Gaceta Parlamentaria, año VII, número 1487, viernes 30 de abril de 2004

Acuerdos
  • De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al desahogo de la sesión del jueves 29 de abril de 2004, respecto a las iniciativas y los puntos de acuerdo.
  • De la Junta de Coordinación Política, para que la Comisión de Hacienda y Crédito Público convoque a las autoridades fiscales estatales y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar una mesa de trabajo para encontrar fórmulas de solución al régimen actual de pequeños contribuyentes, sin que esto presuponga la derogación del impuesto referido.
  • Parlamentario, de la Comisión de Investigación sobre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB), por el que se solicita a la Presidencia de la Cámara de Diputados instruya a la Secretaría General, con el objeto de proporcionar la información y documentación de trabajos de investigación y análisis realizados en Legislaturas anteriores sobre el Fobaproa y el IPAB.
Comunicaciones
  • De la Junta de Coordinación Política.
Votaciones
  • Del dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la Medalla Agrícola, que le confiere la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.
Programas
  • De la Comisión Especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México, de trabajo.
Informes
  • De la Comisión de Fomento Cooperativo, semestral correspondiente al periodo octubre 2003-abril de 2004.
  • De la Comisión de Pesca, de actividades correspondiente al periodo 9 de octubre de 2003-9 de abril de 2004.
Actas
  • De la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente a su tercera reunión plenaria, efectuada el martes 9 de marzo de 2004.
  • De la Comisión de Gobernación, de la reunión de su Mesa Directiva llevada a cabo el martes 13 de abril de 2004.
  • De la Comisión de Gobernación, de su sesión plenaria efectuada el miércoles 21 de abril de 2004.
Efemérides
  • En relación con el LXVI aniversario de la Expropiación Petrolera, a cargo del diputado Manuel E. Ovalle Araiza, del grupo parlamentario del PAN.
  • Acerca del LXVI aniversario de la Expropiación Petrolera, a cargo del grupo parlamentario del PVEM.

    •  
  • Relativo al LXVI aniversario de la Expropiación Petrolera, a cargo del diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla, del grupo parlamentario de Convergencia.
  • Con motivo del natalicio de don Benito Juárez, a cargo de la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del grupo parlamentario del PRI.

    •  
  • Con motivo del natalicio de don Benito Juárez, a cargo del diputado Luis Andrés Esteva Melchor, en nombre del grupo parlamentario del PAN.
  • Con motivo del natalicio de don Benito Juárez, a cargo del diputado Jesús Martínez Alvarez, del grupo parlamentario de Convergencia.

    •  
  • Sobre el décimo aniversario luctuoso del licenciado Luis Donaldo Colosio Murrieta, a cargo del diputado Fermín Trujillo Fuentes, del grupo parlamentario del PRI.
  • Acerca del Día Meteorológico Mundial, a cargo de la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del PVEM.

    •  
  • Sobre el Día Mundial de Lucha contra la Tuberculosis, a cargo de la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del PVEM.
  • Sobre el XC aniversario de la heroica defensa del puerto de Veracruz, a cargo del diputado Sebastián Calderón Centeno, del grupo parlamentario del PAN.
  •   Sobre el Día Mundial del Agua, a cargo de la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del PVEM.
Convocatorias
  • De la Comisión de Salud, a su reunión de trabajo extraordinaria, que se llevará a cabo el viernes 30 de abril, a las 8 horas.
  • De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a su reunión en conferencia con la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República, que se verificará el martes 4 de mayo, a las 9 horas.

    •  
  • De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a su reunión plenaria, que se realizará el martes 4 de mayo, al concluir la sesión en conferencia con la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República.
  • De la Comisión de Equidad y Género, a la reunión con la Procuraduría General de la República, a fin de presentar las acciones de la Campaña Nacional de Equidad y Seguridad Integral para las Mujeres, que se efectuará el martes 4 de mayo, a las 11 horas.

    •  
  • De la Comisión del Distrito Federal, a su quinta reunión plenaria, que se efectuará el jueves 6 de mayo, a las 13 horas.
  • De la Comisión de Reforma Agraria, a su reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 12 de mayo, a las 13 horas.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Acuerdos

DE LA CONFERENCIA PARA LA DIRECCION Y PROGRAMACION DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS, RELATIVO AL DESAHOGO DE LA SESION DEL JUEVES 29 DE ABRIL DE 2004, RESPECTO A LAS INICIATIVAS Y LOS PUNTOS DE ACUERDO

Acuerdo relativo al desahogo de la sesión del día 29 de abril de 2004, con respecto a las iniciativas y puntos de acuerdo

Con fundamento en el artículo 37 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de los siguientes:

Considerandos

1. Que la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, es el órgano de gobierno que reúne a los miembros de la Junta de Coordinación Política y al Presidente de la Cámara de Diputados en términos del artículo 37 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Que la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos es el órgano de gobierno que establece el programa legislativo de los periodos de sesiones, el calendario para su desahogo, la integración básica del orden del día de cada sesión, así como las formas que seguirán los debates, discusiones y deliberaciones.

3. Dado que existe un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para que el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones concluya el día 29 de abril del 2004, se debe de desahogar completamente el orden del día.

4. Que existen más de cien puntos entre Iniciativas y Puntos de Acuerdo agendadas para la sesión del día 29 de abril del año en curso, y es imposible desahogar los puntos enlistados en el orden del día por los señores Diputados.

Expuestas las consideraciones anteriores se adopta el siguiente:

Acuerdo

Primero.- Que el Orden del Día de la sesión correspondiente al jueves 29 de abril será integrado en la siguiente secuencia: comunicaciones, dictámenes de primera lectura (en el caso de que se solicite dispensa de trámite, de ser aprobada ésta, el dictamen sería enlistado en el orden que le corresponde en el capítulo de dictámenes a discusión) y dictámenes a discusión.

Segundo.- Los asuntos restantes inscritos en el Orden del Día serán enlistados en el orden establecido por el acuerdo Relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los dictámenes y la operación del Sistema Electrónico de Votación.

Tercero.- Las Iniciativas y Puntos de Acuerdos mencionados en el Orden del Día de la Sesión del día 29 de abril, sólo serán leídas en su rubro y en su resolutivo por la Secretaria de la Mesa Directiva y turnadas a la comisión correspondiente.

Dado en el Palacio Legislativo, a 29 de abril de 2004.

Dip. Juan de Dios Castro Lozano (rúbrica)
Presidente

Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI

Dip. Francisco Barrio Terrazas (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN

Dip. Pablo Gómez Alvarez (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD

Dip. Jorge A. Kahwagi Macari (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM

Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PT

Dip. Jesús E. Martínez Alvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia

(Aprobado en votación económica. Abril 29 de 2004.)
 
 
 

DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA, PARA QUE LA COMISION DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO CONVOQUE A LAS AUTORIDADES FISCALES ESTATALES Y LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO A REALIZAR UNA MESA DE TRABAJO PARA ENCONTRAR FORMULAS DE SOLUCION AL REGIMEN ACTUAL DE PEQUEÑOS CONTRIBUYENTES, SIN QUE ESTO PRESUPONGA LA DEROGACION DEL IMPUESTO REFERIDO

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo décimo cuarto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, suscrita por integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, y analizada por los integrantes de este órgano de gobierno, por lo que somete a consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Punto de Acuerdo

Unico. Que la Comisión de Hacienda y Crédito Público convoque a las autoridades fiscales estatales y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar a la brevedad, conjuntamente con dicha Comisión, a una mesa de trabajo con el objeto de encontrar fórmulas de solución al régimen fiscal de pequeños contribuyentes, sin que esto presuponga la derogación del artículo 2-C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veintinueve días del mes de abril de dos mil cuatro.

Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Dip. Francisco Barrio Terrazas (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Dip. Pablo Gómez Alvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Dip. Jesús Martínez Alvarez
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia

(Aprobado; comuníquese. Abril 29 de 2004.)
 

Comisión de Hacienda y Crédito Público

Proposición con punto de acuerdo, para que la Comisión de Hacienda y Crédito Público convoque a las autoridades fiscales estatales y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar una mesa de trabajo para encontrar fórmulas de solución al régimen actual de pequeños contribuyentes, sin que esto presuponga la derogación del impuesto referido.

