- De la Comisión de Pesca, de actividades correspondiente al periodo de octubre de 2003 a noviembre de 2004.
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Informes
Programas
- De la Comisión de Pesca, anual de trabajo, correspondiente al periodo de septiembre de 2004 a agosto de 2005.
Convocatorias
- De la Tercera Comisión -de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicación y Obras Públicas- de la Comisión Permanente, a su reunión de instalación y primera ordinaria, que se llevará a cabo el martes 28 de diciembre, a las 17 horas.
Informes
I. Presentación
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Pesca de la LIX Legislatura presenta el informe de sus labores desarrolladas en el periodo comprendido entre el 9 de octubre del 2003 al 8 de octubre del 2004.
Desde su reunión de instalación, los diputados integrantes de la Comisión de Pesca coincidieron en la necesidad de analizar y actualizar la normatividad relacionada con la pesca, bajo el criterio de fortalecer la actividad pesquera nacional, escuchando las opiniones y la experiencia del sector pesquero, público, social y privado, así como la experiencia y conocimientos de los investigadores.
Así como evaluar periódicamente el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa de Pesca y Acuacultura y, en su caso, los informes que presente el Ejecutivo federal a esta Cámara de Diputados en materia pesquera. Identificar políticas alternativas que propicien el fortalecimiento y aprovechamiento de los recursos pesqueros existentes en nuestro mar patrimonial y los cuerpos de aguas interiores.
Durante estos doce meses de trabajo la Comisión de Pesca ha privilegiado la vinculación con los actores principales de la pesca nacional, como vía para encontrar soluciones que beneficien al sector en su conjunto. Con este trabajo los integrantes de la Comisión contamos con la información indispensable para cumplir con las expectativas que ha puesto en nosotros el sector pesquero nacional.
Diagnóstico del sector pesquero nacional
La pesca en México es una actividad que involucra beneficios relacionados con la generación de alimentos, empleo y divisas para el país. Se trata de una actividad productiva que coadyuva en el ejercicio de la soberanía del país al realizar aprovechamientos en nuestra Zona Económica Exclusiva; es el eje del desarrollo regional en diversas entidades; propicia el desarrollo de asentamiento de poblados en islas y litorales apartados de centros urbanos y de servicios.
La actividad pesquera nacional atraviesa hoy por una compleja situación, producto de políticas públicas erróneas que han generado una disminución de la producción nacional, de 1 millón 570 mil toneladas en 1997, a 1 millón 16 mil toneladas para el 2003. El consumo per cápita de la población mexicana descendió de 12 kilogramos en 2002 a poco más de 9 kilogramos al 2003.
Ante los graves problemas por los que atraviesa la actividad pesquera nacional, ésta requiere de un renovado enfoque, de un marco normativo más moderno y también de un nuevo sistema operativo. El desarrollo nacional pasa necesariamente por la concurrencia, participación y compromiso de las entidades federativas y de los municipios. Nada más válido para la pesca, ya que cada región, cada pesquería, requiere de soluciones propias, expeditas y, sobre todo, el compromiso de quienes la regulan.
Las entidades federativas costeras del Golfo de México, el Caribe, el Pacífico, el Golfo de California y las entidades que cuentan con cuerpos de aguas interiores requieren de un marco jurídico que les permita impulsar políticas de fomento, administración y vigilancia que permitan un desarrollo pesquero integral y en donde tenga prioridad el consenso local para coadyuvar al ordenamiento ecológico, tomando en cuenta los fundamentos técnico, los respaldos jurídicos, económicos y fiscales que se establezcan. Los diputados integrantes de la Comisión de Pesca coincidimos con esta idea.
En el contexto de una necesaria participación de las regiones, estados y municipios, el federalismo debe constituirse en el motor para desconcentrar la administración, transferir facultades, recursos y programas que han sido operados desde el nivel central, acercando los procesos de toma de decisiones a los niveles locales.
Es desde esta perspectiva que la Comisión de Pesca ha impulsado la modificación del artículo 73 de la Constitución, adicionando la fracción XXIX-L a través de la cual el Congreso de la Unión contará con facultades para expedir una ley que otorgue atribuciones a federación, estado y municipios en materia de acuacultura y pesca, modificación que fue aprobada el 21 de abril en esta Cámara de Diputados y publicada en el Diario Oficial el 27 de septiembre del presente año.
