Gaceta Parlamentaria, año VII, número 1497, viernes 14 de mayo de 2004

Iniciativas

DE LEY QUE CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRARA EL FONDO DE COMPENSACION PARA LOS TRABAJADORES MEXICANOS BRACEROS DEL PERIODO 1942-1964, REMITIDA POR EL CONGRESO DE JALISCO Y PRESENTADA EN LA SESION DE LA COMISION PERMANENTE DEL MIERCOLES 12 DE MAYO DE 2004

Guadalajara, Jalisco, a 21 de abril de 2004.

Honorable Congreso de la Unión

Me es grato dirigirme a esa soberanía para comunicarles que el Congreso del estado de Jalisco, en sesión de fecha 20 de abril del año en curso, aprobó acuerdo legislativo 142/04, del cual anexo copia certificada, mediante la cual eleva iniciativa de Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Compensación para los Trabajadores Mexicanos Braceros del Periodo 1942-1964, para su conocimiento y resolución.

Por instrucciones de la Directiva de esta Legislatura estatal, envío la anterior agradeciéndoles que, con la mayor brevedad, informen a esta soberanía estatal del trámite recaído a la presente iniciativa. Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarles un cordial saludo y reiterarles las seguridades de mi consideración y respeto.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Mtro. Gabriel Gallo Alvarez (rúbrica)
Secretario General del Congreso

CC. Diputados del H. Congreso del Estado
Presentes

En uso de las facultades que nos conceden los artículos 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 28, fracción I, de la Constitución Política del estado; y 22 fracción XIV, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado, sometemos a su consideración, a efecto de que se analice, estudie y, en su caso, apruebe, iniciativa de acuerdo legislativo, con carácter de iniciativa de Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Compensación para los Trabajadores Mexicanos Braceros del Periodo 1942-1964, para conocimiento y resolución del H. Congreso de la Unión; y

Considerando

1. Es un hecho público que gran parte de los habitantes de los municipios de México, singularmente los de tipo rural, emigra a Estados Unidos de América en busca de mejores expectativas de vida y bienestar social para ellos y sus familias.

2. En igual forma lo es el hecho de que el Gobierno Federal, a través de instituciones bancarias como el Banrural, el Banco Nacional de Crédito Agrícola y el Banco del Ahorro Nacional, fue receptor de prestaciones económicas remitidas por los consulados y generadas por los trabajadores migrantes que se desempeñaron en los campos de California y en la construcción de parte de la red ferroviaria del vecino país del norte. Dichas cantidades y sus rendimientos representaron sumas importantes que nunca fueron entregadas a sus beneficiarios o familias y hubo actos de omisión irresponsable de las autoridades al no vigilar el destino de dichos fondos, con la responsabilidad correspondiente de sus autores.

3. Hoy, el movimiento binacional Alianza Braceroproa tuvo a bien presentar, por conducto de legisladores de la fracción a que me honro pertenecer, anteproyecto de iniciativa de Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Compensación para los Trabajadores Mexicanos Braceros del Periodo 1942-1964, para ser remitida como iniciativa al H. Congreso de la Unión, en los términos del artículo 153 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

4. Que Jalisco, durante las décadas de los cuarenta y cincuenta, fue la entidad que mayor número de braceros aportó a la Unión Americana (singularmente durante 1942 a 1964, con más de 12% a escala nacional, y en la actualidad continúa haciéndolo, lo que constituye una fuente permanente de divisas tanto para el país como para el estado, lo que robustece con los estudios de James Wilkes, investigador de la Universidad de California, quien afirma que en la década de los noventa generaron divisas por más de 190,000 millones de pesos).

Empero, la situación de aquellos trabajadores migrantes, que dieron la mejor de su vida en el trabajo a la Unión Americana y que fueron generadores de divisas, aportando en forma sensible al fortalecimiento de la economía del país y del estado, hoy su situación económica y de salud es sumamente precaria. Y por estimar que la figura del fideicomiso propuesta es un acto de justicia de ser aprobado para mexicanos que por su edad y condición económica lo requieren, estimando como diputados un deber moral y legal coadyuvar a la obtención de una cooperación que mucho les servirá para hacer menos difícil su vejez y para sus distinguidas familias.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los dispuesto en los artículos 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 22, fracción XV, 152 y 153 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a su consideración el siguiente punto de acuerdo legislativo, que contiene iniciativa de

Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Compensación para los Trabajadores Mexicanos Braceros del Periodo 1942-1964, en los siguientes términos:

Artículo 1. Se crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Compensación para los Trabajadores Mexicanos Braceros del Periodo 1942-1964.

El fideicomiso tendrá por objeto:

I. Compensar económicamente a todos los trabajadores mexicanos braceros de los años 1942-1964 o a sus cónyuges, viudas o a los hijos o hijas que hayan quedado debidamente registrados en las oficinas instaladas para tal efecto por el Gobierno Federal a través de la Segob, en los términos previstos por la Comisión Especial de la Cámara de Diputados LVIII Legislatura. Los trabajadores mexicanos braceros del periodo 1942-1964 recibirán la compensación económica a que se refiere esta ley siempre que cumplan lo establecido en el artículo 6 de ésta.

Artículo 2. Para efectos de esta ley, se entenderá por:

I. Trabajador mexicano bracero: las personas que hayan sido contratadas por empresas estadounidenses a través del Gobierno de Estados Unidos de América en el periodo 1942-1964;

II. Cónyuge, viuda, hijo, hija: las personas que documenten ante las oficinas de la Segob cualquiera de los tipos de parentesco, quedando debidamente acreditadas y registradas;

III. Segob: Secretaría de Gobernación;

IV. Fideicomiso: el Fideicomiso constitutito a partir de la presente ley;

V. Fiduciaria: la institución que designe el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Hacienda;

VI. Comité: el Comité Técnico del Fideicomiso a que ser refiere la presente ley en el artículo 3;

VII. Ley: la presente ley;

VIII. Saldo neto de compensación: el resultado del monto que conste a partir del número de personas que hayan sido debidamente registradas en cualquier forma de acreditación, comprobando haber sido contratadas para trabajar en Estados Unidos de América en los años de 1942 a 1964; y

IX. Poder Ejecutivo federal: las Secretarías de Gobernación, de Hacienda, de Relaciones Exteriores, y de la Función Pública, y las que deriven de la presente ley.

Artículo 3. El Fideicomiso será público y contará con un Comité, que estará integrado por un representante de cada una de las siguientes instituciones del Poder Ejecutivo federal, que presidirá el Fideicomiso a través de la Secretaría de Gobernación, además de la Secretaría de Hacienda, la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Secretaría de la Función Pública, así como cinco representantes de los trabajadores mexicanos braceros acreditados ante las oficinas de registro de la Segob. Por cada representante propietario en Comité habrá un suplente, quien deberá suplirlo en sus ausencias.

El Comité acreditará legalmente a las personas que se encarguen de recibir y dar respuesta a los actos políticos interpuestos en su contra, incluidos los relacionados con los juicios de garantías que, en su caso, se interpongan contra las resoluciones del propio Comité.

Artículo 4. El fondo para liquidar la compensación económica a los trabajadores mexicanos braceros del periodo 1942-1964 será el patrimonio administrado por el Fideicomiso y se constituirá por

I. Una partida erogada del Presupuesto de Egresos aprobado para 2004; y

II. Dicha partida se administrará en sus cuentas independientes entre sí, a partir de la cantidad de trabajadores mexicanos braceros registrados ante las oficinas de la Segob bajo los términos de esta ley.

Artículo 5. El fideicomitente del Fideicomiso será el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Hacienda, en coadyuvancia con la Secretaría de Gobernación.

El Comité tendrá, de manera enunciativa mas no limitativa, las siguientes facultades:

I. Aprobar los términos mínimos de referencia conforme a los cuales deben aprobarse los trabajos de auditoría contable, con el propósito de que los recursos de este Fideicomiso se apliquen de manera transparente;

II. Autorizar el pago del monto de compensación aprobado y los mecanismos de acreditación de las personas registradas ante las oficinas de la Segob para hacer entrega de la cantidad correspondiente, así como la forma de documentar dicha entrega;

III. Establecer los requisitos que deben reunir los documentos comprobatorios de los derechos de la compensación a que ser refiere la presente ley;

IV. Acordar las bases y los procedimientos a través de los cuales se reconocerán los derechos de compensación objeto de la represente ley, así como la manera de documentarlos;

V. Autorizar la celebración de los actos, convenios y contratos de los cuales puedan derivar afectaciones para el patrimonio del Fideicomiso, así como los que sean necesarios para el cumplimiento de sus fines;

VI. Evaluar periódicamente los aspectos operativos del Fideicomiso;

VII. Recibir y aprobar, en su caso, los informes que rinda la fiduciaria sobre el manejo del patrimonio fideicomitido;

VIII. Vigilar que los recursos que se aporten al Fideicomiso, se destinen al cumplimiento de sus fines;

IX. Definir los criterios y dictar las decisiones sobre el ejercicio de las acciones que procedan con motivo de la defensa del patrimonio del Fideicomiso, comunicando dichos criterios y decisiones por escrito a la fiduciaria;

X. Instruir por escrito a la fiduciaria acerca de las personas a quien deberán conferirse mandato o poderes para que se cumplan las funciones secundarias, ligadas y conexas a la enmienda fiduciaria o para la defensa del patrimonio fideicomitido, indicando expresamente cuándo el (los) mandatario(s) podrá(n) delegar facultades a terceros; y

XI. Proponer la modificaciones que se pretenda realizar al Fideicomiso.

Artículo 6. Los trabajadores mexicanos braceros objeto de esta ley serán I. Las personas que hayan quedado debidamente registradas ante las oficinas de Segob, en los términos establecidos en la presente ley. Artículo 7. Sólo podrán acogerse a este ordenamiento los trabajadores mexicanos braceros del periodo 1942-1964 que hayan cumplido el requisito de integrarse al registro correspondiente en las oficinas de la Segob hasta el 15 de octubre de 2003.

Artículo 8. El monto de compensación destinado a cada uno de los trabajadores mexicanos braceros del periodo 1942-1964 o sus beneficiarios será el siguiente:

I. El monto de compensación será de 100,000 pesos moneda nacional;

II. Los únicos beneficiarios del monto mencionado de 100,000 pesos serán los trabajadores mexicanos braceros y las esposas o viudas, en su caso, que hayan quedado debidamente registrados en la Segob;

III. El monto de 100,000 pesos será entregado en una sola exhibición sin diferir su pago; y

IV. Los representante de los trabajadores mexicanos braceros, o cualquier persona que en carácter de intermediario quiera ejercer la facultad de cobro, por sí o por carta poder o cualquier documento privado o mercantil, quedan impedidos sin excepción de cobrar o recibir cualquier cantidad monetaria proveniente del Fideicomiso.

Artículo 9. La aportación de los recursos destinados al pago de la compensación a los trabajadores mexicanos braceros del periodo 1942-1964 se realizará hasta que los recursos patrimoniales del Fideicomiso cubran la totalidad de las personas registradas ante la Segob hasta el 15 de octubre de 2003.

Si terminado el proceso de pago existiere algún remanente de recursos aportados al patrimonio del Fideicomiso, éste será destinado a promover mecanismos para el desarrollo social, educativo y cultural de los trabajadores mexicanos braceros.

Artículo 10. La fiduciaria, en cumplimiento de los fines del Fideicomiso, efectuará los pagos correspondientes a los trabajadores mexicanos braceros o a sus beneficiarios, siempre que lo soliciten en los términos establecidos en esta ley.

