---

Orden del Día

---

SESION DEL MARTES 23 DE MARZO DE 2004

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De los Congresos de los Estados de Chihuahua, de Coahuila y de Quintana Roo.

De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura.

Del diputado Juan José García Ochoa, con el que remite informe de su participación en el Foro Social Mundial y el Foro Parlamentario Mundial celebrados en Mumbai, India, del 16 al 21 de enero de 2004.

De la Comisión Permanente.

De la Junta de Coordinación Política.

Protesta de ciudadanos diputados

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Con el que remite contestación al punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, a fin de que se autorice un subsidio al gas natural de uso doméstico para el periodo invernal diciembre de 2003-marzo de 2004 en el estado de Chihuahua. (Turno a Comisión)

Con el que remite contestación al punto de acuerdo, aprobado por la Comisión Permanente, a fin de solicitar información sobre las medidas que se están tomando para evitar abusos y encarecimientos que puedan afectar los intereses de los consumidores nacionales, sobre la enfermedad de las vacas locas. (Turno a Comisión)

Con el que remite contestación al punto de acuerdo, aprobado por la Comisión Permanente, para solicitar al Ejecutivo federal que envíe copias de los contratos de servicios múltiples que han sido firmados por Pemex hasta la fecha. (Turno a Comisión)

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Juan Pablo Santana Valdez y Alicia Margarita de la Fuente Cruz puedan prestar servicios en los Consulados de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua, y Monterrey, Nuevo León, respectivamente; y se comunica que el ciudadano Andrés Antonio Torres Scott ha dejado de prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México. (Turno a Comisión)

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Luis Carlos Astiazarán Orcí pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Finlandia en la ciudad de Tijuana, con circunscripción consular en el estado de Baja California. (Turno a Comisión)

Iniciativas del Ejecutivo

De decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

De decreto, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. (Turno a Comisión)

Iniciativas de ciudadanos diputados

Que adiciona el artículo 21 Bis a la Ley Federal de Cinematografía, a cargo del diputado Francisco Javier Bravo Carbajal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma la fracción V del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona la fracción II del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, para modificar los periodos pre y posnatal a efecto de que las madres disfruten de mayor tiempo con sus hijos recién nacidos, a cargo de la diputada María del Carmen Mendoza Flores, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 41 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Manuel Camacho Solís y Emilio Zebadúa González, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y José Alberto Aguilar Iñárritu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 22, 22 Bis y 38 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que deroga la fracción II del artículo 222; reforma los artículos 222, 222 Bis, 223 y 224 del Código Penal Federal; y adiciona el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado José Alarcón Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma la fracción V del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona la fracción VIII del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, para establecer un periodo de descanso a las trabajadoras que adopten a menores de edad, a cargo de la diputada Patricia Flores Fuentes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; y adiciona el Código Fiscal de la Federación y la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Manuel Camacho Solís, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Federico Barbosa Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma la fracción XX del artículo 32 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada Irma S. Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; adiciona diversas disposiciones a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; reforma la Ley de Instituciones de Crédito; y adiciona el Código Fiscal de la Federación, a cargo del diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de Ley General de Bienes Nacionales.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se reforman el primer párrafo del artículo 32, el segundo párrafo del artículo 33 y el artículo 36; y se adicionan los párrafos segundo, tercero, cuarto y quinto, recorriéndose el orden de los subsecuentes, del artículo 32 de la Ley General de Protección Civil.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción I del artículo 22 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para garantizar la aplicación de las normas ecológicas de la Semarnat en el plan de abandono y cierre del vertedero de desechos sólidos de Matatlán, municipio de Tonalá, Jalisco, a cargo del diputado Quintín Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la Contraloría General del Gobierno del Distrito Federal que exponga ante el Pleno de la Comisión del Distrito Federal de la H. Cámara de Diputados las acciones que está realizando con relación a los actos de corrupción en que han incurrido diversos servidores públicos del Gobierno de la Ciudad y de las delegaciones, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar información a la Secretaría de Educación Pública respecto de los cambios que están operando en la educación preescolar como consecuencia de la reforma constitucional de mayo de 2002 que hace obligatorio ese nivel educativo, a cargo del diputado Iván García Solís, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Energía del Poder Ejecutivo federal a implantar, con la Junta de Gobierno del organismo público Luz y Fuerza del Centro, un programa que establezca metas concretas de productividad y eficiencia con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, a fin de homologar indicadores de la industria eléctrica paraestatal, a cargo del diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de expresar el rechazo a las medidas de bloqueo implantadas por el gobierno de Estados Unidos de América a la comunidad científica para impedir el libre intercambio y difusión de investigaciones desarrolladas por científicos cubanos o a participar en foros de ese carácter que tengan sede en territorio de Cuba, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para hacer un atento exhorto al gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de Sonora, respetando su autonomía, a dejar sin efecto el decreto que reforma el Consejo Estatal de Concertación para la Obra Pública, publicado el 15 de enero y el 11 de febrero de 2004, que violenta la autonomía municipal, a cargo del diputado Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se saluda al pueblo español, particularmente a su Presidente electo, Señor José Luis Rodríguez Zapatero, y al Partido Socialista Obrero Español, por su triunfo en los comicios del 14 de marzo, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a informar a la sociedad acerca del estado de contaminación que guardan las playas mexicanas, así como de las medidas de contingencia que se aplicarán durante el próximo periodo vacacional de Semana Santa, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar al gobierno de México que se abstenga de votar contra una resolución en materia de derechos humanos en Cuba, a cargo del grupo parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que se exhorte a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a llevar a cabo las verificaciones necesarias al aeropuerto internacional de Guadalajara Miguel Hidalgo y, de no cumplir el grupo concesionario las obligaciones de conservación y mantenimiento en esa central aérea, se le sancione o, en su caso, revoque la concesión conforme a derecho, a cargo de la diputada Marisol Urrea Camarena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de crear la comisión especial para los festejos del bicentenario del natalicio de Don Benito Juárez, a cargo del diputado Santiago Cortés Sandoval, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para recomendar a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Hacienda y Crédito Público que, mediante sus órganos desconcentrados, exista mayor coordinación en el diseño y propuesta de instrumentos económicos, fiscales, financieros y del mercado destinados a apoyar la internalización de daños ambientales, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la Junta de Coordinación Política que integre una comisión especial de seguimiento al caso del cardenal Posadas Ocampo, a cargo del diputado Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a retirar las reservas impuestas al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, a cargo de la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a dar trámite y respuesta a la petición de las comisiones relacionadas con el campo sobre la reasignación de 10 mil 800 millones de pesos de presupuesto para dicho sector, suscrita por integrantes de diversas comisiones de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado J. Miguel Luna Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que, de los ingresos netos de Pronósticos Deportivos que se enteran a la Tesorería de la Federación, el 8% se destine al fomento del deporte en los municipios del país, a cargo del diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para ordenar a la Auditoría Superior de la Federación que fiscalice los fondos federalizados asignados al estado de Colima, con objeto de transparentar el ejercicio de su gasto, y en especial a los destinados al pago electrónico de la nómina, suscrita por los diputados Antonio Morales de la Peña y Jorge Luis Preciado Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a las Secretarías de Gobernación, y de Relaciones Exteriores, así como a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que investiguen e informen a esta soberanía acerca de la continuación del Programa de Deportación Lateral, puesto en marcha por el gobierno de Estados Unidos de América, que es violatorio de los derechos humanos de los migrantes mexicanos, a cargo de la diputada María Guadalupe Morales Rubio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Energía a establecer, mediante la Comisión Reguladora, de acuerdo con sus facultades, mecanismos de coordinación para prevenir accidentes en las compañías que tienen a su cargo la concesión de la distribución de gas natural en el Distrito Federal, a cargo del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al titular del Poder Ejecutivo a instruir a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Energía, así como a la Comisión Federal de Electricidad y a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, para establecer nuevas tarifas al suministro y venta de electricidad a los productores agropecuarios del estado de Chihuahua y crear una tarifa preferencial para uso agrícola y otra para uso ganadero en la misma entidad federativa, a cargo del diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para hacer un atento exhorto a las Secretarías de la Función Pública, y de Comunicaciones y Transportes, así como a la Procuraduría General de la República, a investigar, en el ámbito de su competencia, el Servicio Postal Mexicano por el presunto robo de cheques enviados por el Departamento del Tesoro de Estados Unidos de América a migrantes mexicanos por concepto de pensión y devolución de impuestos, a cargo del diputado José Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Pleno de la Cámara de Diputados a honrar la memoria de las víctimas de los atentados de Madrid y de la invasión de Irak; y al titular del Ejecutivo federal, a adoptar una política exterior activa que contribuya al fin de la ocupación estadounidense y evite las guerras en el mundo, a cargo del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación que practique una auditoría técnica y de desempeño a la investigación desarrollada por la Fiscalía Especial de la Procuraduría General de la República del caso Colosio, a cargo del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre la instalación de plantas regasificadoras en Baja California, a cargo del diputado Raúl Pompa Victoria, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados a que se destinen los recursos necesarios para que se realicen los proyectos de riego de San Vicente Boquerón y Los Zapotes, en el estado de Puebla, a cargo de la diputada María Angélica Ramírez Luna, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al secretario de Hacienda y Crédito Público a cumplir plena y oportunamente diversos aspectos del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2004, a cargo del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a que, mediante las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Economía, investigue y proceda legalmente en el caso de importación de azúcar al país, imponiendo las sanciones aplicables, a cargo del diputado Lázaro Arias Martínez, en nombre de diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a las autoridades educativas federales y a las locales que verifiquen que los centros educativos que imparten el nivel de preescolar cumplan la normatividad establecida en la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María del Carmen Mendoza Flores, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Dirección General de Pemex a no deshacerse de capital humano y técnico con el argumento de la aplicación de los criterios de austeridad contenidos en el artículo 30 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2004; y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a informar oportunamente de los recursos a que se refiere el artículo 7, fracción XI, de la Ley de Ingresos, a cargo del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a todos los partidos políticos representados en la Cámara de Diputados a suscribir un acuerdo nacional contra la corrupción y a trabajar con sujeción a su declaración de principios, a cargo del diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a la Comisión de Transportes la realización de un foro nacional de consulta, análisis y discusión sobre el sector de los transportes, a fin de contar con elementos suficientes para la generación de una iniciativa de ley que rija en el sector, a cargo del diputado José Julián Sacramento Garza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre la Ley Federal de Juegos y Sorteos, a cargo del diputado Arturo Nahle García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, mediante el cual se exhorta a los gobiernos federal, del estado de Tamaulipas y del municipio de Altamira a coordinarse a fin de impulsar el Proyecto Fénix en esta demarcación, a cargo del diputado Jesús Antonio Nader Nasrallah, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Congreso del estado de Guerrero a aprobar la propuesta de Ley de Desaparición Forzada de Personas, presentada por la sociedad civil, a cargo de la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, mediante el cual la Cámara de Diputados acuerda la comparecencia de las autoridades de la Secretaría de Educación Pública para explicar clara y puntualmente sus acciones frente a los casos de discriminación de que fueron objeto niños y niñas que viven con VIH/sida en escuelas de nivel básico, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Excitativas

A las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a solicitud del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones de Salud, y de Seguridad Social, de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos Segunda de la Cámara de Senadores, a solicitud de la diputada Magdalena Adriana González Furlong, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a solicitud del diputado Carlos Blackaller Ayala, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, a solicitud del diputado Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado Carlos Blackaller Ayala, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, a solicitud del diputado Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado Rubén Figueroa Smutny, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Salud, a solicitud del diputado Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Salud, a solicitud del diputado Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a solicitud del diputado Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Gobernación, a solicitud de la diputada Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Agenda política

Sobre la persistencia de feminicidios en Ciudad Juárez, Chihuahua, a cargo de la diputada María Marcela Lagarde y de los Ríos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Sobre los resultados de la reunión de la CEPAL, que conmemora los 10 años de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo realizada en Santiago de Chile, a cargo de la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Efemérides

Sobre el LXVI aniversario de la expropiación petrolera, a cargo de los grupos parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática, y de Convergencia.

Sobre el aniversario del natalicio de Don Benito Juárez, a cargo de los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, y de Convergencia.

Sobre el X aniversario luctuoso del licenciado Luis Donaldo Colosio Murrieta, a cargo del diputado Fermín Trujillo Fuentes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
 
 

---

Proyecto de Acta

---

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, QUE SE SOMETERA A CONSIDERACION DEL PLENO EL MARTES 23 DE MARZO DE 2004

ACTA DE LA SESIÓN DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, CELEBRADA EL JUEVES DIECIOCHO DE MARZO DE DOS MIL CUATRO, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA NOVENA LEGISLATURA

Presidencia del diputado Juan de Dios Castro Lozano

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a las diez horas con treinta y cuatro minutos del jueves dieciocho de marzo de dos mil cuatro, con la asistencia de doscientos noventa y ocho diputadas y diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

El Presidente informa del sensible fallecimiento del profesor Enrique Olivares Santana, diputado en la Cuadragésima Cuarta Legislatura y senador de la República en la Cuadragésima Octava y Cuadragésima Novena Legislaturas por el estado de Aguascalientes y Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, y la Asamblea guarda un minuto de silencio en su memoria.

La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del orden del día.

La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma manera la aprueba.

La Secretaría de Cultura del gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica conmemorativa del centésimo nonagésimo octavo aniversario del natalicio del licenciado Benito Juárez García. Se designa comisión para representar a la Cámara de Diputados.

Comunicación de la diputada Elba Esther Gordillo Morales por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse del cargo de diputada federal electa en la cuarta circunscripción plurinominal. La Secretaría da lectura a los puntos de acuerdo por los que se concede la licencia solicitada y se llama al suplente y la Asamblea los aprueba en votación económica.

Comunicación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal con la que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado.

Comunicación de la Cámara de Senadores con la que informa del inicio de su Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura. De enterado.

Oficios de la Secretaría de Gobernación:

Nueve, con los que remite contestaciones de las secretarías de Economía, Hacienda y Crédito Público y de Salud del estado de Nuevo León en relación con los siguientes puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados: relativo al posicionamiento de México en materia de agricultura durante la Conferencia Ministerial de Cancún de la Organización Mundial de Comercio, que se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Economía y al promovente, para su conocimiento; para llevar a cabo una revisión de la política de generación de empleos, que se turna a las comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Economía y al promovente, para su conocimiento; sobre la problemática de los productores de frijol, que se turna a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural y de Economía y al promovente, para su conocimiento; relativo a la reclasificación de las tarifas eléctricas en el estado de Guerrero, dos, que se turnan a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Economía y de Energía y al promovente, para su conocimiento; sobre el Área de Libre Comercio de las Américas, que se turna a la Comisión de Economía y al promovente, para su conocimiento; en relación con las disposiciones del gobierno de los Estados Unidos de América que deben cumplir los transportistas mexicanos, que se turna a la Comisión de Economía y al promovente, para su conocimiento; sobre prácticas desleales que afectan la porcicultura nacional, que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y al promovente para su conocimiento; y sobre los brotes de conjuntivitis en el país, que se turna a la Comisión de Salud y al promovente para su conocimiento.

Dos, con los que remite contestaciones de la Procuraduría Federal del Consumidor y de la Secretaría de Economía en relación con puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente relativos a la enfermedad denominada de las vacas locas, que se turna a las comisiones de Salud, de Agricultura y Ganadería y de Economía y al promovente, para su conocimiento, y sobre la importación de automóviles usados en la franja fronteriza norte, que se turna a la Comisión de Economía y al promovente, para su conocimiento.

Presentan iniciativas con proyectos de decreto los diputados: Roberto Antonio Marrufo Torres, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo trescientos ochenta y siete del Código Federal de Procedimientos Penales. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Miguel Ángel Toscano Velasco, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo doscientos diecinueve de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud.

Eliana García Laguna, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma la denominación del Capítulo Primero del Título Primero y los artículos veintinueve, ochenta y nueve y ciento tres, y adiciona los artículos primero, diecisiete, ciento trece y ciento treinta y tres, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Manuel Velasco Coello, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo quince de la Ley de Capitalización del Procampo. Se turna a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.

Roberto Antonio Marrufo Torres, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo doscientos cuarenta y siete del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

José Antonio Cabello Gil, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos mil ciento sesenta y uno y mil novecientos treinta y cuatro del Código Civil Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Lizbeth Eugenia Rosas Montero, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo treinta y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Integrantes del Partido Verde Ecologista de México, que abroga la Ley de Subsidios para Empresas de Aviación. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

A las once horas con cuarenta y ocho minutos la Secretaría informa del registro de cuatrocientos catorce diputadas y diputados y ordena el cierre del sistema electrónico de asistencia. Juan Manuel Vega Rayet, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo cuarenta y uno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación.

María Guadalupe Suárez Ponce, del Partido Acción Nacional, que reforma y deroga diversos artículos de la Ley General de Población; reforma el artículo segundo de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; adiciona un Título Vigésimo Séptimo denominado Delitos en Materia Migratoria y diversos artículos al Código Penal Federal; y adiciona la fracción primera y deroga la fracción quinta del artículo ciento noventa y cuatro del Código Federal de Procedimientos Penales. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

Angélica de la Peña Gómez, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo catorce; reforma el párrafo primero y deroga el párrafo segundo de la fracción vigésima primera del artículo setenta y tres y adiciona el artículo ciento dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Patricia Garduño Morales, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo ciento veintidós de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo cuarenta y dos del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a legislar en materia de seguridad pública. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y del Distrito Federal.

Gilberto Ensástiga Santiago, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo trece de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y deroga la fracción segunda y el último párrafo del artículo cincuenta y siete del Código de Justicia Militar. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Defensa Nacional.

Abdallán Guzmán Cruz, del Partido de la Revolución Democrática, que expide la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Desaparición Forzada de Personas; reforma el artículo doscientos quince - A y deroga los artículos doscientos quince - B, doscientos quince - C y doscientos quince - D del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

El Presidente informa de la recepción de una solicitud de los coordinadores de los grupos parlamentarios, para incorporar en el orden del día un pronunciamiento sobre los acontecimientos en el estado de Oaxaca y el atentado contra el gobernador de esa entidad federativa y la Asamblea autoriza su incorporación en votación económica. Para presentarlo, se concede la palabra al diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, del Partido Revolucionario Institucional.

Dictamen de la Comisión de Gobernación con proyecto de Ley General de Bienes Nacionales. Es de primera lectura.

Dictamen de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que reforma el párrafo primero del artículo treinta y dos; el párrafo segundo del artículo treinta y tres y el artículo treinta y seis; y adiciona los párrafos segundo, tercero, cuarto y quinto, recorriendo el orden de los subsiguientes del artículo treinta y dos de la Ley General de Protección Civil. Es de primera lectura.

Dictamen de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que deroga la fracción primera del artículo veintidós de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Es de primera lectura.

Dictamen de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Es de primera lectura.

En votación económica la Asamblea dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Salud, en materia de adicciones. Es de segunda lectura. A nombre de la Comisión fundamenta el dictamen el diputado José Ángel Córdova Villalobos, del Partido Acción Nacional.

Presidencia del diputado Antonio Morales de la Peña

Fijan la posición de su respectivo grupo parlamentario los diputados: Jesús Porfirio González Schmal, de Convergencia; Irma Sinforina Figueroa Romero, del Partido de la Revolución Democrática; Gisela Juliana Lara Saldaña, del Partido Acción Nacional; y Hugo Rodríguez Díaz, del Partido Revolucionario Institucional.

La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general y sin reserva de artículos para su discusión en lo particular, la Secretaría recoge la votación del proyecto de decreto, misma que resulta aprobatoria en lo general y en lo particular por cuatrocientos seis votos en pro, ninguno en contra y una abstención. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

La Asamblea dispensa, en votación económica, la lectura del dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que adiciona los artículos doscientos sesenta y ocho bis y doscientos sesenta y ocho bis uno y reforma el artículo cuatrocientos diecinueve de la Ley General de Salud, para regular la elaboración de tatuajes permanentes, la micropigmentación y las perforaciones. Es de segunda lectura. Fundamenta el dictamen a nombre de la Comisión el diputado José Ángel Córdova Villalobos, del Partido Acción Nacional.

Fijan la posición de su respectivo grupo parlamentario los diputados: Jesús Porfirio González Schmal, de Convergencia; Jazmín Elena Zepeda Burgos, del Partido de la Revolución Democrática; Lucio Galileo Lastra Marín, del Partido Acción Nacional; y Pablo Anaya Rivera, del Partido Revolucionario Institucional.

En votación económica la Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general.

Presidencia del diputado Juan de Dios Castro Lozano

Sin que se reserven artículos para discutirlos en lo particular, la Secretaría recoge la votación del proyecto de decreto, misma que resulta aprobatoria en lo general y en lo particular por trescientos ochenta y cuatro votos en pro, ninguno en contra y dieciséis abstenciones. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de declaratoria que adiciona una fracción vigésima novena - M al artículo setenta y tres y reforma la fracción sexta del artículo ochenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es de segunda lectura. La Secretaría da lectura al proyecto de declaratoria y sin nadie que solicite el uso de la palabra, la Asamblea lo aprueba en votación económica. El Presidente hace la declaratoria respectiva. Pasa al Ejecutivo para su promulgación y publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política:

Con acuerdo por el que propone a los diputados que se integrarán a la Comisión de Concordia y Pacificación. Se aprueba en votación económica.

Con acuerdo por el que propone a los diputados que se integrarán a las comisiones bicamarales del Canal de Televisión del Congreso y del Sistema de Bibliotecas. Se aprueba en votación económica.

Con acuerdo relativo a la integración del Comité de Información, Gestoría y Quejas. Se aprueba en votación económica.

Con acuerdo relativo a la integración de los comités de los centros de estudios de las Finanzas Públicas, Sociales y de Opinión Pública, y de Derecho e Investigaciones Parlamentarias. Se aprueba en votación económica.

Con acuerdo relativo a la constitución e integración del Comité de Comunicación Social. Se aprueba en votación económica.

Con acuerdo relativo a la creación e integración de la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los feminicidios en la República Mexicana y a la procuración de justicia vinculada. Se aprueba en votación económica.

Con acuerdo relativo a la creación e integración de la Comisión Especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional de Sur - Sureste de México. Se aprueba en votación económica.

Con acuerdo relativo a la creación e integración de la Comisión Especial para analizar los problemas de la agroindustria mexicana de la caña de azúcar. En virtud de dudas de la Secretaría sobre el resultado de dos votaciones económicas, el Presidente instruye se recoja votación nominal y por doscientos cincuenta y siete votos en pro, ciento veinticuatro en contra y doce abstenciones, se aprueba.

Con acuerdo relativo a la creación e integración de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias. Se aprueba en votación económica.

Con acuerdo relativo a la creación e integración de la Comisión Especial para el Campo. Se aprueba en votación económica.

Con acuerdo relativo a la creación e integración de la Comisión Especial para la Reforma del Estado. Se aprueba en votación económica.

Con acuerdo relativo a la creación e integración de la Comisión Especial de Ganadería. Desde su curul el diputado Francisco Guízar Macías, del Partido Revolucionario Institucional, a nombre de su grupo parlamentario, informa de cambios en la propuesta de integración. Se aprueba con los cambios en votación económica.

Con acuerdo relativo a la creación e integración de la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos de los trabajadores mexicanos braceros. Se aprueba en votación económica.

Con acuerdo relativo a la creación e integración de la Comisión Especial del Café. Se aprueba en votación económica.

Con acuerdo relativo a la creación e integración de la Comisión Especial para analizar la situación en la Cuenca Lerma - Chapala. Se aprueba en votación económica.

* Con acuerdo relativo a la creación e integración de la Comisión de Investigación sobre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario. Se aprueba en votación económica.

Transcurrido el tiempo acordado para la duración de las sesiones, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.

El Presidente informa que la última votación nominal servirá para el registro final de diputadas y diputados y levanta la sesión a las quince horas con cincuenta y dos minutos, citando para la que tendrá lugar el martes veintitrés de marzo de dos mil cuatro, a las once horas.
 
 

---

Comunicaciones

---

DEL CONGRESO DE CHIHUAHUA

Chihuahua, Chih., a 24 de febrero de 2004.

C. Dip. Presidente de la H. Cámara de Diputados
Av. Congreso de la Unión s/n
México, DF
Presente

Por este conducto, nos permitimos hacer de su conocimiento que con esta fecha la Sexagésima Legislatura del H. Congreso del estado de Chihuahua desarrolló los trabajos correspondientes al duodécimo periodo extraordinario de sesiones dentro del tercer año de ejercicio constitucional, quedando integrada su Mesa Directiva de la siguiente forma:

Presidente: Dip. Manuel Acosta Lara
Vicepresidente: Dip. Rubén Aguilar Jiménez
Vicepresidente: Dip. Jesús Roberto Corral Ordóñez

Primer secretario: Dip. Miguel Rubio Castillo
Segundo secretario: Dip. Jorge Arellanes Moreno
Prosecretario: Dip. Jesús Alfredo Velarde Guzmán
Prosecretario: Dip. Oswaldo Blancas Fernández

Sin más por el momento, reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Dip. Manuel Acosta Lara (rúbrica)
Presidente del Duodécimo Periodo Extraordinario
 
 
 

DEL CONGRESO DE COAHUILA

Saltillo, Coahuila, a 14 de enero del año 2004.
C. Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Comisión Permanente de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión
México, DF

El pleno del H. Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza, en sesión celebrada el día 13 de enero del año 2004, aprobó por votación unánime de sus integrantes el siguiente

Acuerdo

Primero.- El Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, abrió el día de hoy, 13 de enero del año 2004, el primer periodo extraordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional de la Quincuagésimo Sexta Legislatura.

Segundo.- Comuníquese lo anterior a los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado, así como a los Poderes de la Federación y a los de las Entidades Federativas, según lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley Orgánica del Congreso.

Tercero.- Publíquese este acuerdo en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Atendiendo a lo dispuesto en el artículo 109 de la Ley Orgánica del Congreso, se hace de su conocimiento este acuerdo, para la consideración y los efectos que se estimen procedentes.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Lic. Prof. Alfonso Martínez Pimentel (rúbrica)
Oficial Mayor del Congreso
 
 
 

DEL CONGRESO DE QUINTANA ROO

CC. Diputados Secretarios del H. Congreso de la Unión
Presentes

La honorable X Legislatura constitucional del estado se permite comunicar que, en sesión extraordinaria celebrada el 28 de febrero del presente año, declaró clausurado su primer periodo extraordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional.

Sin otro particular por el momento, hago propicia la ocasión para enviarles un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Cd. Chetumal, Q. Roo, a 28 de febrero de 2004.

Dip. Ing. Pablo de Jesús Rivero Arceo (rúbrica)
Secretario
 
 
 

DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, III LEGISLATURA

Recinto Legislativo, a 2 de marzo de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presente

Por este conducto me permito comunicar a ustedes que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal celebró el día de hoy el segundo periodo de sesiones extraordinarias del primer receso del primer año de ejercicio de la Tercera Legislatura. La Mesa Directiva que coordinó los trabajos de este órgano colegiado durante el mismo quedó integrada por los siguientes diputados:

Presidente: Dip. Pablo Trejo Pérez
Vicepresidente: Dip. Rafael Hernández Nava
Vicepresidenta: Dip. Mónica Leticia Serrano Peña
Vicepresidenta: Dip. María Claudia Esqueda Llanes
Vicepresidente: Dip. Juan Manuel González Maltos

Secretario: Dip. Emilio Fernández Allende
Secretario: Dip. José de Jesús López Sandoval
Prosecretario: Dip. Rigoberto Fidencio Nieto López
Prosecretaria: Dip. Aleida Alavez Ruiz

Sin otro particular, reitero a ustedes mi consideración distinguida.

Atentamente
Dip. Lorena Villavicencio Ayala (rúbrica)
Presidenta
 

Recinto Legislativo, a 2 de marzo de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fracción XXI, y 36, fracción V, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me dirijo a usted con el propósito de hacer de su conocimiento que en la sesión extraordinaria del Pleno de este órgano legislativo, celebrada en esta fecha, se aprobaron los siguientes:

Acuerdos

De la Comisión de Gobierno, por el que se designa al C. Gustavo Velásquez de la Fuente como Presidente del Consejo de Información Pública del Distrito Federal.

De la Comisión de Gobierno, relativo a la instalación del Consejo de Información Pública del Distrito Federal, llevada a cabo en la sesión del día de hoy.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

Atentamente
Dip. Pablo Trejo Pérez (rúbrica)
Presidente
 
 
 

DEL DIPUTADO JUAN JOSE GARCIA OCHOA, CON EL QUE REMITE INFORME DE SU PARTICIPACION EN EL FORO SOCIAL MUNDIAL Y EL FORO PARLAMENTARIO MUNDIAL CELEBRADOS EN MUMBAI, INDIA, DEL 16 AL 21 DE ENERO DE 2004

México, DF, marzo 16 de 2004.

La reciente reunión del Foro Parlamentario Mundial en el marco del Social Mundial (FSM) celebrado por cuarta ocasión, ahora en Mumbai, India, entre el 16 y el 21 de enero de 2004, fue un gran paso hacia el fortalecimiento constante de ese mecanismo. En cinco años se ha convertido en un actor importante en el escenario mundial.

Historia

Hay tres momentos de origen de esa experiencia. El primero fueron las protestas masivas durante la reunión de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en Seattle, en noviembre de 1999. Un gran número de manifestantes, principalmente estadounidenses -una coalición sorpresiva de sindicalistas del AFL-CIO, militantes ambientalistas y anarquistas- logró echar a pique la reunión. Dos meses después, en enero de 2000, en Davos, un grupo de unos 50 intelectuales de todo el mundo intentaron una táctica diferente y organizaron un "Antidavos en Davos", buscando que se difundieran en la prensa mundial una serie de argumentaciones antineoliberales. En febrero de 2000, dos dirigentes brasileños de movimientos populares, Chico Whitaker y Oded Grajew, fueron a París a hablar con Bernard Cassen, director de Le Monde Diplomatique y presidente de Attac-France. Le sugirieron unir fuerzas para lanzar un encuentro mundial que combinara la protesta masiva y el análisis intelectual. Convinieron que esto ocurriera en Porto Alegre, Brasil, en 2001, al tiempo en que en Davos se realizaba la reunión del Foro Económico Mundial. Le llamaron a esto Foro Social Mundial, y Cassen declaró que el objetivo era "hundir Davos". Porto Alegre 2001 esperaba recibir a mil 500 participantes. Arribaron unos 10 mil. El grueso de ellos provenía de América Latina, Francia e Italia. Los principios básicos del FSM fueron que sería "un punto de reunión abierto" para "grupos y movimientos de la sociedad civil que se oponían al neoliberalismo y a la dominación del mundo por el capital o por cualquier forma de imperialismo". Su lema era "otro mundo es posible". Era un "proceso", no una organización. No tomaría posiciones, ni haría propuestas de acción, pero generaría posiciones y propuestas de algunos o todos los que tomaran parte en el FSM. Era "plural, diverso, no confesional, no gubernamental y no partidista", y actuaría de "modo descentralizado". En resumen, no habría jerarquías ni disciplina organizativa. La fórmula era original y muy diferente de los movimientos contra el sistema, incluidos el comunista o las internacionales. Y prendió fuego.

La segunda reunión en Porto Alegre atrajo a 40 mil participantes, incluyendo ahora a un enorme grupo de América del Norte. En esta ocasión, un grupo de parlamentarios de todo el mundo, especialmente latinoamericanos y europeos, que participaron como observadores del FSM, decidieron conformarse en una red solidaria al FSM y dialogante con el movimiento social participante en él, a fin de nutrirse de sus críticas, demandas y propuestas, para enriquecer las acciones legislativas en sus respectivos países. Surge así la Red Parlamentaria Mundial, que convoca a un Foro Parlamentario Mundial, a realizarse en el marco del tercer FSM, un año después.

La tercera edición del FSM, en 2003, juntó entre 70 mil y 80 mil personas. Estuvieron ahí toda suerte imaginable de movimientos, reformistas o revolucionarios, cada una de las variedades de personas oprimidas o marginadas, la vieja izquierda y la nueva, los movimientos sociales y las organizaciones no gubernamentales (ONG) y, por primera vez, esta red parlamentaria, convocada en el Foro Parlamentario Mundial.

Desde el primer FSM se manifestaron algunos problemas, como fueron la tensión entre quienes insistían en mantener la fórmula de un foro abierto y aquellos que buscaban que el FSM se volviera un "movimiento de movimientos", tal vez, algún día, otra "internacional; la poca participación de Asia, Africa y Europa central y del este; los debates por la estructura interna y el financiamiento del FSM, qué tan independiente y democrática era su estructura. Los tres problemas se pusieron aprueba en la reunión de Mumbai, la primera en efectuarse fuera de Porto Alegre.

El concepto de foro abierto es considerado por sus fundadores originales como elemento clave para impulsar la fuerza del foro. Argumentan que cualquier desviación de esta fórmula llevará a exclusiones y lo convertirá en un movimiento sectario más. Para garantizar la apertura del FSM, los principios frenaban la "representación de partidos" y las "organizaciones militares". Algo difícil de lograr, pues tanto los partidos como los movimientos guerrilleros fueron de todos modos, mediante organizaciones asociadas, e incluso en el caso de los partidos a través de espacios paralelos y solidarios como el Foro Parlamentario Mundial. El asunto ha sido muy controvertido, pues muchos participantes no ven razón en bloquear a las estructuras partidistas (en tanto ninguna de ellas tenía una posición de control).

El Foro Social Mundial de Mumbai

Cuando el foro se fue de Brasil a India, es decir de un país donde casi todos los movimientos habían apoyado al Partido de los Trabajadores y como tal no necesitaban su presencia formal en el FSM, a un país donde los movimientos estaban repartidos en muchas organizaciones políticas y donde los partidos clave eran de masa, el comité organizador de India diluyó la reticencia contra los partidos. No obstante, la proscripción de la violencia condujo a divisiones entre los participantes de India. Un pequeño movimiento maoísta organizó un contra foro, denominado Resistencia Mumbai 2004, en terrenos cercanos a los del FSM. Los participantes de este espacio denunciaron al FSM como una combinación de trotskistas, socialdemócratas, organizaciones de masas reformistas y ONG financiados por trasnacionales, en suma, un "arrogante caballo del inmovilismo y la contrarrevolución".