A partir de esta reforma, la Comisión de Pesca ha iniciado los trabajos para la elaboración de una iniciativa de Ley General de Acuacultura y Pesca, la cual estará concluida en el mes de noviembre.
II. Reuniones de trabajo del pleno
A la fecha, la Comisión ha realizado las siguientes reuniones de trabajo del pleno:
b) 10 reuniones de trabajo de la Comisión con autoridades relacionadas con la actividad pesquera.
Orden del día: Lista de asistencia; lectura y aprobación del orden del día; palabras de bienvenida a cargo del presidente de la Comisión; presentación de los diputados integrantes; declaración formal de instalación; asuntos generales; clausura.
Se presentaron los lineamientos generales del programa de trabajo que será el documento rector durante esta Legislatura.
Segunda reunión ordinaria del pleno de la Comisión (11 de diciembre de 2003)
Orden del día: Lista de asistencia y verificación de quórum; lectura del acta de la sesión anterior; pronunciamiento respecto al dictamen de reformas al artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; presentación de propuesta de presupuesto sector pesquero 2004; asuntos generales; clausura.
Tercera reunión extraordinaria del pleno de la Comisión (3 de febrero de 2004)
El propósito de la convocatoria a esta reunión fue el de informar a los integrantes de la Comisión de Pesca sobre el seguimiento al Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado por el pleno para el sector pesca 2004, debido a la negativa de la Secretaría de Hacienda para liberar dichos recursos, así como acordar sobre las acciones a realizar por la propia Comisión para la liberación oportuna de los subprogramas aprobados en el Anexo 17 del Decreto de Presupuesto de Egresos.
Cuarta reunión ordinaria del pleno de la Comisión (17 de marzo de 2004)
Orden del día: Lista de asistencia; lectura y aprobación del acta de la sesión anterior; presentación y en su caso aprobación de dictámenes turnados a la Comisión de Pesca; informe del estado que guarda el Presupuesto de Egresos de la Federación para el sector pesquero 2004; asuntos generales; clausura.
Quinta reunión ordinaria del pleno de la Comisión (24 de marzo de 2004)
Orden del día: Lista de asistencia; lectura y aprobación del acta de la sesión anterior; presentación y, en su caso, aprobación de dictámenes turnados a la Comisión de Pesca; proyecto de dictamen de la opinión sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con una adición XXIX-L; proyecto de dictamen sobre el punto de acuerdo que solicita la modificación del acuerdo intersecretarial del 11 de septiembre de 2003 que establece una zona de exclusión y prevención en la sonda de Campeche; proyecto de dictamen sobre el punto de acuerdo que exhorta a la Sagarpa a establecer una política pesquera que permita el reordenamiento en el golfo de California; informe del estado que guarda el Presupuesto de Egresos de la Federación para el sector pesquero 2004; asuntos generales; clausura.
Sexta reunión ordinaria del pleno de la Comisión (13 de septiembre de 2004)
Orden del día: Lista de asistencia; lectura y aprobación del acta de la sesión anterior; la sesión fue convocada para analizar el informe del estado que guarda el Presupuesto de Egresos de la Federación para el sector pesquero 2004; asuntos generales; clausura.
Séptima reunión ordinaria del pleno de la Comisión (7 de octubre de 2004)
Orden del día: Lista de asistencia; lectura y aprobación del acta de la sesión anterior; la sesión fue convocada para analizar la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para el sector pesquero 2005, y para analizar las propuestas de la Ley General de Pesca y Acuacultura; asuntos generales; clausura.
Reuniones de trabajo de la Comisión de Pesca con autoridades y organizaciones del sector pesquero
Reuniones de trabajo con el titular de la Conapesca
El 5 de noviembre de 2003, los integrantes de la Comisión sostuvieron una reunión de trabajo con el Ing. Ramón Corral Ávila, comisionado nacional de Acuacultura y Pesca, quien presentó el programa de trabajo 2003-2006 de la dependencia, el cual tiene el propósito de impulsar la competitividad y la sustentabilidad de la acuacultura y la pesca como instrumento estratégico para el avance económico y social del país.
