la Junta de Gobierno de la Comisión Federal de Electricidad a que reclasifiquen la tarifa del servicio residencial de energía eléctrica en once municipios del Estado de Veracruz.
Proyecto de dictamen de la Comisión de Energía a las proposiciones con punto de acuerdo acerca de los avances y resultados de los programas de productividad y modernización de la Luz y Fuerza del Centro y de la Comisión Federal de Electricidad.
Proyecto de dictamen de la Comisión de Energía, a la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía, para que de acuerdo a sus facultades, establezcan mecanismos de coordinación a fin de prevenir accidentes por parte de las compañías que tienen a su cargo la concesión de la distribución de gas natural en el Distrito Federal.
Proyecto de dictamende la Comisión de Energía a la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a Petróleos Mexicanos para tomar medidas que permitan solucionar el riesgo que representa la venta, desaparición o subutilización de la terminal marítima de Ciudad Madero y con ello la perdida de potencial de miles de empleos en ese centro de trabajo.
Proyecto de dictamen de las comisiones unidas de Energía y de Justicia y Derechos Humanos a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 15 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 253 y 368 quáter del Código Penal Federal y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proyecto de resoluciónde la Comisión de Energía a la proposición con punto de acuerdo para solicitar se cite a comparecer al director general de Pemex Refinación para que rinda un informe ante la Comisión de Energía, presidentes municipales y miembros de la comunidad sobre el estado que guardan las acciones emprendidas para reparar el daño ocasionado en los municipios de Nogales, Ciudad Mendoza y Río Blanco por la ruptura de ductos y la explosión en el poblado de Balastrera acaecido el 5 de junio de 2003 en el Estado de Veracruz.
Decimocuarta reunión plenaria
Fecha: 31 de agosto de 2004.
Aspectos destacados: Presentación del licenciado Juan José Suárez Coppel, Director Corporativo de Petróleos Mexicanos, sobre autonomía de gestión y gobierno corporativo de la paraestatal.
Aprobación de los seis dictámenes presentados en la sesión anterior.
2. Otras reuniones
Fecha: 18 de mayo del 2004.
Reunión de trabajo con el Lic. Juan Bueno Torio, Director General de Pemex Refinación con el objetivo de conocer el avance en la atención de las víctimas y daños materiales del siniestro ocurrido el día 5 de junio de 2003 en los municipios de Nogales y Ciudad Mendoza, Veracruz.
Fecha: 21 de junio de 2004.
Presentación del Reporte sobre Regulación en el Sector Eléctrico de la Organización para Cooperación Económica y el Desarrollo por funcionarios de la misma institución.
3. Trabajo legislativo
3.1 Expedientes turnados
A la Comisión de Energía han sido turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados 102 expedientes para su dictamen o resolución.
Los gráficos que se presentan en forma anexa, muestran las características sobresalientes de esos asuntos recibidos en la Comisión de Energía, entre las que sobresalen las siguientes:
1. El 60% de los expedientes corresponden a proposiciones con punto de acuerdo, mientras que el 30% son iniciativas y minutas de la colegisladora.
2. Alrededor del 36% son asuntos relacionados con precios y tarifas de bienes y servicios públicos del sector energético y entre los asuntos relacionados con el sector eléctrico e hidrocarburos se integra el 53%.
3. Del total de 102 expedientes, se ha dado resolución a 34, lo que representa el 33% del total.
3.2 Aspectos destacados del trabajo legislativo
Del conjunto de dictámenes aprobados por esta Comisión de Energía destaca por su impacto, el que a continuación se describe:
1. De las comisiones de Energía y de Gobernación a la minuta con proyecto de decreto mediante el cual se adiciona un párrafo al artículo 68 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo y se reforma el artículo 38 de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
Problema planteado: Plantas industriales como las refinerías, petroquímicas, cervecerías, papeleras, entre otras, cuyos procesos requieren de vapor en ciertas magnitudes, tienen la capacidad técnica de cogenerar; esto es, generar de forma simultánea vapor y electricidad, con las consiguientes economías en el uso de energéticos y costos de la energía eléctrica.
En el caso de Petróleos Mexicanos, los términos y condiciones del régimen de permisos para la generación eléctrica establecido por la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y su Reglamento le impiden aprovechar su potencial de cogeneración y el autoabastecimiento del total de sus necesidades, ya que la energía obtenida en un organismo subsidiario solo puede ser consumida en sus instalaciones y sus excedentes solo pueden ser destinados al consumo de otro organismo de manera limitada.
Como consecuencia, la capacidad de generación de energía eléctrica no puede ser utilizada; además Pemex paga facturas muy elevadas a la Comisión Federal de Electricidad y a Luz y Fuerza del Centro; recursos que podrían destinarse a proyectos propios de la industria petrolera.
Solución: Esta reforma elimina las limitaciones a la cogeneración de energía eléctrica por parte de Petróleos Mexicanos en sus procesos productivos que requieren de la generación de vapor de agua. De esta forma, la eficiencia energética en estos procesos se eleva por encima del 70%.
Proceso legislativo:
a. Iniciativa presentada por el Sen. Demetrio Sodi de la Tijera (PRD) en sesión ordinaria del Senado de la República del 10 de septiembre de 2002.
b. Dictamen presentado en Sesión Ordinaria del Senado de la República del 9 de diciembre de 2003 y aprobado en lo general de los artículos no reservados por 92 votos, no se aceptaron las propuestas de modificación a los artículos tercero y cuarto transitorios del proyecto de decreto, siendo aprobados por 57 votos a favor y 34 en contra.
c. Minuta presentada en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del 11 de diciembre de 2003.
d. Las comisiones de Energía y Gobernación aprueban modificaciones a la minuta del Senado en sesiones de trabajo los días 21 y 27 de abril de 2004 en las que se discutió y aprobó el dictamen correspondiente.
e. En votación económica se autoriza que éste y cinco dictámenes más se incluyeran en el orden del día de la sesión del 29 de abril de 2004 y en votación económica se le dispensa la segunda lectura, siendo aprobado en votación nominal por 388 votos a favor, 0 en contra y 3 abstenciones.
f. Se turnó al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
2. Dictamen a diversas proposiciones con punto de acuerdo relativos a tarifas por el suministro de energía eléctrico.
Problema planteado: En diferentes puntos del país, se ha manifestado descontento respecto de las mediciones de temperatura que determinan la aplicación de las diferentes tarifas por concepto del consumo de energía eléctrica en casas habitación.
Así mismo, habitantes de localidades en los estados de Campeche, Tabasco, Yucatán, Quintana Roo, Veracruz y Oaxaca, han solicitado el establecimiento de tarifas preferenciales, dado que en esas entidades se cuenta con capacidad efectiva de generación de energía eléctrica cercana a los 10,000 megawatts.
Si bien la Comisión Federal de Electricidad ha realizado esfuerzos técnicos y económicos para ofrecer energía eléctrica a precios más bajos, estos no han sido suficientes, ya que en ciertas regiones, sobre todo en temporada de verano, las familias se ven obligadas a destinar una parte importante de sus ingresos al pago por el servicio de energía eléctrica.
Sin embargo, se considera que la aplicación de subsidios de manera generalizada e indiscriminada beneficiaría de forma más importante a los hogares con ingresos más elevados, al tiempo que se afectaría de manera severa los ingresos de las entidades que prestan el servicio.
Solución: Los puntos resolutivos de este dictamen proponen:
1. Que el Poder Ejecutivo Federal canalice los subsidios al consumo de energía eléctrica de manera focalizada, es decir, identificando a los sectores de la población que lo requieran.
2. Que para el efecto, el titular del Poder Ejecutivo Federal defina características y condiciones para que la población objetivo pueda aprovechar los subsidios al consumo que se establezcan de la manera descrita en el punto anterior.
3. Se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad para que se aceleren los trabajos de revisión y reclasificación de tarifas eléctricas, considerando los registros de temperatura más recientes.
4. Se exhorta para que la Comisión Reguladora de Energía informe sobre el avance de los trabajos en torno a la reestructuración del sistema de tarifas eléctricas y se incluya el factor de generación como elemento para fijar tarifas preferenciales en las entidades donde exista dicha capacidad.
Proceso legislativo:
a. En diferentes fechas fueron turnadas a las comisiones de Hacienda y Crédito Público doce proposiciones con puntos de acuerdo de diputados de diferentes grupos parlamentarios en las legislaturas LVIII y LIX.
b. En los meses de abril y mayo de 2004, las comisiones de Energía y de Hacienda y Crédito Público, realizan reuniones con el fin de poner a la consideración de sus integrantes el dictamen que permite resolver en torno a dichas proposiciones.
4. Giras de trabajo
Visitas a instalaciones e infraestructura energética
Gira de trabajo a las ciudades de Tijuana y San Diego.
Fecha: 8 de marzo de 2004.
Reuniones con las empresas que mantienen proyectos de gas natural en Baja California: Chevron-Texaco y Sempra Energy-Shell en la ciudad de Tijuana, BC.
Gira de trabajo con el Secretario de Energía, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, al Activo Integral Cuenca de Burgos en Reynosa, Tamaulipas.
Fecha: 26 de abril de 2004.
Se visitaron las siguientes instalaciones:
Pozo Sultán 6 D y Complejo Procesador Burgos (Estación 19) de Pemex.
Centrales termoeléctricas de ciclo combinado Río Bravo No. 2, y Río Bravo No. 3 de Electricité de France.
Viajes Internacionales.
Participación de diputados integrantes de la Comisión de Energía en el Congreso Internacional sobre Energías Renovables y el Foro Parlamentario Internacional sobre Energías Renovables, ambos en la ciudad de Bonn, Alemania (Véase el informe de participación anexo).
Fecha: 1-4 de junio de 2004.
Participación en el Seminario Internacional para el Intercambio de Experiencias en el Sector Energético México-Brasil.
Fecha: 17-18 de agosto de 2004.
Participación de los diputados: Francisco Xavier Salazar Díez de Sollano, Humberto Cervantes Vega, Francisco Herrera León, Jorge Martínez Nieto, Juan Fernando Perdomo Bueno e Hidalgo Contreras Covarrubias.
Acto organizado por la Secretaría de Energía, Petróleos Mexicanos, Petrobras y la Agencia Nacional del Petróleo de Brasil.
1. Presentación de la Agencia Nacional del Petróleo, sobre el marco jurídico del sector hidrocarburos en Brasil: Antecedentes; cambios legislativos que conforman el marco actual; la situación presente y las ventajas que representan para el país la apertura.
2. Evolución histórica de Petrobras, cuyo modelo original lo constituye Pemex.
3. Presentación sobre la operación de Petrobras y su relación con las empresas privadas: asociaciones y alianzas estratégicas, con énfasis en materia de refinación.
4. Experiencia de Petrobras en la exploración y explotación de hidrocarburos en aguas profundas.
5. Foros, congresos y convenciones
1. Participación en la mesa de discusión sobre la desregulación del sector energía en la Universidad de California, de San Diego, Estados Unidos, sede del Instituto de las Américas.
Fecha: 9 de marzo de 2004.
Temas abordados: la cuestión de la desregulación en el sector energía, la experiencia de la desregulación de California, las perspectivas de la industria eléctrica, de la competencia y principios del mercado eléctrico; las perspectivas financieras de la desregulación y los regímenes de electricidad en América Latina en el contexto de la desregulación.
Participación en el foro "Construyendo una seguridad energética en América del Norte", el cual se llevó a cabo en la ciudad de Monterrey.
Fecha: 1 y 2 de abril de 2004.
Seminario de Políticas Públicas para el Sector Eléctrico Mexicano.
Fecha: 13 y 14 de abril de 2004.