Con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos diputados de esta LIX Legislatura nos permitimos presentar, con carácter de urgente, esta proposición como punto de acuerdo, con base en las siguientes:

Consideraciones

En la Ley del Impuesto Sobre la Renta, el régimen de pequeños contribuyentes es aplicable a Personas Físicas que realicen actividades empresariales con el público en general y con ingresos en el ejercicio inmediato anterior que no excedan de $1,750,000.00

Según datos del INEGI el sector informal genera el 12.5% del PIB, sus ganancias representan el 17.4% del total nacional y participa con el 28.5% de la población ocupada sin incluir: economía subterránea, actividades ilegales, tales como la evasión, piratería, producción y tráfico de drogas, usura, reventa de taquilla, y contrabando. El Banco de México estima que la población económicamente activa (PEA) asciende a 39 millones 633 mil personas, de los cuales el 37% está en el empleo formal y el 61% en el informal.

Con las reformas aprobadas por esta soberanía en diciembre pasado, se busca incorporar a la base de contribuyentes a más de 12 millones de personas que realizan actividades empresariales y que no están pagando impuestos.

Al mismo tiempo a partir de 2004 se modifica el tratamiento de exención que tenían los pequeños contribuyentes, por lo que deberán pagar de acuerdo con cuotas fijas estimadas, continuando exento y con tasa 0% de IVA la venta de bienes y servicios que actualmente gozan de este tratamiento.

Asimismo se aprobó que las Entidades Federativas que celebren convenio para la recaudación y administración del impuesto al Valor Agregado, estimarán el ingreso gravable y determinarán cuotas fijas para el pago de este impuesto, con la finalidad de promover la equidad, fortalecer el federalismo y ampliar la base de contribuyentes.

El acreditamiento de IVA "virtual" aprobado, consiste en la aplicación de un coeficiente de valor agregado atendiendo a su rama de actividad, del 20% tratándose de ventas y arrendamiento, y del 50% tratándose de prestación de servicios.

Con las modificaciones a la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio de 2004, se estableció un esquema que permitirá que los recursos obtenidos por este concepto se destinen a un programa de seguridad social para los propios contribuyentes donde las Entidades Federativas celebraren convenio con el Instituto Mexicano del Seguro Social, incluyendo el fondo de pensiones, por medio de las afores y ahorro para vivienda.

Lo anterior resulta atractivo para quienes perdieron su empleo en el sector formal de la economía, ya que les permite recuperar los ahorros generados en el pasado, que son parte de su patrimonio. Asimismo, se busca tener un sistema único de Seguridad Social, para el que teniendo su pequeño negocio, pase posteriormente a una relación laboral.

Algunas organizaciones de pequeños contribuyentes consideran que el régimen especial de REPECO, que se basa en la estimativa de los ingresos, al aplicar la norma y su porcentaje, constituye un pago que afecta a los locatarios, establecimientos y microempresas que ponen en riesgo la subsistencia de miles de familias en el país.

Asimismo señalan que es complicado cumplir con los requisitos de este régimen fiscal al tiempo que los Gobiernos Estatales no han firmado los convenios de coordinación fiscal, ya que la carga recaudatoria se destina sólo a programas sociales de los REPECOS, como lo exige el artículo octavo transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2004.

Por otro lado con fecha 5 de abril de 2004 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el cual se otorgan diversos beneficios a los contribuyentes que se mencionan en materia del Impuesto al Valor Agregado, en donde se faculta a las autoridades fiscales a recaudar en una sola cuota tanto el Impuesto Sobre la Renta como el Impuesto al Valor Agregado a cargo de los pequeños Contribuyentes.

En el mismo sentido y a efecto de evitar una carga tributaria excesiva en las cuotas estimadas a los contribuyentes, se faculta a las autoridades fiscales para que revisen los por cientos de acreditamiento del Impuesto al Valor Agregado que se traslada a los contribuyentes, respecto del impuesto que los mismos contribuyentes causan al realizar sus actividades, de tal forma que los coeficientes puedan ajustarse cuando sea necesario.

El decreto mencionado señala que los pequeños contribuyentes puedan disminuir de las cuotas estimadas, la cuota familiar y las cuotas reguladoras que lleguen a cubrir cuando sean beneficiarios del sistema de protección en salud, en los términos previstos en la Ley General de Salud, o las cuotas que cubran por concepto de servicios de salud a las instituciones de seguridad social que los proporcionen, con las que celebren convenio las entidades federativas.

Por lo antes expuesto y fundado, los diputados que suscriben este punto de acuerdo consideramos que la aplicación del régimen aprobado en diciembre pasado para los pequeños contribuyentes inicie su aplicación sólo hasta en tanto los gobiernos estatales celebren los convenios de coordinación para la administración del impuesto establecido en el artículo 2-C de la Ley del impuesto al Valor Agregado, a fin de destinar su recaudación a un programa de gasto social para la protección de los pequeños contribuyentes.

Asimismo la citada aplicación se condiciona a que las autoridades fiscales estatales determinen los coeficientes del valor agregado a que se refiere el Artículo 2-C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

En este contexto la propuesta de derogar el actual régimen previsto en el artículo 2-C de la Ley del impuesto al Valor Agregado, sin establecer nuevos esquemas de tributación que no impliquen regresar al régimen anterior, ocasionaría que los contribuyentes que tributan en el régimen de pequeños contribuyentes pasarían automáticamente al régimen general de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, por lo que con el ánimo de encontrar alternativas viables de solución a estos contribuyentes, la Comisión de Hacienda y Crédito Público convocaría a las autoridades fiscales estatales y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a la búsqueda de alternativas que resuelvan la problemática planteada.

Asimismo mientras las entidades antes mencionadas, no lleguen un acuerdo en cuanto al nuevo régimen de tributación de los pequeños contribuyentes, se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, no llevar a cabo las medidas necesarias para el cobro del impuesto en los meses en que éste haya sido causado.

Para tal propósito los Diputados que suscriben integrantes de esta LIX Legislatura, interesados por resolver la problemática planteada durante los últimos días por diversas organizaciones de pequeños comerciantes y tomando en cuenta los efectos que sobre las finanzas públicas tendría este tratamiento, nos permitimos someter a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo:

UNICO.- Convocar a las autoridades fiscales estatales y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar a la brevedad conjuntamente con la Comisión de Hacienda y Crédito Público una mesa de trabajo con el objeto de encontrar fórmulas de solución al régimen fiscal de pequeños contribuyentes, sin que esto presuponga la derogación del Artículo 2-C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Por la Mesa Directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público:

Diputados: Gustavo Madero Muñoz (rúbrica), Presidente; Juan Carlos Pérez Góngora (rúbrica), secretario; Francisco Suárez Dávila (rúbrica), secretario; José Felipe Puelles Espina (rúbrica), secretario; Alejandro Agundis Arias (rúbrica), secretario; Oscar González Yáñez (rúbrica), secretario; Jesús Emilio Martínez Alvarez, secretario; Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara (rúbrica), secretaria.

(Aprobado; comuníquese. Abril 29 de 2004.)
 
 
 

PARLAMENTARIO, DE LA COMISION DE INVESTIGACION SOBRE EL INSTITUTO PARA LA PROTECCION AL AHORRO BANCARIO (IPAB), POR EL QUE SE SOLICITA A LA PRESIDENCIA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS INSTRUYA A LA SECRETARIA GENERAL, CON EL OBJETO DE PROPORCIONAR LA INFORMACION Y DOCUMENTACION DE TRABAJOS DE INVESTIGACION Y ANALISIS REALIZADOS EN LEGISLATURAS ANTERIORES SOBRE EL FOBAPROA Y EL IPAB

Los CC. Diputados de la LIX Legislatura Federal del Honorable Congreso de la Unión suscribimos el presente acuerdo parlamentario al tenor de los siguientes:

Antecedentes.

Primero.- La Junta de Coordinación Política, de conformidad con las atribuciones que le confieren los artículos 34 y 41 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propuso al Pleno de la Cámara de Diputados la integración de la Comisión de Investigación sobre el Instituto para la Protección del Ahorro Bancario (IPAB).

Segundo.- El pleno de la Asamblea, en la sesión celebrada el día 18 de marzo de 2004 y con fundamento en lo establecido por el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General, aprobó en votación económica la constitución de la Comisión de Investigación sobre el Instituto para la Protección del Ahorro Bancario.

Tercero.- El día 22 de abril del 2004, se reunieron en sesión plenaria los integrantes de la Comisión, declarándose formalmente instalada para iniciar los trabajos legislativos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado en el párrafo tercero del Artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 41 y 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 89 de su Reglamento se aprueba el siguiente:

Acuerdo Parlamentario.

Único.- La Comisión de Investigación sobre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario solicita al Presidente de la Cámara de Diputados para que en uso de las facultades y atribuciones que le confiere la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos instruya a la Secretaría General para que proporcione y remita de manera oficial a las oficinas de la Comisión que suscribe el presente acuerdo, toda la información y documentación existente sobre el Fobaproa y el IPAB que se hubiera generado en anteriores Legislaturas.