En especial atacaron el concepto de foro abierto (es sólo un talk show, dijeron) y la consigna (no "otro mundo", sino el socialismo como objetivo), y el financiamiento del FSM (por el hecho de que algún dinero fluyó de la Fundación Ford). Pero Resistencia Mumbai fue en realidad un evento colateral, que estimuló buenas discusiones en el FSM pero que atrajo tan sólo dos por ciento de quienes asistieron al encuentro.

En cuanto a la acción del FSM, muchos resaltaron el hecho de que las manifestaciones mundiales contra la guerra de Irak, llevadas a cabo el 15 de febrero de 2003, las habían inspirado y organizado participantes del FSM. Así que, al final, todo mundo pareció concordar en que el FSM debía mantener su carácter abierto pero tal vez buscar la manera de aceptar e institucionalizar a los grupos que desearan participar en acciones comunes. Existe ya una asamblea de movimientos, que se reúne en los foros y que acuerda puntos y propone acciones concretas. El deseo de expandir el espectro geográfico del FSM fue uno de los objetivos perseguidos al cambiar de sede a Mumbai, y fue un éxito espectacular. En 2002, según el organizador principal en India, no había 200 personas que hubieran oído hablar del foro. Para 2004, cientos de organizaciones y más de 100 mil personas de India asistieron, procedentes de todos los grupos sociales imaginables, por lo menos 30 mil dalits (intocables) adivasis (pueblos tribales) y mujeres por todas partes. Es más, contradiciendo toda la cultura política de India, representaban un amplio espectro de puntos de vista políticos, trabajando juntos.

En cuanto al Foro Parlamentario Mundial, contó con la presencia de unos 150 parlamentarios de todos los continentes, pero especialmente de la India y Pakistán (de todas las tendencias políticas), así como de Europa (del Grupo de los Socialistas Europeos, de la Izquierda Unitaria y Verde Nórdica, así como de los Verdes, todos representados en el Parlamento Europeo) y de América Latina (participantes casi todos del Foro de Sao Paulo (izquierda latinoamericana). Sin embargo, hay que resaltar que el caso de México, se logró la participación de parlamentarios del PRD, PRI y PAN, tanto diputados como senadores, que lograron darle a la delegación mexicana un matiz plenamente plural y nacional.

En el Foro Parlamentario tuvo un momento cúspide cuando se logró la redacción y la firma de una declaración conjunta entre los parlamentarios de India y Pakistán a favor de la Paz y el diálogo entre ambos países para resolver sus añejas controversias. Un paso sin duda trascendental a favor de la estabilidad y la paz en la región.

La declaración final del Foro Parlamentario resaltó la solidaridad con los movimientos sociales participantes en el FSM, así como con muchos otros que, sin haber podido participar estaban representados en el mismo. De la misma manera, nos manifestamos preocupados por los grandes problemas sociales de nuestros pueblos como la pobreza, el hambre, la discriminación, la explotación y la exclusión, así como por el unilateralismo, el militarismo y los modelos económicos y comerciales injustos imperantes en la política internacional. Por supuesto los parlamentarios asumimos el compromiso de mantener el diálogo con los movimientos sociales y de construir con ellos alternativas nacionales y globales con el optimismo de la consigna del FSM: "otro mundo es posible".

Perspectivas

El FSM retornará a Porto Alegre en 2005, pero planea desplazarse a África en 2006. La estructura del FSM, que fue un punto debatido abiertamente, continúa en discusión. En 2002 se fundó un consejo internacional, en el que participan 150 miembros, todos nombrados. Es ampliamente representativo pero ciertamente no fueron elegidos ampliamente. Si fueran elegidos, el FSM se tornaría una estructura jerárquica. Pero, ¿es "democrática"? El consejo internacional es el que toma las decisiones reales, dónde serán las juntas, quién hablará en las plenarias (las "estrellas") y quién puede o no ser excluido de asistir.

Es cierto que la mayor parte de las sesiones se organiza de abajo para arriba. En Mumbai, hubo unos 50 o más "seminarios" simultáneos en todo momento, y para todo efecto, autónomos. En las sesiones para analizar la estructura del FSM, se pujó por mayor apertura en la toma de decisiones, buscando formas para que todos los participantes tuvieran algo qué ver en las decisiones. Y todo esto, sin convertir el foro en una estructura jerárquica. Cosa nada fácil pero al menos sujeta a debate abierto.

Tampoco debemos dejar de lado la evolución de los énfasis temáticos. En Seattle, la tendencia era frenar a la OMC. Después de Cancún-2003, dejó de considerarse esa organización como la amenaza principal. De hecho, aunque el FSM sigue luchando contra el neoliberalismo, el sentido es que el foro inaugura una diferencia real: que si Brasil o India impulsan ahora políticas diferentes, por ejemplo, se debe en gran medida a la presencia del FSM.

En cuanto al Foro Parlamentario Mundial, considero que es un espacio que hay que fortalecer y para ello hago una invitación a todos aquellos legisladores que sigan siendo optimistas y que crean que puede construirse un mundo y un país diferente, justo, democrático, solidario y libre a que se integren a esta Red Parlamentaria Mundial.

Declaración del Foro Parlamentario Mundial

Mumbai, India, 19 de enero de 2004.

1. Durante los últimos tres años, las reuniones periódicas del Fondo Parlamentario Mundial (FPM) se han celebrado en Porto Alegre, Brasil. En enero de 2004, simultáneamente con el Foro Social Mundial (FSM), se ha reunido por primera vez en Asia, concretamente en la ciudad de Mumbai (India), en un momento en el que estamos asistiendo al agravamiento de una crisis internacional. La celebración del IV Foro Parlamentario Mundial en este contexto resulta especialmente importante.

2. En la era de la globalización, la potestad de los parlamentarios y legisladores de pedir cuentas a los gobiernos y de legislar libremente se ha visto deliberadamente mermada. Reafirmamos la legitimidad de nuestra autoridad para exigir a las autoridades nacionales y mundiales que rindan cuentas de su gestión y trabajaremos para poner freno a la pérdida progresiva de nuestro poder legislativo en el marco de la soberanía parlamentaria.

3. Cuatro años después del fiasco de Seattle, el fracaso de la Quinta Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC), celebrada en Cancún, ha demostrado que el sistema de comercio actual no sólo está experimentando una crisis de legitimidad, sino que se está rompiendo en pedazos. En el marco del sistema de comercio actual, dominado por la OMC, la distancia que separa a los ricos de los pobres está aumentando de forma alarmante, por lo que el mito de que el libre comercio sin restricciones es la llave que permitirá alcanzar la prosperidad mundial ha quedado indudablemente desacreditado.

Ha llegado ya el momento de revisar las normas comerciales y fomentar un comercio justo, equitativo y sostenible que beneficie a todas las naciones y a todos los pueblos y sirva para apuntalar, en lugar de obstaculizar, el desarrollo social y sostenible.

La aparición de nuevas alianzas internacionales como, por ejemplo, el G20 y el G90 pone de manifiesto el hecho de que la necesidad de cambio es ahora más compartida que nunca.

Nos oponemos a la invitación de Suiza a celebrar una miniconferencia ministerial de la OMC de forma paralela al Foro Económico Mundial de Davos, en enero de 2005.

Los que hemos participado en el FPM estamos plenamente convencidos de que es posible y necesario optar por un paradigma económico y comercial alternativo, que beneficie a la mayoría de los pueblos de todo el mundo. Hacemos un llamamiento a los parlamentarios y legisladores para que inicien y apoyen un amplio debate en sus respectivos parlamentos sobre el desarrollo sostenible, la reorganización del sistema de comercio mundial, respetando y teniendo en cuenta las opiniones y reivindicaciones de los movimientos sociales y de la sociedad civil en general y cediendo a la ONU el control democrático de las instituciones financieras y económicas multilaterales.

4. Las áreas de libre comercio actuales y las que están en proyecto, que engloban economías muy diferentes entre sí, como ocurre en el caso de la ALCA, no han servido para conseguir una justa redistribución de la riqueza, crear más y mejores puestos de trabajo, aumentar los salarios ni alcanzar un desarrollo social y medioambiental sostenible. Por el contrario, combinadas con unas políticas irresponsables elaboradas por los gobiernos, dichas áreas han dado lugar a una concentración de las estructuras de producción en las manos de las multinacionales, la violación de los derechos humanos y de los trabajadores, un incremento del déficit fiscal y la privatización de bienes comunes, por ejemplo, el agua y la energía.

Levantar todas las barreras comerciales y acabar progresivamente con las preferencias comerciales entre socios desiguales no conduce automáticamente a un mayor bienestar para el conjunto de los pueblos. Es necesario prestar especial atención a la diversificación de la economía, el refuerzo de las infraestructuras que respeten el medio ambiente, la educación y los sistemas sanitarios y de transporte, sin los cuales ningún país puede beneficiarse de la mayor apertura de los mercados internacionales.

Es necesario respetar el derecho de cada país a desarrollar su propio potencial económico y político. Somos partidarios de dar prioridad a la integración regional siempre y cuando ésta venga avalada por consultas populares y el consenso social; se base en un proceso de toma de decisiones y de control democráticos y, finalmente, garantice el respeto a los derechos humanos y sociales recogidos en los pactos y acuerdos internacionales, el desarrollo sostenible y la diversidad cultural.

En nuestra calidad de parlamentarios y legisladores, estamos decididos a hacer nuestras estas reivindicaciones y convertirlas en propuestas legislativas para lograr una integración regional pacífica que respete los derechos sociales, el desarrollo de las zonas rurales, la protección y diversificación de las economías locales, la soberanía alimentaria y la diversidad cultural.

Asimismo, exigiremos la puesta en marcha de un sistema de tributación a escala mundial (tal como el "impuesto Tobin" para gravar las transacciones financieras internacionales, los beneficios empresariales...) que contribuirá al desarrollo de los países del tercer mundo.

5. Las negociaciones sobre el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) que se desarrollan en el seno de la OMC representan una amenaza para los servicios públicos en muchos países. Las peticiones de que se proceda a la apertura de los mercados para la privatización y comercialización de la educación, la sanidad pública, la cultura y el acceso al agua y la energía, en su mayoría procedentes de los países industrializados más importantes, no son más que un reflejo de los grandes intereses económicos de las grandes empresas. La privatización y la falta de regulación conducen a la aparición de monopolios privados que no dan respuesta a las necesidades de los pobres, sino que contribuyen a privarles aún más de productos y servicios básicos. La propia educación primaria, tan importante para la igualdad social y de género, se ve amenazada por las políticas actuales.

Pondremos en marcha iniciativas en nuestros respectivos parlamentos y asambleas legislativas para exigir a nuestros gobiernos que reconsideren y reviertan la marcha de las negociaciones sobre el GATS. De este modo, podrían aprobarse disposiciones que protegieran los servicios públicos y garantizaran el derecho de los gobiernos a regular e intervenir en ciertos sectores. Apoyamos las iniciativas emprendidas por distintas autoridades locales y gobiernos autónomos en todo el mundo para situarse deliberadamente fuera del ámbito de aplicación del GATS.

6. El agua y el acceso a la misma están adquiriendo actualmente una importancia creciente en la escena internacional. Por ello, es necesario dejar claro que el acceso al agua es un derecho fundamental, que no puede ponerse en peligro por motivos relacionados con la búsqueda de la rentabilidad económica. El agua no es sólo un producto básico; ante todo, es un elemento natural esencial e insustituible para la agricultura, las necesidades de la vida cotidiana y muchas otras actividades.

Tal y como se subrayó en la Declaración de Roma de diciembre de 2003, es urgente reconocer formalmente que, según la economía no basada en el mercado, el agua es un bien común que debe excluirse de la categoría "bienes y servicios de mercado".

La pobreza y la falta de acceso a los recursos hídricos provocan la muerte de millones de personas en los países en desarrollo. Actualmente, mientras 70 por ciento del agua del mundo se utiliza en actividades productivas, todavía son muchas las personas que no tienen acceso a agua potable que ofrezca las mínimas garantías sanitarias. El derecho a la salud es fundamental pero la globalización económica neoliberal y los planes de ajuste estructural están provocando un aumento de las emergencias sanitarias y dificultando el acceso a los medicamentos y a la atención sanitaria primaria, ya que conducen al desmantelamiento de las estructuras sanitarias públicas. Además, el acceso a los medicamentos se ve todavía más limitado por los obstáculos que representan los elevados precios y los derechos de patente de las empresas farmacéuticas.

Como parlamentarios y legisladores, apoyaremos las campañas internacionales puestas en marcha por los distintos movimientos sociales y las organizaciones de la sociedad civil para salvaguardar el derecho universal de acceso al agua y garantizar el reconocimiento del derecho a la salud como un derecho humano fundamental.

7. Lucharemos en nuestros respectivos parlamentos y asambleas legislativas para la reforma agraria y conseguir que ésta se ponga en manos de los agricultores en todos aquellos países en que todavía no se haya completado este proceso.

8. La deuda externa, bajo este régimen del FMI y del Banco Mundial, ha sido una herramienta eficaz para impedir el desarrollo socioeconómico local. Mientras que James Baker ha venido insistiendo desde finales de la década de los ochenta en que Argentina debe pagar la deuda que contrajo durante una dictadura, ahora solicita al Club de París que cancele la deuda del Irak, porque fue contraída durante una dictadura. Este doble rasero es inaceptable y muestra que el sistema regulador de la deuda externa es fundamental para ejercer el dominio económico y político. La cuestión de la "deuda odiosa" (una herencia del apartheid y los regímenes dictatoriales) no es sino la punta del iceberg que representa el problema en su conjunto.

En nuestra calidad de parlamentarios y legisladores, nos comprometemos a actuar a favor de la cancelación de la deuda externa de los países en desarrollo, al tiempo que nos esforzaremos por crear procesos de arbitraje justos y transparentes que permitan a los ciudadanos afectados participar en la asignación de fondos al margen del circuito de la deuda.

9. La Guerra desencadenada por el gobierno de Bush en Irak representó uno de los acontecimientos más negros en la situación política internacional el pasado año. Muestra claramente las consecuencias de la doctrina de Bush conocida como "guerra preventiva" y del unilateralismo de Estados Unidos. Ha contribuido a empeorar la dinámica de la guerra que amenaza al mundo en la actualidad, creando nuevos obstáculos que impiden alcanzar los acuerdos políticos necesarios en muchas regiones, como en el caso de Palestina e Israel, de Mindanao en Filipinas o de la península coreana. La carrera armamentística y la proliferación de armas nucleares ha recibido un nuevo impulso. Es evidente que no apoyamos en su momento el régimen de Saddam Hussein; apoyamos la democracia, en todos los países. Nos oponemos enérgicamente a la intervención unilateral, militar y política de los Estados Unidos en Irak y otros países.

Manifestamos nuestra repulsa ante los intentos estadounidenses de socavar la legitimidad de los procesos políticos internacionales, especialmente el papel de las Naciones Unidas.

En nombre de la lucha contra el terrorismo, se está negando derechos humanos fundamentales, y algunos colectivos como los inmigrantes y las personas que solicitan asilo se encuentran en una situación más vulnerable que nunca antes. El gobierno estadounidense se está eximiendo a sí mismo de la obligación de cumplir con el derecho y los convenios internacionales, como demuestra claramente la escandalosa evolución de la situación de Guantánamo. Muchos de los violentos conflictos existentes en Africa se deben, en gran medida, al papel que desempeñan unas cuantas multinacionales occidentales deseosas de apoderarse de los recursos de este continente. El sector empresarial ha realizado algunos intentos para crear códigos de conducta con los que hacer frente a los problemas sociales, medioambientales y relacionados con los derechos humanos. Estas cuestiones, (el "Pacto Mundial" de la ONU, el Consejo Empresarial Mundial de Desarrollo Sostenible) se han utilizado para llevar a cabo un lavado verde de la responsabilidad social de las empresas multinacionales. Por ello, resulta urgente llevar a cabo una supervisión independiente de la "responsabilidad social de las transnacionales" y que las legislaciones nacionales no sean debilitadas.

La legislación antidroga y antiterrorista suele aplicarse en muchas ocasiones en contra de los movimientos sociales, como se puso dramáticamente de manifiesto en el caso de Bolivia y Colombia. En Colombia, los intereses económicos de las multinacionales han provocado un desplazamiento de hasta tres millones de campesinos, se ha asesinado a sindicalistas, se han exterminado comunidades indias y actualmente existe una evidente impunidad para las violaciones de los derechos humanos, mientras que la intervención de los Estados Unidos y la extensión de la guerra representan una amenaza para la sociedad civil y para los países vecinos como Ecuador, Venezuela y Brasil.

Una importante obligación de los parlamentarios y legisladores hoy día es luchar contra la doctrina de la "guerra preventiva" preconizada por Bush, fomentar la solidaridad con aquellos pueblos que viven en zonas de conflicto, defender los derechos humanos, defender el derecho de los pueblos a decidir sobre su propio futuro, a través de medios pacíficos y democráticos, y terminar con la carrera armamentística, incluyendo la prohibición universal de las armas nucleares. Como parlamentarios y legisladores, tenemos la obligación de trabajar como agentes de paz y de buscar el final de la violencia. Nos comprometemos a esforzarnos por crear un nuevo orden mundial basado en el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y los convenios internacionales. Apoyamos la reforma de la ONU, empezando por la reestructuración y ampliación del Consejo de Seguridad para aumentar la representación en el mismo de los países en desarrollo y reforzar la legitimidad y efectividad del funcionamiento de esta organización.

10. En nuestra calidad de parlamentarios y legisladores, nos comprometemos a trabajar activamente en una campaña para conseguir la ratificación internacional del Estatuto de la Corte Penal Internacional (CPI) y a instar a nuestros respectivos parlamentos nacionales a no firmar los acuerdos bilaterales de inmunidad con los Estados Unidos, aún a riesgo de perder las ayudas de este país.

11. El efecto combinado de la aplicación en todo el mundo de políticas económicas neoliberales y la dinámica de la guerra es muy importante. Esta situación provoca una erosión constante de los gobiernos democráticos y de los derechos sociales, así como procesos de rearme en varios países. Además, el efecto combinado de las dos variables anteriores favorece el auge de los fundamentalismos religiosos y de las ideologías sectarias, y del peligro de terrorismo, cuyo objetivo es acabar con la unidad de los pueblos. Igualmente, contribuye a multiplicar los obstáculos para que la igualdad de género y los derechos de las minorías puedan ser una realidad. Nos oponemos a todas las dictaduras.

Los parlamentarios y legisladores, reconocemos la importancia específica del auge actual de los movimientos contra la globalización empresarial y militar, de la lucha de los trabajadores para defender los derechos sociales y los servicios públicos, de las movilizaciones contra la guerra que se han producido en todo el mundo y, dentro de estas últimas, de los foros sociales. Están surgiendo nuevas relaciones de solidaridad, se están construyendo nuevas redes de convergencia internacional para llevar a cabo determinadas acciones comunes; en definitiva, se están colectivizando una serie de alternativas al orden económico y militar dominantes en la actualidad.

12. En el caso del sur de Asia, donde se reúne el IV FPM, los parlamentarios y legisladores reconocemos la enorme importancia de reforzar la unidad de los pueblos contra el proyecto actual de globalización empresarial encabezado por el triunvirato FMI-BM-OMC. Para seguir adelante con su proyecto, estas organizaciones llevan a cabo intentos detestables de estimular las diferencias étnicas, raciales, religiosas y otros factores heredados del pasado feudal, como las castas. Por ello:

Reconocemos los esfuerzos realizados por los habitantes del sur de Asia para poner fin a los conflictos regionales y trabajar por la paz mediante un proceso de diálogo constructivo que permita resolver las disputas y reforzar la cooperación regional.

Reconocemos la creciente fortaleza de los movimientos de las mujeres en su oposición a la discriminación por razones de género y su lucha por la igualdad de género; estos movimientos no sólo se enfrentan a los obstáculos que representan las políticas económicas neoliberales, sino también a otros derivados del "fundamentalismo" y del "revivalismo".

Queremos hacer extensivo nuestro apoyo a los movimientos de defensa de grupos sociales hasta ahora oprimidos para que puedan alcanzar la justicia social.

Queremos hacer extensivo nuestro apoyo a aquellas minorías étnicas y religiosas que reclaman un orden social justo e igualitario en el que puedan participar como socios, no como adversarios.

Por este mismo motivo, reconocemos la necesidad de oponernos no sólo a los gobiernos, sino también a las fuerzas del fundamentalismo, el oscurantismo y el sectarismo, que intentan quebrantar la unidad de los pueblos. Condenamos cualquier forma de terrorismo, tanto el individual como el de estado.

El respeto a las identidades culturales (incluyendo el derecho de cada individuo a hablar su propia lengua) es fundamental para un desarrollo humano sostenible. En nuestra calidad de parlamentarios y legisladores de todos los países, nos comprometemos a proteger el mundo contra una cultura única y homogénea y a impedir la xenofobia. El FPM se movilizará contra todo tipo de discriminación -ya sea por causas raciales, de género, religiosas, económicas, políticas, sociales, territoriales o relacionadas con el sistema de castas. Todos los ciudadanos del mundo deben ser tratados con dignidad.

13. El Foro Parlamentario Mundial y la Red Parlamentaria Internacional (RPI), constituida tras el primer FPM celebrado en Porto Alegre en 2001 ya ha lanzado distintas campañas sobre cuestiones como el régimen tributario de las transacciones financieras; el GATS y la defensa de los servicios públicos; el desarrollo sostenible, durante la Conferencia de Johannesburgo (Río + 10); y, finalmente, la OMC, durante la Conferencia de Cancún. Estas campañas siguen en marcha. Durante 2004, los principales ejes de movilización serán éstos:

14. El 20 de marzo será un día de movilización internacional contra la guerra y la doctrina de Bush. Es una oportunidad excepcional para luchar por la paz en el mundo, hacer extensiva nuestra solidaridad a los pueblos en lucha (como el palestino), abordar el problema político que representan las zonas en conflicto (como el Irak, Palestina-Israel, el Pakistán, la India, Mindanao y la península coreana) e integrar de forma más adecuada en el seno del movimiento pacifista mundial la reivindicación de la prohibición universal y general del uso de armas nucleares.

15. La cuestión del desarrollo social y medioambiental se planteará específicamente en junio de 2004, con motivo de la reunión de la CNUCD en Sao Paulo, en la que se llevará a cabo un intento de restaurar el liderazgo de la OMC. Realizaremos un seguimiento detenido de toda futura negociación sobre la OMC para expresar la necesidad de lograr un comercio justo para todos.

16. Manifestamos nuestro más firme apoyo al proceso de transformación social en Venezuela y rechazamos cualquier tipo de injerencia extranjera.

17. La primera reunión del Polo latinoamericano de la Red Parlamentaria Internacional en Caracas, en noviembre de 2003, hizo pública una declaración clara en contra de las negociaciones actuales sobre el Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que se están llevando a cabo sin contar con la participación de los parlamentos de los países afectados, violando sus constituciones e impidiendo a los ciudadanos intervenir y ejercer la soberanía popular. Apoyamos plenamente esta declaración y exigimos el fin de estas negociaciones. Compartimos la propuesta del Polo latinoamericano de la Red, de presentar las violaciones de derechos humanos de los emigrantes ante los organismos internacionales y de empezar a trabajar para garantizar la libre circulación de personas en todo el continente.

Apoyamos las iniciativas legislativas para el reconocimiento de todos los derechos humanos, sociales, cívicos y laborales de los trabajadores inmigrantes, especialmente en los Estados Unidos y en la Unión Europea.

Desde hace décadas, Colombia ostenta un récord mundial dramático: es el país donde se produce el mayor número de violaciones de los derechos humanos. Desde el comienzo del mandato presidencial de Alvaro Uribe Vélez, la situación ha empeorado aún más. Instamos al gobierno a que ponga en práctica de inmediato la recomendación de las Naciones Unidas, especialmente en lo referente al desmantelamiento de los grupos paramilitares; restituya los derechos democráticos constitucionales revocando los decretos presidenciales; y proteja incondicionalmente a los activistas sociales, los defensores de los derechos humanos y a los parlamentarios de la oposición política, que actualmente están constantemente amenazados de muerte. También instamos al gobierno colombiano a que negocie un acuerdo humanitario para proteger de forma eficaz a la población civil de la violencia de la guerra, así como a reiniciar las negociaciones de paz. Este acuerdo sería el primer paso para conseguir la liberación de Ingrid Betancourt, candidata presidencial secuestrada hace casi dos años, y de todas las otras víctimas de secuestros existentes en el país.

18. El Foro Parlamentario Europeo se reunió por primera vez en noviembre de 2003, durante la celebración del Segundo Foro Social Europeo. El Polo europeo de la RPI apoyará las jornadas de movilización sindical de los días 2 y 3 de abril, y la jornada de movilización por una Europa social, que se celebrará el 9 de mayo, convocada por una coordinación de movimientos sociales coordinados.

19. El FPM valora positivamente la propuesta de creación de un Foro Parlamentario del Sur de Asia que se ocupará de liderar en esta región el proceso parlamentario de defensa de los ideales expuestos en la declaración final aprobada en el FPM de 2004.

20. El FPM y la RPI se movilizarán en defensa de los parlamentarios que se enfrentan a la represión y amenazas de muerte por su compromiso con unos ideales progresistas.

21. El FPM y la RPI defenderán también los movimientos sociales progresistas y las organizaciones de la sociedad civil y a los miembros de éstas, que son víctimas de la represión. Haremos campaña para la abolición de la pena de muerte en todo el mundo.

22. El FPM, la RPI y los miembros de ésta seguirán apoyando el proceso del FSM y las campañas de los distintos movimientos sociales y de los ciudadanos. Reforzarán sus vínculos con dichos movimientos y mantendrán un proceso de diálogo sobre la elaboración de alternativas al orden mundial actual. Trabajaremos en colaboración estrecha con los organizadores del próximo FSM para que su interacción con los movimientos sociales sea más activa.

23. La quinta reunión ordinaria del FPM se celebrará en el marco del próximo FSM (enero de 2005, en Porto Alegre).

Atentamente
Dip. Juan José García Ochoa (rúbrica)
 
 
 

DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA

Palacio Legislativo, México, DF, a 22 de marzo de 2004.

Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados
Presente

En relación con el oficio de esta misma fecha signado por el suscrito en mi carácter de coordinador del grupo parlamentario del PRI, mediante el cual se hicieron del conocimiento de la Junta de Coordinación Política las sustituciones propuestas en la Comisión Jurisdiccional de esta H. Cámara de Diputados, me permito hacer de su conocimiento lo siguiente:

En reunión de trabajo celebrada el día de hoy, los integrantes de la Junta de Coordinación Política se dieron por enterados de la solicitud formulada en términos de lo dispuesto por los artículos 34, numeral 1, inciso c), y 44, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, respecto de las sustituciones que a continuación se precisan.

• Diputada Rosalina Mazari Espín, sustituye al diputado Jorge Romero Romero.
• Diputado Enrique Burgos García, sustituye al diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza.
• Diputado Francisco Cuauhtémoc Frías Castro, sustituye al diputado Miguel Angel Yunes Linares.

Lo anterior me permito hacerlo de su conocimiento para los efectos que resulten procedentes.

Sin otro particular por el momento, me es grato expresar a usted un cordial saludo.

Atentamente.
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente
 
 

Palacio Legislativo, México, DF, a 22 de marzo de 2004.

Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente

En relación con los atentos oficios de fecha 18 de marzo del año en curso, suscritos por el C. diputado Pablo Gómez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario del PRD, mediante el cual hizo del conocimiento de la Junta de Coordinación Política diversas modificaciones en la integración de comisiones respecto de diputados del grupo parlamentario que coordina, me permito comunicar lo siguiente:

En reunión de trabajo celebrada el día de hoy, los integrantes de la Junta de Coordinación Política se dieron por enterados de las comunicaciones formuladas en términos de lo dispuesto por los artículos 34, numeral 1, inciso c), y 44, numeral 2, de la Ley orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, respecto de los cambios que a continuación se precisan:

Diputado Tomás Cruz Martínez, causa baja de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, y alta en las Comisiones de Radio Televisión y Cinematografía, y Especial Lerma-Chapala.

Diputado Abraham Bagdadi Estrella, causa alta en la Comisión Especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México.

Diputado Abdallán Guzmán Cruz, causa baja de la Comisión de Pesca.

Lo anterior me permito hacerlo de su conocimiento para los efectos que resulten procedentes.

Sin otro particular por el momento, me es grato expresar a usted un cordial saludo.

Atentamente
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente
 
 

Palacio Legislativo, México, DF, a 22 de marzo de 2004.

Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados
Presente

En relación con el atento oficio de fecha 17 de marzo del año en curso, suscrito por el C. diputado Jorge A. Kahwagi Macari, coordinador del grupo parlamentario del PVEM, a través del cual solicita se considere la baja del C. diputado Leonardo Alvarez Romo de las Comisiones de Defensa Nacional, Pesca y Cultura, me permito hacer de su conocimiento lo siguiente.

En reunión de trabajo celebrada el día de hoy, los integrantes de la Junta de Coordinación Política se dieron por enterados de la solicitud formulada en términos de lo dispuesto por los artículos 34, numeral 1, inciso c), y 44, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Lo anterior me permito hacerlo de su conocimiento para los efectos que resulten procedentes.

Sin otro particular por el momento, me es grato expresar a usted un cordial saludo.

Atentamente
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente
 
 

---

Oficios

---

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, CON EL QUE REMITE CONTESTACION AL PUNTO DE ACUERDO, APROBADO POR LA CAMARA DE DIPUTADOS, A FIN DE QUE SE AUTORICE UN SUBSIDIO AL GAS NATURAL DE USO DOMESTICO PARA EL PERIODO INVERNAL DICIEMBRE DE 2003-MARZO DE 2004 EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA

México, DF, a 16 de marzo de 2004.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-130, signado el 15 de diciembre último, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número P/0489/2004, suscrito el 12 de marzo del año en curso por el C. Dionisio Pérez Jácome Friscione, Presidente de la Comisión Reguladora de Energía, por el que da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita que se autorice un subsidio al gas LP cilindro y gas natural de uso doméstico, por el periodo invernal diciembre de 2003-marzo de 2004 en el estado de Chihuahua, presentado por la C. diputada Martha Laguette Lardizábal.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 

México, DF, a 12 de marzo de 2004.

Lic. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación

Me refiero a su oficio número SEL/300/3542/03, por medio del cual remitió a la Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión) la solicitud, formulada por los CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, relativa a la autorización de un subsidio de 30% a los precios del gas LP y del gas natural para uso doméstico en el estado de Chihuahua durante los meses de diciembre de 2003 a marzo de 2004.

Sobre el particular, me permito informarle que, con fecha 24 de febrero de 2004, dicha solicitud fue remitida a Pemex-Gas y Petroquímica Básica (PGPB) por medio del oficio número SE/UPE/0330/2004, para efectos del trámite que corresponda, toda vez que, como se señala en dicha comunicación, esta Comisión no cuenta con atribuciones para pronunciarse sobre la pertinencia de otorgar apoyos como el solicitado. Adicionalmente, con base en lo dispuesto en los artículos 75 y 76 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, y de acuerdo con el artículo 2, fracción XXVII, y con el Capítulo VII del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), acorde con lo que ha señalado en ocasiones anteriores la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, corresponde al órgano de gobierno de PGPB analizar y, en su caso, someter a la consideración de la Secretaría de Energía la solicitud de subsidio respectiva, en su calidad de coordinadora de sector, para que ésta desahogue el trámite conducente ante la propia SHCP. Se anexa copia del oficio de referencia.

Al respecto, PGPB respondió a esta Comisión en los términos de su comunicación número SGLPB-05-03-108/2004, de fecha 5 de marzo de 2004, en la cual concluye que, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables, las entidades coordinadoras del sector y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público son las competentes para determinar la conveniencia y, en su caso, la procedencia de ministrar recursos por concepto de subsidios. Adjunto copia del oficio entregado por PGPB para los fines que estime convenientes.

Lo anterior, con fundamento en los artículos 14 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 1, 2, fracciones V, VI y VII, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 42 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 1, 7, 8 y relativos del Reglamento de Gas Natural; 9, 10, 11 y relativos del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo; y 36, fracciones III y VII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Energía.

Atentamente
Lic. Dionisio Pérez Jácome Friscione (rúbrica)
Presidente de la Comisión
 

México, DF, a 5 de marzo de 2004.

Lic. Dionisio Pérez Jácome Friscione
Presidente de la Comisión Reguladora de Energía
Presente

En relación con el oficio número SE/UPE/0330/2004, de fecha 24 de febrero del presente, para que este organismo determine lo conducente respecto de la solicitud de un subsidio en favor del estado de Chihuahua, por un 30% en el precio del gas LP en cilindros y del gas natural para uso doméstico, para el periodo comprendido entre el 1 de noviembre de 2003 y el 30 de marzo de 2004, le informamos lo siguiente:

Pemex-Gas y Petroquímica Básica (Pemex-Gas), conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación, tanto para 2003 como para 2004, en la ejecución del gasto deberá realizar sus actividades con sujeción a los objetivos, las estrategias y las prioridades establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, así como a los objetivos y las metas de los programas aprobados en dichos presupuestos, además de que, conforme a su objeto y en virtud de su carácter técnico, industrial y comercial, tiene objetivos preponderantemente económicos, conforme al artículo 3 de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, y está sujeto a criterios de rentabilidad, conforme al artículo 31 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Asimismo, debe conducir sus actividades en forma programada y con base en la política energética y en la que, para el logro de los objetivos y las prioridades que establezca el Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Energía y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, respectivamente (artículos 9, 31, fracción I, y 33, fracciones I, III y VI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal).

De conformidad con el artículo 2, fracción XXVII, del Presupuesto de Egresos de la Federación, tanto para 2004, los subsidios son "las asignaciones de recursos federales previstas en este decreto que, a través de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad o a las entidades federativas para fomentar el desarrollo de actividades prioritarias de interés general como son, entre otras, proporcionar a los usuarios o consumidores los bienes y servicios a precios y tarifas por debajo de los de mercado". Sin embargo, ni en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2003 ni para 2004 se encuentra prevista la asignación de recurso alguno por este concepto, aunado a que no es factible realizarlos en forma retroactiva, toda vez que la solicitud era para los meses pasados.

