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Dictámenes del paquete económico para el ejercicio fiscal de 2005 (Finales).
Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Presupuesto de Egresos 2005.
Voto Particular del grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el dictamen del Presupuesto de Egresos de 2005.
Programas
- De la Comisión de Defensa Nacional, general de trabajo 2003-2006.
- De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, anual de trabajo 2004-2005.
- De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a su duodécima sesión plenaria ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 17 de noviembre, a las 9 horas.
- De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, al seminario Los problemas contemporáneos de la población de México, que se llevará a cabo los miércoles 17 y 24 de noviembre, a las 9 horas.
- De la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias, al Foro sobre explotación sexual infantil comercial y no comercial, que tendrá verificativo el miércoles 17 de noviembre, a las 9 horas.
- Del Grupo de Amistad México-Paraguay, a su reunión de instalación, que tendrá verificativo el miércoles 17 de noviembre, a las 9:30 horas.
- Del Grupo de Trabajo para la Reforma del Congreso, a su reunión, que se verificará el miércoles 17 de noviembre, a las 10 horas.
- De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 17 de noviembre, a las 13 horas.
- De la Comisión de Salud, a la vigésima tercera reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el miércoles 17 de noviembre, a las 14 horas.
- De la Comisión de Investigación sobre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, a su cuarta reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 17 de noviembre, a las 14:30 horas.
- De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, a su reunión plenaria, que se realizará el miércoles 17 de noviembre, a las 16 horas.
- De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a su undécima reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 17 de noviembre, a las 17 horas.
- De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a la premiación del cuarto Certamen nacional de ensayo sobre fiscalización superior y rendición de cuentas, que se realizará el miércoles 17 de noviembre, a las 17 horas.
- Del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, a la conferencia magistral impartida por el doctor José Sarukhán Kermez, coordinador de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, con el tema Sustentabilidad: un paradigma para el desarrollo, que se llevará a cabo el miércoles 17 de noviembre, a las 18 horas.
- De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reunión de instalación de la Subcomisión de Aduanas y TLC, que se efectuará el jueves 18 de noviembre, a las 9:30 horas.
- Del Grupo de Amistad México-Rusia, a su reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 23 de noviembre, a las 11 horas.
- De la Comisión Especial para analizar la situación en la cuenca Lerma-Chapala, a su cuarta reunión plenaria, que se efectuará el martes 23 de noviembre, a las 11:30 horas.
- De la Comisión de Relaciones Exteriores, al desayuno de trabajo con académicos y especialistas del Centro de Investigación y Docencia Económicas y el Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales, que se llevará a cabo el miércoles 24 de noviembre, a las 8:30 horas.
- De la Comisión de Salud, a la reunión de la Tercera Subcomisión, "Asistencia Médica", que se efectuará el miércoles 24 de noviembre, a las 12 horas.
- De la Comisión de Salud, a su decimocuarta reunión plenaria, que se verificará el miércoles 24 de noviembre, a las 14 horas.
- De la Comisión del Distrito Federal, a su séptima reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 14 de diciembre, a las 10:30 horas.
Programas
Presentación
La Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión es un órgano constituido por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones contribuye a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
Su actuación para atender los asuntos de carácter legislativo de su materia en la Cámara de Diputados, se rige por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, principalmente por lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 73 que establece como una de las facultades del Congreso "levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unión, a saber: Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea nacionales y para reglamentar su organización y servicio", por las facultades señaladas en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, su Reglamento para el Gobierno Interior, y los Acuerdos Parlamentarios Complementarios que aprueba la Asamblea General.
El Poder Legislativo federal es responsable de asignar las misiones generales a las Fuerzas Armadas Mexicanas que se encuentran establecidas en el artículo 1º de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, que a la letra dice:
II. Garantizar la seguridad interior,
III. Auxiliar a la población civil en caso de necesidades públicas,
IV. Realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso del país, y
V. En caso de desastre prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las personas y sus bienes y la reconstrucción de las zonas afectadas.
Para materializar estas responsabilidades se requiere que sus integrantes se mantengan en contacto permanente con el titular de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y con sus organismos subordinados, con el propósito de que conozcan su funcionamiento interior y exterior para poder estar en condiciones de proponer reformas al marco jurídico propio de la Institución, con la intención de mejorar el desarrollo institucional y adecuarlo a la realidad siempre dinámica del país y del mundo.
A la Comisión de Defensa Nacional le corresponde realizar sus trabajos en el contexto de la pluralidad democrática que caracteriza a la LIX Legislatura, conformada por representantes de todos los sectores de la vida nacional. Por otro lado, esta Legislatura se ha propuesto desarrollar una amplia agenda legislativa que busca dar cauce a las soluciones que exigen los grandes retos del México contemporáneo y que, en el área de defensa nacional, encuentran en esta Comisión una disposición institucional al diálogo, al acuerdo y a la construcción de consensos, para desempeñamos con productividad y resultados útiles para nuestro país.
I.- Fundamento
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Defensa Nacional de la LIX Legislatura presenta el Programa Anual de Trabajo 2003-2004 con proyección para los años 2005-2006 en un ejercicio enunciativo, mas no limitativo.
II.- Objetivos
2. Resolver los asuntos de su competencia que le sean turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, durante el ejercicio constitucional de la LIX Legislatura.