Transitorio Único. Este Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación y deberá ser publicado de inmediato en la Gaceta Parlamentaria.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el día 28 de abril de 2004.

La Directiva de la Comisión

Diputados: Pérez Cárdenas Manuel (rúbrica), Presidente; Vega Casillas Salvador (rúbrica), secretario; Ramírez Cuellar Alfonso (rúbrica), secretario; González Huerta Víctor Ernesto (rúbrica), secretario.
 
 














Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA

Palacio Legislativo, México, DF, a 28 de abril de 2004.

Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados
Presente

En relación con los atentos oficios de fechas 26 y 27 de abril del año en curso, suscritos por el C. Dip. Francisco J. Barrio Terrazas, Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN, mediante los cuales hizo del conocimiento de la Junta de Coordinación Política, diversas modificaciones en la integración de Comisiones respecto de Diputados del Grupo Parlamentario que coordina, me permito comunicar a usted lo siguiente:

En reunión de trabajo celebrada en esta misma fecha, los integrantes de la Junta de Coordinación Política, se dieron por enterados de las comunicaciones formuladas en términos de lo dispuesto por los artículos 34, numeral 1, inciso c) y 44 numeral 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, respecto de los cambios que a continuación se precisan:

  • Dip. Germán Martínez Cázares, causa baja de la Comisión de Gobernación y alta en la Comisión de Ciencia y Tecnología.
  • Dip. Rubén Maximiliano Alexander Rábago, causa alta en la Comisión del Distrito Federal.
  • Dip. Margarita Saldaña Hernández, causa baja en la Comisión de Ciencia y Tecnología y alta en la Comisión de Gobernación.
Lo anterior me permito hacerlo de su conocimiento para los efectos que resulten procedentes.

Sin otro particular por el momento, me es grato expresar a usted un cordial saludo.

Atentamente
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente

(De enterado. Abril 29 de 2004.)
 
 

México, Distrito Federal, a 28 de abril de 2004.

Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados
Presente

En mi carácter de Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, mediante escrito de esta misma fecha, hice del conocimiento de la Junta de Coordinación Política, propuestas de sustituciones en mesas directivas de comisiones especiales.

En reunión de trabajo celebrada el día de hoy, los integrantes de este órgano de gobierno, se dieron por enterados de la solicitud formulada en términos de lo dispuesto por los artículos 34, numeral 1 inciso c) y 44, numeral 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 8 del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el 7 de octubre de 2003, respecto de las sustituciones que a continuación se precisan.

Comisiones Especiales

Comisión Especial de Ganadería.
Cargo: Secretario.
Nombre: Dip. César Amín González Orantes.
En sustitución de: Vacante.

Comisión Especial para Conocer y dar Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios en la República Mexicana, y a la Procuración de Justicia Vinculada
Cargo: Secretario.
Nombre: Dip. Kenny Dense Arrollo González.
En sustitución de: Dip. Carmen Guadalupe Fonz Sáenz.
La Dip. Carmen Guadalupe Fonz Sáenz sale de la Comisión.

Lo anterior, me permito hacerlo de su conocimiento para el efecto de que sean sometidas a consideración del Pleno para los efectos que resulten procedentes.

Sin otro particular por el momento, me es grato expresar a ustedes un cordial saludo.

Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente

(Aprobado en votación económica. Abril 29 de 2004.)
 
 

México, Distrito Federal, a 28 de abril de 2004.

Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados
Presente

En mi carácter de Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, mediante escrito de esta misma fecha, hice del conocimiento de la Junta de Coordinación Política, propuestas de incorporaciones y bajas en diversas comisiones de esta H. Cámara de Diputados.

En reunión de trabajo celebrada el día de hoy, los integrantes de este órgano de gobierno, se dieron por enterados de la solicitud formulada en términos de lo dispuesto por los artículos 34, numeral 1 inciso c) y 44, numeral 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, respecto de las modificaciones que a continuación se precisan.

Comisiones Ordinarias

Dip. José Eduviges Nava Altamirano sale de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Dip. Florencio Collazo Gómez entra en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Dip. María Esther de Jesús Scherman Leaño sale de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Dip. Francisco Javier Guízar Macías entra en la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Dip. Hugo Rodríguez Díaz sale de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Dip. Omar Bazán Flores entra en la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Dip. José Rangel Espinosa entra en la Comisión de Comunicaciones.
Dip. Marcela Guerra Castillo sale de la Comisión de Cultura.
Dip. Blanca Estela Gómez Carmona sale de la Comisión de Cultura.
Dip. Lilia Isabel Aragón del Rivero entra en la Comisión de Cultura.
Dip. Laura Reyes Retana Ramos entra en la Comisión de Cultura.

Dip. Jorge Ortiz Alvarado sale de la Comisión de Defensa Nacional.
Dip. Lino Celaya Luría entra en la Comisión de Defensa Nacional.
Dip. Marco Antonio Gutiérrez Romero entra en la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
Dip. Víctor Ernesto González Huerta entra en la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
Dip. Rafael Galindo Jaime sale de la Comisión de Desarrollo Rural.
Dip. Lázaro Arias Martínez entra en la Comisión de Desarrollo Rural.
Dip. Wintilo Vega Murillo sale de la Comisión de Desarrollo Social.
Dip. Víctor Félix Flores Morales entra en la Comisión de Desarrollo Social.
Dip. Francisco Suárez y Dávila sale de la Comisión del Distrito Federal.
Dip. Marcela Guerra Castillo entra en la Comisión del Distrito Federal.

Dip. Alejandro Saldaña Villaseñor sale de la Comisión de Economía.
Dip. Fernando Ulises Adame de León entra en la Comisión de Economía.

Dip. Eviel Pérez Magaña entra en la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Dip. Omar Bazán Flores sale de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo.
Dip. Sergio Armando Chávez Dávalos entra en la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo.
Dip. Kenny Denisse Arroyo González entra en la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo.
Dip. Oscar Rodríguez Cabrera entra en la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo.

Dip. Fernando Fernández García sale de la Comisión de Gobernación.
Dip. Wintilo Vega Murillo sale de la Comisión de Gobernación.
Dip. Gonzalo Moreno Arévalo entra en la Comisión de Gobernación.
Dip. José Eduviges Nava Altamirano entra en la Comisión de Gobernación.

Dip. José Rangel Espinosa sale de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Dip. Kenny Denisse Arroyo González entra en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Dip. Blanca Estela Gómez Carmona entra en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Dip. Salvador Sánchez Vázquez sale de la Comisión de Marina.
Dip. Carlos Osvaldo Pano Becerra entra en la Comisión de Marina.
Dip. Jesús Angel Díaz Ortega entra en la Comisión de Marina.

Dip. Omar Bazán Flores sale de la Comisión de Participación Ciudadana.
Dip. Belisario Iram Herrera Solís entra en la Comisión de Participación Ciudadana.
Dip. Salvador Sánchez Vázquez entra en la Comisión de Pesca.
Dip. Laura Reyes Retana Ramos entra en la Comisión de Puntos Constitucionales.
Dip. Jorge Ortiz Alvarado entra en la Comisión de Puntos Constitucionales.

Dip. Fernando Alberto García Cuevas sale de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Dip. Lilia Isabel Aragón del Rivero entra en la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Dip. Wintilo Vega Murillo entra en la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Dip. Mario Alberto Rafael Zepahua Valencia entra en la Comisión de Transportes.
Dip. Wintilo Vega Murillo sale de la Comisión de Turismo.
Dip. Omar Bazán Flores entra en la Comisión de Turismo.
Dip. Raúl José Mejía González entra en la Comisión de Turismo.

Dip. Francisco Luis Monárrez Rincón sale de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Dip. Laura Reyes Retana Ramos entra en la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Dip. Alfonso Rodríguez Ochoa sale de la Comisión de Vivienda.
Dip. Abraham Velázquez Iribe entra en la Comisión de Vivienda.
Dip. Lázaro Arias Martínez entra en la Comisión de Vivienda.

Comisiones Especiales

Dip. María Sara Rocha Medina sale de la Comisión Especial de Niñez, Adolescencia y Familia.
Dip. Rosario Sáenz López entra en la Comisión Especial de Niñez, Adolescencia y Familia.

Dip. Carmen Guadalupe Fonz Sáenz sale de la Comisión Especial de seguimiento a las investigaciones relacionadas con los feminicidios en la República Mexicana, y a la procuración de justicia vinculada.
Dip. Lilia Isabel Aragón del Rivero entra en la Comisión Especial de seguimiento a las investigaciones relacionadas con los feminicidios en la República Mexicana, y a la procuración de justicia vinculada.