Como es de su conocimiento, la Secretaría de Economía es la que establece el precio de venta al público del gas LP; y la Comisión Reguladora de Energía, en el ámbito de sus facultades, la que expide el mecanismo para la determinación del precio de venta de primera mano del gas LP (artículos 3, fracción VII, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 6 y 11 del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo; y decreto expedido por el Ejecutivo federal de fecha 27 de febrero de 2003).

Asimismo, existen disposiciones que establecen que Pemex-Gas y Petroquímica Básica debe abstenerse de incurrir en prácticas indebidas que limiten, dañen o impidan el proceso de enajenación y adquisición del gas LP, tales como distinguir entre adquirentes en razón de sujeto o situación geográfica u otorgar preferencias que no estén justificadas o motivadas en los costos en que se incurre al realizar las ventas de primera mano (artículos 13 y 15, fracción I, del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo).

Por lo anterior, y conforme a lo establecido en los artículos 33, fracciones I, III y VI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 75 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; y 52 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2004, las entidades coordinadoras de sector y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público son las competentes para determinar la conveniencia y, en su caso, la procedencia de la ministración de recursos por concepto de subsidios para, posteriormente, aplicar lo establecido en el artículo 76 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Ing. Salvador García-Luna Rodríguez (rúbrica)
Subdirector de Gas Licuado y Petroquímicos Básicos
 
 
 

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, CON EL QUE REMITE CONTESTACION AL PUNTO DE ACUERDO, APROBADO POR LA COMISION PERMANENTE, A FIN DE SOLICITAR INFORMACION SOBRE LAS MEDIDAS QUE SE ESTAN TOMANDO PARA EVITAR ABUSOS Y ENCARECIMIENTOS QUE PUEDAN AFECTAR LOS INTERESES DE LOS CONSUMIDORES NACIONALES, SOBRE LA ENFERMEDAD DE LAS VACAS LOCAS

México, DF, a 16 de marzo de 2004.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-147, signado el 7 de enero último por los CC. secretarios de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia de la nota suscrita el 10 del mes en curso por el C. contador público Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, por el que da respuesta al punto de acuerdo en que se solicita información sobre las medidas que se están tomando para evitar abusos y encarecimientos que puedan afectar los intereses de los consumidores nacionales, derivados de la enfermedad conocida como "de las vacas locas", presentado por el C. diputado Luis Antonio Ramírez Pineda.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 

México, DF, a 10 de marzo de 2004.

Lic. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación

Por este conducto me permito dar respuesta al punto primero de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión en la sesión del pasado 7 de enero.

Las medidas tomadas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) para evitar que la enfermedad encefalopatía espongiforme de los bovinos, EEB (enfermedad de las vacas locas), traspase nuestras fronteras y pueda afectar nuestra ganadería son las siguientes:

Acciones cronológicas realizadas para evitar el ingreso de productos que representan riesgo a la sanidad pecuaria del país.

En respuesta al primer caso nativo de EEB en Estados Unidos de América (EUA) y atendiendo las recomendaciones sanitarias respecto a la enfermedad emitidas por la Organización Mundial de la Sanidad Animal (OIE), esta Secretaría (Sagarpa) determinó aplicar medidas orientadas a mitigar el riesgo de introducción de EEB en México.

El 23 de diciembre de 2003, la Dirección General de Salud Animal (DGSA) notificó a la Dirección General de Inspección Fitozoosanitaria (DGIF) la lista de los animales y productos de origen animal que quedaron prohibidos para su internación en el país. En la misma fecha, se informó al Departamento de Agricultura de Estados Unidos de América (USDA) sobre las medidas precautorias antes señaladas.

El 6 de enero de 2004 se realizó una reunión entre las autoridades de EUA y México, en la que la Sagarpa requirió al USDA información adicional respecto al tiempo de implementación de los procedimientos y cumplimiento de las medidas de mitigación de riesgo. Asimismo y con el objeto de evaluar in situ las acciones y medidas adicionales que EUA implementó para fortalecer sus sistemas de protección contra la EEB y para proteger mejor la salud pública.

Del 12 al 16 de enero de 2004, tres oficiales adscritos a esta Secretaría efectuaron una visita a EUA para constatar el grado de implementación de las medidas publicadas, los avances del estudio epidemiológico, la actualización de las políticas de importación, la efectividad de la prohibición de alimentar a rumiantes con proteínas de rumiantes, los alcances de la vigilancia epidemiológica en la población susceptible, el sistema de identificación animal y el análisis de riesgo de EEB en EUA.

El 16 de enero de 2004 se realizó en Washington una reunión entre el secretario Usabiaga, la secretaria Veneman y el ministro Speller, de México, EUA y Canadá, respectivamente, sobre la estrategia norteamericana contra EEB y lo relativo a las acciones tripartitas para garantizar a los consumidores de los tres países y del resto del mundo la inocuidad de la carne de Norteamérica. Se realizó una conferencia de prensa conjunta, en la que se confirmó la posición de México, en el sentido de reestablecer las importaciones de carne de EUA cuando se comprobara que las medidas y acciones ofrecidas por el USDA hayan sido cumplidas a cabalidad. Se emitió una declaración conjunta, en la que los secretarios y el ministro reconocieron el grado de integración de la industria cárnica de los tres países y la necesidad de establecer acciones coordinadas ante los retos que representa la EEB, mediante el desarrollo de iniciativas globales para el control y la erradicación de la enfermedad que resulten en un trato justo y consistente a los países que notifiquen casos de EEB.

El 26 de enero de 2004, con la finalidad de apoyar en el reestablecimiento de las exportaciones de EUA a México, el secretario Usabiaga informó a la secretaria Veneman de aspectos relevantes sobre información faltante que debía ser proporcionada a la Sagarpa.

El 26 y 27 de enero de 2004, la Sagarpa realizó una segunda visita de inspección a un establecimiento de sacrificio y a un corral en EUA, con la participación de representantes de la Confederación Nacional Ganadera, de la Asociación Mexicana de Engordadores de Ganado, del Consejo Mexicano de la Carne y de la United States Meat Export Federation.

El 28 de enero de 2004, el USDA remitió la información solicitada por Sagarpa, iniciándose su evaluación.

El 3 de febrero, atendiendo la solicitud del secretario del ramo, el USDA presentó información sobre las medidas adoptadas por el gobierno de EUA dirigidas a proteger el suministro de alimentos en Norteamérica y el hato ganadero.

El 5 de febrero, el secretario Usabiaga expresó inquietudes sobre las medidas sanitarias aplicadas por EUA respecto a la EEB y reiteró que la reanudación del comercio se daría en función de la comprobación de la instrumentación plena de las medidas ofrecidas.

El 12 de febrero de 2004, el secretario Usabiaga informó a la secretaria Veneman que, dado que el USDA aseguró que en todos los establecimientos con inspección federal ya se implantaron las medidas adecuadas, se propuso una inspección a cinco de ellos, se informó que el análisis de riesgo sería necesario para reiniciar las exportaciones a México y que se emitiría una resolución conjunta con Secretaría de Salud sobre el uso de separación mecánica de carne. Asimismo, remitió los requisitos zoosanitarios que aplicarían a la exportación de carne de EUA.

El 18, 19 y 20 de febrero de 2004, el director en jefe del Senasica se reunió en Washington con el subsecretario del USDA Bill Hawks, informándole de la necesidad de contar con un documento completo de todas las medidas y las acciones adoptadas por el USDA ante el caso de EEB que responda a cualquier cuestionamiento técnico sobre la reapertura del mercado de la carne de EUA. Se realizó una reunión tripartita México-Canadá-EUA para definir las acciones estratégicas sobre la posición norteamericana sobre EEB y su posicionamiento internacional.

El 24 de febrero de 2004, el USDA remitió información al gobierno de México resumiendo todas las acciones implementadas.

El 1 y 2 de marzo de 2004, con base en la información documental proporcionada por el USDA, la derivada de las visitas de inspección a EUA y las reuniones sobre la armonización de requisitos zoosanitarios celebradas con EUA y Canadá, se acordaron los términos para la certificación de las exportaciones de carne deshuesada de EUA a México.

El 5 de marzo de 2004, tomando en cuenta lo anteriormente señalado, esta Secretaría determinó autorizar las importaciones a México de carne deshuesada de bovinos menores de 30 meses y notificó la decisión a la secretaria Veneman del USDA.

En lo referente a proteger nuestras exportaciones, se han implementado para los establecimientos TIF de sacrificio de bovinos de exportación procedimientos de control, principalmente en la inspección ante mortem, la cual será realizada por el médico veterinario oficial, quien no permitirá que ingresen en los establecimientos animales caídos o no ambulatorios.

En caso de que existan animales con signos de incapacidad para levantarse de una posición, que no puedan caminar, con apéndices rotos, tendones o ligamentos, parálisis nerviosa, fracturas de la columna vertebral o condiciones metabólicas, serán enviados a los corrales de animales sospechosos, con objeto de realizar un examen más exhaustivo y determinar el destino final de éstos. De considerarlo necesario, serán sacrificados humanitariamente sin ingresar en la sala de sacrificio y se enviarán a una planta de rendimiento para su proceso o serán cremados.

Por otra parte, se implementará la separación de materiales especificados de riesgo, y se evitarán el uso de pistola de inyección de aire como método de aturdimiento y los métodos de recuperación avanzada de carne.

Sin otro particular por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente
Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica)
Secretario
 
 
 

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, CON EL QUE REMITE CONTESTACION AL PUNTO DE ACUERDO, APROBADO POR LA COMISION PERMANENTE, PARA SOLICITAR AL EJECUTIVO FEDERAL QUE ENVIE COPIAS DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS MULTIPLES QUE HAN SIDO FIRMADOS POR PEMEX HASTA LA FECHA

México, DF, a 15 de marzo de 2004.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-301, de fecha 25 de febrero del año en curso, suscrito por los CC. secretarios de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño copia del similar número PEP-00087/2004, signado por el ingeniero Luis Ramírez Corzo, director general de Pemex Exploración y Producción, así como los anexos que en él se citan, en relación con el punto de acuerdo, promovido por el diputado Pablo Gómez Alvarez, en el que solicita al Ejecutivo federal enviar copias de los contratos de servicios múltiples que han sido firmados hasta la fecha.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 

México, DF, a 8 de marzo de 2004.

Lic. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Por instrucciones del ingeniero Raúl Muñoz Leos, director general de Petróleos Mexicanos, y en relación con el punto de acuerdo, adoptado por la Cámara de Senadores el 25 de febrero del año en curso, en el sentido de solicitar a este organismo:

"Unico. Que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión realice petición formal de información al C. director general del organismo público Petróleos Mexicanos, a efecto de que con la mayor brevedad envíe a esta Comisión Permanente del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos copia de los contratos de servicios múltiples que han sido firmados hasta la fecha, así como copia de los anexos que los acompañan, incluyendo las firmas autógrafas de quienes en ellos intervinieron, así como copia del acta o actas de las sesiones del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, en donde se tomaron los acuerdos para la firma de los contratos de servicios múltiples."

Con objeto de dar cumplimiento por su amable conducto al referido punto de acuerdo, le manifiesto lo siguiente:

1. Me permito enviar a esa soberanía copia simple de la siguiente documentación:

a) Contrato número 414103990, con todos sus anexos, firmado por este organismo con Repsol Exploración México, SA de CV, con la intervención como obligado solidario de Repsol Exploración, SA, el 14 de noviembre de 2003, adjudicado como resultado de la licitación pública internacional 18575008-129-03, relativa al bloque Reynosa-Monterrey.

b)Contrato número 414103994, con todos sus anexos, firmado por este organismo con PTD Servicios Múltiples, S de RL de CV, con la intervención como obligados solidarios de Petroleo Brasileiro México, S de RL de CV; Petroleo Brasileiro, SA- Petrobras; D&S Petroleum, SA de CV; y Teikoku Oil Co., Ltd., el 21 de noviembre de 2003, adjudicado como resultado de la licitación pública internacional 18575008-136-03, relativa al bloque Cuervito.

c) Contrato número 414103997, con todos sus anexos, firmado por este organismo con Servicios Múltiples de Burgos, SA de CV, con la intervención como obligados solidarios de Elina del Bajío, SA de CV; Elina 414, SA de CV; Industrial Perforadora de Campeche, SA de CV; y Techint, SA de CV, el 28 de noviembre de 2003, adjudicado como resultado de la licitación pública internacional 18575008-130-03, relativa al bloque Misión.

d) Contrato número 414113808, con todos sus anexos, firmado por este organismo con PTD Servicios Múltiples, SA de CV, con la intervención como obligados solidarios de Petroleo Brasileiro México, S de RL de CV; Petroleo Brasileiro, SA- Petrobras; D&S Petroleum, SA de CV; y Teikoku Oil Co., Ltd., el 8 de diciembre de 2003, adjudicado como resultado de la licitación pública internacional 18575008-137-03, relativa al bloque Fronterizo.

e) Contrato número 414104806, con todos sus anexos, firmado por este organismo con Lewis Energy México, S de RL de CV, con la intervención como obligado solidario de Lewis Energy Group, LP, el 9 de febrero del año en curso, contrato que resultó adjudicado como resultado de la licitación pública internacional 18575008-138-03, relativa al bloque Olmos.

Cabe aclarar que copia simple de los contratos que se señalan en los incisos a) a d) de esta comunicación han sido remitidos al Senado de la República, mediante nuestros diversos oficios PEP-00936/2003, del 17 de noviembre de 2003, y PEP-01014/2003, del 12 de diciembre de ese mismo año.

No omito manifestar que la información solicitada se encuentra también disponible para todo público en www.compraNet.gob.mx, ya que tanto el modelo definitivo de los contratos y sus anexos, por formar parte de las bases de cada una de las licitaciones, así como la información de las empresas a que fueron adjudicados los contratos, deben publicarse por este medio, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 27 y 33 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas.

2. En relación con la solicitud de esa Comisión Permanente respecto del acta o actas de las sesiones del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos en donde se tomaron los acuerdos para la firma de los contratos de servicios múltiples, se informa a usted lo siguiente:

De conformidad con la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, no se requiere autorización o acuerdo favorable por parte de los órganos de gobierno de las entidades convocantes para la firma de los contratos de obra pública materia de las licitaciones de que se trate.

Por lo que respecta a la aplicación de los contratos de servicios múltiples en la Cuenca de Burgos, es oportuno destacar que, como es de su conocimiento, la información financiera de los proyectos es analizada y propuesta para su aprobación en el Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal por la Unidad de Inversión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Dicha dependencia integra la referida información en el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para aprobación de la Cámara de Diputados.

En el caso particular del nuevo monto y alcance del proyecto Burgos, en el que se encuentran los contratos de servicios múltiples fue aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2002 de acuerdo con el Tomo IV, con un monto de inversión Pidiregas adicional de 10 mil 50 millones de dólares por ejercer de 2002 a 2016. La autorización respectiva ha sido ratificada en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004.

En consecuencia, el Consejo de Administración de Pemex-Exploración y Producción, organismo subsidiario al cual se encomendó la celebración de los contratos de servicios múltiples, aprobó, en su sesión número 85 del 29 de noviembre de 2001, el cambio de monto y alcance, así como la reconfiguración del proyecto Burgos, contemplando el desarrollo mediante un esquema de contratación de servicios múltiples.

Quedo a sus órdenes para cualquier aclaración o duda sobre el presente asunto y aprovecho la ocasión para enviar a usted un cordial saludo.

Atentamente
Ing. Luis Ramírez Corzo (rúbrica)
Director General
 
 
 

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, POR EL QUE SE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE CIUDADANOS PUEDAN PRESTAR SERVICIOS EN LOS CONSULADOS DE ESTADOS UNIDOS DE AMERICA EN CIUDAD JUAREZ, CHIHUAHUA, Y MONTERREY, NUEVO LEON, Y SE COMUNICA QUE OTRO CIUDADANO HA DEJADO DE PRESTAR SERVICIOS EN LA EMBAJADA DE ESTADOS UNIDOS DE AMERICA EN MEXICO

México, DF, a 15 de marzo de 2004.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II del apartado C) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que las personas que se citan a continuación puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona.

Nombre: Juan Pablo Santana Valdez.
Puesto: Asistente cultural.
Lugar de Trabajo: Consulado General de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Nombre: Alicia Margarita de la Fuente Cruz.
Puesto: Empleada del Departamento de Ciudadanía.
Lugar de Trabajo: Consulado de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

Por lo anterior, me permito anexar, para que se integren en su expediente, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan se realicen los trámites correspondientes, asimismo copias simples de su identificación.

Al mismo tiempo se informa que la persona que se menciona a continuación solicita la cancelación del permiso que le fue concedido para prestar sus servicios al gobierno estadounidense.

Nombre: Andrés Antonio Torres Scott.
Puesto: Especialista Político.
Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México, DF.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 
 

DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, POR EL QUE SE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE EL CIUDADANO LUIS CARLOS ASTIAZARAN ORCI PUEDA DESEMPEÑAR EL CARGO DE CONSUL HONORARIO DE LA REPUBLICA DE FINLANDIA EN LA CIUDAD DE TIJUANA, CON CIRCUNSCRIPCION CONSULAR EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

México, DF, a 15 de marzo de 2004.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere el artículo 37, inciso C), fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Luis Carlos Astiazarán Orcí pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Finlandia en la ciudad de Tijuana, con circunscripción consular en el estado de Baja California.

Por lo anterior me permito anexar originales de la carta dirigida al H. Congreso de la Unión con la que el interesado solicita dicho permiso y de la carta de vecindad; copia certificada del acta de nacimiento; así como copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la nota mediante la cual la Embajada de la República de Finlandia formaliza la petición de nombramiento.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

---

Proposiciones

---

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES A INFORMAR A LA SOCIEDAD ACERCA DEL ESTADO DE CONTAMINACION QUE GUARDAN LAS PLAYAS MEXICANAS, ASI COMO DE LAS MEDIDAS DE CONTINGENCIA QUE SE APLICARAN DURANTE EL PROXIMO PERIODO VACACIONAL DE SEMANA SANTA, A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

Jorge Antonio Kahwagi Macari, Manuel Velasco Coello, Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Alvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Avila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Avila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Luis Antonio González Roldán, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez y Raúl Piña Horta, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar sea considerada como de urgente resolución la siguiente proposición con punto de acuerdo.

Hace un año, poco antes del inicio de la Semana Santa, las autoridades federales de medio ambiente, turismo, marina y salud divulgaron con anticipación, de forma clara y asequible a toda la población la información sobre el grado de contaminación de las playas más frecuentadas por los turistas. En esa ocasión, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), y las mencionadas Secretarías, trabajaron en conjunto en el programa "Playas Limpias", cuya finalidad fue dar a conocer al público en general las condiciones de salubridad que guardaban las costas y los mares del país.

En febrero de 2003, la Profepa dio a conocer los resultados de un informe sobre 16 playas contaminadas, lo que ocasionó duras críticas por parte de hoteleros y prestadores de servicios turísticos, que incluso consideraron que se trataba de una estrategia para favorecer otros destinos turísticos, como Cancún.

Finalmente, entre los resultados obtenidos se indicó que siete playas, situadas en los municipios de Veracruz, Huatulco, Acapulco y Zihuatanejo, deberían ser clasificadas como de riesgo para los bañistas, por sus altos niveles de contaminación. Según el Sistema de Información sobre Calidad del Agua en los Principales Destinos de Playa, tres riberas de Veracruz, dos de la bahía de Acapulco, una de Zihuatanejo y una de Oaxaca tenían alta concentración bacteriológica de afectación a la salud humana.

Entre los compromisos de esas secretarías estuvo el de establecer los monitoreos de manera permanente y sistemática y de brindar información confiable y oportuna a los usuarios de las playas y a los principales centros urbanos e industriales costeros del país. Sin embargo, durante la fase de aplicación del programa, las señales de advertencia fueron destruidas por personal de los diversos servicios de restaurantes, hoteles y otros negocios. Debemos recordar que la oposición a dicho programa fue tal, que en cierta ocasión un inspector de la Profepa estuvo a punto de ser agredido físicamente por empresarios, que veían afectados sus ingresos al clausurar o minimizar la seguridad de las playas.

Lamentablemente, lo que se prometió, que es una obligación legal y moral por parte de las autoridades, parece haber sido minimizado y lo que parecía ser un programa innovador y protector de los derechos de los turistas, como consumidores de servicios, parece haber sido relegado. Tan lo fue, que la Semarnat suspendió la difusión de los resultados del monitoreo de la calidad de agua en las playas mexicanas en mayo, al argumentar que se realizaban ajustes a los métodos de medición.

A estas fechas, la información sobre los niveles de contaminación de algunas playas es publicada dentro de la página de Internet de la Semarnat, la cual es difícil de ubicar y limita el acceso a un pequeño grupo de la sociedad civil que puede acceder a una computadora con Internet, siendo el grueso de la población relegada de dicha información. Así, cuando faltan unas semanas para que el flujo de turistas se desborde en las playas del país, aún no se ha informado de manera masiva, sistemática y oportuna a la sociedad sobre el estado que guardan las diversas playas del litoral mexicano.

Recientemente, el titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Alberto Cárdenas, informó que, en un monitoreo en 235 playas, sólo 8 resultaron con altos niveles de contaminantes.1 Sin embargo, omitió mencionar los nombres de éstas, señalando únicamente que algunas se encuentran en los estados de Veracruz, Guerrero y Nayarit. De igual forma, excluyó informar los niveles de toxicidad y materiales por los que se consideran contaminadas esas playas.

Debemos recordar que es de gran importancia para la economía del país conservar e incrementar los niveles de turismo, ya que esta actividad representó, en cifras estimadas a 2002, 8.2 por ciento del PIB total,2 y es considerada la tercera fuente de divisas para México, empleando a cerca de 2 millones de personas en el país. Es sabido que los contaminantes del agua pueden afectar la calidad de las playas turísticas o lagunas costeras y convertirlas en no aptas para desarrollar actividades recreativas y deportivas, reduciendo en el corto plazo la afluencia de visitantes a esas zonas y, por ende, afectando las economías locales, que se mantienen en gran medida por esta actividad.

De igual forma, se debe de enfatizar en los riesgos a la salud a que se pueden enfrentan los vacacionistas. De manera general, el contacto e ingesta de aguas contaminadas pueden ocasionar enfermedades intestinales, dermatológicas y respiratorias.

Es conveniente que las Secretarías de Medio Ambiente, de Turismo, y de Salud proporcionen los datos con mayor antelación y de manera accesible para la población, como fue hecho el año pasado, informando desde febrero, casi tres meses antes del periodo vacacional, de las condiciones de las playas, dando oportunidad a las autoridades locales de reducir los niveles de contaminación y de tomar las medidas precautorias necesarias. De igual forma, es necesario que las autoridades alerten a los ciudadanos no sólo acerca de los niveles de contaminación sino del tipo de padecimientos que podrían contraer.

Es importante que las autoridades federales tomen en sus manos un asunto que importa a todos: la información generalizada de cómo están muchas de nuestras playas, las cuales muestran deterioro creciente. La importancia de brindar información sobre la contaminación bacteriológica de las playas obedece a la necesidad de propiciar que los ciudadanos adquieran una responsabilidad basada en información confiable al desarrollar sus actividades recreativas en playas y zonas costeras, de tal forma que los beneficios que ciertamente supone el goce de esas actividades para la salud y el bienestar general sean mucho mayores.

Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México somete a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que, en coordinación con otras dependencias, informe de forma veraz y accesible al público en general acerca de los niveles de contaminación de las playas mexicanas, principalmente de las de mayor afluencia turística, así como de las medidas de contingencia que se aplicarán durante el próximo periodo vacacional de Semana Santa.

Segundo. Exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que informe a la sociedad civil de manera sistemática, asequible y veraz, con por lo menos dos meses de antelación, sobre el estado de contaminación que guardan las playas mexicanas, a fin de poder tomar medidas preventivas para los subsiguientes periodos vacacionales.

Tercero. Exhortar a la Secretaría de Salud a que despliegue una campaña de información generalizada y asequible para la población sobre los riesgos a la salud humana, al exponerse al agua contaminada de playas, así como de las medidas y los centros de atención en los puntos turísticos de mayor afluencia.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 23 días del mes de marzo de 2004.

Notas:
1 En 2003 se reportaron 16 playas contaminadas en siete estados. En este año se tienen sólo 8 playas contaminadas en tres estados, lo que significa una reducción de 50%.
2 Secretaría de Turismo, Tercer Informe de Gobierno, p. 21.

Diputados: Jorge Antonio Kahwagi Macari, coordinador; Manuel Velasco Coello, vicecoordinador; Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Alvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Avila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Avila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Luis Antonio González Roldán, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta.
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA SOLICITAR AL GOBIERNO DE MEXICO QUE SE ABSTENGA DE VOTAR EN CONTRA DE UNA RESOLUCION EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS EN CUBA, A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA

Los que suscriben, diputados federales del grupo parlamentario de Convergencia, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentan ante esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, en base a las siguientes

Consideraciones

La Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas realiza en Ginebra, Suiza, en su 60° periodo de sesiones. Esta reunión debe cumplir la misión que la ONU le asigna en la búsqueda de fortalecer los instrumentos internacionales de derechos humanos y la responsabilidad cada vez mayor asumida por particulares y Estados miembros de que éstos se cumplan.

El Gobierno de México apoya el enfoque que establece que las violaciones a los derechos humanos son una legítima preocupación para la comunidad internacional, tal como lo señala la declaración adoptada en la Conferencia de Viena de 1993. Esa declaración destaca que para cumplirse debe enmarcarse en los principios de objetividad, no selectividad y universalidad, como elementos centrales en el examen de los derechos humanos en los foros internacionales.

Reconociendo la importancia del fortalecimiento de la cooperación internacional en la materia, México ha sido miembro de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH) desde 1980 y ha mantenido una participación activa y propositiva en este mecanismo multilateral que no ha sido ni defensiva, ni pasiva.

México siempre ha promovido el fortalecimiento del diálogo constructivo con objeto de lograr una verdadera promoción y protección de los derechos humanos. Desgraciadamente ha imperado en algunos casos la politización en la consideración de los casos nacionales con intereses ajenos a una genuina promoción y protección de los derechos humanos, haciendo ineficiente la labor de la Comisión.

Uno de los temas más delicados de estas sesiones de trabajo son las resoluciones condenatorias contra países que han violado sistemáticamente los derechos humanos. Así fue con el caso de Serbia o de otras naciones cuyas acciones de genocidio eran evidentes. Por razones políticas, el tema de la situación de los derechos humanos en Cuba ha sido tratado con énfasis en utilizar un lenguaje condenatorio, más allá de los procedimientos que la propia ONU decida realizar en coordinación con gobierno y pueblo cubanos.

Desde 1991 hasta 2001, México se abstuvo en la votación sobre la resolución de Cuba, señalando que una cooperación internacional amplia y fructífera en el ámbito de los derechos humanos sólo es posible si ésta se apoya en los principios de objetividad, de no selectividad y de universalidad, reconocidos ampliamente en la Conferencia de Viena sobre Derechos Humanos de 1993.

Al explicar su voto, en estas ocasiones la delegación manifestó que México su deseo de que en el siglo XXI la comunidad latinoamericana y caribeña esté compuesta, sin excepciones, por naciones soberanas, de hombres y mujeres libres; naciones democráticas e incuestionablemente respetuosas de los derechos humanos y quiere, por supuesto, que Cuba forme parte inseparable de dicha comunidad. Sin embargo, el gobierno de México considera que este propósito no podrá ser alcanzado en ninguna parte del planeta mediante presiones externas de condena, aplicación extraterritorial de leyes estrictamente nacionales, ni mucho menos por medio de embargos y bloqueos comerciales.

La delegación de México señalaba en su momento que "con su abstención, el gobierno mexicano reitera que la política que más favorece la democracia es el diálogo, no la condena; es la vinculación, no el aislamiento; es la fraternidad, no la agresividad" y reiteró el firme compromiso del Gobierno de México ...con la promoción, protección y defensa de los derechos humanos, así como su indeclinable vocación de diálogo con las instancias internacionales en esta materia."

Sin embrago, en los últimos dos años las circunstancias han cambiado y México ha modificado su consideración para apoyar, gracias a un fuerte cabildeo del gobierno norteamericano, su posición respecto a estas resoluciones de la CDH. Por ello, en 2002 y 2003, México ha expresado un voto a favor de una resolución que de manera evidente pretende continuar las políticas injerencistas contra la isla caribeña.

El pueblo de Cuba se ha enfrentado durante más de 45 años a un bloqueo brutal que ha pretendido coartar sus libertades y su capacidad de acción y vinculación con el resto del mundo. Y, sin lugar a dudas, la votación de una resolución en contra de Cuba para imponer al país nuevas condicionantes en su desarrollo interno, bajo la lupa de países extraños y sin capacidad de decisión sobre el presente y el futuro que esa nación se ha planteado a si misma, es una más de esas medidas que extralimitan una presión política internacional dirigida cuyos resultados lamenta el resto de América Latina.

A pesar del bloqueo y de los muchos intentos de coartar la libertad de decisión, fundamental de un pueblo, el desarrollo educativo, cultural, sanitario y científico, entre muchos otros, son ejemplo de otras latitudes donde las oportunidades existen pero son desaprovechadas por sus pueblos, sin ningún pretexto o riesgo. El pueblo de Cuba se desarrolla, a pesar de los retos y vicisitudes, con paso firme y es menester apoyar este loable esfuerzo otorgándoles la posibilidad de seguir definiendo su propio perfil de nación sin encontrar, en el abuso del poder transacional, una barrera infranqueable que desacelera lo andando y pone en riesgo la seguridad de este pueblo.

Es momento de que México asuma una postura congruente con su visión internacional, vinculatoria, solidaria y latinoamericanista. Por ello, el Gobierno de México debe considerar que una abstención ofrece más libertad y dignidad que el apoyo a tientas que exige unilateralmente una sola nación.

Con su abstención, México reiterará su convicción de que la política que más favorece a la democracia internacional es el diálogo y no la condena. La abstención mexicana en este foro multilateral permitirá balancear intereses y compromisos, con la convicción de que los más altos propósitos nacionales no pueden ser alcanzados en ninguna parte del orbe mediante presiones externas de condena, la aplicación extraterritorial de leyes estrictamente nacionales, ni mucho menos por medio de embargos y bloqueos comerciales que deterioran gravemente a una sociedad que se debilita, atada de manos, cautiva de intereses ajenos a los de su propia comunidad internacional.

Todo ello, se apoya además, en la voluntad del pueblo y el gobierno cubanos de cooperar con los organismos multilaterales, que continuamente visitan esa nación para desarrollar programas conjuntos que mejoren las condiciones de vida del país. Pero no pueden permitirlo a partir de la injusticia, la condena, la selectividad y la particularidad de un caso, sólo para cumplir con los caprichos e intereses de otras naciones. Esa es la dignidad que ha mantenido a Cuba en activo y no podemos permitir que se agote. Cuba necesita de México tanto como México necesita de Cuba y el resto de la comunidad latinoamericana.

Por todo ello, respetuosamente presentamos a esta soberanía el siguiente punto de

Acuerdo

Unico. La LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión solicita al gobierno de México que, durante los trabajos que se realizan en el 60° periodo de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, se abstenga de votar una resolución condenatoria en contra de Cuba, respondiendo al espíritu humanitario, solidario y latinoamericanista de cooperación y diálogo que es paradigma del desempeño de la política exterior mexicana.

Palacio Legislativo de San Lázaro, DF, a 17 de marzo de 2004.

Diputados: Jesús E. Martínez Alvarez, Luis Maldonado Venegas, Jaime Miguel Moreno Garavilla, Jesús P. González Schmal, Juan Fernando Perdomo Bueno.
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO A QUE, DE LOS INGRESOS NETOS DE PRONOSTICOS DEPORTIVOS QUE SE ENTERAN A LA TESORERIA DE LA FEDERACION, EL 8% SE DESTINE AL FOMENTO DEL DEPORTE EN LOS MUNICIPIOS DEL PAIS, A CARGO DEL DIPUTADO JOSE MANUEL CARRILLO RUBIO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el que suscribe, diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que, de los ingresos netos de Pronósticos Deportivos que se enteran a la Tesorería de la Federación, el 8% se destine para el fomento al deporte en los municipios del país.

Exposición de Motivos

Pronósticos Deportivos para la Asistencia Pública es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, creado mediante decreto presidencial expedido el 24 de febrero de 1978.

Su creación se justificó en el hecho de que, ante el crecimiento demográfico en el país, era preciso recurrir a medios que sin elevar la carga fiscal, se obtuvieran recursos para una más amplia satisfacción de los requerimientos de las clases desamparadas, procurando mejorar su salud, alimentación y educación, por lo que para hacer frente a estas necesidades se resolvió la conveniencia de establecer en México un sistema de pronósticos deportivos con base en concursos sobre resultados de las competencias, con premios en efectivo.

Actualmente, el organismo contribuye a los programas de desarrollo social, de atención a grupos vulnerables, de salud y seguridad social, de empleo y productividad.

Es por ello que el deporte no puede ser tratado como algo secundario. El deporte trae consigo grandes oportunidades de desarrollo humano y económico para una nación y es importante que el Estado amplíe el flujo de financiamiento para el deporte nacional.

Por lo que propongo incluir también un porcentaje para programas de apoyo al deporte, con el objetivo de fomentar el deporte en los municipios del país, apoyado en las siguientes:

Consideraciones

1. El decreto de creación de Pronósticos Deportivos, en su artículo 11, establece que de los recursos que se obtengan, una vez deducidas las erogaciones e inversiones contenidas en su presupuesto anual y las cantidades que se destinen a formar la reserva de contingencia, así como las demás que acuerde constituir su Consejo Directivo, se enterarán a la Tesorería de la Federación, a fin de que se destinen a la asistencia pública, a través de las partidas del Presupuesto de Egresos de la Federación, que correspondan a programas de desarrollo social.

2. Los argumentos iniciales para la creación de Pronósticos para la Asistencia Pública fueron el legalizar, ordenar, instrumentar, regular y controlar los juegos y sorteos clandestinos existentes, y destinar los recursos generados a beneficio de la sociedad.

3. Por lo que propongo incluir un 8% para programas de apoyo al deporte, ya que es esencial para la integración social, elemento indispensable del desarrollo integral del individuo y valioso instrumento de promoción de la salud, por lo que se ha de fomentar su práctica en todos y cada uno de los municipios del país, ya que trae consigo grandes oportunidades de desarrollo humano y económico para una nación y es importante que desde el nivel federal se impulse el financiamiento necesario para que se convierta en un hábito en todo el territorio nacional.

