- De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, de trabajo, correspondiente al segundo año de la LIX Legislatura.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
del Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, relativo al
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005
- Dictámenes negativos y voto particular
- De conformidad con lo que dispone el artículo 2, numeral 2, inciso c, del Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados, se publica la lista de asistencia de las diputadas y los diputados correspondiente a la sesión ordinaria del jueves 2 de diciembre de 2004.
Planes
Informes
- De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, anual, correspondiente al periodo del 9 de octubre de 2003 al 15 de octubre de 2004.
- De la Comisión Especial para analizar la situación en la cuenca Lerma-Chapala, semestral de actividades, referente al lapso marzo-agosto de 2004.
Efemérides
- Con motivo del trigésimo primer aniversario luctuoso de John Fitzgerald Kennedy, a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del PRI.
Convocatorias
- De la Comisión Especial de la cuenca de Burgos, a la sesión pública de conclusiones de los Foros de consulta ciudadana para el análisis de la cuenca de Burgos, efectuados en Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila, que se realizará el lunes 6 de diciembre, a partir de las 11 horas.
- De la Comisión de Turismo, a la reunión de su Junta Directiva, que se llevará a cabo el lunes 6 de diciembre, a las 12 horas.
- De la Comisión de Pesca, a la reunión del Grupo de Trabajo sobre la iniciativa de la Ley General de Pesca y Acuacultura, que se realizará el lunes 6 de diciembre, a las 15 horas.
- De la Comisión de Investigación sobre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, a su cuarta reunión ordinaria, que se realizará el martes 7 de diciembre, a las 9 horas.
- De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a su duodécima sesión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 7 de diciembre, a las 11 horas.
- De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reunión plenaria de la Subcomisión del Voto de los Mexicanos en el Extranjero, que se realizará el martes 7 de diciembre, a las 14 horas.
- De la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, a su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 7 de diciembre, a las 14:30 horas.
- De la Comisión de Economía, a su reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 7 de diciembre, a las 17 horas.
- De la Comisión de Gobernación, a la reunión de trabajo de la Subcomisión de Gobierno, que se efectuará el martes 7 de diciembre, a las 18 horas.
- De la Comisión de Puntos Constitucionales, a su reunión, que se efectuará el martes 7 de diciembre, a las 18 horas.
- De la Comisión de Salud, al 6° foro regional de reproducción asistida en México y sus expectativas, que se efectuará el miércoles 8 de diciembre, de las 8:30 a las 15:00 horas.
- De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a su decimotercera sesión plenaria, que se efectuará el miércoles 8 de diciembre, a las 9 horas.
- De la Comisión de Equidad y Género, a la reunión de instalación del Parlamento de Mujeres de México de la Comisión Bicamaral, que tendrá verificativo el miércoles 8 de diciembre, a las 9 horas.
- De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el miércoles 8 de diciembre, a las 9 horas.
- De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Ciencia y Tecnología, a su reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 8 de diciembre, a las 10 horas.
- De la Comisión Especial del Café, a su octava reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 8 de diciembre, a las 10 horas.
- De la Comisión Jurisdiccional, a su reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 8 de diciembre, a las 10 horas.
- De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 8 de diciembre, a las 10:30 horas.
- De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 8 de diciembre, a las 12 horas.
- De la Comisión de Marina, a su reunión de trabajo, que se verificará el miércoles 8 de diciembre, a las 14:30 horas.
- De la Comisión de Defensa Nacional, a su reunión plenaria, que se realizará el miércoles 8 de diciembre, a las 15 horas.
- Del Grupo de Amistad México-Arabia Saudita, a su reunión de instalación, que tendrá lugar el jueves 9 de diciembre, a las 12:30 horas.
- De la Comisión de Salud, a la vigésima cuarta reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el jueves 9 de diciembre, a las 16 horas.
- De la Comisión del Distrito Federal, a su séptima reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 14 de diciembre, a las 10:30 horas.
- De la Comisión de Salud, a su decimosexta reunión plenaria, que se realizará el martes 14 de diciembre, a las 17 horas.
Asistencias
SECRETARIA GENERAL
ASISTENCIA DE LA SESION ORDINARIA DEL JUEVES 2 DE DICIEMBRE DE 2004
|
PARLAMENTARIO |
|
POR CEDULA |
|
|
JUSTIFICADA |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.
Dentro de 6 días se publicarán las inasistencias justificadas respecto a la presente lista.
Planes
Presentación
La propuesta de plan de trabajo anual 2005 que sometemos a su consideración tiene como propósito señalar el marco jurídico y los lineamientos generales que orientarán las acciones, iniciativas y trabajos específicos de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, durante el segundo año del periodo de esta LIX Legislatura, de acuerdo con las facultades y competencia que la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, le otorgan.
De igual manera se expone la forma interna de organización y se detallan las líneas de acción y actividades concretas a implementar para el pleno cumplimiento de los objetivos estratégicos de este órgano legislativo.
Las propuestas incluidas en este documento, en su mayor parte, han sido presentadas por diferentes diputados integrantes de esta Comisión. Asimismo, se recogen diversas recomendaciones y sugerencias planteadas por representantes del sector cooperativo, por funcionarios públicos del gobierno federal, por representantes de organismos internacionales y por los asesores que conforman el equipo técnico de la Comisión.
Considerando que el campo de acción de esta Comisión abarca prácticamente a todas las figuras asociativas reconocidas como representativas del sector social de la economía, según lo establecido en el artículo 25 Constitucional, estamos convencidos que el presente documento más que una camisa de fuerza debe servir como guía para orientar la acción legislativa, por tal razón, aunque sea aprobado formalmente, debe quedar abierto para propiciar su enriquecimiento continúo, recuperando fielmente las inquietudes y las opiniones de los diputados que la integran, de tal manera que podamos elaborar un plan de trabajo que refleje adecuadamente la pluralidad política e ideológica de la Comisión, propiciando los consensos necesarios que permitan estructurar iniciativas y dictámenes de Ley tendientes a fortalecer la presencia macroeconómica y social del cooperativismo y la economía social en nuestro país.
Las ideas y planteamientos aquí expuestos buscan consolidar el carácter ordinario y permanente de esta Comisión, al tiempo que coadyuvan a realizar un trabajo continuo, coordinado y eficaz, de tal suerte que estemos a la altura de satisfacer las expectativas generadas y cumplir ampliamente con las funciones y responsabilidades encomendadas.
I. Marco de referencia
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, de esta LIX Legislatura de la Cámara de Diputados 2003-2006, tiene como tarea fundamental la de legislar en materia de cooperativismo y economía social, con el propósito de dotar a la sociedad mexicana de una marco legal que impulse y estimule el desarrollo del movimiento cooperativo nacional y de todas las formas de organización y propiedad social, para lograr la satisfacción de las necesidades socio-económicas de los cooperativistas y de la comunidad en general, mediante una justa y equitativa distribución de la riqueza entre quienes la producen.
Así, con base en las disposiciones del artículo 25 Constitucional y de la Ley General de Sociedades Cooperativas, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social asume como mandato el brindar seguridad jurídica y promover el desarrollo y bienestar de cada uno de los actores que interactúan dentro del sector social de la economía en México.
Las formas de expresión del sector social en la economía mexicana se da a través de: cooperativas de producción y servicios; de formas de organización en el campo como las sociedades de solidaridad social, asociaciones de interés colectivo, uniones de ejidos; de las asociaciones y sociedades civiles; de entidades asociativas en el ámbito financiero del sector social, como: sociedades de ahorro y préstamo, fondos de aseguramiento, cajas solidarias, Uniones de Crédito, todas ellas formas de organización alternativas dentro de un sistema de mercado dominante y globalizado, con un modelo económico neoliberal, que fundamenta su lógica de reproducción del capital mundial en la especulación.
En este marco, la labor de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, consiste en fortalecer el espacio del sector social de la economía mexicana, considerando que ésta, se encuentra en condiciones vulnerables tanto internamente como producto de un entorno externo notoriamente desfavorable.
Las empresas que forman parte del sector social de la economía son organizaciones formales que cuentan con un estatuto y un programa propio, constituyen una fuente real de generación de empleo e ingreso para sus socios y poseen un cúmulo de potencialidades que de desplegarse en toda su capacidad podrían convertirse en un factor decisivo en la superación de la actual crisis económica, de combate real al desempleo, de incremento en el Ahorro Nacional y de ampliación del mercado interno, funciones todas ellas que las empresas privadas cumplen sólo en un mínima parte y, además, a costa de grandes inversiones.
Apoyar las empresas sociales no solamente constituye un imperativo económico, sino también, una vía de fortalecimiento de la cohesión social, de fortalecimiento de la paz social y de rescate y desarrollo de las identidades colectivas propias de la cultura y de la historia de nuestro país.
Por todo ello, al finalizar los trabajos de la LIX Legislatura, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social espera haber aportado lo necesario para que nuestro país cuente con un movimiento cooperativo unido y consolidado y un basto sector de empresas sociales que contribuyan de manera eficaz al desarrollo económico nacional, integrado por organizaciones altamente productivas y competitivas que funcionen apegadas a los Principios Universales del Cooperativismo, y que cuenten con el apoyo y fomento real del Estado.
II. Marco jurídico
De conformidad con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se establece que las comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
Asimismo, el artículo en comento, establece que la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social es una Comisión Ordinaria, permanente y de dictamen legislativo (fracción XIV).
Por su parte, el artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece los lineamientos a seguir por los Diputados integrantes de las Comisiones, los cuales son:
II. El coordinador del grupo parlamentario al que pertenezcan los diputados miembros de las comisiones podrá solicitar su sustitución temporal o definitiva.
III. Las comisiones contarán para el desempeño de sus tareas, con el espacio necesario para el trabajo de su mesa directiva y para la celebración de sus reuniones plenarias.
IV. Las comisiones podrán establecer subcomisiones o grupos de trabajo para el cumplimiento de sus tareas. En la constitución de las subcomisiones se buscará reflejar la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión.
b) Rendir un informe semestral de sus actividades.
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente.
d) Sesionar cuando menos una vez al mes.
e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne.
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos.
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión tiene como Misión: dotar a la sociedad mexicana de un marco jurídico que, como lo establece nuestra Carta Magna, permita el establecimiento de mecanismos que faciliten la organización y expansión de la actividad económica de las organizaciones y empresas que forman parte del sector social de la economía, en igualdad de condiciones y prerrogativas a las que se otorgan a las empresas de los sectores público y privado, de tal forma que el cooperativismo y la economía social adquieran una auténtica presencia macroeconómica y una influencia considerable en los ámbitos social y cultural, posicionándose en la agenda nacional como un sector integrado capaz de contribuir eficazmente al desarrollo económico y social del país.
Objetivos
Esta Comisión tiene los siguientes objetivos:
2. Coordinar esfuerzos con los gobiernos federal, de los estados y municipios con el propósito de diseñar políticas públicas destinadas a promover la acción social de las cooperativas y demás empresas de naturaleza no lucrativa, ejerciendo, en su caso, la supervisión y vigilancia correspondiente.
3. Animar los procesos de integración y de construcción de alianzas estratégicas entre las empresas que forman parte del sector social de la economía, actuando como punto de encuentro que facilite el acercamiento y eventual establecimiento de relaciones institucionales y de carácter empresarial entre las entidades y empresas sociales, por una parte, y las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, los organismos internacionales y las instituciones de educación superior, por la otra. De igual modo, y en la medida de las posibilidades y sin descuidar el eje de acción principal del trabajo legislativo de la Comisión, se procurará ofrecer, en coordinación con otras instituciones y organismos de integración y representación social, diversos servicios de apoyo en materia de asesoría, capacitación, gestoría, información y difusión.