Dip. Guillermo del Valle Reyes sale de la Comisión Especial de Ganadería.

Lo anterior, me permito hacerlo de su conocimiento para los efectos que resulten procedentes.

Sin otro particular por el momento, me es grato expresar a usted un cordial saludo.

Atentamente
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente
 
 












Votaciones
DEL DICTAMEN DE LA COMISION DE GOBERNACION, CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO LICENCIADO VICENTE FOX QUESADA, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA ACEPTAR Y USAR LA MEDALLA AGRICOLA, QUE LE CONFIERE LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

Abdala de la Fuente, José Manuel: Contra
Adame de León, Fernando Ulises: Ausente
Aguilar Bueno, Jesús: Contra
Aguilar Flores, Ubaldo: Contra
Aguilar Hernández, Roberto Aquiles: Ausente
Aguilar Iñárritu, José Alberto: Ausente
Aguirre Maldonado, María de Jesús: Contra
Aguirre Rivero, Angel Heladio: Contra
Alarcón Hernández, José Porfirio: Contra
Alarcón Trujillo, Ernesto: Ausente
Alcerreca Sánchez, Victor Manuel: Contra
Alcocer García, Roger David: Contra
Alcántara Rojas, José Carmen Arturo: Ausente
Alemán Migliolo, Gonzalo: Ausente
Amezcua Alejo, Miguel: Contra
Anaya Rivera, Pablo: Contra
Aragón del Rivero, Lilia Isabel: Contra
Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo: Contra
Arechiga Santamaría, José Guillermo: Ausente
Arias Martínez, Lázaro: Contra
Arroyo González, Kenny Denisse: Contra
Arroyo Vieyra, Francisco Agustín: Contra
Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco: Ausente
Avila Nevárez, Pedro: Contra
Avila Rodríguez, Gaspar: Contra
Badillo Ramírez, Emilio: Contra
Bailey Elizondo, Eduardo Alonso: Contra
Barbosa Gutiérrez, Federico: Contra
Bazán Flores, Omar: Ausente
Bedolla López, Pablo: Contra
Beltrones Rivera, Manlio Fabio: Contra
Bitar Haddad, Oscar: Contra
Blackaller Ayala, Carlos: Contra
Bravo Carbajal, Francisco Javier: Contra
Briones Briseño, José Luis: Contra
Buendía Tirado, Angel Augusto: Ausente
Burgos Barrera, Alvaro: Contra
Burgos García, Enrique: Ausente
Bustillos Montalvo, Juan: Contra
Campa Cifrián, Roberto Rafael: Contra
Canul Pacab, Angel Paulino: Contra
Carrillo Guzmán, Martín: Contra
Carrillo Rubio, José Manuel: Contra
Castañeda Ortiz, Concepción Olivia: Contra
Castillo Cabrera, Jorge de Jesús: Contra
Castro Ríos, Sofia: Contra
Celaya Luría, Lino: Contra
Cervantes Vega, Humberto: Ausente
Chuayffet Chemor, Emilio: Contra
Chávez Dávalos, Sergio Armando: Contra
Collazo Gómez, Florencio: Ausente
Concha Arellano, Elpidio Desiderio: Contra
Culebro Velasco, Mario Carlos: Contra
Córdova Martínez, Julio César: Ausente
David David, Sami: Contra
De las Fuentes Hernández, Fernando: Contra
Del Valle Reyes, Guillermo: Contra
Domínguez Arvizu, María Hilaria: Contra
Domínguez Ordóñez, Florentino: Contra
Dávalos Padilla, Juan Manuel: Ausente
Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos: Contra
Díaz Nieblas, José Lamberto: Ausente
Díaz Ortega, Jesús Angel: Contra
Díaz Rodríguez, Homero: Ausente
Díaz Salazar, María Cristina: Contra
Echeverría Pineda, Abel: Contra
Escalante Arceo, Enrique Ariel: Ausente
Fernández García, Fernando: Contra
Fernández Saracho, Jaime: Ausente
Figueroa Smutny, José Rubén: Ausente
Filizola Haces, Humberto Francisco: Contra
Flores Hernández, José Luis: Contra
Flores Morales, Victor: Contra
Flores Rico, Carlos: Contra
Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe: Ausente
Franco Vargas, Jorge Fernando: Contra
Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc: Contra
Félix Ochoa, Oscar: Contra
Galindo Jaime, Rafael: Contra
García Ayala, Marco Antonio: Contra
García Corpus, Teofilo Manuel: Contra
García Cuevas, Fernando Alberto: Contra
García López, Ady: Contra
García Ortiz, José: Contra
Gastélum Bajo, Diva Hadamira: Contra
Godínez y Bravo, Rebeca: Contra
González Canto, Félix Arturo: Ausente
González Huerta, Víctor Ernesto: Contra
González Orantes, César Amín: Contra
González Ruiz, Alfonso: Contra
Gordillo Reyes, Juan Antonio: Contra
Grajales Palacios, Francisco: Contra
Guerra Castillo, Marcela: Contra
Guerrero Santana, Enrique: Contra
Guizar Macías, Francisco Javier: Ausente
Guizar Valladares, Gonzalo: Ausente
Gutiérrez Corona, Leticia: Contra
Gutiérrez Romero, Marco Antonio: Contra
Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto: Contra
Guzmán Santos, José: Ausente
Gómez Carmona, Blanca Estela: Contra
Gómez Sánchez, Alfredo: Contra
Hernández Pérez, David: Ausente
Herrera León, Francisco: Ausente
Herrera Solís, Belizario Iram: Contra
Hinojosa Ochoa, Baltazar Manuel: Contra
Ibáñez Montes, José Angel: Contra
Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo: Contra
Izaguirre Francos, María Del Carmen: Ausente
Jiménez Macías, Carlos Martín: Ausente
Jiménez Merino, Francisco Alberto: Contra
Jiménez Sánchez, Moisés: Contra
Larios Rivas, Graciela: Contra
Leyson Castro, Armando: Contra
Lomelí Rosas, J. Jesús: Ausente
Lucero Palma, Lorenzo Miguel: Contra
López Aguilar, Cruz: Contra
Madrigal Hernández, Luis Felipe: Ausente
Marrufo Torres, Roberto Antonio: Contra
Martínez De La Cruz, Jesús Humberto: Contra
Martínez López, Gema Isabel: Contra
Martínez López, Margarita: Contra
Martínez Nolasco, Guillermo: Contra
Martínez Rivera, Laura Elena: Contra
Maya Pineda, María Isabel: Ausente
Mazari Espín, Rosalina: Ausente
Medina Santos, Felipe: Contra
Mejía González, Raúl José: Contra
Meza Cabrera, Fidel René: Contra
Mier y Concha, Campos Eugenio: Contra
Mireles Morales, Carlos: Contra
Montenegro Ibarra, Gerardo: Contra
Monárrez Rincón, Francisco Luis: Contra
Morales Flores, Jesús: Contra
Moreno Arcos, Mario: Contra
Moreno Arévalo, Gonzalo: Contra
Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro: Contra
Moreno Ramos, Gustavo: Contra
Moreno Valle Rosas, Rafael: Ausente
Murat Macías, José Antonio: Contra
Muro Urista, Consuelo: Contra
Muñoz Muñoz, José Alfonso: Contra
Nava Altamirano, José Eduviges: Contra
Nava Díaz, Alfonso Juventino: Contra
Nazar Morales, Julián: Contra
Neyra Chávez, Armando: Contra
Olmos Castro, Eduardo: Ausente
Orantes López, María Elena: Ausente
Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly: Ausente
Ortiz Alvarado, Jorge: Contra
Osorio Chong, Miguel Angel: Ausente
Osornio Sánchez, Arturo: Contra
Palafox Gutiérrez, Martha: Contra
Pano Becerra, Carlos Osvaldo: Contra
Pavón Vinales, Pablo: Contra
Pedraza Martínez, Roberto: Contra
Pimentel González, Oscar: Contra
Pompa Victoria, Raúl: Ausente
Ponce Beltrán, Esthela de Jesús: Ausente
Posadas Lara, Sergio Arturo: Contra
Pérez Góngora, Juan Carlos: Ausente
Pérez Magaña, Eviel: Ausente
Quiroga Tamez, Mayela María de L.: Contra
Ramos Salinas, Oscar Martín: Contra
Ramírez Pineda, Luis Antonio: Contra
Ramírez Puga Leyva, Hector Pablo: Ausente
Ramón Valdez, Jesús María: Contra
Rangel Espinosa, José: Ausente
Reyes Retana Ramos, Laura: Contra
Rincón Chanona, Sonia: Ausente
Robles Aguilar, Arturo: Contra
Rocha Medina, María Sara: Ausente
Rodríguez Anaya, Gonzalo: Contra
Rodríguez Cabrera, Oscar: Ausente
Rodríguez Díaz, Hugo: Contra
Rodríguez Javier, Rogelio: Contra
Rodríguez Ochoa, Alfonso: Ausente
Rodríguez Rocha, Ricardo: Contra
Rodríguez de Alba, María del Consuelo: Contra
Rojas Gutiérrez, Francisco José: Contra
Romero Romero, Jorge: Ausente
Román Bojórquez, Jesús Tolentino: Ausente
Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel: Contra
Rueda Sánchez, Rogelio Humberto: Contra
Ruiz González, Tomás José: Ausente
Ruiz Massieu Salinas, Claudia: Contra
Ruíz Cerón, Gonzalo: Contra
Sagahon Medina, Benjamín: Ausente
Salazar Macías, Rómulo Isael: Contra
Saldaña Villaseñor, Alejandro: Ausente
Sandoval Figueroa, Jorge Leonel: Contra
Sandoval Urbán, Evelia: Contra
Scherman Leaño, María Esther de Jesús: Contra
Soriano López, Isaías: Contra
Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth: Ausente
Suárez y Dávila, Francisco: Contra
Sáenz López, Rosario: Contra
Sánchez Hernández, Alfonso: Contra
Sánchez López, Jacobo: Contra
Sánchez Vázquez, Salvador: Contra
Tapia Palacios, Paulo José Luis: Contra
Tecolapa Tixteco, Marcelo: Contra
Torres Hernández, Marco Antonio: Contra
Trujillo Fuentes, Fermín: Contra
Uscanga Escobar, Jorge: Contra
Utrilla Robles, Jorge Baldemar: Contra
Valenzuela García, Esteban: Contra
Vega Carlos, Bernardo: Contra
Vega Murillo, Wintilo: Contra
Vega Rayet, Juan Manuel: Contra
Vega y Galina, Roberto Javier: Contra
Velázquez Iribe, Abraham: Contra
Vidaña Pérez, Martín Remigio: Contra
Villagómez García, Adrián: Contra
Villegas Arreola, Alfredo: Contra
Vizcarra Calderón, Guadalupe de Jesús: Ausente
Vázquez García, Quintín: Contra
Wong Pérez, José Mario: Ausente
Yabur Elías, Amalin: Ausente
Yu Hernández, Nora Elena: Ausente
Yunes Linares, Miguel Angel: Ausente
Zepahua Valencia Mario: Contra
Zorrilla Fernández, Guillermo: Contra
Zúñiga Romero, Jesús: Contra