4. La distribución de este 8% entre los municipios será con base en densidad poblacional, creación y cumplimiento de proyectos deportivos viables y resultados deportivos a corto, mediano y largo plazo.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, elevo a la consideración de esta soberanía, para que se dicte el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Se exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, de los ingresos netos de Pronósticos Deportivos que se enteran a la Tesorería de la Federación, el 8% se destine para fomento al deporte en los municipios del país.

Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el día 18 de marzo de 2004.

Dip. José Manuel Carrillo Rubio (rúbrica)
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA SOLICITAR A LAS SECRETARIAS DE GOBERNACION, Y DE RELACIONES EXTERIORES, ASI COMO A LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, QUE INVESTIGUEN E INFORMEN A ESTA SOBERANIA ACERCA DE LA CONTINUACION DEL PROGRAMA DE DEPORTACION LATERAL, PUESTO EN MARCHA POR EL GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, QUE ES VIOLATORIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES MEXICANOS, A CARGO DE LA DIPUTADA MARIA GUADALUPE MORALES RUBIO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Ma. Guadalupe Morales Rubio, diputada a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este órgano colegiado, la Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente y Obvia Resolución, para solicitar a la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, investiguen e informen a esta soberanía acerca de la continuación del Programa de Deportación Lateral puesto en marcha por el Gobierno de los Estados Unidos y que es violatorio de los Derechos Humanos de los Migrantes Mexicanos, bajo las siguientes

Consideraciones

1. Que el 8 de septiembre de 2003 de forma unilateral, el gobierno de Estados Unidos inició el Programa de Repatriación Lateral, el cual consiste en un Plan a Gran Escala que incluye agentes, aviones y medidas de seguridad como el uso de esposas en los migrantes y el traslado de la zona de Arizona a Texas alejándolos de puntos más cercanos para su deportación.

2. En aquel mes de septiembre el Senado de la República elevó un punto de acuerdo para reclamar irregularidades del Programa, así como violaciones a los Derechos Humanos de los migrantes mexicanos.

3. Derivado de lo anterior y de diversas negociaciones entre el gobierno mexicano y el estadounidense se celebró la firma del Memorando de Entendimiento entre la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Relaciones de México y el Departamento de Seguridad Interna de los Estados Unidos sobre la repatriación segura, ordenada, digna y humana de nacionales mexicanos.

4. A pesar de que en su momento se elogió este acto, hemos tenido conocimiento que la práctica aún se sigue llevando a cabo por parte de las autoridades Americanas, como es el caso de José Oscar Orozco, migrante de Zapopan, Jalisco, cuya deportación fue dada a conocer por los medios de comunicación el pasado 5 de marzo de los corrientes.

5. Estamos preocupados por esta situación, estamos preocupados porque el documento a que he hecho mención quede sólo en el papel, es importante para nuestros migrantes y para nosotros como Legisladores, conocer los alcances y los avances del Memorando de Entendimiento sobre la repatriación digna, segura ordenada y humana de nacionales mexicanos, del Plan de Acción entre México y Estados Unidos para la Cooperación sobre Seguridad Fronteriza 2004, especialmente en lo referente a repatriaciones, violencia fronteriza, medidas de protección y todo aquello que afecte a los migrantes mexicanos.

Urgimos a la parte mexicana de la Comisión Coordinadora representada por la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Relaciones Exteriores, a que se concluyan las tareas pendientes derivadas de la firma del Memorando de Entendimiento, específicamente la parte final del inciso C del artículo 1º, el inciso C del artículo 3º, el artículo 5º y todas aquellas Líneas de Acción del Plan de acción entre México y Estados Unidos para la Cooperación sobre Seguridad Fronteriza 2004.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de este Pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Que la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Comisión Nacional de Derechos Humanos, informen a esta soberanía si tienen conocimiento de algún incidente que pudiera implicar maltrato o posibles violaciones a los Derechos Humanos de los migrantes y que se investigue a fondo la continuación total o parcial del Programa de Deportación Lateral de Estados Unidos.

Segundo. Solicitamos de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en su carácter de integrantes de la Comisión Coordinadora del Plan de Acción para la Seguridad Fronteriza, se den a conocer los avances de las negociaciones sobre el artículo 5º del Memorando de Entendimiento que refiere a los mecanismos de repatriación de nacionales a sus lugares de origen, mejor conocido como repatriación interna.

Solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva dar trámite a la presente proposición con punto de acuerdo como urgente y obvia resolución, de conformidad con lo establecido en el artículo 59 de nuestro Reglamento Interior.

Recinto Legislativo de San Lázaro, a los 23 días del mes de marzo de 2004.
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO A INSTRUIR A LAS SECRETARIAS DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, Y DE ENERGIA, ASI COMO A LA COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y A LA COMPAÑIA DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO, PARA ESTABLECER NUEVAS TARIFAS AL SUMINISTRO Y VENTA DE ELECTRICIDAD A LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA Y CREAR UNA TARIFA PREFERENCIAL PARA USO AGRICOLA Y OTRA PARA USO GANADERO EN LA MISMA ENTIDAD FEDERATIVA, A CARGO DEL DIPUTADO JORGE DE JESUS CASTILLO CABRERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, Jorge Castillo Cabrera, diputado federal a la LIX Legislatura por el estado de Chihuahua e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de la H. Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, bajo el tenor de lo siguiente:

El punto de acuerdo que el día de hoy presento ante esta Asamblea, tiene su sustento, en el artículo 27 constitucional en su párrafo sexto, el cual dice de manera textual: "?Corresponde exclusivamente a la Nación, generar, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares, la Nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines".

El estancamiento económico no solo reduce los recursos del gobierno sino que, además, disminuye la capacidad del Estado para fijar metas en el desarrollo social. Las actuales circunstancias por las que atraviesa el país, han provocado la disminución de la capacidad del gobierno, para responder a sus múltiples tareas. La distribución de la riqueza puede ser canalizada a través del sector público. Esto implica una gran responsabilidad: esta asignación del ingreso puede tener y de hecho tiene, un gran impacto sobre el nivel de pobreza y el bienestar social de nuestro país.

Establecer recursos y objetivos implica la capacidad de redistribuir el ingreso para incidir en el bienestar social y proveer servicios básicos de una manera equitativa. El Estado influye de manera directa sobre el bienestar colectivo a través de la política de subsidios. Los subsidios están dirigidos a determinados bienes, mediante ellos, el Estado provee un bienestar colectivo y coadyuva al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.

Lo anterior se da, cuando el modelo de Estado se fundamenta en asumir el rol de ser el garante de las necesidades básicas de los ciudadanos, es decir velar por la seguridad jurídica de todos sus actores, educar a sus ciudadanos y ser solidario con aquellos que no tienen recursos. Cuando esto pasa, los servicios que la población recibirá serán lógicamente mejores. Entre esos servicios encontramos precisamente, los de la energía eléctrica.

En el Diario Oficial de la Federación del 30 de diciembre de 2002, fue publicada la Ley de Energía para el Campo que tiene el objeto expreso de coadyuvar al desarrollo rural del país, estableciendo acciones de impulso a la productividad y competitividad, como medidas de apoyo tendientes a reducir las asimetrías con respecto a otros países. Es decir, para contrarrestar, entre otros, algunos efectos del Tratado del Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) para los productores agrícolas mexicanos.

Las medidas de apoyo al campo previstas en la Ley antes citada son a través del establecimiento de precios y tarifas de estimulo, entre otros, de los energéticos agropecuarios, entre los que se incluye la energía eléctrica.

No obstante que la Ley de Energía para el Campo fue votada por unanimidad por el Congreso de la Unión, la misma no ha sido cumplida cabalmente y no ha producido los beneficios que de ella se esperaban, por parte de los productores del campo.

Es preciso destacar que en el Artículo Segundo Transitorio de la Ley de Energía para el Campo se previó un plazo de 75 días hábiles siguientes a la entrada en vigor de dicha Ley para que el Ejecutivo Federal expidiera el Reglamento de dicho cuerpo normativo y demás disposiciones administrativas. El Poder Ejecutivo no cumplió en tiempo con dicho mandato legal.

Fue hasta el 4 de diciembre de 2003, fecha en el que apareció publicado en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley de Energía para el Campo. Este reglamento señala a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) como la responsable de establecer los mecanismos necesarios para determinar los estímulos en materia de energéticos agropecuarios. La aplicación de este Reglamento contradice el texto y el espíritu de la Ley de Energía para el Campo y ha producido más problemas de los que ha resuelto.

Por otro lado, recordemos que en el Acuerdo Nacional para el Campo, los productores convinieron con los representantes de la Federación en un proyecto de Reglamento de la Ley de Energía para el Campo que no afecta ni técnica ni económicamente a Pemex ni a la Comisión Federal de Electricidad y establece apoyos y estímulos reales a los productores agropecuarios, por lo cual fue firmado por el Presidente de la república y las asociaciones de productores del país. Se reclama la abrogación del Reglamento publicado el 4 de diciembre de 2003 y la publicación, entrada en vigor y aplicación del Reglamento aprobado en el marco del Acuerdo Nacional para el Campo.

Independientemente de lo anterior, al margen de la Ley de Energía para el Campo, la Secretaría de Hacienda emitió varios acuerdos con los cuales creó las tarifas para uso agrícola llamadas 9CU y 9N, con las cuales fijaba el precio de la energía eléctrica, pero ligando el precio a la extracción del agua del subsuelo estrictamente autorizados en los títulos de concesión otorgados por la Conagua para uso agrícola.

Para tal fin, en los acuerdos de la Secretaría de Hacienda se incluyó una fórmula denominada Limite de Energía Anualizada (LEA), que una vez agotada, provocaría que el cobro de energía eléctrica se cobre mucho más caro, por considerarse como excedente. Hay que hacer notar que la mayoría de los títulos de concesión otorgados por Conagua fueron elaborados sin criterios claros y uniformes provocando desigualdades en cuanto en la aplicación tarifaria, porque mientras un agricultor agotaría su LEA en un día de bombeo, otro lo haría en 8 días, otro en 15, otro en un mes y en el mejor de los casos en 2 meses y medio, pero en ningún caso el LEA alcanzaría para tener una energía barata en el proceso de producción agropecuaria que va de la siembra a la cosecha, lo que resulta en el encarecimiento de la producción agropecuaria, volviéndola una actividad sin rentabilidad ni competitividad.

Las medidas anteriores provocaron la respuesta inmediata de los diferentes congresos estatales, del Congreso de la Unión y comparecencias de los secretarios de Energía, de Hacienda y Crédito Público y de los directores de la Comisión Federal de Electricidad y de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro.

De nueva cuenta, el campo de Chihuahua se encuentra convulsionado. Sin embargo, los productores campesinos y las organizaciones que los representan han manifestado su decisión de privilegiar el diálogo y los acuerdos que permitan el impulso a la productividad y rentabilidad en las actividades del campo.

Considerandos

Que de nueva cuenta el campo de Chihuahua se está convulsionando, dada la falta de cumplimiento del Acuerdo para el Campo y de la Ley de Energía para el Campo.

Que las autoridades federales han optado por proceder judicialmente, antes de concluir las negociaciones para la solución de los problemas del campo chihuahuense.

Que el sistema de tarifas eléctricas de la Comisión Federal de Electricidad es un serio problema para el desarrollo del campo, puesto que son aplicadas a discreción y no cuentan con una regulación adecuada, ocasionando que una gran cantidad de campesinos se encuentren con enormes adeudos por este concepto, motivando el cierre de los pozos por parte de dicha Comisión, con la molestia y el coraje de los productores del campo.

En mérito de lo expuesto, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta Soberanía, con el carácter de urgente resolución, por las características y circunstancias en los que se presenta el problema en cuestión, los siguientes:

Puntos de Acuerdo

Primero.- Exhortar al titular del Poder Ejecutivo para que dé las instrucciones correspondientes a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de Energía, Comisión Federal de Electricidad y Compañía de Luz y Fuerza del Centro, para adoptar las medidas necesarias para establecer tarifas para el suministro y venta de energía eléctrica a los productores agropecuarios del Estado de Chihuahua y, en cuanto sea aplicable, para todo el país que constituyan un verdadero apoyo y estímulo para la realización de sus actividades en mejores condiciones de competitividad y rentabilidad, atendiendo a los principios y objetivos establecidos en la Ley de Energía para el Campo.

Consecuentemente, las nuevas reglas y tarifas deberán sustituir a las que se han venido aplicando hasta ahora, denominadas 9CU y 9N, 9 y 9M, así como la fórmula designada como Limite de Energía Anualizada (LEA), por ser inequitativas y contrarias a los objetivos establecidos en la Ley de Energía para el Campo.

Segundo.- Igualmente se exhorta al titular del Poder Ejecutivo para que instruya a las dependencias indicadas en el punto anterior a efecto de que se establezca y aplique una tarifa preferencial para uso agrícola y otra para uso ganadero en el estado de Chihuahua.

Tercero.- Exhortar al titular del Poder Ejecutivo para que proceda, con la colaboración que corresponda a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a abrogar el Reglamento de la Ley de Energía para el Campo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 2003, y a la consecuente publicación, entrada en vigor y aplicación del Reglamento aprobado en el marco del Acuerdo Nacional para el Campo.

Cuarto.- Se solicita de la secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Energía, así como de la Comisión Federal de Electricidad y de Luz y Fuerza del Centro, el que se establezca una mesa de diálogo y concertación para que dichas entidades, con la participación de los representantes de las organizaciones y movimientos sociales involucrados en el conflicto, busquen una solución adecuada y equitativa al problema de las tarifas eléctricas de los pozos agrícolas en el estado de Chihuahua.

Quinto.- De la Comisión Federal de Electricidad se solicita la supresión inmediata de los cortes de energía eléctrica y, en su caso, la inmediata reconexión de dicha energía a los pozos de uso agrícola.

Sexto.- Exhortar al titular del Poder Ejecutivo para que se sirva girar instrucciones a las autoridades mencionadas en el punto primero anterior y al procurador general de la República para que en la búsqueda de la solución del problema materia de este acuerdo, se privilegie el diálogo y los acuerdos que permitan el impulso a la productividad y rentabilidad en las actividades del campo, procediendo en consecuencia al cese inmediato de todas las gestiones relacionadas con denuncias o querellas en contra de usuarios de energía eléctrica que se han manifestado en contra de la aplicación de las tarifas de energía eléctrica en la entidad o de los cortes de la propia energía. Lo anterior incluye las órdenes de aprehensión y de presentación, pues ambas son medidas de intimidación que interfieren con el diálogo y la concertación.

Séptimo.- Exhortar al titular del Poder Ejecutivo y a las dependencias y entidades que se mencionan en estos puntos de acuerdo para que den debido, cabal y oportuno cumplimiento a la Ley de Energía para el Campo, publicada en el Diario Oficial de la Federación de 30 de diciembre de 2002.

Octavo.- Que las dependencias y entidades que se mencionan en el punto primero de este acuerdo informen a esta Cámara de Diputados sobre las propuestas de las Legislaturas estatales y de la H. Cámara de Diputados, relacionadas con la aplicación de las tarifas eléctricas, a partir de la publicación de la Ley de Energía para el Campo en el Diario Oficial de la Federación de 30 de diciembre de 2002, que incluya las gestiones, resoluciones y acuerdos que se hayan adoptado sobre este particular.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de marzo de 2004.

Dip. Jorge de Jesús Castillo Cabrera (rúbrica)
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA HACER UN ATENTO EXHORTO A LAS SECRETARIAS DE LA FUNCION PUBLICA, Y DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, Y A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA A EFECTO DE QUE, EN EL AMBITO DE SU COMPETENCIA, INVESTIGUEN EL SERVICIO POSTAL MEXICANO POR EL PRESUNTO ROBO DE CHEQUES ENVIADOS POR EL DEPARTAMENTO DEL TESORO DE ESTADOS UNIDOS DE AMERICA A MIGRANTES MEXICANOS, POR CONCEPTO DE PENSION Y DEVOLUCION DE IMPUESTOS, A CARGO DEL DIPUTADO JOSE RAMON GALINDO NORIEGA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, en mi calidad de Diputado Federal integrante de la LIX Legislatura del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 59, 60 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de esta H. Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución para hacer un atento exhorto a la Secretaría de la Función Pública, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y la Procuraduría General de la República, a efecto de que en el ámbito de su competencia, investiguen el Servicio Postal Mexicano por el presunto robo de cheques enviados por el Departamento del Tesoro de Estados Unidos de América a migrantes mexicanos, por concepto de pensión y devolución de impuestos, ateniendo a las siguientes

Consideraciones

Acudo a esta Honorable Soberanía a plantear un asunto importante y que no puede demorarse más. Tiene que ver con aquellos trabajadores mexicanos que en algún momento formaron parte de la fuerza laboral permanente en Estados Unidos de América, y que por haber trabajado durante muchos años reciben hoy el pago de pensiones o la devolución de impuestos.

Muchos de estos mexicanos se encuentran actualmente en nuestro país y reciben este tipo de beneficios a través de cheques que emite la Oficina de Seguridad Social de Estados Unidos de América, mismos que son entregados a sus destinatarios a través del Servicio Postal Mexicano, infortunadamente se han presentado algunos problemas en perjuicio de estas personas y que a continuación detallo:

1. Según la Oficina de prensa del Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua, mediante el boletín de prensa emitido el 25 de septiembre del año en curso, durante el 2002 fueron robados alrededor de 12,000 cheques emitidos por la Oficina de Seguridad Social de ese país y enviados vía el Servicio postal Mexicano, cuya cantidad oscila entre los 400 y 600 dólares cada uno.

2. En dicho boletín de prensa se asegura que en México residen más de 66,000 beneficiarios del Seguro Social de los Estados Unidos de América, de los cuales 43,000 han sufrido un retraso en el envío de su dinero, lo anterior, por no contar con una tarjeta bancaria, que fue la solución que el Gobierno Estadounidense dio, ante la desconfianza que ha generado para funcionarios del Departamento del Tesoro la cantidad de robos al Servicio Postal Mexicano, cuestión que ha generado pérdidas multimillonarias para ese gobierno.

3. Se presume que el personal del Servicio Postal Mexicano se encuentra involucrado o es cómplice de la sustracción de estos documentos, según diversas denuncias presentadas por nuestros paisanos.

4. Sólo para ejemplificar, el 22 de agosto del 2003 la Policía Judicial del estado de Chihuahua capturó a un cartero que en complicidad con un particular, sustrajo 16 cheques cuyo monto ascendía a 8,000 dólares.

Como mexicano, y consciente de las necesidades de los migrantes, manifiesto mi especial interés en que se investigue a fondo si efectivamente existe una red organizada para robar los cheques que expide el Departamento del Tesoro por instrucciones de la Oficina de Seguridad Social del Gobierno de Estados Unidos y envía a nuestros connacionales. El robo de estos cheques a nuestro paisanos que desde hace muchos años dejan sus hogares y familias para emigrar al vecino país donde trabajan de sol a sol, con la única ilusión de poder dar a sus seres queridos mejores condiciones de vida, es algo imperdonable, esto es una afrenta para todos los mexicanos. Pero aún más grave es la presunta participación en este ilícito, de servidores y empleados públicos, por lo que es necesario investigar urgentemente y castigar a quien resulte responsable.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta H. Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución:

Primero. Que esta H. Cámara de Diputados haga un respetuoso exhorto a los titulares de la Secretaría de la Función Pública y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a efecto de que, en el ámbito de su competencia, investiguen sobre el presunto robo de cheques emitidos por la Oficina de Seguridad Social de Estados Unidos de América enviados a través del Servicio Postal Mexicano, por concepto de pensión o devolución de impuestos.

Segundo. Que esta H. asamblea exhorte a la Secretaría de la Función Pública y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que una vez hechas las investigaciones a que alude el punto anterior, se desprendan posibles hechos constitutivos de un delito, presenten la denuncia correspondiente ante la Procuraduría General de la República o ante las autoridades ministeriales competentes.

Palacio de Lázaro, a 23 de marzo del 2004.

Dip. José Ramón Galindo Noriega
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR AL PLENO DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A HONRAR LA MEMORIA DE LAS VICTIMAS DE LOS ATENTADOS DE MADRID Y DE LA INVASION DE IRAK, ASI COMO EXHORTAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL A QUE SE ADOPTE UNA POLITICA EXTERIOR ACTIVA QUE CONTRIBUYA AL FIN DE LA OCUPACION NORTEAMERICANA Y EVITE LAS GUERRAS EN EL MUNDO, A CARGO DEL DIPUTADO VICTOR SUAREZ CARRERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, diputado federal integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con basé en los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, se permite poner a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

Primera.- El pasado 20 de marzo se cumplió un año de la invasión y ocupación del ejército estadounidense y sus aliados contra Irak. Dicha invasión se llevó a cabo violando flagrantemente el derecho internacional, con la oposición explícita del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas y el rechazo de la comunidad mundial. Esta intervención unilateral representó uno de los acontecimientos más negros en la situación política internacional de las últimas décadas.

Segunda.- El gobierno del presidente George W. Bush emprendió una nueva invasión en forma ilegal e injusta contra un país soberano; miembro de la comunidad internacional, en el marco de una nueva estrategia de seguridad "preventiva" y de unilateralismo neoimperial. Para ello utilizó como pretexto la existencia de armas de destrucción masiva en manos de la dictadura de Sadam Hussein y los supuestos vínculos entre dicho régimen y el grupo terrorista Al Qaeda. Sin disponer de información creíble al respecto, el gobierno del presidente Bush y sus aliados emprendieron una campaña de mentiras y manipulación de proporciones globales, con la complicidad de los grandes consorcios de comunicación masiva, para engañar a sus pueblos, a sus Congresos y a la opinión pública. Los autonombrados paladines de la democracia y los que invaden otros países para derribar una dictadura e imponer la "democracia", recurrieron sin rubor a prácticas típicas de gobiernos dictatoriales y fascistas.

Tercera.- La invasión norteamericana, en realidad, buscaba el control del petróleo iraquí, fortalecer a su aliado israelí frente al problema palestino y árabe, así como implantar su dominio político y militar directo en el corazón de una de las regiones más estratégicas en el actual proceso de disputa por la hegemonía mundial, debilitando de paso la influencia en dicha región de la Unión Europea y de Rusia.

Cuarta.- La guerra de Irak ha significado la muerte de aproximadamente diez mil civiles iraquíes, ha destruido la economía de un país y buena parte de su patrimonio cultural y ha impuesto el control de las reservas y exportaciones petroleras en manos de Estados Unidos. Irak se encuentra bajo una profunda inestabilidad política, en resistencia creciente y violenta contra las tropas invasoras y la población civil sufriendo en forma brutal las consecuencias de una dictadura sangrienta y de una ocupación no menos opresiva.

Quinta.- El mundo no es más seguro ahora; al contrario. La doctrina Bush de "guerra preventiva" y el unilateralismo estadounidense han contribuido a empeorar la estabilidad mundial, creando nuevos obstáculos para alcanzar los acuerdos políticos necesarios en muchas regiones del mundo. Con estos acontecimientos, el terrorismo, la carrera armamentista y la proliferación de armas nucleares han recibido un nuevo impulso. Los atentados en Madrid del pasado 11 de marzo constituyen una terrible constatación de ello. Más de 200 inocentes españoles, la mayoría hombres y mujeres trabajadores y un buen número de inmigrantes, fueron asesinados por grupos terroristas de matriz islámica, en el contexto de una espiral de terror auspiciada por el unilateralismo neoimperial de los Estados Unidos y sus aliados.

Sexta.- Esta Cámara de Diputados debería guardar un minuto de silencio en homenaje a las víctimas españolas del terrorismo, como también debería hacerlo por las víctimas iraquíes de la guerra.

Séptima.- Debemos reconocer que el gobierno mexicano actuó correctamente para oponerse a la invasión norteamericana en Irak; no importa que lo hiciera bajo la presión de la opinión pública y de las fuerzas políticas del país y en contra de las cúpulas empresariales. Después de ello, sin embargo, el gobierno del presidente Fox ha adoptado una posición de culpa, de sumisión extrema a la política de Bush y de la oligarquía texana y de completa pasividad y complacencia respecto a la permanencia de las tropas de ocupación en Irak y frente a la continua violación de los derechos humanos de la población iraquí y del derecho internacional. México, como lo sugiere Adolfo Aguilar Zinzer, ex representante mexicano en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, "debiera ahora hacer sentir su voz y su presencia en Naciones Unidas, incluso su cercanía y capacidad de diálogo con Estados Unidos, para proponer una revisión de fondo de la estrategia internacional de lucha contra el terrorismo. La política exterior de México debiera proponerse una estrategia para lograr que el combate al terrorismo sea llevado a cabo mediante acuerdos multilaterales alcanzados a partir de una discusión serena, desinteresada, crítica y profesional de las opciones disponibles. Sobre todo, la voz de México debe escucharse en contra de las acciones unilaterales de fuerza que no hacen más que hacer del mundo un lugar cada vez más propicio y vulnerable al terrorismo".

Octava.- El pasado 20 de marzo, cientos de miles de ciudadanos del mundo se manifestaron en innumerables ciudades, incluyendo la Ciudad de México, clamando por la verdad, por el fin de la ocupación norteamericana en Irak, por la paz y un mundo sin guerras. Esta H. Cámara de Diputados no puede permanecer al margen de este clamor mundial. Nosotros podemos y debemos decir también "No a la guerra".

Por todo lo anterior, el que suscribe, diputado federal a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con base en los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite poner a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución:

Primera.- Se propone a esta soberanía expresar su pesar y solidaridad por las víctimas de los atentados terroristas de Madrid del 11 de marzo pasado guardando un minuto de silencio y al mismo tiempo hacerlo también por las víctimas iraquíes de la invasión norteamericana.

Segunda.- Apoyamos las enérgicas manifestaciones de condena contra la intervención extranjera en Irak, expresadas en prácticamente todos los países del mundo. Dichos actos han sido una gran demostración del vigor, extensión y diversidad del movimiento pacifista en el mundo.

Tercera.- La Cámara de Diputados expresa su condena a la invasión estadounidense de Irak y exhorta al gobierno de dicho país para que proceda al restablecimiento de la legalidad internacional, desocupe Irak, permita a ese pueblo ejercer su inalienable derecho a la autodeterminación y se abstenga de nuevas agresiones en el mundo.

Cuarto.- Se exhorta al Ejecutivo federal a que emprenda una política exterior activa en favor del retiro de todas las fuerzas extranjeras de Irak y proponga nuevas fórmulas de combate al terrorismo basadas en acuerdos multilaterales, en el marco de una reforma democrática de la Organización de las Naciones Unidas.

Dip. Víctor Suárez Carrera (rúbrica)
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, EN RELACION CON LA INSTALACION DE PLANTAS REGASIFICADORAS EN BAJA CALIFORNIA, A CARGO DEL DIPUTADO RAUL POMPA VICTORIA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe diputado federal Raúl Pompa Victoria, integrante de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión y del grupo parlamentario del PRI, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a este Pleno proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Baja California es la entidad federativa que se encuentra en la parte más septentrional del territorio nacional, con características geográficas, estratégicas y económicas que la sitúan como una excelente opción para los negocios multinacionales.

Además, en los litorales en ambos lados de su territorio, que es la parte norte de la Península que lleva el mismo nombre, cuentan, tanto en el Pacífico como en el golfo o mar de Cortés, con flora y fauna marinas únicas en el mundo.

Uno de los atractivos de mayor fama mundial, entre muchas otras especies, es el tránsito de las ballenas, que en los meses de octubre y noviembre, viajan del Pacífico norte hacia la parte media de la península, por ser el lugar apropiado para reproducirse, siendo ahí la zona en donde las crías ven la primera luz.

Así pues, en los meses de marzo y abril utilizan la misma ruta para regresar hacia el norte.

Asimismo, se cuenta con un corredor turístico que abarca la costa del Pacífico, entre las ciudades de Tijuana y Ensenada, pues el turismo es una actividad natural de esta entidad, por encontrarse en vecindad con el estado de California, Estados Unidos; siendo ésta la entidad económicamente más poderosa de la Unión Americana.

Baja California ha sido uno de los Estados mexicanos más elegidos para el establecimiento de empresas extranjeras dedicadas a la actividad de maquilar productos que surten la gran demanda del mercado de consumo del vecino país del norte y, particularmente, de California, lo que nos ha permitido mantener desde hace más de tres décadas la suficiente oferta de trabajo para los connacionales que emigran de sus estados de origen, en busca de alternativas de empleo; el establecimiento de empresas nacionales que son orgullo del desarrollo y derrama económica local, con lo que se ha mantenido un bajo desempleo, pero siempre cuidando que la contaminación del medio ambiente, los riesgos de inseguridad y el impacto ecológico no sean factores que afecten al desmedido crecimiento poblacional.

Recientemente, por esa ventaja que ofrece la ubicación geográfica, se han interesado en esa zona empresas trasnacionales regasificadoras de gas natural, para surtir ese producto desde ahí al estado de California, ya que en esa entidad no se les permite su instalación por las consecuencias ecológicas y riesgos propios del manejo y almacenamiento del combustible mencionado.

Se han realizado foros, tanto por los empresarios como por grupos de ciudadanos, que han tenido posturas totalmente opuestas; los primeros, protegen los intereses que representan las utilidades que generarían; los segundos, con el propósito de conservar los argumentos expuestos cuando mencionamos las características que la naturaleza ha brindado a la bella península de Baja California.

El beneficio en favor de los habitantes de la zona costa del estado, no han convencido a los pobladores de la región, lo que provoca conflictos de intereses y prioridades que no logran conciliarse.

Recientemente, el gobierno del estado de Baja California envió una invitación a la comunidad internacional para que todas las empresas que lo deseen se establezcan en el territorio estatal para realizar actividades de regasificación de gas natural para satisfacer las necesidades del estado de California, sin tomar en cuenta lo establecido en los artículos 27 y 28 de nuestra Constitución, además de la opinión de los pobladores de la zona en cuestión.

Tomando en cuenta que los mandantes de cualquier gobierno son todos los habitantes del territorio que se deslinda constitucionalmente, los que por el poder que ejerce el Ejecutivo del estado, están en desventaja.

Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Unico.- Se forme una comisión de diputados integrantes de comisiones afines a este propósito para investigar la factibilidad del establecimiento de empresas regasificadoras en la costa de Baja California con el océano Pacífico, apegándose a las disposiciones constitucionales, ecológicas y de riesgos para los habitantes de esa región.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 18 de marzo de 2004.

Diputado Raúl Pompa Victoria (rúbrica) y todos los diputados firmantes que cumplen el 25% de la LIX Legislatura.

Diputados: Wintilio Vega Murillo (rúbrica); Roberto Antonio Marrufo Torres (rúbrica); Quintín Vázquez García (rúbrica); Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica); David Hernández Pérez (rúbrica); Jorge Baldemar Utrilla Robles (rúbrica); Roberto Aquiles Aguilar Hernández (rúbrica); María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica); José Adolfo Murat Macías (rúbrica); Francisco Grajales Palacios (rúbrica); J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica); Mario Moreno Arcos (rúbrica); Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica); Francisco Javier Guízar Macías (rúbrica); Florencio Collazo Gómez (rúbrica); Alejandro Saldaña Villaseñor (rúbrica); José Guillermo Aréchiga Santamaría (rúbrica); Rogelio Humberto Rueda Sánchez (rúbrica); Francisco Alberto Jiménez Merino (rúbrica); Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica); Jesús Morales Flores (rúbrica); Martín Remigio Vidaña Pérez (rúbrica); Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica); José Alberto Aguilar Iñárritu (rúbrica); Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica); Esthela de Jesús Ponce Beltrán (rúbrica); Ubaldo Aguilar Flores (rúbrica); Gonzalo Guízar Valladares (rúbrica); Gustavo Moreno Ramos (rúbrica); José Alfonso Muñoz Muñoz (rúbrica); Filemón Primitivo Arcos Suárez Peredo (rúbrica); Concepción Olivia Castañeda Ortiz (rúbrica); Alfonso Sánchez Hernández (rúbrica); Luis Antonio Ramírez Pineda (rúbrica); Guillermo del Valle Reyes (rúbrica); Alfonso Ramírez Cuéllar (rúbrica); Salvador Pablo Martínez Della Rocca (rúbrica); Héctor Miguel Bautista López (rúbrica); Agustín Rodríguez Fuentes (rúbrica); Homero Días Rodríguez (rúbrica); Martha Palafox Gutiérrez (rúbrica); María Isabel Maya Pineda (rúbrica); Florentino Domínguez Ordóñez (rúbrica); José Luis Briones Briseño (rúbrica); Jesús Emilio Martínez Alvarez (rúbrica); Luis Maldonado Venegas (rúbrica); Jesús Porfirio González Schmal (rúbrica); Jaime Miguel Moreno Garavilla (rúbrica); Alfonso Juventino Nava Díaz (rúbrica); Elpidio Tovar de la Cruz (rúbrica); Arturo Nahle García (rúbrica); Rafael Flores Mendoza (rúbrica); José Luis Medina Lizalde (rúbrica); Socorro Díaz Palacios (rúbrica); Antonio Mejía Haro (rúbrica); Mario Alberto Zepahua Valencia (rúbrica); Jorge de Jesús Castillo Cabrera (rúbrica); José Mario Wong Pérez (rúbrica); Guadalupe de Jesús Vizcarra Calderón (rúbrica); Pedro Avila Nevárez (rúbrica); Rosario Sáenz López (rúbrica); Norma Elizabeth Sotelo Ochoa (rúbrica); Jaime Fernández Saracho (rúbrica); Lorenzo Miguel Lucero Palma (rúbrica); Carmen Guadalupe Fonz Sáenz (rúbrica); Enrique Ariel Escalante Arceo (rúbrica); Oscar Rodríguez Cabrera (rúbrica); Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica); Martín Carrillo Guzmán (rúbrica); María Hilaria Domínguez Arvizu (rúbrica); Carlos Martín Jiménez Macías (rúbrica); Rómulo Isael Salazar Macías (rúbrica); Marco Antonio Torres Hernández (rúbrica); Esteban Valenzuela García (rúbrica); Angel Heladio Aguirre Rivero (rúbrica); Tomás Cruz Martínez (rúbrica); Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica); Enrique Burgos García (rúbrica); Lázaro Arias Martínez (rúbrica); Carlos Flores Rico (rúbrica); Adrián Víctor Hugo Islas Hernández (rúbrica); José Luis Flores Hernández (rúbrica); Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica); Sergio Armando Chávez Dávalos (rúbrica); Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica); Alfonso González Ruiz (rúbrica); Bernardo Vega Carlos (rúbrica); Ricardo Rodríguez Rocha (rúbrica); Jesús María Ramón Valdez (rúbrica); Jesús Zúñiga Romero (rúbrica); Eduardo Olmos Castro (rúbrica); Oscar Pimentel González (rúbrica); Fermín Trujillo Fuentes (rúbrica); José Lamberto Díaz Nieblas (rúbrica); Rafael Galindo Jaime (rúbrica); Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica); Julio César Córdova Martínez (rúbrica); Francisco Cuauhtémoc Frías Castro (rúbrica); Consuelo Muro Urista (rúbrica); Juan Bustillos Montalvo (rúbrica); Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica); María Cristina Díaz Salazar (rúbrica); Armando Neyra Chávez (rúbrica); Gaspar Avila Rodríguez (rúbrica); Pablo Bedolla López (rúbrica); Víctor Ernesto González Huerta (rúbrica); Abel Echeverría Pineda (rúbrica); Sofía Castro Ríos (rúbrica); Alvaro Burgos Barrera (rúbrica); Oscar Bitar Haddad (rúbrica); Emilio Badillo Ramírez (rúbrica); Angel Paulino Canul Pacab (rúbrica); Roger David Alcocer García (rúbrica); Jorge Romero Romero (rúbrica); Felipe Medina Santos (rúbrica); Gema Isabel Martínez López (rúbrica); Alfonso Rodríguez Ochoa (rúbrica); Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez (rúbrica); Teófilo Manuel García Corpus (rúbrica); Lino Celaya Luría (rúbrica); Paulo José Luis Tapia Palacios (rúbrica); Margarita Martínez López (rúbrica); Carlos Mireles Morales (rúbrica); Juan Carlos Pérez Góngora (rúbrica); Fernando Alberto García Cuevas (rúbrica); Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica); Alfredo Gómez Sánchez (rúbrica); Fernando Fernández García (rúbrica); Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica); Adrián Villagómez García (rúbrica); Marcela Guerra Castillo (rúbrica); Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica).
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO A QUE CUMPLA PLENA Y OPORTUNAMENTE DIVERSOS ASPECTOS DEL DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2004, A CARGO DEL DIPUTADO VICTOR SUAREZ CARRERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, diputado federal integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con base en los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, se permite poner a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

Primera.- En uso de sus facultades constitucionales, la H. Cámara de Diputados debe velar por el pleno y oportuno cumplimiento de los mandatos establecidos en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) por parte de Ejecutivo federal. En este sentido, está facultada para citar a comparecer ante el pleno de la H. Cámara de Diputados o ante comisiones legislativas al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en adelante la Secretaría, para informar y explicar respecto al cumplimiento de PEF, entre otros mandatos de Ley.