Expuso la necesidad de que los diputados impulsen la aprobación de mayores recursos para el sector pesquero del país, a través de la aprobación de un Presupuesto de Egresos que contemple lo anterior. Planteó como un mínimo indispensable para el 2004, la cantidad de 1,244 millones de pesos.
Los diputados integrantes de la Comisión coincidieron en que la pesca y acuacultura del país cuentan con gran potencialidad, en virtud de nuestras vastas riquezas pesqueras, por lo que el presupuesto de 2004 para el sector pesquero deberá responder a las expectativas del sector pesquero.
El 12 de mayo de 2004, los diputados integrantes de la Comisión de Pesca realizaron una visita a las instalaciones de la Conapesca, ubicadas en la ciudad de Mazatlán, Sinaloa. Durante la misma se analizó el avance del gasto público en el sector pesquero.
El 22 de septiembre de 2004, se realizó una reunión de trabajo con el Titular de la Conapesca, el oficial mayor de la Sagarpa y funcionarios de la Secretaría de Hacienda, en la cual se analizó el presupuesto del sector pesquero en el 2004, ya que la Conapesca solo ejerce una parte del techo presupuestal aprobado por los diputados para el ejercicio fiscal del 2004.
El 29 de septiembre, una comisión de diputados, realizaron una reunión de trabajo con la Conapesca, en la ciudad de Mazatlán, en la cual se analizó la propuesta que hace el ejecutivo para la elaboración de la Ley General de Pesca y Acuacultura.
Reunión de trabajo con el secretario de Sagarpa, C. Javier Usabiaga Arroyo
El 2 de diciembre de 2003 se realizó una reunión con el titular de la Sagarpa, quien planteó ante los integrantes de la Comisión de Pesca los siguientes puntos:
El sector pesquero carece de estructura de mercado moderna que permita a los productores primarios apropiarse del valor de su esfuerzo y su trabajo.
Se ha creado un programa de fomento para capitalizar al sector pesquero, "La Alianza Contigo en el sector pesquero". Al 19 de noviembre se habían autorizado 200 proyectos productivos con un monto de 93 millones de pesos.
Se pretende crear un fideicomiso especial para la zona del Golfo de México que se llamara Fifopesca en el cual Pemex aportará al inicio 60 millones de pesos y la Sagarpa 75 millones de pesos.
Se requieren mayores recursos presupuestales para obra pública, para la inspección y vigilancia, para impulsar los proyectos productivos, proyectos productivos de acuacultura y maricultura.
El Programa de Gasolina Marina ha entregado un millón 400 litros, va despacio debido a que es un programa muy complicado, ya que se requiere un desarrollo tecnológico aparejado, que nos permite saber con nombre y apellido a quien se le han entregado los apoyos.
El esfuerzo pesquero está sobreconcesionado, nos excedimos en las concesiones de muchos de los recursos naturales.
Hay únicamente dos permisos temporales para que barcos fábrica operen, los cuales posiblemente ya estén cancelados.
El diesel pesquero se empezará a entregar por medio de un sistema electrónico similar al del diesel agrícola. La recarga del barco quedará condicionada a la entrega del aviso de arribo.
Con fecha 10 de septiembre de 2004, en el marco del trabajo desarrollado por la Comisiones Unidas del sector rural, y para dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal del 2004, se instaló la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, a la cual asistió el Titular de la Sagarpa. En esta reunión, los diputados integrantes de la Comisión de Pesca, exhortaron a la Sagarpa a liberalizar con oportunidad el presupuesto del sector pesquero, al mismo tiempo se solicitó información del estado que guardan diversos programas operados por la Secretaría.
Reunión de trabajo con el sector social pesquero organizado
Se atendió la invitación que hizo el señor Jorge Muñoz Villanueva, Presidente del Consejo de Administración de la Confederación Nacional Cooperativa Pesquera, para asistir a los trabajos de la Novena Asamblea General Extraordinaria celebrada el 29 y 30 de octubre de 2003.
En dicha reunión se planteó la visión del sector sobre la Ley General de Sociedades Cooperativas, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación relativo al tema pesquero, así como a la Ley de Bioterrorismo de los Estados Unidos de Norteamérica, en relación con los alimentos de consumo humano y animal que se exportan a ese país.