A favor: 0
En contra: 165
Abstensión: 0
Ausentes: 59
Total votos por grupo: 224
Quorum: 0
 

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

Aldaz Hernández, Huberto: Favor
Alegre Bojórquez, Ricardo: Favor
Alexander Rábago, Rubén Maximiliano: Favor
Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan: Ausente
Alvarez Mata, Sergio: Favor
Alvarez Monje, Fernando: Favor
Alvarez Ramos, J. Irene: Favor
Angulo Góngora, Julián: Favor
Arabian Couttolenc, Myriam De Lourdes: Favor
Aragón Cortés, Sheyla Fabiola: Favor
Avila Camberos, Francisco Juan: Favor
Baeza Estrella, Virginia Yleana: Favor
Barrera Zurita, Baruch Alberto: Favor
Barrio Terrazas, Francisco Javier: Favor
Bermúdez Méndez, José Erandi: Ausente
Blanco Becerra, Irene Herminia: Ausente
Bárcenas González, José Juan: Favor
Cabello Gil, José Antonio: Favor
Calderón Centeno, Sebastián: Favor
Camarena Gómez, Consuelo: Favor
Camarillo Zavala, Isidro: Ausente
Castelo Parada, Javier: Ausente
Chavarría Salas, Raúl Rogelio: Favor
Chávez Murguía, Margarita: Favor
Clouthier Carrillo, Tatiana: Favor
Colín Gamboa, Roberto: Favor
Contreras Covarrubias, Hidalgo: Ausente
Corella Manzanilla, María Viola: Favor
Corella Torres, Norberto Enríque: Favor
Cortés Jiménez, Rodrigo Iván: Favor
Cortés Mendoza, Marko Antonio: Favor
Cruz García, Concepción: Favor
Cárdenas Vélez, Rómulo: Ausente
Córdova Villalobos, José Angel: Favor
De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo: Favor
De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo: Favor
De la Vega Larraga, José María: Favor
Del Conde Ugarte, Jaime: Favor
Durán Reveles, Patricia Elisa: Ausente
Dávila Aranda, Mario Ernesto: Favor
Díaz Delgado, Blanca Judith: Favor
Díaz González, Felipe de Jesús: Favor
Döring Casar, Federico: Ausente
Elías Loredo, Alvaro: Favor
Eppen Canales, Blanca: Favor
Escudero Fabre, María del Carmen: Favor
Esquivel Landa, Rodolfo: Favor
Esteva Melchor, Luis Andrés: Favor
Fernández Moreno, Alfredo: Favor
Flores Fuentes, Patricia: Favor
Flóres Mejía, Rogelio Alejandro: Favor
Galindo Noriega, Ramón: Favor
Gallardo Sevilla, Israel Raymundo: Favor
Gama Basarte, Marco Antonio: Favor
García Velasco, María Guadalupe: Favor
Garduño Morales, Patricia: Favor
González Carrillo, Adriana: Favor
González Furlong, Magdalena Adriana: Favor
González Garza, José Julio: Favor
González González, Ramón: Favor
González Morfín, José: Favor
González Reyes, Manuel: Favor
Gutiérrez Ríos, Edelmira: Favor
Guzmán De Paz, Rocío: Favor
Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio: Favor
Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia: Favor
Gómez Morín Martínez del Río, Manuel: Favor
Hernández Martínez, Ruth Trinidad: Favor
Herrera Tovar, Ernesto: Favor
Higuera Osuna, Alejandro: Ausente
Hinojosa Moreno, Jorge Luis: Favor
Jaspeado Villanueva, María del Rocío: Favor
Landero Gutiérrez, José Francisco Javier: Favor
Lara Arano, Francisco Javier: Favor
Lara Saldaña, Gisela Juliana: Favor
Lastra Marín, Lucio Galileo: Favor
Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias: Favor
Llera Bello, Miguel Angel: Favor
Loera Carrillo, Bernardo: Favor
López Mena, Francisco Xavier: Favor
López Núñez, Pablo Alejo: Favor
López Villarreal, Manuel Ignacio: Ausente
Madero Muñoz, Gustavo Enrique: Favor
Marquez Lozornio, Salvador: Favor
Martínez Cázares, Germán: Favor
Mendoza Ayala, Rubén: Ausente
Mendoza Flores, María del Carmen: Favor
Molinar Horcasitas, Juan Francisco: Favor
Morales De la Peña, Antonio: Favor
Moreno Morán, Alfonso: Favor
Méndez Galvez, Alberto Urcino: Favor
Nader Nasrallah, Jesús Antonio: Ausente
Núñez Armas, Juan Carlos: Favor
Obregón Serrano, Jorge Carlos: Favor
Ortíz Domínguez, Maki Esther: Favor
Osorio Salcido, José Javier: Favor
Osuna Millán, José Guadalupe: Favor
Ovalle Araiza, Manuel Enrique: Favor
Ovando Reazola, Janette: Favor
Palmero Andrade, Diego: Favor
Paredes Vega, Raúl Leonel: Favor
Pasta Muñuzuri, Angel: Favor
Penagos García, Sergio: Favor
Preciado Rodríguez, Jorge Luis: Favor
Puelles Espina, José Felipe: Favor
Pérez Cárdenas, Manuel: Favor
Pérez Moguel, José Orlando: Favor
Pérez Zaragoza, Evangelina: Favor
Ramírez Luna, María Angélica: Favor
Rangel Avila, Miguel Angel: Favor
Rangel Hernández, Armando: Favor
Rivera Cisneros, Martha Leticia: Favor
Rochín Nieto, Carla: Favor
Rodríguez y Pacheco, Alfredo: Favor
Rojas Toledo, Francisco Antonio: Favor
Ruiz del Rincón, Gabriela: Favor
Ruíz Esparza Oruña, Jorge Roberto: Favor
Ríos Murrieta, Homero: Favor
Sacramento Garza, José Julián: Ausente
Salazar Diez De Sollano, Francisco Javier: Ausente
Saldaña Hernández, Margarita: Favor
Sandoval Franco, Renato: Favor
Saucedo Moreno, Norma Patricia: Favor
Sigona Torres, José: Ausente
Suárez Ponce, María Guadalupe: Favor
Sánchez Pérez, Rafael: Favor
Talavera Hernández, María Eloísa: Favor
Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique: Favor
Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel: Favor
Torres Ramos, Lorena: Favor
Torres Zavala, Ruben Alfredo: Favor
Toscano Velasco, Miguel Angel: Favor
Trejo Reyes, José Isabel: Favor
Treviño Rodríguez, José Luis: Favor
Triana Tena, Jorge: Favor
Trueba Gracian, Tomas Antonio: Favor
Urrea Camarena, Marisol: Favor
Userralde Gordillo, Leticia Socorro: Favor
Valdéz De Anda, Francisco Javier: Favor
Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio: Favor
Valladares Valle, Yolanda Guadalupe: Favor
Vargas Bárcena, Marisol: Favor
Vega Casillas, Salvador: Favor
Villanueva Ramírez, Pablo Antonio: Favor
Vázquez García, Sergio: Favor
Vázquez González, José Jesús: Favor
Vázquez Saut, Regina: Favor
Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia: Favor
Zavala Gómez del Campo, Margarita: Favor
Zavala Peniche, María Beatriz: Favor