Segunda.- La Secretaría, con la colaboración de la Secretaría de la Función Pública, tiene la responsabilidad de cumplir y hacer cumplir a las dependencias y entidades del Ejecutivo federal las disposiciones del PEF y de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.

Tercera.- En el PEF 2004 se establecen una serie de mandatos respecto al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable que observamos con preocupación están siendo incumplidos por el Ejecutivo federal y que es imperativo que el titular de la Secretaría esclarezca, tales como los siguientes:

a) El PEF 2004 establece consistentemente que el presupuesto para el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural no podrá ser sujeto a recortes. Sin embargo, se tiene la información de que el presupuesto de Apoyos y Servicios a la Comercialización (Aserca), dependiente de la Sagarpa, ha sufrido un recorte de 800 millones de pesos, provisionados en el presupuesto de Adefas 2004, destinados al pago de apoyos directos a la comercialización de productores de frijol, maíz, sorgo y arroz de distintas entidades federativa correspondientes a los ciclos otoño-invierno 2002/2003 y primavera-verano 2003/2003. Es extremadamente relevante conocer el estado de ejercicio presupuestal del sector rural y si éste ha sufrido recortes en contraposición a lo establecido en el PEF 2004.

b) Una de las demandas centrales de los actores sociales y productivos del sector rural así como de las propias dependencias y entidades y que está reflejado en mandatos concretos en diversos artículos del PEF 2004, está referida a la oportunidad en la distribución y asignación, por parte de la Secretaría, del presupuesto del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable en dependencias, organismos y entidades federativas. Es de vital importancia que esta soberanía conozca en forma precisa y detallada el calendario de asignaciones y distribución del presupuesto establecido en el PEF para el sector rural llevado a cabo por la Secretaría a la fecha.

c) En diversos artículos del PEF 2004 se establece la obligatoriedad de la Secretaría y las dependencias de publicar todas las reglas de operación de los programas del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable que canalizan subsidios antes del 15 de febrero del año en curso, así como las modificaciones a las reglas de operación de los programas de las dependencias, a efecto de ajustarse a los mandatos y disposiciones del PEF 2004. Al respecto, es sumamente relevante que el titular de la Secretaría informe al respecto del cumplimiento de las disposiciones antes señaladas.

d) Con relación a los programas derivados de la Ley de Energía para el Campo y los programas y presupuestos incluidos en el PEF 2004 para apoyo a los usuarios de electricidad para usos agrícolas, que el titular de la Secretaría explique las tarifas, criterios para determinar el Límite de Extracción de Agua (LEA) y los apoyos para usuarios de pozos para usos agrícolas.

Cuarta.- Otro aspecto relevante del PEF 2004 que es importante que esta soberanía conozca a través de las comisiones legislativas correspondientes, se refiere al cumplimiento por parte del Ejecutivo federal de las disposiciones establecidas en el artículo 31 relativo a los recursos presupuestales para actividades relacionadas con la comunicación social a través de la radio y la televisión. En este sentido, es importante que el titular de la Secretaría informe a esta soberanía los avances en el cumplimiento del citado artículo 31 en lo que le corresponde a la Secretaría y, en especial, respecto a lo establecido en el duodécimo párrafo del citado artículo del PEF 2004.

Quinta.- Otro aspecto de suma trascendencia que es imperativo que informe el titular de la Secretaría a esta soberanía está referido al impacto del incremento del precio promedio de la mezcla mexicana de petróleo respecto al presupuestado para 2004, de las estimaciones de los excedentes derivados de este hecho y acerca del cumplimiento de los destinos de dichos excedentes establecidos en el PEF 2004.

Por todo lo anterior, el que suscribe, diputado federal a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con base en los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58, 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, se permite poner a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución:

Primera.- Se propone al Pleno de la H. Cámara de Diputados que acuerde exhortar al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que cumpla plena y oportunamente diversos aspectos del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2004, antes señalados.

Segunda.- Se propone al Pleno de la H. Cámara de Diputados que acuerde citar a la brevedad posible al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a una reunión de trabajo con las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Vigilancia, y Unidas del Sector Rural para informar respecto al cumplimiento de diversos aspectos relevantes del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2004 antes señalados.

Dip. Víctor Suárez Carrera (rúbrica)
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR AL EJECUTIVO FEDERAL A QUE, MEDIANTE LAS SECRETARIAS DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, Y DE ECONOMIA, INVESTIGUE Y PROCEDA LEGALMENTE EN EL CASO DE IMPORTACION DE AZUCAR AL PAIS, IMPONIENDO LAS SANCIONES APLICABLES, A CARGO DEL DIPUTADO LAZARO ARIAS MARTINEZ, EN NOMBRE DE DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERIA

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea la presente propuesta, que tiene como fundamento los siguientes

Antecedentes

Primero. Como es por todos conocido, la actividad de la industria azucarera está declarada como de interés público y constituye una parte importante de la vida económica nacional, pues dependen de ella aproximadamente 2 millones 500 mil personas en nuestro país, además de ser un indispensable elemento en la dieta del mexicano.

Segundo. También es público y notorio que actualmente esta actividad atraviesa por una difícil etapa, ya que, no obstante que nuestro país es superavitario en su producción de endulzante, los precios en el mercado internacional son inferiores a los del mercado nacional y a los costos de producción internos, por lo que la exportación de nuestros excedentes afectan negativamente en la liquidez y redituabilidad tanto del sector productivo agrícola como del industrial.

Tercero. Por si lo anterior fuera poco, durante el periodo enero de 1999-enero de 2004 se introdujeron en nuestro país, mediante contrabando técnico o documentado, 68 mil 677 toneladas de azúcar de las calidades de azúcar estándar, blanca y refinada, procedentes principalmente de Guatemala, Brasil y Colombia. Esta importación ha sido especialmente agresiva durante noviembre de 2003 a enero de 2004, en el que se introdujo 85 por ciento del total, lo que agrava la crítica situación de la agroindustria nacional, pues esta azúcar incrementa la existencia de inventarios en México, promueve un mercado especulativo y deprime los precios del mercado nacional.

Cuarto. Según tenemos conocimiento, esta práctica de importación se realiza con apoyo de amparos otorgados por autoridades judiciales federales, sin pago de aranceles al fisco federal y sin cumplir la Norma Oficial Mexicana de etiquetado (NOM-051-SCFI-1994), e incurriendo en reenvase y distribución del azúcar importada, en sacos de ingenios nacionales.

Quinto. Como puede observarse, esta práctica desleal de comercio constituye un daño a la economía nacional, pues para el fisco federal la internación de esa producción sin pago de aranceles representa un monto de 271 millones 865 mil pesos; y, por otra parte, para la economía nacional representa una afectación no cuantificada aún, pero que provoca desequilibrio en el mercado nacional, baja de los precios y riesgos de cierre de fuentes de trabajo en las zonas cañeras del país. Por ende, resulta prejudicial para la agroindustria del azúcar, así como para los más de 2 millones 500 mil dependientes económicos.

Sexto. El 14 del presente mes, personal de la Agencia Federal de Investigación, en coordinación con elementos de la Procuraduría General de la República, aseguró un total de 2 mil 700 toneladas de azúcar (54 mil bultos), procedentes de Brasil y Guatemala, sin que se tengan detenidos ni señalados responsables por esta criminal acción contra la economía nacional. Asimismo, el 16 de marzo, en Monterrey, Nuevo León, también se aseguraron 400 toneladas.

Séptimo. Se considera que en esas acciones se encuentran involucradas principalmente 11 aduanas, 11 agentes aduanales, 10 empresas importadoras nacionales y 8 juzgados de distrito ante los que se tramitan los juicios de amparo, sin que este caso atienda al carácter de interés público de la actividad de la agroindustria azucarera ni al daño que sufre la economía nacional, mientras que el Poder Judicial y el Ejecutivo mantienen a dirigentes sociales presos por delitos como el de "sabotaje", fundados en el daño a la nación por afectar el abasto y la seguridad nacional, cuando lo único que hacen es exigir respeto de derechos patrimoniales de los productores de caña, los verdaderos criminales que dañan el país están libres.

Por lo expuesto, con la petición de que sea considerada de obvia y urgente resolución, por la afectación que sufre la economía nacional al dañarse la agroindustria del azúcar, presento a esta honorable soberanía para su aprobación la siguiente propuesta con

Punto de Acuerdo

Para que se exhorte al Ejecutivo federal a llevar a cabo, mediante las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Economía, una minuciosa investigación e informar al Pleno de la Cámara de Diputados acerca de la importación de azúcares que causan daño a la economía nacional, y procedan legalmente ante las instancias correspondientes para que se impongan las sanciones aplicables; y a la Colegisladora, a dictaminar la iniciativa de decreto por la que se reforman el artículo 135 de la Ley de Amparo y el artículo 141 del Código Fiscal de la Federación, presentada a su Pleno en la sesión del 9 de diciembre de 2003 por los senadores Dulce María Sauri Riancho y Fauzi Hamdan Amad, y turnada a las Comisiones Unidas de Justicia; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 23 de marzo de 2004.

Diputados: Juan Manuel Dávalos Padilla, Gonzalo Ruiz Cerón, Mario Ernesto Dávila Aranda, Diego Palmero Andrade, Antonio Mejía Haro, secretarios; Roger David Alcocer García, José Irene Alvarez Ramos, Lázaro Arias Martínez (rúbrica), Gaspar Avila Rodríguez, Isidro Camarillo Zavala, Javier Castelo Parada, José María de la Vega Lárraga, Guillermo del Valle Reyes, Rafael Galindo Jaime, Valentín González Bautista, Rocío Guzmán de Paz, Marcelo Herrera Herbert, Alberto Urcino Méndez Gálvez, Jesús Morales Flores, Gonzalo Moreno Arévalo, Julián Nazar Morales, Arturo Robles Aguilar, Alejandro Saldaña Villaseñor, Víctor Suárez Carrera, Enrique Torres Cuadros, Edmundo Gregorio Valencia Monterrubio, Esteban Valenzuela García, Regina Vázquez Saut, Juan Manuel Vega Rayet.
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA DIRECCION GENERAL DE PEMEX A NO DESHACERSE DE CAPITAL HUMANO Y TECNICO CON EL ARGUMENTO DE LA APLICACION DE LOS CRITERIOS DE AUSTERIDAD CONTENIDOS EN EL ARTICULO 30 DEL DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION DE 2004; Y A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, A INFORMAR OPORTUNAMENTE DE LOS RECURSOS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 7, FRACCION XI, DE LA LEY DE INGRESOS, A CARGO DEL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CARRILLO SOBERON, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de marzo de 2004.

El suscrito, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes consideraciones:

Desde nuestro punto de vista, un sector económico está determinado no solamente a partir de la homogeneidad del tipo de valor de uso producido y la tecnología empleada, sino también a partir de una construcción social compleja de su esfera productiva y referenciable históricamente. Este es el caso paradigmático, en México, del sector petrolero.

El sector petrolero es así, el ámbito por excelencia en el que se reflejan, enfrentan y combinan, los intereses creados, las características oligopólicas propias del sector, las necesidades asociadas al modelo de desarrollo, la naturaleza del Estado y su tipo de inserción en el régimen internacional. Esta compleja interrelación de factores condiciona tanto la estructura del sector, como las posibles consecuencias de una eventual transformación. Por su importancia, las evoluciones en la organización de la industria petrolera inciden en la dinámica del conjunto de la economía nacional.

De tal forma que la normatividad jurídica y administrativa en general, y la fiscal muy en particular, que rige a Petróleos Mexicanos, son mucho más que simples ordenamientos legales pues reflejan el papel que el Estado le confiere en un momento determinado a nuestra empresa en el modelo de desarrollo económico.

En este sentido, para quienes sostenemos la necesidad de fortalecer a Petróleos Mexicanos, resulta de vital importancia la correcta aplicación de la fracción XI del artículo 7 de la Ley de Ingresos de la Federación, a partir de la cual será posible entregar a Pemex algo de los recursos económicos que le urgen para poder relanzar la actividad exploratoria, incrementar la producción de gas e iniciar el camino de la recuperación de la autosuficiencia en materia de refinados -particularmente gasolina- y de los productos petroquímicos fundamentales para abastecer las cadenas productivas industriales. Para tal efecto, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público debe, en acuerdo con la Secretaría de Energía y Pemex, establecer los criterios de estimación de los montos a que se refiere esta fracción y el mecanismo más ágil para que nuestra paraestatal disponga de esos recursos y pueda poner en marcha los proyectos correspondientes. En el entendido que los programas de inversión deben utilizar las capacidades físicas y sobre todo, el capital humano con que cuenta la empresa.

Subrayamos lo anterior porque nos preocupa mucho enterarnos que, bajo el argumento de acatar los lineamientos de austeridad establecidos por esta Soberanía en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y recogido en las "Bases Generales en Materia de Racionalidad, Austeridad y Disciplina Presupuestaria para Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios para el Ejercicio Fiscal 2004", autorizado por el Consejo de Administración de la paraestatal en su sesión del 11 de febrero; se pretendan suprimir 3206 plazas en Pemex Exploración y Producción y Pemex Refinación, es decir en las subsidiarias que son el corazón mismo de las actividades sustantivas de Petróleos Mexicanos.

Para la fracción del PRD, evitar recortar los privilegios de los altos funcionarios de la empresa y en cambio dirigir los "ahorros" hacia la supresión y despido de cientos de trabajadores en los que descansa de manera substancial el nivel de competencia técnica de la empresa, no es sino un golpe más en la ya larga cadena de atentados irresponsables en contra del principal sostén de la economía nacional.

En efecto, de acuerdo a los datos proporcionados por la UNTCIP, en lo que va de la administración del Ing. Raúl Muñoz Leos, las áreas directivas y administrativas de Pemex Corporativo crecieron en más de 2000 plazas, lo que representa un crecimiento del 40% del personal, si se excluye a los servicios médicos (que no crecieron) y las telecomunicaciones (donde disminuyó el personal). En contraste, en las subsidiarias, en las que se concentra la actividad esencial de la industria petrolera, se ha venido atentando sistemáticamente contra el sustento intelectual socialmente construido en Pemex a lo largo de los años. Así, por ejemplo, en PEP se cancelaron cerca de 2000 plazas de confianza, despidiendo o jubilando de manera forzada a personal altamente calificado. En el caso de Pemex Refinación, si bien el número de plazas creadas (unas 7000) supera al de canceladas (poco más de 5000), el balance oculta el hecho de que, mientras se despidieron a cientos de ingenieros de carrera en la empresa, fueron contratados miles de profesionistas provenientes en buena medida del sector privado y en particular del sector financiero, lo que muestra claramente la intención de este recambio de personal.

En cuanto a Pemex Gas y Petroquímica Básica, los despidos y jubilaciones forzadas se concentraron en las áreas de producción, ductos y oficinas centrales. Finalmente, en Pemex Petroquímica, el recorte ha llegado a 850 plazas de las cuales 380 corresponden a personal operativo de confianza. Tan solo en diciembre se suprimieron 120 plazas de personal de carrera al tiempo que se contrataba personal sin experiencia en la industria para ocupar mandos superiores y medios.

En general, a cambio de cancelar cerca de 9000 plazas de profesionistas y trabajadores de carrera de la empresa, se han creado alrededor de 5000 plazas para generar una nueva casta administrativa completamente desligada de la historia y la naturaleza original de Petróleos Mexicanos. Para nosotros, este tipo de acciones traslucen la voluntad de seguir abriéndole espacios de manera subrepticia al gran capital trasnacional, vulnerando así el espíritu y la letra misma de la Constitución del país. Son una verdadera estocada al corazón de la empresa que busca reforzar esquemas como el de los Contratos de Servicios Múltiples en todos los ámbitos de la cadena productiva petrolera; y que encuentran también justificación o pretexto, en la asfixia económica a que es sometida la empresa por el draconiano régimen fiscal que la agobia y que buscó ser aligerado con la fracción XI del artículo 7 de la Ley de Ingresos.

En virtud de todo lo expuesto, me permito someter a la consideración de este honorable pleno el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero.- Que se solicite a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informe a esta Cámara, a más tardar el próximo 15 de abril, el monto de los recursos a que se refiere la fracción XI del artículo 7 de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2004; correspondientes al primer trimestre de este año y la metodología empleada para calcularlos.

Segundo.- Que se exhorte a la Dirección General de Petróleos Mexicanos a no deshacerse de capital humano y técnico con el argumento de la aplicación de los criterios de austeridad contenidos en el artículo 30 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2004, centrando la aplicación del mismo en la eliminación de prebendas injustificadas para sus altos mandos.

Tercero.- Que se solicite a Petróleos Mexicanos, informe a esta Soberanía sobre las implicaciones en programas sustantivos y de inversión productiva, que hubieran tenido los recortes hechos a la propuesta original de presupuesto 2004 presentada por el Ejecutivo Federal en noviembre del 2003.

Dip. Francisco Javier Carrillo Soberón (rúbrica)
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A TODOS LOS PARTIDOS POLITICOS REPRESENTADOS EN ESTA CAMARA DE DIPUTADOS A SUSCRIBIR UN ACUERDO NACIONAL EN CONTRA DE LA CORRUPCION Y A TRABAJAR CON APEGO A SU DECLARACION DE PRINCIPIOS, A CARGO DEL DIPUTADO JOSE MANUEL CARRILLO RUBIO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el que suscribe, diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, por el que se exhorta a todos los partidos políticos representados en esta H. Cámara de Diputados a suscribir un acuerdo nacional en contra de la corrupción y a trabajar con apego a su declaración de principios.

Exposición de Motivos

En la actualidad, la política es una de las actividades que más reputación ha perdido y que se ha alejado del principio fundamental de la misma, que es el gobernar y servir.

La sociedad cada día ve con mayor incredulidad y desconfianza a los partidos políticos y, por ende, a quienes nos dedicamos a esta labor.

Es ya común, desgraciadamente, ver escándalos y pleitos entre políticos y partidos, pero lo más triste es que, de alguna manera, todos los institutos políticos de México se han visto involucrados.

Debemos reconocer de forma madura que la corrupción a afectado seriamente a las instituciones, y ha ocasionado el rechazo generalizado de las personas hacia sus gobernantes.

Como partidos y como servidores públicos, tenemos la obligación de dignificar el ejercicio de 1a política y de la función pública.

La corrupción en todos los ámbitos amenaza la estabilidad política y económica, crea incertidumbre de las personas en el futuro, y rompe los valores democráticos fundamentales.

¡La corrupción destruye! En cualquier ambiente en que se dé.

Esto es peligroso para quienes creemos firmemente que los partidos deben tener un papel primordial dentro de la democracia en México.

Donde la transparencia, la rendición de cuentas, y el acceso a la información sean las directrices indispensables para consolidar un gobierno democrático.

México necesita partidos políticos fuertes, estables, y enraizados en la sociedad, pues ocupan un lugar central en el proceso democrático, y son indispensables para el desarrollo de la Nación.

No podemos ni debemos permanecer inmóviles, es necesario tomar medidas para evitar que continué el permanente deterioro y descomposición de la política, no hacerlo ahora, puede llevarnos a una profunda y grave situación, que ponga en riesgo a las instituciones del Estado y entorpezca el avance democrático.

En los partidos políticos hay capacidad para realizar políticas publicas que abatan el desempleo, la pobreza, la falta de salud y de educación.

Existe la sensibilidad por parte de los legisladores, y de quienes hacemos política, para transformar la realidad del país, pues conocemos y vivimos de cerca en nuestros respectivos distritos los problemas que aquejan a la sociedad.

Existe la capacidad de diálogo para formar nuevos acuerdos, por el bien de México.

Sólo nos falta la voluntad...

Como partidos y como políticos estamos obligados a pedir una nueva oportunidad a la sociedad que nos eligió, aunque para ello debamos pedir perdón.

Perdón a la sociedad, pues ésta, se encuentra ofendida por actuaciones de algunos pocos que han roto con los principios básicos de sus instituciones.

Pidamos, compañeros, una nueva oportunidad para demostrar que los partidos políticos somos capaces de resolver, de innovar, de fortalecer y de impulsar a este país...

Debatamos, sí, pero hagámoslo con la conciencia de construir acuerdos, y no destruir mediante confrontaciones estériles el camino hacia la construcción de un México con visión hacia el futuro.

Por los menos, no perdamos la oportunidad histórica de consolidar nuestra voluntad de crear un México diferente.

Hoy confirmamos el afán común de avanzar a una democracia plena, regida por la estricta observancia de la ley, forjada en el diálogo respetuoso y el ejercicio responsable de la política, enriquecida por una permanente civilidad republicana.

Compañeras y compañeros diputados:

Hagamos un acuerdo nacional en contra de la corrupción y comprometámonos con la gente a trabajar con apego a nuestra declaración de principios de nuestros partidos.

Es por ello, que con el exhorto a todos los partidos políticos representados en este Congreso, que se somete el día de hoy a la consideración de esta soberanía, este punto de acuerdo que esencialmente busca la solidaridad de todos y cada uno de los integrantes de este cuerpo legislativo, a efecto de rechazar cualquier forma de corrupción y darle a la sociedad la certeza de que trabajaremos a la altura de nuestra investidura.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, elevo a la consideración de esta soberanía, para que se dicte el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero.- Se exhorte a todos los partidos políticos representados en esta H. Cámara de Diputados a suscribir un acuerdo nacional en contra de la corrupción y a trabajar con apego a la declaración de principios de sus partidos.

Segundo.- Publíquese en los medios de comunicación escritos de mayor circulación.

Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a 18 de marzo de 2004.
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS, A CARGO DEL DIPUTADO ARTURO NAHLE GARCIA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Arturo Nahle García, diputado federal a la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta asamblea soberana la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Durante el gobierno del Licenciado Miguel Alemán Valdés, se expidió la Ley Federal de Juegos y Sorteos, disposición aún vigente que faculta a la Secretaría de Gobernación para reglamentar, autorizar, controlar y vigilar los juegos cuando en ellos medien apuestas de cualquier clase; así como los sorteos, con excepción del de la Lotería Nacional.

Las actuaciones de la Secretaría de Gobernación en esta materia, deben en todo momento apegarse a las disposiciones de la aludida Ley Federal de Juegos y Sorteos y sus disposiciones reglamentarias, pues en ellas no existen facultades discrecionales.

El artículo 9 de ese ordenamiento, dispone que los lugares donde se efectúen sorteos no podrán establecerse cerca de escuelas o centros de trabajo. Por otra parte, el artículo 5 ordena que en los permisos que conceda la Secretaría de Gobernación, se deberá señalar la participación que deba corresponder al Gobierno Federal de los productos obtenidos por el permisionario, independientemente de los impuestos que al efecto determinen las leyes fiscales. Dicha participación debe ser destinada al mejoramiento de los establecimientos de prevención social y de asistencia.

Es el caso que las televisoras nacionales todos los días llevan hasta millones de hogares y centros de trabajo sorteos de diversos bienes, tales como automóviles, casas e inclusive dinero en efectivo, a través de llamadas telefónicas con un costo que oscila entre los 25 y 30 pesos. Invariablemente se registra un número considerable de llamadas, recaudando montos que rebasan por mucho el costo del bien sorteado.

Es necesario puntualizar que las televisoras omiten dar a conocer a los teleespectadores el número de permiso mediante el cual la Secretaría de Gobernación autorizó el sorteo y por su parte, la dependencia federal citada no informa en la cuenta pública sobre los ingresos que generan los mismos.

Por lo anterior, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente:

Proposición con Punto de Acuerdo

Primero.- Que la Secretaría de Gobernación informe a esta soberanía sobre el fundamento, cantidad, criterios y condiciones bajo las cuales se están otorgando permisos a las televisoras nacionales para que realicen los sorteos aludidos en la presente proposición.

Segundo.- Que la Secretaría de Gobernación informe a esta honorable Cámara de Diputados, respecto a la participación que ha correspondido al Gobierno Federal en relación a las utilidades que generan estos sorteos. Asimismo, que informe a qué establecimientos de prevención social y asistencia se han canalizado dichas participaciones.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 19 de marzo del 2004.

Dip. Arturo Nahle García (rúbrica)
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR AL CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO A QUE APRUEBE LA PROPUESTA DE LEY DE DESAPARICION FORZADA DE PERSONAS, PRESENTADA POR LA SOCIEDAD CIVIL, A CARGO DE LA DIPUTADA ELIANA GARCIA LAGUNA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Los suscritos, diputadas y diputados federales de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos ante este Pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los habitantes del estado de Guerrero han padecido a lo largo de muchos años una situación de precariedad en sus derechos humanos fundamentales. Por décadas, esta entidad federativa ha sufrido las peores situaciones de violación a los derechos humanos que se pueden dar en un estado autoritario. Como ejemplo de lo anterior, podemos señalar las masacres de Aguas Blancas y El Charco, por mencionar algunos de los más graves acontecimientos acaecidos en últimas épocas en dicha entidad.

La desaparición forzada según la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, es la privación de la libertad a una o más personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúen con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación de la libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantías procesales pertinentes.

Dentro de este marco de violaciones a los derechos humanos, la desaparición forzada de personas ha sido uno de los crímenes de lesa humanidad que con mayor recurrencia se han cometido en la entidad. Prueba de ello son las más de 600 denuncias que organizaciones civiles y familiares de detenidos desaparecidos han realizado, ya sea a través de los medios de comunicación o en las instancias legales correspondientes, por desapariciones forzadas ocurridas durante la llamada guerra sucia.

Sin embargo y a pesar de que este delito se asocia con esta etapa histórica, es un hecho que la desaparición forzada de persona sigue siendo una práctica vigente en las corporaciones policiacas del estado. Prueba de ello es la recomendación 19/2002 emitida por la Comisión Estatal de Derechos Humanos por 9 casos de desaparición forzada acaecidos en el año 2002 en los que de manera directa se señala la responsabilidad de miembros de la Policía Judicial del estado en la comisión de estos delitos que, por su gravedad, han sido señalados por el Comité Internacional de los Derechos Humanos como de lesa humanidad y por lo tanto imprescriptibles.

Sin lugar a dudas, la ausencia de una legislación adecuada para prevenir esta violación a los derechos humanos, si bien no es la única causa de que estos hechos se sigan dando, sí genera la impunidad de los agresores en virtud de que no existe el tipo penal adecuado que permita sancionar conforme a las reglas penales y en el marco del derecho de los derechos humanos a quienes cometan este acto de barbarie.

Por lo anterior, y con el fin de contribuir a establecer parámetros normativos que prevengan y sancionen el delito de desaparición forzada de personas, el día 14 de enero del año en curso diversas organizaciones de la sociedad civil presentaron ante el Congreso del estado de Guerrero, una propuesta de ley para prevenir y sancionar la desaparición forzada de persona en el estado, propuesta que con posterioridad fue avalada por la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Guerrero.

Posteriormente se efectuó un foro nacional realizado y organizado por la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Guerrero, la Red Guerrerense de Derechos Humanos y el Centro de Derechos Humanos "Miguel Agustín Pro Juárez", AC, en el cual se contó con la presencia de diversos sectores sociales y políticos, coincidiendo todos en la necesidad de establecer una normatividad que coadyuven a la erradicación de esta práctica en el estado.

Dicha propuesta, además de establecer pautas claras de definición del delito, retoma los criterios que, según el derecho internacional de los derechos humanos, debe contener una normatividad que pretenda erradicar esta práctica, sitúa la propuesta en mención como un precedente importante y significa la posibilidad de que la normatividad del estado de Guerrero se armonice con las principales convenciones y pactos internacionales que se han desarrollado en materia de derechos humanos y que por lo que refiere a este tema establecen que es necesario tomar las medidas de carácter legislativo, administrativo, judicial o de cualquier otra índole necesarias para cumplir los compromisos asumidos.

Por lo anterior, y ante la urgente necesidad de tipificar el delito de desaparición forzada de personas en la entidad, de acuerdo a los más altos estándares en la materia es que se hace indispensable que el Congreso del estado de Guerrero dictamine y apruebe a la brevedad posible la propuesta de ley en mención, para otorgar a los ciudadanos herramientas jurídicas que hagan plenamente efectivos sus derechos humanos fundamentales e impidan la impunidad de este tipo de delitos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Unico. La H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el debido respeto a las atribuciones y facultades constitucionales del Congreso del estado de Guerrero, exhorta a dicho cuerpo legislativo a que en el presente periodo ordinario de sesiones emita el dictamen correspondiente, en estricto apego a los estándares internacionales en materia de derechos humanos, de la propuesta de ley sobre desaparición forzada de persona presentada el día 14 de enero de 2004 por diversas organizaciones sociales de derechos humanos y avalada por la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Diputadas: Irma S. Figueroa Romero, Eliana García Laguna (rúbrica).
 
 
 

CON PUNTO DE ACUERDO, MEDIANTE EL CUAL LA CAMARA DE DIPUTADOS ACUERDA LA COMPARECENCIA DE LAS AUTORIDADES DE LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA PARA EXPLICAR CLARA Y PUNTUALMENTE SUS ACCIONES FRENTE A LOS CASOS DE DISCRIMINACION DE QUE FUERON OBJETO NIÑOS Y NIÑAS QUE VIVEN CON VIH/SIDA EN ESCUELAS DE NIVEL BASICO, A CARGO DEL DIPUTADO INTI MUÑOZ SANTINI, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Quiero hacer uso de la palabra en esta tribuna para proponer a esta soberanía un punto de acuerdo y recordar que uno de los derechos fundamentales de la población mexicana es el derecho a la educación, tal y como está plasmado en el artículo 3° de nuestra Constitución, bajo los siguientes

Considerandos

Para garantizar el ejercicio pleno de este derecho, el Estado mexicano, tiene la obligación de proveer los servicios y realizar las acciones necesarias que contribuyan a que así sea. En este sentido, queda claro que nadie ni nada por ninguna razón o motivo puede negar el acceso a la educación, a ningún ciudadano o ciudadana mexicana en los niveles obligatorios de la misma.

Como es sabido, una de las epidemias que ha tenido una incidencia constante en el resquebrajamiento de la salud de un segmento de la población mexicana (prioritariamente en varones), es el VIH/Sida. Baste señalar, que de acuerdo a los datos proporcionados por Censida, desde 1983 hasta junio de 2003, se habían diagnosticado en nuestro país 69,795 casos de esta enfermedad. Ahora bien, como no todos los casos son diagnosticados por Censida ni reportados a está, la cifra real de afectados es sin lugar a dudas mucho mayor. De esta situación se desprende que no hay un conocimiento real de los caos de personas que viven con VIH que son menores de 15 años de edad, según el Censida a junio de 2003 los casos eran 1708.

Recientemente a través de diversos medios de comunicación nos hemos enterado de actos de discriminación en las escuelas primarias de varias entidades del país (Guerrero, Querétaro, Chiapas, Yucatán, Morelos, Puebla y DF), en los cuales se han suspendido y expulsado a niños y niñas por vivir con el VIH, ante el temor y la gran ignorancia que sobre esta epidemia aún predomina. Con argumentos como los que un padre de familia, siendo médico militar, presionó para que se expulsará a una niña en el estado de Guerrero, cito: "la presencia de la menor en la escuela, representa un riesgo de contagio para el resto de los alumnos?con quienes tiene contacto".

Nos encontramos de frente a situaciones de absoluta incomprensión e ignorancia, que no son excusa, y que totalmente rechazamos.

Punto de acuerdo de obvia y urgente resolución

Unico.- Por el cual se solicita la comparecencia del autoridades de la SEP, para explicar los casos de discriminación contra menores que viven con VIH/Sida, en diversas entidades del país.