A) Actividades
b) En el mismo tenor, será de interés prioritario de esta Comisión promover una reforma integral de la Ley de Ahorro y Crédito Popular a fin de facilitar el proceso de transición de las entidades del sector cooperativo al nuevo marco regulatorio.
c) En el ejercicio de sus atribuciones de control del poder ejecutivo, la Comisión reforzará la vigilancia y supervisión de la operación del Fideicomiso que administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores y valorará la conveniencia de introducir reformas a dicha norma jurídica que garanticen el cumplimiento de sus objetivos, sin menoscabo del interés legítimo de los ahorradores defraudados.
d) En aras de contribuir al establecimiento de una marco jurídico más acorde a la naturaleza y fines de las empresas del sector social de la economía, la Comisión evaluara la pertinencia de elaborar las siguientes iniciativas de Ley: Adición de la fracción XXIX-N al artículo 73 constitucional con el objeto de establecer la facultad expresa del Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios en materia de cooperativas; derogación de los artículos 2 y 212 de la Ley General de Sociedades Mercantiles con el propósito de excluir a las sociedades cooperativas de dicho ordenamiento jurídico; reforma de la Ley del Seguro Social a efecto de establecer un régimen de tributación bipartita para las cooperativas del país; reforma integral de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros con el objeto de que se establezca un procedimiento realista que conduzca a su conversión a mediano plazo en un Banco Cooperativo, entre otras.
e) Ejerciendo el derecho de iniciativa de la Comisión, se volverá a elaborar un punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere el establecimiento de una partida especial destinada al fomento cooperativo en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al año fiscal de 2006.
f) Del mismo modo, se tendrá especial cuidado en vigilar que la carga fiscal para las cooperativas y empresas sociales durante el año 2005 resulte justa, equitativa y no discriminatoria. Como una primer medida en dicho sentido, se impulsará la aprobación por el Congreso de la Unión de la Iniciativa de Decreto que adiciona el Título III-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación y el artículo 389-BIS-A del Código Penal Federal.
g) En aras de mantener un contacto e intercambio permanente con las entidades de base y los organismos de integración representativos del cooperativismo y la economía social, así como con las dependencias gubernamentales cuyo quehacer institucional se relaciona con la actividad organizativa, económica y social de las empresas del sector social de la economía, se implementaran diversos mecanismos de consulta e intercambio de opiniones, tales como foros, encuentros, reuniones de trabajo, comparecencias, etcétera.
h) A fin de asimilar la problemática que aqueja a las cooperativas y empresas sociales en las diversas regiones del país y en las distintas ramas de actividad económica, se organizarán visitas y giras de trabajo para recoger, de fuente directa, las inquietudes y necesidades más sentidas de los socios o integrantes de este tipo de empresas sociales.
i) Con el propósito de seguir contando con un mecanismo de consulta y asesoría de los trabajos legislativos de la Comisión, se reforzará y ampliará el espacio del Consejo Consultivo Nacional con la participación activa de representantes de organizaciones de primer, segundo y tercer grado del cooperativismo y la economía social, con representantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales, con líderes históricos del movimiento cooperativo nacional, con investigadores y analistas destacados y con representantes de organismos internacionales.
j) De igual manera, se pondrá especial interés en conocer y asimilar las experiencias internacionales más destacadas, para lo cual se realizarán viajes de estudio a diferentes países.
k) Con objeto de mantener informada a la opinión pública acerca de la problemática que aqueja a las cooperativas y demás empresas de propiedad y gestión social, así como difundir sus logros y cultura empresarial cooperativa y solidaria se seguirá implementando una política específica de comunicación social con cuatro componentes básicos: relanzamiento del programa radiofónico "Voces Cooperativas", con frecuencia semanal y duración de una hora a transmitirse en una radiodifusora con mayor cobertura y calidad de transmisión; sostenimiento de la edición de la Serie: "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social", en forma de folleto impreso y con una frecuencia mínima de un número por mes; continuidad en la edición de libros como parte de la Serie "Estudios Cooperativos" con una frecuencia de un libro cada trimestre, y la actualización constante de la página web de la Comisión. En la ejecución de todos estos proyectos de comunicación social se tendrá especial esmero en mantener el carácter plural de la Comisión de Fomento Cooperativo y del propio movimiento cooperativo y de economía social, ofreciendo oportunidades de expresión a todas las corrientes o tendencias ideológicas y organizativas.
l) Con la finalidad de estar actualizado en términos de publicaciones relacionadas con el cooperativismo y la economía social, se continuará ampliando el acerbo bibliográfico de la Comisión y se organizará un archivo hemerográfico con noticias publicadas en la prensa nacional que se relacionen con nuestro quehacer legislativo.
m) En la medida de las posibilidades técnicas y operativas de la Comisión, se apoyará la realización de estudios de caso y de investigaciones de fondo relativas a la historia, situación actual y perspectivas del sector social de la economía. De manera específica, se promoverá una Proposición con Punto de Acuerdo a fin de que el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) lleve a cabo un censo de cooperativas en el transcurso del año 2005.
n) Junto con organismos representativos del sector social de la economía, universidades y dependencias gubernamentales se apoyara la organización de diverso tipo de cursos y seminarios destinados a reforzar la capacidad técnica y la formación filosófica y doctrinaria de los cooperativistas y empresarios sociales del país. Con tal propósito, se pondrá en marcha el "Diplomado Interactivo en Derecho Cooperativo" que ofrece la Universidad de Los Andes, Venezuela.
o) Con el ánimo de colocar en la agenda nacional la discusión de los temas relacionados con el cooperativismo y la economía social, se participara con diversos organismos de integración cooperativa a nivel nacional e internacional, así como con distintas dependencias de los distintos niveles de gobierno, en la organización conjunta de todo tipo de foros, seminarios, congresos, o talleres, entre los que destaca la realización de un Congreso Internacional durante el segundo semestre de 2005.
p) Finalmente, en aras de realizar un trabajo cada vez más profesionalizado, se implementaran diverso tipo de cursos de capacitación y talleres para la formación en materia cooperativa del personal técnico de la Comisión y de los CC. diputados.
El Presidente continuará brindando seguimiento y apoyo a los trabajos de las distintas subcomisiones, las cuales rendirán un informe de las actividades realizadas o avances en los proyectos que tengan a su cargo, durante las reuniones ordinarias que celebre la Comisión.
b) La Comisión se reunirá en Sesión Plenaria, por lo menos una vez al mes, con el objeto de definir las políticas y estrategias de trabajo de carácter general.
c) La Junta Directiva, integrada por el Presidente y los secretarios, se reunirá por lo menos una vez cada quince días y de manera extraordinaria, cuando sean turnados asuntos de urgente y obvia resolución o cuando se presente algún asunto que así lo amerite. La Junta Directiva se encargará de darle seguimiento a los acuerdos emanados de la Sesión del Pleno, instrumentando, conjuntamente con el equipo técnico de la Comisión, las actividades cotidianas (giras, visitas, reuniones de trabajo, publicaciones, etcétera).
En caso de que los integrantes de esta Comisión acudan fuera de las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro a eventos o participen en actividades relacionadas con el cooperativismo y la economía social, deberán entregar a la Presidencia un informe por escrito de su participación o labor, así como de la experiencia adquirida.
b) El espacio físico es insuficiente, no es posible dotar de cubículo u oficina a todos los asesores y sólo se cuenta con una línea telefónica. Se sugiere realizar las gestiones pertinentes para obtener un espacio más adecuado al tamaño e importancia de la Comisión.
Noviembre de 2004
Acercamiento con las Comisiones del Senado encargadas de elaborar los dictámenes relativos a las Iniciativas de Ley General de Sociedades Cooperativas y Reglamentaria del Artículo 25 Constitucional.
Realizar las gestiones pertinentes a efecto de que en el Dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal 2005 se incluya una partida especial destinada a fomento cooperativo.
Promover la aprobación por parte del Congreso de la Unión de la Iniciativa de Decreto que adiciona el Título III-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, la Fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación y el artículo 389-BIS-A del Código Penal Federal.
Edición del folleto número 9 de la serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social".
Edición del libro número 4 de la serie "Estudios Cooperativos".
Participación en la "XIII Conferencia Regional de la ACI-Américas" y en el "Segundo Encuentro de Legisladores Latinoamericanos comprometidos con el cooperativismo" que tendrá verificativo en Buenos Aires, Argentina.
Evaluar el efecto que haya tenido el lanzamiento del programa radiofónico: "Voces Cooperativas" en su fase experimental a través de la frecuencia de Radio Chapultepec y definir el proyecto a desarrollar durante su segunda época.
Relanzamiento al aire del programa radiofónico Voces Cooperativas, a través de la frecuencia de una radiodifusora con cobertura nacional.
Valorar la conveniencia de convocar a reunión del Consejo consultivo de la Comisión para revisar la agenda legislativa.
Realizar diversas visitas a cooperativas y empresas sociales exitosas en diferentes puntos del territorio nacional.
Edición del folleto número 11 de la serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social".
Impartición del curso de "Cooperativismo y Desarrollo Local" a cargo del profesor Paul Prevost, de la Universidad de Sherbrooke, Canadá.
Valorar la conveniencia de organizar foros de consulta regionales o nacionales.
Edición del folleto número 13 de la serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social".
Inauguración del Diplomado interactivo de derecho cooperativo.
Edición del folleto número 14 de la serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social"
Valorar la posibilidad de realizar algún viaje internacional.
Edición del folleto número 15 de la serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social".
Realizar la primera evaluación semestral del programa radiofónico Voces Cooperativas.
Edición del folleto número 16 de la serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social".
Edición del libro número 6 de la serie "Estudios Cooperativos".
Edición del folleto número 17 de la serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social".
Impartición del curso Actualización en temas cooperativos, a cargo de personal académico adscrito a la Red de las Américas en Estudios Cooperativos y Asociativismo, Red Unircoop.
Edición del folleto número 18 de la serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social"
Organización del Tercer encuentro de legisladores latinoamericanos comprometidos con el cooperativismo, por realizarse en las instalaciones de la H. Cámara de Diputados en el marco de la ACI-Américas.
Edición del folleto número 19 de la serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social".
Edición del libro número 7 de la serie "Estudios Cooperativos".
Realización de un congreso internacional junto con organismos de integración cooperativa a nivel nacional e internacional.
Edición del folleto número 20 de la serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social".
Continuar las reuniones de trabajo con funcionarios de dependencias públicas.
Edición del folleto número 22 de la serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social".
Edición del libro número 8 de la serie "Estudios Cooperativos".
Informes
Junta Directiva
Presidente: Dip. Francisco J. Saucedo Pérez
Secretario: Dip. José Juan Bárcenas González
Secretario: Dip. Francisco Luis Monárrez Rincón
Secretario: Dip. Belizario Iram Herrera Solís
Primer informe semestral, correspondiente al periodo de octubre 2003 a abril del 2004
LIX Legislatura
Presentación
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social es una Comisión ordinaria, permanente y de dictamen legislativo, entre sus atribuciones, según lo prevé el artículo 45, numeral 6, inciso b de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, se encuentra la de rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, a través de su publicación en la Gaceta Parlamentaria. Por consiguiente, en cumplimiento del precepto aludido, en el presente documento se resumen las actividades más relevantes que hemos realizado durante el período comprendido entre el 9 de octubre de 2003 y el 15 de abril de 2004.
Para su presentación el informe se ha organizado en cinco apartados, a saber: Reuniones de la Junta Directiva y del Pleno de la Comisión; elaboración de dictámenes e iniciativas legislativas; Reuniones de trabajo de la Comisión; organización y asistencia a diversos eventos; actividades de asesoría y capacitación, y actividades de difusión de la cultura cooperativa y publicaciones.
Adicionalmente se incluyen doce anexos con información complementaria.