Artículo 11. El Comité a que se refiere el artículo 3 de esta ley está facultado para decidir las reglas y determinar los procedimientos para los actos de administración y dominio que realice sobre los bienes a que se refieren las fracciones I y II del artículo 4 de la presente ley.

Asimismo, el Comité queda facultado para verificar que en ningún caso la fiduciaria se beneficie de algún saldo remanente a favor.

Artículo 12. En caso de que, previo al proceso de disolución y liquidación, se origine algún tipo de responsabilidad penal o civil atribuible a los administradores, o que quien tenga a su cargo la dirección de la misma, deberán haberse ejercitado por parte de los trabajadores mexicanos braceros objeto de esta ley, en su caso, de manera oportuna, las acciones correspondientes en los términos y plazos que señalen las leyes respectivas, con la finalidad de obtener el resarcimiento de los daños y perjuicios correspondientes.

Artículo 13. La Secretaría de Gobernación, en representación del Poder Ejecutivo federal, podrá emitir reglas de carácter general, a efecto de coadyuvar a la mejor interpretación y observancia de esta ley.

Transitorios

Artículo Primero. La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. Para efectos de esta ley, el Fideicomiso se considerará constituido en la misma fecha a que se refiere el artículo anterior.

Artículo Tercero. El periodo durante el cual operará el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Compensación para los Trabajadores Mexicanos Braceros del Periodo 1942-1964 será el razonablemente necesario hasta alcanzar los fines establecidos en la presente ley.

Si al término de su operación existiesen remanentes de los recursos patrimonio del Fideicomiso, éstos serán destinados a promover el desarrollo social, educativo y cultural de los trabajadores mexicanos braceros.

Artículo Cuarto. El pago a los trabajadores mexicanos braceros objeto de esta ley iniciará a más tardar a los diez días hábiles después de la fecha de entrada en vigor de la presente ley y continuará en orden sucesivo hasta cumplir satisfactoriamente los fines de ésta.

Artículo Quinto. A partir de la entrada en vigor de la presente ley, se dará un plazo de 90 días para que los trabajadores mexicanos braceros o sus beneficiarios que no se hayan registrado en la Secretaría de Gobernación puedan efectuarlo para ser sujetos de los beneficios derivados de esta ley.

Segundo. En los términos del artículo 153 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, deberá ser sometida a discusión y votación en la siguiente sesión de este H. Congreso.

Guadalajara, Jalisco, a 6 de abril de 2004.

Diputados: Francisco Javier Hidalgo y Costilla Hernández (rúbrica), Celia Fausto Lizaola (rúbrica), Julián Orozco González (rúbrica), Benito Manuel Villagómez Rodríguez (rúbrica), Hortensia María Luisa Noroña Quezada, Jorge Aristóteles Sandoval Díaz (rúbrica), Javier Harto Tello (rúbrica), Salvador Cosío Gaona (rúbrica), Armando Pérez Oliva, Luis Alejandro Rodríguez (rúbrica), Roberto López González (rúbrica).

(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Mayo 12 de 2004.)

QUE MODIFICA EL ARTICULO 116 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, REMITIDA POR EL CONGRESO DE JALISCO Y PRESENTADA EN LA SESION DE LA COMISION PERMANENTE DEL MIERCOLES 12 DE MAYO DE 2004

Guadalajara, Jalisco, a 21 de abril de 2004.

Honorable Congreso de la Unión

Me es grato dirigirme a esa soberanía, para comunicarles que el Congreso del estado de Jalisco, en sesión de fecha 20 de abril del año en curso, aprobó acuerdo legislativo 140/04 (anexo copia certificada) mediante la cual envía iniciativa de ley al Constituyente Permanente, para modificar el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los términos que del mismo se desprenden.

Por instrucciones de la Directiva de esta representación popular jalisciense, envío la anterior para que a la brevedad informe a esta soberanía estatal el trámite dado a la iniciativa.

Sin otro particular, propicia hago la ocasión para enviarles un cordial saludo y reiterarles las seguridades de mi consideración y respeto.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

El Secretario General del Congreso
Mtro. Gabriel Gallo Alvarez (rúbrica)

Ciudadanos diputados:

Los suscritos diputados José María Martínez Martínez, Celia Fausto Lizaola, Jesús Casillas Romero, Roberto López González y Luis Alejandro Rodríguez, con fundamento el artículo 73, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la facultad que otorga el artículo 28, fracción I, de la Constitución Política del estado de Jalisco, y conforme a los artículos 147, párrafo 1, fracción I; 148, párrafo 1, y 153, párrafos 1 y 2, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Jalisco, nos permitimos poner a consideración de esta asamblea legislativa, la siguiente iniciativa de acuerdo legislativo, que envía formal iniciativa de ley al Constituyente Permanente, para modificar el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

Los tiempos de cambio que vive nuestro país y que tienen su base en diferentes movimientos políticos y sociales, tocan hoy, las estructuras del gobierno y la autoridad. La sociedad exige a las distintas autoridades, un verdadero Estado de derecho y que esa serie de órganos y entidades públicas circunscriban su acción a lo que la ley señala, sin ir más allá, y cumplan su labor con eficacia y profesionalismo, enmarcadas siempre por la búsqueda permanente del bien común para la colectividad.

Esta exigencia de la sociedad, obliga a la revisión de los principios constitucionales que fundamentan nuestro sistema normativo, con el objetivo de que éstos, sin sufrir deformaciones que sirven únicamente a minorías ávidas de poder, se adapten a las nuevas realidades y se conviertan en la base de un sano y ordenado desarrollo que alcance a todos los miembros de la sociedad.

De esta forma, el clásico principio de equilibrio y división de órganos de poder, vuelve a tener actualidad. Debemos tener presente que la división de poderes no es un principio doctrinario logrado de una sola vez y perpetuado inmóvil, sino una institución política proyectada en la historia. Así, desde Aristóteles hasta Montesquieu, todos los pensadores a quienes preocupó la división de poderes, dedujeron sus principios una realidad histórica concreta. Del estudio de la ciudad-Estado griega, Aristóteles distinguió la asamblea deliberante, el grupo de magistrados y el cuerpo judicial. De la organización romana dedujo Polibio la forma mixta de gobierno. De la realidad francesa de su época, Bodino afirmó la existencia de cinco clases de soberanía, que por ser indivisible incluyó en el órgano legislativo. En presencia del Estado alemán después de la Guerra de los Treinta Años y del Tratado de Westfalia, Pufendorf distinguió siete potencias supremas. La experiencia del pueblo inglés llevo a John Locke a proclamar que el poder público se divide en tres poderes: el Legislativo, el Ejecutivo y el Federado, correspondiendo el primero al Parlamento y los dos últimos al monarca.

Corresponde a Montesquieu, la gloria de dar la conformación moderna del principio de separación de poderes, en la cual, se distinguen tres funciones conferidas a otros tantos órganos con la finalidad de impedir el abuso del poder, surgiendo de esta forma la división tripartita en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial, cada uno de ellos sus funciones específicas.

Nuestra realidad, obliga nuevamente a analizar este principio constitucional, poniendo especial énfasis en el órgano legislativo, con el fin de que culmine ese proceso que desde hace algunos años busca dotar al Poder Legislativo de consolidación, profesionalismo e independencia. De esta manera, el Poder Legislativo debe seguir siendo objeto de revisión constante, con el fin de que se convierta, dentro del marco de respeto a la ley, en un verdadero contrapeso para los demás entes públicos, así como en un órgano que vele por las necesidades de la población.

De esta forma, tenemos que enfatizar el papel del órgano legislativo, pero no a costa de provocar una dictadura legislativa que trastoque el principio de separación de órganos de poder, por lo que se requiere tener siempre presentes las ideas de De la Bigne de Villenueve, quien desarrollando una idea de Santo Tomás de Aquino, señala: "no separación de poderes estatales, sino unidad de poder en el Estado? Diferenciación y especialización de funciones sin duda? Pero al mismo tiempo coordinación de funciones, síntesis de servicios, asegurada por la unidad de oficio estatal supremo, que armoniza sus movimientos?" Por tanto, un verdadero principio de división de poderes requiere un Legislativo fuerte, pero que se apegue a la Constitución y a las leyes en todo momento y respete los demás poderes, copartícipes del poder público.

Entrando en el análisis del Poder Legislativo, de su historia y de la necesidad de cambios para fortalecerlo, es necesario establecer antes de esto, de manera sucinta, en qué consiste y cómo se relaciona con los otros órganos de poder. Así, siguiendo al maestro Tena Ramírez, debemos establecer que existen dos sistemas que realizan de manera diferente, las relaciones entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo: el sistema parlamentario y el sistema presidencial. En el primero la actuación del Ejecutivo está subordinada a la dirección de las cámaras; el mayor predominio de estas da el nombre de parlamentario. En el segundo el Ejecutivo participa con independencia en la dirección política; se llama presidencial porque en la forma republicana es en la que el Jefe del Ejecutivo, esto es el Presidente, halla el ambiente propicio para ser independiente de la asamblea deliberante.

Pero más allá, de la naturaleza jurídica y política del Legislativo, es necesario hacer énfasis en su naturaleza de asamblea popular, de representación del pueblo. Esta situación fue desarrollándose a lo largo de la historia, y así, el nacimiento de la figura del Parlamento, órgano legislativo en los sistemas parlamentarios, tiene dos distintas versiones históricas; la primera, que este órgano de gobierno proviene de los ingleses, señalándose que nace en 1154 bajo el reinado de Enrique II, siendo esta unicameral hasta 1332 año en que adquiere la función bicameral; y por otro lado, los escandinavos que establecen que el Parlamento se origina en Islandia. Ya plasmado en un instrumento legal, encontramos la figura del Parlamento en la Magna Carta de 1215, durante el reinado de Juan "Sin Tierra", en Inglaterra.

En la actual España, a fines del siglo XII, los reinos de Navarra, Aragón, Valencia y Cataluña, constituyen las Cortes Españolas con la finalidad de desarrollar asambleas, aún cuando desde el año de 1188 ya existía las Cortes del Reino de León. Estas formas similares de Parlamentos, tenían entre sus principales características el ser representativas, la pluralidad y la democracia, aun cuando sólo participaban las clases altas y su actividad principal era la de mantener los privilegios ante el rey.

Algunas de estas tradiciones jurídicas llegaron a nuestro país y alcanzaron a influir en la configuración de nuestra figura legislativa que como veremos presenta luces y sombras, así como diversas particularidades, frutos también, de nuestra propia evolución histórica y política.

En México, el órgano legislativo se denomina Congreso, por ser un régimen presidencialista, sistema que tiene su origen en Estados Unidos y que se ha extendido por todos los países latinoamericanos. Sin embargo, nuestro país, entre otras diferencias, presenta una particularidad frente a estos, y la gran mayoría de los Estados, el requisito de la no reelección.

En efecto, es nuestro país, de los pocos que no contemplan esta figura y de los que tienen el periodo más reducido para el desempeño de esta función tan importante para el desarrollo del país. El Congreso de los Estados Unidos de América, por ejemplo, se compone por un Senado y una Cámara de Representantes siendo éstos electos por periodos de dos años y pudiendo ser reelectos, mientras que los senadores se eligen por periodos de seis años y también tienen derecho a la reelección.

Siguiendo con los ejemplos en América Latina, el Poder Legislativo brasileño se deposita en un Congreso Nacional, compuesto por la Cámara de Diputados y el Senado federal, en el cual el periodo es de ocho años, renovándose cada cuatro años, en uno y dos tercios alternativamente. El argentino está compuesto por dos Cámaras, una de Diputados de la Nación y otra de Senadores de las Provincias, siendo éstos reelegibles y renovando la sala cada bienio. Se repite esta situación en Chile, donde los senadores y los diputados son electos por periodos de ocho y cuatro años, respectivamente, habiendo renovación alternada cada cuatro años, y existiendo en ambos casos la reelección. La República de Bolivia contempla en el artículo 57 de su Carta Magna la reelección para los senadores y los diputados, lo mismo se encuentra en el artículo 187 de la Constitución de Paraguay.