Diputados: Inti Muñoz Santini, Horacio Duarte Olivares.
 
 

---

Excitativas

---

A LA COMISION DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, A SOLICITUD DEL DIPUTADO CARLOS BLACKALLER AYALA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los que suscriben, David Hernández Pérez y Carlos Blackaller Ayala, diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículo 21, fracción XVI, y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos a esta Presidencia que tenga a bien formular excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público a efecto de emitir a la brevedad el dictamen correspondiente a la iniciativa de decreto que reforma la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS), al adicionar el inciso a) a la fracción I del artículo 8, misma que presentamos en la sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión de fecha 3 de marzo de 2004.

Antecedentes

Hasta el 31 de diciembre de 2003, los actos o actividades relacionadas con la miel incristalizable no se encontraban gravados por la Ley del IEPS. Sólo se incluían, para efectos del IEPS, el alcohol y el alcohol desnaturalizado, conforme al artículo 2, fracción I, inciso b), cuya enajenación estaba exenta de dicho impuesto siempre que se cumplieran las disposiciones establecidas en las fracciones I, II, primer párrafo, VI, VIII, X, XI, XII y XIV del artículo 19 de dicha ley.

2. El 6 de noviembre de 2003, en la iniciativa de reformas al IEPS enviada por el Ejecutivo al Congreso de la Unión se estimó conveniente incluir las mieles incristalizables en el esquema de control que aplicaba para el alcohol y el alcohol desnaturalizado, argumentando que el control fiscal de esos productos ayuda al control sanitario de las bebidas alcohólicas, con la salvedad de que no produciría recaudación en la medida en que se lograra su cometido.

3. Por otra parte, en el dictamen de la iniciativa, la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados consideró necesario reforzar la medida propuesta por el Ejecutivo para que el impuesto correspondiente se causara sólo en la importación de alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables y, posteriormente, se permitiera su acreditamiento, para el caso de contribuyentes formales. Para ello, eliminó la fracción III del artículo 13, que exentaba de IEPS la importación de alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables; y agregó un párrafo al artículo 4 de la ley, que permitía la acreditación de dicho impuesto a los importadores formales.

4. Sin embargo, en la sesión extraordinaria del Pleno de la Cámara de Diputados celebrada el 22 de diciembre de 2003 se efectuó una serie de ajustes al dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con el argumento de que el alcohol, el alcohol desnaturalizado y las mieles incristalizables deberían quedar gravados sin lugar a exención, con el propósito de lograr el control en el proceso productivo de bebidas alcohólicas. Para ello se eliminó el inciso a) de la fracción I del artículo 8 de la ley, que exentaba del impuesto la enajenación de dichos bienes; y se amplió el párrafo que se había incorporado al artículo 4, para que los compradores de esos productos de origen nacional pudieran acreditar el impuesto.

5. Finalmente, como quedó aprobado en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004, el alcohol, el alcohol desnaturalizado y las miles incristalizables quedaron sujetos al IEPS.

Consideraciones

I. Los ajustes y la aprobación de último minuto de la Ley del IEPS, en lo que puede considerarse un exceso del Legislativo, distorsionan el espíritu de la iniciativa del Ejecutivo, debido a que su propuesta de modificación del IEPS para el caso de mieles incristalizables atendía a un problema de control y no a un caso de recaudación de impuestos.

II. Esa medida provocó en forma inmediata la cancelación de compras de alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables provenientes del proceso de producción de azúcar, debido a que de un día para otro su costo aumentó en 50 por ciento, lo cual afectaba el flujo de efectivo de las empresas usuarias y, en varios casos, encarecía sus costos, por no poder acreditar dicho impuesto (por ejemplo, la mayoría de los ganaderos que compra gran cantidad de mieles incristalizables opera con regímenes especiales de ISR o el monto de sus impuestos es pequeño).

III. Esa situación provocó airadas demandas ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y ante el Congreso de la Unión, por parte de los productores nacionales de esos productos y de los diversos sectores empresariales que los utilizan como materia prima.

IV. En el caso de los ingenios del país, debido a su limitada capacidad de almacenamiento de mieles y a que desde enero la zafra se encuentra en los meses producciones altas, la medida está propiciando riesgos inminentes de derrames, con la consecuente afectación ecológica al entorno ambiental donde se ubican los ingenios.

V. Como alternativa de solución temporal, desde los primeros días de enero pasado, la SHCP se comprometió con los sectores afectados (ingenios azucareros, comercializadores de mieles y alcoholes, ganaderos, fabricantes de alcohol, de alimentos balanceados para animales, industriales de levaduras y otros) a publicar en el Diario Oficial de la Federación un decreto que exentara de IEPS dichos productos. Sin embargo, a la fecha esa dependencia no ha cumplido ese compromiso, agravando aún más la situación de los diversos sectores involucrados.

Por lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que se sirva efectuar la excitativa propuesta, en los términos siguientes:

UNICO. Se excite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público a efecto de que con la mayor brevedad haga llegar al Pleno de la Cámara de Diputados el dictamen correspondiente a la iniciativa referida.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de marzo de 2004.

Diputados: David Hernández Pérez, Carlos Blackaller Ayala (rúbricas)
 
 
 

A LAS COMISIONES DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, Y DE SEGURIDAD SOCIAL, A SOLICITUD DEL DIPUTADO OMAR ORTEGA ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito diputado federal a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por medio del presente y con fundamento en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted, sirva enviar atenta excitativa a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para emitir el dictamen correspondiente, toda vez que el grupo parlamentario al que pertenezco presentó por conducto de la diputada Hortensia Aragón Castillo, la Iniciativa que reforma el artículo 95 de la Ley del Seguro Social, en materia de salud reproductiva de adolescentes y menores de edad.

Lo antes referido y solicitado a usted, tomando en consideración los siguientes

Acontecimientos

Primero.- Que se presentó con fecha 24 de abril del año 2003 al pleno de la LVIII Legislatura, la iniciativa de reforma al artículo 95 de la Ley del Seguro Social, en materia de salud reproductiva de adolescentes y menores de edad.

Segundo.- Que se turnó dicha iniciativa a las comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social con fecha 24 de abril de 2003.

Tercero.- Que no se ha dado cumplimiento a lo establecido en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sucediendo a la fecha, tiempo por demás excesivo a lo señalado por dicho artículo.

La iniciativa propuesta tiene como propósito, brindar servicios médicos a adolescentes y a menores de edad en lo referente a salud reproductiva, puesto que la legislación actual, y en lo particular el artículo 95 de la Ley del Seguro Social, es excluyente en brindar servicios de asistencia obstétrica a las hijas menores de 16 años y hasta 25 años de los asegurados, aún cumpliendo con el requisito de ser estudiantes y dependientes económicos del derechohabiente.

Por otro lado pretende también, fomentar la salud reproductiva con el otorgamiento de adecuados servicios de salud a padres y adolescentes. Evitando que las condiciones de parto y maternidad, sean factores que influyan en la salud de las madres adolescentes y de sus hijos.

Para ello esta iniciativa propone la modificación de dicha disposición, puesto que con objeto de defender y promover los derechos humanos, al tiempo que se pretende alentar la igualdad y equidad social, se aprobó la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el seno de esta Cámara de Diputados, por lo tanto nos compete a todos dar seguimiento al trabajo legislativo pronunciado a favor de la no discriminación, permitiendo que los servicios médicos que otorga el Seguro Social, beneficien a los adolescentes y a los menores de edad.

Por todo lo anteriormente expuesto y en mi calidad de diputado federal suscrito a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted:

Unico. Se envíe atenta excitativa a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para que se emita el dictamen correspondiente, de la iniciativa de reforma al artículo 95 de la Ley del Seguro Social, en materia de salud reproductiva de adolescentes y menores de edad, presentada el 24 de abril de 2003 y turnada a dichas comisiones.

Palacio Legislativo, lunes 22 de marzo de 2004.

Dip. Omar Ortega Alvarez (rúbrica)
 
 
 

A LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, A SOLICITUD DEL DIPUTADO CARLOS BLACKALLER AYALA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, Carlos Blackaller Ayala, diputado integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 21, fracción XVI, y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita a esta Presidencia que tenga a bien formular excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos a emitir el dictamen correspondiente a la iniciativa por el que se adiciona un segundo párrafo al inciso C) fracción III del artículo 5 y un tercer párrafo al artículo 135 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por quien suscribe la presente, en la sesión del 9 de diciembre de 2003.

Antecedentes

Como se expone al inicio del presente, quien suscribe, siendo fecha 9 de diciembre de 2003, presentó ante el Pleno de la H. Cámara de Diputados, la iniciativa por la que se adiciona un segundo párrafo al inciso C), fracción III, del artículo 5 y un tercer párrafo al artículo 135 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, teniendo como finalidad corregir una laguna en la Ley de Amparo, que dolosamente ha venido siendo aprovechada en materia de importación de diversos bienes agrícolas y agroalimentarios.

En misma fecha, los senadores Dulce María Sauri Riancho y Fauzi Hamdan Amad, presentaron al Pleno del Senado la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley de Amparo y el Código Fiscal de la Federación en relación con la importación irregular de productos agro alimenticios.

Por su parte, el senador Fidel Herrera Beltrán conjuntamente con otros senadores y diputados presentaron, el pasado día 3 de marzo, ante la Comisión Permanente una similar que adiciona el inciso c) del artículo 5° y un tercer párrafo al artículo 135 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Lo cual claramente demuestra la imperiosa necesidad de legislar sobre los artículos referidos, toda vez que nuestra legislación actual observa una laguna legal, que esta erosionando a la planta productiva nacional en total contraposición con nuestra Ley de Comercio Exterior, misma que tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economía nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del país, integrar adecuadamente la economía mexicana con la internacional y contribuir a la elevación del bienestar de la población.

Consideraciones

Empresas comercializadoras sin ningún tipo de escrúpulos, ni compromiso con la economía nacional, vienen aprovechando de forma dolosa y alevosa la noble figura del amparo para obtener insultantes beneficios económicos importando de forma irregular diversos bienes sujetos al pago de aranceles, legalmente establecidos bajo las facultades del Ejecutivo federal.

Recientemente, enterándonos por diversos medios de comunicación, nos hemos ido percatando que el tamaño de las operaciones, realizadas aprovechando dolosamente la Ley de Amparo, esta llegando más allá de estimaciones iniciales, diversos bienes agrícolas y agroalimentarios han sido importados irregularmente alcanzando los miles de toneladas, en productos como azúcar, fríjol, cárnicos, etc.

Esta laguna legal también es aprovechada de forma indiscriminada en otros bienes de consumo.

Si adicionalmente agregamos lo correspondiente al contrabando bronco, estamos ante una gravísima situación que amenaza seriamente a la planta productiva nacional, cuestiona la legalidad de la Ley de Comercio Exterior, de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Fiscal de la Federación.

Por lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que se sirva efectuar la excitativa propuesta, en los términos siguientes:

Unico. Se excite a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos a efecto de que con la mayor brevedad haga llegar al Pleno de la Cámara de Diputados el dictamen correspondiente a la iniciativa referida.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de marzo de 2004.

Dip. Carlos Blackaller Ayala (rúbrica)
 
 
 

A LAS COMISIONES DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, Y DE SEGURIDAD SOCIAL, A SOLICITUD DEL DIPUTADO OMAR ORTEGA ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, en mi calidad de diputado federal de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted, señor Presidente, envíe atenta excitativa a las comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, a fin de que sea dictaminada la iniciativa de reforma a los artículos 25 y 106 de la Ley del Seguro Social, relativos al régimen financiero del seguro de enfermedades y maternidad.

Lo anteriormente citado, a partir de los hechos que se mencionan a continuación:

Primero.- Qué el 5 de noviembre del año 2002 fue presentada al Pleno de la LVIII Legislatura la iniciativa de reforma a los artículos 25 y 106 de la Ley del Seguro Social, en materia del régimen financiero del seguro de enfermedades y maternidad, por el diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel.

Segundo.- Qué se turnó a las comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social con fecha 5 de noviembre de 2002

Tercero.- Qué de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, no se emitió el dictamen correspondiente dentro del tiempo señalado en dicho artículo para sus efectos.

La importancia de dicha propuesta radica en que a partir de la aprobación a la nueva Ley del Seguro Social que entro en vigor el 1º de Julio de 1997, con el propósito de dar viabilidad financiera al Instituto Mexicano del Seguro Social no se han propiciado los cambios previstos para generar los recursos financieros que se pretendía obtener, lo anterior bajo el argumento de la existencia de un aumento en el nivel de empleo al disminuir el monto de las cuotas obrero-patronales.

Por otro lado dicha Ley ha traído como consecuencia un aumento en las contribuciones del Gobierno Federal al Instituto, pues con las modificaciones en la nueva Ley el monto de su participación se vio incrementado; sin embargo, dichas contribuciones no han sido suficientes para evitar que el monto designado al Seguro de Enfermedad y Maternidad se compense con la disminución en las cuotas obrero-patronales, lo cual ha provocado que opere en déficit.

Lo anterior, solo deja vislumbrar que las modificaciones a la Ley no han propiciado los cambios para los que fueron previstas y que a partir de ellas, el nivel de empleo no ha aumentado, sino al contrario ha disminuido, y el salario por su parte no ha mostrado las mejorías propuestas, sino por el contrario, el poder adquisitivo del mismo ha disminuido notoriamente.

Por lo anteriormente expuesto y en mi calidad de diputado federal suscrito a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted:

Unico. Se envíe atenta excitativa a las comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para que emita el dictamen correspondiente de la iniciativa de reforma a los artículos 25 y 106 de la Ley del Seguro Social, relativa al régimen financiero del Seguro de Enfermedad y Maternidad, la cual fue turnada a las comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social con fecha 5 de noviembre de 2002.

Palacio Legislativo, lunes 22 de marzo de 2004.

Dip. Omar Ortega Alvarez (rúbrica)
 
 
 

A LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, A SOLICITUD DEL DIPUTADO RUBEN FIGUEROA SMUTNY, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

En mi carácter de diputado federal a la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión por el 4º distrito electoral del estado de Guerrero, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta soberanía la siguiente solicitud, para que la Presidencia de esta mesa directiva excite a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos presente el dictamen correspondiente a la iniciativa que se menciona en los siguientes:

Antecedentes

I. Con fechas 22 de abril de 2003, el Dip. Juan Manuel Santamaría Ramírez, integrante de la LVIII Legislatura presentó ante el Pleno de esta Cámara una iniciativa en materia de secuestro con proyecto de decreto de reforma diversos artículos de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y del Código Penal Federal.

II. El Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara dictó su turno a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

III. El artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece que "toda comisión deberá presentar su dictamen en los negocios de su competencia dentro de los cinco días siguientes de la fecha en que los haya recibido. Todo dictamen deberá contener una parte expositiva de las razones en que se funde y concluir con proposiciones claras y sencillas que puedan sujetarse a votación", y que es la fecha que la Comisión de Justicia y Derechos Humanos no ha resuelto la iniciativa mencionada, hecho por el cual no se ha presentado ante este Pleno el dictamen correspondiente.

Consideraciones

La iniciativa que motiva la presente solicitud de excitativa, tiene como objetivo proponer:

1) Que se incremente la penalidad del delito de secuestro de 18 a 50 años. Salvo cuando antes de 24 horas se ponga en libertad al secuestrado sin que se haya incurrido en ninguna de las previsiones de los incisos a, b y c de la fracción primera del artículo 366 del Código Penal Federal

2) Que se equipare el denominado secuestro express al genérico, toda vez que la jurisprudencia en la materia establece que: "Para la integración del delito de plagio o secuestro en términos de la fracción I del artículo 366 del Código Penal Federal, no obsta que la privación de la libertad no se efectúe en una cárcel privada o en un lugar cerrado, dentro de un automóvil y por breve lapso, si la finalidad del sujeto activo del delito es la de golpear y amenazar al ofendido."

3) Que se federalice el delito de secuestro señalado en el artículo 366 y 366 bis del Código Penal Federal.

4) Que se incorpore en la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada la competencia del Ministerio Público Federal para conocer de este delito, investigarlo y perseguirlo, sin ninguna limitante y sin que medie la posibilidad de que sea una facultad discrecional.

Estas propuestas surgen de la necesidad de coadyuvar en el combate al delito de secuestro, que constituye una flagrante violación a los derechos humanos, que atenta contra la libertad, integridad y tranquilidad de las víctimas y sus familias y cuyas consecuencias podríamos calificarlas como terribles.

Este delito no puede ser considerado como un ilícito menor, sino como un asunto prioritario en la agenda nacional que requiere de toda nuestra atención.

El secuestro ha tomado la forma de una gran empresa, dado su alta rentabilidad, facilidad de ejecución, la relativa impunidad con que se ejecuta y considerando también la escasa denuncia de los agraviados.

Es verdaderamente lamentable saber que día tras día, a través de los medios de comunicación, nos enteramos de casos en los que cada vez se utiliza alguna innovación para cometer este delito y sabemos que se presenta en todos los niveles, como ya le ha sucedido algunos compañeros diputados, a funcionarios de esta Cámara, y cada vez sabemos que le sucede a alguien más cercano a nosotros

Otro aspecto igual de lamentable, es que si no se comete el secuestro genérico, se comete el secuestro express, que es una modalidad en la que ahora todos los actos de robo con violencia se están convirtiendo, y así como van las cosas, las estadísticas tendrán que cambiar para olvidar el robo con violencia y sustituirlo por el secuestro express.

Es una inquietud, no sólo del grupo parlamentario del PRI, sino de toda la sociedad, es momento de legislar sobre esta materia, es responsabilidad de este Congreso, en donde no podemos dar la espalda a la sociedad que reclama justicia y seguridad en su persona y en su patrimonio.

Por lo anterior, consideramos procedente y rogamos a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, atentamente se sirva:

Unico.- En los términos de lo dispuesto por en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excite a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos a fin de que emita el dictamen correspondiente de la iniciativa con proyecto de decreto de reforma diversos artículos de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada y del Código Penal Federal, presentada por el Dip. Juan Manuel Santamaría Ramírez el 22 de abril de 2003.

Dip. Rubén Figueroa Smutny
 
 
 

A LA COMISION DE SALUD, A SOLICITUD DEL DIPUTADO OMAR ORTEGA ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, en mi calidad de diputado federal de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted, excite a la Comisión de Salud, a fin de que sea dictaminada la minuta con proyecto de Ley de Asistencia Social, enviada por la Cámara de Senadores.

Lo antes citado, a partir de los hechos que se mencionan a continuación:

Primero.- Qué el 6 de mayo del año 2003 fue presentada al pleno de la LVIII Legislatura la minuta con proyecto de Ley de Asistencia Social, con la finalidad de brindar promoción, previsión, prevención, protección y rehabilitación a aquellos individuos o familias que requieran algún servicio especializado, la cual fue enviada a esta soberanía, por la Cámara de Senadores.

Segundo.- Qué se turnó a la Comisión de Salud con fecha 6 de mayo de 2003.

Tercero.- Qué de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, no se emitió el dictamen correspondiente dentro del tiempo señalado en dicho artículo para sus efectos.

Cabe señalar, que la importancia de la minuta con proyecto de Ley de Asistencia Social, es de interés general, puesto que el llevar este proyecto de Ley a su culminación en decreto, brindará las oportunidades a miles de familias mexicanas, de trazar directrices distintas y acceder a perspectivas de vida más elevadas.

Por lo anteriormente expuesto y en mi calidad de diputado federal suscrito a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted:

UNICO. Se envíe atenta excitativa a la Comisión de Salud, para que emita el dictamen correspondiente, de la minuta con proyecto de Ley de Asistencia Social, turnada a dicha Comisión con fecha 6 de mayo de 2003.

Palacio Legislativo, lunes 22 de marzo de 2004.

Dip. Omar Ortega Alvarez (rúbrica)
 
 
 

A LAS COMISIONES DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, Y DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, A SOLICITUD DEL DIPUTADO OMAR ORTEGA ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, Omar Ortega Alvarez, en mi calidad de diputado federal de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted, envíe atenta excitativa a las comisiones de Puntos Constitucionales, y de Justicia y Derechos Humanos a fin de que sea dictaminada la iniciativa de reforma a los párrafos 6º y 7º del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

Lo solicitado a usted diputado Presidente, tomando en consideración los siguientes:

Acontecimientos

Primero.- Que fue presentada al Pleno de la LVIII Legislatura la iniciativa de reforma a los párrafos 6º y 7º del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Presentada por el Diputado José Bañales Castro

Segundo.- Que el 9 de abril de 2002 se turnó a las comisiones de Puntos Constitucionales, y de Justicia y Derechos Humanos.

Tercero.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, no se emitió el dictamen correspondiente dentro del tiempo señalado, el cual debe ser no mayor a cinco días después de haberle sido turnado el asunto, y en caso contrario, informar a la Presidencia con el objeto de obtener más tiempo para su dictaminación.

Es prioritario definir los puntos arriba señalados, y ante todo dar al Legislativo la capacidad de defender con ahínco, la integridad de nuestros niños, y esto solo podremos lograrlo imponiendo penas más fuertes y más duras a quienes osen dañar, destruir y amenazar la inocencia de los niños mexicanos.

Es por lo anterior, que las reformas y adiciones propuestas, no tienen como fin, más que proteger a la niñez, velar por su seguridad, y sancionar enérgicamente a quienes atenten contra sus derechos humanos.

Por lo anteriormente expuesto y en mi calidad de diputado federal suscrito a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted:

Unico. Se envíe atenta excitativa a las comisiones de Puntos Constitucionales, y de Justicia y Derechos Humanos para dictaminen sobre la iniciativa de reforma a los párrafos 6º y 7º del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

Palacio Legislativo, lunes 22 de marzo de 2004.

Dip. Omar Ortega Alvarez (rúbrica)
 
 
 

A LA COMISION DE SALUD, A SOLICITUD DEL DIPUTADO OMAR ORTEGA ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito diputado federal de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted, excite a la Comisión de Salud a fin de que sea dictaminada la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley General de Salud en sus artículos 53 bis, 104, 130 bis y 136 bis, a fin de evitar la discriminación de personas portadoras del VIH-Sida.

Lo solicitado a usted diputado Presidente, tomando en consideración los siguientes:

Acontecimientos

Primero.- Que fue presentada al Pleno de la LVIII Legislatura la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley General de Salud, por la diputada Adela del Carmen Graniel Campos del Partido de la Revolución Democrática.

Segundo.- Que el día 19 de marzo de 2003 se dio turno a la Comisión de Salud para su dictaminación.

Tercero.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, no se emitió el dictamen correspondiente dentro del tiempo señalado, el cual no debe ser mayor a cinco días después de haberle sido turnado el asunto.

Es por demás evidente, que las personas portadoras del virus de inmunodeficiencia humana, están expuestas a constantes embates y son objeto de actos frecuentes de discriminación, sin embargo dichos actos son presididos la mayoría de las veces por la ignorancia y la falta de conocimientos al respecto. Es por ello, que no es permisible que dentro de nuestra legislación no se tenga contemplada la atención oportuna y digna, y en otros casos ni siquiera se prevea el mantener integra la imagen propia del ser humano que hay en cada una de las personas portadoras. Es por ello que dicha iniciativa promueve modificaciones a la Ley General de Salud, que permitan brindar atención y servicios médicos, que no atenten contra la dignidad y los derechos humanos de las personas portadoras del VIH-Sida.

Por lo anteriormente expuesto y en mi calidad de diputado federal suscrito a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted:

Unico. Se envíe atenta excitativa a la Comisión de Salud para que dictamine sobre la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley General de Salud en sus artículos 53 bis, 104, 130 bis y 136 bis, a fin de evitar la discriminación de personas portadoras del VIH-Sida.

Palacio Legislativo, lunes 22 de marzo de 2004.

Dip. Omar Ortega Alvarez (rúbrica)
 
 
 

A LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, A SOLICITUD DEL DIPUTADO OMAR ORTEGA ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

A la Comision de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted envíe atenta excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos a fin de que sea dictaminada la iniciativa que reforma los artículos 58, 59, 62, 63, 65, 78, 79, 305, 338 bis, 340, 342, 343, 344, 345, 346, 349, 352, 354, 355, 356, 357, 358, 359, y 369 del Código Civil Federal.

Lo antes citado en el tenor de las siguientes:

Consideraciones

Primero.- Que fue presentada al Pleno de la LVIII Legislatura dicha iniciativa por el diputado Martí Batres Guadarrama del Partido de la Revolución Democrática.

Segundo.- Que el día 23 de abril de 2003 se dio turno a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para su dictaminación.

Tercero.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, no se emitió el dictamen correspondiente dentro del tiempo señalado.

Es importante recalcar que la presente iniciativa tiene como propósito eliminar las distinciones y algunos calificativos insertados en el Código Civil Federal que se dan a los hijos, de acuerdo a la filiación, es decir la relación entre el padre o la madre.

Estas distinciones se vislumbran en cuanto a derechos, obligaciones y consecuencias de hecho y derecho, esto conforme al origen de los hijos, por lo tanto esta iniciativa pretende hacer señalamientos de manera expresa de que la ley no establece distinción entre los derechos derivados de la filiación sin importar su origen.

Por lo anteriormente expuesto y en mi calidad de diputado federal suscrito a la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted:

Unico. Se envíe atenta excitativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que dictamine sobre la iniciativa que reforma los artículos 58, 59, 62, 63, 65, 78, 79, 305, 338 bis, 340, 342, 343, 344, 345, 346, 349, 352, 354, 355, 356, 357, 358, 359, y 369 del Código Civil Federal.

Palacio Legislativo, lunes 22 de marzo de 2004.

Dip. Omar Ortega Alvarez (rúbrica)
 
 
 

A LA COMISION DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, A SOLICITUD DEL DIPUTADO OMAR ORTEGA ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado federal a la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, promueve la presente excitativa, en virtud de que el Senado de la República envió a esta soberanía minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos con fecha 7 de octubre de 2003 y a la fecha no ha sido dictaminada, por lo que me permito acudir a usted para los efectos pertinentes; y, en ese sentido, expongo los siguientes

Antecedentes

Primero. El 7 de octubre de 2003, el Senado de la República en sesión ordinaria aprobó por unanimidad el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4 y 5 de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos a fin de introducir a las monedas y los billetes características perceptibles para las personas invidentes.

Segundo. Con fecha 9 de octubre de 2003, usted, con fundamento en el artículo 23, inciso f), turnó la minuta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para los efectos constitucionales correspondientes.

Tercero. El 10 de los corrientes envié al ciudadano Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público comunicación para solicitarle de manera respetuosa que me obsequiara un resumen de los avances de la minuta en comento, por tratarse de un proyecto vinculado con las personas con discapacidad, asunto que -por ser el suscrito integrante de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables- es de mi supremo interés.

En razón de lo anterior, expreso las siguientes

Consideraciones

1ª. Desde la fecha en que se turnó la minuta han transcurrido más días de los que concede el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.

2ª. El artículo 45, numeral 6, inciso e), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos obliga a las comisiones a resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados les turne.

3ª. La situación que viven 2.8 millones de personas con discapacidad visual es discriminatoria y marginal, ya que al no contar con billetes y monedas con inscripciones que les permitan distinguirlas, no les es posible participar de manera activa y con plena independencia en transacciones cotidianas.

Por lo expuesto y fundado, solicito a usted, ciudadano Presidente de la Mesa Directiva, se sirva

Unico. Habiendo transcurrido con exceso el plazo previsto por el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en las atribuciones que le confiere la fracción XVI del artículo 21 del mismo ordenamiento, le solicito envíe atenta excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para que emita el dictamen correspondiente y lo presente a esta asamblea a efecto de darle el proceso legislativo correspondiente.

Palacio Legislativo, a 23 de marzo de 2004.

Dip. Omar Ortega Alvarez (rúbrica)
 
 
 

A LA COMISION DE GOBERNACION, A SOLICITUD DE LA DIPUTADA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, diputada federal a la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 21, fracción XVI, 87 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita respetuosamente a esta Presidencia tenga a bien formular una excitativa a la Comisión de Gobernación a efecto de que se dictaminen con la mayor brevedad las iniciativas que reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Planeación, en materia de equidad de género, al tenor de los siguientes

Antecedentes

En sesión del 22 de abril de 2003, la diputada Concepción González Molina presentó ante el Pleno de esta soberanía iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Planeación, en materia de equidad de género, que fue turnada a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

La iniciativa en comento pretende reformar la Ley de Planeación, con la intención de que en la elaboración de los planes y programas de la Administración Pública Federal -es decir, en el diseño de las políticas públicas- se consideren los criterios de la perspectiva de género como herramienta y contenido. Su intención última es favorecer un desarrollo equitativo y armónico entre mexicanas y mexicanos, así como brindar oportunidades en igualdad de condiciones.

Por otro lado, con fecha 18 de noviembre de 2003 la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo presentó iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación, que fue turnada a la Comisión de Gobernación.

Sin que hasta hoy se haya emitido el dictamen correspondiente, las diputadas y los diputados integrantes del Partido de la Revolución Democrática en la LIX Legislatura insistimos en la importancia de reformar la Ley de Planeación, como se plantea en las iniciativas referidas.

Consideraciones

La perspectiva de género es una herramienta clave de acción pública para alcanzar el objetivo de un desarrollo humano cada vez más equitativo entre mujeres y hombres.

La introducción de una perspectiva de género en las políticas públicas significa la promoción de la igualdad y, por tanto, la reducción de las causas y los efectos de la discriminación. Incluir la perspectiva de género en el diseño e implantación de las políticas públicas es un mecanismo para fortalecer la igualdad de oportunidades y avanzar hacia una situación más justa entre los sexos.

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo, se propone que en la planeación se observe la equidad de género, que dé lugar a la igualdad de oportunidades tanto para mujeres como para hombres.

La perspectiva de género debe ser el eje conductor de los planes y programas de la Secretaría de Programación y Presupuesto. Por otro lado, los proyectos del Presupuesto de Egresos de la Federación y del Departamento del Distrito Federal deben considerar las diferencias entre hombres y mujeres.

Se considera oportuno que estas iniciativas fueran dictaminadas y promulgadas en este periodo, toda vez que están por dictaminarse las iniciativas que reforman, adicionan y derogan la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal encargado de promover y fomentar las condiciones que posibiliten la no discriminación, la igualdad de oportunidades y de trato entre los géneros.

A usted, C. Presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, atentamente pido se sirva:

Unico. En los términos de lo dispuesto en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excite y envíe el presente documento a la Comisión de Gobernación para que presente el dictamen respectivo y, de ser el caso, en su conjunto, a las iniciativas de reformas y adiciones a diversos artículos de la Ley de Planeación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de marzo de 2004.

Dip. Angélica de la Peña Gómez
 
 

---

Actas

---

DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRACTICAS PARLAMENTARIAS, DE SU SESION ORDINARIA EFECTUADA EL JUEVES 6 DE NOVIEMBRE DE 2003

Cuando son las nueve horas con veinte minutos, el diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), da inicio a la sesión, solicitando a la Secretaría informe del registro de asistencia.

El diputado secretario Raúl José Mejía (PRI) anuncia que se encuentran presentes los diputados García Solís, Iván; Mejía González, Raúl José; Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo; Preciado Rodríguez, Jorge Luis; Barbosa Gutiérrez, Federico; Díaz Palacios, Socorro; Elías Loredo, Alvaro; González Morfín, José; Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto; Sánchez Pérez, Rafael; Vargas Bárcena, Marisol; Vázquez González, Pedro, por lo que hay doce diputados en esta sesión. Asimismo, da cuenta de la recepción de solicitudes de inasistencia enviadas por los diputados Alejandro Agundis Arias y Sergio Alvarez Mata, por lo que hay quórum.

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), instruye a la Secretaría de lectura al orden del día para la sesión de hoy.

El diputado secretario Jorge Luis Preciado (PAN) informa que para esta sesión se propone se aborden los siguientes puntos: uno, registro de asistencia y declaración de quórum; dos, lectura y aprobación -en su caso-, del orden del día; tres, lectura y aprobación -en su caso-, del acta de la sesión anterior; cuatro, integrantes de la Comisión y Mesa Directiva de la misma; cinco, Informe respecto a la inscripción de la UNAM en letras de oro; seis, cuenta de asuntos recibidos por la Comisión en esta Legislatura; siete, relación de asuntos pendientes de la anterior Legislatura; ocho, programa de trabajo; nueve, presentación de los asesores de la Comisión; diez, asuntos generales; y once, clausura.

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), somete a consideración el orden propuesto.

Aprobado.

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), señala que toda vez que se han cubierto los primeros dos puntos del orden del día aprobado, procede abordar el acta de la sesión anterior, correspondiente a la sesión de instalación, del 14 de octubre de 2003. Considerando que este documento se remitió a todos los presentes el 3 de noviembre pasado, solicita se dispense su lectura y se proceda a las observaciones se han cubierto los primeros dos puntos del orden del día aprobado. Procede a abordar el acta de la sesión anterior, correspondiente sesión de instalación, del 14 de octubre de 2003. Considerando que este documento se remitió a todos los presentes el 3 de noviembre pasado, solicita se dispense su lectura y se proceda a las observaciones si las hubiere o a su aprobación.

Se dispensa la lectura.

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), abordando el siguiente punto, informa que la Mesa Directiva de la Cámara mediante oficio DGPL-59-II-058 del quince de octubre de este año, comunicó oficialmente la decisión del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de relevar al diputado Sergio Alvarez Mata por el diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez, en la Secretaría de esta Comisión; así mismo, se informó la decisión del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de excluir al diputado Roberto Pedraza Martínez en la integración de esta Comisión, por lo que de momento el número total de integrantes de esta Comisión es diecinueve.

En el siguiente punto, el diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), relata pormenorizadamente los pasos seguidos en el proceso de inscripción del nombre de la Universidad Nacional Autónoma de México con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara. Resalta los elogios y opiniones favorables recibidos por esta Comisión a raíz del hecho lo cual comparte con los presentes a la vez que agradece el apoyo de cada uno.

El diputado Pedro Vázquez (PT) manifiesta su desazón por la forma en que se llevo a cabo el procedimiento de este acto, toda vez que el decreto por el que se establece la inscripción, manda a esta Comisión y a la Mesa Directiva de la Cámara a organizar el evento, mientras que en el procedimiento práctico no fue la totalidad de la Comisión la que participó en las decisiones.