La reunión permitió el primer acercamiento entre el Cooperativismo Pesquero Nacional y los integrantes de la Comisión.
Reuniones de trabajo con la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario y en materia Pesquera
Con el propósito de enriquecer el Proyecto de Presupuesto de Egresos 2004 para el sector pesquero, la Comisión de Pesca convocó a dos reuniones de trabajo con los miembros de la Asociación de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA), quienes son los titulares de la materia pesquera de cada entidad, realizadas el 12 de noviembre y el 2 de diciembre de 2003.
En dichas reuniones, los funcionarios plantearon la necesidad de un presupuesto mayor al propuesto por el Ejecutivo Federal y que la Comisión de Pesca sea el conducto para solicitarlo. La primera reunión sirvió de escenario para conocer el ejercicio de los presupuestos de los programas más sobresalientes en materia pesquera y acuícola. En la segunda reunión se analizaron las propuestas de cada Estado, para que sean incluidas en el Presupuesto de 2004.
El 23 y 24 de septiembre de 2004 se realizó en la ciudad de Tampico, Tamaulipas, la XXX reunión ordinaria de la AMSDA, a la cual asistieron los diputados integrantes de la Comisión de Pesca. En esta reunión sé estableció una agenda de trabajo conjunto para abordar la elaboración del presupuesto pesquero de 2005, así como una mesa de trabajo para la elaboración de la iniciativa de Ley General de Pesca y Acuacultura.
El 8 de octubre, a la Comisión de Pesca celebro una reunión de trabajo con al AMSDA, en la cual se abordaron tres puntos; análisis del avance del gasto en presupuestado para el sector pesquero en el 2004; propuestas de presupuesto para el 2005; y estrategias de trabajo para la elaboración de la iniciativa de Ley de Pesca y Acuacultura.
Participación en la IX, X y XI reuniones del Consejo Nacional de Pesca y Acuacultura
La Comisión de Pesca ha participado activamente en el Consejo Nacional de Pesca y Acuacultura, órgano de consulta en materia de Pesca y Acuacultura para las autoridades responsables. En este espacio la Comisión de Pesca ha constatado la imperiosa necesidad de diseñar una nueva estructura administrativa que atienda al sector, por lo cual se ha comprometido a elaborar la propuesta para creación de la Secretaría de Pesca.
III. Visitas de trabajo y foros del sector pesquero
b) 6 foros del sector pesquero; y
b) 2 reuniones internacionales.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero del municipio de José Azueta, Guerrero, convocada por cuatro comisiones y el sector pesquero organizado de la región. Sede y fecha: Zihuatanejo, 7 de noviembre de 2003.
* Reunión de trabajo con el Sindicato Democrático de Trabajadores de Pesca y Acuacultura de la Sagarpa, celebrada el 12 de noviembre de 2003.
* Reunión de trabajo con el Congreso de Nayarit, la Universidad Autónoma de Nayarit y el sector pesquero organizado de la entidad, del 19 al 21 de noviembre de 2003, en las ciudades de Tepic y San Blas Nayarit.
* Participación con la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca del Senado y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas en el Foro de Áreas Naturales Protegidas, gira de trabajo 2003-2004, realizada los días 27 al 30 de noviembre de 2003, en la región de los Montes Azules, Chiapas.
* Intervención en la V Reunión del Consejo Estatal de Pesca y Acuacultura de Baja California Sur, el cual tuvo verificativo los días 9 al 11 de diciembre de 2003, en las ciudades de La Paz y Los Cabos San Lucas, Baja California Sur.
* Reunión de trabajo con el sector social organizado de Campeche, Campeche, 28 de enero de 2004.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero de Ciudad del Carmen, Campeche, para tratar el problema que enfrenta el sector pesquero organizado de la región, específicamente por el proyecto sismológico TOMON-3D que desarrolla la Paraestatal Petróleos Mexicanos. 20 de febrero de 2004.