México requiere de un crecimiento económico sostenido que permita sentar las bases del desarrollo nacional y el mejoramiento de las condiciones de vida de su población. Para ello, se requiere un sector eléctrico sólido, que responda dinámicamente a la demanda energética con calidad y precios que permitan una producción competitiva.
Objetivo: Abrir un espacio para el intercambio de ideas y opiniones en torno al diseño de políticas públicas para impulsar el desarrollo del sector energético nacional.
El Foro contó con la participación de académicos y funcionarios de entidades del sector energético nacional e internacional.
Temario
1. Consideraciones Generales para la Elaboración de Políticas Públicas en el Sector Eléctrico.
1.1 Consideraciones tecnológicas y ambientales.
1.2 Consideraciones económicas.
1.3 Consideraciones jurídicas.
1.4 Consideraciones de organización industrial.
2. Tendencias en el Sector Energético Regional y su Impacto en el Sector Eléctrico Nacional.
3. Implementación y Consolidación de Políticas en el Sector Eléctrico: Experiencias Internacionales.
Participantes
Dr. Pablo Mulás del Pozo. Asesor de la Rectoría General en la Universidad Autónoma
Ing. Juan Eibenschutz. Director General de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardas.
Mtro. Gabriel Quadri de la Torre. Socio Director de la empresa Sistemas Integrales de Gestión Ambiental
Dr. Víctor Carreón. Investigador y profesor titular del CIDE.
Dr. José Roldan. Director de la Maestría en Derecho Administrativo y Regulación del Instituto Tecnológico Autónomo de México y profesor del Departamento de Derecho por la misma universidad.
Dr. Benjamín Contreras Astiazarán. Coordinador General de Mejora Regulatoria Sectorial.
Dr. David Víctor. Director General del Programa de Energía y Desarrollo Sustentable de la Universidad de Stanford.
Dr. Jed Bailey. Director de Cambridge Energy Research Associates para América Latina y editor de Reporte de Gas y Electricidad de México.
Dr. José Luis Aburto. Director General de Petrelec, firma de consultoría, investigación y análisis de energía.
Dra. Lynne Kiesling. Directora del Centro para la Investigación Aplicada en Energía de la Fundación Internacional para la Investigación en Economía Experimental. Colaboradora del Dr. Vernon Smith, premio Nobel de Economía 2002.
Dr. Mario Pereira. Presidente de Power System Research en Brasil.
Ing. Carlos Bastos. Consultor Independiente e Investigador del Instituto de Estudios de la Realidad Argentina y Latinoamericana.
Dr. Hugh Rudnick. Socio Director de Systep Ingenieros Consultores y profesor titular de la Pontificia Universidad Católica de Chile en la escuela de ingeniería.
6. Contacto de la Comisión de Energía con la sociedad
2. Atención a quejas ciudadanas.
La Comisión de Energía ha mantenido contacto de manera constante con las entidades paraestatales del subsector eléctrico, Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad, con la finalidad de canalizar quejas por parte de usuarios del sistema y peticiones en materia de electrificación.
Anexo
Informe que presentan los diputados Pablo Pavón Vinales, Óscar Pimentel González, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Óscar González Yánez y Francisco Xavier Salazar Díez de Sollano de su asistencia al Foro Parlamentario Internacional sobre Energías Renovables y a la Conferencia Internacional sobre Energías Renovables efectuadas en la Ciudad de Bonn, Alemania del 2 al 4 de junio de 2004.
(Este anexo se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 1577, del viernes 3 de septiembre de 2004.)
Actas
DE LA COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS, DE INSTALACIÓN, LLEVADA A CABO EL JUEVES 9 DE OCTUBRE DE 2003
En la Ciudad de México, Distrito Federal, de acuerdo con lo establecido por el artículo 43, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y conforme al Acuerdo Parlamentario de la Junta de Coordinación Política de fecha 30 de septiembre y al Acuerdo Modificatorio de fecha 2 de octubre, así como con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria los días 7 y 8 de octubre, siendo las 9:00 horas, del día 9 del mismo mes del año 2003, en el salón E del restaurante Los Cristales, localizado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los siguientes ciudadanos diputados, designados como integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas:
Diputados: Javier Manzano Salazar, Huberto Aldaz Hernández, Ángel Paulino Canul Pacab, José Irene Álvarez Ramos, Margarita Chávez Murguía, Luis Andrés Esteva Melchor, Rocío Guzmán de Paz, Evangelina Pérez Zaragoza, Lorena Torres Ramos, Sergio Vázquez García, José de Jesús Vázquez González, Florencio Collazo Gómez, Jorge Baldemar Utrilla Robles, Marcelo Tecolapa Tixteco, Roberto Pedraza Martínez, Emilio Badillo Ramírez, Gerardo Montenegro Ibarra, Benjamín Sagahón Medina, José Lamberto Díaz Nieblas, Luis Felipe Madrigal Hernández, Ubaldo Aguilar Flores, José Luis Cabrera Padilla, Bernardino Ramos Iturbide, Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán.
Contándose con el quórum reglamentario, el diputado Javier Manzano Salazar, designado Presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas, procedió a desahogar el orden del día.
Siendo las 10:00 horas se declaró concluida la reunión de instalación de la Comisión de Asuntos Indígenas.
Mesa Directiva
Diputados: Javier Manzano Salazar (rúbrica), Presidente; Huberto Aldaz Hernández (rúbrica), secretario; Sofía Castro Ríos (rúbrica), secretaria; Ángel Paulino Canul Pacab (rúbrica), secretario.
DE LA COMISION DE ASUNTOS INDÍGENAS, REFERENTE A SU PRIMERA REUNIÓN PLENARIA, REALIZADA EL JUEVES 9 DE OCTUBRE DE 2003
Siendo las 9:00 horas del día 9 de octubre del año dos mil tres, en el salón E del restaurante Los Cristales, localizado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria del 7 y 8 del presente mes, para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los CC. diputados y diputadas
Diputados: Javier Manzano Salazar, Huberto Aldaz Hernández, Ángel Paulino Canul Pacab, José Irene Álvarez Ramos, Margarita Chávez Murguía, Luis Andrés Esteva Melchor, Rocío Guzmán de Paz, Evangelina Pérez Zaragoza, Lorena Torres Ramos, Sergio Vázquez García, José de Jesús Vázquez González, Florencio Collazo Gómez, Jorge Baldemar Utrilla Robles, Marcelo Tecolapa Tixteco, Roberto Pedraza Martínez, Emilio Badillo Ramírez, Gerardo Montenegro Ibarra, Benjamín Sagahón Medina, José Lamberto Díaz Nieblas, Luis Felipe Madrigal Hernández, Ubaldo Aguilar Flores, José Luis Cabrera Padilla, Bernardino Ramos Iturbide, Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán.
Al cumplirse el quórum reglamentario, el Presidente de la Comisión, diputado Javier Manzano Salazar, dio por iniciada la reunión.
2. Presentación de las y los integrantes de la Comisión
Enseguida, el Presidente de la Comisión hace la presentación de todos y cada uno de los integrantes que forman dicha Comisión camaral.
Diputado Javier Manzano Salazar
Hace una reflexión general sobre la responsabilidad de cumplir el mandato de legislar en favor del pueblo, sin olvidar la palabra empeñada por el voto ciudadano. Se fijó el compromiso de trabajar por los hermanos indígenas, como mexicanos provenientes de una misma historia, evitando la desaparición de los pueblos originarios, sin más engaños que en el transcurso del tiempo se han cometido contra ellos.
Analizar las condiciones actuales, aun sobre posiciones encontradas, sin eludir el papel de las instituciones, equilibrando posiciones sin claudicaciones y así se pueda transformar la realidad adversa en que viven y trabajando con método democrático a través de la negociación, consensuando acuerdos, para solucionar la difícil situación que atraviesan los pueblos indígenas, de abandono, marginación, pobreza extrema y falta de infraestructura social, a través de políticas con responsabilidad social que no los dejen fuera de los grandes acuerdos nacionales. Invita finalmente a los miembros a acercarse a los pueblos originarios y aprender de ellos.
3. Intervención de los secretarios
Una vez terminada la intervención del Presidente, éste concede el uso de la palabra a los secretarios de la Comisión.
Diputado Humberto Aldaz Hernández (PAN)
En su intervención, declara que es necesario buscar el Estado pluricultural encaminando la lucha de los mexicanos para encontrar la realización de las reformas necesarias que combatan los índices de pobreza, abandono de los pueblos indígenas, haciendo un esfuerzo triple de presupuesto, tiempo y voluntades frente a posturas diferentes.
Diputado Ángel Paulino Canul Pacab (PRI)
Por su parte, propone construir y privilegiar el interés supremo de los indígenas atendiendo primeramente las coincidencias sobre las diferencias, en términos de un diálogo constructivo, trabajando con eficiencia, eficacia, efectividad, en la que se dé buena respuesta al electorado, con ánimo combativo en el que se analice no sólo el factor económico, sino todo lo relacionado con los pueblos indígenas y privilegie el trabajo de la Comisión.
Enseguida, se procede a dar el uso de la palabra a un diputado por cada uno de los grupos parlamentarios pertenecientes a la Comisión:
Diputado Luis Andrés Esteva Melchor (PAN)
Señala la problemática, carencias, rezagos estructurales, históricos que tienen los pueblos indígenas de México y su atención específica presupuestal en razón de la ampliación de la población indígena, ya que está aumentando significativamente, los hablantes de lengua indígena también y su periodo de vida, pero subsistiendo el analfabetismo en niveles altos, alta marginación, en el cual se debe privilegiar el bien común, solidaridad y la subsidiaridad del trabajo, ya que la legislación es insuficiente y atrasada, no actualizada, por lo cual se debe hacer una revisión de programas, gastos y resultados aplicando la legislación existente con eficiencia.
Se requiere aumentar los traductores y defensores de oficio en materia de aplicación de la justicia que conozcan la lengua y la cultura de la población indígena.
Diputado Florencio Collazo Gómez (PRI)
Declara que le interesan los asuntos indígenas de Guerrero, Oaxaca, Chiapas y todo el Estado mexicano, ya que la situación indígena siempre es de marginación por sus problemas de analfabetismo y falta de desarrollo. Por eso propone que hay que ser soldados y ejemplo para el desarrollo del país, trabajando por el bien de México sin hacer distinciones de raza, religión o color.
Diputado Bernardino Ramos Iturbide (PRD)
En su intervención, destaca la existencia de una deuda histórica con los pueblos originarios porque no se ha logrado evitar la marginación, racismo y violencia histórica, e invita a construir soluciones que incluyan las demandas, sentimientos, aspiraciones de ellos, y que la actividad de los diputados influya, genere políticas adecuadas y no etiquetar partidariamente las demandas.
Diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán (PVEM)
Por último, la diputada por el Partido Verde Ecologista de México se declara en favor de trabajar por un solo proyecto sin diferencia ideológica de acuerdo con lo señalado por los ciudadanos, sacando adelante los acuerdos rezagados por causas de las políticas de partidos.
Informa el diputado Ángel Paulino Canul Pacab que la diputada Sofía Castro Ríos, secretaria de la Comisión, mediante oficio se excusó de asistir por motivos de salud.
4. Mensaje del diputado Javier Manzano Salazar, Presidente de la Comisión
Una vez que termina la intervención de los diputados secretarios y de los diputados de los grupos parlamentarios, el diputado Javier Manzano Salazar recoge, en un breve mensaje, lo expresado por los participantes, con objeto de realizar una reflexión general acerca de la responsabilidad y compromisos que adquieren los integrantes de la Comisión.