I. Reuniones de la Junta Directiva y del pleno de la Comisión
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la presente Legislatura, quedó integrada en sesión del pleno de esta Cámara celebrada el 30 de septiembre de 2003, por los siguientes
Diputados: Francisco Javier Saucedo Pérez (PRD), DF, Presidente; José Juan Bárcenas González (PAN), Tlaxcala, secretario; Francisco Luis Monárrez Rincón (PRI), Durango, secretario; Alfonso Juventino Nava Díaz (PRI), San Luis Potosí, secretario; Huberto Aldaz Hernández (PAN), Oaxaca; Irene Herminia Blanco Becerra (PAN); Quintana Roo; Felipe de Jesús Díaz González (PAN), Puebla; Luis Andrés Esteva Melchor (PAN), Oaxaca; Manuel Gómez Morín Martínez del Río (PAN), México; José Julio González Garza (PAN), Guanajuato; Manuel González Reyes (PAN), Baja California; Alfredo Rodríguez y Pacheco (PAN), Yucatán; David Ferreyra Martínez (PRD), México; Valentín González Bautista (PRD), México; Daniel Ordóñez Hernández (PRD), DF; Israel Tentory García (PRD) Michoacán; Gerardo Ulloa Pérez (PRD) México; Gaspar Ávila Rodríguez (PRI) México; Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI) Veracruz; Lino Celaya Luría (PRI), Oaxaca; César Amín González Orantes (PRI), Chiapas; Alfonso González Ruiz (PRI), Nuevo León; Cruz López Aguilar (PRI), Tamaulipas; Luis Felipe Madrigal Hernández (PRI) Tabasco; Jesús Morales Flores (PRI), Puebla; José Alfonso Muñoz Muñoz (PRI), Querétaro; Sonia Rincón Chanona (PRI), Chiapas; Arturo Robles Aguilar (PRI), Aguascalientes; Adrián Villagómez García (PRI), Nuevo León; Javier Orozco Gómez (PVEM), DF.
Con fecha 16 de marzo de 2004, la Junta de Coordinación Política, acordó la sustitución del diputado Alfonso Juventino Nava Díaz por el diputado Belizario Iram Herrera Solís, en su carácter de Secretario de esta Comisión.
Con fecha 23 de marzo de 2004, se produjo la baja del diputado Jesús Morales Flores, como integrante de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
A la fecha, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, además de su sesión de instalación oficial, ha realizado cinco reuniones plenarias ordinarias y una con carácter informativo. La Junta Directiva de la Comisión se ha reunido en cinco ocasiones, los acuerdos principales, de éstas se detallan a continuación.
1.- Instalación de la Comisión
En reunión celebrada el día 9 de octubre de 2003, quedó formalmente instalada la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, contando con la participación de 19 diputados. El Presidente de la Comisión, el diputado Francisco Javier Saucedo Pérez, rindió un mensaje invitando a los presentes a trabajar en armonía, con responsabilidad y dedicación, sin perder de vista que el principal objetivo será el de trabajar vigorosamente para crear un marco legal justo que beneficie y brinde el apoyo que tanto necesitan los cooperativistas y organizaciones del ámbito de la economía social y solidaria. Por su parte, cada uno de los Secretarios fijó la posición de sus respectivos grupos parlamentarios frente a la Comisión. Finalmente, se informó la ubicación física de las oficinas de la Comisión con la finalidad de que sus integrantes puedan enviar todo tipo de propuestas, comentarios o sugerencias.
2.- Reuniones de la Comisión
Reunión de trabajo con carácter informativo.- El día 28 de octubre de 2003 se realizó la reunión de trabajo con carácter informativo, contando con la participación de 13 diputados. El Presidente de la Comisión, el diputado Francisco Saucedo Pérez, informó acerca de algunas propuestas que había recibido de parte de diversos diputados con el objeto de elaborar el plan anual de trabajo de la Comisión, exhortó a los integrantes para que hicieran llegar sus propuestas a la brevedad posible; adicionalmente, se informó de la participación de dos diputados integrantes en la XII Conferencia Regional de la Alianza Cooperativa Internacional que se realizó del 20 al 24 de octubre de 2003 en la ciudad de San Juan de Puerto Rico, donde se firmó el Pronunciamiento conjunto con legisladores de Costa Rica, Puerto Rico, Chile, El Salvador, Colombia y República Dominicana, mediante el cual se comprometen a impulsar el desarrollo del cooperativismo en sus respectivos países y en la región latinoamericana. Finalmente, se invitó a participar en el ciclo de "Mesas redondas sobre empresas sociales y organización rural" organizado por la Universidad Autónoma de Chapingo los días 11, 12 y 13 de noviembre de 2003 y en el Seminario "Retos para el cooperativismo: programa provisional" que se llevó a cabo el 30 de octubre del mismo año.
Primera sesión plenaria de la Comisión.- Con fecha 26 de noviembre de 2003 tuvo lugar la Primer reunión plenaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con la participación de 17 diputados. Entre los acuerdos más importantes destaca la aprobación de:
La formación de un Consejo Consultivo de la Comisión y,
La integración de tres subcomisiones de trabajo.
De manera complementaria, se informó del cumplimiento de los diversos acuerdos adoptados por la Junta Directiva y se proporcionó copia de la minuta de la reunión de trabajo sostenida con la Confederación Alemana de Cooperativas (DGRV).
Los acuerdos más importantes de esta reunión giraron alrededor de la aprobación de un punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que, sea incorporada una partida especial destinada a Fomento Cooperativo en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2004 y la aprobación de la convocatoria para la instalación del Consejo Consultivo de la Comisión.
Tercera sesión plenaria de la Comisión.- El día 28 de enero de 2004 se celebró la tercer sesión plenaria de la Comisión en la cual participaron un total de 16 diputados. Como elemento relevante de esta sesión se dio la comparecencia del Lic. Guillermo Barnes García, Comisionado del Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus ahorradores (Fideicomiso Pago), quien informó de los avances y dificultades que ha implicado la ejecución de las medidas normativas incluidas en la Ley que crea el Fideicomiso Pago.
Se ratificó el nombramiento de los coordinadores de cada subcomisión y se informó de una invitación de la Universidad de La Habana, Cuba para participar en el II Seminario Internacional de Cooperativas a realizarse los días 17, 18 y 19 de marzo de 2004.
Cuarta sesión plenaria de la Comisión.- El día 24 de febrero de 2004, tuvo verificativo la cuarta Sesión Plenaria de la Comisión contando con la asistencia de 18 diputados. Los acuerdos más relevantes de esta reunión fueron los siguientes:
Se aprobó, por unanimidad, el anteproyecto de dictamen de la Iniciativa de Punto de acuerdo económico que reforma la Ley de Sociedades Cooperativas propuesta por el H. Congreso local del estado de Jalisco a fin de recuperar la figura de la cooperativa escolar.
Se analizó el contenido, significado y consecuencias de la entrada en vigor de la Ley de Ahorro y Crédito Popular y su reglamentación secundaria.
Se acordó estrechar relaciones con el senador Fernando Gómez Esparza, Presidente de la Comisión de Fomento Económico con el propósito de coadyuvar a la elaboración del dictamen de la Ley de Sociedades Cooperativas, y
Se estableció realizar una gira de trabajo al estado de Michoacán para conocer la experiencia de la Unión de Cooperativas de Tacámbaro, los días 26 y 27 de febrero.
Quinta sesión plenaria de la Comisión.- Con fecha 31 de marzo de 2004, se llevó a cabo la quinta sesión plenaria de la Comisión, contando con la asistencia de 17 diputados.
Comparecieron funcionarios de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, representados por el Lic. Pablo Escalante Tattersfield, Vicepresidente de Supervisión de Instituciones Financieras y el C.P. Luis Felipe Mariscal Magdaleno, Director General de Supervisión de Entidades de Ahorro y Crédito Popular, quienes informaron los detalles de la regulación secundaria de la Ley de Ahorro y Crédito Popular emitida a la fecha, y la regulación que aún falta por emitir, así como los principales problemas y retos que han detectado para la entrada en vigor de dicha normatividad.
Se aprobó el Memorial de Particulares promovido por el Consejo Nacional de Ahorradores del estado de Jalisco, acordándose la formación de un grupo de trabajo especial integrado por los diputados Alfredo Rodríguez y Pacheco, David Ferreyra Martínez y César Amín González Orantes, con el objeto de investigar la problemática que afecta a los ahorradores defraudados, y con base en dicha información valorar la conveniencia o no de exhortar al titular del Ejecutivo del estado y al Congreso local para que resuelvan la problemática citada.
En relación al proceso de elaboración del dictamen de reforma de la Ley de Sociedades Cooperativas, se consenso una lista de 14 artículos prioritarios a reservar, a fin de garantizar su inclusión en el dictamen de referencia.
Se informó de la reunión de trabajo celebrada con la Organización Internacional de Derechos Humanos por el Derecho a la Alimentación (FIAN Internacional) el día 24 de marzo, la cual contó con la participación de Martín Wolpold, Coordinador para América Central y México y la senadora Leticia Burgos Ochoa, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social.
Se entregó el informe de la misión realizada en el municipio de Ensenada, Baja California, los días 22 al 24 de marzo y
Se acordó la participación de una delegación de la Comisión en el "Foro Taller de Análisis del Proceso de Transición a la Ley de Ahorro y Crédito Popular y su reglamentación secundaria" a celebrarse los días 2 y 3 de abril.
Con fecha 5 de noviembre de 2003 se celebró reunión de la Junta Directiva de la Comisión, con los siguientes puntos:
b) Se resolvió buscar el acercamiento con las comisiones del Senado de la República encargadas de elaborar el dictamen de la iniciativa de Ley de Sociedades Cooperativas y
c) Convocar una próxima reunión de la Junta Directiva con el objeto de analizar el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2004.
b) Se informó de la reunión de trabajo celebrada con la Confederación Alemana de Cooperativas,
c) De la presentación del Libro "Las Cooperativas en México", organizada por esta Comisión y
d) Se decidió convocar a reunión del pleno para el día 26 de noviembre del 2003.
b) Se acordó convocar al cuarto Pleno de la Comisión para el 24 de febrero.
c) Se trató lo referente sobre la participación de diputados en el II Seminario Internacional de Cooperativas a celebrarse en la Universidad de La Habana, Cuba.
d) Y sobre la invitación de la Unión de Cooperativas de Tacámbaro para realizar una gira de trabajo en el estado de Michoacán.
b) Se resolvió consultar a los integrantes de la Comisión respecto a la propuesta de memorial de particulares elaborado por el Consejo Nacional de Ahorradores del estado de Jalisco y se refrendó el compromiso de involucrarse activamente en el proceso de elaboración del dictamen de la iniciativa de reforma de la Ley de Sociedades Cooperativas.
b) Se acordó exhortar al grupo especial de diputados de esta Comisión que se abocara a la investigación de la problemática que aqueja a los ahorradores defraudados del estado de Jalisco, para definir la estrategia de trabajo para el cumplimiento de su encomienda.
c) Se acordó convocar a la sexta sesión plenaria de la Comisión para el día 21 de abril y
d) Se programó la reunión de trabajo con el Lic. Javier Gavito Mohar, Director del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi) a realizarse el día 28 de abril.
1.- Puntos de acuerdo elaborados
Cabe destacar que el citado Punto de Acuerdo fue aprobado formalmente en sesión plenaria de la Comisión realizada el día 10 de diciembre de 2003, firmada por los treinta diputados integrantes de la Comisión, publicada en la Gaceta Parlamentaria con fecha 17 de diciembre de 2003 y entregada formalmente en la oficina que ocupa la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con fecha 22 de diciembre. Adicionalmente, el Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, Dip. Francisco Saucedo Pérez, solicitó participar en calidad de observador con derecho a voz, pero sin voto, en alguna reunión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a efecto de fundamentar la citada Proposición con Punto de Acuerdo. Sin embargo, nunca fue convocado a reunión alguna. Pero lo más lamentable del caso, es que la Proposición con Punto de Acuerdo nunca fue dictaminada por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, faltando a la responsabilidad legal que le obliga a dictaminar todas las iniciativas legislativas que le sean turnadas. Ante estas circunstancias y en un intento final por lograr la aprobación del multicitado Punto de Acuerdo el Dip. Francisco Saucedo Pérez, hizo uso de la Tribuna del Pleno de la Cámara de Diputados en su sesión correspondiente al 29 de diciembre de 2003; lamentablemente la propuesta de Punto de Acuerdo no contó con el voto mayoritario de los Diputados presentes en la referida sesión, siendo desechada.
Por ello se propuso incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2004 una partida especial destinada a establecer un mecanismo de apoyo para la transición de organismos de financiamiento popular hacia la Ley de Ahorro y Crédito Popular y la supervisión auxiliar por un monto de 150 millones de pesos que se distribuirían de la siguiente manera: 100 millones para subsidiar la supervisión auxiliar y apoyar la creación del Fondo de Protección de Depósitos y 50 millones para capacitación, desarrollo humano y profesionalización del sector.