3. Orientar el trabajo de los diputados pertenecientes a la Comisión para que de conformidad con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, materialicen sus trabajos legislativos en el ámbito del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
La Comisión de Defensa Nacional está integrada por 30 diputados y diputadas, distribuidos de la siguiente manera:
Número de Partido Porcentaje
Integrantes político
14 PRI (46%)
9 PAN (30%)
5 PRD (16%)
1 PVEM (4%)
1 PT (4%)
Con base a estos porcentajes y respetando la pluralidad, se propone la creación de cinco subcomisiones denominadas Seguridad Interior y Exterior, Legislación Militar, Seguridad Social, Educación Militar, y Presupuesto y Cuenta Pública; asimismo, que cada subcomisión, cualesquiera que sea, esté coordinada por un Secretario de la Comisión y la integren 5 diputados más, para quedar como sigue:
Seguridad Interior y Exterior:
Dip. Fernando A. Guzmán Pérez Peláez (coordinador), PAN
Dip. José Alberto Aguilar Iñárritu, PRI
Dip. Jorge Ortiz Alvarado, PRI
Dip. Sami David David, PRI
Dip. Julián Angulo Góngora, PAN
Dip. Elpidio Tovar de la Cruz, PRD
Legislación Militar
Dip. Fermín Trujillo Fuentes (coordinador), PRI
Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa, PRI
Dip. Gral. Guillermo Martínez Nolasco, PRI
Dip. José Sigona Torres, PAN
Dip. Rodrigo Iván Cortés Jiménez, PAN
Dip. Pablo Franco Hernández, PRD
Educación Militar
Dip. Juan A. Guajardo Anzaldúa (coordinador), PT
Dip. Carlos Ovando Pano Becerra, PRI
Dip. Jorge de Jesús Castillo Cabrera, PRI
Dip. José Erandi Bermúdez Méndez, PAN
Dip. Leonardo Álvarez Romo, PVEM
Dip. Marcela González Salas y Petricioli, PRD
Presupuesto y Cuenta Pública
Dip. Cristina Portillo Ayala (coordinadora), PRD
Dip. Abel Echeverría Pineda, PRI
Dip. Florentino Domínguez Ordóñez, PRI
Dip. Ma. del Consuelo R. Rodríguez de Alba, PRI
Dip. José Julián Sacramento Garza, PAN
Dip. Irene Herminia Blanco Becerra, PAN
Seguridad Social Militar
Dip. Ernesto Alarcón Trujillo (coordinador), PRI
Dip. José García Ortiz, PRI
Dip. Enrique Guerrero Santana, PRI
Dip. Adriana González Carrillo, PAN
Dip. Margarita Zavala Gómez del Campo, PAN
Dip. Socorro Díaz Palacios, PRD
Criterios generales para el trabajo de las subcomisiones
2. El coordinador de cada subcomisión será el responsable del desarrollo de los trabajos de la misma.
3. El coordinador de la Subcomisión se encargará de emitir las convocatorias, levantar las actas, rendir un informe, así como de enviar a la Presidencia de la Comisión la documentación producto de las actividades que se realicen.
4. Todas las resoluciones a que lleguen las subcomisiones serán sometidas a consideración del pleno de la Comisión, solicitando, por escrito y con tres días hábiles de anticipación al Presidente de la misma, que sean agendadas en la próxima reunión plenaria.
5. Cualquier diputada o diputado podrá participar en las reuniones de las subcomisiones que desee, aún sin pertenecer formalmente a ellas con voz, pero sin voto.
6. Las subcomisiones podrán trabajar de manera conjunta, de acuerdo con los fines que persigan.
7. Las subcomisiones mantendrán coordinación permanente con las comisiones legislativas que desarrollen funciones afines.
8. Cualquier otro asunto no previsto en estos criterios generales será decidido por el pleno de la Comisión.
- Realizará visitas y recorridos en algunas de las entidades federativas donde el Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos realizan diferentes tipos de operaciones:
Apoyo a la población civil, materializando el Plan DN-III-E.
Reforestación en áreas donde el ser humano y los incendios, principalmente, han dañado los ecosistemas del país.
Seguridad a instalaciones vitales del país.
Aplicación del plan militar para enfrentar contingencias que pudieran presentarse.
Secretaría de Seguridad Pública (SSP)
Agencia Federal de Investigaciones (AFI)
Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia (Cenapi)
- Elaborará propuestas para los viajes que realizarán los integrantes de la Comisión al extranjero, a fin de intercambiar experiencias con legisladores de otros países en el ámbito de defensa nacional.
2. Subcomisión de Legislación Militar
- Mantendrá estrecha y permanente coordinación con los organismos que integran el fuero de guerra:
Supremo Tribunal Militar, y
Cuerpo de Defensores de Oficio
Con el conocimiento y revisión de la legislación militar vigente se podrán presentar propuestas para actualizarla, considerando la jerarquía jurídica de la Carta Magna y después de las leyes y reglamentos que de ella emanan.
3. Subcomisión de Seguridad Social
- Conocerá la problemática de la seguridad social en las Fuerzas Armadas, a fin de orientar el trabajo de los diputados para realizar acciones legislativas que beneficien al personal militar en activo en situación de retiro y a sus dependientes.
Vivienda.- Unidades habitacionales militares.
Prestaciones.- Pensión, haber de retiro y becas.
Deporte y recreación.- Centros deportivos, culturales y sociales.
Banco del Ejército.- Servicios de banca y crédito
Servicios complementarios.- Funeraria, hoteles, guarderías.
- Conocerá las convocatorias anuales para el ingreso a los planteles de educación militar y las carreras que en cada uno de ellos se cursan.
- Apoyará con acciones legislativas la modernización del equipo con que cuentan los planteles de educación militar para desarrollar sus actividades docentes y los trabajos de investigación que realizan los planteles de educación militar superior.
- En el caso de adiestramiento militar, por igual se mantendrá una estrecha y permanente coordinación con los organismos encargados de elaborar y aplicar los programas respectivos.
2. Especializado individual.
3. De unidad (pelotón, sección, compañía, etcétera).
4. De grandes unidades elementales y superiores.
5. De armas combinadas (Santa Gertrudis, Chihuahua).
Las anteriores funciones se desarrollarán en los siguientes planteles de educación militar.
Planteles de Formación de Oficiales.- H. Colegio Militar, Colegio del Aire, Escuela Militar de Enfermeras y Escuela de Oficiales de Sanidad.
Escuelas de Educación Superior.- Escuela Médico Militar, Escuela Militar de Ingenieros y Escuela Superior de Guerra.
Escuelas de Posgrado.- Colegio de Defensa Nacional y Colegio de Graduados de Sanidad.
- Se coordinará con la comisión responsable de la elaboración y seguimiento del Presupuesto de Egresos de la Federación destinado a la Sedena.
- Conocerá lo relativo a la cuenta pública de los ejercicios fiscales de la Secretaría de la Defensa Nacional, durante el periodo constitucional de la LIX Legislatura.
- Mantendrá comunicación y coordinación con las Subcomisiones de Seguridad Interior y Exterior, de Seguridad Social y de Educación Militar.
Con el conocimiento del ejercicio del gasto público, se estará en condiciones de constatar el buen uso del presupuesto asignado a la Institución, en cumplimiento a los mandatos constitucionales.
IV. Actividades legislativas
La Comisión de Defensa Nacional programará y desahogará su agenda legislativa, integrada como sigue:
1. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia que incluye las siguientes iniciativas:
Leído, analizado y valorado el proyecto de dictamen de referencia, esta Comisión se permite hacer las consideraciones que se enuncian en el anexo número 1 "Consideraciones sobre el proyecto de dictamen de la Ley Federal de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia".
Concurrentes con la misma materia se consideraron para la elaboración del proyecto de decreto de referencia, las siguientes iniciativas.
- Iniciativa de Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos presentada por la diputada Gudelia Vargas Tapia, del PRI, el 30 de marzo de 1999.