Los diputados que forman la Comisión de Asuntos Indígenas coinciden en que los intereses de la nación y patria están por encima de todo apasionamiento político. Hay que sumar esfuerzos para luchar por la libre determinación de los pueblos indígenas, realizando un programa de trabajo a través del consenso de todos los integrantes de la Comisión.
5. Declaración de instalación formal de la Comisión
Siendo las 9:25 horas, el Presidente de la Comisión, diputado Javier Manzano Salazar, procedió a declarar formalmente instalada la Comisión de Asuntos Indígenas de la Quincuagésima Novena Legislatura de la Cámara de Diputados,
6. Clausura
Como último punto, el Presidente de la Comisión, diputado Javier Manzano Salazar, clausura esta reunión de instalación.
No habiendo más asuntos en cartera y siendo las 10:00 horas, se declaró finalizada la reunión.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de octubre de 2003.
Mesa Directiva
Diputados: Javier Manzano Salazar (rúbrica), Presidente; Huberto Aldaz Hernández (rúbrica), secretario; Sofía Castro Ríos (rúbrica), secretaria; Ángel Paulino Canul Pacab (rúbrica), secretario.
Lista de asistencia a la reunión de instalación de la Comisión de Asuntos Indígenas
Jueves 9 de octubre de 2003
Huberto Aldaz Hernández (rúbrica), secretario
José Irene Álvarez Ramos (rúbrica)
Margarita Chávez Murguía (rúbrica)
Luis Andrés Esteva Melchor (rúbrica)
Rocío Guzmán de Paz (rúbrica)
Evangelina Pérez Zaragoza (rúbrica)
Lorena Torres Ramos (rúbrica)
Sergio Vázquez García (rúbrica)
José de Jesús Vázquez González (rúbrica)
Ángel Paulino Canul Pacab (rúbrica), secretario
Sofía Castro Ríos, secretaria
Florencio Collazo Gómez (rúbrica)
Jorge Baldemar Utrilla Robles (rúbrica)
Marcelo Tecolapa Tixteco (rúbrica)
Roberto Pedraza Martínez (rúbrica)
Emilio Badillo Ramírez (rúbrica)
Gerardo Montenegro Ibarra (rúbrica)
José Guzmán Santos
Benjamín Sagahón Medina (rúbrica)
José Lamberto Díaz Nieblas (rúbrica)
Luis Felipe Madrigal Hernández (rúbrica)
Ubaldo Aguilar Flores (rúbrica)
Teófilo Manuel García Corpus
José Luis Cabrera Padilla (rúbrica)
Marbella Casanova Calam
Abdallán Guzmán Cruz
Bernardino Ramos Iturbide (rúbrica)
César Chávez Castillo
Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán (rúbrica)
DE LA COMISION DE COMUNICACIONES, RELATIVA A SU SÉPTIMA REUNIÓN ORDINARIA, REALIZADA EL LUNES 5 DE JULIO DE 2004
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas del día cinco de julio del año dos mil cuatro, reunidos en el salón B del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, los diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones se reunieron de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, para el desahogo de la siguiente propuesta de
Orden del Día
I. Lista de asistencia y verificación del quórum.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
IV. Discusión, votación y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen presentados.
V. Informe sobre las actividades y reuniones de la Mesa Directiva y de las subcomisiones.
VI. Votación y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades.
VII. Turnos recibidos de la Mesa Directiva.
VIII. Asuntos generales.
Se procede a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los siguientes ciudadanos diputados de la Comisión de Comunicaciones:
Diputados: Ángel Heladio Aguirre Rivero, Presidente; Rogelio Humberto Rueda Sánchez, Federico Döring Casar, Jorge Legorreta Ondorica, Jesús Porfirio González Schmal, secretarios; Pedro Ávila Nevárez, Juan Bustillos Montalvo, Manlio Fabio Beltrones Rivera, Sheyla Fabiola Aragón Cortés, Julio César Córdova Martínez, José Adolfo Murat Macías, Sergio Armando Chávez Dávalos, Florentino Domínguez Ordóñez, Manuel Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Reyes, Francisco Isaías Lemus Muñoz Ledo, Tomás Cruz Martínez.
Con la verificación del quórum legal, se desahoga el primer punto del orden del día.
Para desahogar el segundo punto del orden del día, el diputado Ángel Aguirre Rivero, Presidente de la Comisión de Comunicaciones, somete a la aprobación de los legisladores la propuesta del orden del día, misma que es aprobada por los presentes.
El tercer punto del orden del día, consistente en la lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior, se desahogó por unanimidad toda vez que no hubo observaciones por parte de los diputados a la propuesta de acta que les fue enviada con anticipación para su revisión.
El cuarto punto del orden del día, referente a la discusión, votación y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen presentados, fue abordado por el diputado Presidente, Ángel Aguirre Rivero, quien solicitó al diputado Federico Döring, secretario de la Comisión, que procediera a la presentación de los dictámenes, previamente distribuidos entre los diputados.
El diputado Federico Döring leyó el encabezado de los proyectos de dictamen, así como los siguientes resolutivos.
Primero: Proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los párrafos tercero y cuarto del artículo 49 de la Ley de Aviación Civil, un artículo 46 bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y los párrafos segundo, tercero y cuarto de la fracción I del artículo 37 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, cuyo resolutivo es el siguiente:
"Artículo Único. Se resuelve desechar la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los párrafos tercero y cuarto del artículo 49 de la Ley de Aviación Civil, un artículo 46 bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, y los párrafos segundo, tercero y cuarto de la fracción I del artículo 37 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, presentada por el Congreso del estado de Chihuahua. Notifíquese a la Legislatura correspondiente y publíquese en el Diario de los Debates para el conocimiento y túrnese al archivo."
Segundo: Proyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Ejecutivo Federal a concluir los trabajos de construcción de dos carreteras en el estado de Chiapas.
"Acuerdo Único. Se tiene por admitida y desahogada la proposición del diputado federal Belisario Iram Herrera Solís a fin de exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Ejecutivo federal para que proceda a concluir los trabajos de construcción y modernización de los tramos carreteros Ciltepec- Ángel Albino Corso y Motocintla-Niquivil-Pavencul en el estado de Chiapas. Publíquese en el Diario de los Debates y túrnese al archivo general."
Tercero: Proyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Congreso de la Unión a atender el problema de la pornografía infantil en Internet.
Resolución. "Único. En virtud de que el propósito de las proposiciones con punto de acuerdo presentadas por el Congreso del estado de Guanajuato y el Congreso del estado de Oaxaca han sido debidamente atendidas, se considera a ambos asuntos como resueltos y concluidos. Comuníquese la presente resolución a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para los efectos conducentes".
Terminada la lectura de los dictámenes, el diputado Presidente, Ángel Aguirre Rivero, solicitó a los diputados sus comentarios y, al no haber aportaciones, fueron aprobados por unanimidad.
Para el desahogo del quinto punto del orden del día, referente al Informe sobre las Actividades y Reuniones de la Mesa Directiva y de las Subcomisiones, el diputado Presidente, Ángel Aguirre Rivero, informó a los diputados que se habían celebrado diversas reuniones de carácter plural con diputados de distintas regiones del país para atender asuntos carreteros, destacando entre ellas, la celebrada en recientes días en la ciudad de San Luis Potosí con la asistencia de los señores gobernadores de Zacatecas, Ricardo Monreal, así como el gobernador de San Luis Potosí, Marcelo de los Santos. También informó sobre la reunión celebrada en Ixtapan de la Sal, con miembros de la Comisión de Comunicaciones y diputados del estado de México, a la que asistió el gobernador de la entidad, Arturo Montiel Rojas. Asimismo, comentó que se había llevado a cabo una reunión en el estado de Querétaro con la presencia del gobernador Francisco Garrido Patrón.
El diputado Ángel Aguirre Rivero igualmente informó que se efectuaron diversas reuniones con alcaldes y diputados de Chiapas, Chihuahua, Baja California, entre otros estados, para los mismos propósitos y comentó que próximamente celebraría una reunión con la Comisión Especial Sur-Sureste para realizar un ejercicio similar al del año pasado a fin de conocer los distintos proyectos que en materia carretera son de interés para las entidades de la República ubicadas en esa región.
A continuación, el diputado Presidente hizo una invitación a los diputados integrantes de la Comisión a que presenten sus solicitudes en materia carretera, toda vez que de acuerdo con las reformas a la Constitución, este año la propuesta de presupuesto se recibirá en el mes de septiembre. Acto seguido, pidió al diputado Federico Döring que informara sobre las actividades desarrolladas por la Subcomisión de Telecomunicaciones.
A este respecto, el diputado Federico Döring recordó a los presentes que se había celebrado un Foro de Consulta Sobre Telecomunicaciones en el cual participaron no sólo representantes de la Academia, sino de organizaciones empresariales que tienen injerencia en el tema de telecomunicaciones, registrándose, igualmente, la participación del órgano regulador del sector.
Comentó el diputado Döring que en el foro se había encontrado una enorme coincidencia en adicionarle un capítulo, relativo a la cobertura social, a la Ley Federal de Telecomunicaciones, para abatir la inequidad en términos de que la única empresa que hoy tiene la obligatoriedad, en su título de concesión, de llevar a cabo cobertura social como contraprestación por las concesiones para enajenar el espectro radioeléctrico, es Telmex.
Señaló que el dilema en este aspecto consiste en determinar hacia dónde transita el Estado Mexicano, si transita primero hacia el desarrollo del mercado o si transita hacia la regulación del mercado, un mercado donde hay pocos inversionistas y donde el Estado, al ya no tener participación mayoritaria en ninguna de las empresas, no tiene la obligatoriedad de hacer la inversión de infraestructura en telecomunicaciones. Ésa es la disyuntiva toral.
La mayor inversión hasta el día de hoy, comentó el diputado Federico Döring, es Telmex, y lo que se están peleando las otras empresas son los mercados urbanos en donde hay una altísima rentabilidad y tasa de retorno, pero nadie está llevando infraestructura a Chiapas, a Oaxaca, a Guerrero a las sierras donde el costo de generar este servicio es muy alto y la tasa de retorno es lenta. Agregó que si por un lado se fortalece mucho el Órgano Regulador se podría conseguir que hubiera todavía menos inversión y que se inhibiera la inversión en el mercado. Y si por otro lado primero se va a fortalecer la inversión, podrían exacerbarse algunas asimetrías que tiene hoy día el mercado y que después podrían ser todavía más difíciles de ajustar.
Señaló a continuación que el reto consiste en observar esa sana prudencia que debe tener el Legislativo de encontrar la justa medianía entre estos dos ámbitos, sobretodo ante la alternativa de que el Órgano Regulador tenga que ser descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio o tenga que ser parte integral del desarrollo del sector a través de una política de Estado. Son básicamente las disyuntivas, para ponerlas de una manera sucinta, que está encontrando la Subcomisión.
Por último, informó el diputado Döring que la subcomisión está tratando de encontrar los consensos con la Cámara de Senadores para tener la misma altura de miras y no sacar un dictamen de aquí que pudiera merecer observaciones.
Respecto del informe presentado por el diputado Federico Döring, el diputado Presidente, Ángel Aguirre Rivero, recomendó darle mucho peso al tema de la Cobertura Social, pues en él se dan las coincidencias que hacen viable darle impulso. Señaló que existe el consenso necesario para poder dar ese paso tan fundamental, como es el de la cobertura social.