El principio de la no reelección tiene su fundamento en un hecho histórico innegable. La tendencia a perpetuarse en los puestos públicos de elección popular tiene profundo arraigo en nuestro país. El maestro Tena Ramírez señala que el proceso explicativo de esta tendencia se origina en el sufragio, cuya violación vicia en su origen la elección de funcionarios. Si éstos no deben el puesto a la voluntad popular, si desde su primera elección son el fraude y la mentira la fuente de su investidura, es natural que para transmitir el poder no estén dispuestos a acatar una apelación al pueblo, cuya falsedad no ignora. De este modo el ardid y la fuerza, los compromisos del grupo, suplantan la auténtica decisión popular y el funcionario se adueña del poder con menosprecio de una voluntad que nunca se ha expresado.

En lo relacionado a la reelección, desde el año de 1933, el artículo 59 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala la prohibición de la misma, en el caso que nos interesa, la legislativa, estableciéndose que los diputados y senadores no podrán ser reelectos para el periodo inmediato. En el artículo 116 se señala a su vez, que los diputados a las Legislaturas de los estados no podrán ser electos para el periodo inmediato. Siguiendo esa tónica, el artículo 22 de nuestra Constitución Política establece que los diputados no podrán se reelectos para el periodo inmediato. Así, estos preceptos han obstaculizado de forma totalmente injustificada la profesionalización de los legisladores, lo que contribuye a debilitar la tarea parlamentaria y las funciones que constitucionalmente corresponden al Congreso.

A este problema, señala Alonso Lujambio en su obra Federalismo y Congreso en México que no hay Parlamento sin parlamentarios, ya que estos son los guardianes de la institución, sin legisladores profesionales, sin la posibilidad de contar con una verdadera carrera parlamentaria, los diputados mexicanos no han tenido incentivo alguno para especializarse en sus tareas.

Cabe señalar que en el Congreso de la Unión, ya han sido presentadas algunas propuestas y argumentos a favor de la reelección legislativa, mismos que han sido estudiados y que adoptamos, ya que demuestran de forma clara, que este tema es de interés nacional, y que el modo de concebir la reelección ha cambiado en nuestro país.

Por tanto queda claro que como consecuencia de la adopción del principio de la no reelección, en el ámbito legislativo, los partidos políticos y en especial algunos de sus miembros, han tenido que realizar una labor "malabarezca", para poder realizar una carrera parlamentaria, esto es, pasar de un Congreso local a la Cámara de Diputados, posteriormente busca un escaño en el Senado, con ese fin de consolidar una carrera parlamentaria y especializarse en la materia, siendo más provechoso para el país y las entidades federativas, que esa especialización se hiciera en un mismo recinto. Más aún, el porcentaje de legisladores que pasan de una cámara a otra, o de un congreso a otro, es mínimo, y los que lo hacen no logran profesionalizarse, pues se le encomienda tareas distintas en cada uno de los espacios legislativos. Debemos destacar que un periodo de tres años es demasiado corto para aprender y dominar la materia parlamentaria y, sobre todo, para capitalizar dicho aprendizaje.

Y aun así, el camino comentado no es la forma más sustanciosa de obtener experiencia parlamentaria, ya que como la cita Alonso Lujambio en la obra de referencia, desde 1933 a hasta 1995, de 4,227 miembros del Partido Revolucionario Institucional que han ingresado a la Cámara, solamente 379 han sido reelectos, y de los cuales 316 solo en una ocasión lo han hecho. Por parte del Partido Acción Nacional de 455 legisladores solamente 52 han sido reelegidos para el cargo, a esto se debe agregar que la mayoría de estos casos, se han regresado a la Cámara tiempo después de haber ingresado por primera vez.

Tomando como ejemplo el Congreso de la Unión, podemos establecer que, hasta la pasada Legislatura federal, no más del 20% de los legisladores tiene experiencia legislativa. Esto es alrededor de 100 legisladores de 500, y menos el 3% de diputados federales ha sido senador de la República. Así tenemos que aun y cuando se adquiera cierta experiencia al estar brincando de una Cámara a otra, no se mantiene una institucionalización adecuada en los diferentes órganos legislativos y por lo tanto, no adquieren la fuerza que deben tener con relación a los otros dos poderes que integran el poder público de la Federación o de las entidades federativas.

Ya Vicente Lombardo Toledano señalaba en 1964 que "era imposible formar buenos cuadros de especialistas en materia legislativa si no existe la posibilidad de reelegirlos y así en un corto tiempo se tendría un grupo de profesionales del Parlamento, capaces de desempeñar su labor de manera importante que la no reelección inmediata era reciente y no se justificaba, sino como una cuestión de control del Ejecutivo sobre el Legislativo, además que el ser miembro del Congreso es una profesión en cualquier parte del mundo, para lo que es necesario ser conocedores profundos de la legislación nacional, la historia del país y lo que acontece actualmente en el mundo".

Este control que ejercía el Poder Ejecutivo sobre el Poder Legislativo, se materializaba en el poder del Presidente de la República de dar puestos a sus seguidores y no garantizarles un nuevo periodo. De esta forma dejaba estas posiciones como premio para cada tres años y así sucesivamente, teniendo el control absoluto de la clase política, y de los destinos del Congreso. Como lo demuestra nuestra historia, esto sucedió en las épocas de Antonio López de Santa Anna, Porfirio Díaz y del régimen surgido de la última revolución mexicana hasta hoy, en que el pueblo de México ha decidido optar por el cambio.

Tal vez en la época posrevolucionaria haya sido necesaria la no reelección para dar rumbo a la nueva institucionalización del país que salía de una guerra interna, pero hoy, en los tiempos en que México entra de lleno a la vida democrática; en que México se convierte en un país crecientemente urbano y que forma parte del fenómeno de la globalización económica y cuando la competencia electoral es cada día mayor, la no reelección no hace sino debilitar todo sentido de responsabilidad pública y de rendición de cuentas, valores siempre fundamentales para la vida democrática de una nación y puntales del desarrollo social integral.

De esta forma, estas nuevas realidades hacen urgente una revalorización del principio de división de órganos de poder, y de la situación del Poder Legislativo en el esquema del poder público. El desarrollo de las instituciones democráticas y el surgimiento de una nueva concepción política, así como de una activa participación ciudadana en algunos estados del país hacen necesario estos cambios.

De igual forma, el estado de Jalisco ha demostrado que es una entidad democrática y civilizada, donde los procesos electorales se llevan a cabo con legalidad y seguridad, donde el sufragio cuenta, y finalmente donde la función electoral hace realidad los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, equidad y objetividad, por lo que dejan de tener validez los cimientos de la no reelección y en cambio, hacen urgente la revisión de este principio, considerando lo que el mismo Tena Ramírez señalaba:

"......ese principio de no reelección es en sí mismo antidemocrático. Donde las funciones cívicas se ejercitan con libertad y son respetadas, no hay razón alguna para que el pueblo esté impedido de reelegir al funcionario; al contrario, si éste ha demostrado su aptitud en el ejercicio del poder, debe hallarse en mejores condiciones que el candidato que por no haber ocupado el puesto no ha rendido todavía la prueba definitiva de su aptitud y que, además, carece de experiencia en el encargo." Lo establecido por el constitucionalista mexicano es hoy, una realidad en el Estado de Jalisco, por lo que existen las condiciones propicias para la reelección legislativa, situación que impide el artículo 116 de nuestra Carta Fundamental. Así en el citado dispositivo constitucional impide el desarrollo y la consolidación del órgano legislativo de nuestra entidad, así como de las asambleas legislativas de otras entidades con un grado de desarrollo democrático similar al alcanzado por Jalisco.

Por tanto, es necesario que desaparezca de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la prohibición para los diputados de las Legislaturas de los estados de reelegirse para el periodo inmediato, quedando así, como facultad de los constituyentes locales, establecer en sus respectivas Constituciones si podrá o no haber reelección en el caso de los diputados. Así cada entidad federativa tendría la oportunidad de analizar su situación y determinar si es viable que proceda en respetivo órgano la reelección de diputados.

No es válido el argumento en contra de la reelección que considera que al establecerse, se fomentaría el apoderamiento de los distritos por parte de caciques y pequeños grupos de poder, ya que a fin de cuentas es el electorado el que elige si da o no otra oportunidad al legislador de continuar con su labor, y es la ciudadanía a la que corresponde decidir.

No deben ponerse obstáculos a la voluntad del pueblo para reelegir o no reelegir, debe ser su decisión, éste es el sistema más certero que puede tener la sociedad para calificar la labor de los representantes populares, reeligiendo a aquellos que representan trabajo, honestidad, legalidad, amor por México y el deseo de reformar las instituciones conforme cambian las circunstancias de la sociedad, pensando siempre en la consecución del bien común.

Debemos recordar y aceptar que la actividad parlamentaria requiere de capacidad y de experiencia, esos dos son pilares fundamentales para el oficio de proponer, exponer y defender modificaciones al orden jurídico positivo. Se debe conservar siempre el espíritu de la ley en el representante popular, de manera permanente y no cada tres años. De esta forma los ciudadanos podrán controlar efectivamente a sus representantes. Esa es la esencia de esta propuesta.

Es por esto, que se deben buscar las formas y los métodos necesarios para fortalecer el equilibrio y separación eficaz de poderes, con todo lo que esto implica: una eficiente colaboración y vigilancia entre ellos mismos y, en lo que toca al Poder Legislativo, entrar en un verdadero análisis de los beneficios de la reelección legislativa, así como sus supuestas fallas, para poder estar así seguros de la profesionalización de sus integrantes y de sus productos legislativos, dejando a un lado el miedo a crear pequeños feudos de caciques, que entrando al nuevo siglo, estamos seguros de que los mexicanos sabremos elegir y reelegir a las mujeres y los hombres que en verdad deban de ser los que estén desempeñando esta trascendental función.

Con la propuesta que se eleva al Congreso de la Unión, Jalisco demuestra una vez más su vocación democrática y la vanguardia legislativa que lo ha distinguido a lo largo de la historia. A la vez, que demuestra el compromiso de esta entidad de seguir caminando por los senderos de la justicia, democracia y libertad.

Jalisco se compromete hoy, de esta forma, a continuar en la incansable búsqueda de un verdadero Estado de derecho, donde los entes y autoridades públicas respetan la ley, sirven al ciudadano y buscan por todos los medios llevar los satisfactores del bien común a la población, logrando así, la consecución de la sociedad justa, democrática, ordenada y generosa que todos queremos.

Por lo anteriormente expuesto, y de conformidad con los artículos 147, párrafo 1, fracción I; 148, párrafo 1, y 153, párrafos 1 y 2, someto a la elevada consideración de esta asamblea legislativa, el siguiente proyecto de acuerdo legislativo, para que de ser aprobado se eleve formalmente al honorable Congreso de la Unión la siguiente iniciativa de

Ley que modifica el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Unico. Se modifica el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que dar como sigue:

Artículo 116. ..........

.......

I. ..........

..........

.......

.........

a) y b) ........

............

II. .........

Las Legislaturas de los estados se integrarán con diputados electos, según los principios de mayoría relativa y de represtación proporcional en los términos que señalen sus leyes.

III. a VII. ............

Transitorio

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones del Honorable Congreso del Estado de Jalisco.- Guadalajara, Jal., a 6 de abril de 2004.