* Participación en la XXX Asamblea Nacional de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA), realizada en la ciudad de Mérida, Yucatán el 15 de enero. En esta reunión se hizo una exposición de la participación de la Comisión de Pesca en la elaboración del Programa Especial Concurrente incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2004.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero del norte de Veracruz y Tampico, Tamaulipas. 29 de enero de 2004. En esta reunión se plantearon peticiones para mejorar la actividad pesquera, prepararse para las posibles medidas que tome Pemex sobre las áreas que tiene contempladas la paraestatal para su explotación. Se expresó además que no existe un verdadero reordenamiento pesquero. El propósito principal de la reunión fue buscar el acercamiento con el sector pesquero de Tamaulipas.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero de Salina Cruz, Oaxaca. 27 y 28 de febrero de 2004. El sector pesquero social y la Cámara Nacional de la Industria Pesquera plantearon la necesidad de que se modifique la Ley de Pesca y la creación de una Secretaría de Pesca en el Gobierno Federal, así como un verdadero reordenamiento pesquero y la actualización de la Carta Nacional Pesquera. Solicitaron a su vez que de los recursos asignados para este año 2004 al sector pesquero, se le otorgue un porcentaje al estado de Oaxaca.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero de Guaymas, Sonora. 7 de marzo de 2004.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero de San Felipe, BC. 8 de marzo de 2004. En esta reunión se plantearon la problemática siguiente: Desarrollo del Proyecto del embarcadero del Cerro del Machorro; Problemática sobre la retención de los remanentes a los productores de camarón por parte de Ocean Garden Product Inn; Modificación de la Norma 02, entre otros.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero de Ensenada, BC. 9 de marzo de 2004. El sector pesquero Social y Privado planteó mejorar las leyes en materia pesquera y acuícola, la actualización de la Carta Nacional Pesquera y el reordenamiento pesquero. El tema principal fue el de modificar el artículo trece de la Ley de Pesca para que las especies altamente migratorias sean susceptibles de la pesca comercial.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero ribereño de Ciudad del Carmen, Campeche, 15 de marzo de 2004. Con autoridades federales, estatales y municipales, para atender problemas derivados del Proyecto Sismológico TOMON-3D que afecta la actividad de los pescadores de la región.
* Reunión de trabajo para analizar la situación que guarda la pesquería de Pepino de Mar en la ciudad de Loreto Baja California Sur el 22 de marzo de 2004.
* Reunión de trabajo con autoridades federales para revisar los programas de trabajo relacionados con la infraestructura pesquera en los estados de Sinaloa y Baja California Sur, el día 27 marzo de 2004, en la ciudad de La Paz, Baja California Sur.
* Reunión de trabajo con representantes del sector pesquero Organizado del Municipio del Carmen y representantes de la Conapesca y la paraestatal Pemex para continuar con los trabajos de seguimiento a la problemática del Proyecto Sismológico denominado TOMON-3D. Los días 28 al 30 de marzo en la ciudad de México.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero del municipio del Carmen, en el estado de Campeche los días 28 y 29 de marzo de 2004.
* Reunión de trabajo con la Unión de Sociedad Cooperativa de "Actividades Diversas de Sinaloa y Nayarit" para atender proyectos pesqueros y acuícolas de Nayarit y Sinaloa los días del 1 al 3 de abril de 2004, en el Puerto de San Blas, Nayarit y Escuinapan, Sinaloa.
* Reunión con la Sociedad Cooperativa de Pescadores Nacionales de Abulón y con la Cámara Nacional de la Industria Pesquera de Baja California, del 8 al 10 de abril en Rosarito y Ensenada.
* Gira de trabajo con representantes del sector pesquero organizado del estado de Chiapas y representantes de la Conapesca, los días 15 y 16 de abril en Tonalá, Chiapas.
* Gira de trabajo con los representantes del sector pesquero organizado y con los representantes de la Conapesca del estado de Yucatán. Realizado en la ciudad de Progreso, Yucatán, el 23 y 24 de abril de 2004.
* Reunión de trabajo y acto de entrega de certificados internacionales a la Pesquería de la Langosta Roja por el Consejo de Administración (Marine Stewardship). Convocada por la Federación Regional de Cooperativas de la Industria Pesquera de Baja California FCC del estado de Baja California. Realizada en la ciudad de La Paz, el 29 y 30 de abril de 2004.