En ese sentido, dijo el diputado Aguirre Rivero, se tiene que revisar qué ha pasado por cuanto al cumplimiento de la empresa dominante, en este caso Teléfonos de México, que cuando se adquirió esta empresa se estableció el compromiso de impulsar un programa de cobertura social en aquellas comunidades de más de 500 habitantes y que, sin embargo, no se ha cumplido a cabalidad, pero se reconoce que también es cierto lo que afirma el diputado Döring, en cuanto a que hay una serie de empresas que compiten con Teléfonos de México y que tampoco se han involucrado en un programa de auténtica cobertura social.
Se necesita entonces, señaló, hacer que converjan los esfuerzos del Gobierno Federal mediante un fideicomiso, los gobiernos estatales, los gobiernos municipales y la Cámara de Diputados poder impulsar esta reforma.
El otro tema, agregó el diputado Aguirre Rivero, es el de la revisión de las tarifas, señalando que se tiene que insistir en el porqué en México la larga distancia, así como la telefonía local sigue siendo una de las más caras del mundo. El reporte que ha presentado la Auditoría Superior de la Federación, en la separata específicamente de telecomunicaciones, da cuenta de cómo en México, se paga ocho veces más la larga distancia con relación a Estados Unidos y cuatro veces más con relación a Canadá.
Pero si también esa tarifa se equipara con países de América Latina, en muchos de los casos se está por encima, estableciendo que aun cuando las tarifas son libres, desde el Poder Legislativo se puede solicitar su revisión.
El diputado Ángel Aguirre recomendó a la subcomisión de telecomunicaciones abordar en su análisis de la Ley Federal de Telecomunicaciones, el tema del órgano regulador. Al respecto mencionó que hay quienes han criticado severamente las funciones de la Cofetel. Hay quienes plantean, agregó, desde la conveniencia de la autonomía de la Cofetel, hasta convertirlo en lugar de órgano desconcentrado, en órgano descentralizado, para que tenga presupuesto propio, reconociendo que hay muchas voces que se han levantado en el sentido de que hoy por hoy, la Cofetel es letra muerta y eso plantea la exigencia de hacer una revisión profunda sobre el órgano regulador.
Por último, comentó el diputado Presidente, Ángel Aguirre, que a su consideración estos serían los dos grandes temas a los que debería avocarse la Comisión de Comunicaciones para estar en posibilidades de presentar la reforma a la Ley Federal de telecomunicaciones en el siguiente periodo ordinario de sesiones.
Para referirse al mismo tema, el diputado Presidente, Ángel Aguirre, concedió la palabra al diputado Pedro Ávila Nevares, quien se pronunció por que sean revisadas las tarifas que Teléfonos de México aplica a sus usuarios en el servicio medido y en larga distancia, las que consideró como perjudiciales para el pueblo de México. Asimismo, propuso dar oportunidad a otras empresas que deseen competir con Teléfonos de México, para que así el pueblo tenga opciones para contratar servicios.
A continuación, el diputado Presidente concedió la palabra al diputado Tomás Cruz Martínez, quien propuso que la subcomisión de Telecomunicaciones calendarizara una serie de reuniones sistemáticas de tal manera que hubiera un seguimiento que permitiera presentar un proyecto de reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones en septiembre.
Comentó el diputado Tomás Cruz que actualmente pareciera que a la Cofetel interesa más salvaguardar los intereses de quienes no tienen la capacidad de competir y mantener ciertas tarifas para estar dentro del mercado, que atender reclamos para bajar las tarifas.
Además, el diputado Tomás Cruz recordó a la Mesa Directiva el acuerdo de llamar al pleno de la Comisión a los responsables de los distintos órganos reguladores relacionados con comunicaciones, lo que hasta la fecha no ha sucedido. Mencionó el compromiso de llamar al Subsecretario de Infraestructura de la SCT, para tocar el tema de puertos y aeropuertos; la reunión con el Director de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, para que se pudiera comprender cuál es el proyecto integral de aeropuertos del país; la necesidad de citar al Director del Servicio Postal Mexicano, quien tiene 15 años al frente de esa institución y no se ha tenido la capacidad de llamarlo y pedirle cuentas, así como tampoco se ha hecho con la empresa liquidadora de Ferrocarriles.
Acto seguido, el diputado Presidente, Ángel Aguirre, concedió el uso de la palabra al diputado Federico Döring, quien se refirió en su comentario al tema de las tarifas telefónicas, señalando que si Telmex baja las tarifas, quiebra a toda la competencia, porque dicha competencia, al no tener infraestructura, ha ido perdiendo margen de tasa de retorno. Entonces, bajar la tarifa no le representa a Telmex una menor tasa de retorno, porque ya hizo el gasto de hundir la infraestructura, si se permite la expresión; el cable de Telmex ya está hundido, no tiene costos, ya lo depreció, ya lo pagó, ya ni siquiera es un pasivo. Y si dicha empresa baja la tarifa, no hay garantía de que vaya a bajar la tarifa de interconexión y entonces podría terminar pulverizando el mercado. Ése es el problema.
En otro comentario, el diputado Federico Döring señaló que la determinación en la ley de cómo debe operar el órgano regulador Cofetel tiene que ser un incentivo y un acicate para el Congreso de la Unión, ya que ello permitirá que la rama económica de telecomunicaciones, que es una de las que ha considerado la Secretaría de Economía como prioritarias en el país, se regule con mayores posibilidades de competitividad, o cuando menos, se permitiría que la Cofetel tuviera perfectamente establecidas sus facultades, que hoy en día están contenidas en un decreto administrativo que se desprende del transitorio del Reglamento de Telecomunicaciones, añadiendo que el solo hecho de llevar al ámbito de ley las facultades expresas de Cofetel, sería un gran avance, aunque no se entrara a la discusión de la personalidad jurídica del órgano regulador.
En relación con el tema de las tarifas, el diputado Presidente, Ángel Aguirre, recordó a los presentes que cuando fue presentado el Programa de Competencia de la Cámara de la Industria de Televisión por Cable, hubo una propuesta relacionada con la posibilidad de que todos aquellos concesionarios de cable puedan ofrecer el servicio de telefonía local.
Un servicio de telefonía local, dijo, que abatiría de manera importante el cobro de las tarifas que hoy tiene Telmex o cualquiera de las otras empresas. El presidente de la Cámara de la Industria de Televisión por Cable (Canitec), el licenciado Alejandro Puente Córdova, ha ofrecido que en caso de que les permitieran ofrecer el servicio, se cobraría una tarifa única de 100 pesos por cualquier número de llamadas de carácter local, en cualquier parte de la República Mexicana. La Comisión de Comunicaciones, agregó el diputado Aguirre Rivero, debe abocarse a ver cómo se pueden disminuir las tarifas de telefonía local y de larga distancia que en nuestro país son de las más caras del mundo, y si una agrupación como Canitec está haciendo esa oferta de 100 pesos por cualquier número de llamadas con una cuota fija de 100 pesos, se debe hacer una revisión sobre ese tema.
A continuación, el diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado José Adolfo Murat Macías, quien propuso que la Comisión de Comunicaciones revisara las condiciones de operación de la telefonía inalámbrica. Se tiene el caso de Nextel, dijo, que ya da el servicio vía radio a Estados Unidos y habría que involucrarlos en la parte de cobertura social, porque eso va a apoyar mucho a los migrantes que con una simple llamada de radio podrán hablar con sus parientes en Estados Unidos. De igual manera, el diputado Murat propuso incorporar a la agenda de trabajo de la Subcomisión de Telecomunicaciones el tema de "el que llama paga", al considerar que permitiría a las autoridades combatir la inseguridad social.
Continuando con el sexto punto del orden del día, el diputado Presidente solicitó a los presentes la aprobación del Primer Informe de Actividades de la Comisión de Comunicaciones, mismo que fue enviado con anticipación a los legisladores, y dado que no hubo observaciones, fue aprobado por los diputados presentes.
Al seguir con el desahogo del orden del día, el diputado Presidente, Ángel Aguirre, expresó: en lo que corresponde al punto número siete, se incluyen para su conocimiento los turnos que se han recibido recientemente de la Mesa Directiva, señalando que dichos documentos ya se les habían enviado con anterioridad. Finalmente, señaló que en virtud de que la Mesa Directiva ha solicitado el Programa de Trabajo, para dar cumplimiento a esta solicitud, se presentaba a aprobación dicho documento que había sido remitido con anterioridad, obteniéndose la aprobación por parte del pleno.
Al pasar al octavo y último punto del orden del día, referente a Asuntos Generales, el diputado Presidente, Ángel Aguirre, concedió el uso de la palabra al diputado Federico Döring, quien propuso llevar a cabo una reunión de trabajo con funcionarios de la secretaría de Relaciones Exteriores para cuestionarlos acerca del Punto de Acuerdo que se presentó en la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el cual se exhortaba al Gobierno Federal adherirse a los convenios internacionales que hay suscritos en materia de delitos cibernéticos y este es otro de los temas en los que no se tiene respuesta.
El diputado Presidente dio la palabra al diputado Manuel González Reyes, quien planteó la problemática por la que atraviesa el aeropuerto de la Ciudad de Tijuana. Al respecto, dijo que dicho aeropuerto es parte de un paquete que se privatizó en el gobierno del Presidente Zedillo en el año de 1995, otorgándose al Grupo Aeroportuario del Pacífico una serie de aeropuertos que eran los más rentables en ese tiempo. El objetivo del Gobierno Federal era generar empleos, contribuir al desarrollo regional, incorporar tecnología de punta, aumentar la eficiencia de los servicios aeroportuarios, en fin, todo un proyecto que desafortunadamente a casi seis años del otorgamiento de la concesión, no se ha cumplido con los objetivos.
Informó el diputado González Reyes que este tema se ha planteado desde la legislatura pasada y no se ha resuelto, pareciendo que los diputados no han tenido la capacidad de poder llamar a cuentas tanto a funcionarios federales como al grupo que tiene la concesión.
El diputado estuvo acompañado por representantes de la Asociación de Comerciantes del Aeropuerto de Tijuana, que mantienen sus locales comerciales desde el año de 1972, proponiendo una visita de diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones al aeropuerto de Tijuana.
El diputado Presidente, Ángel Aguirre Rivero, ofreció intervenir para que el diputado Manuel González Reyes y los locatarios del Aeropuerto de Tijuana fueran recibidos por el subsecretario Aarón Dychter, a fin de que le planearan su problema.
A continuación, el diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado José Adolfo Murat Macías quien se sumó al reclamo del diputado Manuel González y comentó que los grupos aeroportuarios no pagan predial y reciben una serie de beneficios de los cuales es necesario informar a los diputados. No es posible, dijo, que sean negocios redondos y no se estén cumpliendo los compromisos, porque cuando se dieron las concesiones se establecieron una serie de compromisos de inversión que quieren disfrazar con remodelaciones pequeñas y gasto corriente, y sí es necesario que la Subcomisión correspondiente sea puntual en este asunto, porque es una situación que se está dando en todo el país y es un hecho que en el gobierno del Presidente Ernesto Zedillo, se dio una privatización con la intención de modernizar los aeropuertos, pero también es un hecho que se está viviendo el abuso privado y la complicidad de las autoridades.
El diputado Presidente, Ángel Aguirre, concedió el uso de la palabra al diputado Pedro Ávila quien planteó que los recursos para la construcción de la carretera Durango-Mazatlán no han sido liberados por la Secretaría de Hacienda, a pesar de las instrucciones del Presidente Vicente Fox. Al respecto, el diputado Federico Döring comentó que él investigaría el asunto con los diputados de Acción Nacional y si no se ha dado el oficio de liberación de recursos para la Mazatlán-Durango, sugirió subir a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión un punto de acuerdo a este respecto.