Diputados: José María Martínez Martínez, Celia Fausto Lizaola, Jesús Casillas Romero, Roberto López González, Luis Alejandro Rodríguez (rúbricas).

(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Mayo 12 de 2004.)

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA EL CUARTO PARRAFO DEL ARTICULO 2 DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, REMITIDA POR EL CONGRESO DE TABASCO Y PRESENTADA EN LA SESION DE LA COMISION PERMANENTE DEL MIERCOLES 12 DE MAYO DE 2004

Villahermosa, Tabasco, a 30 de abril de 2004.

Honorable Congreso de la Unión
México, Distrito Federal

Atención: H. Cámara de Diputados

De conformidad con las facultades establecidas en la fracción III del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por acuerdo del Pleno de la Quincuagésima Octava Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, aprobado en la sesión pública ordinaria celebrada el 29 de los corrientes, con fundamento en lo establecido en los artículos 28, primer párrafo, y 36, fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, se expidió el decreto número 010, por el cual se emite iniciativa ante el Congreso de la Unión para modificar el segundo párrafo del artículo 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, cuya resolución se acompaña en anexo, que se somete a la consideración y aprobación, en su caso, de ese honorable Congreso, en la forma y los términos siguientes:

Iniciativa con proyecto de decreto de reformas, para modificar el cuarto párrafo del artículo 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado

Exposición de Motivos

Primero. Que Tabasco comparte una franja fronteriza de 118 kilómetros con la República de Guatemala, a lo largo de los municipios limítrofes que son Balancán y Tenosique, y que esta situación geográfica natural, conlleva beneficios y oportunidades de desarrollo.

Segundo. Que la región fronteriza necesita incentivos fiscales para estimular la creación de empleos, que son necesarios para la reactivación económica de la región sureste de nuestro estado, que impactaría de manera sólida en ambos municipios (Balancán y Tenosique) y en el resto de nuestra entidad, con una derrama económica que consistiría en un atractivo para diversos y variados inversionistas.

Tercero. Que se ha otorgado a la región fronteriza del norte del país un tipo de estímulo fiscal de 10%, según la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en su artículo 2, cuarto párrafo, argumentando la existencia de características como alto nivel de competitividad y alto número de transacciones comerciales diarias, en lugares como Baja California, Baja California Sur y Sonora, que rebasan la franja de los 20 kilómetros, a partir de las líneas fronterizas.

Cuarto. Que nuestra entidad federativa debería ser considerada región fronteriza y aplicársele la tasa de 10% en transacciones económicas de bienes y servicios, de comercio local y por importación, no obstante que no tenemos en nuestros municipios las mismas características de volumen de transacciones que el mercado extranjero colindante con la frontera norte del país, pero valdría la pena que se cause con 10% de IVA en todas las transacciones de bienes y servicios, excepto enajenación y del otorgamiento del uso o goce de bienes inmuebles, así como de la enajenación de automóviles sujetos a registro nacional, los cuales quedarían gravados a una tasa de 15%, dado que sí tenemos las mismas necesidades de desarrollo en nuestra región.

Quinto. Que la Quincuagésima Octava Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco es competente para iniciar leyes y decretos en el régimen federal, conforme a las facultades reconocidas expresamente en los artículos 71, fracción III, de la Constitución General de la República y 55, fracción III, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Sexto. Que las iniciativas que presenten las Legislaturas de los estados pasarán desde luego a comisión del honorable Congreso de la Unión, de acuerdo con lo establecido en el último párrafo del artículo 71 constitucional invocado.

Séptimo. Que una de las resoluciones que expide el honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco tiene el carácter de iniciativa ante el Congreso de la Unión, además de las leyes, decretos y acuerdos, como se expresa en el primer párrafo del artículo 28 de la Constitución particular del estado.

Octavo. Que el Congreso de la Unión está facultado para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto, de conformidad con lo establecido en el artículo 73, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Noveno. Que la Comisión ordinaria de Hacienda y Crédito Público de cada una de las Cámaras del Congreso General es competente para realizar el análisis de la presente iniciativa y para elaborar el dictamen legislativo correspondiente, de conformidad con lo establecido en los artículos 39, punto 2, fracción XVIII, y 90, punto 1, fracción XVII, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Décimo. Que, conforme a lo preceptuado en el artículo 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las iniciativas presentadas por las Legislaturas de los estados pasarán desde luego a comisión.

Décimo Primero. Que, para comenzar la formación de leyes en materia de contribuciones o impuestos, deben discutirse primero en la honorable Cámara de Diputados, de acuerdo con lo prevenido en el artículo 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Décimo Segundo. Que, para la reforma de las leyes, se observarán los mismos trámites establecidos para su formación, conforme a lo dispuesto en los artículos 72, inciso f), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Décimo Tercero. Que, en virtud de lo anterior, se presenta a la consideración del honorable Congreso de la Unión la siguiente

Iniciativa con proyecto de decreto de reformas para modificar el cuarto párrafo del artículo 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado

Artículo Unico. Con las facultades conferidas en la fracción III del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Quincuagésima Octava Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco presenta ante el honorable Congreso de la Unión la iniciativa de reformas para modificar el cuarto párrafo del artículo 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue:

Ley del Impuesto al Valor Agregado

Artículo 2. ...

...

Para los efectos de esta ley, se considera región fronteriza, además de la franja fronteriza de 20 kilómetros paralela a las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país, todo el territorio de los estados de Baja California, de Baja California Sur y de Quintana Roo, y los municipios de Balancán y de Tenosique, Tabasco, y de Caborca y de Cananea, Sonora, así como la región parcial del estado de Sonora comprendida en los siguientes límites: al norte, la línea divisoria internacional desde el cauce del río Colorado hasta el punto situado en esa línea a 10 kilómetros al oeste del municipio Plutarco Elías Calles; de ese punto, una línea recta hasta llegar a la costa, a un punto situado a 10 kilómetros, al este de Puerto Peñasco; de ahí, siguiendo el cauce de ese río, hacia el norte hasta encontrar la línea divisoria internacional.

Transitorios

Primero. La presente reforma entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente reforma.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Por la Legislatura del Estado:

Dip. Pascual Bellizzia Rosique (rúbrica)
Presidente

Dip. José Luis Sánchez López (rúbrica)
Secretario

La Quincuagésima Octava Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 28, primer párrafo, y 36, fracción I, de la Constitución Política del estado de Tabasco; y

Considerando

Quinto. Que la presente Legislatura del estado es competente para iniciar leyes y decretos en el régimen federal, conforme a las facultades reconocidas expresamente en el artículo 71, fracción III, de la Constitución General de la República.

Octavo. Que el Congreso del estado de Tabasco está facultado para expedir decretos para la mejor administración del estado, planeando su desarrollo económico y social, de conformidad con lo establecido en el artículo 36, fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Tabasco.

Noveno. Que entre las facultades que tiene la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, está la de dictaminar las iniciativas de reformas y adiciones a la Constitución General de la República y a las leyes que de ella emanen, de acuerdo con lo previsto en los artículos 65, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Tabasco y 63, fracción II, inciso G), del Reglamento Interior del honorable Congreso del estado de Tabasco.

Décimo. Que, en virtud de lo anterior, se presenta a la consideración del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Decreto Número 010

ARTICULO UNICO. Se expide y aprueba la iniciativa ante el Congreso de la Unión para modificar el cuarto párrafo del artículo 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado para quedar como sigue:

Artículo Unico. Con las facultades conferidas en la fracción III del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Quincuagésima Octava Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco presenta ante el honorable Congreso de la Unión la iniciativa con proyecto de decreto de reformas para modificar el cuarto párrafo del artículo 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue:

Ley del Impuesto al Valor Agregado

Artículo 2. ...

...

Transitorios

Primero. La presente reforma entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a la presente reforma.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

TRANSITORIO

Unico.- Remítase la presente resolución al honorable Congreso de la Unión para el proceso legislativo correspondiente.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo del Estado, en la Ciudad de Villahermosa, Capital de Tabasco, a los veintinueve días del mes de abril del año dos mil cuatro.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Por el H. Congreso del Estado

Dip. Pascual Bellizzia Rosique (rúbrica)
Presidente

Dip. José Luis Sánchez López (rúbrica)
Secretario

(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Mayo 12 de 2004.)

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE ADICIONA UN TERCER PARRAFO A LA FRACCION I DEL ARTICULO 41 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JESUS MARTINEZ ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA SESION DE LA COMISION PERMANENTE DEL MIERCOLES 12 DE MAYO DE 2004

El suscrito, diputado Jesús Martínez Alvarez, integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, miembro del grupo parlamentario de Convergencia, en ejercicio de la facultad que le otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 55, 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto para que se establezcan como principios rectores de la acción de los partidos políticos nacionales la libertad, legalidad, pluralidad, tolerancia, participación, respeto a la diversidad, transparencia y rendición de cuentas, constituyendo así un mandato constitucional que, por su carácter vinculatorio, obligue y favorezca, mediante un proceso de autorregulación, a la actualización en sentido democrático de la organización, operación, funcionamiento y toma de decisiones, de los partidos políticos nacionales, los frentes, las coaliciones, y toda forma de asociación que en el futuro de ellos se derive.

Exposición de Motivos

Como otros partidos políticos nacionales, Convergencia ha presentado ante la LIX Legislatura propuestas con proyecto de ley, destinadas a regular la organización, registro, financiamiento, funcionamiento, asociación y disolución de los partidos políticos.

Se trata de una preocupación común a todas las fuerzas políticas, que conduce a las reformas de segunda generación, que complementan y actualizan el esfuerzo fundador concretado en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para la regulación democrática.

La urgencia de la nueva legislación que se concentra en reformar a los partidos políticos, puede advertirse en la presente crisis de credibilidad, en el incremento de la abstención electoral de la ciudadanía, en los conflictos a seno de los partidos con registro, y en la sistemática degradación de la política como método para la resolución de los conflictos sociales.

Estamos ante un rezago histórico que se explica por el hecho de que hemos condicionado las reformas políticas a la gravedad de las crisis. Todos nuestros avances recientes en la necesaria regulación democrática han sido resultado de la presencia de crisis políticas llevadas hasta su límite.

Si examinamos el sentido general que oriento al legislador en la elaboración, y en las actualizaciones sucesivas del Cofipe -hasta las reformas del pasado mes de diciembre del 2003-, encontraremos que éste fue animado y motivado por la necesidad urgente de institucionalizar una autoridad imparcial, responsable de la organización de los procesos electorales constitucionales.

Su objetivo central, casi único, fue la creación, articulación, reforzamiento, perfeccionamiento y consolidación del Instituto Federal Electoral; la institucionalización de su estructura, operación, profesionalización y credibilidad.

Esta legislación de primera generación de normas democráticas, no se propuso, con el mismo grado de profundidad regular a los partidos, y no lo hizo porque no tenía -en el marco de la urgencia y la crisis- esa prioridad.

Estábamos ante un momento histórico en el que lo urgente era dar credibilidad a las elecciones y sus resultados, por lo que apareció como asunto de posterior atención regular la vida democrática de los partidos.

Concebida en un esquema de reformas sucesivas, en un enfoque responsablemente gradualista, la legislación democrática de primera generación estuvo presidida por los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

El legislador concretó esos principios a todas las escalas de organización, funcionamiento y operación que la nueva institución electoral requería.

Pero el gradualismo responsable no encontró continuidad a pesar de las radicales transformaciones que acarreo la alternancia del año 2000 y, lo que fue una posposición, en su día razonable, es hoy un gran déficit institucional, legal, y operativo.