Lamentablemente, esta Proposición con Punto de Acuerdo corrió la misma suerte que el anterior, es decir, a pesar de haber sido formalmente entregada en las oficinas de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con fecha 27 de diciembre del 2003, no mereció el estudio y dictamen correspondiente, siendo desechada por el Pleno de los Diputados en su sesión del 29 de diciembre de 2003.
2.- Dictámenes elaborados y acuerdos internos adoptados
A partir de este momento se inició el proceso de estudio y análisis del citado punto económico, elaborándose un anteproyecto de dictamen que fue aprobado por unanimidad de votos en sesión ordinaria del pleno de la Comisión de fecha 25 de febrero del 2004.
El punto de acuerdo aprobado incluye dos resoluciones básicas. En primer lugar, se considera pertinente la recomendación emitida por la Quincuagésima Sexta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Jalisco, en el sentido de incorporar la figura de cooperativas escolares al dictamen que reforma la Ley General de Sociedades Cooperativas que aprobó la Quincuagésima Octava Legislatura de la Cámara de Diputados en su sesión correspondiente al 18 de abril del 2003, minuta que se encuentra actualmente en el Senado de la República.
En segundo lugar, se acuerda exhortar al Senado de la República, en particular a la Comisión de Fomento Económico, a establecer mecanismos de coordinación con la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados, a efecto de agilizar la elaboración del dictamen respectivo a la iniciativa de reformas de la Ley General de Sociedades Cooperativas.
Con la intención de allegarnos información confiable para la adopción del acuerdo respectivo, se realizaron las siguientes actividades: se envió oficio al comisionado del Fideicomiso Pago, Lic. Guillermo Barnes García solicitándole información relativa al monto que habrá de aportar el gobierno del estado de Jalisco correspondiente al ejercicio fiscal 2004; cuántas sociedades de ahorro han sido auditadas en dicho estado; el número de ahorradores que se les ha pagado y cuantos de ellos faltan por cubrir.
Con este mismo propósito, el día 5 de marzo del 2004, se realizó una reunión de trabajo con representantes del Consejo Nacional de Ahorradores del Estado de Jalisco con el objeto de conocer de viva voz la problemática que afecta a los citados ahorradores defraudados y valorar las alternativas de solución que ellos están planteando.
Con todos estos elementos, se elaboró un anteproyecto de Acuerdo interno que la Junta Directiva de la Comisión, en su sesión del día 15 de marzo, resolvió someter a la consideración de todos los integrantes de la Comisión para su enriquecimiento y corrección, en su caso.
Realizada la Consulta de referencia, el Pleno de la Comisión en su sesión de fecha 31 de marzo adoptó el siguiente Acuerdo: constituir un grupo de trabajo integrado por los diputados Alfredo Rodríguez y Pacheco, David Ferreyra Martínez y César Amín González Orantes, con el objeto de investigar la problemática que aqueja a los ahorradores defraudados del estado de Jalisco.
De lo anterior, el grupo de trabajo deberá rendir un informe a la Junta Directiva de la Comisión en un término máximo de 25 días naturales para que sobre esta base el pleno de la Comisión determine si es procedente o no exhortar al titular del Ejecutivo Local del estado de Jalisco a efecto de que tome las medidas necesarias para que se autorice el pago a ahorradores defraudados en términos de la Ley del Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.
3.- Iniciativas de ley
En esta materia, la prioridad de la Comisión se ha orientado a coadyuvar en la elaboración del dictamen de la iniciativa de reformas a la Ley de Sociedades Cooperativas, aprobada en abril del 2003 por el pleno de la Cámara de Diputados y remitida al Senado de la República para su estudio y dictamen.
Con este propósito, el 17 de febrero, el presidente de la Comisión, diputado Francisco Saucedo Pérez y el Secretario Técnico el doctor Juan José Rojas Herrera, sostuvieron una reunión de trabajo con el senador Fernando Gómez Esparza, Presidente de la Comisión de Fomento Económico y con su Secretario Técnico, Lic. Fernando Fermín Montaño, en la cual se acordó unir esfuerzos para elaborar de común acuerdo el dictamen correspondiente a la Ley de Sociedades Cooperativas y agilizar de este modo el trámite legislativo correspondiente en ambas Cámaras. En tal virtud, se resolvió que la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados, señalara los puntos críticos de la Iniciativa de Ley en torno a los cuales pudiera centrarse el análisis posterior a afecto de buscar una definición de consenso, actividad en la que actualmente continuamos trabajando.
III. Reuniones de trabajo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
A la fecha, la Comisión ha sostenido un total de cinco reuniones de trabajo con diferentes actores sociales e instituciones vinculadas con el cooperativismo y la economía social, cuyos detalles se explican a continuación.
El 8 de diciembre de 2003, la presidencia de la Comisión y el equipo técnico de la misma, sostuvieron reunión de trabajo con Armín Isasti Elizarán, Director de Saiolan, Centro de Empresas de Innovación del complejo Cooperativo de Mondragón, España y con Isabel Uribe Moreno y Antonio Uribe Pérez del Centro de Formación y Promoción Empresarial, A.C. (CEFOPRE) al cabo de la cual se acordó, por una parte, colaborar para promover la publicación de diferentes materiales alrededor de los temas de formación en economía social y desarrollo empresarial, así como la elaboración por parte de CEFOPRE de una propuesta de visita al país Vasco que incluya un recorrido a instituciones de gobierno y empresas cooperativas del Complejo Cooperativo de Mondragón.
El 28 de enero del 2004 se celebró la reunión de instalación del Consejo Consultivo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en la cual participaron 72 representantes de diferentes organizaciones sociales y cooperativas, de dependencias del gobierno federal, de organismos internacionales, de universidades e instituciones de educación superior y los líderes históricos y morales del cooperativismo nacional. El objetivo de la reunión fue fundamentalmente el de conocer la opinión de los asistentes respecto al contenido y orientación del plan de trabajo anual de la Comisión.
El 24 de marzo de 2004 tuvo lugar una reunión de trabajo con la Organización Internacional de Derechos Humanos por el Derecho a la Alimentación (FIAN Internacional) en la que participó su coordinador para América Central y México, Martín Wolpold, así como la senadora Leticia Burgos Ochoa, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social; los diputados Francisco Saucedo, Valentín Bautista e Israel Tentory, integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social; representantes de FIAN México y del Sindicato de Euzkadi. En esta reunión se hizo un recuento del largo proceso de lucha social y legislativa que se ha desplegado a lo largo de más de una década en pro del reconocimiento constitucional del derecho de los mexicanos a la alimentación y se establecieron nuevos compromisos tendientes a retomar con mayor fuerza esta lucha en la etapa actual.
El 30 de marzo del 2004 se llevó a cabo reunión de trabajo con representantes de 9 grupos religiosos de Estados Unidos y Canadá, en la que también participaron representantes del Centro de Estudios Ecuménicos de México y de la Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio (RMALC). La reunión estuvo presidida por los Diputados Francisco Saucedo Pérez, Presidente de la Comisión y Miguel Luna Hernández, Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural. Los acuerdos fueron:
a) Incentivar los procesos de Comercio Justo y Alternativo desde las organizaciones de la sociedad civil, utilizando el contexto de las Iglesias y la actividad evangelizadora y liberadora para llegar a los más amplios sectores populares, todo ello en la perspectiva de oponerse en forma organizada y coordinada a nivel de la región de Norteamérica (Canadá, Estados unidos y México) a los procesos de liberalización del Comercio y de desmovilización de las organizaciones sociales.
1.- Organización de eventos
A la fecha, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social ha organizado tres importantes eventos tendientes a difundir los logros del cooperativismo y reflexionar en torno a sus limitantes estructurales y funcionales, así como a valorar las diversas alternativas de solución que se plantean al respecto. Tales eventos han sido los siguientes:
b) Los día 26 y 27 de enero del 2004 se realizó el seminario de discusión América Latina: hacia la reforma del estado clientelista y la Construcción de Repúblicas Ciudadanas, dicho seminario se organizó conjuntamente con el Senado de la República y contó con la participación de expertos comentaristas como el senador Demetrio Sodi de la Tijera, el doctor Miguel Gutiérrez Saxe, Director de la ONG El estado de la Nación" con sede en San José de Costa Rica y el doctor Alfonso Vietmeier, del Centro de Estudios Ecuménicos de México.
c) El día 24 de febrero de 2004, de la primera reunión de trabajo para analizar la Ley de Ahorro y Crédito Popular y su reglamentación secundaria en la cual participaron 6 organizaciones representativas del sector de ahorro y crédito popular (Consejo Mexicano de Ahorro y Crédito Popular, Confederación Nacional Cooperativa de Actividades Diversas, Alianza Cooperativista Nacional, Federación Integradora de Entidades, Consejo Nacional de Cajas Solidarias y la Red de Finanzas Sociales), instituciones del Gobierno Federal, tales como: el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi); La Comisión Nacional Bancaria de Valores; el Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales (Fonaes) y el Programa de Micro Crédito Rural adscrito a la Sagarpa. También participaron tres organismos internacionales que, en los últimos años, han venido apoyando el proceso de transición a la LACP de los organismos financieros solidarios de México, dichas organizaciones son: La Confederación Mundial de Uniones de Crédito (WOCCU), La Agencia de Desarrollo Internacional Desjardins del Canadá y la Confederación Alemana de Cooperativas de Ahorro y Crédito.
Hasta el momento, los CC. Integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, así como el equipo técnico adscrito a la misma, han participado en un total de 20 eventos de distinta naturaleza, entre los que destacan:
b) Cuatro giras de trabajo para conocer de manera directa la experiencia desarrollada por diversas cooperativas (La Cruz Azul, Cooperativas Pesqueras de Zihuatanejo, Guerrero, La Unión de Cooperativas de Tacambáro, Michoacán y diferentes federaciones de cooperativas pesqueras del Municipio de Acapulco, Guerrero) y,
c) La asistencia a Asambleas Constitutivas de Confederaciones Cooperativas, así como a los actos inaugurales de las ferias del Fonaes y de la Economía Popular de la ciudad de México, entre otros (véase anexo No.4)
Como parte de las actividades contempladas en el plan de trabajo 2003-2004 de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social se incluyen las tareas de asesoría y capacitación. En esta materia, la Comisión ha brindado asesoría jurídica a un total de 11 grupos distintos de campesinos, pequeños empresarios y cooperativistas y ha apoyado la realización de dos cursos de formación de formadores de cooperativas. (véase el anexo No.5).
VI.- Actividades de difusión de la cultura cooperativa y publicaciones realizadas
Posicionar al movimiento cooperativo en la Agenda Nacional constituye uno de los objetivos estratégicos de la Comisión, en donde se han venido realizando importantes esfuerzos en el ámbito de la difusión de la cultura cooperativa a través de diversas actividades como la realización de:
b) La impresión de trípticos
c) La publicación de dos números de la Serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social". (véase anexo No.6 ).
d) Desde el mes de noviembre de 2003, se instaló la página WEB de la Comisión en la cual se incluye información diversa como directorios de cooperativas, eventos nacionales e internacionales y documentos de análisis y estudio del sector cooperativo. Así mismo, se tienen instalados diversos links con destacadas organizaciones cooperativas e instituciones relacionadas con el sector cooperativo a nivel nacional e internacional.
I.- Integración actual de la Comisión
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la presente Legislatura se encuentra actualmente integrada por un total de 28 legisladores, cuya relación se enlista a continuación:
Diputados: Francisco Javier Saucedo Pérez (PRD), DF, Presidente; José Juan Bárcenas González (PAN), Tlaxcala, secretario; Belisario Iram Herrera Solís (PRI), Chiapas, secretario; Francisco Luis Monárrez Rincón (PRI), Durango, secretario; Huberto Aldaz Hernández (PAN), Oaxaca; Gaspar Ávila Rodríguez (PRI) México; Irene Herminia Blanco Becerra (PAN); Quintana Roo; Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI) Veracruz; Lino Celaya Luría (PRI), Oaxaca; Felipe de Jesús Díaz González (PAN), Puebla; Luis Andrés Esteva Melchor (PAN), Oaxaca; David Ferreyra Martínez (PRD), México; Manuel Gómez Morín Martínez del Río (PAN), México; Valentín González Bautista (PRD), México; José Julio González Garza (PAN), Guanajuato; César Amín González Orantes (PRI), Chiapas; Manuel González Reyes (PAN), Baja California; Cruz López Aguilar (PRI), Tamaulipas; Luis Felipe Madrigal Hernández (PRI), Tabasco; Eviel Pérez Magaña (PRI), Oaxaca; José Alfonso Muñoz Muñoz (PRI), Querétaro; Daniel Ordóñez Hernández (PRD), DF; Javier Orozco Gómez (PVEM), DF; Sonia Rincón Chanona (PRI), Chiapas; Alfredo Rodríguez y Pacheco (PAN), Yucatán; Israel Tentory García (PRD), Michoacán; Gerardo Ulloa Pérez (PRD), México; Adrián Villagómez García (PRI), Nuevo León.