También sobre este tema de las carreteras, el diputado Julio César Córdova Martínez solicitó que el exhorto del punto de acuerdo no se hiciera sólo para la carretera Durango-Mazatlán, sino que fuera para todo el Presupuesto aprobado por la Comisión de Comunicaciones a fin de tener cuentas claras sobre la aplicación de estos recursos, porque, señaló, existe la inquietud en varios estados de la República de que se autorizaron algunos tramos carreteros y a la fecha no se han liberado los recursos.
El diputado Presidente, Ángel Aguirre, estuvo de acuerdo con la propuesta y comentó que se haría el exhorto a la Secretaría de Hacienda y a la de Comunicaciones y Transportes, para que se ejecute cada uno de los pesos y centavos que fueron aprobados, discutidos y autorizados por la Comisión de Comunicaciones y la Comisión de Presupuesto y el Pleno de la LIX Legislatura. Todos los diputados presentes estuvieron de acuerdo en signar el exhorto.
Acto seguido, el diputado Presidente dio la palabra al diputado Tomás Cruz Martínez, quien expuso que en el estado de México se realizaron dos reuniones, independientemente de la que convocó el gobernador del estado, en donde estuvieron presentes alcaldes de Guerrero y del estado de México, en las que se planteó la posibilidad de impulsar los proyectos de una autopista Toluca-Zihuatanejo y el complemento de Ixtapan de la Sal a la Autopista del Sol, que es Tonatico-Autopista del Sol. Comentó que la Dirección General de la SCT en el Estado de México reconoció que desde hace algunos años tienen en su poder proyectos carreteros que no han podido ser tramitados por falta de presupuesto. Al respecto propuso que las Direcciones Generales de los Centros SCT de los estados, hagan llegar a la Comisión de Comunicaciones los proyectos que tengan, a efecto de poder encontrar los respaldos a las peticiones que en ocasiones hacen los alcaldes.
El diputado Tomás Cruz finalizó su intervención solicitando a los legisladores su aprobación para que la Comisión solicite a SCT la entrega de los expedientes técnicos que tenga sobre diversos proyectos carreteros, para que las peticiones que hacen los alcaldes estuvieran sustentadas.
A este respecto, el diputado Presidente, Ángel Aguirre Rivero, expresó que los alcaldes y a veces los gobiernos de los estados, no cuentan con los recursos para elaborar proyectos carreteros y eso se ha constituido en uno de los grandes cuellos de botella, porque cuando llegan ante la SCT lo primero que les preguntan si cuentan con un proyecto, pero las presidencias municipales no cuentan con los recursos para su elaboración, por lo que ese debería ser un tema de reflexión para que en el Presupuesto de Egresos del 2005, se pudiera impulsar con el apoyo de todas las fracciones parlamentarias, un recurso que vaya etiquetado específicamente para la elaboración de proyectos en el ámbito municipal.
Al no haber más asuntos que tratar, el diputado Presidente, Ángel Aguirre Rivero, dio por terminada la séptima reunión de trabajo de la Comisión de Comunicaciones siendo las 13:45 horas del día 5 de julio de 2004.
Diputados: Ángel Heladio Aguirre Rivero (rúbrica), Presidente; Jesús Aguilar Bueno, Rogelio Humberto Rueda Sánchez (rúbrica), Federico Döring Casar (rúbrica), José Julián Sacramento Garza (rúbrica), Víctor Lenin Sánchez Rodríguez (rúbrica), Jorge Legorreta Ordorica (rúbrica), Jesús Porfirio González Schmal, secretarios.
DE LA COMISION ESPECIAL PARA ANALIZAR LA SITUACIÓN EN LA CUENCA LERMA-CHAPALA, CONCERNIENTE A SU REUNIÓN DE INSTALACIÓN, EFECTUADA EL MARTES 30 DE MARZO DE 2004
En la Ciudad de México Distrito Federal, en punto de las dieciséis horas treinta minutos del treinta de marzo del año dos mil cuatro, reunidos los diputados integrantes de la Comisión Especial para Analizar la Situación en la Cuenca Lerma-Chapala, en el salón F de la H. Cámara de Diputados, se procedió al desahogo de la misma, de conformidad con el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación del quórum.
2. Presentación de los integrantes de la Comisión.
3. Mensaje y declaratoria de instalación, a cargo del Presidente.
4. Asuntos generales.
Registro de asistencia y verificación del quórum. La diputada secretaria manifiesta que están presentes 16 diputados integrantes de la Comisión, y declara la existencia del quórum legal.
Presentación de los integrantes de la Comisión. El Presidente hace la presentación de los diputados que integran la Comisión Especial para Analizar la Situación en la Cuenca Lerma-Chapala.
Mensaje y declaratoria de instalación, a cargo del Presidente. En su mensaje, el diputado Roberto Marrufo Torres reconoce los retos a que se enfrenta esta Comisión Especial y pide a los integrantes buscar soluciones integrales que propicien el cuidado, conservación, restauración, remediación y mejoramiento de la cuenca, y en punto de las diecisiete horas con treinta minutos de este día declara formalmente instalada la Comisión Especial para Analizar la Situación en la Cuenca Lerma-Chapala.
Asuntos generales. El diputado Quintín Vázquez García felicitó a los integrantes de la Comisión e hizo referencia al Programa Nacional del Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2004, proponiendo la modernización de las estaciones hidrométricas e hidroclimatológicas de la Cuenca.
El diputado Javier Guízar Macías felicitó al Presidente, a las diferentes fracciones parlamentarias de la Cámara de Diputados, por haber logrado la creación de la Comisión de la Cuenca Lerma-Chapala, y solicita a sus integrantes que de manera conjunta contribuyan al rescate de la cuenca Lerma-Chapala, para los mexicanos, para nuestros hijos y los hijos de éstos.
El diputado Enrique Torres Cuadros felicitó a los integrantes de la Comisión, y reconoció el reto que se tiene ante la problemática que enfrenta la cuenca en cuanto a su aprovechamiento y contaminación en la zona industrial del Lerma, Metepec, Toluca, Salamanca, La Piedad y Jalisco agregando que en el Bajío existen problemas de distribución de agua, pero juntos todos podremos obtener resultados positivos.
La diputada Jacqueline Argüelles Guzmán felicitó al Presidente y a los integrantes de la Comisión y hace la invitación a una reunión de trabajo con el Secretario del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el que se tratará el tema, Acuerdo de Coordinación del Programa Maestro para la Recuperación y Sustentabilidad de la Cuenca Lerma-Chapala.
El diputado Arturo Osornio Sánchez felicitó al Presidente y a los integrantes de la Comisión, manifestando que para el estado de México la cuenca Lerma-Chapala es de vital importancia, que pocos temas pueden tener tantas coincidencias; agregando, que el estado de México es el que más contamina la cuenca, pero es también donde se desarrolló el fenómeno que traspasó la problemática de otras cuencas, que no se guardan los equilibrios en las inversiones federales, concluyendo que de nada sirve sanear Guanajuato, sino se empieza de arriba hacia abajo.
El diputado Alejandro Saldaña Villaseñor manifiesta que independientemente al partido político que pertenezca cada uno de los integrantes de esta Comisión, debemos conjuntar esfuerzos para lograr el saneamiento del río Lerma y su cuenca, transformar la conciencia social sobre el agua, agregando que La Piedad, Michoacán, es una de las zonas más contaminadas del río, detectándose cinco casos de cáncer en niños, de dos años a la fecha.
El diputado José Erandi Bermúdez se suma a lo expresado por los diputados Alejandro Saldaña Villaseñor y Arturo Osornio Sánchez, agregando que lejos de intereses partidistas está en juego la cuenca Lerma-Chapala, proponiendo un conocimiento físico de la misma, con una visión integral del problema existente, en los cinco estados que la conforman, y no sólo en la entidad que habitamos.
La diputada Marisol Urrea Camarena manifiesta que el Partido Acción Nacional, tiene presente la grave problemática que afecta la cuenca Lerma-Chapala, teniéndose contempladas acciones y estrategias para coadyuvar en la solución del problema; coincide con los integrantes de la Comisión en que los trabajos de la misma no deben tener tintes partidistas para que el esfuerzo de todos, puedan rendir frutos.
El diputado Presidente solicita a los integrantes de la Comisión que hagan llegar a la Mesa Directiva en ocho días aproximadamente sus comentarios a las líneas de trabajo que les fueron entregadas, a efecto de enriquecer el programa de trabajo de esta Comisión, agregando que es un trabajo complicado pero juntos lo sacaremos adelante, agradece a los integrantes de la Comisión su interés por participar en esta Comisión.
La diputada secretaria da lectura a la invitación del senador Raymundo Gómez Flores, para participar en la reunión extraordinaria de la Subcomisión para el Rescate de la Cuenca Lerma-Santiago-Pacífico del Senado de la República, en el que se disentirá el Acuerdo de Coordinación para la Recuperación y Sustentabilidad de la Cuenca Lerma-Chapala.
El diputado Presidente manifiesta agotados los puntos del orden del día y no habiendo mas asuntos que tratar se declara concluida la sesión en punto de las diecisiete horas con treinta minutos de este día.
Diputados: Roberto A. Marrufo Torres, Presidente; Marisol Urrea Camarena, Alejandro Saldaña Villaseñor, Enrique Torres Cuadros, secretarios (rúbricas).
Registro de asistencia
Marzo 30 de 2004
Dip. Quintín Vázquez García (rúbrica)
Dip. Miguel Alonso Raya (rúbrica)
Dip. Tomás Cruz Martínez (rúbrica)
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán (rúbrica)
Dip. Jesús Porfirio González Schmal (rúbrica)
Dip. Óscar González Yáñez (rúbrica)
Dip. Carlos Silva Valdés (rúbrica)
Dip. Roberto Antonio Marrufo Torres (rúbrica), Presidente
Dip. Alejandro Saldaña Villaseñor (rúbrica), secretario
Dip. Marisol Urrea Camarena (rúbrica), secretaria
Dip. Enrique Torres Cuadros (rúbrica), secretario
Dip. Ricardo Alegre Bojórquez (rúbrica)
Dip. José Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica)
Dip. José Antonio Cabello Gil (rúbrica)
Dip. Miguel Ángel Rangel Ávila (rúbrica)
Dip. Carla Rochín Nieto (rúbrica)
Dip. Miguel Amezcua Alejo (rúbrica)
Dip. Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbrica)
Dip. Francisco Javier Guízar Macías (rúbrica)
Dip. Raúl José Mejía González
Dip. Arturo Osornio Sánchez (rúbrica)
Dip. José Rangel Espinoza
DE LA COMISION ESPECIAL PARA ANALIZAR LA SITUACIÓN EN LA CUENCA LERMA-CHAPALA, RELATIVA A SU PRIMERA SESIÓN ORDINARIA, LLEVADA A CABO EL MARTES 27 DE ABRIL DE 2004
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas del día 27 de abril del año dos mil cuatro, en el salón E de Los Cristales en el Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de 18 diputados, cuyas firmas de asistencia se anexan, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial para Analizar la Situación en la Cuenca Lerma-Chapala para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación del quórum legal.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de instalación.
3. Presentación del programa de trabajo 2004-2005.
4. Asuntos generales.
Desarrollo de la sesión
1. Registro de asistencia y verificación del quórum legal
El secretario diputado Enrique Torres Cuadros procedió al pase de lista y verificación del quórum legal.
El diputado Enrique Torres Cuadros, al hacer el registro de los integrantes, declaró que existía el quórum necesario para llevar a cabo la reunión plenaria de la Comisión Especial para analizar la situación en la cuenca Lerma-Chapala.
Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
En el uso de la palabra, el secretario diputado Enrique Torres Cuadros dio lectura al orden del día de la sesión, que fue aprobada por unanimidad.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de instalación
El secretario diputado Enrique Torres Cuadros señaló que el acta de instalación se había entregado con antelación para su conocimiento, motivo por el cual solicitó que se dispensara su lectura. Una vez dispensada, fue aprobada por unanimidad.