- Iniciativa de Ley Federal de la Pirotecnia presentada por el diputado José Luis Gutiérrez Cureño, del PRD, el 18 de noviembre de 1999.
- Iniciativa de Ley Federal de Juegos Pirotécnicos, presentada por el diputado Javier Paz Zarza, del PAN, el 18 de noviembre de 1999.
- Iniciativa de reformas a los artículos 81; 83, fracciones II y III; y 83 Ter de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y deroga el numeral 1 de la sección III del articulo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales presentada por la diputada Josefina Hinojosa Herrera, del PRI, el 10 de abril de 2001. Esta iniciativa fue aprobada por el Congreso de la Unión y turnada al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales. El decreto correspondiente fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de noviembre de 2003.
- Iniciativa de Ley Federal de Pirotecnia presentada por el diputado Rodrigo David Mireles Pérez, del PAN, el 10 de septiembre de 2002.
- Iniciativa remitida por el H. Congreso del estado de Puebla, por el que se modifican los artículos 85, 85 Bis, 86, 87 y 90 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, presentada por el diputado Humberto Vázquez Arroyo, del PRI, el 30 de octubre de 2003. Iniciativa que se propondrá al Pleno de la Comisión para que sea incorporada al paquete de iniciativas sobre la materia.
3. Iniciativa que abroga la Ley a Favor de los Veteranos de la Revolución como Servidores del Estado, presentada por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, del PRI, el 25 de noviembre de 2003.
4. Iniciativa por la que se abroga la Ley para Conservar la Neutralidad del País, presentada por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, del PRI, el 25 de noviembre de 2003.
5. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversos artículos del Código de Justicia Militar, presentada por la diputada Cristina Portillo Ayala, del PRD, el 15 de diciembre de 2003.
6. Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
7. Punto de Acuerdo para que con absoluto respeto a su jurisdicción y competencia, se exhorte al Supremo Tribunal Militar para que, de confirmar la culpabilidad del Subteniente Herón Varela Flores, en el homicidio del Coronel Salvador Juárez Villa, sustituya la pena de muerte impuesta por la pena de prisión que corresponda, presentado por la diputada Cristina Portillo Ayala, del PRD, el 19 de noviembre de 2003.
El proyecto de dictamen correspondiente fue presentado y discutido en la asamblea plenaria de la Comisión el 10 de diciembre de 2003, habiéndose acordado replantearlo de conformidad con las aportaciones formuladas por los diputados.
8. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que se realice una evaluación de los daños causados al ecosistema en las costas de Acapulco, derivados del uso de explosivos y cianuro para la pesca e investigue a fondo el caso para que se sancione a los responsables de causar dichos daños. Corresponde a esta Comisión solicitar a la Secretaria de la Defensa Nacional información sobre la procedencia ilegal de dichos explosivos a fin de que se tomen medidas para evitar dicho ilícito, presentado por la diputada María Ávila Serna, del PVEM, el 30 de octubre de 2003.
9. Proposición con punto de acuerdo para solicitar a los titulares de las Secretarías de la Defensa Nacional, y de Marina que informen sobre la situación de los militares que han sido detectados VIH positivos y sobre el número de bajas dadas hasta la fecha por ese motivo, presentada por el diputado Rafael García Tinajero Pérez, del PRD, el 15 de diciembre de 2003.
10. Proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite a la Secretaría de la Defensa Nacional, documentación pormenorizada del caso de Herón Varela Flores y de los casos de los sentenciados a la pena de muerte por un Tribunal de Justicia Militar, presentada por integrantes del grupo parlamentario del PVEM, el 15 de diciembre de 2003.
11. Elaboración de dictámenes para la ratificación de los grados del personal militar del Ejército, Fuerza Aérea y Armada de México, ascendido en la promoción superior.
12. Desahogo de los demás asuntos legislativos que sean turnados a esta Comisión por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados durante los tres años legislativos.
Dictamen aprobado
Minuta proyecto de decreto por el que se reforman la fracción II del artículo 83 Ter de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, remitida por la Cámara de Senadores el 11 de diciembre de 2003. Aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados en periodo extraordinario el 27 de diciembre de 2003.
Calendarización y avance de las actividades legislativas
La calendarización tentativa que se anota estará sujeta a cambios obligados por las diversas actividades de los diputados.
La Comisión de Defensa Nacional realizará semestralmente una evaluación de iniciativas y puntos de acuerdo recibidos, así como de aquellos que hayan sido atendidos. Dicha evaluación comprenderá también un resumen de los informes elaborados por las subcomisiones.
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 6 inciso b) del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión rendirá un informe semestral a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, el cual reflejará el avance de los trabajos.
Prioridades y programación del desahogo de iniciativas y puntos de acuerdo
1. La discusión y en su caso aprobación del proyecto de decreto de Ley Federal de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia, es de primera prioridad y se le dedicarán las sesiones que sean necesarias, tanto en esta Comisión, como en Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, así como en la de Gobernación, para turnarla posteriormente a la Cámara de Senadores.
2. De conformidad con el numeral 6, inciso d), del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso, la Comisión sesionará en pleno cuando menos una vez al mes; asimismo se propone que para la preparación de los trabajos se lleven a cabo una o dos reuniones de Mesa Directiva.
V. Actividades particulares
De conformidad con el artículo 93, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como con los artículos 53 y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Titular de la Secretaría de la Defensa Nacional podrá concurrir a esta Cámara de Diputados para mantener reuniones de trabajo con los legisladores de esta Comisión, estimándose que éstas se realicen anualmente.
Reunión con el Alto Mando de la Secretaría de la Defensa Nacional
Intercambiar información e impresiones en forma permanente con el Titular de la Secretaría de la Defensa Nacional, programando por lo menos una reunión de trabajo anual con la Comisión en la H. Cámara de Diputados, o cuando el pleno de la Comisión lo determine.
Seguimiento de la Conferencia sobre Seguridad Hemisférica
Realizar seguimiento y análisis legislativo de la posición del gobierno mexicano respecto a la Conferencia sobre Seguridad Hemisférica y al documento que signarán los Estados parte, en sustitución del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), cuyo contenido involucra de manera sustantiva a las fuerzas armadas del continente. En la inteligencia de que en este tema permaneceremos atentos a su desarrollo a fin de mantener informados a los integrantes de la Comisión.
Revisión de la legislación militar
Continuar con la revisión permanente de la legislación militar vigente, a fin de determinar las normas jurídicas que requieren ser actualizadas. Revisar el Código de Justicia Militar, a fin de que puedan garantizarse, a un tiempo, cohesión y disciplina internas, y el cumplimiento de los compromisos internacionales que México ha firmado en materia de derechos humanos.