La composición actual de la Comisión obedece al hecho de que con fechas 1 y 21 de junio de 2004 fueron removidos los CC. Diputados Arturo Robles Aguilar y Alfonso González Ruiz, respectivamente. Cabe destacar que ambos diputados forman parte del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sin que a la fecha el citado grupo Parlamentario haya realizado las sustituciones correspondientes. En tal virtud, con fecha 23 de julio del presente, el Diputado Francisco Javier Saucedo Pérez, Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social envió oficio al Diputado Juan de Dios Castro, Presidente de la Mesa Directiva, mediante el cual le informaba la falta de sustitución de los miembros que la integran, para los efectos de establecer el quórum legal de las sesiones plenarias de la Comisión.
II.- Reuniones de la Junta Directiva y del Pleno de la Comisión
Durante el período que se informa, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social ha realizado cinco reuniones plenarias ordinarias y una con carácter informativo, a razón de una por mes. Por su parte, la Junta Directiva de la Comisión se ha reunido en cinco ocasiones, los pormenores y principales acuerdos emanados de dichas reuniones se detallan a continuación.
1.- Reuniones de la Comisión
Sexta sesión plenaria.- Con fecha 21 de abril de 2004 se celebró la Sexta Sesión Plenaria de la Comisión en la que participaron 19 diputados. En ella se presentó el Informe del Grupo de Trabajo: "Memorial de Particulares del Estado de Jalisco", el cual estuvo integrado por el Dip. Alfredo Rodríguez y Pacheco (PAN), Dip. David Ferreyra Martínez (PRD) y Dip. Cesar Amín González (PRI), quienes solicitaron una ampliación del plazo a fin de brindar un informe pormenorizado sobre las instancias involucradas en la resolución de la problemática que afecta a los ahorradores defraudados de dicha entidad federativa, aprobándose por unanimidad la ampliación del período.
De igual manera se presentó el Predictamen de la Minuta del Senado de la República que contenía la Ley de Sociedades Cooperativas la cual fue objeto de diversos comentarios y observaciones.
Séptima sesión plenaria, celebrada el 26 de mayo de 2004 con la participación de 17 diputados. En esta Sesión Plenaria fue presentado el Dictamen (aprobado por unanimidad), de las Comisiones Unidas de Educación Pública y de Fomento Cooperativo y Economía Social, relativo a la Iniciativa que Adiciona la Fracción XIII del artículo 7 y la Fracción XI del Artículo 14 de la Ley General de Educación, a fin de regular las cooperativas escolares y fomentar los valores y principios cooperativos.
También se presentó el Dictamen relativo a la Iniciativa que Reforma los Artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, siendo aprobado por mayoría.
Adicionalmente, se presentó el Informe del Grupo de Trabajo: Memorial de Particulares del Estado de Jalisco y se adoptó acuerdo interno, relativo al Memorial de Particulares formulado por el Lic. Bernardino Lavín Flores, mediante el que se establece que la Entidad de Fiscalización de la Federación no es competente para auditar a las 25 sociedades cooperativas administradas por el C. Cirilo José Ocampo Verdugo.
De igual manera, se informó del inicio, con fecha 19 de mayo de 2004, de las transmisiones del programa radiofónico "Voces Cooperativas", el cual tiene como finalidad abrir espacios para el fomento del cooperativismo y la economía social.
Primera convocatoria a la octava sesión plenaria, el día 23 de junio del 2004, dado que únicamente se presentaron tres diputados para alcanzar el mínimo legal, se decidió llevar a cabo una Reunión de Información, entre la que sobresalió la proposición con punto de acuerdo relativo al apoyo solidario a la Sociedad Cooperativa Trabajadores de Pascual, SCL, para proteger el empleo de 1,200 trabajadores.
Octava sesión plenaria.- Con fecha 28 de junio de 2004 y contando con la presencia de 16 diputados se llevo a cabo la Octava Sesión Plenaria de la Comisión. Entre los acuerdos más importantes destaca la presentación del Acuerdo relativo al Memorial de Particulares formulado por ahorradores defraudados de los Estados de Guanajuato, Oaxaca, Querétaro, Michoacán, Durango y Morelos, aprobándose por unanimidad la constitución de un Grupo de Trabajo conformado por Diputados Federales y equipo técnico de apoyo, para solicitar información a los gobernadores, H. Congresos Locales y ahorradores defraudados de esas entidades federativas, con el objeto de poder determinar conforme a derecho la procedencia o no del Memorial de Particulares, aprobándose por mayoría el Dictamen presentado por la presidencia y aprobado en la reunión de la Junta Directiva celebrada el 27 de julio de 2004. Asimismo, se informó de la visita realizada al Complejo Cooperativo de Mondragón, España y a la Confederación Alemana de Cooperativas.
Novena sesión plenaria.- Con fecha 26 de agosto de 2004 tuvo lugar la novena Sesión Plenaria de la Comisión en la que participaron 16 diputados. En ella se presentaron las siguientes Iniciativas Legislativas: Iniciativa de Reforma para adicionar la Fracción XXIX-L al artículo 73 Constitucional; Ley Reglamentaria del artículo 25 Constitucional en lo referente al Sector Social de la Economía; Punto de Acuerdo para exhortar a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, se incluya una partida especial destinada al Fomento Cooperativo.
Finalmente, se informó del convenio de colaboración suscrito entre la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social y la Confederación Nacional Cooperativa de Actividades Diversas, destinado a coordinar y poner en marcha diversas actividades tendientes al fortalecimiento del sector cooperativo mexicano.
Décima sesión plenaria.- Con fecha 28 de septiembre de 2004 tuvo lugar la Décima Reunión Plenaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, contando con la participación de 16 diputados. Entre los acuerdos más importantes destaca, en primer lugar, la decisión de organizar un foro público de análisis de la Iniciativa de reforma del artículo 73 Constitucional para establecer facultad expresa del Congreso de la Unión para legislar en materia de cooperativas el cual tendrá lugar el próximo 20 de octubre con la participación de expertos en derecho constitucional y lideres morales del movimiento cooperativo mexicano.
En segundo lugar, se adoptó Acuerdo interno para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta pública a fin de que en Presupuesto de Egresos de la Federación del año fiscal 2005 se incluya una partida especial destinada a fomento cooperativo.
En tercer lugar, se adoptaron un conjunto de medidas organizativas tendientes a garantizar que las comparecencias de los CC. Secretarios de Economía y Desarrollo Social, programadas para los días 6 y 13 de octubre, respectivamente, alcancen sus objetivos a plenitud
En cuarto y último lugar, se informó de la invitación formal que recibió la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social para participar en la XIII Conferencia Regional de la ACI-Américas y en el Segundo Encuentro Latinoamericano de Legisladores comprometidos con el Cooperativismo que se desarrollará al seno de la XIII Conferencia Regional y que tendrá verificativo en la ciudad de Buenos Aires, Argentina del 22 al 26 de noviembre del 2004. (ver anexo 7).
2.- Reuniones de la Junta Directiva
El día 17 de mayo de 2004, se reunió la junta directiva en la sala de juntas de la comisión, se contó con la participación de los cuatro diputados de la misma y equipo técnico.
En ésta se informo lo relativo a la transmisión del programa de radio "voces cooperativas", con fecha de inicio el 19 de mayo de 2004; a la iniciativa de reforma de la Ley General de Sociedades Cooperativas respecto a los artículos 12, 89, 90, 92 y 93; iniciativa de reforma a los artículos 7 y 14 de la Ley General de Educación; el Memorial de Particulares de los estados de Jalisco y Morelos; fue aprobada la fecha de la séptima sesión plenaria de la comisión, misma que se llevo a cabo el 26 de mayo de 2004; se acordó convocar al Consejo Consultivo para realizar un foro de análisis de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
El día 16 de junio de 2004, se reunió la junta directiva en la sala de juntas de la comisión, participaron el presidente, uno de sus secretarios, equipo técnico y asesores de los secretarios faltantes.
Allí se informo sobre la aprobación, por parte del séptimo pleno de la comisión, de los dictámenes respecto a la Ley General de Sociedades Cooperativas y Ley General de Educación, con la salvedad de que esta última se encuentra en proceso en la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por ser este un dictamen de comisiones unidas. Además se informo sobre lo relativo a los trámites y gestiones que se llevan a cabo con motivo de la visita que realizarán diputados de la comisión al Complejo Cooperativo Mondragón, en España y a la Confederación de Cooperativas Alemanas.
El día 27 de julio de 2004, se reunió la junta directiva en las oficinas de la comisión, participaron los cuatro diputados que conforman dicha junta, el equipo técnico de la comisión y asesores de los diputados secretarios.
Se presentó la propuesta de iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 73 constitucional, se acordó enviar a todos los integrantes de la comisión esta propuesta con el objeto de que sea revisada y enriquecida; se informo sobre el acuerdo del Memorial de Particulares formulado por representantes de los ahorradores defraudados, por unanimidad se acordó presentar el acuerdo ante el pleno para su votación; se informo sobre la reunión del sector de ahorro y crédito popular que se llevó a cabo en instalaciones de la H. Cámara de Diputados el pasado 12 de julio del año en curso; por último se entrego el informe de actividades y desarrollo del tercer diplomado "El concepto integral del comercio exterior" y un informe de las transmisiones radiofónicas del programa "Voces Cooperativas".
El día 24 de agosto de 2004, se reunió la junta directiva en la sala de juntas de la comisión, participaron los cuatro diputados responsables y equipo técnico de la Comisión.
Se informo sobre el proceso que lleva la iniciativa de reforma a la Ley General de Educación, en la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos; se trato lo referente a la promoción de un punto de acuerdo por parte del pleno, sobre el litigio de dos de los predios que ocupa la cooperativa Pascual en la Ciudad de México; se integra el informe de las comisiones investigadoras de los ahorradores defraudados en seis estados de la República; se acordó elaborar y presentar ante el pleno, un punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, incluya en el presupuesto de egresos de la federación una partida especial para el fomento cooperativo; respecto a la iniciativa de adición de un párrafo al artículo 73 Constitucional, se acordó otorgar mayor tiempo a los integrantes de la comisión con el objeto de que puedan estudiar la propuesta, así mismo se vio la necesidad de proponer el marco legal en el ámbito social a partir de la ley reglamentaria del artículo 25 Constitucional; por último se acordó llevar a cabo el noveno pleno de la comisión el día 26 de agosto del año en curso.
El día 22 de septiembre de 2004, nuevamente se reunió la junta directiva en la sala de juntas de la comisión, participaron dos de los cuatro diputados responsables, el equipo técnico y los asesores de los diputados secretarios faltantes.