* Reunión de trabajo con representantes del sector pesquero organizado del municipio del Carmen y representantes de la Paraestatal Petróleos Mexicanos, en el Puerto de la ciudad del Carmen, en Campeche, los días 24 y 25 de mayo.
* Reunión de trabajo con autoridades federales de Conapesca para análisis y propuestas relativas a los Proyectos de Pesca establecido en el presupuesto de Egresos de 2004 para el sector pesca y Reglas de operación así como para exponer los lineamientos generales de la iniciativa de Ley General de Acuacultura y Pesca. Realizada en Mazatlán, Sinaloa los días 26 y 27 de mayo de 2004.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero en el estado de Baja California Sur, en Comondú, Mulegé en el estado de Baja California Sur los días 5 al 8 de junio de 2004.
* Reunión regional de estados con impacto en la producción petrolera, realizada por el Congreso de Campeche y la Confederación de Congresos y Legislaciones Estatales, en Campeche, el 8 y 9 de junio de 2004.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero organizado del estado de Tamaulipas en la ciudad de Matamoros, Tamaulipas, los días 11 y 12 de junio.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero organizado en la región norte de Baja California, en los puertos de San Felipe, Rosarito y Ensenada, los días 17 y 18 de junio.
* Reunión de trabajadores con el sector pesquero de Altura en el Estado de Campeche, los días 7 y 8 de julio.
* Reunión de trabajo con el sector pesquero del estado de Campeche, los días 20 y 21 de julio de 2004.
* Reuniones de trabajo con el sector pesquero del estado de Yucatán, en las ciudades de Mérida y Progreso, los días 13 y 14 de agosto de 2004.
* Reunión de la Federación Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera del Estado de Quintana Roo, en la ciudad de Cancún, los días 10 y 11 de septiembre de 2004.
* Reunión de trabajo de la Canainpesca Campeche y autoridades pesqueras del estado, en la ciudad de Campeche, el día 23 de septiembre de 2004.
* Reunión de trabajo con AMSDA en la ciudad de Tampico, los días 24 y 25 de septiembre de 2004.
* Reunión de trabajo con la Conapesca en la ciudad de Mazatlán, Sinaloa, el día 29 de septiembre de 2004.
Los integrantes de la Comisión de Pesca participaron en los siguientes eventos relacionados con la actividad pesquera.
* Foro Nacional sobre Presupuesto Rural (sector pesquero). Las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería, Asuntos Indígenas, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Pesca, Presupuesto y Cuenta Pública, Reforma Agraria y Recursos Hidráulicos, celebraron el día miércoles 3 de diciembre el Foro Nacional sobre Presupuesto Rural 2004, en el que participaron representantes de organizaciones indígenas, campesinas y de productores agropecuarios, forestales y pesqueros; asociaciones agrícolas y agroindustriales; legisladores federales y locales; gobiernos federales, estatales y municipales; universidades y centros de investigación; ONG, etcétera, para escuchar las demandas de cada sector y presentar las propuestas para el Presupuesto de Egresos que deberá aprobarse para 2004.
- Se solicitan mayores recursos para el Programa Alianza Contigo, pero condicionado a la expedita publicación de las Reglas de Operación, ya que en el ciclo actual se presentó un subejercicio por aparición tardía de las mismas.
- Mayor participación de las entidades federativas en la ejecución de los recursos asignados a la pesca, con el compromiso de los gobiernos estatales de aportar la misma proporción de recursos que la Federación en aquellos proyectos prioritarios en sus propios programas de desarrollo.
- Mayores recursos a los centros acuícolas de las entidades sin litoral, ya que son opciones productivas para zonas marginadas y contribuyen al desarrollo social regional.
- Creación de la Secretaría de Pesca con presupuesto suficiente para fomento de la actividad a nivel nacional.
- Mayor presupuesto para inspección y vigilancia, aunado a una revisión del marco legal vigente para sancionar con mayor rigor la pesca furtiva.
- Mayor presupuesto a la investigación, pero investigación nacional orientada a la producción y que resuelva problemáticas del sector, especialmente la que realiza el Instituto Nacional de la Pesca.
- Presupuesto a proyectos de desarrollo productivo, especialmente para el fortalecimiento de las cadenas productivas, comercialización, desarrollo de nuevos productos y valor agregado de los mismos.
