|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
DE LA CONFERENCIA PARA LA DIRECCION Y PROGRAMACION DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS, SOBRE LA CONCLUSION DE LOS TRABAJOS DEL PRIMER PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS DEL PRIMER RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA NOVENA LEGISLATURA, CONVOCADO POR LA COMISION PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION EL 17 DE DICIEMBRE DE 2003
Honorable Asamblea:
Con fundamento en el artículo 38 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 27, párrafo segundo, 28 y 40 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de las siguientes
CONSIDERACIONES
Primera. Que con fecha 17 de diciembre de 2003, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 67, 74, fracción IV y 78 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4 numeral 4, 116 y 117, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 27, 28 y 35 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, convocó a las Cámaras del H. Congreso de la Unión al Primer Periodo de Sesiones Extraordinarias, que se inició el 18 de diciembre de 2003 a las 12:00 horas. Asimismo, con fecha 23 de diciembre la Comisión Permanente acordó la ampliación del objeto establecido en el artículo segundo del Decreto por el que se convoca al citado periodo extraordinario, en cuyo caso el correspondiente Decreto fue publicado el 26 de diciembre en el Diario Oficial de la Federación.
Segunda. Que en acatamiento a lo establecido en el artículo 2° del Decreto Publicado, esta Cámara estima que han sido tratados los temas para el que fue convocado el periodo extraordinario y, que en virtud de la dinámica del trabajo legislativo al interior de las comisiones competentes, con fundamento en el artículo 40 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, respecto a los temas que no se procesaron formalmente, se solicitó ante la Presidencia un mayor plazo para la conclusión y presentación ante el Pleno de las Cámaras, los dictámenes respectivos en el siguiente periodo ordinario.
En virtud de las consideraciones anteriores, de conformidad con el artículo 38, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, somete a la consideración del Pleno el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- En términos del artículo segundo del Decreto por el que se convoca al Primer Periodo de Sesiones Extraordinarias de la LIX Legislatura y el correspondiente acuerdo de ampliación de su objeto, la Cámara de Diputados da por concluido el Primer Periodo de Sesiones Extraordinarias del Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura, al que fue convocada por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el pasado 17 de diciembre de 2003.
Comuníquese a la Cámara de Senadores y a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión para los efectos legales correspondientes.
Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, Distrito Federal a los treinta días del mes de diciembre del año dos mil tres.
Dip. Juan de Dios Castro Lozano (rúbrica)
Presidente
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI
Dip. Francisco Barrio Terrazas (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN
Dip. Pablo Gómez Alvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD
Dip. Jorge A. Kahwagi Macari (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PT
Dip. Jesús E. Martínez Alvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
DE LA COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS, CORRESPONDIENTE A SU PRIMERA REUNION PLENARIA, EFECTUADA EL JUEVES 30 DE OCTUBRE DE 2003
Siendo las 9:00 horas del día 30 de octubre del año dos mil tres, en el salón D del restaurante Los Cristales, localizado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de los días 28, 29 y 30 del presente mes para el desahogo del siguiente orden del día:
1.- Lista de asistencia y verificación de quórum.
Se pasó lista de asistencia encontrándose presentes los CC. diputados y las CC. diputadas:
Diputados: Javier Manzano Salazar, Angel Paulino Canul Pacab, Sofía Castro Ríos, Huberto Aldaz Hernández, José Luis Cabrera Padilla, Marbella Casanova Calam, César Antonio Chávez Castillo, Abdallán Guzmán Cruz, Bernardino Ramos Iturbide, Ubaldo Aguilar Flores, Emilio Badillo Ramírez, Florencio Collazo Gómez, José Lamberto Díaz Nieblas, Teófilo Manuel García Corpus, José Guzmán Santos, Gerardo Montenegro Ibarra, Benjamín Sagahón Medina, Marcelo Tecolapa Tixteco, Jorge Baldemar Utrilla Robles, José Irene Alvarez Ramos, Luis Andrés Esteva Melchor, Rocío Guzmán de Paz, Evangelina Pérez Zaragoza, Lorena Torres Ramos, Sergio Vázquez García, José de Jesús Vázquez González, Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán.
2.- Declaración del quórum.
Al inicio de la sesión se encontraban presentes 17 diputados integrantes de la Comisión, por lo que el Presidente declaró la existencia de quórum y dio por iniciada la sesión.
3.- Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
En seguida, el Presidente de la Comisión informa que en reunión de Mesa Directiva se acordó modificar el orden del día, mismo que propone para su discusión y aprobación.
En votación económica se aprueba quedando en los siguientes términos:
4.- Lectura y, en su caso, aprobación del acta de sesión de la reunión de instalación.
Dispensándose la lectura del acta de sesión de la reunión de instalación, en votación económica se aprueba.
5.- Informe del Presidente sobre el estado que guarda la Comisión de Asuntos Indígenas.
El Presidente entrega a los integrantes un cuadernillo que contiene la información sobre el estado que guarda la Comisión de Asuntos Indígenas de acuerdo con el acto de entrega-recepción. Informa que en diferentes apartados de dicho cuadernillo se contiene la información de recursos humanos, materiales, financieros, asuntos pendientes de dictaminar, iniciativas, excitativas y puntos de acuerdo.