Fueron aprobados los informes de las comisiones investigadoras sobre el asunto de los ahorradores defraudados correspondientes a los estados de Querétaro, Michoacán, Guanajuato y Morelos. Quedando pendientes los estados de Oaxaca y Durango, por lo que se acuerda que los procesos de investigación a estados faltantes se realicen a la brevedad posible; se da conocimiento de la propuesta de iniciativa fiscal de la cooperativa Pascual, a lo que se acuerda realizar algunas adecuaciones para su posterior presentación y discusión en el pleno; se informa que el Foro de análisis respecto a la adición de un párrafo al artículo 73 constitucional se llevará a cabo el próximo 13 de octubre en las instalaciones de la Cámara de Diputados; en referencia la iniciativa presentada por el Partido Verde Ecologista de México respecto a reformas de artículos de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, se resolvió esperar a que en breve termine el proceso que lleva a cabo el sector de ahorro y crédito popular para poder tomar en cuenta y de forma integral, las propuestas de reforma a la ley referida; se da conocimiento a los asistentes a la reunión, sobre la necesidad de que se hagan las propuestas necesarias para que sean incluidas en el Programa Anual de Trabajo 2005 y se informo sobre las comparecencias de los funcionarios federales (Secretario de Economía y Secretaria de Desarrollo Social) sobre la glosa del informe, se realizará el día 6 y 13 de octubre respectivamente. (ver anexo 7)
III.- Elaboración de Dictámenes e Iniciativas Legislativas
1.- Puntos de Acuerdo Elaborados
Para dar curso a dicha solicitud, con fecha 31 de marzo de 2004, el Pleno de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social acordó constituir un grupo de trabajo encargado de investigar la problemática que afecta a los ahorradores defraudados del estado de Jalisco.
El día 26 de mayo de 2004, el grupo de trabajo rindió su informe ante el Pleno de la Comisión relativo a las reuniones de trabajo que sostuvo con diferentes actores sociales e instituciones del estado de Jalisco durante el período comprendido entre el 2 y el 4 de mayo del presente.
Con fecha 16 de Junio de 2004, el Pleno de la Comisión aprobó el Dictamen con Punto de Acuerdo relativo al Memorial de Particulares formulado por el Consejo Nacional de Ahorradores del estado de Jalisco.
Finalmente, con fecha 6 de julio del presente, la Presidencia de la comisión remitió a la Mesa directiva de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados el dictamen respectivo, para su atención y seguimiento, de acuerdo a la normatividad aplicable.
Asimismo esta comisión considera indispensable solidarizarse con los trabajadores de la sociedad cooperativa en cuestión, por cuanto hace al procedimiento radicado ante el Poder Judicial de la Federación, ya que si la autoridad revisora confirma la sentencia dictada por el A quo, en la que se concede el amparo y protección de la justicia federal a un particular, quedarían sin empleo más de un mil doscientos trabajadores y el polo de desarrollo regional que se da en el Distrito Federal, Hidalgo, Querétaro y Michoacán, se vería gravemente afectado.
El punto de acuerdo señala que, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social se solidariza con los trabajadores de la Sociedad Cooperativa de Trabajadores de Pascual, SLC, y que apela al Poder Judicial de la Federación para que emita sentencia favorable apegada a la verdad de los hechos históricos y a la justicia, (ver anexo 8).
2.- Dictámenes elaborados y acuerdos internos adoptados
Después de analizar la solicitud del promovente, con fecha 26 de mayo de 2004, el Pleno de la Comisión adoptó acuerdo interno relativo al citado Memorial de Particulares indicando que la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación no es competente para auditar a las citadas cajas de ahorro, dicho acuerdo interno, mediante oficio de fecha 6 de julio, fue remitido por la Presidencia de la Comisión a la Mesa Directiva de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados para su atención y trámite conforme a la normatividad aplicable, (ver anexo 8).
Con fecha 28 de julio del presente, el Pleno de la Comisión resolvió constituir un grupo de trabajo plural para investigar la problemática que afecta a los ahorradores defraudados de los seis estados de la República anteriormente indicados.
Finalmente, cabe indicar que a la fecha, el grupo de trabajo ha concluido sus investigaciones en los estados de Morelos, Michoacán, Guanajuato y Querétaro, quedando pendientes los estados de Oaxaca y Durango, cuya atención se ha prolongado por causas ajenas al grupo de trabajo, (ver anexo 8).
Posteriormente, con fecha 26 de Mayo del presente, durante su Séptima Sesión Plenaria Ordinaria, el Pleno de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social aprobó por unanimidad el dictamen presentado por la Presidencia y aprobado en la reunión de la Junta directiva del 17 de Mayo del presente, acordándose enviar dicho dictamen a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para su estudio y análisis y eventual aprobación en una sesión especial de comisiones unidas, (ver anexo 8).
Con referencia a dicha iniciativa de reforma, con fecha 26 de Mayo del presente, durante su Séptima reunión ordinaria, el Pleno de la Comisión aprobó por mayoría el dictamen presentado por la Presidencia y aprobado en la reunión de la Junta Directiva celebrada el 17 de mayo del año en curso.
Finalmente, con fecha 2 de septiembre del presente, el Pleno de la H. Cámara de Diputados aprobó por unanimidad el Dictamen presentado por la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, remitiéndose como Minuta al Senado de la República para el trámite legislativo correspondiente, (ver anexo 8).
3.- Iniciativas de ley
En esta materia, la prioridad de la Comisión se ha orientado a coadyuvar en la elaboración del dictamen de la Iniciativa de Reformas a la Ley de Sociedades Cooperativas, aprobada en abril del 2003 por el pleno de la Cámara de Diputados y remitida al Senado de la República para su estudio y dictamen.
IV.- Reuniones de trabajo y eventos de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
Durante el segundo semestre de actividades se realizaron cuarenta y cinco reuniones con organismos cooperativos diversos e instituciones del gobierno tanto a nivel Federal como a nivel Estatal, los temas de las reuniones en comento giraron en torno a la problemática y realidad del sector cooperativo en sus categorías de producción y servicios, además se generaron procesos de reflexión y revisión de casos particulares, de intercambio de opiniones, puntos de vista, asesorías, solicitud de información, propuestas para generar iniciativas sobre la Ley General de Sociedades Cooperativas, comentarios e información sobre la Minuta de la Ley de Sociedades Cooperativas que se encuentra en el Senado de la República para su dictamen; reflexión y análisis de la Ley de Ahorro y Crédito Popular y su reglamentación secundaria.
Se llevaron a cabo veinticinco participaciones, del diputado Presidente de la Comisión, como ponente en foros, congresos, aniversarios de organismos cooperativos y talleres académicos, del sector cooperativo y en el ámbito legislativo, éstos se llevaron a cabo en diferentes estados de la República Mexicana y se trataron temas como: el cooperativismo y la economía social, el sector solidario de la economía, alimentación, soberanía alimentaria, análisis del cooperativismo sustentable, Ley General de Sociedades Cooperativas, sobre la minuta que se encuentra en el Senado de la República, sobre la Ley de Ahorro y Crédito Popular, la importancia del ahorro popular, el cobro del IVA por créditos otorgados por cajas populares, entre otros.
Se organizaron y coordinaron seis intervenciones en medios de comunicación (prensa escrita y radio), con el objeto de colocar tanto en los medios como en la agenda legislativa la problemática y realidad del sector cooperativo, su legislación y sus necesidades.
Se realizaron diez reuniones con vecinos del distrito electoral federal 12 y habitantes del Distrito Federal de diferentes sectores, con el objeto de dialogar e informar sobre el desempeño del representante popular, de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Popular, la actuación del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática y lo relevante del proceso en materia legislativa que se ha desarrollado en la H. Cámara de Diputados, durante el periodo actual de esta LIX Legislatura.
Con el Senador Fernando Gómez Esparza y equipo Técnico de la Comisión de Fomento Económico del Senado se realizaron dos reuniones a fin de coadyuvar en la elaboración del dictamen de la iniciativa de Reformas a la Ley de Sociedades Cooperativas, aprobada en abril del 2003 por el pleno de la Cámara de Diputados y remitida al Senado de la República para su estudio y dictamen.
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a través de su presidente y dos de sus tres secretarios, llevaron a cabo un viaje internacional a España para conocer las experiencias del Complejo Cooperativo Mondragón (cooperativas de producción) y a Alemania a la Confederación de Cooperativas Alemanas (cooperativas de ahorro y crédito popular), observar el crecimiento de los polos de desarrollo económico regional y conocer el marco legal en cada uno de los dos países (ver anexo 9).
V. Actividades de difusión de la cultura cooperativa y publicaciones
1. Programa "Voces Cooperativas"
El 19 de mayo de 2004, fue lanzado al aire el programa "Voces Cooperativas", éste se transmite todos los miércoles y viernes de 10:00 a 11:00 horas por la estación denominada Radio Chapultepec, localizada en el 560 de amplitud modulada; hasta el día 8 de octubre del presente año, la comisión ha llevado a cabo cuarenta y dos programas radiofónicos. El patrocinio de dicho programa radiofónico esta a cargo, en principio, de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social y de la Alianza Cooperativista Nacional.
A lo largo de la transmisión de "Voces Cooperativas", se han tratado diversos temas sobre cooperativismo y economía social, experiencias de cooperativas y organismos integradores cooperativos, tanto de producción como de servicios.
En "Voces Cooperativas" se ha contado con la presencia de los siguientes diputados federales: Francisco J. Saucedo Pérez, Miguel Alonso Raya, Agustín Rodríguez, Jesús González Schmall, Roberto Vega Galina, Valentín González Bautista, Enrique Burgos y el diputado local Emilio Fernández Allende.
Así mismo han participado representantes del Gobierno local y federal, y que desde su función desarrollan, actividades de promoción y fomento al cooperativismo, entre ellos destaca la participación de Benito Mirón Lince, Subsecretario del Trabajo y Previsión Social del DF; Mario Rechi, asesor del Secretario del Trabajo del Gobierno Federal; Rocío Mejía, Directora del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México; Azucena Góngora y Leticia Castillo, promotoras de la "Segunda Feria de la Economía Popular", en el Distrito Federal; Verónica Viloria, coordinadora de los cursos de cooperativismo que imparte el gobierno del Distrito Federal y Eduardo Miranda, coordinador de asesores del Subsecretario del Trabajo y Previsión Social del Distrito Federal.
Como representantes del sector académico destaca la participación del profesor Lenine Rojas, profesor de la ENEP Acatlán; Enrique Dussel Peters, doctor en economía y profesor de la división de posgrado de la facultad de economía de la UNAM; Florencio Eguía Villaseñor, asesor de Comacrep y autor de varios libros sobre cooperativismo; y Francisco Pérez Arce, escritor e Historiador egresado de la UNAM. (Ver anexo 10).
2. Publicaciones
Como parte de los planteamientos plasmados en el Programa de Trabajo de la comisión se han desarrollado importantes esfuerzos para posicionar al movimiento cooperativo en la agenda nacional, destacando en el ámbito de la difusión la elaboración, edición e impresión de la serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social" cinco ejemplares más durante el segundo semestre de actividades de la comisión (ver anexo 11).
Como un elemento más, y para coadyuvar a la difusión de la cultura y bondades del cooperativismo, se ha desarrollado una serie de ediciones que se ha denominado "Estudios Cooperativos" y que a la fecha cuenta con dos publicaciones, la primera es un folleto nombrado "Cultura Cooperativa", éste material contó con un tiraje de dos mil ejemplares y fue realizado en coedición con el Consejo Cooperativo y de Economía Solidaria del Estado de Querétaro y la H. Cámara de Diputados a través de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
El segundo material es un material bibliográfico denominado América Latina: Crisis del Estado clientelista y la construcción de repúblicas ciudadanas, el tiraje de este libro fue de cinco mil ejemplares y fue coeditado por la Universidad Nacional de Costa Rica, la Universidad de Sherbrooke y la H. Cámara de Diputados a través de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social (ver anexo 11).
DE LA COMISION ESPECIAL PARA ANALIZAR LA SITUACIÓN EN LA CUENCA LERMA-CHAPALA, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, REFERENTE AL LAPSO MARZO-AGOSTO DE 2004
I. Antecedentes
El 18 de marzo de 2004, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, ante el Pleno en votación económica se aprueba la creación de la Comisión Especial para analizar la situación de la cuenca Lerma-Chapala.
Esta Comisión tendrá por objetivo analizar la situación en la cuenca Lerma-Chapala, en específico la verificación de la calidad del agua, volúmenes, instalaciones y funcionamiento de las estaciones hidrométricas.