A favor: 134
En contra: 0
Abstensión: 0
Ausentes: 16
Total votos por grupo: 150
Quorum: 0

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

Agúndez Montaño, Narciso: Contra
Alonso Raya, Agustín Miguel: Ausente
Arce Islas, René: Ausente
Avilés Nájera, Rosa María: Contra
Bagdadi Estrella, Abraham: Contra
Bautista López, Héctor Miguel: Contra
Bernal Ladrón De Guevara, Diana R.: Contra
Boltvinik Kalinka, Julio: Contra
Brugada Molina, Clara Marina: Contra
Cabrera Padilla, José Luis: Contra
Camacho Solís, Victor Manuel: Abstención
Candelas Salinas, Rafael: Contra
Carrillo Soberón, Francisco Javier: Contra
Casanova Calam, Marbella: Contra
Chavarría Valdeolivar, Francisco: Ausente
Chávez Castillo, César Antonio: Ausente
Chávez Ruiz, Adrián: Contra
Cortés Sandoval, Santiago: Contra
Cruz Martínez, Tomás: Contra
Cárdenas Sánchez, Nancy: Contra
De la Peña Gómez, Angélica: Contra
Duarte Olivares, Horacio: Contra
Díaz Del Campo, María Angélica: Ausente
Díaz Palacios, Socorro: Contra
Ensastiga Santiago, Gilberto: Contra
Espinoza Pérez, Luis Eduardo: Contra
Ferreyra Martínez, David: Contra
Fierros Tano, Margarito: Contra
Figueroa Romero, Irma Sinforina: Ausente
Flores Mendoza, Rafael: Contra
Franco Castán, Rogelio: Contra
Franco Hernández, Pablo: Contra
García Costilla, Juan: Contra
García Domínguez, Miguel Angel: Contra
García Laguna, Eliana: Ausente
García Ochoa, Juan José: Ausente
García Solís, Iván: Contra
García Tinajero Pérez, Rafael: Contra
Garfias Maldonado, María Elba: Contra
González Bautista, Valentín: Contra
González Salas y Petricoli, María M.: Contra
Guillén Quiroz, Ana Lilia: Ausente
Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen: Contra
Guzmán Cruz, Abdallán: Contra
Gómez Alvarez, Pablo: Contra
Hernández Ramos, Minerva: Contra
Herrera Ascencio, María del Rosario: Contra
Herrera Herbert, Marcelo: Contra
Huizar Carranza, Guillermo: Contra
Lagarde y de los Ríos, María Marcela: Contra
Luna Hernández, J. Miguel: Contra
Magaña Martínez, Sergio Augusto: Contra
Manzanares Córdova, Susana G.: Contra
Manzano Salazar, Javier: Contra
Martínez Della Rocca, Salvador Pablo: Contra
Martínez Meza, Horacio: Abstención
Martínez Ramos, Jorge: Ausente
Medina Lizalde, José Luis: Contra
Mejía Haro, Antonio: Contra
Montiel Fuentes, Gelacio: Contra
Mora Ciprés, Francisco: Contra
Morales Rubio, María Guadalupe: Ausente
Morales Torres, Marcos: Contra
Moreno Alvarez, Inelvo: Contra
Muñoz Santini, Inti: Contra
Mícher Camarena, Martha Lucía: Contra
Nahle García, Arturo: Contra
Naranjo y Quintana, José Luis: Contra
Obregón Espinoza, Francisco Javier: Ausente
Ordoñez Hernández, Daniel: Contra
Ortega Alvarez, Omar: Contra
Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto: Ausente
Padierna Luna, María De Los Dolores: Ausente
Portillo Ayala, Cristina: Contra
Pérez Medina, Juan: Contra
Ramos Iturbide, Bernardino: Contra
Ramírez Cuéllar, Alfonso: Contra
Rodríguez Fuentes, Agustín: Contra
Rosas Montero, Lizbeth Eugenia: Contra
Ruiz Argáiz, Isidoro: Contra
Salinas Narváez, Javier: Contra
Saucedo Pérez, Francisco Javier: Contra
Serrano Crespo, Yadira: Contra
Serrano Jiménez, Emilio: Contra
Sigala Páez, Pascual: Ausente
Silva Valdés, Carlos Hernán: Contra
Suárez Carrera, Víctor: Contra
Sánchez Pérez, Rocío: Contra
Tentory García, Israel: Ausente
Torreblanca Galindo, Carlos Zeferino: Abstención
Torres Baltazar, Edgar: Contra
Torres Cuadros, Enrique: Contra
Tovar de la Cruz, Elpidio: Contra
Ulloa Pérez, Gerardo: Ausente
Valdes Manzo, Reynaldo: Contra
Zebadúa González, Emilio: Contra
Zepeda Burgos, Jazmín Elena: Contra

A favor: 0
En contra: 77
Abstensión: 3
Ausentes: 17
Total votos por grupo: 97
Quorum: 0
 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Agundis Arias, Alejandro: Contra
Alvarado Villazón, Francisco Xavier: Contra
Alvarez Romo, Leonardo: Contra
Argüelles Guzmán, Jacqueline G.: Contra
Avila Serna, María: Ausente
Espino Arévalo, Fernando: Contra
Fernández Avila, Maximino Alejandro: Contra
Fuentes Villalobos, Félix Adrián: Contra
González Roldán , Luis Antonio: Contra
Kahwagi Macari, Jorge Antonio: Ausente
Legorreta Ordorica, Jorge: Contra
Lujambio Moreno, Julio Horacio: Contra
Méndez Salorio, Alejandra: Contra
Ochoa Fernández, Cuauhtémoc: Contra
Orozco Gómez, Javier: Contra
Piña Horta, Raúl: Contra
Velasco Coello, Manuel: Contra

A favor: 0
En contra: 15
Abstensión: 0
Ausentes: 2
Total votos por grupo: 17
Quorum: 0
 

PARTIDO DEL TRABAJO

Espinosa Ramos, Francisco Amadeo: Contra
González Yáñez, Alejandro: Contra
González Yáñez, Oscar: Ausente
Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio: Abstención
Padilla Peña, Joel: Contra
Vázquez González, Pedro: Contra

A favor: 0
En contra: 4
Abstensión: 1
Ausentes: 1
Total votos por grupo: 6
Quorum: 0
 

CONVERGENCIA

González Schmal, Jesús Porfirio: Contra
Maldonado Venegas, Luis: Ausente
Martínez Alvarez, Jesús Emilio: Contra
Moreno Garavilla, Jaime Miguel: Contra
Perdomo Bueno, Juan Fernando: Ausente

A favor: 0
En contra: 3
Abstensión: 0
Ausentes: 2
Total votos por grupo: 5
Quorum: 0
 
 
















Programas

DE LA COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE COADYUVAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MEXICO, DE TRABAJO

I. Declaración de principios

En la dinámica del desarrollo nacional, a lo largo de la historia se han generado, por diversas circunstancias de orden social, económico, geográfico y político, condiciones de atraso y marginación en algunas entidades federativas, especialmente en las comprendidas en las regiones sur y sureste del país. Los indicadores de desarrollo social muestran una notable marginación. Por citar un ejemplo, cuatro de las cinco entidades con grado de marginación muy alto se encuentran en la región sur-sureste.