- Capacitación para el desarrollo productivo, organización y autogestión de los pescadores y habitantes de las comunidades ribereñas.
- Programas de fomento y mayores recursos a la acuacultura como una opción de desarrollo para las comunidades pesqueras.
VII Foro Nacional Sobre el Atún. La Comisión de Pesca participó en los trabajos realizados por el Programa Nacional de Aprovechamiento del Atún y de Protección de Delfines, el Instituto Nacional de la Pesca y la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, relativo a las capturas del atún y las capturas incidentales de delfines. El Foro se celebró los días 3 al 5 de diciembre de 2003, en Mazatlán, Sinaloa.
* Participación en el taller La pesca ribereña en México: una crisis desatendida, convocado por el Colegio de la Frontera Norte, en la que se abordaron temas relacionados con la crisis de la pesca ribereña en México. El evento tuvo verificativo los días 11 y 12 de diciembre de 2003, en la ciudad de Tijuana, Baja California.
* 1ª. Reunión de capacitación técnica sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación 2004, para el sector pesquero y las Reglas de Operación. Ese evento organizado por las Comisiones de Desarrollo Rural, Reforma Agraria y Pesca se realizó del 5 al 7 de marzo de 2004 en Zihuatanejo, Guerrero.
* Feria Internacional de Acuacultura y Pesca. Realizada en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, del 18 al 21 de marzo, para exponer los avances sustanciales en materia de pesca y acuacultura.
* Foro de análisis de la situación económica y social de las Cooperativas en el estado de Quintana Roo. Realizada en la ciudad de Holbox, municipio de Lázaro Cárdenas, Quintana Roo, los días 16 y 17 de abril de 2004.
* Foro de Áreas Naturales Protegidas en la Región de la Biosfera de Sian Ka?an, Parque Nacional, Isla Contoy en el Estado de Quintana Roo los días 30 de junio al 3 de julio.
* Seminario Desarrollo de criterios básicos para un manejo basado en ecosistema de la pesquería de arrastre de camarón en el golfo de California, realizado en la ciudad de La Paz, los días 25 a 27 de julio de 2004.
* Segundo seminario Desarrollo de criterios básicos para un manejo basado en ecosistema de la pesquería de arrastre de camarón en el Golfo de California, realizado en la ciudad de La Paz, los días 23, 24 y 25 de agosto de 2004.
Reunión Bremen, Alemania (10 a 14 de febrero de 2004)
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados autorizó una delegación de 3 diputados integrantes de esta Comisión de Pesca para asistir a la Novena Reunión del Comité de Pesca de la FAO, (Subcomité sobre el Comercio Pesquero) en Bremen, Alemania del 10 al 14 de febrero de 2004, convocada por la Organización de las Naciones Unidas. En esta reunión se abordaron asuntos relacionados con el comercio internacional de productos pesqueros.
Reunión en Roma, Italia, y puerto de Vigo, España (10 a 14 de febrero de 2004)
IV. Acciones legislativas
Asuntos turnados durante el primer año de sesiones
1. Punto de acuerdo para exhortar a la Conapesca a implementar una política pesquera nacional integral y realizar acciones de reordenamiento de la pesquería del camarón en el litoral del Océano Pacífico, presentado por el Dip. Adrián Chávez Ruiz (PRD) el 30 de septiembre de 2003.
Estado actual: el proyecto de dictamen fue aprobado por la Comisión de pesca y turnado al pleno de la Cámara de Diputados, donde se aprobó en sesión ordinaria de fecha 20 de abril del presente año.
2. Punto de acuerdo para exhortar al jefe de Poder Ejecutivo federal a que modifique el acuerdo intersecretarial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre, relativo a las áreas de prevención y exclusión marítima de la sonda de Campeche, presentado por el Dip. Abraham Bagdadi Estrella (PRD) el 30 de Octubre de 2003. Turnada a las Comisiones de Pesca y a la de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Estado actual: el proyecto de dictamen fue aprobado y turnada al pleno de la Cámara de Diputados.
3. Elaboración de la opinión sobre la minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXIX-L del artículo 73 de la Constitución General de la República, mediante la cual el Congreso de la Unión contará con facultades para expedir una ley que otorgue atribuciones a federación, estado y municipios en materia de acuacultura y pesca.