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), acepta y reconoce el señalamiento, mas explica que hubo razones para proceder como se hizo, toda vez que derivado de este evento se tenían encima las fechas propuestas por la Rectoría de la Universidad y una proposición con punto de acuerdo que urgían a resolver sobre el particular, pese a lo cual reitera aceptar y reconocer el señalamiento. En este mismo orden, señala que respecto a la proposición con punto de acuerdo para que se cumpla el decreto de doce de mayo de dos mil tres para inscribir el nombre de la Universidad con letras de oro en el Muro de Honor, presentada por la diputada Jacqueline Argüelles, del Partido Verde, la Mesa Directiva elaboró un proyecto de dictamen en el que se tiene por atendida la proposición en razón de haberse cumplido el decreto de referencia, por lo que solicita se dé lectura al proyecto de dictamen -cuya copia obra en poder de los presentes- para proceder a discutirlo y votarlo.

Asentimiento general.

El diputado secretario Raúl José Mejía (PRI) da lectura al proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Mesa Directiva que, en coordinación con la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, organice la ceremonia en la que se dé cumplimiento al decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el doce de mayo de dos mil tres para que se inscriba el nombre de la Universidad Nacional Autónoma de México en letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo, que presentara la diputada Jacqueline Argüelles, del Partido Verde (documento que se tiene por reproducido en este espacio como si a la letra se insertase).En el siguiente punto, el diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), informa que en el transcurso de esta Legislatura la Comisión ha recibido diez asuntos, por lo que habrá de resolverse el método y forma de acometerlos. Continuando con el orden del día, señala que en la anterior legislatura esta Comisión recibió ciento veintiún asuntos de los cuales resolvió treinta y nueve, quedando pendientes de dictamen ochenta y dos, por lo que urge a los diputados a adoptar un método para resolver este rezago legislativo. A este respecto abunda que muchos de esos asuntos se encuentran vencidos en su término para dictaminar, por lo que puede presentarse el caso de que además del rezago legislativo que representa cada asunto se sume a ello una excitativa como asunto reciente de esta legislatura, tal como fue el caso de la excitativa presentado por el diputado Marcelo Herrera Herbert, del PRD, en la sesión del veintitrés de octubre pasado, quien solicitó se dictamine una iniciativa del diputado Jaime Alcántara Silva, del PRI, para crear el Centro de Análisis Agropecuario y Desarrollo Rural Sustentable, sin que hubiera defensa o argumento posible por parte de esta Comisión. Agrega que, pese a ello, subió a debatir el punto comprometiendo a la Comisión a resolver con prontitud respecto a la normatividad en este aspecto.

La diputada Socorro Díaz (PRD) propone al respecto la necesidad de resolver un método de trabajo a la brevedad, propone que la Mesa Directiva de la Comisión ordene los asuntos turnados por temas e importancia para proceder al análisis y resolución de los mismos "en paquete" y resalta la imperiosa necesidad de acabar con el rezago legislativo en la "congeladora" como forma de eliminar el desprestigio de la Cámara.

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), comenta que el siguiente punto se refiere precisamente a lo comentado por la diputada Díaz, pues se trata del proyecto de programa de trabajo; recuerda que en la sesión anterior presentó unos elementos para la construcción del mismo y que parte fundamental de este lo constituye el método de trabajo, por lo que en abono a ese programa que se irá construyendo colectivamente, presenta hoy un proyecto de acuerdo para la integración de Subcomisiones que podría incluso ser discutido y aprobado en esta misma sesión. Comenta que el documento se encuentra en los fólderes entregados a cada diputado en esta sesión y procede a leerlo (documento que se tiene por reproducido en este espacio como si a la letra se insertara).

El diputado Alvaro Elías (PAN) comenta que el artículo noveno del proyecto de acuerdo faculta a las subcomisiones a deliberar y resolver con menos de la mitad de sus integrantes, por lo que solicita explicación.

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), señala que las subcomisiones son grupos de trabajo cuyas propuestas son analizadas y resueltas en definitiva por el pleno de la Comisión, por lo que no se consideró imprescindible el establecimiento de un quórum de mayoría sino uno de minoría en atención al tipo de trabajo que desarrolla.

La diputada Socorro Díaz (PRD) califica de tautológico especificar en el acuerdo el derecho de cualquier diputado para concurrir con voz pero sin voto a órganos camarales constituidos sin su presencia.El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), acepta lo señalado, pero se atiene a la regla de que "lo que repite no ofende".

El diputado Pedro Vázquez (PT), en referencia al artículo décimo primero del acuerdo, señala que ahí se plantea la posibilidad de que el pleno dé "cualquier otro trámite" a los asuntos recibidos, por lo que pregunta: ¿qué es eso de "cualquier otro trámite"?

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), señala que se pretendió enumerar las posibilidades que se pueden presentar en el proceso de los asuntos recibidos, pero sin que ello sea limitativo, por eso el párrafo final expresa la posibilidad de que se resuelva algo distinto a lo enumerado como bien podría ser cambiar de subcomisión un asunto, crear una subcomisión ex profeso o acumular varios asuntos. Regresando con el punto del quórum de minoría, el diputado Presidente señala que la idea es agilizar, facilitar y dar fluidez al trabajo previo del pleno de la Comisión, pero que siendo ésta una propuesta, está sujeta a las modificaciones que se consideren.El diputado Pedro Vázquez (PT) pregunta cuántos integrantes compondrían la Subcomisión de Proyectos de Ley y de Dictamen.El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), responde que esa subcomisión estaría integrada por la Mesa Directiva, es decir, cuatro diputados, más otros tres integrantes de la Comisión, es decir, siete diputados en total.

El diputado Pedro Vázquez (PT) externa su diferendo con el quórum de minoría propuesto y propone se asuma el quórum de mayoría que rige al Pleno de la Cámara y al de comisiones.

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), señala que previo a la elaboración del documento, se estudió a fondo el asunto del quórum y que el de mayoría no es el único y el de minoría no es ilegal sino que ambos atienden a la naturaleza y funciones de los órganos que constituye por lo que se consideró más conveniente que las subcomisiones tuvieran un quórum que les permitiera atingencia, expeditez, y practicidad en el trabajo, no obstante se tiene la apertura para aceptar propuestas razonables.

El diputado Pedro Vázquez (PT) comenta que uno de los aspectos no considerados es la convocatoria pues hay mil compromisos para el diputado e igual número de pretextos para justificar inasistencia y no hay consenso para la agenda que programe con anticipación los trabajos y permita la asistencia; en ese sentido sería conveniente considerar bien la programación calendarizada de reuniones de subcomisión o bien el tiempo mínimo de anticipación con que deban ser citados los integrantes de las mismas para garantizar un quórum de mayoría y evitar de esta manera las convocatorias atropelladas.

El diputado secretario Jorge Luis Preciado (PAN) pondera la propuesta del acuerdo para integrar subcomisiones, la califica de una muy buena idea que permite la división del trabajo y el establecimiento de métodos al interior de cada grupo; agrega que esta idea puede perfeccionarse recogiendo la propuesta vertida por su antecesor en el uso de la palabra por lo que propone que una vez aprobado el acuerdo, las subcomisiones establezcan su propio calendario y lo den a conocer.

El diputado secretario Raúl José Mejía (PRI) señala que el Reglamento del Congreso no es prolijo al regular las comisiones y menos aún las subcomisiones, por lo que la normatividad a este respecto se conforma con los acuerdos parlamentarios relativos y la práctica parlamentaria. Agrega que la LVII Legislatura aprobó un acuerdo parlamentario relativo a la organización y reuniones de comisiones y comités, en cuyo artículo cuarto se establece la obligación de los Presidentes de comisión o comité para convocar con una anticipación de veinticuatro horas durante los periodos ordinarios de sesiones y de cuarenta y ocho horas en periodos de receso. Comenta que afinar toda esta reglamentación dispersa y contradictoria a veces, será una de las tareas de esta Comisión y urge a resolver a la brevedad el programa de trabajo y el acuerdo para la integración de subcomisiones.

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), pregunta si es de aprobarse el acuerdo para la integración de subcomisiones con la reforma del quórum de mayoría propuesto. Solicita levanten la mano quienes estén por la afirmativa.

El diputado Pedro Vázquez (PT) señala que en este momento sólo se encuentran presentes nueve diputados.

La diputada Marisol Vargas (PAN) sugiere se suspenda la votación y resolución de estos asuntos hasta en tanto haya una claridad inobjetable del quórum y de los votantes para no sentar un mal precedente, sin entrar a discusión sobre si algunos diputados que se retiraron dejaron expreso su apoyo o rechazo a los asuntos que se discuten.

El diputado secretario Jorge Luis Preciado (PAN) coincide con lo señalado y sugiere que se tome la votación anterior como indicativa y no resolutiva y en la siguiente sesión se someta a votación válida el punto, continuando en este momento con la posible integración de las subcomisiones.

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), somete a consideración lo propuesto por el diputado secretario Jorge Luis Preciado.Asentimiento general.

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), solicita comentarios u opiniones respecto al programa trienal de trabajo.El diputado Rafael Sánchez (PAN) observa la conveniencia de denominarlo programa de trabajo y no programa trienal de trabajo.La diputada Socorro Díaz (PRD) señala que el problema del quórum requiere medidas impopulares pero necesarias. Ejemplifica ello con lo que acaba de ocurrir en esta sesión y que sucede en otras comisiones, como la de Vigilancia del órgano superior de la Federación y algunas otras; y propone que esta Comisión haga un llamado, exhorto o propuesta ante la Junta de Coordinación Política, de suerte que se señalen las condiciones de asistencia a los trabajos de las comisiones como un mecanismo que resuelva este problema.El diputado Pedro Vázquez (PT) indica, por un lado, lo útil del planteamiento hecho; y, por otro, difiere en cuanto a que deba ser la Junta de Coordinación Política quien resuelva pues, desde su perspectiva, podría y debería ser esta Comisión la que proponga al Pleno un acuerdo de los alcances referidos.

El diputado Presidente, Iván García Solís (PRD), recoge la inquietud de la diputada e instruye al equipo de asesoría de la Comisión tome nota sobre lo propuesto. Finalmente y en relación con el último punto del orden del día, presenta a los licenciados Miguel Rivera Lerma, José Vicente Loredo Méndez y Moisés Domínguez Pérez como asesores de la Comisión, por lo que toda vez que se han cubierto los puntos acordados da por clausurados los trabajos de esta sesión, cuando son las diez horas con treinta minutos.En cumplimiento de lo que dispone el artículo octavo del Acuerdo Parlamentario Relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, firman al calce los integrantes de la Mesa Directiva.

Diputados: Iván García Solís, Presidente; Raúl José Mejía González, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Adrián Víctor Hugo Islas Hernández, secretarios.
 
 
 

DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL, DE SU CUARTA SESION PLENARIA ORDINARIA, REALIZADA EL MIERCOLES 11 DE FEBRERO DE 2004

Presidencia de la diputada Beatriz Zavala Peniche

En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las quince horas con cuarenta y cinco minutos del día once de febrero de dos mil cuatro, con la asistencia de diecisiete diputados, cuyas firmas de asistencia se anexan, la Presidenta declara abierta la sesión.

Diputada Presidenta: Se encuentran presentes diecisiete diputados integrantes de la Comisión; tenemos quórum y da cuenta del orden del día, solicitando su aprobación.

Pasemos al siguiente punto del orden del día, lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior, misma que fue distribuida con anterioridad; pediría que, de haber observaciones, se hagan ahora, en caso contrario, pediría su aprobación.

Pasemos al punto tres, presentación de observaciones a las reglas de operación de los diversos programas operados por la Secretaría de Desarrollo Social. Da cuenta de las observaciones remitidas y señala que responden a experiencias diversas respecto a la operación de los programas, ante dicha situación propone que se envíen a la Secretaría de Desarrollo Social.

Diputado Elpidio Concha Arellano: Sugiere que se efectúe una reunión de trabajo con la Secretaría para conocer qué pasó con las propuestas que se envíen.

Diputada Presidenta: En el oficio con el que remitamos las observaciones, sugeriremos se les dé seguimiento y que los diputados integrantes de la Comisión estamos interesados en analizar, con la Secretaría, cómo ven las observaciones y cómo se estarían aplicando.

Diputado Carlos Flores Rico: Pregunto si lo más útil es compilar las observaciones, clasificarlas y entregarlas a la Secretaría. A lo mejor esto puede propiciar una buena discusión entre nosotros y dar un documento con valor agregado a la Secretaría.

Diputada María del Carmen Mendoza Flores: Recuerdo que en la sesión pasada se discutió este tema y la Mesa Directiva establecería un calendario e integrar grupos para realizar dicho estudio.

Diputada Presidenta: Sostuvimos una sesión de la Mesa Directiva en la que acordamos ver las similitudes, pero, en la realidad, no encontramos demasiadas coincidencias particulares.

Diputada Clara Marina Brugada Molina: Tendríamos que avanzar en varios sentidos, uno de ellos es que, en el próximo decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, pueda definirse, como en el noventa y nueve, que la Cámara de Diputados tenga una opinión acerca de las reglas de operación. Que la Comisión abra un mecanismo para escuchar la opinión de los beneficiarios y de los que implementan los programas en los estados y los municipios para que nos aporten sobre las necesidades de cambios en las reglas de operación. Propondría realizar una o dos reuniones al año en las que la Comisión de Desarrollo Social convoque a aquellos que tengan propuestas de modificación a las reglas de operación.

Diputado Julio Boltvinik Kalinka: Las propuestas de las diputadas Clara Brugada y María del Carmen Mendoza son complementarias, si como Comisión nos abocamos a las reglas de operación, es hacerlo en el diseño de los programas. Lo importante es que, para este año, la Comisión en su conjunto opine sobre el Presupuesto y eso significa un trabajo sistemático para el que estaremos mejor preparados en la medida que conozcamos las reglas de operación y sus problemas. El foro para escuchar a los involucrados y las visitas de campo y grupos de trabajo por temas específicos, enriquecen nuestro trabajo. Si se leen y no hay objeciones, será una primera opinión que debemos enviarla a la Secretaría.

Diputada Presidenta: La propuesta es que las enviemos, como un trabajo que hicieron los diputados y que suscribimos para su conocimiento.

Diputado Julio Boltvinik Kalinka: Son dos propuestas distintas: una, es que se envíen las opiniones de algunos de los diputados, y la segunda, que si no hay objeciones y, por tanto, se avalan las opiniones expresadas en esta síntesis de los distintos diputados, la hagamos propuesta colectiva y se envíe.

Diputado Elpidio Concha Arellano: Propondría que discutiéramos esas propuestas, inclusive allegarnos más elementos con funcionarios de la Secretaría, que nos permitieran llegar a acuerdos para que fuera algo muy concreto.

Diputada Maki Ortiz Domínguez: No estoy de acuerdo con algunos planteamientos del documento, aunque considero que, como Comisión, aportemos a las reglas de operación. Mandar esto como un antecedente a la Secretaría de que se está trabajando y que los diputados hicieron estas aportaciones y que queremos llegar al próximo año con reglas de operación que tengan un beneficio verdadero y sean tomadas en consideración.

Diputado José Luis Treviño Rodríguez: Creo no podemos tomarlas como nuestras, aunque sin ningún afán de retrasar este proyecto, las enviemos a la brevedad y, en un segundo momento, discutirlo con funcionarios y expertos en la materia.

Diputada Guadalupe Suárez Ponce: Propondría la formación de grupos para trabajar con mayor agilidad e interés de temas.

Diputado Felipe Medina Santos: ¿Cuándo se van a publicar las reglas de operación para el dos mil cuatro, porque están operando las anteriores?

Diputada Presidenta: Están operando con las mismas de dos mil tres.

Diputado Felipe Medina Santos: Sugeriría que preguntáramos a los presidentes municipales y a los directores de Desarrollo Social, que son los que operan los programas.

Diputada Myriam Arabian Couttolenc: Pregunto: ¿no es éste uno de los objetivos de la Ley General de Desarrollo Social? Se supone que la Comisión Nacional de Desarrollo Social se encarga de aprobar las propuestas de reglas de operación.

Diputada Presidenta: Podemos llegar a los siguientes acuerdos: uno, enviar a la Secretaría de Desarrollo Social y, a la vez, programar reuniones de trabajo sobre esas propuestas. Esto puede complementarse con el trabajo de la Comisión Nacional de Desarrollo Social, que continuamente está en el tema.

Diputado Julio Boltvinik Kalinka: Enviemos las sugerencias de cambios a las reglas de operación, pero, para que tengamos consenso, organicémonos para ahondar en los temas, hagamos trabajo de campo y la reunión con la Secretaría, presentarlas verbalmente, escuchar sus respuestas y armar un debate.

Diputado Carlos Flores Rico: Uno, tenemos previstos foros para la difusión de la Ley General de Desarrollo Social que, a lo mejor, son una buena oportunidad que nos permita hacer tarea de reconocimiento y recolección de otras opiniones. Me interesa recibir, cómo parlamentario, opiniones de los operadores de la política social para traducirlas en iniciativas u opiniones. Debemos aproximar el diseño y propondría hacer visitas a los nodos de operación de los diversos programas.

Diputado Quintín Vázquez García: Mi sugerencia es que la Mesa Directiva haga un cuadro esquemático para dar seguimiento concreto a las tareas.

Diputada Presidenta: Cuando enviemos las propuestas, solicitáremos que se organicen las reuniones de trabajo en los temas y programas en que se hicieron propuestas y observaciones de los diputados.

Pasemos al siguiente punto del orden del día relativo al artículo quinto transitorio de la Ley General de Desarrollo Social.

En sesión de la Mesa Directiva comentamos este punto. Me parece que dicho artículo nos indica hacer una revisión de la distribución de estos fondos relativos al desarrollo social para ir formulando propuestas de modificación a la luz de esta nueva ley. Que si llegamos a acuerdos y consensos de propuestas de modificación en la distribución de esos fondos, la suscribamos y trabajemos con la Comisión de Hacienda y Crédito Público, y que pudiera ser la base para eventuales modificaciones a la Ley de Coordinación Fiscal, que está también en el temario de la Convención Nacional Hacendaria, que concluye en julio.

Diputado Julio Boltvinik Kalinka: Me parece meridiano que lo que dice el artículo quinto transitorio es que tenemos que revisar las disposiciones legales que rigen la distribución de los fondos y hace referencia a la disposición legal donde está contenida, el Capítulo Quinto de la Ley de Coordinación Fiscal.

¿Por qué está como transitorio? Porque fue uno de los puntos que no pudieron consensar en el Senado. Las iniciativas de Clara Brugada en la Quincuagésima Séptima Legislatura y de Leticia Burgos en la Quincuagésima Octava Legislatura, incluían capítulos muy largos para reglamentar la asignación por estados y municipios de todos los fondos que tuvieran que ver con lo social y proponían quitar de la Ley de Coordinación Fiscal este tema y pasarlo a la Ley General de Desarrollo Social. Entonces, como no se pudo consensar este tema, se indicó: hágase una revisión, y nos dieron la tarea a la Cámara de Diputados.

Hay un antecedente, es que la iniciativa de la Senadora Leticia Burgos, reformando el Capítulo Quinto de la Ley de Coordinación Fiscal. Como lo saben las leyes fiscales no pueden tener como Cámara de origen la Cámara de Diputados, por ello, esa iniciativa fue turnada a esta Cámara el trece de diciembre de dos mil dos, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público el trece de diciembre, para su dictamen; está en la "congeladora".

Propongo que nos fijemos como tarea, antes que venzan los noventa días contemplados en la ley, tener un dictamen sobre este punto. He entregado una nota en la que se explica la iniciativa de la Senadora Leticia Burgos que, sintéticamente, propone pasar cinco de los siete fondos, contemplados en el Capítulo Quinto de la Ley de Coordinación Fiscal, con excepción del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, a la Ley General de Desarrollo Social. En este momento pensar en reformar la Ley General de Desarrollo Social no sería adecuado, sino pensamos en la Ley de Coordinación Fiscal.

Lo que planteaba la iniciativa era crear tres fondos de esos cinco: uno, que fuera educación; otro, salud, y otro más, superación de la pobreza. Y, después, qué hacer con esos fondos. El problema principal es que hay dos tipos de reglas: una, cuánto es el monto total que hay en cada fondo y, la otra es cómo se distribuye entre estados y municipios. En cuanto al total de fondos, tanto en educación como en salud, está prácticamente determinado por el regularizable aunque en salud se añade un fondo adicional para compensación cuyo tamaño no está claro. Educación es inercial; salud tiene un elemento de compensación y el fondo de pobreza que es en base a los niveles de pobreza y existe una fórmula matemática en la Ley que se usa. El defecto principal de la Ley actual es que no crea mecanismos de compensación en educación, y en salud son insuficientes e inadecuados.

Lo que propone esta iniciativa, que podría ser materia nuestra para llegar a un dictamen de la Ley de Coordinación Fiscal, es en cada tema tener tres elementos que conformen la asignación a cada estado y municipio: uno, el elemento inercial; dos, de compensación de rezagos y, un tercer elemento, la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos.

Hay un tercer elemento que, en la parte de educación es la más larga, porque además de la operación están los fondos para hacer crecer la oferta educativa. En salud, hay una fórmula muy complicada, en mi opinión inadecuada en la Ley de Coordinación Fiscal, que sí trata de compensar el rezago; la propuesta de la iniciativa Burgos la modifica y propone otra para la compensación del rezago en materia de salud. Por último, en materia de superación de la pobreza si tenemos un problema práctico, porque la Ley General de Desarrollo Social fija criterios para la medición de la pobreza y el Consejo Nacional de Evaluación del Desarrollo Social definirá la metodología. Entonces, introducirlo en la ley sería quitar posibilidades que las fórmulas de la pobreza que defina el Consejo fueran consistentes con la Ley de Coordinación Fiscal.

Propongo que de la iniciativa Burgos no tomemos en cuenta lo que propone en superación de la pobreza porque es una tarea asignada al Consejo Nacional de Evaluación de Desarrollo Social y reformemos lo relativo a educación y a salud.

Pensando en la Convención Nacional Hacendaria, es imposible que los gobernadores de los estados se pongan de acuerdo en las reglas de distribución de los recursos. Creo que el Congreso de la Unión es el único lugar donde se puede definir una reglar para la distribución de los recursos entre los estados además que la Convención no tiene facultades legislativas por lo que les haríamos un favor si definimos esto en abril.

Diputada Presidenta: Cedo la palabra al diputado Carlos Flores Rico.

Diputado Carlos Flores Rico: Hay dos cuestiones en el texto, una es revisar la distribución de fondos, y la otra, recomendar las modificaciones que se consideren pertinentes. ¿Recomendar a quién? ¿A los gobiernos estatales, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de Desarrollo Social, nosotros?

Las comisiones no tienen atribuciones de iniciativa. No parece muy lógico que, al final del camino les recomiendo una iniciativa de modificación o de una nueva ley.

Antes de entrar a la discusión, lo mejor consiste en ponernos de acuerdo en varias cuestiones. ¿Cuáles son los criterios que imaginamos para revisar estos fondos? ¿Bajo qué criterios? Quizás ponernos de acuerdo en esa metodología. ¿Cuál fue el espíritu del legislador, del Senado, para introducir este artículo?

Dos, ¿a qué cosa está obligando, esta revisión de Leticia Burgos en materia de los fondos? ¿Qué cosa hace que no se pueda discutir, en ese momento, la distribución de fondos en el Senado y que acá se toque? ¿Qué cosa hace que, ahora, podamos cumplir este plazo, que sería el 20 de abril? Sugeriría que la Mesa Directiva establezca un calendario inmediato para cumplir con esta orden y que pudiéramos dibujar con las sugerencias de quien tuviera interés en esta discusión.

No entendí que el mandato sea revisar la ley, sino los fondos, es decir, la aplicación de los fondos y quizás el monto o la proporción de ellos. Entender que tendremos un documento de recomendaciones legibles para los diferentes órdenes de gobierno. Entonces, propondría abrir un espacio para escuchar propuestas de esta metodología para la revisión de los fondos. Tener una propuesta discutible entre nosotros y llevarla a discusión en comisiones unidas con Hacienda y Crédito Público para hacer las recomendaciones de manera conjunta y, ahí, cada quien tomar su camino de grupo parlamentario. Está complicado el asunto para aspirar a algo tan universal en tan poco tiempo. Cumplamos con lo que establece la ley y elaborar un cuadro de recomendaciones que, por lo menos, aporte los criterios de revisión a los que deben estar sujeto un cuadro tan complejo de disposiciones fiscales distributivas.

Diputada Maki Ortiz Domínguez: Me parece acertado lo dicho por el diputado Flores Rico. Sería bueno que la Comisión pudiera hacer recomendaciones sobre esas participaciones, tomando en cuenta que la revisión de los fondos nos podrá llevar a la Ley y que las aportaciones de los fondos federales son siete y no todos corresponden a desarrollo social. Precisar si la revisión es de todos los fondos relativos al desarrollo social que integran el capítulo quinto o sólo el que corresponde al ámbito de atribuciones de la Comisión, es decir el Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social.

Diputada Myriam Arabian Couttolenc: Estamos de acuerdo en que es necesaria la revisión de la distribución de los fondos, pero es de igual importancia que tomemos en cuenta las posiciones de los operadores así como de otros actores.

Diputada Clara Marina Brugada Molina: Es importante que discutamos el artículo quinto transitorio de la Ley General de Desarrollo Social y debemos cumplir con este plazo. Deberíamos definir un plazo, a finales de febrero o principios de marzo, para recibir las propuestas de la metodología para abordar este asunto. La Ley General de Desarrollo Social no sólo habla de combate a la pobreza sino regula todo lo que se entiende por desarrollo social; educación y salud deben incluirse entre los temas. La única fórmula que fue consensuada fue la del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social cuando pasó del Ramo Veintiséis al Ramo Treinta y Tres. Sería excelente que la Comisión de Desarrollo Social abra este asunto, que nos costará trabajo y nos tomará tiempo, vamos a ver hasta dónde, aunque en diciembre es un momento obligado para discutir la Ley de Coordinación Fiscal.

Diputada Presidenta: Aclarar que todos estamos de acuerdo con la ley. Se ha leído el artículo y nos parece claro que señala noventa días, pero también que dice "en su caso", lo que no es estrictamente mandatorio y coincidimos en el espíritu del artículo transitorio en cuanto a la revisión de la distribución de los fondos del Ramo Treinta y Tres que están en el Capítulo Quinto de la Ley de Coordinación Fiscal y llegar a una propuesta o propuestas, sí se puede, de modificaciones. Lo que señalamos es que no es, estrictamente, un dictamen sino propuestas de modificación; un documento que aporte a la discusión y para la posible iniciativa, primero, y dictamen consensuado después. Me parece buena que empecemos por recibir propuestas de los diputados de cómo están distribuidos los fondos.

Diputado Quintín Vázquez García: Sugeriría que, a través del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara, podamos tener algún esquema sobre la metodología, que podamos definir líneas de acción y, si es posible, hacer una revisión de esta naturaleza y hasta dónde podemos llegar.

Diputada Clara Marina Brugada Molina: Lo que dice el artículo quinto transitorio "en su caso", es decir, si algún acuerdo mayoritario o por consenso, se puede hacer. No es un asunto del que podamos partir de cero, ya que hay una iniciativa remitida a la Cámara que proviene del Senado. No estamos porque se dictamine en la Comisión de Hacienda nada más. Si queremos que salga por consenso o al menos mayoritario, pues hay que abrirnos a la discusión y a recibir propuestas. Creo sería terrible que el acuerdo de ambas comisiones fuera que no se puede hacer ninguna recomendación. Abocarnos a generar consensos y no a obstaculizar que se discuta y que se lleven a cabo reuniones para llegar a acuerdos. Si no hubiere consenso para modificar, no insistiríamos. Pero tratar de avanzar hasta donde se pueda; no estamos obligando a que se dictamine esa iniciativa.

Propondría pedirle a la Comisión Permanente que se cite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Desarrollo Social a que cumplan con el quinto transitorio de la Ley General de Desarrollo Social.

Diputada Presidenta: Le haremos la propuesta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Diputada Myriam Arabian Couttolenc: El objetivo está claro: revisar. Se habla de la distribución de los fondos y dado que se están tocando los fondos de salud y educación que entonces trabajemos, conjuntamente, con la Comisión de Salud y la Comisión de Educación.

Diputado Carlos Flores Rico: No es discutir el fondo de la instrucción del Congreso sino la manera en qué podemos hacerlo. Cualquiera que haya trabajado una recomendación o revisión, parte de un diagnóstico. Digámosle al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas que nos elaboré un diagnóstico. Que tuviéramos un borrador con las ideas de cómo efectuar un diagnóstico rápido en términos de tiempo pero serio en profundidad que contenga que les está preocupando a los gobernadores, a los municipios, a los Congresos locales, a los sindicatos nacionales, los impactos y las repercusiones. Aparte que hagamos este diagnóstico inicial como Comisión, pudiéramos compartir con la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con la que estamos obligados, a tomar medidas. No estaría muy de acuerdo a las Comisiones de Salud y de Educación. Este cuadro básico lo trabajemos primero como Junta Directiva, luego compartirlo con la Comisión y lo circulemos con la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Una vez iniciado este trabajo podemos pasar a los asuntos. La nota de Julio Boltvinik me sirve mucho en lo personal y sería muy útil iniciar con ese material que ya casi da soluciones de una problemática que no tengo dimensionada las dolencias estructurales de los fondos. Que tuviéramos para el veinte de febrero por lo menos el diagnóstico. Me conformaría con que el veinte de abril esta Comisión y la de Hacienda y Crédito Público puedan decir a la Mesa Directiva de la Comisión que contamos con el diagnóstico de los fondos.

Diputada Presidenta: Tomamos nota de la propuesta. Quedan dos puntos; uno, es la discusión de algunos puntos de acuerdo que han sido turnados a la Comisión y, el último sobre los foros de difusión de la Ley General de Desarrollo Social.

Son dos proposiciones sobre las que no hay dictamen, ya que fueron presentadas antes que se instalara la Comisión. El primero lo presentó el diputado René Meza Cabrera y el cuatro de noviembre, nos turnaron la respuesta del subsecretario de Desarrollo Social; es el mismo caso de la respuesta del subsecretario doctor Rodolfo Tuirán Gutiérrez, que nos turnaron el once de noviembre de dos mil tres en relación a una solicitud de información sobre los desastres naturales.

El siguiente es la proposición con punto de acuerdo, turnada el trece de noviembre de dos mil tres, presentada por el diputado Sergio Armando Chávez Dávalos para exhortar al Ejecutivo Federal a que se formulen los estudios necesarios que permitan determinar las causas de contaminación en los municipios de El Salto y Juanacatlán, Jalisco. El turno es para las comisiones unidas de Salud, Desarrollo Social, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales; la Comisión de Salud ya emitió un dictamen, si están de acuerdo pediríamos a esa Comisión que nos incluyera en el mismo.

Diputado José Luis Treviño Rodríguez: Estoy en la Comisión de Salud y decir que, en este caso particular, ya nos respondieron que hay un programa completo de saneamiento del río Lerma, en relación a la importancia que tiene la presa de El Arcediano que se va a construir; esa fue la respuesta de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y decidimos que era suficiente, por lo que no procedía el punto de acuerdo.

Diputado Quintín Vázquez García: Comentar que dado que la parte del río Santiago, donde están los municipios de El Salto y Juanacatlán, es un arroyo y que mientras el Lago de Chapala no se llene, no va a correr el agua. Se ha quedado estancada el agua, lo que ha ocasionado problemas en el medio ambiente y olores fétidos por la descomposición del agua. Esto ha provocado una incidencia de presencia de cáncer en la población muy elevada, que se achaca a este foco de contaminación.

Creo que no le dieron la configuración adecuada a la propuesta, ya que el estudio que se solicita es para que se verifique el por qué de esa alta incidencia de cáncer en la población en esos dos municipios. Porque inclusive la Comisión de Salud considera no procedente el seguimiento. Podemos hacer un replanteamiento, inclusive si podemos, es factible establecer una comisión de diputados de Jalisco, con el aval de la Comisión de Desarrollo Social, pedir a la Comisión de Salud investiguemos el asunto.

¿Cuál es el motivo? Es una zona industrial, a lo mejor no es el cauce del río sino alguna industria la que está ocasionando la molestia.

Diputado José Luis Treviño Rodríguez: Nunca se mencionó el tema del cáncer, los que se menciona son problemas de índole respiratoria y dermatológicos. A esta Comisión no le corresponde.

Diputado Quintín Vázquez García: El asunto es tan grave que requiere de atención. No hay, todavía, ningún programa de saneamiento ni se tienen los recursos para el programa de Arcediano, proyecto que nos va a llevar tres años y medio, cuatro o hasta cinco años.

Se ayude a retomar el asunto en la Comisión de Salud por la alta incidencia del cáncer. El gobierno del estado escondió el problema.

Diputada Presidenta: La propuesta del diputado José Luis Treviño Rodríguez es abrir el punto, nuevamente, en la Comisión de Salud; esta Comisión se dirigiría a la Mesa Directiva para declinar el turno.

Otro punto está suscrito por diputados del Partido Verde Ecologista de México y piden se exhorte a la Secretaría de Desarrollo Social para que logre niveles suficientes de bienestar con equidad en los estados de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, utilizando políticas y acciones de ordenación territorial y de desarrollo urbano y vivienda.

El siguiente es del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno y está pidiendo garantizar la incorporación de las personas con capacidades diferentes a los programas sociales estableciendo cambios en la reglas de operación; lo incorporaremos a las propuestas de desarrollo social.

Por último, los foros de difusión de la Ley General de Desarrollo Social.

En la reunión de Mesa Directiva, el diputado Carlos Flores Rico hizo llegar una propuesta de siete regiones en la que se agrupan los estados. Les diré en cada región, en qué estados los diputados han hecho propuestas. En la región uno, Chihuahua, Durango y Coahuila, no tengo propuestas.

Diputado Carlos Flores Rico: Nuestros compañeros de Coahuila son de los más entusiastas, seguramente tendrían aportaciones. Podríamos convenir apoyos institucionales.