Indudablemente, cualquier proyecto de desarrollo regional debe poner énfasis especial en el respeto de las características particulares de cada entidad y su conglomerado social, en su riqueza cultural y pluriétnica y en la preservación de su patrimonio histórico y ecológico. Así también, debe convocar adecuadamente la colaboración de las autoridades federales, estatales y municipales y de las organizaciones ciudadanas.

A fin de acometer lo anterior, la planeación del desarrollo deberá basarse en diversos principios, entre los que destacan los del fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural; el fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional; y el equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo, en un marco de estabilidad económica y social.

En el Poder Legislativo federal, tiene la responsabilidad de coordinar y coadyuvar acciones para fomentar, fortalecer y dar seguimiento a las políticas, estrategias y programas que en el ámbito de la administración pública se emprendan para contribuir a elevar el nivel de vida de los habitantes y lograr el desarrollo integral sustentable de la región sur-sureste del país, comprendida por los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. Este debe ser un compromiso en que el Poder Legislativo queda comprometido a sumarse al esfuerzo nacional para abatir el rezago económico y, sobre todo, los desequilibrios regionales.

Durante la LVIII Legislatura se iniciaron los esfuerzos de este órgano legislativo a fin de abatir la problemática y el rezago social que presenta la región, por lo que se estima conveniente ratificar este compromiso de cooperación con una renovada determinación de promover el desarrollo y el bienestar social de los estados del sur-sureste del país.

II. Integrantes de la Comisión Especial

De conformidad con el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y con el punto de acuerdo por el que se determina la integración de la Comisión Especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional relacionados con la región sur-sureste del país, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 19 de marzo de 2004, la Comisión estará integrada como sigue:

Partido Revolucionario Institucional, diputados: Francisco Herrera León (secretario), Rogelio Rodríguez Javier, Juan Antonio Gordillo Reyes, Belisario Iram Herrera Solís, Roger David Alcocer García, Guillermo Zorrilla Fernández, Ernesto Alarcón Trujillo, Ubaldo Aguilar Flores, Rafael Alejandro Moreno Cárdenas.

Partido Acción Nacional, diputados: Angel Alonso Díaz-Caneja (Presidente), Jesús Vázquez González (secretario), Alfredo Rodríguez y Pacheco, Angel Pasta Muñuzuri, Francisco Rojas Toledo, José Orlando Pérez Moguel.

Partido de la Revolución Democrática, diputados: Francisco Chavarría Valdeolivar (secretario), Rosa María Avilés Nájera, Abraham Bagdadi Estrella, Juan García Costilla.

Partido Verde Ecologista de México, diputado: Maximino Alejandro Fernández Avila.

Partido del Trabajo, diputado: Francisco Amadeo Espinosa Ramos.

Partido de Convergencia, diputado: Jesús Martínez Alvarez.

 De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política del 17 de marzo del año en curso, la Mesa Directiva de la Comisión Especial se forma de la siguiente manera:

Diputados: Angel Alonso Díaz-Caneja, Presidente; Francisco Herrera León, Jesús Vázquez González, Francisco Chavarría Valdeolivar, secretarios.

La Comisión Especial es de integración plural y, tomando en cuenta el origen territorial de sus miembros, se tiene la convicción de conjuntar esfuerzos en la esfera de su representación para impulsar el desarrollo integral sustentable de esta región de México, que comprende nueve estados: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.

III. Atribuciones de la Comisión Especial del sur-sureste

Se encuentran establecidas en los artículos 42, 43, 44, 45, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 105 y demás relativos de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Acuerdo Parlamentario Relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados.

IV. Programa básico de trabajo

De conformidad con el artículo 46, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como con el Acuerdo Parlamentario Relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, la Comisión sostendrá una reunión de trabajo cada mes, como mínimo, pudiendo la Mesa Directiva y los miembros reunirse cada vez que lo consideren conveniente para la discusión de los temas por tratar en las reuniones plenarias.

La Comisión Especial del sur-sureste, como su denominación lo indica, tiene el encargo de coadyuvar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo integral sustentable que surjan para esa región del país y deberá cumplir los términos establecidos en los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Los trabajos de la Comisión Especial deberán vigilar el estricto respeto de la soberanía nacional, por encima de cualquier interés partidario.

La naturaleza y las funciones de la Comisión parten de los siguientes lineamientos:

a) La naturaleza de las atribuciones constitucionales de la H. Cámara de Diputados;
b) La connotación de la Comisión como especial; y
c) El objetivo de dar cumplimiento al propósito general que ha dado vida a la Comisión. Objetivo general

Participación de la Cámara de Diputados en el seguimiento, la evaluación, la promoción y la determinación de los programas y proyectos de desarrollo para la región sur-sureste de México.

Objetivos particulares

Contribuir a impulsar programas y proyectos para esta región que emanen del Ejecutivo federal, del Senado de la República, de los gobiernos estatales y de los municipales, de organismos de planeación municipales y estatales, de Legislaturas locales, de los sectores privado y social, de pueblos y comunidades indígenas y de todas las formas de organización social.

Sostener comunicación con las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados y del Senado de la República, dependencias, entidades y oficinas de la Administración Pública Federal, con objeto de coordinar esfuerzos a fin de establecer mecanismos idóneos para la atención de los asuntos que en el ámbito de sus competencias sean planteados a la Comisión. Asimismo, todas las acciones que los integrantes de la Comisión acuerden y consideren pertinentes para conocer los planes de desarrollo respectivos a cada una de sus áreas de influencia, así como solicitar la información que se requiera para su mejor desempeño.

Formar un grupo de análisis parlamentario en la Comisión y proponer las iniciativas de ley o de reformas de la legislación federal utilizando todos los métodos académicos necesarios o relevantes para normar y regular las inversiones productivas en la región y brindarles un marco jurídico competitivo, así como todas las destinadas a promover políticas para el desarrollo integral de las comunidades y de lucha frontal contra la pobreza.

Plantear y promover la discusión, en el Pleno de la Cámara de Diputados, sobre los problemas que enfrenta el desarrollo de la región sur-sureste del país, y atender los planteamientos de los integrantes de esta representación popular para darles atención y solución.

Establecer los mecanismos necesarios para lograr los consensos a fin de que esta Comisión participe consultivamente en el dictamen de leyes, coordinadamente con las comisiones ordinarias que concurran en materia de desarrollo regional.

Dar seguimiento a los objetivos y a la consecución de las metas plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006 y los programas que deriven de sus líneas establecidas en relación con el desarrollo de la región sur-sureste del país.

Mantener estrecha vinculación con la Subsecretaría para América Latina y el Caribe y la Coordinación General del Plan Puebla-Panamá, como encargadas de los temas en materia de desarrollo regional (Centroamérica y Plan Puebla-Panamá).

Enriquecer la expresión democrática a través de su quehacer legislativo mediante la organización de consultas públicas, conferencias y seminarios en que se establezca la participación de todos los actores políticos y sociales vinculados con el tema.

Promover la vinculación entre el desarrollo económico y el desarrollo social de las comunidades de la zona sur-sureste.

Consolidar canales de comunicación con fines de intercambio de información y opinión con los países integrantes del Plan Puebla-Panamá (Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá) para la realización de acciones conjuntas y foros de análisis de trascendencia internacional, así como con sus órganos de representación popular y otras instancias que potencien y multipliquen las posibilidades de mejorar las condiciones económicas y sociales de la región, con absoluto respeto de las decisiones soberanas de cada uno.

V. Acciones específicas

En razón de todo lo anterior, y tomando en cuenta que en la región sur-sureste se encuentran cuatro de los cinco estados con grado de marginación muy alto y cuatro de los nueve estados con grado de marginación alto, es la principal generadora de varios productos agrícolas (producción de 100 por ciento del cacao, del agave mezcalero, de la higuerilla, etcétera), cuenta con gran cantidad de especies animales endémicas del país y demás características que posee dicha región, se proponen las siguientes acciones:

1. Impulsar los acercamientos con las entidades del Ejecutivo federal que tengan programas de desarrollo para la región sur-sureste, así como con los gobiernos de los estados inmersos en esta zona geográfica y sus Legislaturas. Asimismo, derivar y promover la vertiente regional sur-sureste de los programas de cobertura nacional que no hubiesen sido diseñados específicamente para ella.

2. Invitar a los responsables de los programas relacionados con el sur-sureste para que realicen presentaciones de éstos.

3. Vincular los trabajos de la Comisión con los de las Comisiones de Asuntos Indígenas, de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público, de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, de Transportes, de Comunicaciones y todas las que se considere pertinentes.