3. Presentación del programa de trabajo 2004-2005
En el uso de la palabra, el Presidente, diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, señaló que hubo dos observaciones al programa de trabajo 2004-2005: una, de la diputada Marisol Urrea Camarena, del Partido Acción Nacional; y otra, de la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán, del Partido Verde Ecologista de México, que se integraron al programa.
El Presidente, diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, solicitó al secretario que pusiera a consideración de los integrantes su aprobación.
El diputado José Erandi Bermúdez Méndez, del Partido Acción Nacional, expresó su desconocimiento respecto a las observaciones de la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán, por lo cual le solicitó que explicara en qué consistía.
En el uso de la palabra, la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán señaló que su grupo parlamentario juzgó conveniente incluir dos aspectos relevantes: uno, referente a la flora y fauna de la cuenca; y otro, a la sustentabilidad de la misma. Asimismo, agregó que enviaría a cada uno de los integrantes cinco cuartillas donde se detalla más ampliamente sobre las observaciones en comento.
El diputado Presidente otorgó el uso de la palabra al diputado Francisco Javier Guízar Macías, del Partido Revolucionario Institucional.
En el uso de la palabra, el diputado Francisco Javier Guízar Macías dijo estar de acuerdo con los agregados que señaló la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, ya que se debe tener una visión integral en lo referente al rescate de la cuenca Lerma-Chapala. Por otra parte, solicitó a la diputada Marisol Urrea Camarena que comentara el sentido de su observación.
El diputado Presidente cedió la palabra a la diputada Marisol Urrea Camarena.
La diputada Marisol Urrea Camarena explicó que en su grupo parlamentario se estimó conveniente agregar lo referente a las concesiones y que se analizara cómo se habían otorgado éstas durante los últimos años. También se hicieron algunas observaciones con relación a las estaciones hidrométricas y cómo se iban a realizar las visitas a las mismas.
El diputado Francisco Javier Guízar Macías interviene nuevamente para comentar que con estas observaciones y adiciones hechas por las diputadas se complementa el programa de trabajo.
El diputado Presidente otorgó el uso de la palabra al diputado Quintín Vázquez García, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Quintín Vázquez García comentó que es necesario establecer un programa específico de coordinación con las autoridades ambientales, a fin de definir estrategias conjuntas que se requieren en el seguimiento de este programa de trabajo.
El diputado Presidente cedió el uso de la palabra al diputado José Antonio Cabello Gil, del Partido Acción Nacional.
El diputado José Antonio Cabello Gil manifestó su aprobación y apoyo al programa de trabajo propuesto por la Presidencia. No obstante, señaló algunas precisiones en cuanto a la relación que debe tener la Comisión con la Comisión Nacional del Agua, la Secretaría del Medio Ambiente y con otras instituciones públicas que no se mencionan en el programa. Asimismo, reiteró que quizá convenga matizar los alcances de los trabajos que debe realizar esta Comisión y, por otro lado, explicitar en esta relación interinstitucional el cabildeo que se tenga que hacer tanto con las instituciones federales como estatales.
En el uso de la palabra, el diputado Presidente dijo que se tienen programadas reuniones en cada uno de los estados participantes en el rescate de la cuenca Lerma-Chapala, donde se tiene contemplado participen las instituciones federales que tengan que ver con dicha problemática. Agregó que tanto la Comisión Nacional del Agua como la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales tienen ya un trabajo al respecto. Sin embargo, enfatizó, es necesario verificar los reportes que emiten las instituciones en la materia que nos ocupa, ya que muchos de ellos son falsos. Citó como ejemplo lo referente a las redes hidrométricas de la cuenca Lerma-Chapala, donde señala la Comisión del Agua que están en perfecto estado, situación que no es cierta, dado que no funcionan los sistemas de medición. Por ello, dijo, el objetivo de la Comisión es decir a las autoridades la realidad en que se encuentra la cuenca Lerma-Chapala.
El diputado Presidente otorgó el uso de la palabra a la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, quien dijo que han solicitado a la Subcomisión de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago-Pacífico, del Senado, información sobre el tema que nos ocupa, ya que esa Comisión tiene más tiempo de trabajo. Asimismo, señaló que la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene como propósito trabajar de manera coordinada con esta Comisión Especial para poder tener en breve una reunión con el secretario del Medio Ambiente y con la Comisión Nacional del Agua.
El diputado Presidente cedió el uso de la palabra al diputado Miguel Amezcua Alejo, quien se refirió a lo comentado por el Presidente con relación a la importancia de vincular las instituciones educativas en la medición de contaminación del agua. Señaló que el Centro Interdisciplinario de Desarrollo Integral Regional, organismo dependiente del Instituto Politécnico Nacional, ha realizado estudios sobre el problema de contaminación en el lago de Chapala.
En el uso de la palabra, el diputado Presidente comentó que sobre el tema hay muchos estudios; cita como ejemplo el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. También recalcó que lo importante de esta información es ver si es real y, sobre esta base, decir a las autoridades federales qué decisiones se deben de tomar tanto técnicas como presupuestarias.
El diputado Presidente otorgó el uso de la palabra al diputado Carlos Hernán Silva Valdés, del Partido de la Revolución Democrática, quien hizo tres comentarios: uno, referente a la línea de trabajo hidrológica, en la cual era pertinente hacer un inventario; otro, a la línea de trabajo forestal, donde se deben considerar las estadísticas de los incendios; y, por último, lo relativo al Consejo Consultivo de la Cuenca.
En el uso de la palabra, el diputado Presidente señaló que se tiene considerado lo relativo al inventario y a lo de los incendios forestales. En cuanto al Consejo Consultivo, se tiene considerado tener reuniones donde participe no solamente el Consejo sino también las ONG y todos los interesados en el tema.
El diputado Presidente otorga el uso de la palabra al diputado Tomás Cruz Martínez, del Partido de la Revolución Democrática. Preguntó si el programa de trabajo contempla una reunión donde se permitiera tener una visión completa respecto al plan firmado el pasado 22 de marzo en la ciudad de Querétaro.
En el uso de la palabra, el diputado Presidente contestó que en una reunión con el secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales quedó pendiente la firma del acuerdo por falta de tiempo. Al respecto, pidió a la Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente que en la próxima reunión con el secretario de Medio Ambiente se incorpore esta Comisión Especial para poder participar en el proyecto. Por otra parte, pidió al secretario diputado Enrique Torres Cuadros que pusiera a consideración el programa de trabajo.
En el uso de la palabra, el diputado secretario solicitó a los integrantes que emitieran su voto e informó a la Presidencia que éste fue aprobado por unanimidad.
El diputado Carlos Hernán Silva Valdés, del Partido de la Revolución Democrática, pidió a la Presidencia que se les capacite exhaustivamente en relación con la problemática.
En el uso de la palabra, el diputado Presidente manifestó su acuerdo con la moción antes presentada y cedió la palabra a la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán.
En el uso de la palabra, la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán expresó su coincidencia con las intervenciones de los diputados Tomás Cruz Martínez y Carlos Hernán Silva Valdés a fin de tener una presentación por parte de las autoridades federales, académicas y por parte de los Consejos de la Cuenca para conocer el estatus que guarda hasta el día de hoy la cuenca Lerma-Chapala-Pacífico, para tener una idea más clara sobre las líneas de trabajo y poder avanzar. La reunión, enfatizó, debe ser programada lo más pronto posible.
En el uso de la palabra, el diputado Presidente reiteró la aprobación del programa de trabajo y solicitó a los integrantes que las siguientes intervenciones se trataran en asuntos generales.
4. Asuntos generales
El diputado Presidente cedió la palabra a la diputada Marisol Urrea Camarena, quien señaló que sería conveniente tener un panorama sobre los trabajos en esta materia de las Legislaturas pasadas, tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados.
En uso de la palabra, el diputado Presidente aclaró que esta Comisión Especial es de reciente creación. Sin embargo, hay trabajos preestablecidos, ya que antes operaba como subcomisión.
El diputado Presidente dio la palabra al diputado Miguel Ángel Rangel Ávila, quien comentó que sería prudente que la Mesa Directiva gire un oficio a todas las dependencias que tengan que ver con la cuenca Lerma-Chapala para que esta Comisión participe en los acuerdos y firmas de tratados y así los integrantes estén informados de primera mano y no a través de los periódicos.
El diputado Presidente otorgó el uso de la palabra al diputado Ricardo Alegre Bojórquez, del Partido Acción Nacional, quien solicitó al Presidente que les envíe el programa en disquete o en disco compacto.
El diputado Presidente se comprometió enviar a todos los integrantes de la Comisión el programa de acuerdo con la petición del diputado Alegre Bojórquez. Asimismo, procedió a consultar a los integrantes y, no habiendo más asuntos que tratar, dio por concluida la sesión a las doce horas del día veintisiete de abril del año dos mil cuatro, firmando al margen y al calce de esta acta los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Especial para analizar la situación en la Cuenca Lerma-Chapala.
Diputados: Roberto A. Marrufo Torres, Presidente; Alejandro Saldaña Villaseñor, Marisol Urrea Camarena, Enrique Torres Cuadros, secretarios.
Lista de asistencia
Abril 27 de 2004
Dip. Roberto Antonio Marrufo Torres (rúbrica)
Dip. Alejandro Saldaña Villaseñor (rúbrica)
Dip. Marisol Urrea Camarena (rúbrica)
Dip. Enrique Torres Cuadros (rúbrica)
Dip. Miguel Amezcua Alejo (rúbrica)
Dip. Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbrica)
Dip. Francisco Javier Guízar Macías (rúbrica)
Dip. Raúl José Mejía González
Dip. Arturo Osornio Sánchez
Dip. José Rangel Espinoza (rúbrica)
Dip. Quintín Vázquez García (rúbrica)
Dip. Ricardo Alegre Bojórquez (rúbrica)
Dip. José Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica)
Dip. Miguel Ángel Rangel Ávila (rúbrica)
Dip. Carla Rochín Nieto (rúbrica)
Dip. Miguel Alonso Raya
Dip. Tomás Cruz Martínez (rúbrica)
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán (rúbrica)
Dip. Jesús Porfirio González Schmal (rúbrica)
Dip. Óscar González Yáñez (rúbrica)
Dip. Carlos Hernán Silva Valdés (rúbrica)
Dip. José Antonio Cabello Gil (rúbrica)
DE LA COMISION ESPECIAL PARA ANALIZAR LA SITUACIÓN EN LA CUENCA LERMA-CHAPALA, REFERENTE A SU SEGUNDA SESIÓN PLENARIA, LA CUAL TUVO VERIFICATIVO EL MARTES 29 DE JUNIO DE 2004
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las diez horas del día 29 de junio del año dos mil cuatro, en la zona C de Los Cristales en el Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de 12 diputados, cuyas firmas de asistencia se anexan, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial para Analizar la Situación en la Cuenca Lerma-Chapala para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia, y verificación y aprobación del quórum legal.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión plenaria.
3. Informe condensado de los trabajos legislativos realizados en torno a la cuenca Lerma-Chapala durante la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión.
4. La cuenca Lerma-Chapala: una visión geopolítica, exposición del doctor Manuel Guzmán Arroyo.
5. Asuntos generales.
Desarrollo de la sesión
1. Registro de asistencia, y verificación y aprobación del quórum legal
El secretario diputado Alejandro Saldaña Villaseñor procedió al pase de lista y verificación del quórum legal.