Reunión con el cuerpo jurídico de la Secretaría de la Defensa Nacional
Intercambiar opiniones con los integrantes del cuerpo jurídico de la Secretaría de la Defensa Nacional para abundar en el conocimiento de la problemática de la legislación castrense.
VI. Visitas a unidades e instalaciones militares
Finalidad
De conformidad con las facultadas conferidas al Congreso de la Unión contenidas en el artículo 73 constitucional, fracción XIV, para levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unión, las visitas tienen como finalidad, entre otras, que los diputados constaten la forma como el instituto armado utiliza los recursos que la nación le proporciona.
Las actividades se desarrollarán en el ámbito de competencia de cada subcomisión y, en su caso, podrán participar otras subcomisiones y a partir del segundo año dichas actividades se programarán con base a los acuerdos que se tomen en el pleno de la Comisión de Defensa Nacional.
Visitas propuestas para el primer año legislativo 2003-2004
Marzo
Durante la primera reunión de trabajo que sostuvieron los legisladores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional con el titular de la dependencia, celebrada el 12 de noviembre de 2003, se les informó sobre los siguientes aspectos: marco constitucional, organización y despliegue del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos en el territorio nacional, misiones generales de las Fuerzas Armadas Mexicanas, apoyo de la Secretaría de la Defensa Nacional a otras dependencias gubernamentales responsables de la seguridad pública y bases jurídicas legales que lo sustentan, resultados importantes en la campaña permanente contra el narcotráfico, Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, derechos humanos, Corte Penal Internacional y Plan Centinela.
2. Visita a las Fábricas de la Secretaría de la Defensa Nacional, en los complejos de Santa Fe y Tecamachalco para conocer la fabricación de armamento, municiones y otros materiales.
3. Visita al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM), a fin de recibir información sobre las prestaciones administrativas y de servicios que proporciona el Instituto.
4. Visita y recorrido a una base aérea militar, con el fin de conocer la organización y misiones de los escuadrones aéreos No. 401 de Aviones F-5; No. 2023 de Transportes de Aviones C-130 y 727; y No. 307 de Helicópteros.
5. Visita a las instalaciones de la Dirección General de Vestuario y Equipo en el Campo Militar número 1-E, El Vergel, Iztapalapa, DF.
2. Visita y recorrido en jurisdicciones militares con el objeto de observar las operaciones terrestres y aéreas contra el narcotráfico en áreas de mayor incidencia en la siembra y tráfico de estupefacientes.
Recorrido en áreas donde se ha detectado la existencia de grupos armados transgresores de la ley en las que las tropas llevan a cabo operaciones de seguridad interior.
4. Recorrido en áreas donde se llevan a cabo actividades de reforestación y visita a viveros militares.
5. Visita al Campo Militar 37-C en San Miguel de los Jagüeyes, estado de México, a las instalaciones y unidades de la l/a. Brigada de Infantería Independiente, y demostración de adiestramiento regional.
Seguridad Interior y Exterior:
Dip. Fernando A. Guzmán Pérez Peláez (coordinador), PAN
Dip. José Alberto Aguilar Iñárritu, PRI
Dip. Jorge Ortiz Alvarado, PRI
Dip. Sami David David, PRI
Dip. Julián Angulo Góngora, PAN
Dip. Elpidio Tovar de la Cruz, PRD
Legislación Militar
Dip. Fermín Trujillo Fuentes (coordinador), PRI
Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa, PRI
Dip. Gral. Guillermo Martínez Nolasco, PRI
Dip. Rubén Mendoza Ayala, PAN
Dip. Rodrigo Iván Cortés Jiménez, PAN
Dip. Pablo Franco Hernández, PRD
Educación Militar
Dip. Juan A. Guajardo Anzaldúa (coordinador), PT
Dip. Carlos Ovando Pano Becerra, PRI
Dip. Jorge de Jesús Castillo Cabrera, PRI
Dip. José Erandi Bermúdez Méndez, PAN
Dip. Félix Adrián Fuentes Villalobos, PVEM
Dip. Ana Lilia Guillén Quiroz, PRD
Presupuesto y Cuenta Pública
Dip. Cristina Portillo Ayala (coordinadora), PRD
Dip. Abel Echeverría Pineda, PRI
Dip. Florentino Domínguez Ordóñez, PRI
Dip. Ma. del Consuelo R. Rodríguez de Alba, PRI
Dip. José Julián Sacramento Garza, PAN
Dip. Irene Herminia Blanco Becerra, PAN
Seguridad Social Militar
Dip. Ernesto Alarcón Trujillo (coordinador), PRI
Dip. José García Ortiz, PRI
Dip. Lino Celaya Luría, PRI
Dip. Adriana González Carrillo, PAN
Dip. Margarita Zavala Gómez del Campo, PAN
Dip. Socorro Díaz Palacios, PRD
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de febrero de 2004.
Diputados: Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Presidente; Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), Fermín Trujillo Fuentes (rúbrica), Fernando A. Guzmán Pérez Peláez (rúbrica), Cristina Portillo Ayala (rúbrica), Juan Antonio Guajardo Anzaldúa (rúbrica), secretarios; José Alberto Aguilar Iñárritu (rúbrica), Jorge de Jesús Castillo Cabrera (rúbrica), Sami David David (rúbrica), Florentino Domínguez Ordóñez (rúbrica), Abel Echeverría Pineda (rúbrica), José García Ortiz, Enrique Guerrero Santana (rúbrica), Jorge Ortiz Alvarado (rúbrica), Carlos Osvaldo Pano Becerra, Ma. del Consuelo Rodríguez de Alba (rúbrica), Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica), Julián Angulo Góngora (rúbrica), José Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica), Irene Herminia Blanco Becerra (rúbrica), Rodrigo Iván Cortés Jiménez, Adriana González Carrillo (rúbrica), José Julián Sacramento Garza (rúbrica), José Sigona Torres, Margarita Zavala Gómez del Campo, Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Pablo Franco Hernández (rúbrica), María Marcela González Salas y Petricioli (rúbrica), Elpidio Tovar de la Cruz (rúbrica), Leonardo Álvarez Romo (PVEM).
DE LA COMISION DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, ANUAL DE TRABAJO 2004-2005
Presentación
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación diseñó el presente Programa Anual de Trabajo, al tenor de las siguientes consideraciones:
La fiscalización superior garantiza el manejo honesto y transparente de los recursos públicos; promueve una mejor y más eficiente prestación de bienes y servicios a la ciudadanía e incrementa la confianza de la sociedad en sus instituciones.