Las reformas de segunda generación, que ahora nos ocupan, tienen como objetivo la transformación institucional de los partidos políticos, que requiere estar presidida por principios rectores específicos al actuar partidario, para que en su ejercicio doten de profundidad y complementen a los principios que les antecedieron en la regulación electoral.

La iniciativa de ley que presenta Convergencia propone que los partidos políticos ya existentes, los que sean creados en el futuro y toda forma de Organización política derivada de ellos, como los frentes y coaliciones, así como las agrupaciones políticas nacionales, se rijan por los principios generales de libertad, legalidad, pluralidad, tolerancia, participación, respeto a la diversidad, transparencia y rendición de cuentas.

Se trata de principios de carácter universal, que deben ser común denominador de toda formación política inscrita en el proceso democrático, y que deben concretarse como normas específicas con carácter obligatorio para todo partido, como procedimientos internos de vigencia estatutaria, y como ampliación de las facultades del IFE.

I. Libertad: Capacidad de las personas para elegir sin restricción y sin coacciones su preferencia en toda forma de participación y de organización política;

II. Legalidad: Apego normativo y práctico a los procedimientos democráticos, estableciendo reglas escritas que otorguen certidumbre y disminuyan la discrecionalidad en las organizaciones políticas, impulsando la concordancia del funcionamiento de los partidos con el Estado de derecho;

III. Pluralidad: Reconocimiento de la libertad de pensamiento, expresión, debate, organización y acción políticos al interior de las organizaciones partidarias, que deriva en la libertad interna de asociación, en la búsqueda de acuerdos, en la construcción de órganos colegiados y en la representación proporcional de las minorías en el funcionamiento y gobierno de los partidos;

IV. Tolerancia: Reconocimiento del mandato constitucional que otorga los mismos derechos básicos de expresión, argumentación, propuesta, y participación a los otros Partidos, ideologías, programas y candidatos; obligando a la civilidad y el respeto del adversario;

V. Participación: Derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulación, ejecución y evaluación de las formas organizativas, los mecanismos de toma de decisiones, la elaboración de reglas, los programas y acciones del funcionamiento partidario;

VI. Respeto a la diversidad: Reconocimiento en términos de origen étnico, género, edad, capacidades diferentes, condición social, condiciones de salud, religión, las opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra, para superar toda condición de discriminación y promover la participación política con equidad y respeto a las diferencias;

VII. Transparencia: Reconocimiento de la naturaleza pública de la información relativa a la administración de los recursos financieros y de inversión, provenientes de prerrogativas de ley o de aportaciones de particulares a los partidos políticos, a sus coaliciones, a sus dirigentes y candidatos. Las dirigencias, y representaciones partidarias, así como las autoridades del país, las instituciones bancarias y los particulares con responsabilidades en el manejo de recursos, garantizarán que la información sea objetiva, oportuna, sistemática y veraz; y

VIII. Rendición de cuentas: La obligación de los dirigentes y representantes de entregar periódicamente información suficiente y oportuna a los miembros de base de cada partido, a las autoridades con potestad de supervisión, a los electores y a la sociedad, en relación con el manejo de recursos, el resultado de la gestión de los responsables de funciones de dirección, de representación y de administración, así como de los órganos colegiados y jurisdiccionales.

El resultado general que debe arrojar esta reforma legislativa será la apertura de procesos internos de autorregulación a cargo de la militancia de cada formación partidaria, para el establecimiento de normas que favorezcan un frente de transición democrática al seno de los partidos, de su estructura y funcionamiento operativo.

Aspiramos a tener un sistema de partidos que sea capaz de vincularse a los cambios y avances que experimente nuestra democracia, porque un cabal estado de derecho no puede entenderse sin partidos también democráticos, que funcionen, se organicen, y se estructuren democráticamente.

Por todo lo anteriormente expuesto, presento a la consideración de esta honorable asamblea, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero a la fracción primera del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Decreto por el que se adiciona un párrafo tercero a la fracción primera del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar así:

Artículo 41.- El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución federal y las particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

La renovación de los Poderes Legislativo y Ejecutivo se realizará mediante elecciones libres, auténticas y periódicas, conforme a las siguientes bases:

I. Los partidos políticos son entidades de interés público; la ley determinará las formas específicas de su intervención en el proceso electoral. Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a participar en las elecciones estatales y municipales.

Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Sólo los ciudadanos podrán afiliarse libre e individualmente a los partidos políticos.

En la organización y funcionamiento de los partidos políticos nacionales, y de las formas de asociación que de ellos deriven; la libertad, legalidad, pluralidad, tolerancia, participación, respeto a la diversidad, transparencia y rendición de cuentas, serán principios rectores.

II. ...

III. ...

IV. .......

Artículos Transitorios

Primero.- El Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, decretarán o modificarán las leyes reglamentarias que garanticen la aplicación de esta reforma constitucional en lo concerniente a las asociaciones políticas y los partidos de registro local.

Segundo.- El presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de mayo de 2004.

Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Mayo 12 de 2004.)

CON PROYECTO DE DECRETO, PARA REFORMAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE POLITICA EXTERIOR, PRESENTADA POR EL DIPUTADO OSCAR GONZALEZ YAÑEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT, EN LA SESION DE LA COMISION PERMANENTE DEL MIERCOLES 12 DE MAYO DE 2004

El suscrito, diputado federal a la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a su consideración la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

La Constitución Política de 1917 establece la existencia de tres poderes públicos que son Legislativo, Ejecutivo y Judicial, en los cuales según la teoría de Montesquieu se divide el poder público.

En el texto original de nuestra Constitución se estableció en el artículo 89, fracción III, que al Presidente de la República, en su carácter de jefe de Estado le correspondía "nombrar los ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales con aprobación del Senado", todo ello en lo referente al manejo de las relaciones diplomáticas de México con cualquier otro país, esos nombramientos requerían para su plena validez de la ratificación del Senado de la República.

El Senado ha ejercido conforme a la facultad que le otorga el artículo 76 fracción II de nuestra Norma Fundamental, el derecho de ratificación de las propuestas presentadas por el Ejecutivo federal.

Asimismo, en el artículo 89 fracción X, se estableció como facultad del Ejecutivo la de "dirigir las negociaciones diplomáticas y celebrar tratados con las potencias extranjeras sometiéndolos a la ratificación del Congreso federal".

El contenido de esta fracción fue modificado por el Constituyente Permanente el 11 de mayo de 1988 para quedar como sigue: "Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales sometiéndolos a la aprobación del Senado; en la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias, la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los estados; la cooperación internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales".

Esto significa que el Constituyente Permanente estimó necesario que todo lo concerniente a la política exterior del Estado mexicano se realizara como una política de Estado. Y que el Presidente de la República, independientemente del partido político en el que militara, respetara los principios normativos que en esa fracción X se señala.

Inclusive, dichos principios normativos no son una ocurrencia del constituyente Permanente, sino la síntesis de la política exterior y la práctica diplomática de México a lo largo de gran parte del siglo XX, tal es el caso de la denominada Doctrina Estrada.

Aclarando, que sin que su autor sea un mexicano, en el texto original del artículo 27 se incluyó la denominada "cláusula calvo", que se encuentra en la fracción I del artículo 27 señalando: "...El Estado podrá conceder el mismo derecho a los extranjeros siempre que convengan ante la Secretaría de Relaciones Exteriores en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar, por lo mismo, la protección de sus gobiernos por lo que se refiere a aquéllos;..."

Ahora bien, el ejercicio de la facultad de designación por parte del Presidente de la República y la ratificación por parte del Congreso y después por el Senado de la República, de las designaciones del Ejecutivo federal de ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales, operó siempre en automático dada la coincidencia partidista entre el Presidente y los integrantes del Congreso.

Sin embargo, en un Congreso cada vez más plural en donde en sus dos Cámaras ningún partido cuenta, por sí mismo, con mayoría absoluta, lo que obliga a un mayor diálogo entre poderes y a mostrar una verdadera capacidad de negociación, se hace necesario una mayor participación de los legisladores en lo que se refiere a la eventual remoción de quienes representan a México en el extranjero.

En el ámbito de las relaciones internacionales el Presidente de la República es reconocido como Jefe de Estado y, en consecuencia, designa embajadores ante otros países y recibe las acreditaciones que gobiernos de otros países hacen de sus propios embajadores.

En consecuencia y dado que el Presidente de la República actúa en nombre del Estado mexicano, y que uno de los elementos constitutivos del Estado es el Gobierno, del cual el Poder Legislativo forma parte, se requiere una mayor participación de este poder en lo que se refiere no sólo a la ratificación de embajadores, cónsules y agentes diplomáticos, sino también de su eventual remoción.

Por ello, el contenido de nuestra propuesta es que se reforme la fracción II del artículo 76 constitucional para que se establezca que "en el caso de ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales, se requiere la aprobación del Senado para su remoción".

Asimismo, se propone la reforma de la fracción VII del artículo 78 que establece las facultades de la Comisión Permanente y en el que se propone agregar que "en el caso de ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales se requiere la aprobación de la Comisión Permanente para su remoción".

Esto, en virtud de que si bien es cierto hasta el momento la facultad de ratificación es una facultad exclusiva del Senado de la República, en los recesos de las Cámaras del Congreso la Comisión Permanente se encarga del desahogo de estos asuntos, por ello, proponemos que si cuenta ya con la facultad de ratificación, tenga también la de aprobar una eventual remoción.

También se propone la reforma de dos fracciones del artículo 89 en el que se establecen las facultades del Presidente de la República. En el caso de la fracción II proponemos que se suprima la remoción libre de ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales y que en la fracción III que le otorga al Ejecutivo la facultad de designación, se agregue que "en el caso de ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales, se requiere la aprobación del Senado o de la Comisión Permanente, en su caso, para su remoción.

De igual forma se propone que la facultad del Ejecutivo Federal para retirar embajadores no se ejerza de manera discrecional sino que también el Poder Legislativo intervenga en estos asuntos.

El Presidente de la República ejerce la titularidad del Ejecutivo Federal tan sólo por un período determinado, que en el caso de México es de seis años, su permanencia en el cargo es temporal en tanto que el Estado mexicano existe desde la consumación de nuestra independencia el 27 de septiembre de 1821. Las relaciones diplomáticas se dan entre Estados, y más allá de las afinidades o desavenencias que exista entre los titulares de los Poderes del Ejecutivo, debe alentarse la permanencia de relaciones diplomáticas entre Estados, las cuales sí son permanentes.

Máxime que al margen de las simpatías o antipatías de los gobernantes en turno, la solidaridad y afecto entre los pueblos también es permanente.

En el caso particular de lo ocurrido el domingo 2 de mayo, en donde en una conferencia de prensa el secretario de Relaciones Exteriores anuncia el retiro de la Embajadora de México en Cuba, queda claro que este Gobierno no tiene elementos objetivos que sustenten su afirmación de que actos de ciudadanos cubanos lastimaron la soberanía de México y la capacidad que de autogobernarnos tenemos los ciudadanos.

En consecuencia, consideramos que es positiva la propuesta que presentamos para que el retiro de embajador, que en la práctica diplomática se entiende como la antesala de la ruptura de relaciones diplomáticas, no quede al capricho o al arbitrio de quienes temporalmente gobiernan este país.

Por tanto agregamos en los artículos materia de la presente reforma que en caso de que el Presidente de la República decida retirar a un Embajador esto sólo podrá darse previa aprobación del Senado de la República o en los recesos del Congreso de la Comisión Permanente.