6.- Recepción de propuestas para integrar el programa de trabajo.
Se recibieron en el transcurso de dos semanas las propuestas consensuadas de las fracciones del PRI y del PAN, de diputados y diputadas del PRD y de la diputada del PVEM. Se acuerda que la Mesa Directiva elabore un proyecto único para presentar en la segunda reunión del pleno para su análisis, discusión y aprobación.
7.- Programación de actividades noviembre-diciembre de 2003.
Se informa que existe un fondo mensual cercano a los 32 mil pesos, el cual es necesario ejercer antes de terminar el año 2003. A la vez, la Mesa Directiva, a través del Presidente propone la realización de tres actividades, que somete a consideración del pleno: uno, la comparecencia de la Ing. Xóchitl Gálvez, directora de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a efecto de que dé a conocer la aplicación de los programas y los recursos que maneja el fondo indígena, también citando a comparecer a Luis H. Alvarez, comisionado del Gobierno Federal para restablecer el diálogo con el EZLN, así como al titular del Plan Puebla-Panamá; dos, llevar a cabo un seminario sobre el tema indígena, que sería impartido por especialistas para todos los miembros de la Comisión, y por último, estudiar la propuesta de Presupuesto para 2004 para el desarrollo de los pueblos indígenas.
Diputado Bernardino Ramos Iturbide
Indica que Xóchitl Gálvez debe informar sobre los avances, los requerimientos del presupuesto para 2004, sugiriendo además realizar un foro de debate político, para compartir información, diagnósticos sobre la posición de sectores, grupos y comunidades indígenas y posiciones políticas de los partidos.
Diputado Jorge Baldemar Utrilla Robles
Señala que las condiciones de los indígenas son similares, porque existen grandes necesidades, rezagos, falta de atención, de voluntad política de los gobiernos; solicitó que las reuniones sean más periódicas hasta lograr concretar un buen plan de trabajo.
Diputado Abdallán Guzmán Cruz
Hace mención de la necesidad de conformar un campo jurídico en el cual se puede resolver la problemática indígena. Para el caso de Michoacán se tienen compañeros detenidos de manera injusta, por tal motivo se debe citar a alguna persona de la Secretaría de Gobernación.
Diputado Sergio Vázquez García
Hace una puntualización y una propuesta donde se debe impulsar la legislación en materia de derechos y cultura indígenas en las entidades federativas. Se debe tener una reunión con los Congresos de los estados y preguntarles por qué no han cumplido o no han querido sacar la legislación.
Diputado Marcelo Tecolapa Tixteco
Acepta trabajar con diálogo y consenso. Sugiere que primero sean las comparecencias para que expliquen los programas que hoy impulsa la Comisión para el desarrollo de los pueblos indios y los criterios de distribución de los recursos a los estados y después se haga el foro. Es importante escuchar a los responsables de asuntos indígenas en los gobiernos estatales, proponiendo una subcomisión de enlace con los Congresos de los estados.
Diputado José Irene Alvarez Ramos
Indica que la comparecencia de Xóchitl Gálvez debe programarse con perspectivas al 2004, tiene poco de constituirse y además sin presupuesto.
Diputado José Guzmán Santos
Hace hincapié en que se debe partir de la realidad porque es un problema que se viene planteando desde hace muchos años y al respecto hace varias preguntas: ¿Qué significa para nosotros el compromiso que se tiene que enfrentar?, ¿hacia dónde queremos ir? Que no nos quedemos en foros, no se trata de llenar los archivos con documentos, debemos ver el asunto jurídico y el trato que se les da a los pueblos indígenas. En Oaxaca hay mucho avance en este sentido, debemos lograr darles esa dignidad que tienen como personas y hermanos nuestros.
Necesitamos saber la estructura de la Comisión que preside Xóchitl Gálvez, que surge de la desaparición del Instituto Nacional Indigenista, para ver el presupuesto, las subcomisiones, para tener puentes con las dependencias, pero no llenarnos de documentos. ¿Qué queremos llevar a los hermanos indígenas? ¿Qué compromisos tenemos con ellos? ¿Con qué recursos vamos a contar para llevarles un poquito de justicia y dignidad?
Diputado Benjamín Sagahón Medina
Expresa que hablar de compañeros indígenas es ver marginación y pobreza. Que en las comparecencias se haga mención al aspecto de la salud, y pregunta: ¿Cuántos indígenas mueren por falta de espacios de salud adecuados? ¿Cuántos en este momento están en hospitales? ¿Qué está haciendo el Conadepi para apoyar a nuestros hermanos indígenas? En el caso de energía, ¿qué se está haciendo para que se apliquen tarifas preferenciales? Se debe citar también a Julio Frenk.
Diputado Teófilo Manuel García Corpus
Se refiere a tres situaciones, aprobar el programa de trabajo para enriquecerlo después; segundo, que es importante la presencia de funcionarios para hacer una evaluación de la política indígena y la responsabilidad que tenemos nosotros.