La Cámara de Diputados y la Comisión de Vigilancia, cuentan ahora con un renovado instrumento jurídico que regula la revisión de la cuenta pública y su fiscalización superior; que diseña un sistema de auditoría, con base a los principios de legalidad, desempeño, transparencia, economía, responsabilidad financiera, eficiencia y eficacia, acorde a las exigencias de un Estado moderno.
La Ley de Fiscalización Superior de la Federación, permite evaluar los esfuerzos de la administración pública con base en resultados. Por lo que adicional a los elementos tradicionales del reporte de datos y del cumplimiento de la normatividad, se agrega el de revisión sobre el grado de eficacia y efectividad con que se deben alcanzar los objetivos institucionales y la manera en que se cumplan los programas. Esta nueva modalidad de evaluación al desempeño, será una herramienta de gran utilidad, para que dentro de la medición de las actividades de gobierno, se logre el mejor cumplimiento de sus objetivos, planes y programas de trabajo.
En este orden de ideas, la Comisión de Vigilancia, se suma a la tarea de la vigilancia en la revisión de la Cuenta Pública impulsando con la Auditoría Superior de la Federación, acciones para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos públicos y el desempeño de la gestión gubernamental.
Los resultados sobre la revisión de la Cuenta Pública, deben tener como consecuencia la adopción de medidas para avanzar en el combate a la corrupción a efecto de lograr la optimización de los recursos públicos.
En cumplimiento a sus atribuciones, la Comisión de Vigilancia presenta a la Presidencia de la Mesa Directiva a través de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos su Programa Anual de Trabajo para el año 2004-2005.
Objetivo
El objetivo principal de la Comisión de Vigilancia, es el coordinar y supervisar, el desempeño de las actividades que desarrolla la Auditoría Superior de la Federación, y apoyarse en la esfera de su competencia en la Unidad de Evaluación y Control con el propósito de dar cumplimiento a lo que le establece la Constitución y la Ley de Fiscalización Superior.
I. Coordinación
En este rubro, se atenderán las atribuciones relacionadas con la actividad que la Ley de Fiscalización Superior determina en la esfera legal de competencia entre la Cámara de Diputados y su órgano técnico, en la tarea de revisión de la Cuenta Pública.
I.I Cuenta Pública
En materia de Cuenta Pública, se recibirá por parte del Ejecutivo Federal el ejercicio correspondiente al año 2004, asimismo, se analizará el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal 2003, y finalmente se recibirá el Informe de Avance de Gestión Financiera correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal 2005.
Recepción del Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública Federal que elabora la Auditoría Superior de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal 2003.
Una vez recibido el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al año 2003, la Comisión de Vigilancia, en coordinación con su órgano técnico, realizará el informe correspondiente para analizar sus resultados, a través de una metodología de trabajo que incluye cuatro aspectos fundamentales: Elaboración de documento de Análisis General; Análisis Sectorial del Informe; Reuniones de Trabajo entre los Diputados integrantes de la Comisión y Funcionarios de la ASF; e integración del Informe Final de Evaluación.
Coordinación de reuniones entre el Auditor Superior y la Cámara para conocer sus puntos de vista sobre las observaciones no solventadas y la estrategia que se seguirá en el resarcimiento de recursos presupuestarios y en el proceso de fincamiento de responsabilidades respecto a la Cuenta Pública 2002.
Recepción de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión del Informe de Avance de Gestión Financiera correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal 2005, por lo que una vez recibida por la Comisión de Vigilancia, se turnará a la Auditoría Superior de la Federación para su análisis y revisión correspondiente.
Ser el conducto permanente entre la Cámara y la ASF, para gestionar los puntos de acuerdo y propuestas de fiscalización superior que proponga la Cámara para el periodo 2004-2005.
Dar seguimiento a las propuestas de cambios de fechas límite para la entrega de la Cuenta Pública y del Informe de Revisión de Resultados, que permitirá incorporar el proceso de fiscalización en la aprobación y asignación del Presupuesto presentado por el Ejecutivo Federal.
Recibir de parte de la ASF el programa anual de revisiones 2004.
Gestionar ante la ASF las auditorias que recomiende la Cámara respetando la autonomía técnica y de gestión del órgano fiscalizador.
Recibir los anteproyectos de presupuesto 2006 de la ASF y de la UEC.
Dar seguimiento ante la Junta de Coordinación Política de la Cámara para los efectos legales conducentes, al ante-Proyecto de Presupuesto anual de la ASF recomendado por la propia Comisión de Vigilancia a la Cámara de Diputados correspondiente al año 2006, así como el de la Unidad de Evaluación y Control.
Revisión al Seguimiento de Observaciones, Recomendaciones, y aplicación de Sanciones de la ASF, reportadas en el Informe del Resultado de la Revisión de las Cuentas Públicas de 2002 y 2003.
Revisión del proceso de selección y contratación de personas físicas, empresas y despachos de auditoría externa, efectuadas por la ASF para el 2005.
Evaluación de Recursos Humanos de la ASF: (a) Revisión del perfil de los recursos humanos. (b) Evaluación del Servicio Fiscalizador de carrera. (c) Evaluación del Instituto de Capacitación y Desarrollo en Fiscalización Superior (Icadefis).
Para el último bimestre de 2004, se terminarán las siguientes revisiones a las auditorias practicadas por la ASF relativas a la Cuenta Pública 2001:
Evaluación y seguimiento de observaciones, recomendaciones y aplicación de sanciones de la Auditoría Superior de la Federación derivadas de las cuentas públicas de 1996 a 2001.
Evaluación de los resultados de la revisión practicada al Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB), sobre los programas de Apoyo a Deudores; Apoyo a Ahorradores y Financiamiento de programas, así como verificar la congruencia de las cifras reportadas y la viabilidad de las observaciones formuladas por la ASF, correspondientes a las cuentas públicas 1998-2001.
Evaluación de las auditorías practicadas al Ramo 33 por la Auditoría Superior de la Federación, respecto a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2001.
Evaluación de la revisión de desempeño efectuada por la ASF al SAT.
Evaluación de la revisión efectuada por la ASF a la Comisión del Agua.
Revisión del proceso de selección y contratación de personas físicas, empresas y despachos de auditoría externa, efectuadas por la ASF para el 2004
La realización de tres evaluaciones en el área de recursos humanos para el 2004: (a) revisión del perfil de los recursos humanos. (b) Evaluación del servicio fiscalizador de carrera. (c) Evaluación del Instituto de Capacitación y Desarrollo en Fiscalización Superior.
Revisión y análisis del seguimiento de observaciones, recomendaciones, y aplicación de sanciones de la Auditoría Superior de la Federación, reportadas en el Informe de Resultados de la Revisión de las cuentas públicas de 2002 y 2003.