Con este elemento de control del Poder Legislativo hacia el Ejecutivo se evitará que el Ejecutivo federal maneje de manera discrecional las relaciones internacionales de México y eventualmente se pueda poner en riesgo la relación bilateral con algún país.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo que se dispone en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a su consideración la presente

Iniciativa con proyecto de decreto por el se reforma la fracción II del artículo 76, se reforma la fracción VII del artículo 78, y se reforman las fracciones II y III del artículo 89, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo Primero.- Se reforma la fracción II del artículo 76, se reforma la fracción VII del artículo 78 y se reforman las fracciones II y III del artículo 89, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 76

Son facultades exclusivas del Senado:

I. ...

II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga de procurador general de la República, ministros, agentes diplomáticos, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en términos que la ley disponga. En el caso de ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales, se requiere la aprobación del Senado para su remoción. También se requerirá la aprobación del Senado para que el Presidente retire a un embajador.

III. a X. ...

Artículo 78

...

I. a VI. ...

VII. Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de ministros, agentes diplomáticos, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga. En el caso de ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales, se requiere la aprobación de la Comisión Permanente para su remoción. También se requerirá la aprobación de la Comisión Permanente para que el Presidente retire a un embajador.

VIII. ...

Artículo 89

Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:

I. ...

II. Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho, empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover libremente a los demás empleados de la Unión, cuyo nombramiento o remoción no esté determinado de otro modo en la Constitución o en las leyes;

III. Nombrar los ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales, con aprobación del Senado. En el caso de ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales, se requiere la aprobación del Senado o, en su caso, de la Comisión Permanente para su remoción. En el caso de que se retire a algún embajador se requiere la aprobación del Senado o, en su caso, de la Comisión Permanente;

IV. a XX. ...

Transitorio

Unico.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los doce días del mes de mayo del año dos mil cuatro.

Dip. Oscar González Yáñez (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Mayo 12 de 2004.)

Trámites

QUE LA PRESIDENCIA DE LA MESA DIRECTIVA DA A LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS EN LA SESION DEL JUEVES 29 DE ABRIL DE 2004

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar los estudios que evalúen el impacto ambiental que causarían las actividades de explotación de Pemex en la zona aledaña al parque nacional marino Arrecife Alacranes.
A cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Con punto de acuerdo, para que la Auditoría Superior de la Federación fiscalice los fondos federales asignados al estado de Chiapas durante los ejercicios 2001-2003.
A cargo del diputado Jorge Baldemar Utrilla Robles, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Economía a evitar que las empresas importadoras sigan introduciendo todo tipo de contrabando en el país; y al Consejo de la Judicatura Federal, a supervisar la actuación de jueces de distrito que otorgan amparos para importar mercancías mediante el denominado "contrabando técnico".
A cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Economía, y de Justicia y Derechos Humanos.

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a abrogar el acuerdo que autoriza el ajuste, la modificación y la reestructuración de las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica y reduce el subsidio a las tarifas domésticas.
A cargo del diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al honorable Congreso de Puebla a derogar los artículos 13, 14, 44, 57, 73, 74, 75, 82, fracción II, y 97 de la Ley para el Federalismo Hacendario de dicha entidad.
A cargo del diputado Felipe de Jesús Díaz González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público,

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal a decretar, mediante la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, una norma oficial mexicana para el aprovechamiento de la fauna de acompañamiento de la pesquería del camarón y especies de escama.
A cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Turnada a la Comisión de Pesca.

Con punto de acuerdo, para solicitar a las Secretarías de Desarrollo Social, y de Salud que se realice un diagnóstico respecto al grave problema de salud, motivado por la contaminación del río Santiago, que padecen los habitantes del municipio de El Salto, Jalisco.
A cargo del diputado Quintín Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y de Salud.

Con punto de acuerdo, para exhortar al jefe del Poder Ejecutivo federal a derogar el decreto que crea un cuerpo colegiado que se denominará Comisión de Fomento Deportivo del Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 24 de enero de 1945.
A cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Juventud y Deporte.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a investigar el desempeño y la fusión de la extinta Unidad de Proyectos Especiales del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
A cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Educación Pública y Servicios Educativos.

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar al titular del Ejecutivo federal que instruya, con fundamento en el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Energía, y de Economía, así como a la Comisión Federal de Electricidad, para fijar tarifa especial 1F que considere las altas temperaturas que se registran durante el verano en el estado de Chihuahua y diversas regiones del país.
A cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.

Con punto de acuerdo, a fin de pedir al Ejecutivo federal que, en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, aplique de manera urgente un diferimiento para la inversión extranjera en nuestro país por lo que respecta al autotransporte, como medida de efecto equivalente ante el incumplimiento de los Estados Unidos de América de los acuerdos que el Tratado referido contiene sobre dicha actividad.
A cargo del diputado Francisco Juan Avila Camberos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Economía.

Con punto de acuerdo, a fin de que se constituya una comisión especial contra el contrabando y la piratería, cuyas funciones tendrán como objeto analizar, sistematizar, plantear acciones y supervisar su instauración y ejecución y todas las demás que en su plan de trabajo sean consideradas pertinentes para combatir ese grave mal.
A cargo del diputado Carlos Blackaller Ayala, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a la Junta de Coordinación Política.

Con punto de acuerdo, para recomendar al Ejecutivo federal que modifique el decreto de creación de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico, con objeto de otorgarle mayores facultades.
A cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Salud.

Con punto de acuerdo, para exhortar al Organo Interno de Control de la Cámara de Diputados a abrir una investigación por la publicación aparentemente errónea en la Gaceta Parlamentaria, año VII, con fecha de diciembre de 2003, sin precisar día, del anexo 21 del proyecto del PEF de 2004 y a aplicar la ley a quien o a quienes resulten responsables.
A cargo de la diputada Tatiana Clouthier Carrillo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Con punto de acuerdo, para solicitar la reinstalación de los trabajadores despedidos injustificadamente por el titular del INEGI.
A cargo del diputado Pedro Avila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al Senado de la República a ratificar con la mayor brevedad el Convenio Marco para el Control del Tabaco.
A cargo del diputado Miguel Angel Toscano Velasco, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Con punto de acuerdo, a fin de formar un grupo de trabajo interinstitucional que acuerde la implantación de diversas acciones para combatir el contrabando técnico de productos agropecuarios.
A cargo del diputado Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a la Junta de Coordinación Política.

Con punto de acuerdo, para solicitar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y al Fideicomiso de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero (FEESA) que informen sobre la situación financiera y administrativa de los ingenios expropiados con fecha 3 de septiembre de 2001; y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Nacional del Agua, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Infonavit, que informen respecto a los adeudos existentes de esos ingenios, de FEESA o de ambos.
A cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia.
Turnada a la Comisión de Agricultura y Ganadería, con la opinión de la Comisión Especial para analizar los problemas de la agroindustria mexicana de la caña de azúcar.

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a la Junta de Gobierno del SAT que dé prioridad a la celebración de convenios con micro, pequeños y medianos empresarios sobre la condonación total o parcial de multas y recargos de créditos fiscales derivados de contribuciones federales, así como las condiciones de plazo para el pago y la amortización de tales créditos, de conformidad con el artículo décimo primero transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004.
A cargo de diputados integrantes de la Comisión de Economía.
Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a las autoridades estatales y a las federales a realizar las acciones necesarias para que la leche que el DIF Nacional distribuye en sus programas alimentarios cumpla la Norma Oficial Mexicana 155-SCFI-2003 y se fortalezca el abasto por parte de productores nacionales mediante la compra preferencial.
A cargo del diputado José Luis Treviño Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Desarrollo Social.

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar una visita de inspección al estado de Coahuila para revisar los presuntos problemas en que incurre la manifestación del impacto ambiental de la presa Cañón de Cabeza.
A cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Gobierno Federal a atender de manera urgente, mediante la Secretaría de Salud, la demanda de los trabajadores y ex trabajadores de la empresa Metalúrgica de México Peñoles, SA de CV, para ser valorados médicamente ante la presunción de haber sido contaminados con plomo en su desempeño laboral.
A cargo del grupo parlamentario de Convergencia.
Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Con punto de acuerdo, mediante el cual se exhorta a la Comisión Reguladora de Energía y a otras agencias del Gobierno Federal a no conceder permisos de instalación a toda planta regasificadora o almacenadora de gas natural licuado, o a cualquier otra industria contaminante de riesgo, en áreas específicamente prohibidas en los planes de desarrollo urbano de los núcleos de población de los municipios, de acuerdo con la vocación del terreno y con las reglamentaciones y normatividades que exige la Ley de Protección Civil.
A cargo del diputado Manuel González Reyes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Economía, y de Energía.

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno del estado de México a revisar, junto con las autoridades correspondientes, si las compañías gaseras instaladas en el valle de México se ajustan a las normatividades correspondientes.
A cargo del grupo parlamentario de Convergencia.
Turnada a la Comisión de Economía.

Con punto de acuerdo, mediante el que se apoya la decisión del Ejecutivo federal de votar en favor de la propuesta de la República de Cuba ante la Comisión de Derechos Humanos de la ONU sobre las presuntas detenciones arbitrarias en la base naval de Estados Unidos de América en Guantánamo.
A cargo del diputado Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Con punto de acuerdo, a fin de que se envíe comunicado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como al Servicio de Administración Tributaria, para que no se emitan las reglas de carácter general sobre los equipos de control volumétrico a que hace referencia la fracción V del artículo 28 del Código Fiscal de la Federación.
A cargo del diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Con punto de acuerdo, para que la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados, con fundamento en la fracción IV del artículo 74 y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 2, 4 y 16 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, revise los fondos federales asignados al estado de Chihuahua durante los ejercicios fiscales 1999-2003.
A cargo del diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Comunicaciones y Transportes a separar del encargo al director general del Servicio Postal Mexicano, así como a efectuar la investigación procedente sobre su desempeño como funcionario público.
A cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Comunicaciones.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Energía federal a implantar un programa de mantenimiento y capacitación en el sector eléctrico paraestatal, así como de modernización para todas las unidades de generación sujetas a mejoras tecnológicas, durante los periodos que estén fuera de operación, a fin de aumentar su eficiencia y competitividad.
A cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Turnada a la Comisión de Energía.

Con punto de acuerdo, a fin de requerir al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales que informe sobre las medidas tomadas por la secretaría a su cargo para el confinamiento, el reciclamiento y la preservación de efectos contaminantes de llantas desechadas, en atención al incendio acaecido el 8 de abril de 2004 en Tultitlán, México.
A cargo del diputado Jesús Porfirio González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia.
Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Con punto de acuerdo, en relación con el Acuerdo Nacional para el Campo.
A cargo del diputado Cruz López Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Rural.

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobernador constitucional de Puebla a corregir las finanzas de esa entidad federativa y a disminuir el excesivo endeudamiento público.
A cargo del diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Gobernación.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Hacienda y Crédito Público y al titular del Servicio de Administración Tributaria a detener los embargos precautorios contra las cooperativas campechanas dedicadas a la pesca ribereña hasta que no se realice una investigación seria en cuanto a la imposibilidad de cumplir las obligaciones fiscales por parte de las cooperativas campechanas.
A cargo del diputado Abraham Bagdadi Estrella, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Hacienda y Crédito Público a fijar con la mayor brevedad el esquema de operación del apoyo económico a los productores de agave tequilena weber azul, agave que marca la norma oficial mexicana, agave Fourcroydes iem, Dasylirion spp o agave augustifolia (espadín azul), para ser utilizado en la elaboración de tequila, mezcal, bebida de henequén o sotol.
A cargo del diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Desarrollo Rural.

Con punto de acuerdo, para exhortar al Congreso de Puebla a cumplir la obligación de legislar en materia de transparencia y acceso a la información pública gubernamental.
A cargo del diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Gobernación.