Estado actual: el proyecto de dictamen fue aprobado por la Comisión de pesca y turnado al pleno de la Cámara de Diputados, donde se aprobó en sesión ordinaria de fecha 15 de abril, turnado al Senado donde fue aprobado y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de septiembre.
4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona disposiciones de la Ley de Pesca, presentado por el Dip. Eugenio Mier y Concha Campos (PRI), con fecha 27 de abril de 2004.
Los diputados han integrado un grupo de trabajo, el cual ha iniciado los trabajo que coordinará elaboración de la Iniciativa de la Ley General de Pesca y Acuacultura.
5. Punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a través de la Sagarpa, a decretar una norma oficial mexicana para el aprovechamiento de la fauna de acompañamiento de la pesquería del camarón y especies de escama. Presentado por el Dip. Maximino Fernández Ávila (PVEM), con fecha 29 de abril de 2004.
V. Presupuesto de egresos en materia pesquera
Desde noviembre de 2003, las Comisiones Unidas del Sector Rural: Agricultura y Ganadería, Asuntos Indígenas, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Pesca, Presupuesto y Cuenta Pública, Reforma Agraria y Recursos Hidráulicos, trabajaron para la presentación de una propuesta integral para impulsar al sector rural a través de mayores recursos para el desarrollo productivo, e infraestructura en la actividad. Mediante este trabajo se integró una propuesta que registró las opiniones del sector pesquero y las entidades federativas.
Después de varias reuniones de trabajo y negociaciones con los diferentes Grupos Parlamentarios y a fin de llegar a una propuesta consensuada y acorde a la realidad que vive el sector pesquero del país, la Comisión de Pesca presentó una propuesta ante las Comisiones Unidas del Sector Rural por la cantidad de 5,132.2 (cinco mil ciento treinta y dos millones doscientos mil pesos m.n.), superior al propuesto por el Ejecutivo y Conapesca de 792.8 y 1,224.5, respectivamente.
De acuerdo con el trabajo de las Comisiones Unidas del Sector Rural, en la sesión del día 30 de diciembre de 2003, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó finalmente al sector pesquero un presupuesto para 2004 de $2,785.6, desglosado a través de los siguientes subprogramas:
Integración de cadenas agroalimentarias
Pesqueras 122.6
Proyectos productivos pesqueros 100.0
Operación comisión de pesca 723.0
Infraestructura pesquera 200.0
Programas productivos pesqueros
(Alianza para el Campo) 650.0
Acuacultura rural (Alianza para el Campo) 200.0
Integración de cadenas agroalimentarias
pesqueras (Alianza para el Campo) 300.0
Fondo de contingencias pesqueras (nuevo) 100.0
Promoción comercial y fomento
exportaciones pesqueras (nuevo) 90.0
Fondo de reconversión pesquera del golfo
de México (nuevo) 150.0
Convenios Conapesca entidades federativas-
Conapesca para obras pesqueras (nuevo) 150.0
El contenido del Presupuesto para el sector pesquero fue publicado en el Anexo 17 del Decreto de Presupuesto respectivo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2003.
En virtud de que el desglose de programas contenidos en dicho anexo 17 no contiene la asignación de recursos por ramo (a qué Secretaría se asignarían), los recursos adicionales no fueron liberados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sino hasta que, mediante comunicación de la Cámara de Diputados de fecha 15 de abril del presente año, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se acordara ajustar las cantidades contenidas en el anexo 17 con las aprobadas en el anexo 1 del decreto de Presupuesto de Egresos, con lo cual podrán aplicarse de inmediato en beneficio del sector pesquero nacional.
Con fecha 8 de septiembre de 2004, el titular del Ejecutivo federal hizo llegar a la Cámara de Diputados la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005.
Programas
Convocatorias
DE LA TERCERA COMISIÓN -DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS- DE LA COMISIÓN PERMANENTE
A su reunión de instalación y primera ordinaria, que se llevará a cabo el martes 28 de diciembre, a las 17 horas, en el salón D del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Declaración formal de instalación.
5. Trámite de los asuntos en cartera.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Dip. José Guadalupe Osuna Millán
Presidente
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