II. Reunión de instalación
El 30 de marzo de 2004 quedó formalmente instalada la Comisión Especial para analizar la situación de la cuenca Lerma-Chapala, integrada por un total de 22 diputados de los diferentes grupos parlamentarios, quedando la Mesa Directiva formada de la siguiente manera:
Diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, Presidente (PRI)
Diputada Marisol Urrea Camarena, secretaria (PAN)
Diputado Alejandro Saldaña Villaseñor, secretario (PRI)
Diputado Enrique Torres Cuadros, secretario (PRD)
Integrantes
7 diputados del PRI:
Diputado Juan Manuel Dávalos Padilla, Guanajuato
Diputado Francisco Javier Guízar Macías, Jalisco
Diputado Raúl José Mejía González, Nayarit
Diputado Miguel Amezcua Alejo, Michoacán
Diputado Quintín Vázquez García, Jalisco
Diputado José Rangel Espinosa, México
Diputado Arturo Osornio Sánchez, México
5 diputados del PAN:
Diputado Ricardo Alegre Bojórquez, Querétaro
Diputado Miguel Ángel Rangel Ávila, Guanajuato
Diputada Carla Rochín Nieto, Guanajuato
Diputado José Erandi Bermúdez Méndez, Guanajuato
Diputado José Antonio Cabello Gil, Jalisco
3 diputados del PRD:
Diputado Miguel Alonso Raya, Guanajuato
Diputado Tomás Cruz Martínez, México
Diputado Carlos Hernán Silva Valdés, Michoacán
1 diputada del PVEM:
Diputada Jacqueline G. Argüelles Guzmán, México
1 diputado del PT:
Diputado Óscar González Yáñez, México
1 diputado de Convergencia:
Diputado Jesús Porfirio González Schmal, Coahuila
El diputado Roberto A. Marrufo Torres, al pronunciar su discurso ante el Pleno, enfatizó que la creación de esta Comisión surge de la preocupación por el problema de contaminación del agua, que es un recurso no renovable y que ha adquirido carácter de seguridad nacional.
En este contexto, cobra trascendencia la recuperación de la cuenca Lerma-Chapala, ya que es una de las cuencas más importantes del país, la cual concentra 13 por ciento de la población y 17 por ciento de la industria nacional; sin embargo, es la más contaminada. Por ello urge que todos los planes, programas y proyectos diseñados para tal fin sean aplicados con transparencia y responsabilidad; de lo contrario, las repercusiones están afectando no sólo un estado, región o país sino todo el planeta.
En este marco, es de vital importancia reconocer el interés y el esfuerzo de cada uno de los grupos políticos presentes en la LIX Legislatura que posibilitaron la creación de dicha Comisión para con ello buscar soluciones tendentes al mejoramiento de la cuenca.
III. Primera reunión plenaria
Esta reunión se celebró el 27 de abril de 2004, con la asistencia de 18 diputados.
Se presentó el plan de trabajo 2004-2005 y fue aprobado por unanimidad.
Cabe señalar que dicho plan se envió a los gobernadores de Jalisco, de Querétaro, de Guanajuato, del estado de México y de Michoacán, a los titulares y delegados, en los estados arriba mencionados, de la Semarnat, de la Sagarpa, de la CNA, de la Conafor, y comisiones afines de los Congresos estatales que se encuentran involucrados con el problema de la cuenca.
IV. Segunda reunión plenaria
Esta reunión se llevó a cabo el 29 de junio de 2004, con la asistencia de 12 diputados.
En cumplimiento de lo solicitado en la sesión anterior respecto a los trabajos legislativos que antecedieron a esta Comisión, se presentó un informe ejecutivo de las actividades realizadas en la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados y de la Subcomisión Cuenca Lerma-Santiago-Pacífico del Senado de la República.
En el mismo sentido y para dar respuesta a la petición expresada por los diputados, para que especialistas en la materia expongan sus conocimientos sobre el tema que nos ocupa y con ello tener una visión más objetiva de la problemática, acudió a este recinto el doctor Manuel Guzmán Arroyo para exponer su trabajo La cuenca Lerma-Chapala: una visión geopolítica.
Se entregó a cada uno de los diputados copia de acuse de recibo del oficio remitido a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación a través del cual se solicita a la Auditoría Superior de la Federación una auditoría de desempeño a la Comisión Nacional del Agua respecto al destino del recurso asignado en 2003 para su aplicación en la cuenca Lerma-Chapala.
V. Gira de trabajo proyecto Presa Arcediano, El Salto y Juanacatlán
Del 8 al 10 de julio de 2004 se llevó a cabo la gira de trabajo de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Recursos Hidráulicos, y Especial para analizar la situación en la cuenca Lerma Chapala.
A la gira de trabajo asistieron nueve diputados de esta Comisión.
El propósito de la gira de trabajo de las comisiones en cuestión responde a la necesidad de conocer las distintas opiniones que existen respecto a la ejecución del proyecto Presa Arcediano, así como el impacto de dicho proyecto en la salud humana y el ecosistema del entorno, así como conocer la condición que guarda la calidad del agua del río Santiago en los municipios El Salto y Juanacatlán.
VI. Reunión de trabajo de Mesa Directiva
La reunión se celebró el 29 de julio de 2004, con los integrantes de la Mesa Directiva para tratar los siguientes asuntos:
Propuestas de evaluación de calidad del agua y evaluación de estaciones hidrométricas
El diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, presentó las propuestas que sobre análisis de calidad del agua y estaciones hidrométricas hicieron llegar a la Comisión el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua y el Instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la UNAM.
Asimismo, hizo hincapié en la importancia de realizar dichos estudios, dado que uno de los propósitos fundamentales de la Comisión es conocer la calidad del agua en la cuenca. Por ello, contar con datos objetivos y actuales es coyuntural en las alternativas y los resultados que la Comisión origine.
En este contexto, abundó, es recomendable hacer estudios por separado y diferentes de los que realizó la Comisión Nacional de Agua (CNA), los cuales datan de 1998, porque con ellos -dijo- se tendrán más elementos de juicio para coordinar con las autoridades involucradas acciones concretas.
En este sentido, expuso los propósitos y productos que cada una de las instancias en cuestión propone. Explicó que las muestras que servirán para determinar la calidad del agua en la cuenca se tomarán en 30 puntos estratégicos a lo largo de ésta.
Asimismo, puntualizó que los análisis deberán ofrecer resultados confiables. Por ello, convendrá que uno se realice durante la época de lluvias y otro muestreo idéntico durante la época de secas (estiaje).
Otro aspecto por evaluar es el relacionado con las 19 estaciones hidrométricas distribuidas a lo largo de la cuenca, que son las consideradas por la CNA para determinar la cantidad y distribución de las aguas superficiales en los estados que forman la cuenca.
Por tal motivo es importante realizar una evaluación técnica que permita determinar las condiciones en que están funcionando.
Costos
De las propuestas presentadas por las instituciones antes citadas, se consideró la más viable por su costo la del Instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la UNAM.
Al respecto, el diputado Presidente, Roberto A. Marrufo Torres, planteó la necesidad de solicitar un incremento en el techo presupuestal para poder solventar los gastos respectivos.
VII. Tercera reunión plenaria
La reunión se celebró el 19 de agosto de 2004, con la asistencia de 13 diputados.
En dicha reunión se aprobaron los acuerdos de la junta de Mesa Directiva de la Comisión, la cual se realizó el 29 de julio del año en curso.
Por otra parte, el doctor Felipe Vázquez Gutiérrez, investigador titular de tiempo completo del Laboratorio de Física y Química Marina del Instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la UNAM, explicó ante los diputados el documento Planteamiento técnico-económico para auditoría de estaciones hidrométricas y establecer el marco ambiental de la calidad del agua.
Al respecto, de manera unánime se aprobaron los objetivos, metodología y alcances del documento referido.
Efemérides
Jorge Leonel Sandoval Figueroa, en mi carácter de diputado Presidente de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 39, inciso 3, y 134 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento efeméride relativa al trigésimo primer aniversario luctuoso de John Fitzgerald Kennedy.
John Fitzgerald Kennedy ha pasado a la historia como uno de los presidentes más recordados por su idiosincrasia. Fue el presidente de Estados Unidos elegido más joven, y el primero y único de religión católica.
Hijo de Joseph Kennedy, embajador de Estados Unidos en Gran Bretaña antes de la Segunda Guerra Mundial, John F. Kennedy se convierte en un héroe de guerra, a bordo de su patrullero PT109, salvando a 11 de sus 13 compañeros, tras ser atacados por un patrullero japonés durante la guerra.
Elegido senador por el Partido Demócrata en 1952 por el estado de Massachusetts, accedió a la Presidencia en las elecciones de 1960, bajo un programa que él denominó de la "nueva frontera". Persuadido erróneamente de que en Estados Unidos estaban perdiendo la carrera nuclear con la URSS, lanzó programas importantes de rearme, tanto en el terreno nuclear como en el convencional.
Presidente en los tiempos de la "coexistencia pacífica" trató de alternar dureza y negociación. No pudo impedir la construcción del Muro de Berlín, en 1961, pero, en una política de llevar la situación al borde del abismo, hizo que la URSS retirara los misiles nucleares de Cuba. Tras negociar con los soviéticos firmó el tratado de limitación de ensayos nucleares en agosto de 1963, justo después de suscribir la presencia estadounidense en Berlín occidental tras visitar la ciudad rodeada y pronunciar el célebre discurso Ich bin ein Berliner (Soy un berlinés).
Por su carisma, fue una fuente de inspiración para que muchos estadounidenses se involucraran en el embate social y político. Mas tuvo problemas en el Congreso de Estados Unidos, donde sus propuestas más importantes para el estímulo económico, la reforma fiscal, la ayuda a la educación y un bienestar ampliado quedaron obstruidas.
Tuvo mejor suerte con sus acciones ejecutivas, persuadiendo a importantes compañías siderúrgicas para que dieran marcha atrás en los aumentos de precios en abril de 1962 y estimuló la carrera para llegar a la Luna. Internamente, tuvo importante labor en promover los derechos civiles de la población afroamericana, especialmente en los estados sureños, donde seguían sufriendo fuerte discriminación, amenazando incluso con el envío de tropas federales si no se cumplían las leyes antirracistas. Para reforzar los derechos civiles, Kennedy envió al Congreso un mensaje especial en que solicitaba una legislación para acabar con la segregación en los servicios públicos y dar al Departamento de Justicia autoridad para llevar a cabo acciones en favor de la integración escolar. Éste le resultó un gran triunfo político al ver la mayor parte de sus propuestas promulgada en la Ley de Derechos Civiles de 1964.
Durante ese tiempo tuvieron lugar varios hechos remarcables en la historia de la humanidad, el aumento del papel de Estados Unidos en la Guerra de Vietnam y la crisis de los misiles de Cuba, que desencadenó la invasión de Bahía de Cochinos, en 1962. Las negociaciones entre el gobierno de Kennedy y Nikita Khrushchev consiguieron detener las hostilidades; sin embargo, durante toda la historia de la Guerra Fría jamás se estuvo tan cerca de una confrontación armada directa entre las dos potencias hegemónicas.
Lanzó el programa Alianza para el Progreso, que pretendió lograr un acercamiento entre las naciones de América con Estados Unidos, para de esta manera alejarlas de la influencia soviética, encarnada en Cuba. Fruto de este plan fue el surgimiento de Ciudad Kennedy, que en la actualidad es el barrio más grande de Bogotá, Colombia, con más de un millón de habitantes.
Una brillante carrera para el más joven de los presidentes estadounidenses que tocaba su fin. Días más tarde, el 22 de noviembre de 1963, dejaba a su familia y a una nación entera de luto, al recibir varios disparos mientras desfilaba en un automóvil descapotable por calles de Dallas.
Una existencia demasiado efímera para quien intentó cambiar los designios de la nación más poderosa del mundo, y de lo cual nuestro país aprendió el ejemplo histórico que se refleja en la fortaleza de nuestras instituciones políticas.
Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica)
Convocatorias
A los miembros de la sociedad civil, pequeños propietarios, empresarios, ganaderos, mineros, comuneros, ejidatarios, sindicatos, organizaciones de trabajadores, organizaciones productivas y de servicios, especialistas, académicos de instituciones de educación superior, organizaciones de profesionales, representantes de los tres niveles de gobierno y de los Poderes Judicial y Legislativo, a la sesión pública de conclusiones de los Foros de consulta ciudadana para el análisis de la cuenca de Burgos, efectuados en Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila, que se realizará el lunes 6 de diciembre, a partir de las 11 horas, en la ciudad de Saltillo, Coahuila.