Con punto de acuerdo, a fin de que las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Economía, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación busquen instrumentos y mecanismos con la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz para que los agricultores de menores ingresos inscritos en el padrón del Procampo y los ganaderos hasta con 50 unidades animal tengan acceso a precios preferenciales en los costos de camionetas nacionales destinadas a sus labores, disminuyendo así la posible adquisición de vehículos importados.
A cargo del diputado Rafael Candelas Salinas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía.

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal a cumplir la obligación que le impone la fracción I del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de lo ordenado en el artículo cuarto transitorio de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa; y expedir el reglamento de ley, pues el término de 180 días, contados a partir de la expedición de ésta, ha transcurrido en exceso.
A cargo del diputado Pablo Anaya Rivera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a la Comisión de Economía.

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Comisión Federal de Electricidad y a la Comisión Nacional del Agua a incluir el factor humedad en los criterios para la aplicación de tarifas eléctricas; y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a aplicar la tarifa 1F en la región sur del estado de Sinaloa, a cargo del diputado Alejandro Higuera Osuna.
A cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.

Con punto de acuerdo, a fin de que se exhorte a la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a evitar las diversas irregularidades en el proceso de traspaso de cuentas entre administradoras de fondos para el retiro.
A cargo del diputado Oscar Martín Ramos Salinas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a esta soberanía considerar en el proyecto de presupuesto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para el ejercicio fiscal de 2005 una partida presupuestaria suficiente a fin de controlar y erradicar la rabia paralítica bovina, principalmente en las zonas donde se presenta con mayor frecuencia.
A cargo del diputado Edmundo Gregorio Valencia Monterrubio, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Agricultura y Ganadería.

Con punto de acuerdo, para exhortar a las televisoras abiertas de cadena nacional a contribuir al fortalecimiento del nivel cultural y educativo en México.
A cargo de la diputada Kenny Denisse Arroyo González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía, y de Cultura.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a resolver con la mayor brevedad, mediante la Comisión Nacional del Agua, las irregularidades que se presentan en la concesión y explotación de los acuíferos del estado de Chihuahua; y a establecer la estrategia para recuperar los acuíferos sobreexplotados.
A cargo del diputado Fernando Alvarez Monje, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Con punto de acuerdo, por el que formula un pronunciamiento contra los constantes errores cometidos y la negligencia presentada en la refinación de hidrocarburos por parte de Petróleos Mexicanos.
A cargo de la diputada Kenny Denisse Arroyo González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a la Comisión de Energía.

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a la entidad de fiscalización superior de la Federación que revise el manejo de los recursos públicos federales destinados a los 11 municipios de Aguascalientes en los ejercicios 2000-2003.
A cargo del diputado Francisco Javier Valdéz de Anda, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Poder Ejecutivo a efecto de que, mediante las instituciones del sector salud, se incorpore de manera permanente en los programas y las campañas de prevención, detección y atención del cáncer cérvico-uterino el estudio de colposcopia de manera gratuita a todas las mujeres del país; y de que se envíen a la Cámara de Diputados un proyecto piloto urgente en función del calendario del programa de acción de cáncer cérvico-uterino y, de manera anticipada, el proyecto de infraestructura requerido para que en el Presupuesto de Egresos de 2005 se impulsen los recursos económicos al sector salud.
A cargo de la diputada Evelia Sandoval Urbán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Salud, y de Equidad y Género.

Con punto de acuerdo, a fin de que se exhorte a la Comisión Reguladora de Energía, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión Federal de Electricidad a agilizar los trámites para el otorgamiento de los permisos de importación de energía eléctrica correspondientes a 17 empresas de Mexicali, Baja California, con objeto de recuperar la competitividad regional y salvaguardar las fuentes de empleo, al disminuir en gran medida los gastos por concepto de este servicio que, por su cuantía, perjudican la productividad.
A cargo del diputado Hidalgo Contreras Covarrubias, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Marina a realizar los trámites correspondientes para que el hospital naval situado en Frontera, municipio de Centla, Tabasco, forme parte del patrimonio del gobierno de esa entidad y preste así servicios de salud a la población abierta.
A cargo del diputado Francisco Herrera León, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a la Comisión de Marina.

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a Caminos y Puentes Federales y a Petróleos Mexicanos a operar un programa de accesibilidad para personas con discapacidad en carreteras federales, autopistas de cuota y autoservicios de gasolineras, por lo que se refiere a servicios de uso sanitario.
A cargo del diputado Francisco Javier Bravo Carbajal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Transportes, y de Energía.

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar la formación de un grupo de trabajo, con representantes de las áreas correspondientes del Ejecutivo federal, para analizar las tarifas eléctricas.
A cargo del diputado Juan Manuel Dávalos Padilla, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.

Con punto de acuerdo, a efecto de solicitar al titular del Poder Ejecutivo federal que se otorgue, mediante la Ley de Ingresos de 2005, estímulo fiscal a los contribuyentes de la Marina Nacional y a los buques oceanográficos de la UNAM que adquieran diesel para su consumo final y sea utilizado exclusivamente en embarcaciones destinadas al desarrollo de sus actividades.
A cargo del diputado Baruch Alberto Barrera Zurita, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a liberar recursos adicionales a efecto de crear un fondo especial para la protección y conservación de la reserva de la biosfera de la mariposa monarca.
A cargo del diputado Pascual Sigala Páez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al secretario de Comunicaciones y Transportes que se realicen los estudios necesarios para construir una línea del tren suburbano que conecte los municipios de Los Reyes-La Paz, Valle de Chalco y Chalco, México.
A cargo del Diputado Fernando Espino Arévalo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Turnada a la Comisión de Transportes.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director general de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra a escriturar diversos predios del municipio de Altamira, Tamaulipas.
A cargo del diputado Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Semarnat, a la Sedesol y a Pemex que informen sobre el avance de los trabajos del Convenio de Colaboración para el Ordenamiento Ecológico de la Región Cuenca de Burgos.
A cargo de la diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Energía.

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al titular del Ejecutivo federal a abrogar el decreto del 7 de febrero de 2002 por el que se autorizan el ajuste, la modificación y la reestructuración de las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica y se reduce el subsidio a las tarifas domésticas; y a instalar una mesa de trabajo que revise de manera integral las tarifas aplicadas en el país.
A cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.

Con punto de acuerdo, para que se modifiquen las tarifas eléctricas de uso doméstico en algunos municipios de Quintana Roo a partir del verano de este año.
A cargo del diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Seguridad Pública y a las autoridades de las entidades federativas a implementar un sistema de certificación de calidad a efecto de tornar eficientes los Centros Federales y los Estatales de Readaptación Social.
A cargo del diputado Salvador Márquez Lozornio, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Seguridad Pública.

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a pronunciarse en favor de la inmediata desocupación de las tropas invasoras en Irak.
A cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Con punto de acuerdo, sobre el conflicto en la República de Bolivia.
A cargo del diputado Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Con punto de acuerdo, a fin de considerar las obligaciones constitucionales con pleno valor normativo referidas a las tareas legislativas vinculadas a los pueblos indígenas y al carácter pluricultural de la nación.
A cargo del diputado Huberto Aldaz Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Con punto de acuerdo, a fin de convocar a la realización de la primera convención nacional para el crecimiento económico y la recuperación y dignificación del empleo.
A cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a las Comisiones Unidas de Economía, y de Trabajo y Previsión Social.

Con punto de acuerdo, para que se exhorte a la Secretaría de Educación Pública y al gobierno del estado de Yucatán a llevar a cabo las investigaciones sobre la situación que guarda el despido del personal docente del Colegio de Bachilleres de Yucatán; y a realizar una mesa de diálogo con trabajadores de esa institución.
A cargo del diputado Roger David Alcocer García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a la Comisión de Gobernación.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Administración Central de Transferencia de Bienes de la Administración General de Aduanas, al a la SAT, a las PGR, a SAE y a la SHCP a agilizar las donaciones de bienes incautados y prevenir pérdidas cuantiosas.
A cargo del diputado Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia y Derechos Humanos.

Con punto de acuerdo, para que el Instituto Federal Electoral recomiende a los institutos electorales locales y a los partidos políticos observar mayor equidad de género en la integración de las candidaturas en los ámbitos estatal y municipal.
A cargo de la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a la Comisión de Gobernación.

Con punto de acuerdo, a fin de que se constituya con la mayor brevedad una comisión evaluadora, con el concurso de la Secretaría de la Reforma Agraria y las dependencias que se estime pertinentes, para instaurar el pago a los desplazados de las 25 mil hectáreas arrebatadas en las invasiones y los despojos consumados a partir de 1994 en los municipios de Las Margaritas, Altamirano y Ocosingo, y proporcionarles el auxilio y la asesoría adecuados para fomentar un plan de trabajo productivo que tenga como objetivo restituirles su actividad productiva.
A cargo del diputado Juan Antonio Gordillo Reyes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria, y de Asuntos Indígenas.

Con punto de acuerdo, para solicitar al secretario de Comunicaciones y Transportes la construcción de accesos y salidas a la autopista Guadalajara-Lagos de Moreno, en el cruce con la carretera del municipio de Acatic, Jalisco.
A cargo del diputado Ramón González González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Transportes.

Con punto de acuerdo, para emitir un exhorto con relación a las actuaciones del juez cuarto de Distrito en Materia Penal con sede en Monterrey, Nuevo León, en el proceso que se sigue a Miguel Nazar Haro.
A cargo de la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador y a la Procuraduría de Justicia del estado de México a efecto de que, en el ámbito de sus respectivas competencias, inicien o, en su caso, agilicen las investigaciones sobre los probables actos de corrupción suscitados en ese gobierno relacionados con el otorgamiento irregular de placas y documentación oficial a vehículos amparados con documentación falsa para que, en su caso, se deslinden las responsabilidades administrativas y penales correspondientes.
A cargo de la diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Gobernación.

Con punto de acuerdo, con relación a la situación laboral de Euzkadi, pronunciándose de esta manera respecto al debido respeto de la ley mexicana por la compañía alemana indicada, al respeto de la huelga existente y al cumplimiento de la empresa al pago de los salarios caídos desde la fecha del cierre del 17 de diciembre de 2001, así como la urgente atención del Seguro Social a los trabajadores y a sus familiares.
A cargo del diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Con punto de acuerdo, para que el Pleno de la Cámara de Diputados instruya a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos a efecto de formular propuestas legislativas como resolución final del procedimiento parlamentario de control evaluatorio que lleve a cabo en materia de educación básica y media superior.
A cargo de la diputada Myriam de Lourdes Arabian Couttolenc, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Turnada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Con punto de acuerdo, en relación con los criterios de distribución presupuestal que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia utiliza a fin de repartir los recursos del rubro "Asistencia Social" del Fondo de Aportaciones Múltiples del Ramo 33.
A cargo de la diputada Clara Marina Brugada Molina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Turnada a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Desarrollo Social.

Con punto de acuerdo, por medio del cual se solicita al Ejecutivo federal que, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se tomen acciones inmediatas para garantizar la recuperación oportuna de los recursos autogenerados correspondientes a las instituciones públicas de educación superior, los planteles y centros de investigación de las dependencias que prestan servicios de educación media superior, superior, de postgrado, de investigación y de formación para el trabajo del sector público.
A cargo del diputado Salvador Martínez Della Rocca, del grupo parlamentario del PRD.
Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Convocatorias

DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERIA

Al foro temático Agricultura por contrato, que se verificará el viernes 14 de mayo, a las 11 horas, en las instalaciones de la Expo Agrícola en el municipio de Miraflores, Chiapas.

Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente

DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL

A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el lunes 17 de mayo, a las 10 horas, en las oficinas de la Comisión.