Análisis del dictamen anual de los estados financieros de la ASF del 2004.
Atender y dar seguimiento a los acuerdos adoptados por el Pleno de la Cámara y los de la propia Comisión en materia de fiscalización y vigilancia del gasto público. Asimismo, dar seguimiento oportuno de los casos de situaciones excepcionales que se presenten en las cuentas públicas anteriores, respecto de las denuncias fundadas que suponga el presunto manejo, aplicación o custodia irregular de recursos públicos federales.
Seguimiento a las actividades relacionadas con el procedimiento para la rendición de cuentas, así como la revisión y los resultados de la misma, de los recursos federales que fueron asignados a las universidades públicas del país, en la cuenta pública de 2002.
En el ámbito de la estrecha colaboración entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, se consolidará la coordinación con la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, sobre la práctica de auditorías, sus resultados y seguimiento de las observaciones y recomendaciones derivadas de la revisión de la Cuenta Pública.
Se fortalecerá la coordinación con las Contadurías Mayores de Hacienda de los Estados de la Federación, respecto de la colaboración en el trabajo de revisión de los recursos federales asignados a Entidades y Municipios, a través de los distintos ramos de asignación federal.
Se desarrollarán diversas tareas de vinculación institucional con órganos internacionales de fiscalización, y se promocionarán actividades que promuevan la cultura de la fiscalización en el país.
II. Evaluación
Para el desarrollo de la tarea de evaluación del desempeño de la Auditoría Superior de la Federación, la Comisión de Vigilancia en coordinación con la Unidad de Evaluación y Control desarrollará los siguientes proyectos:
Diseñar el Sistema de Evaluación del Desempeño de la Auditoría Superior de la Federación, incluyendo un Manual de Evaluación del Desempeño.
Diseñar la guía metodológica para la realización de auditorías de desempeño de las tesorerías de las entidades federativas.
Analizar el Programa Anual de Actividades de la Auditoría Superior de la Federación.
Analizar y Evaluar el proyecto de Presupuesto Anual de la Auditoría Superior, para el ejercicio fiscal de 2005, y turnarlo a la Junta de Coordinación Política, para los efectos legales conducentes.
Analizar y Evaluar el cumplimiento de las normas y disposiciones de la Auditoría Superior de la Federación respecto de lo que establece la Constitución y la Ley de Fiscalización Superior.
Conocer la aplicación mensual del presupuesto aprobado a la Auditoría Superior, dentro de los treinta días del mes siguiente al que corresponda su ejercicio, para dar cuenta a la Cámara, por conducto de la Junta de Coordinación Política del estado que guarda la situación financiera de la Auditoría Superior de la Federación.
Crear grupos de trabajo con los integrantes de la Comisión de Vigilancia para analizar las propuestas de reformas a la Ley de Fiscalización Superior de la Federación que proponga la entidad de Fiscalización Superior, los Diputados miembros de la LIX Legislatura y la Unidad de Evaluación y Control.
Analizar y revisar el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2003, para lo cual la Unidad de Evaluación y Control, llevará a cabo, en coordinación con la Comisión de Vigilancia, las siguientes vertientes de trabajo:
Documento de Análisis General: Este informe contendrá una visión global sobre la estrategia de fiscalización, la orientación de las auditorías, los resultados relevantes de algunas de ellas, y una primera opinión sobre el trabajo realizado por la Auditoría Superior de la Federación.
Análisis Sectorial del Informe: Simultáneamente a la elaboración del análisis general, se iniciaría una revisión a nivel sectorial, agrupando la información de auditorías practicadas y el número de revisiones realizadas.
Reuniones de Trabajo con la ASF: A partir de los resultados del análisis sectorial, se propondrá que la Comisión de Vigilancia lleve a cabo reuniones de trabajo con funcionarios de la ASF, preferentemente auditores especiales, en las que se analicen los resultados de las revisiones practicadas, se amplié la información y se aclaren dudas.
Integración del Informe Final de Evaluación: Con base en los resultados de los análisis sectoriales, en la retroalimentación de las reuniones y en los ejercicios de evaluación que realizará la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia, se entregará un Informe Final de Evaluación, el cual ofrecerá una opinión objetiva y profesional, sobre la calidad del informe presentado, de las revisiones practicadas, así como del trabajo llevado a cabo por la ASF.
Aprobar su presupuesto anual y dar seguimiento de los recursos ejercidos por la Unidad de Evaluación y Control a través del Informe Mensual de Cuenta Comprobada que rinde este órgano técnico a la Comisión.
Analizar y presentar un primer estudio relacionado con el cumplimiento de objetivos y metas del Programa Anual de la Auditoría Superior.
Auxiliar a la Comisión a través de la UEC en la tarea de verificación de la aplicación de los recursos asignados al órgano superior de fiscalización.
Iniciar el Registro de la Situación Patrimonial de los servidores públicos adscritos a la Auditoría Superior.
Además de la presentación semestral de un informe de actividades y de la celebración de reuniones de trabajo mensual, existen otras tareas que la Comisión de Vigilancia desarrollará durante el presente año, las cuales se presentan en los siguientes apartados.
III.I Seguimiento
Por constituir una de las tareas de mayor importancia a desarrollar por la Comisión, se pondrá particular interés en los siguientes aspectos:
Atender y dar seguimiento a los Acuerdos Parlamentarios emitidos por el Pleno de la Cámara, turnados a la Comisión de Vigilancia para su atención y seguimiento.
Solicitar la información y dar seguimiento oportuno de los casos de situaciones excepcionales que se presenten en las cuentas públicas anteriores, respecto de las denuncias fundadas que supongan el presunto manejo, aplicación o custodia irregular de recursos públicos federales.
Crear grupos de trabajo que se estime pertinente a fin de cumplir con las atribuciones que le han sido contenidas por la normatividad vigente.
Dar seguimiento a las revisiones sobre la aplicación de los presupuestos asignados tanto a la Auditoría Superior, como a la Unidad de Evaluación y Control.
Analizar, revisar, para su actualización el Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control.
Elaborar los lineamientos generales a los que se sujetarán las solicitudes para la práctica de auditorías adicionales, provenientes de legisladores, organizaciones civiles o de particulares.
Concluir el estudio de la legislación vigente en materia de fiscalización, aplicable a la Cámara de Diputados, Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, Auditoría Superior de la Federación y de la Unidad de Evaluación y Control, así como elaborar una propuesta integral de fiscalización, para su aprobación por el Congreso. Tarea realizada a través del grupo de trabajo formado por miembros de la Comisión de Vigilancia.