Orden del Día
2. Bienvenida. Profesor Humberto Moreira Valdez, presidente municipal de Saltillo, Coahuila.
3. Introducción a los trabajos. Dip. Humberto Cervantes Vega, Presidente de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos.
4. Lectura de conclusiones de los foros realizados en Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila, que serán canalizados a los gobiernos federal, estatales y municipales, y a los Poderes Legislativo y Judicial locales y federales, por los secretarios de la Mesa Directiva de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos.
Desarrollo sustentable. Diputada Norma Patricia Saucedo Moreno.
Desarrollo regional. Diputado Sergio Arturo Posadas Lara.
Análisis jurídico y alternativas legislativas. Diputado Pedro Vázquez González.
Desarrollo social. Diputado Juan Fernando Perdomo Bueno.
Producción y suministro. Diputada Rosa María Avilés Nájera.
5. Palabras del licenciado José Natividad González Parás, gobernador constitucional del estado de Nuevo León.
6. Palabras del licenciado Tomás Yarrington Ruvalcaba, gobernador constitucional del estado de Tamaulipas.
7. Palabras del licenciado Enrique Martínez y Martínez, gobernador constitucional del estado de Coahuila.
8. Clausura de la sesión pública de conclusiones de los Foros de consulta ciudadana para el análisis de la cuenca de Burgos.
Atentamente
Dip. Humberto Cervantes Vega
Presidente
DE LA COMISION DE TURISMO
A la reunión de su Junta Directiva, que se llevará a cabo el lunes 6 de diciembre, a las 12 horas, en las oficinas de la Comisión.
Atentamente
Dip. Francisco López Mena
Presidente
DE LA COMISION DE PESCA
A la reunión del Grupo de Trabajo sobre la iniciativa de la Ley General de Pesca y Acuacultura, que se realizará el lunes 6 de diciembre, a las 15 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Francisco Javier Obregón Espinosa
Presidente
DE LA COMISION DE INVESTIGACION SOBRE EL INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO
A su cuarta reunión ordinaria, que se realizará el martes 7 de diciembre, a las 9 horas, en la sala B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria, realizada el 26 de julio de 2004.
4. Informe de avance de cumplimiento del programa de trabajo de la Comisión de Investigación sobre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (CIIPAB).
5. Informe sobre la recopilación de documentación relacionada con el tema Fobaproa-IPAB en la H. Cámara de Diputados.
6. Informe sobre la elaboración del informe final que rendirá la CIIPAB al Pleno de la H. Cámara de Diputados.
7. Proyecto de foro internacional.
8. Asuntos generales.
Dip. Manuel Pérez Cárdenas
Presidente
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
A su duodécima sesión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 7 de diciembre, a las 11 horas, en el antiguo salón de protocolo situado en la planta principal del edificio C.
Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión plenaria de la Subcomisión del Voto de los Mexicanos en el Extranjero, que se realizará el martes 7 de diciembre, a las 14 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Comentarios y observaciones sobre la inciativa de reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, enviada por el Presidente de la República al Congreso de la Unión el día 16 de junio de 2004.
5. Comentarios sobre la iniciativa de ley que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentada por la diputada Laura Elena Martínez Rivera, del grupo parlamentario del PRI, el 9 de noviembre de 2004.
6. Asuntos generales.
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente
DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 7 de diciembre, a las 14:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación (edificio D, tercer nivel) del Palacio Legislativo.
Orden del Día
2. Declaración de quórum.
3. Discusión y aprobación de la iniciativa con proyecto de decreto que modifica fracción XXVII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, modifica y adiciona el artículo 5 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y expide la Ley que Crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano.
4. Aprobación de las actas de las reuniones plenarias de la Comisión efectuadas el 29 de julio, 2 de septiembre y 26 de octubre de 2004.
5. Clausura.
Dip. Javier Orozco Gómez
Presidente
DE LA COMISION DE ECONOMIA
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 7 de diciembre, a las 17 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Manuel López Villarreal
Presidente
DE LA COMISION DE GOBERNACION
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Gobierno, que se efectuará el martes 7 de diciembre, a las 18 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.Atentamente
2. A consideración el siguiente dictamen relativo a:
I. Iniciativas de Ley de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia.
3. Asuntos varios.
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente
DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A su reunión, que se efectuará el martes 7 de diciembre, a las 18 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto del acta correspondiente a la sesión plenaria de la Comisión, de fecha 27 de mayo de 2004.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen por el que se reforman la fracción VIII del artículo 73, y el inciso e) de la fracción V de la base primera del Apartado C del artículo 122; se adiciona un segundo párrafo al inciso e) de la fracción V de la base primera del apartado C del artículo 122 y un inciso f) a la fracción II de la base segunda del apartado C del artículo 122, pasando el actual inciso f) a ser el g), y se derogan la fracción III de los apartados A y B del artículo122, y el segundo párrafo del inciso b) de la fracción V de la base primera del apartado C del artículo 122, todos, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen relativo al proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo quinto al artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Corte Penal Internacional).
7. Entrega del proyecto de dictamen relativo al proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (requisitos de elegibilidad de legisladores).
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.
Dip. Francisco C. Frías Castro
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
Al 6° foro regional de reproducción asistida en México y sus expectativas, que se efectuará el miércoles 8 de diciembre, de las 8:30 a las 15:00 horas, en el auditorio Lic. Benito Juárez de la Facultad de Medicina de la Universidad Autónoma de Yucatán.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A su decimotercera sesión plenaria, que se efectuará el miércoles 8 de diciembre, a las 9 horas, en el salón D del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Comparecencia del secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciado Francisco Gil Díaz; y del Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, licenciado Jonathan Davis Arzac.
4. Iniciativas legislativas por dictaminar:
a) Iniciativa de decreto que adiciona el Título III-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación y el artículo 389 Bis A del Código Penal Federal; y
b) Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
5. Asuntos generales.
Dip. Francisco J. Saucedo Pérez
Presidente
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión de instalación del Parlamento de Mujeres de México de la Comisión Bicamaral, que tendrá verificativo el miércoles 8 de diciembre, a las 9 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el miércoles 8 de diciembre, a las 9 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Discusión de los proyectos de dictamen de los puntos de acuerdo turnados por la Subcomisión de Programas de Apoyo y Derechos Humanos de los Migrantes.
4. Discusión de los proyectos de dictamen de las iniciativas presentadas por los legisladores siguientes:
Diputada Guadalupe Suárez Ponce.
Diputado Elpidio Tovar de la Cruz.
5. Asuntos generales.
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, Y DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A su reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 8 de diciembre, a las 10 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería
Dip. Julio César Córdova Martínez
Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología
DE LA COMISION ESPECIAL DEL CAFÉ
A su octava reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 8 de diciembre, a las 10 horas, en el salón Libertadores, situado en el edificio H, primer nivel.
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Presentación del proyecto de dictamen de la Ley de Desarrollo Integral y Sustentable de la Cafeticultura.
5. Estudio y análisis del proyecto de dictamen de la Ley de Desarrollo Integral y Sustentable de la Cafeticultura.
6. Asuntos generales.
Dip. Jorge Baldemar Utrilla Robles
Presidente
DE LA COMISION JURISDICCIONAL
A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 8 de diciembre, a las 10 horas, en el salón F del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. En relación con los Foros de consulta en materia de responsabilidad de los servidores públicos que habrá de realizar esta Comisión.
5. Asuntos generales:
Clausura de los trabajos.
Dip. Federico Barbosa Gutiérrez
Presidente
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 8 de diciembre, a las 10:30 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Discusión de los proyectos de dictamen de los puntos de acuerdo turnados por la Subcomisión de Programas de Apoyo y Derechos Humanos de los Migrantes.
4. Discusión sobre los proyectos de dictamen de las iniciativas presentadas por los legisladores siguientes:
Dip. Guadalupe Suárez Ponce.
Dip. Elpidio Tovar de la Cruz.
5. Asuntos generales.
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente
DE LA COMISION DE EDUCACION PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 8 de diciembre, a las 12 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
Atentamente
Dip. Salvador Martínez Della Rocca
Presidente
DE LA COMISION DE MARINA
A su reunión de trabajo, que se verificará el miércoles 8 de diciembre, a las 14:30 horas, en el salón D del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Sebastián Calderón Centeno
Presidente
DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL
A su reunión plenaria, que se realizará el miércoles 8 de diciembre, a las 15 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión plenaria del 29 de septiembre de 2004.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el cual se reforman los artículos 1, 2, 3 y 4, y se adicionan los artículos 5 y 6 de la Ley para la Conservar la Neutralidad del País.
4. Lectura y, en su caso aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el cual se reforman y derogan diversas disposiciones del Código de Justicia Militar.
5. Asuntos generales.
Dip. Guillermo Martínez Nolasco
Presidente
DEL GRUPO DE AMISTAD MEXICO-ARABIA SAUDITA
A su reunión de instalación, que tendrá lugar el jueves 9 de diciembre, a las 12:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta baja.
Orden del Día
2. Declaración de quórum;
3. Ceremonia de instalación; y
4. Clausura de la sesión de instalación.
Dip. Sergio Armando Chávez Dávalos
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
A la vigésima cuarta reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el jueves 9 de diciembre, a las 16 horas, en la sala de juntas de la Presidencia de la Comisión.
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Lectura y, en su caso, aprobación de los asuntos turnados a la Comisión de Salud.
5. Asuntos generales.
5.1. Presentación de la problemática de los químicos utilizados en la agricultura.
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL
A su séptima reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 14 de diciembre, a las 10:30 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Se convoca a los CC. Diputados el próximo 14 de Diciembre de 2004 a las 10:30 horas, en el salón "B" del edificio "G" del Restaurante los Cristales.
En virtud de configurar el quórum correspondiente para llevar a efecto nuestra Séptima Reunión Plenaria, toda vez que no se ha podido reunir en dos ocasiones por falta del mismo, se convoca en este día de sesiones.
Se recuerda a los CC. Diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal que, de acuerdo con la práctica que se sigue en esta Comisión, se da un término de 20 minutos de espera para que haya quórum y, en su caso, iniciar la sesión.
La reunión se llevará a cabo bajo el siguiente:
Orden del Día
2. Lista de asistencia y verificación de quórum.
3. Respuesta al requerimiento de la Presidencia de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados, mediante oficio No. 01160, con fecha 15 de octubre del presente, para que se provea de los elementos necesarios a fin de dar cumplimiento a la propuesta de Punto de Acuerdo aprobada el martes 19 de octubre de 2004, respecto del informe solicitado al C. Procurador General de Justicia del Distrito Federal sobre diversos asuntos.
4. Dar cuenta del Proyecto de modificación del Estatuto del Distrito Federal para dotar de personalidad jurídica y patrimonio a las Delegaciones.
5. Dar cuenta de la Propuesta con Punto de Acuerdo mediante el cual la Asamblea Legislativa del Distrito Federal solicita se realicen acciones que incrementen sustancialmente el Presupuesto de Salud asignado al Gobierno del Distrito Federal.
6. Dar cuenta del Punto de Acuerdo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal relativo a la desconcentración educativa integral para el Distrito Federal para que no solo se transfiera a las entidades locales los servicios educativos, sino también la administración de los recursos financieros necesarios para una educación pública de calidad.
7. Dar cuenta del Punto de Acuerdo para reiterar al Congreso de la Unión el exhorto a que se incluya al Distrito Federal en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social para el ejercicio fiscal de 2005. Remite la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
8. Dar cuenta de la iniciativa que reforma el inciso a) del sexto párrafo, del artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por el Dip. Jorge Legorreta Ordorica del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
9. Dar cuenta de la iniciativa que adiciona un artículo Décimo Séptimo Transitorio al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por el diputado Jorge Legorreta Ordorica del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
10. Fecha de instalación y programa de trabajo para las diversas subcomisiones.
11. Informe sobre las Conferencias Magistrales durante el mes de septiembre.
12. Asuntos generales.
13. Clausura.
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
A su decimosexta reunión plenaria, que se realizará el martes 14 de diciembre, a las 17 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Lectura y, en su caso, aprobación de los anteproyectos de dictamen de los asuntos turnados a la Comisión de Salud.
5. Asuntos generales.
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
Loading