El diputado secretario Alejandro Saldaña Villaseñor, al hacer el registro de los integrantes, declaró que existía el quórum necesario para llevar a cabo la segunda reunión plenaria de la Comisión Especial para analizar la situación en la cuenca Lerma-Chapala.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión plenaria
El diputado secretario Alejandro Saldaña Villaseñor señaló que el acta de la primera reunión se había entregado con antelación para su conocimiento, motivo por el cual solicitó se dispensara su lectura. Una vez dispensada, fue aprobada por unanimidad.
3. Informe condensado de los trabajos legislativos realizados en torno a la cuenca Lerma-Chapala durante la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión
En el uso de la palabra, el diputado Presidente puso a consideración el punto arriba citado, enfatizando que dicho documento se hizo llegar con anticipación a cada uno de los integrantes de esta Comisión para sus observaciones. Al no existir indicaciones al mismo, pidió al diputado secretario pasar al siguiente punto del orden del día, referente a la presentación del doctor Manuel Guzmán Arroyo, director de Limnología en la Universidad de Guadalajara, quien participó con la ponencia La cuenca Lerma-Chapala: una visión geopolítica.
4. La cuenca Lerma-Chapala: una visión geopolítica, exposición del doctor Manuel Guzmán Arroyo
El diputado secretario Alejandro Saldaña Villaseñor hizo la presentación del doctor Manuel Guzmán Arroyo, dando lectura a una semblanza en la que dio cuenta de su trayectoria académico-científica.
En el uso de la palabra, el doctor Manuel Guzmán Arroyo señaló que esta exposición pretende ser una visión general sobre algunos conceptos relacionados con el agua; específicamente, en la cuenca Lerma-Chapala-Santiago. Dicha exposición tocó los siguientes temas: I. La máquina de la vida, el ciclo hidrológico, y vientos y corrientes; II. Un recurso estratégico, los usos del agua y situación mundial; III. La cuenca hidrológica: estructura y conceptos básicos; IV. La cuenca Lerma-Chapala-Santiago: origen y descripción, desarrollo histórico, y desarrollo social y económico; V. Importancia ambiental del agua, VI. Un futuro incierto; VII. Una propuesta de acción.
Al término de la exposición, el diputado Presidente, Roberto Antonio Marrufo Torres, expresó en nombre de los integrantes su agradecimiento al doctor Manuel Guzmán Arroyo y dio paso a la sesión de preguntas y respuestas.
El diputado Presidente cedió la palabra a la diputada secretaria Marisol Urrea Camarena, del Partido Acción Nacional.
En el uso de la palabra, la diputada Marisol Urrea Camarena preguntó que cuál sería el volumen óptimo que debería tener el lago de Chapala para mantener un equilibrio.
El doctor Manuel González Arroyo dio respuesta, y dijo que existen dos opiniones: una técnica y otra política. Es muy romántico pensar que el lago recupere sus niveles originales. Hay un criterio oficial que manejan la Comisión Nacional del Agua y el gobierno de Jalisco, que llaman la "cota natural". La cota natural es lo que corresponde a la salida por gravedad del agua; sin embargo, las obras hidráulicas han propiciado que la cota natural haya disminuido hasta tres metros. Entonces, quieren bajar la cota legal, que nada tiene que ver con el lago, es la cota de 97-80, donde está el dique de Maltaraña, es una cota física.
Para nosotros, el indicador sería cuando la diatomea descansa; esto permite la penetración de luz, la oxidación y la oxigenación correcta, y -sobre todo- que la tripilla famosa, una planta común en el lago de Chapala, no sea arrancada por el oleaje. Considero que el nivel ecológico es el nivel que debe tener y nada tiene que ver con cuestiones políticas. Automáticamente, el agua sería más transparente, más fácil de usar, sin tantos tratamientos, se podría desarrollar la navegación, que está muy limitada. Entonces, tendríamos los volúmenes adecuados que no corresponden a los valores 97-80 o 94-50, valores que cambian con las lluvias y con el estiaje. La cota 94-50 implica que el lago vuelva a perder 20 o 30 mil hectáreas ¿Qué va a pasar?
En el uso de la palabra, el diputado secretario Alejandro Saldaña Villaseñor preguntó: ¿Qué criterio toma la Comisión Nacional del Agua para la perforación de pozos en diferentes estados? Le hago esta pregunta por la disparidad que existe entre un estado y otro, por ejemplo, en Michoacán se tienen 7 mil pozos perforados, mientras que en Guanajuato hay 30 mil.
Doctor Manuel Guzmán Arroyo: El problema, al igual que una presa, son los mantos friáticos que se llenan y se vacían con más dificultad, pero el problema es que no lo vemos. En este sentido, existe una política muy abierta, no se ha regulado el uso de los mantos friáticos.
En el uso de la palabra, la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán expresó su agradecimiento al doctor Manuel Guzmán Arroyo, por los conocimientos vertidos, que serán de gran valía para los trabajos de esta Comisión.
En este contexto, señaló que ante la falta de una visión integral sobre la problemática de la cuenca, el país ha llegado a un estado de riesgo a pesar de ser rico en biodiversidad. Un grave problema es el de la deforestación. En esta Comisión no sólo se contempla el problema a nivel hidrológico, sino también el de la flora y la fauna. Mi pregunta es si existe una propuesta respecto a los programas de reforestación que el Gobierno Federal esté llevando a cabo a través de la Comisión Nacional del Agua en la cuenca y de qué manera esta Comisión puede integrarse a los trabajos.
Doctor Manuel Guzmán Arroyo. "No hemos trabajado específicamente en el aspecto forestal, pero lo hemos hecho muy de cerca con las comunidades, aunque los temas no sean propiamente los nuestros. En muchas ocasiones, hemos volado sobre la cuenca y, sobre todo, la parte de la ciénega de Michoacán y la parte baja del río Lerma. Allí hemos observado que los agricultores han rasurado la vegetación que existía en la zona. Lo que se necesita son acciones responsables para ayudar a que el medio ambiente sea autosuficiente.
Mi tema no es el forestal, recalcó. Sin embargo, mi opinión va en el sentido de que dicho problema no se soluciona plantando un arbolito aquí o allá. En Chapala se habla de miles de árboles sembrados; los canadienses sembraron 10 mil árboles de arce, los cuales se murieron porque no eran compatibles con el clima. La idea es hacer cuadrículas de arbolitos, sembrar en islas y hacer un coctel de especies, así funciona la naturaleza, sembrar de 15 a 20 especies.
En el uso de la palabra, el diputado Tomás Cruz Martínez, del Partido de la Revolución Democrática, hizo referencia al foro del 25 de junio, realizado en el municipio de Xonacatlán, estado de México, y promovido por el Partido de la Revolución Democrática, sobre el tema de la cuenca.
Enfatizó que en el municipio de Almoloya del Río nace el río Lerma, que está contaminado, sobre todo por descargas industriales no controladas. Lo anterior -señaló- tiene origen en la impunidad. Igual ocurre con el problema de la deforestación, donde las bandas organizadas van en crecimiento, en particular, en la región del estado de México.
Por otra parte, comentó que en el foro mencionado asistió un representante del Gobierno Federal, subdelegado de la Semarnat, un subsecretario del gobierno del estado, investigadores de la Universidad Autónoma del Estado de México, representantes de la sociedad civil y representaciones aproximadamente de 25 municipios, además de la Comisión que se encarga de la limpieza de la cuenca, cuyo titular es el ex gobernador Jorge Jiménez Cantú. Asimismo, señaló que debe involucrarse en la problemática el Distrito Federal.
Recalcó que las violaciones sistemáticas de la ley conllevan un problema evidente de dispersión en los tres niveles de gobierno. En esta materia existe un rezago en la legislación. Para finalizar, a manera de reflexión y de propuesta señaló que se estableciera una coordinación inmediata con todos los actores involucrados para poder influir en la transparencia de los recursos y se realicen acciones asertivas para frenar la destrucción de la cuenca.
Doctor Manuel Guzmán Arroyo. La Comisión Nacional del Agua tiene un manual de procedimientos que invalida la ley... Permite a las empresas hacer lo que quieran, pero aquí hay un hecho de fondo: nosotros lo hemos llamado "los acuerdos no escritos del Tratado de Libre Comercio", son ventajas o incentivos que dan a las empresas para establecerse. En este sentido, una de las ideas es que se descentralice el problema y se responsabilice a los municipios a tomar acciones y se les asignen presupuestos, no sólo a los municipios metropolitanos. También recalcó que en la actualidad la Semarnat autoriza aproximadamente 80 por ciento del presupuesto para estudios realizados por la Universidad Nacional Autónoma de México y el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.
Diputado Quintín Vázquez García, del Partido Revolucionario Institucional, preguntó: como conocedor del tema y desarrollo de la cuenca, ¿cuál es su opinión respecto a la reciente firma del Acuerdo para la Recuperación y Sustentabilidad de la Cuenca-Lerma Chapala?
Doctor Manuel Guzmán Arroyo. Respecto al acuerdo, se observó que no se encontró el criterio de asignación presupuestal porque los elementos con los cuales se puede asignar no corresponden a la superficie territorial de los estados que forman la cuenca y, en este sentido, se presentan dos problemas: la zona de Morelia, en cuanto a la sustentabilidad de la cuenca, así como la región de Pátzcuaro, Cuitzeo, Zirahuén, corresponde a una cuenca cerrada, que hidráulicamente no funciona. Lo mismo sucede con la cuenca del río Zula, al ponerla como afluente del Lerma, cuando en realidad es afluente del río Santiago; esto lo hacen para que a la hora de manejar volúmenes les cuadre el presupuesto.
En este sentido, el presupuesto debe asignarse en función del agua, situación que no ocurre. Sin embargo, la realidad nos señala que esto se politiza.
Otro aspecto es el sistema de medición, el cual data de la época de Porfirio Díaz. En este rubro se tiene una asignación de 0.2% del total del presupuesto únicamente para Guanajuato. De acuerdo con este panorama, se infiere que los rubros no corresponden, proporcionalmente, a los estados de la cuenca ni en cantidad ni en conceptos. Por ejemplo, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales asigna como 600 millones para estudios y proyectos de un total de mil 800 millones. La cuestión de la reforestación no está considerada. Otro problema es el Padrón de Concesiones del Agua, que no lo entregan por nada, dado que un litro de agua se ha vendido tres veces. En este sentido, el doctor Manuel Guzmán Arroyo citó varios ejemplos que muestran un panorama crítico de los diversos problemas que aquejan la cuenca y donde las causas no son visibles en los planes de gobierno. Entre otras observaciones, dijo que los programas de transparencia tan en boga en este sexenio son invisibles en todo lo relacionado con la cuenca.
En el uso de la palabra, el diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, en nombre de todos los integrantes de la Comisión Especial para analizar la situación en la Cuenca Lerma-Chapala, hizo entrega de un reconocimiento al doctor Manuel Guzmán Arroyo por su participación en la reunión. Asimismo, se procedió a despedirlo y se continuó la sesión.
Por otra parte, informó a los integrantes sobre el contenido de las carpetas: archivo electrónico, que incluye una de las publicaciones del doctor Manuel Guzmán Arroyo, intitulada Chapala, una crisis programada, directorio de esta Comisión y el programa de trabajo 2004-2005, así como copias de los oficios remitidos a la Auditoría Superior de la Federación, solicitando una auditoría de desempeño a la Comisión Nacional del Agua para saber cómo se está gastando el presupuesto asignado a la cuenca Lerma-Chapala; informe referente a la evaluación sobre la viabilidad del Proyecto Arcediano, elaborado por el Comité Técnico de Análisis del Proyecto Arcediano de la Universidad de Guadalajara; e invitación y agenda para realizar un recorrido por el estado de Jalisco del 8 al 10 de julio, para conocer los puntos de vista de los diferentes actores interesados en el Proyecto Arcediano.