Apoyar de manera permanente a la Cámara de Diputados en todos los aspectos legales y jurídicos relacionados con los ámbitos de lo consultivo y de lo contencioso relacionados con la fiscalización.
Durante 2005, la Comisión de Vigilancia, continuará con un intenso proceso de sistematización de información, con el propósito de disponer de elementos adicionales para el análisis, registro, control y evaluación de las actividades que desarrolla la ASF.
De manera particular, se tiene previsto diseñar e instrumentar los siguientes sistemas de información:
Establecer contacto con entidades fiscalizadoras de los estados y de otros países, a fin de intercambiar información relacionada con las actividades de rendición de cuentas y la fiscalización superior, respecto de los recursos federales que se asignan a estos entes.
Sistema de información en materia de evaluación del desempeño de la ASF, el cual incluirá un sistema de emisión de reportes y seguimiento de las observaciones vertidas por la ASF en sus revisiones.
Para la adecuada programación, desarrollo y seguimiento de las actividades encomendadas a este órgano legislativo, para el año 2005, se realizarán reuniones mensuales de trabajo de la Comisión de Vigilancia, las cuales tienen como propósito atender los asuntos que le han sido conferidos en el cumplimiento de sus atribuciones.
V. Actividades estratégicas
Teniendo como principio el fortalecimiento de la fiscalización superior, la revisión de cuentas en nuestro país, la Comisión de Vigilancia tiene programada la realización de las siguientes actividades estratégicas.
Terminar el estudio: El rescate bancario: Antecedentes, situación actual y perspectivas.
Terminar el estudio del papel de la fiscalización en la calidad del gasto público en México.
Verificar que el grupo de trabajo creado al interior de la Comisión de Vigilancia presente a la mayor brevedad posible para su dictaminación y aprobación al pleno las posibles reformas a la ley de fiscalización superior de la Federación.
Revisar el marco jurídico y en el contexto de esta actividad, precisar las tareas que debe llevar a cabo la Cámara de Diputados en materia de revisión y dictamen de la Cuenta Pública.
Crear Subcomisiones y/o grupos de trabajo que estime pertinentes a fin de cumplir con sus atribuciones.
Establecer contacto con entidades fiscalizadoras de los estados y de otros países, a fin de intercambiar información relacionada con las actividades de rendición de cuentas y la fiscalización superior, respecto de los recursos federales que se asignan a estos entes.
En cumplimiento de lo que establece el artículo 45, numeral 6, inciso a) y b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Vigilancia presentará Informes Semestrales sobre las actividades que realice y los cuales se enviarán para conocimiento y efectos procedentes a la Presidencia de la Mesa Directiva a través del Órgano de Control, la Conferencia para la Dirección y Programación de los trabajos Legislativos.
Mesa Directiva de la Comisión de Vigilancia
Diputados: Salvador Sánchez Vázquez (rúbrica), Presidente; Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica), secretario; Alfonso Nava Díaz (rúbrica), secretario; Rafael Sánchez Pérez (rúbrica), secretario; Salvador Vega Casillas (rúbrica), secretario; María de los Dolores Padierna Luna (rúbrica), secretaria; Manuel Velasco Coello (rúbrica), secretario; Joel Padilla Peña, secretario; Jesús Emilio Martínez Álvarez (rúbrica), secretario.
Convocatorias
A su duodécima sesión plenaria ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 17 de noviembre, a las 9 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2.- Lectura y aprobación del orden del día.
3.- Iniciativas legislativas por dictaminar:
a) Memorial de particulares relativo a la problemática de ahorradores defraudados en seis estados de la Republica.
b) Punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005 se incluya una partida especial de fomento cooperativo.
c) Iniciativa de decreto que adiciona el Título III-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación y el artículo 389 Bis A del Código Penal Federal.
d) Opinión de la Comisión respecto a la iniciativa que adiciona un inciso e) a la fracción III del artículo 19 de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.
e) Proposición con punto de acuerdo para que se realice una investigación correspondiente a las concesiones otorgadas a la Cooperativa de Radio Taxímetros de Yucatán.
f) Iniciativa con proyecto de decreto para adicionar la fracción XXIX-N al artículo 73 Constitucional, con objeto de establecer la facultad expresa del Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan la conveniencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios en materia de cooperativas.
5.- Propuesta del plan de trabajo 2005 de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
6.- Asuntos generales
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
Al seminario Los problemas contemporáneos de la población de México, que se llevará a cabo los miércoles 17 y 24 de noviembre, a las 9 horas, en el auditorio del grupo parlamentario del PRD, edificio H, tercer nivel.
Atentamente
Dip. Rosa María Avilés Nájera
Secretaria de la Comisión y Coordinadora del Seminario
DE LA COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS
Al Foro sobre explotación sexual infantil comercial y no comercial, que tendrá verificativo el miércoles 17 de noviembre, a las 9 horas, en el lobby del edificio E del Palacio Legislativo.
Programa
9:30 Bienvenida
Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta de la Comisión de Equidad y Género
Senadora Micaela Aguilar
Secretaria de la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República
Diputada Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta de la Comisión Justicia y Derechos Humanos
Diputada Angélica de la Peña Gómez
Presidenta de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias
Doctora Laura Salinas Beristáin
Profesora Investigadora de la UAM-Azcapotzalco
11:30 Receso
11:45 Diputada Marcela Lagarde y de los Ríos
Presidenta de la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los feminicidios en la República Mexicana y la procuración de justicia vinculada
María Elena Azuad
Oficial de Protección del UNICEF en República Dominicana
Doctor Miguel Ontiveros Alonso
Director de Investigación del Instituto Nacional de Ciencias Penales
Licenciada Margarita Griensbach
Directora General de la Oficina de Defensoría de los Derechos de los Niños
Maestro Pedro Peñaloza
Director General de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad de la PGR
13:30 Conclusiones y clausura
13:50 Obra de teatro: adaptación de La cenicienta
Compañía Repertorio de Teatro de la Ciudad de México
Dirección: Jorge Pascual Rubio.
Dip. Angélica de la Peña Gómez
Presidenta
DEL GRUPO DE AMISTAD MEXICO-PARAGUAY
A su reunión de instalación, que tendrá verificativo el miércoles 17 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón de reuniones de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).
Atentamente
Dip. María Viola Corella Manzanilla
Presidenta
DEL GRUPO DE TRABAJO PARA LA REFORMA DEL CONGRESO
A su reunión, que se verificará el miércoles 17 de noviembre, a las 10 horas, en el salón de reuniones de la Junta de Coordinación Política (edificio H, segundo nivel).