Diputado César Antonio Chávez Castillo
El legislador propuso clasificar y ordenar las acciones para alcanzar objetivos y metas; se requiere trabajo de integración y organización. Manifiesta su acuerdo en que comparezca la Comisión de Concordia y Pacificación, pero a la fecha solamente integrada en el Senado, porque no se acaban de integrar las comisiones especiales por la representación del Poder Legislativo del estado de Chiapas y del Ejecutivo.
Diputado Angel Paulino Canul Pacab
Manifiesta la necesidad de que la Comisión se reúna más seguido, proponiendo el 12 de noviembre para la comparecencia de Xóchitl Gálvez, debiendo comparecer el director del Plan Puebla-Panamá; expresa que hay que diferenciar entre la agenda de actividades, la comparecencia y el programa de trabajo.
Diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Apoya la propuesta de los diputados César Antonio Chávez y Paulino Canul; uno es la conformación del plan de trabajo, otra es la agenda de actividades, y una más la comparecencia de la Ing. Xóchitl Gálvez. Propone aprobar el plan de trabajo en los términos que se presenta y hacer llegar la propuesta en la siguiente reunión y poder aprobarla, y que la Mesa Directiva se encargue de establecer los términos de la comparecencia de la Ing. Xóchitl Gálvez.
Diputado Javier Manzano Salazar
Pondera el diálogo, el trabajo noble y propositivo, donde todo se analiza y se discute, buscando ser sensible a la problemática indígena, reconociendo todo derecho a la felicidad, la educación, la salud y la impartición de justicia.
Se tienen que citar a los secretarios de Gobernación, de Agricultura, y de la Reforma Agraria para hacerles llegar los problemas y soluciones con base en las propuestas de todos ustedes.
Diputada Sofía Castro Ríos
No considera relevante citar a la coordinadora de la Oficina para la Atención de los Pueblos Indígenas, por su corta existencia, lo relevante es saber el destino de su presupuesto y las incidencias en nuestra Comisión con otras comisiones, buscando coincidencias que favorezcan nuestro trabajo.
Está de acuerdo en establecer una relación con los Congresos locales para responder mejor a las necesidades de los pueblos, además con las actividades municipales. Propone que en los puntos que se coincidan no se discuta y así poder avanzar.
Diputado Huberto Aldaz Hernández
En su exposición señala la importancia de establecer la relación con diferentes instituciones porque el tema indígena cruza a todas las demás. Esta relación se debe establecer también con las comisiones de la Cámara de Diputados por las decisiones y las propuestas que habrán de tomarse a su interior.
Señala que el principal planteamiento es cómo en el marco de la política nacional, de la política de Estado, podamos insertar una política de Estado que tenga que ver con los pueblos indígenas. Considera que cuando se habla de política de Estado se tiene que pensar en las tres estructuras de poder, es decir, el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, pero se tiene que pensar también en los tres niveles de gobierno. Manifiesta su acuerdo con la propuesta de establecer una relación con los Congresos locales porque de esa manera se va a obtener una mayor respuesta a las necesidades de los pueblos, pero también se tiene que considerar la interlocución con los pueblos y las comunidades indígenas, representadas en autoridades municipales, en autoridades agrarias y en organizaciones.
Respecto al programa de trabajo manifiesta su opinión de que se apruebe como está, pero se realice un ejercicio de vincular las propuestas para sacar ejes temáticos que permitan medir las coincidencias.
La plenaria aprobó en lo general el programa de trabajo de la Comisión con las sugerencias, aportes, propuestas y recomendaciones. En seguida se le dio la palabra al diputado Emilio Zebadúa González.
Diputado Emilio Zebadúa González
Pidió que se incluya en el programa de trabajo una iniciativa legislativa para normar la situación de los desplazados internos. En Chiapas, aseveró, a raíz del levantamiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional en 1994 comenzó el desplazamiento de comunidades enteras a los pueblos indígenas y no sólo del sureste mexicano.
El legislador manifestó establecer una ruta, un censo del estado legal de los desplazados internos del país y de las medidas precautorias establecidas para tal efecto. Pidió que el Gobierno Federal informe a la Comisión de Asuntos Indígenas sobre los desplazados internos, los avances de las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la revisión del marco jurídico y la elaboración de una iniciativa de ley en torno al tema.
Recordó que el 17 de noviembre se cumplen 10 años de la aparición del EZLN, por lo que se pidió estén atentos a este acontecimiento.
El diputado Presidente da las gracias al diputado Emilio Zebadúa González, valorando la información y asume el compromiso ético para darle seguimiento.
No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión.
Mesa Directiva
Dip. Javier Manzano Salazar (rúbrica)
Presidente
Dip. Huberto Aldaz Hernández (rúbrica)
Secretario
Dip. Sofía Castro Ríos (rúbrica)
Secretaria
Dip. Angel Paulino Canul Pacab (rúbrica)
Secretario
A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 7 de enero de 2004, a las 13 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
6. Agenda legislativa.
a) Minuta del Senado sobre el Tribunal Superior Agrario.
b) Minuta del Senado sobre la Procuraduría Agraria.
c) Rezago legislativo.
7. Asuntos generales.