El diputado Presidente sugirió proseguir con el orden del día y dar paso a los asuntos generales.
5. Asuntos generales
El diputado Presidente cedió la palabra al diputado Enrique Torres Cuadros, del Partido de la Revolución Democrática, quien señaló que es muy importante aprovechar los conocimientos de los académicos y planteó que esta Comisión promueva foros en los estados involucrados con la cuenca Lerma-Chapala e invite a las autoridades federales, estatales y municipales, y organizaciones sociales con el propósito de signar compromisos que coadyuven al restablecimiento de la cuenca.
En el uso de la palabra, el diputado Tomás Cruz Martínez reitera su conformidad con el planteamiento hecho por el diputado Enrique Torres Cuadros y señaló que la Mesa Directiva de esta Comisión debe contemplar este tipo de reuniones previamente diseñadas para propiciar acuerdos de coordinación, de presupuesto y de políticas.
En el uso de la palabra, el diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, aclaró que estas observaciones ya están consideradas en el programa de trabajo y que en la próxima sesión se presentará una calendarización de las mismas para su aprobación. Por otra parte, reiteró que las actividades de la Comisión se centran en dos puntos fundamentales: la calidad del agua y los sistemas de medición.
El diputado Presidente nuevamente recordó a los diputados integrantes respecto a la gira de trabajo por el estado de Jalisco, convocada por las Comisiones de Recursos Hidráulicos, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Especial para analizar la situación en la cuenca Lerma-Chapala, se pusieran en contacto con el secretario técnico de esta Comisión para mayores informes. Asimismo, procedió a consultar a los integrantes y, no habiendo más asuntos que tratar, dio por concluida la sesión a las trece horas del día veintinueve de junio del año dos mil cuatro, firmando al margen y al calce de esta acta los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Especial para analizar la situación en la cuenca Lerma-Chapala.
Diputados: Roberto A. Marrufo Torres, Presidente; Alejandro Saldaña Villaseñor, Marisol Urrea Camarena, Enrique Torres Cuadros, secretarios (rúbricas).
Lista de asistencia
Martes 29 de junio de 2004
Dip. Roberto Antonio Marrufo Torres (rúbrica), Presidente
Dip. Alejandro Saldaña Villaseñor (rúbrica), secretario
Dip. Marisol Urrea Camarena (rúbrica), secretaria
Dip. Enrique Torres Cuadros (rúbrica), secretario
Dip. Miguel Amezcua Alejo
Dip. Juan Manuel Dávalos Padilla
Dip. Francisco Javier Guízar Macías
Dip. Raúl José Mejía González
Dip. Arturo Osornio Sánchez (rúbrica)
Dip. José Rangel Espinoza (rúbrica)
Dip. Quintín Vázquez García (rúbrica)
Dip. Ricardo Alegre Bojórquez (rúbrica)
Dip. José Erandi Bermúdez Méndez
Dip. José Antonio Cabello Gil
Dip. Miguel Ángel Rangel Ávila (rúbrica)
Dip. Carla Rochín Nieto
Dip. Miguel Alonso Raya
Dip. Tomás Cruz Martínez (rúbrica)
Dip. Carlos Silva Valdés (rúbrica)
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán (rúbrica)
Dip. Jesús Porfirio González Schmal
Dip. Óscar González Yáñez
DE LA COMISION ESPECIAL PARA ANALIZAR LA SITUACIÓN EN LA CUENCA LERMA-CHAPALA, ATINENTE A LA REUNIÓN DE SU MESA DIRECTIVA REALIZADA EL JUEVES 29 DE JULIO DE 2004
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las diez horas con treinta minutos del día 29 de julio del año dos mil cuatro, en la sala de juntas de la Coordinación de Jalisco del grupo parlamentario del PRI, ubicada en el edificio C, planta baja, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los CC. diputados Roberto A. Marrufo Torres, Presidente; Marisol Urrea Camarena, secretaria; Alejandro Saldaña Villaseñor, secretario; y Enrique Torres Cuadros, secretario, integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Especial para Analizar la Situación en la Cuenca Lerma-Chapala, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Propuesta de evaluación de calidad del agua.
2. Propuesta de evaluación de estaciones hidrométricas.
3. Costos.
4. Propuesta de calendario, primera etapa.
5. Asuntos generales.
En el uso de la palabra, el diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, inició la sesión y dio lectura al orden del día, que fue aprobado.
1. Propuesta de evaluación de calidad del agua
En el uso de la palabra, el diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, presentó las propuestas que sobre análisis de calidad del agua hicieron llegar a esta Comisión el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua y el Instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la UNAM.
Asimismo, hizo hincapié en la importancia de realizar dichos estudios, dado que uno de los propósitos fundamentales de esta Comisión es conocer la calidad del agua en la cuenca. Por ello, contar con datos objetivos y actuales es coyuntural en las alternativas y resultados que esta Comisión origine. En este contexto, abundó, es recomendable hacer estudios por separado y diferentes de los que realizó la Comisión Nacional de Agua (CNA), los cuales datan de 1998, porque con ellos -dijo- se tendrán más elementos de juicio para coordinar con las autoridades involucradas acciones concretas.
En este sentido, expuso los propósitos y productos que cada una de las instancias en cuestión propone.
El diputado Presidente explicó que las muestras que servirán para determinar la calidad del agua en la cuenca se tomarán en 30 puntos estratégicos a lo largo de ésta.
Asimismo, puntualizó que los análisis deberán ofrecer resultados confiables. Por ello convendrá que uno se realice durante la época de lluvias y otro muestreo idéntico durante la época de secas (estiaje).
2. Propuesta de evaluación de estaciones hidrométricas
En uso de la palabra, el diputado Presidente expuso la propuesta de evaluación de estaciones hidrométricas que fue enviada por el Instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la UNAM a esta Comisión.
La evaluación de las estaciones hidrométricas es el segundo objetivo fundamental de esta Comisión. La propuesta consiste en realizar la evaluación de 19 estaciones hidrométricas distribuidas a lo largo de la cuenca, que son las consideradas por la CNA para determinar la distribución de las aguas superficiales en los estados que forman la cuenca.
Por tal motivo es importante realizar una evaluación técnica que permita determinar las condiciones en las que están funcionando.
De igual forma, el diputado Presidente expuso los objetivos y los productos esperados de la propuesta de trabajo.
3. Costos
Al respecto, el diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, explicó cada una de las propuestas presentadas por las instituciones antes citadas, que los diputados participantes pudieron conocer con más detalle, apoyándose en los documentos elaborado por las instituciones en cuestión para esta Comisión.
En este contexto, se consideró que lo más viable, por su costo, es la propuesta presentada por el Instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la UNAM.
Al respecto, el diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, planteó la necesidad de solicitar un incremento del techo presupuestal para poder solventar los gastos respectivos.
4. Propuesta de calendario, primera etapa
El diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, presentó la propuesta de calendario a fin de cumplir la primera etapa de visitas para la toma de muestras de calidad de agua y la evaluación de las estaciones hidrométricas en la cuenca.
5. Asuntos generales
En el uso de la palabra, la diputada Marisol Urrea Camarena expuso la necesidad de acordar el horario de las reuniones plenarias de la Comisión al menos durante el periodo ordinario de sesiones.
En el uso de la palabra, el diputado Roberto A. Marrufo Torres dio a conocer la propuesta de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de convocar a una reunión de trabajo con el licenciado Juan Elvira, subdirector de esa dependencia y responsable de coordinar el Acuerdo para la Recuperación y Sustentabilidad de la Cuenca Lerma-Chapala. Dicha reunión de trabajo se realizaría en conjunto con la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la de Recursos Hidráulicos.
De igual forma, el diputado Presidente planteó la necesidad de contratar a un hidrobiólogo y a un ingeniero en hidráulica para que apoyen en la coordinación y supervisión tanto de las muestras de calidad de agua como en la evaluación de las estaciones hidrométricas.
Acuerdos
De dicha reunión se derivaron los siguientes acuerdos:
1. Los integrantes de la Mesa Directiva acordaron que la reunión de trabajo con el licenciado Juan Elvira podrá realizarse a partir del 19 de agosto del presente.
2. Los integrantes de la Mesa Directiva de esta Comisión dieron autorización y facultad al diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, para que, en nombre de la Comisión, realice los trámites legales y administrativos correspondientes para la contratación de la institución responsable de realizar los análisis de calidad de agua y la evaluación de estaciones hidrométricas.
3. Que con la finalidad de contar con el quórum requerido, las subsecuentes reuniones plenarias de la Comisión que se realicen durante el periodo de sesiones de esta H. Cámara de Diputados sean los días martes o jueves, a las 10:30 y 11:30, respectivamente.
4. Los integrantes de la Mesa Directiva de esta Comisión dieron autorización y facultad al diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, para que, en nombre de la Comisión, realice los trámites legales y administrativos correspondientes para la contratación de un hidrobiólogo y un ingeniero en hidráulica.
5. Los integrantes de la Mesa Directiva revisarán el calendario propuesto para las visitas de trabajo a la cuenca, a fin de acordar con los integrantes de sus respectivas fracciones y afinarlo de acuerdo con las necesidades y los requerimientos de la institución responsable de realizar los trabajos en cuestión.
6. Los integrantes de la Mesa Directiva de esta Comisión dieron autorización y facultad al diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, para que, en nombre de la Comisión, realice los trámites legales y administrativos correspondientes a fin de solicitar al Comité de Administración un incremento en el techo presupuestal de esta Comisión para solventar los gastos que se requieran.
7. Los miembros de la Mesa Directiva acordaron la pertinencia de invitar a autoridades locales y federales en la realización de los muestreos proyectados y la evaluación de las estaciones hidrométricas.
El diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, procedió a consultar a los integrantes y, no habiendo más asuntos que tratar, dio por concluida la sesión a las doce horas del día veintinueve de julio del año dos mil cuatro, firmando al margen y al calce de esta acta los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Especial para analizar la situación en la Cuenca Lerma-Chapala.
Dip. Roberto A. Marrufo Torres (rúbrica)
Presidente
Dip. Alejandro Saldaña Villaseñor (rúbrica)
Secretario
Dip. Marisol Urrea Camarena (rúbrica)
Secretaria
Dip. Enrique Torres Cuadros (rúbrica)
Secretario
DE LA COMISION DE INVESTIGACION SOBRE EL INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO, DE LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE SU MESA DIRECTIVA EFECTUADA EL MARTES 16 DE NOVIEMBRE DE 2004
En reunión extraordinaria de la Mesa Directiva de la Comisión de Investigación sobre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, efectuada en las instalaciones de la H. Cámara de Diputados el martes 16 de noviembre de 2004, a las 14:00 horas, se tomó el siguiente
Acuerdo Único
La Mesa Directiva aprobó por unanimidad cancelar la décima reunión de la Mesa Directiva convocada para el martes 16 de noviembre de 2004, a las 16:30 horas, en las oficinas del IPAB, donde se reuniría con el secretario ejecutivo de dicho Instituto, situado en la calle de Varsovia 19, segundo piso, colonia Juárez, delegación Cuauhtémoc, México, DF.
Que la décima reunión de la Mesa Directiva que con este acuerdo se cancela, se lleve a cabo en la fecha que la propia Mesa Directiva determine.
Diputados:. Manuel Pérez Cárdenas (rúbrica), Presidente; Víctor E. González Huerta, secretario; Alfonso Ramírez Cuéllar (rúbrica), secretario; Salvador Vega Casillas (rúbrica), secretario.