Diputada Presidenta: En la región dos, Baja California, Baja California Sur, Sonora y Sinaloa, tampoco hay propuestas. En la región tres, San Luis Potosí, Nuevo León y Tamaulipas; tampoco; en la región cuatro, Aguascalientes, Colima, Jalisco, Nayarit, Zacatecas y Michoacán, igualmente no hay propuesta; en la región cinco, Campeche, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán, el gobernador y el Congreso del Estado, ya aceptaron; región seis, Guerrero, Oaxaca, Veracruz y Chiapas; el Diputado Juan Fernando Perdomo Bueno ya avanzó.

Diputado Juan Fernando Perdomo Bueno: Cuando se acordó esto, en diciembre, se envió la carta al gobernador y el diputado Ubaldo Aguilar Flores habló con el secretario de Desarrollo Social; el gobernador respondió favorablemente, a través del secretario.

En enero se habló con ellos y dijeron que había la posibilidad que, en febrero, hubiera una reunión de la Secretaría de Desarrollo Social y conjuntarla y se acordó enviarle una carta para decirle qué necesitaríamos.

Diputada Presidenta: Haríamos la comunicación más amplia.

Diputado José Luis Treviño Rodríguez: Estamos dos diputados de Jalisco que podríamos ver con el gobernador la posibilidad de efectuar un foro y traeríamos la información en la siguiente reunión.

Diputada Presidenta: En la región cuatro, se contemplaría a Jalisco.

En la región siete, Hidalgo, Guanajuato, México, Morelos, Puebla, Querétaro, Tlaxcala y Distrito Federal; hay propuestas para Hidalgo, Guanajuato, Puebla y Tlaxcala.

Diputada Guadalupe Suárez Ponce: A Guanajuato, normalmente, lo colocan junto con Jalisco.

Diputada Presidenta: Lo reubicamos. Guanajuato propuso primero; tendríamos dos propuestas en la región cuatro. Nos han comentado que está muy avanzada la organización para un foro en Hidalgo. El primer foro podría ser en Veracruz para mayo.

Pasemos a Asuntos Generales.

Diputado José Luis Treviño Rodríguez: Este día el diario La Crónica publica una nota "que con playera del PRD un director de la Secretaría de Desarrollo Social reparte dinero". Desde la instalación dijimos que estaríamos en contra que se partidizaran estos recursos. Propongo que la Mesa Directiva haga un llamamiento a la secretaria Josefina Vázquez Mota para que nos explique qué va a pasar con esto.

Diputada Presidenta: Estamos enterados que ya se le pidió su renuncia.

Siendo las dieciocho horas con seis minutos del día arriba señalado, la diputada Presidenta da por concluida la reunión.

Diputados: Beatriz Zavala Peniche, Presidenta; Carlos Flores Rico, Sonia Rincón Chanona, Armando Rangel Hernández, Julio Boltvinik Kalinka, secretarios (rúbricas).
 
 
 

DE LA COMISION DE SALUD, DE LA NOVENA REUNION DE SU MESA DIRECTIVA, LLEVADA A CABO EL MARTES 24 DE FEBRERO DE 2004

En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 14:00 horas del 24 de febrero, en la sala de juntas de la Comisión de Salud, en el Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los siguientes ciudadanos

Diputados: José Angel Córdova Villalobos, Presidente; María Cristina Díaz Salazar, José Javier Osorio Salcido, Rafael García Tinajero, secretarios.

Y como asistentes: licenciado Alejandro Camacho Barajas, director adjunto para Publicaciones de la OECD para América Latina; doctora Cristina Gutiérrez D., directora de Salud y Desarrollo Económico SS; Howard Oxiey y Francesa Colombo.

Como primer punto de la orden del día, se verificó la asistencia, contando con el quórum legal para dar inicio a la reunión, con la lectura y aprobación del siguiente

Orden del Día

1. Verificación de asistencia.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Presentación de la minuta del Senado de Ley de Asistencia Social.
5. Revisión de los asuntos turnados a la Comisión de Salud.
6. Acuerdos.
7. Asuntos generales, con la participación de la OECD. Iniciando con la lectura del acta de la sesión anterior, aprobándose por unanimidad.

Referente al punto 4 del orden de día, el diputado Presidente repartió a los integrantes de la Mesa Directiva la minuta del Senado referente a la Ley de Asistencia Social, con el propósito de que den sus comentados al respecto, ya que es un documento que se encuentra en el archivo legislativo de la Comisión de Salud pendiente para dictaminar.

Referente al punto 5 del orden del día, se revisó el dictamen referente a la protección de los usuarios de los servicios de salud. Dicho dictamen contiene los siguientes expedientes:

Expediente 22/LVIII: Protección a los usuarios de los servicios de salud.
Expediente 53/LVIII: El derecho de los usuarios y prestadores de los servicios de salud.
Expediente 68/LVIII: Voluntad anticipada.
Expediente 87/LVIII: Personas con VIH/sida. Informa el diputado Presidente que dicho anteproyecto de dictamen está analizándose por la Segunda Subcomisión.

Al respecto, el diputado Presidente informa de la opinión que remitió la Secretaría de Salud referente a dichas iniciativas.

Igualmente, en relación con el tema de la discriminación de las personas portadoras de VIH/sida al que se hace referencia en el anteproyecto de dictamen, la secretaria de la Mesa Directiva de la Comisión de Salud diputada Cristina Díaz Salazar propone hacer un exhorto a la Secretaría de Educación Pública por el caso reciente de un menor de edad que fue excluido de las actividades escolares por ser portador del virus.

Posteriormente, se revisó el anteproyecto de dictamen protección de la salud de los fumadores y los no fumadores (expediente 10/LIX), el cual se aprueba para presentarlo al pleno de la Comisión de Salud.

Posteriormente, se revisó el anteproyecto de dictamen cáncer de mama (expediente 86/LVIII), aprobándose para presentarlo al pleno de la Comisión de Salud.

Posteriormente, se revisó el anteproyecto de dictamen daños a la salud por cromato hexavalente en Lechería, Tultitlán, México (expediente 24/LIX), el cual se aprobó para presentarlo en el pleno de la Comisión de Salud.

Posteriormente, se revisó la iniciativa para modificar el artículo 15 de la Ley General de Salud, relativo a la integración de un diputado y un senador en el Consejo de Salubridad General, por lo que el diputado Presidente da a conocer mediante un cuadro comparativo la propuesta para dicha iniciativa, la cual fue revisada por la Primera Subcomisión.

Posteriormente, se revisó el anteproyecto de dictamen que adiciona el artículo 36 de la Ley General de Salud para exentar de cuotas a niños de dos a seis años.

Al respecto, el secretario de la Comisión de Salud diputado Rafael García Tinajero da sus comentarios y no aprueba dicha propuesta.

En relación con el decreto de Ley del Seguro Social sobre Guarderías Infantiles, los diputados coinciden en que no es competencia de la Comisión de Salud.

Posteriormente, se revisó el anteproyecto de dictamen que reforma los artículos 216 y 221 de la Ley General de Salud para la regulación de suplementos alimenticios, el cual se aprobó para presentarlo al pleno de la Comisión de Salud.

Posteriormente, se revisó el anteproyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a que se instituyan programas a fin de prevenir la violencia familiar, el cual se aprobó para presentarlo ante el Pleno de la Comisión de Salud (expediente 9/LIX).

Posteriormente se revisó el dictamen que incluye las dos minutas del Senado referentes a la atención materno-infantil (expediente 102/LVIII) y la minuta con proyecto de decreto sobre la prevención oportuna de los problemas de salud visual (expediente 104/LVIII) el cual se aprobó para presentarlo ante el pleno de la Comisión de Salud.

En relación con el punto número 7 del orden del día, en asuntos generales se recibió a los miembros de la OECD para México y América Latina, quienes inicialmente escucharon por parte de los diputados integrantes de la Mesa Directiva una reseña de las acciones que realiza la Comisión de Salud e igualmente explicaron el funcionamiento del Seguro Popular.

Posteriormente, los miembros de la OECD dieron sus puntos de vista al respecto.

Posteriormente el diputado Presidente dio a conocer la relación de documentos recibidos por la Comisión de Salud para el seguimiento de cada uno de ellos, informando que:

Fecha: 23 de enero de 2004.
Asunto: Escrito en el que se pide apoyo para que la empresa Tranimex ya no labore ni un día más por el derrame de una pipa cargada de hidrocarburo en el río Michimaloya-San Antonio.
Origen: Los pueblos del occidente de Tula, Hidalgo, y del norponiente del estado de México.

Fecha: 30 de enero de 2004.
Asunto: Documento en el que se pide apoyo para la construcción de un hospital.
Origen: H. ayuntamiento constitucional Las Chopas, Veracruz.

Fecha: 4 de febrero de 2004.
Asunto: Documento en el que se informa que no es posible realizar el trámite en donde se solicita cupón para boleto de avión de dotación extraordinaria para los integrantes de la Comisión.
Origen: Juan José González Brizuela, Director de Atención a Diputados de la H. Cámara de Diputados.

Fecha: 9 de febrero de 2004.
Asunto: Envío de opiniones sobre tres iniciativas: propuesta de iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de salud mental; propuesta de iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud con relación a las personas infectadas por el VIH/sida, y la propuesta de iniciativa que reforma y adiciona, diversas disposiciones de la Ley General de Salud en relación con las comunidades indígenas.
Origen: Dr. Enrique Ruelas Barajas.

Fecha: 10 de febrero de 2004.
Asunto: Escrito en el que solicitan apoyo para pacientes renales de los estados de Tamaulipas y Jalisco.
Origen: Federación Nacional de Pacientes Renales.

Fecha: 11 de febrero de 2004.
Asunto: Documento en el que se solicita una prórroga de al menos seis meses para que las empresas mexicanas exportadoras de alimentos puedan inscribirse al registro federal.
Origen: Mesa Directiva.

Fecha: 17 de febrero de 2004.
Asunto: Envío de diversos escritos al diputado Marco Antonio García Ayala de trabajadores inconformes adscritos a los hospitales dependientes de la Secretaría de Salud.
Origen: Dr. Martín Naciff Rojas, Secretario Técnico de la Comisión de Salud.

Fecha: 18 de febrero de 2004.
Asunto: Documento que se turna a esta Comisión con relación al punto de acuerdo relativo a los brotes de conjuntivitis en el país.
Origen: Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.

Fecha: 24 de febrero de 2004.
Asunto: Postura institucional sobre la iniciativa para exentar de cuotas de recuperación a niños de 2 a 6 años.
Origen: Secretaría de Salud.

Término de la reunión: 15:50 horas.

Así lo acordaron:

Diputados: José Angel Córdova Villalobos (rúbrica), Presidente; María Cristina Díaz Salazar (rúbrica), José Javier Osorio Salcido (rúbrica), Rafael García Tinajero (rúbrica), secretarios.
 
 

---

Indicadores básicos

---

DE LA ECONOMIA MEXICANA Y LAS FINANZAS PUBLICAS. UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PUBLICAS DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS

MÉXICO: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS MENSUALES
	2003												2004
	Ene	Feb	Mar	Abr	May	Jun	Jul	Ago	Sep	Oct	Nov	Dic	Ene	Feb
Producción
(variación porcentual anual)
IGAE1	2.2	1.9	3.3	-1.2	-0.1	1.7	1.1	-0.7	1.5	0.6	2.0	3.9	-	-
Producción manufacturera2	-0.4	0.4	2.6	-7.2*	-3.6	-3.0	-3.5	-5.1	-1.5	-2.3	-1.7	2.4	-0.1	-
Empleo, Salarios y Productividad
Tasa General de Desempleo Abierto (%) 3	2.7	2.7	2.8	3.0	2.7	3.3	3.5	4.0	3.9	3.6	3.8	3.0	3.8	3.9
Trabajadores asegurados en IMSS (miles) 4	12,360	12,398	12,440	12,404	12,363	12,322	12,315	12,310	12,352	12,447	12,509	12,334	12,328	-
Personal ocupado sec. Manuf.(var.% anual)	-2.7	-3.3	-3.4	-3.9	-3.8	-4.0	-4.2	-4.3	-4.3	-4.1	-3.8	-4.1	-	-
Productividad en la ind. Manuf.(var.% anual)5	4.3	3.9	2.0	3.3	4.6	1.5	1.4	2.4	1.2	3.3	3.6	4.1	-	-
Salario base de cotización al IMSS 6	159.8	160.6	159.2	159.4	161.8	162.2	163.1	162.8	160.7	159.5	159.7	159.3	163.9	-
Remuneraciones medias ind. Manufac.7	1.3	0.7	1.2	0.4	0.3	2.0	3.4	0.9	2.4	1.3	0.6	0.2	-	-
Inflación 8
(variación porcentual)
Mensual	0.4	0.3	0.6	0.2	-0.3	0.1	0.1	0.3	0.6	0.4	0.8	0.4	0.6	0.6
Acumulada	0.4	0.7	1.3	1.5	1.2	1.2	1.4	1.7	2.3	2.7	3.5	4.0	0.6	1.2
Anual	5.2	5.5	5.6	5.2	4.7	4.3	4.1	4.0	4.0	4.0	4.0	4.0	4.2	4.5
Sector Monetario y Financiero
Tipo de cambio (pesos por dólar, promedio) 9	10.6	10.9	10.9	10.6	10.3	10.5	10.5	10.8	10.9	11.1	11.2	11.2	10.9	11.0
Cetes 28 días (%)	8.3	9.0	9.2	7.9	5.3	5.2	4.6	4.5	4.7	5.1	5.0	6.1	5.0	5.6
Reservas Internacionales (mdd)	49,440	50,315	51,988	53,732	53,571	53,397	51,756	51,487	52,118	53,646	55,396	57,435	58,743	59,151
Sector Externo
(millones de dólares)
Balanza comercial 10	-209	12	-188	-715	-295	-192	-626	-434	-371	-616	-783	-1,187	-193	-
Exportaciones	12,503	12,884	13,798	13,654	13,385	13,678	13,799	13,383	14,360	15,120	13,911	14,879	12,680	-
Importaciones	12,713	12,872	13,986	14,369	13,681	13,870	14,425	13,817	14,731	15,736	14,693	16,065	12,872	-
Petróleo
Precio mezcla mexicana (USD por barril)	27.9	27.8	23.9	21.2	23.0	24.7	25.6	24.8	23.5	24.8	25.0	25.8	26.1	26.6
Volumen de exportaciones (mbd)	1,792	1,879	1,878	1,882	1,860	1,865	1,861	1,858	1,862	1,862	1,864	1,863	1,864	1,861
Finanzas Públicas
(millones de pesos)
Balance Público11	9,699	3,551	13,997	33,210	1,490	253	-27,157	10,834	-1,250	-1,752	9,988	-	-	-
Balance Presupuestario	14,497	3,671	13,417	31,075	2,771	-2,749	-24,552	7,836	-623	182	7,337	-	-	-
Ingresos Presupuestarios	146,354	122,840	135,145	145,001	124,986	132,219	131,283	126,574	130,270	127,197	134,093	-	-	-
Gasto neto presupuestario	131,856	119,169	121,729	113,926	122,216	134,968	155,835	118,738	130,893	127,015	126,756	-	-	-
Balance No Presupuestario	-4,799	-120	581	2,135	-1,280	3,002	-2,605	2,998	-627	-1,933	2,651	-	-	-
Balance Público Primario	37,373	19,437	32,029	46,039	14,125	14,487	-1,938	27,389	18,619	10,811	17,082	-	-	-
Deuda pública externa bruta (mdd)	81,313	80,859	81,825	83,560	80,570	80,084	78,460	78,250	78,477	78,803	77,873	-	-	-
Deuda interna bruta del Gobierno Federal	874,870	853,962	871,843	887,500	909,573	922,556	947,780	961,289	986,927	991,621	1,001,022	-	-	-
Economía Internacional
Estados Unidos
Índice de producción industrial 12	1.3	1.5	0.4	-0.6	-0.8	-1.5	-0.6	-0.6	0.1	0.7	1.5	2.1	2.3	2.7
Inflación mensual (%)	0.3	0.6	0.3	-0.3	0.0	0.2	0.2	0.3	0.3	0.0	-0.2	0.2	0.5	0.3
Inflación acumulada (%)	0.3	0.9	1.3	1.0	1.0	1.2	1.3	1.6	1.9	1.9	1.6	1.8	0.5	0.8
Balanza comercial (mdd) 13	-40,007	-38,589	-42,952	-41,971	-41,772	-40,357	-40,613	-39,781	-41,254	-41,705	-38,220	-42,692	-43,057	-
Exportaciones (mdd)	82,058	82,691	82,639	81,103	82,261	84,132	85,627	83,385	85,836	88,250	90,633	90,103	89,045	-
Importaciones (mdd)	122,065	121,280	125,591	123,074	124,033	124,489	126,240	123,166	127,090	129,955	128,853	132,795	132,102	-
Tasa Prime Rate (promedio % anual)	4.3	4.3	4.3	4.3	4.3	4.2	4.0	4.0	4.0	4.0	4.0	4.0	4.0	4.0
Tasa Libor un mes (promedio % anual)	1.4	1.3	1.3	1.3	1.3	1.2	1.1	1.1	1.1	1.1	1.1	1.2	1.1	1.1
Euro (pesos por divisa)	11.2	11.8	11.8	11.6	11.9	12.3	11.9	12.1	12.4	13.0	13.1	13.8	13.8	13.9
Yen (divisa por peso)	11.2	10.9	10.8	11.3	11.4	11.3	11.4	11.0	10.5	9.8	9.8	9.6	9.7	9.7

INDICADORES OPORTUNOS 2003 - 2004
	Fecha	2003	2004
Inflación
Acumulada (var.%)	2da. quincena de febrero	0.72	0.88
Quincenal14 (var.%)	"	0.22	0.23
Tipo de cambio (pesos por dólar)	19 de Marzo	10.86	10.99
Cetes 28 días (%)	18 de Marzo	9.70	6.59
Reservas internacionales netas (mdd)	12 de Marzo	50,575.8	58,821.5
Precio de la mezcla mexicana de petróleo crudo	5 de Marzo	27.34	28.78
Tasas de interés (promedio % anual)
Prime Rate	18 de Marzo	4.25	4.00
Libor 1 mes	19 de Marzo	1.28	1.09
Tipos de cambio (divisa por peso)
Euro	19 de Marzo	0.08	0.07
Yen	19 de Marzo	10.77	10.21

Futuros
		2004
	Fecha de reporte	Abr	May	Jun	Jul	Ago	Sep	Oct
Tipo de cambio (pesos por dólar)	19/03/04	11.00	11.05	11.10	11.14	11.19	11.24	11.29
Brent crudo (precio en USD por barril)	19/03/04	-	33.26	32.86	32.50	32.21	31.92	31.64
*La variación de la producción manufacturera en el mes de abril se explica en parte por el menor número de días trabajados en ese mes por el periodo vacacional de Semana Santa.
mdd.- millones de dólares; mbd.- millones de barriles diarios.
1.- El indicador Global de la Actividad Económica marca la tendencia en el comportamiento del PIB. Considera encuestas y datos estadísticos de las distintas actividades económicas.
2.- Se refiere a la variación % anual del Indice de volumen físico de la producción manufacturera. Base 1993=100. Incluye industria maquiladora.
3.- Porcentaje de la Población Económicamente Activa. A partir del mes de julio de 2003, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Infomática (INEGI) redujo la cobertura de la Encuesta Nacional de Empleo Uribano (ENEU) de 48 a 32 ciudades de 100 mil y más habitantes, por lo que la serie histórica presenta modificaciones.
4.- No incluye seguro facultativo, seguro de salud para la familia y continuación voluntaria.
5.- Se refiere al Indice de producción por hora-hombre trabajada en la industria manufacturera, 1993=100.
6.- Pesos por día, promedio mensual. Como resultado de la aplicación de la Nueva Ley del Seguro Social, el IMSS inició la generación de información a partir de julio de 1997, motivo por el cual las cifras presentadas no son comparables con las reportadas anteriormente. Datos deflactados con el Indice Nacional de Precios al Consumidor, base 2da. quincena de junio 2002=100.
7.- Por persona en términos reales. Variación porcentual anual.
8.- De acuerdo al Indice Nacional de Precios al Consumidor 1994=100.
9.- FIX. Aplicable para solventar obligaciones denomidadas en moneda extranjera pagaderas en la República Mexicana.
10.- Cifras revisadas a enero de 2004.
11.- En diciembre de 2002 se incluyen los registros contables correspondientes a las operaciones asociadas a la liquidación del Banco Nacional de Crédito Rural S.N.C y la creación de la Financiera Rural.
12.- Base 1997=100. Variación porcentual respecto al mismo mes del año anterior.
13.- Incluye Bienes y Servicios. Cifras revisadas al 10 de marzo de 2004, por lo que pueden no coincidir con la serie publicada anteriormente.
14.- Se refiere a la variación respecto a la quincena anterior.
FUENTE: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de INEGI, BANXICO, SE, PEMEX, Federal Reserve, U.S. Department of Labor y U.S. Census Bureau.

Indicadores Trimestrales
	2001				2002				2003
	I	II	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III	IV
Oferta y Demanda Agregadas	(Variación % anual)
Oferta agregada	3.2	0.6	-3.0	-2.7	-3.2	2.3	2.6	2.0	2.1	-1.3	0.0	2.0
Producto Interno Bruto	2.0	0.2	-1.3	-1.3	-2.4	1.9	1.6	1.9	2.5	0.1	0.6	2.0
Importaciones	6.8	1.7	-7.2	-6.2	-5.5	3.4	5.2	2.3	0.8	-5.2	-1.4	2.0
Demanda agregada	3.2	0.6	-3.0	-2.7	-3.2	2.3	2.6	2.0	2.1	-1.3	0.0	2.0
Consumo privado	5.7	2.9	0.8	0.8	-1.6	3.2	2.0	1.5	3.7	0.8	4.3	3.2
Consumo del gobierno	-5.4	-3.2	-3.7	3.2	-0.8	-0.7	1.5	0.7	1.4	3.1	2.6	2.8
Formación bruta de capital fijo	0.5	-5.2	-8.5	-8.9	-6.7	3.0	-0.5	0.3	0.5	-3.6	0.8	0.8
Exportaciones	4.3	-0.4	-8.5	-9.5	-6.6	2.7	6.1	3.9	3.9	-3.1	-0.7	4.6
Variación de Existencias	-9.5	14.7	22.0	50.4	8.7	-19.6	-0.6	11.1	-25.7	-43.7	-101.5	-77.2
Balanza de Pagos	(Millones de dólares)
Cuenta Corriente	-4,827	-3,617	-3,495	-6,219	-3,384	-2,750	-3,146	-4,774	-2,365	-1,419	-2,081	-3,285
Balanza Comercial	-2,221	-1,747	-1,787	-4,199	-1,626	-1,426	-1,491	-3,373	-385	-1,202	-1,431	-2,585
Balanza de Servicios	-4,729	-4,265	-4,174	-4,374	-4,048	-4,015	-4,319	-4,024	-4,842	-3,793	-4,502	-4,137
Transferencias netas	2,124	2,395	2,466	2,354	2,290	2,691	2,664	2,624	2,862	3,576	3,852	3,437
Cuenta de Capital	8,331	4,907	4,248	7,916	6,261	3,064	5,836	7,070	6,167	3,408	35	7,919
Pasivos	7,201	3,539	13,075	5,422	3,421	-626	1,387	6,244	3,744	1,863	-532	5,487
Por préstamos y depósitos	815	-2,481	-1,659	2,111	-1,809	-1,352	-418	201	-2,045	-1,106	-1,015	133
Inversión Extranjera	6,386	6,019	14,734	3,311	5,230	726	1,805	6,042	5,789	2,969	482	5,355
Activos	1,130	1,368	-8,827	2,494	2,840	3,689	4,449	826	2,422	1,545	567	2,432
Reservas Internacionales Netas	38,036	38,730	39,415	40,880	42,229	42,723	45,108	47,984	51,988	53,397	52,118	57,435
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de INEGI y BANXICO.

---

Convocatorias

---

DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A la segunda reunión de la Subcomisión Específica para la Reforma a los Artículos 4º y 102 Constitucionales, relativa al medio ambiente, en la que estarán presentes los directores jurídicos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que se llevará a cabo el martes 23 de marzo, a las 9 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Sesión de análisis de las iniciativas para reformar los artículos 4º y 102 constitucionales, relativas al medio ambiente, con los directores jurídicos de las siguientes dependencias: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión. Atentamente
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro
Presidente

DE LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA

A su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 23 de marzo, a las 10 horas, en el salón de usos múltiples del edificio D, planta baja.

Atentamente
Dip. Angel Buendía Tirado
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE RECURSOS HIDRAULICOS

A la reunión de su Mesa Directiva, que tendrá lugar el martes 23 de marzo, a las 10 horas, en las oficinas de la Comisión.

Atentamente
Dip. Jesús Vizcarra Calderón
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE SALUD

A la Primera jornada oftalmológica y de optometría, que se efectuará del 23 al 25 de marzo, de 10 a 18 horas, en el pasillo lateral del edificio A.

Atentamente
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE SALUD

A la séptima reunión de trabajo de la Segunda Subcomisión, "Medicina Preventiva y Bioética", que se efectuará el martes 23 de marzo, a las 15:30 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Verificación de asistencia.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, análisis y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen.
4. Acuerdos.
5. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Raúl Rogelio Chavarría Salas
Coordinador de la Segunda Subcomisión

DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

A la sesión de trabajo de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el martes 23 de marzo, a las 15:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio F, cuarto nivel).

Atentamente
Dip. Enrique Burgos García
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES

A su reunión plenaria de trabajo, que tendrá verificativo el martes 23 de marzo, a las 17 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Se sometará a consideración del pleno la aprobación del acta de la reunión de trabajo de fecha 18 de diciembre de 2003, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 10 y 20 de enero de 2004.
5. Se presentará el informe de las actividades realizadas por la Comisión en el Taller de políticas públicas y programas federales para las personas con discapacidad celebrado el 10 de febrero del año en curso en la ciudad de Mexicali, Baja California.
6. La diputada Martha Palafox Gutiérrez, coordinadora de la Subcomisión Organizadora del Segundo Parlamento de de las Niñas y los Niños de México, 2004, presentará un informe de actividades.
7. Se realizará la entrega de pendientes legislativos a las subcomisiones respectivas.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión. Atentamente
Dip. Adriana González Furlog
Presidenta

DE LA COMISION DE RECURSOS HIDRAULICOS

A su reunión ordinaria, que se realizará el martes 23 de marzo, a las 17 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Jesús Vizcarra Calderón
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE VIVIENDA

A su reunión de trabajo con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, que se llevará a cabo el martes 23 de marzo, a las 17 horas, en la zona C del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Roberto Pedraza Martínez
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS

A su reunión de trabajo con don Luis H. Alvarez, coordinador para el Diálogo y la Negociación en Chiapas, que se llevará a cabo el miércoles 24 de marzo, a las 9 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Javier Manzano Salazar
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE MARINA

A su reunión de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 24 de marzo, a las 9 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Sebastián Calderón Centeno
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL

A su reunión de trabajo con el Senado de la República y FIAN Internacional, que se realizará el miércoles 24 de marzo, a las 9:30 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Francisco J. Saucedo Pérez
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA

A la reunión de la Subcomisión de Procuraduría Agraria para el análisis de la minuta del Senado de la República sobre la Procuraduría Agraria, que se realizará el miércoles 24 de marzo, a las 10 horas, en las oficinas de la Comisión, ubicadas en el segundo piso del edificio F.

Atentamente
Dip. Teófilo Manuel García Corpus
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Al evento con motivo de la comparecencia del Dr. José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ante la Comisión Permanente en el marco de la glosa de su informe anual de actividades, que se verificará el miércoles 24 de marzo, a partir de las 10:30 horas, en el salón Legisladores de la República.

Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISION DE SALUD

A la reunión de trabajo de la Tercera Subcomisión, "Asistencia Médica", que tendrá verificativo el miércoles 24 de marzo, a las 12 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Verificación de asistencia.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, análisis y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen.
4. Acuerdos.
5. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Julio Boltvinik Kalinka
Coordinador de la Tercera Subcomisión

DE LA COMISION ESPECIAL DE GANADERIA

A su reunión de instalación, que tendrá verificativo el miércoles 24 de marzo, a las 14 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Gonzalo Alemán Migliolo
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE SALUD

A su octava reunión plenaria en la que comparecerán funcionarios de la Secretaría de Salud, que se realizará el miércoles 24 de marzo, a las 14 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Verificación de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Lectura, análisis y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen.
5. Asuntos generales.
5.1. Aspectos relevantes de legislación comparada de las bebidas que contienen cafeína. Atentamente
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente

DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

A su cuarta sesión ordinaria de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 24 de marzo, a las 15 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
 
 
 
 

DE LA COMISION DE DESARROLLO RURAL

A su sexta reunión ordinaria de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 24 de marzo, a las 17 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Bienvenida al diputado Gonzalo Moreno Arévalo.
3. Aprobación de la propuesta de acta de la quinta reunión ordinaria de trabajo.
4. Informe de avance del trabajo de las comisiones unidas en torno al presupuesto para el campo, en lo referente a la reasignación de los 10,800 mdp.
5. Presentación de propuesta de asusntos legislativos a dictaminar por la Comisión.
6. Invitacion del doctor Sergio Barrales Domínguez, rector de la Universidad Autónoma de Chapingo.
7. Asuntos generales. Atentemente
Dip. Miguel Luna Hernández
Presidente

DE LA COMISION DE PESCA

A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 24 de marzo, a las 17 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura del acta de la sesión anterior.
3. Presentación y, en su caso, aprobación de dictámenes turnados a la Comisión de Pesca.
4. Informe del estado que guarda el Presupuesto de Egresos de la Federación para el sector pesquero 2004.
5. Presentación del anteproyecto de informe de actividades de la Comisión de Pesca del periodo comprendido entre octubre de 2003 y marzo de 2004.
6. Asuntos generales.
7. Clausura. Atentamente
Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza
Presidente

DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRACTICAS PARLAMENTARIAS

Al ciclo de mesas redondas Reformas urgentes al marco jurídico del Congreso mexicano, que se llevará a cabo en coordinación con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México los miércoles 24 y 31 de marzo, en el Salón de Protocolo del Palacio Legislativo.

Miércoles 24 de marzo de 2004, a las 10:00 horas

Moderador: Diputado Pedro Vázquez González.
Ponentes:

10:00 a 10:15 horas: Diputada Socorro Díaz Palacios, H. Cámara de Diputados.
10:15 a 10:30 horas: Diputado Francisco A. Arroyo Vieyra, H. Cámara de Diputados.
10:30 a 10:45 horas: Diputado Germán Martínez Cázares, H. Cámara de Diputados.
10:45 a 11:00 horas: Licenciado Alfredo del Valle Espinosa, Cámara de Diputados.
11:00 a 11:15 horas: Doctora Cecilia Mora Donato, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
11:15 a 11:45 horas: Ronda de preguntas y respuestas.

Mesa 3. Administración Interna.

Miércoles 31 de marzo de 2004, a las 10:00 horas
Moderador: Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez.

Ponentes:

10:00 a 10:15 horas: Diputada Marcela González Salas y Petricioli, H. Cámara de Diputados.
10:15 a 10:30 horas: Diputado Alfredo Gómez Sánchez,H. Cámara de Diputados.
10:30 a 10:45 horas: Diputado José González Morfín, H. Cámara de Diputados.
10:45 a 11:00 horas: Doctora Susana T. Pedroza de la Llave, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.
11:00 a 11:15 horas: Doctor Jorge Moreno Collado, CEDIP.
11:15 a 11:45 horas: Ronda de preguntas y respuestas. Clausura del ciclo.

Atentamente
Dip. Iván García Solís
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

A su sesión plenaria, que tendrá lugar el jueves 25 de marzo, a las 8:30 horas, en la sala de juntas del sector obrero (edificio B, primer nivel).

Orden del Día

1. Pase de asistencia y verificación de quórum.
2. Aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Informe de las subcomisiones de trabajo.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la sesión. Atentamente
Dip. Enrique Burgos García
Presidente

DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

A su tercera reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 25 de marzo, a las 13 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Bienvenida.
2. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
3. Integración de la Subcomisión para la Reforma Política del Distrito Federal.
4. Relación de las iniciativas turnadas por la Mesa Directiva durante la LVIII Legislatura y determinación de asuntos a tratar por la Subcomisión.
5. Relación de las iniciativas turnadas por la Mesa Directiva durante la LIX Legislatura y determinación de asuntos a tratar por la Subcomisión.
6. Presentación para su consideración y, en su caso, aprobación del programa de trabajo 2003-2004.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión. Atentamente
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
Presidente

DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

A la visita del doctor Carlos Sola Ayape, profesor e investigador de nacionalidad española del Departamento de Humanidades del Tecnológico de Monterrey, campus Ciudad de México, quien ha sido invitado a dar una conferencia sobre "El reto de la gobernabilidad en España tras los atentados del 11 de marzo", el jueves 25 de marzo, a las 16:30 horas, en el salón Protocolo de la Comisión.

Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA

A su reunión de trabajo, que tendrá lugar el jueves 25 de marzo, a las 17 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Bienvenida al C. Conrado García Velasco, secretario general del Sindicato Unico de Trabajadores de Notimex.
4. Exposición del C. Conrado García Velasco.
5. Planteamientos de los miembros de la Comisión al secretario general del Sindicato Unico de Trabajadores de Notimex.
6. Aprobación de las actas de las sesiones plenarias de la Comisión efectuadas los días 16 de diciembre de 2003 y 28 de enero de 2004.
7. Asuntos generales.
8. Clausura. Atentamente
Dip. Javier Orozco Gómez
Presidente

DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL

A su quinta sesión plenaria, que se efectuará el miércoles 31 de marzo, a las 9:30 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Comparecencia de funcionarios de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
4. Punto de acuerdo del memorial de particulares del estado de Jalisco.
5. Proceso de elaboración del dictamen de la Ley de Sociedades Cooperativas.

6. Asuntos generales:
a) Informe del II seminario de cooperativas, La Habana, Cuba;
b) Visita Mondragón; y
c) Informe de la misión a Cooperativas Pesqueras de la Laguna de Tres Palos, Acapulco, Guerrero.

Atentamente
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente

DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A su reunión de trabajo con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que se realizará el miércoles 31 de marzo, a las 14 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán
Presidenta
 
 
 
 

DE LA COMISION DE SALUD

Al foro La fibrosis quística, diagnóstico y tratamiento en México, que se efectuará el miércoles 14 de abril, de las 9:30 a las 13 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).

Atentamente

Dip. José Angel Córdova Villalobos

Presidente