Atentamente
Dip. Sami David David
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 17 de noviembre, a las 13 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta
DE LA COMISION DE SALUD
A la vigésima tercera reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el miércoles 17 de noviembre, a las 14 horas, en la sala de juntas de la Presidencia de la Comisión.
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Revisión de los anteproyectos de dictamen.
5. Acuerdos.
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE INVESTIGACION SOBRE EL INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO
A su cuarta reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 17 de noviembre, a las 14:30 horas, en las salas 1 y 2 del edificio B, planta baja.
Orden del Día
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria, celebrada el 26 de julio de 2004.
4. Informe de avance de cumplimiento del programa de trabajo de la Comisión de Investigación sobre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (CIIPAB).
5. Informe sobre la recopilación de documentación relacionada con el tema Fobaproa-IPAB en la H. Cámara de Diputados.
6. Informe sobre la elaboración del informe final que rendirá la CIIPAB al Pleno de la H. Cámara de Diputados.
7. Proyecto de foro internacional.
8. Asuntos generales.
Dip. Manuel Pérez Cárdenas
Presidente
DE LA COMISION DE DESARROLLO METROPOLITANO
A su reunión plenaria, que se realizará el miércoles 17 de noviembre, a las 16 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Fernando Fernández García
Presidente
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
A su undécima reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 17 de noviembre, a las 17 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
DE LA COMISION DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la premiación del cuarto Certamen nacional de ensayo sobre fiscalización superior y rendición de cuentas, que se realizará el miércoles 17 de noviembre, a las 17 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Dip. Salvador Sánchez Vázquez
Presidente
DEL COMITE DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la conferencia magistral impartida por el doctor José Sarukhán Kermez, coordinador de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, con el tema Sustentabilidad: un paradigma para el desarrollo, que se llevará a cabo el miércoles 17 de noviembre, a las 18 horas, en el auditorio norte del edificio A.
Atentamente
Dip. Víctor Suárez Carrera
Presidente
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión de instalación de la Subcomisión de Aduanas y TLC, que se efectuará el jueves 18 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Presentación de integrantes.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Declaración formal de instalación.
5. Mensaje a cargo del coordinador de la Subcomisión.
6. Mensaje a cargo de los integrantes de la Subcomisión.
7. Clausura de la reunión.
Dip. Juan Manuel Vega Rayet
Coordinador de la Subcomisión de Aduanas y TLC
DEL GRUPO DE AMISTAD MEXICO-RUSIA
A su reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 23 de noviembre, a las 11 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).
Orden del Día
2. Saludo y palabras de bienvenida.
3. Presentación de los integrantes del Grupo de Amistad México-Rusia.
4. Lectura del acta de instalación.
5. Palabras del (de la) diputado(a) integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores.
6. Mensaje y clausura, a cargo del representante de la República de Rusia.
7. Firma del acta constitutiva del Grupo de Amistad México-Rusia.
Término de ceremonia. Vino de honor.
Dip. Marco Antonio García Ayala
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL PARA ANALIZAR LA SITUACIÓN EN LA CUENCA LERMA-CHAPALA
A su cuarta reunión plenaria, que se efectuará el martes 23 de noviembre, a las 11:30 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Roberto A. Marrufo Torres
Presidente
DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
Al desayuno de trabajo con académicos y especialistas del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y el Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales (Comexi), que se llevará a cabo el miércoles 24 de noviembre, a las 8:30 horas, en el salón de reuniones de la Comisión (edificio D, planta baja).
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISION DE SALUD
A la reunión de la Tercera Subcomisión, "Asistencia Médica", que se efectuará el miércoles 24 de noviembre, a las 12 horas, en la sala de juntas de la Presidencia de la Comisión.
Atentamente
Dip. Julio Boltvinik Kalinka
Coordinador de la Subcomisión
DE LA COMISION DE SALUD
A su decimocuarta reunión plenaria, que se verificará el miércoles 24 de noviembre, a las 14 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Desahogo del punto de acuerdo en el que comparecerán funcionarios de la Sagarpa, a efecto de informar sobre las acciones referentes al uso de betaagonistas.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
5. Asuntos generales.
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL
A su séptima reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 14 de diciembre, a las 10:30 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Se convoca a los CC. Diputados el próximo 14 de Diciembre de 2004 a las 10:30 horas, en el salón "B" del edificio "G" del Restaurante los Cristales.
En virtud de configurar el quórum correspondiente para llevar a efecto nuestra Séptima Reunión Plenaria, toda vez que no se ha podido reunir en dos ocasiones por falta del mismo, se convoca en este día de sesiones.
Se recuerda a los CC. Diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal que, de acuerdo con la práctica que se sigue en esta Comisión, se da un término de 20 minutos de espera para que haya quórum y, en su caso, iniciar la sesión.
La reunión se llevará a cabo bajo el siguiente:
Orden del Día
2. Lista de asistencia y verificación de quórum.
3. Respuesta al requerimiento de la Presidencia de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados, mediante oficio No. 01160, con fecha 15 de octubre del presente, para que se provea de los elementos necesarios a fin de dar cumplimiento a la propuesta de Punto de Acuerdo aprobada el martes 19 de octubre de 2004, respecto del informe solicitado al C. Procurador General de Justicia del Distrito Federal sobre diversos asuntos.
4. Dar cuenta del Proyecto de modificación del Estatuto del Distrito Federal para dotar de personalidad jurídica y patrimonio a las Delegaciones.
5. Dar cuenta de la Propuesta con Punto de Acuerdo mediante el cual la Asamblea Legislativa del Distrito Federal solicita se realicen acciones que incrementen sustancialmente el Presupuesto de Salud asignado al Gobierno del Distrito Federal.
6. Dar cuenta del Punto de Acuerdo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal relativo a la desconcentración educativa integral para el Distrito Federal para que no solo se transfiera a las entidades locales los servicios educativos, sino también la administración de los recursos financieros necesarios para una educación pública de calidad.
7. Dar cuenta del Punto de Acuerdo para reiterar al Congreso de la Unión el exhorto a que se incluya al Distrito Federal en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social para el ejercicio fiscal de 2005. Remite la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
8. Dar cuenta de la iniciativa que reforma el inciso a) del sexto párrafo, del artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por el Dip. Jorge Legorreta Ordorica del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
9. Dar cuenta de la iniciativa que adiciona un artículo Décimo Séptimo Transitorio al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por el diputado Jorge Legorreta Ordorica del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
10. Fecha de instalación y programa de trabajo para las diversas subcomisiones.
11. Informe sobre las Conferencias Magistrales durante el mes de septiembre.
12. Asuntos generales.
13. Clausura.
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
Presidente
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