Orden del Día

1. Inicio del programa de radio Voces cooperativas, 19 de mayo de 2004.
2. Revisión de iniciativas.
3. Informe memorial de particulares (Jalisco y Morelos).
4. Convocatoria al consejo consultivo.
5. Convocatoria a la séptima reunión plenaria de la Comisión.
6. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente

DE LA COMISION ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO A LAS INVESTIGACIONES RELACIONADAS CON LOS FEMINICIDIOS EN LA REPUBLICA MEXICANA Y A LA PROCURACION DE JUSTICIA VINCULADA

A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el martes 18 de mayo, a las 9 horas, en el basamento A del grupo parlamentario del PRD, sala B.

Atentamente
Dip. Marcela Lagarde y de los Ríos
Presidenta

DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

A la sesión en conferencia con la Comisión Colegisladora de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República, que se efectuará el martes 18 de mayo, a las 9:30 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria del quórum reglamentario.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión en conferencia del 4 de mayo de 2004.
4. Informe de las Mesas Directivas sobre las propuestas de integración de los grupos de trabajo para el análisis de la reforma laboral.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para próxima sesión. Atentamente
Dip. Enrique Burgos García
Presidente

DE LA COMISION ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO A LAS INVESTIGACIONES RELACIONADAS CON LOS FEMINICIDIOS EN LA REPUBLICA MEXICANA Y A LA PROCURACION DE JUSTICIA VINCULADA

A su reunión plenaria, que se realizará el martes 18 de mayo, a las 10 horas, en el basamento A del grupo parlamentario del PRD, sala B. A esta reunión ha sido invitada la delegada para América Latina de la Organización Mundial contra la Tortura, doctora Alicia Elena Pérez Duarte.

Atentamente
Dip. Marcela Lagarde y de los Ríos
Presidenta

DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

A su sesión ordinaria, que se realizará el martes 18 de mayo, a las 10:30 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria del quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión plenaria del 4 de mayo de 2004.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de predictámenes de las subcomisiones de trabajo.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para próxima sesión. Atentamente
Dip. Enrique Burgos García
Presidente

DE LA SEGUNDA COMISION -DE RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACION PUBLICA- DE LA COMISION PERMANENTE

A su reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 18 de mayo, a las 11 horas, en la sala 4 del quinto piso de la Torre del Caballito.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Verificación de quórum.
3. Instalación.
4. Mensaje del Presidente de la Comisión.
5. Intervención de los grupos parlamentarios.
6. Asuntos turnados.
7. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Carlos Flores Rico
Presidente

DE LA COMISION DE ECONOMIA

A su reunión plenaria, que se verificará el martes 18 de mayo, a las 12 horas, en el sala de juntas de la Comisión.

Atentamente
Dip. Manuel López Villarreal
Presidente

DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS

A la reunión de la Subcomisión de Educación Superior y Postgrado, que se realizará el martes 18 de mayo, a las 12 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Pase de lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Recepción de comentarios y propuestas a la iniciativa del Colegio de Postgraduados para elaboración de dictamen.
5. Revisión de comentarios sobre las diversas iniciativas entregadas con anterioridad en las oficinas de cada diputado.
6. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Salvador Martínez Della Rocca
Presidente

DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS

A la reunión de trabajo de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el martes 18 de mayo, a las 16 horas, en el salón de usos múltiples de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, situado en el edificio D, planta baja.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Trámite de dictámenes de puntos de acuerdo turnados por el H. pleno de la Comisión.

3. Proyectos de dictamen de los turnos enviados por el H. Pleno a la Comisión:
3.1. Iniciativas.
3.2. Puntos de acuerdo.
3.3. Excitativas.
3.4. Acuerdos.

4. Entrega del informe de labores de la Comisión.
5. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente

DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SEGURIDAD SOCIAL, Y DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

A su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 18 de mayo, a las 17 horas, en la zona C del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Presentación de los invitados a la reunión.
4. Intervención de los CC. diputados Miguel Alonso Raya, Presidente de la Comisión de Seguridad Social, y Enrique Burgos García, Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
5. Intervención del licenciado Mario Gabriel Budebo, presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.
6. Espacio para preguntas y respuestas.
7. Clausura. Atentamente

Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente de la Comisión de Seguridad Social

Dip. Enrique Burgos García
Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social

DE LA COMISION DE GOBERNACION

A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el martes 18 de mayo, a las 18:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio D, tercer nivel).

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
4. Comunicados de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
5. Informe de la Presidencia de la Comisión.
6. Asuntos varios. Atentamente
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente

DE LA COMISION ESPECIAL PARA ANALIZAR LOS PROBLEMAS DE LA AGROINDUSTRIA MEXICANA DE LA CAÑA DE AZUCAR

A su segunda reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 19 de mayo, a las 9 horas, en la zona C del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Marco Antonio Torres Hernández
Presidente

DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL

A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 19 de mayo, a las 9 horas, en el salón de usos múltiples del edificio D, planta baja.

Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente

DE LA COMISION DE GOBERNACION

A su sesión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 19 de mayo, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio D, tercer nivel).

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
4. Comunicados de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
5. Informe de la Mesa Directiva de la Comisión.
6. Asuntos varios. Atentamente
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente

DE LA COMISION ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO A LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES MEXICANOS BRACEROS

A su segunda reunión de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 19 de mayo, a las 13:30 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Panorama actual de los braceros.
5. Presentación del programa de trabajo.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión. Atentamente
Dip. Marco Antonio Gama Basarte
Presidente

DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

A su cuarta sesión ordinaria, donde comparecerá el doctor Ignacio Carrillo Prieto, fiscal especial para Movimientos Políticos y Sociales del Pasado, que se realizará el miércoles 19 de mayo, a las 15 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta

DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL

A la reunión del Grupo de Trabajo 2, que se llevará a cabo el miércoles 19 de mayo, a las 18 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente

DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERIA

A su decimoquinta reunión ordinaria, que se verificará el jueves 20 de mayo, a las 9 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente

DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERIA

A su novena reunión extraordinaria, que se verificará el jueves 20 de mayo, a las 15 horas, en los salones C y D del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente

DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL

A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el jueves 20 de mayo, a las 15 horas, en las oficinas de la Comisión.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión plenaria del día 28 de febrero de 2004.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviada por el Senado de la República.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, enviada por el Senado de la República.
5. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la iniciativa que adiciona y reforma el artículo de la Ley del Servicio Militar, presentada en la LVII Legislatura.
6. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Guillermo Martínez Nolasco
Presidente

DEL COMITE DE INFORMACION, GESTORIA Y QUEJAS

A su primera reunión plenaria, que se efectuará el jueves 20 de mayo, a las 15 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura del acta anterior.
3. Informe de actividades del Comité, correspondiente al mes de abril del año en curso.
4. Presentación del plan de trabajo para su aprobación.
5. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Carlos Noel Tiscareño Rodríguez
Presidente

DE LA COMISION DE SALUD

A la duodécima reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el jueves 20 de mayo, a las 15 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio F, segundo piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Análisis y, en su caso, aprobación de los anteproyectos de dictamen de la Comisión de Salud.
5. Asuntos generales. Atentamente
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente

DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL

A su reunión plenaria, que se realizará el jueves 20 de mayo, a las 16 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

DE LA COMISION BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS

A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el jueves 20 de mayo, a las 18 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
3. Informe de actividades ordinarias (abril-mayo de 2004).
4. Análisis del proyecto de programa de trabajo para el 2004 de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas de la LIX Legislatura.
5. Lectura y, en su caso, aprobación del programa de trabajo para el 2004 de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas de la LIX Legislatura.
6. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa
Presidente

DE LA COMISION BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISION DEL H. CONGRESO DE LA UNION

A su sesión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 25 de mayo, a las 17 horas, en el salón F del edificio G.

Atentamente

Dip. Norma Patricia Saucedo Moreno
Integrante

Dip. José Luis Medina Lizalde
Integrante

Dip. Ady García López
Integrante

DE LA COMISION ESPECIAL SUR-SURESTE

A su cuarta sesión ordinaria, que se realizará el miércoles 26 de mayo, a las 10 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la segunda y tercera sesiones ordinarias.
4. Presentación de la página de Internet de la Comisión Especial Sur-Sureste.
5. Informe de las giras de trabajo en los estados del sur-sureste.
6. Palabras de bienvenida del diputado Angel Alonso Díaz-Caneja, Presidente de la Comisión Especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del Sur-Sureste de México.
7. Intervención de la ingeniera Xóchitl Gálvez, comisionada para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
8. Sesión de preguntas y respuestas.
9. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Angel Alonso Díaz-Caneja
Presidente

DE LA COMISION ESPECIAL DE LA NI&NTILDE;EZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS

A su primera reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 26 de mayo, a las 10 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista y verificación del quórum legal.
2. Lectura y, en su caso, aprobación de la minuta anterior.
3. Comentarios respecto al proyecto de programa anual de trabajo de la Comisión Especial.
4. Aprobación del calendario de sesiones.
5. Integración de las subcomisiones de trabajo.
6. Acciones por emprender conjuntamente con el UNICEF.
7. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Angélica de la Peña Gómez
Presidenta

DE LA COMISION DE SALUD

A la reunión de la Tercera Subcomisión "Asistencia Médica", que se efectuará el miércoles 26 de mayo, a las 11 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Verificación de asistencia.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, análisis y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen.
4. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Julio Boltvinik Kalinka
Coordinador

DE LA COMISION DE SALUD

A su décima reunión plenaria y comparecencia en Comisiones Unidas de Salud, y Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias del director general del Hospital Infantil de México "Federico Gómez", que tendrá lugar el miércoles 26 de mayo, a las 15 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente

DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el jueves 27 de mayo, a las 13 horas, en las instalaciones de la Comisión.

Orden del Día

1. Bienvenida.
2. Verificación de quórum.
3. Creación de las subcomisiones que verán las iniciativas y los puntos de acuerdo pendientes.
4. Asignación a cada una de las subcomisiones de los temas que les corresponderá tratar.
5. Fecha de instalación y programa de trabajo.
6. Asuntos generales. Atentamente
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
Presidente

DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

A su reunión plenaria, que se verificará el viernes 28 de mayo, a las 13 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Bienvenida.
2. Verificación de quórum.
3. Ratificación del acuerdo de la Mesa Directiva mediante el cual se crean subcomisiones que deberán tratar las iniciativas y los puntos de acuerdo pendientes.
4. Asignación de los diversos temas a las subcomisiones.
5. Fecha de instalación y programa de trabajo para las diversas subcomisiones.
6. Metodología para integrar los trabajos y hacer más eficiente su desempeño.
7. Asuntos generales.
8. Clausura. Atentamente
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
Presidente

DE LA COMISION DE SALUD

A la Segunda jornada oftalmológica y de optometría, que tendrá lugar del miércoles 26 al lunes 31 de mayo, de las 10 a las 15 horas y de las 16 a las 18 horas, en el pasillo lateral de los edificios A y H.

Atentamente
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente

DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

A su sexta reunión plenaria, que se verificará el jueves 3 de junio, a las 13 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Bienvenida.
2. Lista de asistencia y verificación de quórum.
3. Ratificación del acuerdo de la Mesa Directiva mediante el cual se crean las subcomisiones que deberán tratar las iniciativas y puntos de acuerdo pendientes.
4. Asignación de los diversos temas a las subcomisiones.
5. Fecha de instalación y programa de trabajo para las diversas subcomisiones.
6. Metodología para integrar los trabajos y hacer más eficiente su desempeño.
7. Informe sobre el Foro de reforma política del Distrito Federal.
8. Asuntos generales.
9. Clausura. Atentamente
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
Presidente