4. Impulsar y proponer a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y al Pleno de la Cámara de Diputados los programas y proyectos prioritarios para el desarrollo de la región sur-sureste.

5. Ubicar, analizar y dar seguimiento a los programas federales que establece el Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006 destinados a la región sur-sureste para coadyuvar, junto con los responsables de su aplicación, a su mejora en contenido y ejecución.

6. Atender las proposiciones que en materia de desarrollo regional para la frontera sur del país presenten los legisladores y demás sujetos con derecho a ella, así como en los planteamientos que en dicha área establece el Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006 y los demás programas regionales.

7. Contribuir al trabajo de las comisiones ordinarias en el desahogo de sus atribuciones de control evaluatorio a que se refieren los párrafos 4 y 5 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General.

8. Analizar los programas para la región sur-sureste y proponer, en su caso, posibles modificaciones. Asimismo, impulsar la creación de programas con características específicas que sean complementarios a los existentes o que sean urgentes. Presentar los resultados de este análisis al Pleno de la Cámara y, paralelamente, enviarlos a la Cámara de Senadores para recibir las observaciones correspondientes.

9. Discutir las iniciativas de ley o reformas de la legislación federal que afecten el desarrollo de la región sur-sureste.

10. Fomentar las capacidades de gestión y autogestión del desarrollo local, prestando atención y promoviendo, en su caso, los proyectos de desarrollo sustentables impulsados por las instancias sociales de representación indígena, las organizaciones sociales de producción y las agrupaciones de micro, pequeños y medianos empresarios.

11. Promover la formación y el fortalecimiento de las cadenas productivas, redes ampliadas de producción y comercialización en las comunidades que integran la región sur-sureste.

12. Integrar una base de datos con los principales indicadores económicos y sociales del país, haciendo énfasis en la región sur-sureste.

13. Integrar un banco de información de programas y proyectos del sur-sureste.

14. Establecer un mecanismo de enlace entre la Comisión Especial y los organismos financieros internacionales que tengan relación con los programas y proyectos de la región sur-sureste.

15. A petición de cualquier integrante de la Comisión, contando con la aprobación del pleno, conocer los diversos puntos de vista de especialistas (servidores públicos, juristas, economistas, urbanistas, sociólogos, comunicadores, etcétera) sobre la problemática del sur-sureste.

16. Realizar seminarios y foros de análisis y discusión sobre desarrollo regional en las entidades federativas que se determine, convocando a la sociedad civil, a universidades públicas y privadas, a investigadores, a académicos, a funcionarios estatales e interesados en el tema, así como reuniones de trabajo con todos estos sectores, y recabar opiniones que permitan enriquecer las políticas públicas orientadas al desarrollo de la zona sur-sureste.

17. Participar cuando así se requiera en las reuniones de la Comisión Intersecretarial del Plan Puebla-Panamá.

18. Intercambiar información con los países en condiciones sociales, culturales, económicas y de población indígena marginada, similares a la de nuestro país, que haya superado estas condiciones y logrado el desarrollo regional de sus pueblos.

19. Buscar un mecanismo para fortalecer las regiones con base en vocaciones naturales de cada estado.

20. Buscar los mecanismos y los apoyos necesarios en materia de seguridad pública para lograr que el turismo se consolide como una de las principales fuentes de ingreso de la región sur sureste y potencie la economía mediante encadenamiento de los demás sectores productivos.

21. Buscar mediante las empresas paraestatales Petróleos Mexicanos (Pemex), Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Compañía de Luz y Fuerza del Centro, entre otras, la reparación, compensación y retribución a los estados y a los municipios donde se lleven a cabo sus principales actividades.

22. Dar prioridad al cuidado y desarrollo de litorales, costas, plataforma continental, arrecifes, islas y todo lo concerniente con el ambiente para lograr un desarrollo equilibrado y sustentable.

23. Difundir mediante material impreso a la población las acciones que los tres órdenes de gobierno llevan a cabo en la solución de la problemática que presenta la región sur-sureste, así como la difusión de los programas que se realizan para atender a la población más afectada.

 VI. Publicaciones a) La Comisión Especial del sur-sureste podrá contar con una serie de ediciones sobre los acuerdos parlamentarios que sugieran entre sus integrantes y, asimismo, sobre las memorias de consulta, reuniones de trabajo y conferencias;

b) Editar y presentar una memoria de los trabajos de la Comisión Especial sur-sureste; y

c) La Comisión contará con una página web.

 Subcomisiones 1. Subcomisión de Asuntos de la Frontera Sur;
2. Subcomisión de Consulta y Participación Social;

3. Subcomisión de Seguimiento a los Programas y Proyectos Regionales del Sur-Sureste; y
4. Subcomisión de Comunicación con los Gobiernos y Legislaturas Locales.

 Nota: A cada Subcomisión corresponderá realizar su programa de trabajo que, en su momento, será presentado al Pleno de la Comisión, con objeto de que se incorpore en el programa global de trabajo de la Comisión Especial del sur-sureste.

Este programa de trabajo estará sujeto a las modificaciones, las sugerencias o los comentarios que realicen los diputados federales integrantes de la Comisión Especial del sur-sureste, solamente en los casos de que las propuestas se hagan por escrito y se sometan al análisis, a la discusión y a la aprobación del pleno de la Comisión.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de abril de 2004.

Comisión Especial del Sur-Sureste

Diputados: Angel Alonso Díaz-Caneja (rúbrica), Francisco Herrera León (rúbrica), Jesús Vázquez González (rúbrica), Francisco Chavarría Valdeolivar (rúbrica), Rogelio Rodríguez Javier (rúbrica), Juan Antonio Gordillo Reyes (rúbrica), Belisario Iram Herrera Solís (rúbrica), Roger David Alcocer García (rúbrica), Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica), Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), Ubaldo Aguilar Flores, Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, Alfredo Rodríguez y Pacheco (rúbrica), Angel Pasta Muñuzuri (rúbrica), Francisco Rojas Toledo (rúbrica), José Orlando Pérez Moguel (rúbrica), Rosa María Avilés Nájera (rúbrica), Abraham Bagdadi Estrella (rúbrica), Juan García Costilla (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Avila (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica), Jesús Martínez Alvarez (rúbrica).
 
 












Informes

DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO, SEMESTRAL CORRESPONDIENTE AL PERIODO OCTUBRE 2003-ABRIL DE 2004

Presentación

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social es una Comisión ordinaria, permanente y de dictamen legislativo, entre sus atribuciones, según lo prevé el artículo 45, numeral 6, inciso b de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, se encuentra la de rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, a través de su publicación en la Gaceta Parlamentaria. Por consiguiente, en cumplimiento del precepto aludido, en el presente documento se resumen las actividades más relevantes que hemos realizado durante el período comprendido entre el 9 de octubre de 2003 y el 15 de abril de 2004.

Para su presentación el informe se ha organizado en seis apartados, a saber:

I Reuniones de la Junta Directiva y del Pleno de la Comisión.
II Elaboración de dictámenes e iniciativas legislativas
III Reuniones de trabajo de la Comisión.
IV Organización y asistencia a diversos eventos.
V Actividades de asesoría y capacitación.
VI Actividades de difusión de la cultura cooperativa y publicaciones. I. Reuniones de la Junta Directiva y del pleno de la Comisión

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la presente Legislatura, quedó integrada en sesión del pleno de esta Cámara celebrada el 30 de septiembre de 2003, por los siguientes diputados:

Junta Directiva

Francisco Javier Saucedo Pérez, Presidente (PRD)
José Juan Bárcenas González, secretario (PAN).
Francisco Luis Monárrez Rincón, secretario (PRI).
Alfonso Juventino Nava Díaz, secretario (PRI).

Integrantes

Huberto Aldaz Hernández (PAN).
Irene Herminia Blanco Becerra (PAN).
Felipe de Jesús Díaz González (PAN).
Luis Andrés Esteva Melchor (PAN).
Manuel Gómez Morín Martínez del Río (PAN).
José Julio González Garza (PAN).
Manuel González Reyes (PAN).
Alfredo Rodríguez y Pacheco (PAN).
David Ferreyra Martínez (PRD).
Valentín González Bautista (PRD).
Daniel Ordóñez Hernández (PRD).
Israel Tentory García (PRD).
Gerardo Ulloa Pérez (PRD).
Gaspar Avila Rodríguez (PRD).
Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI).
Lino Celaya Luría (PRI).
César Amín González Orantes (PRI).
Alfonso González Ruiz (PRI).
Cruz López Aguilar (PRI).
Luis Felipe Madrigal Hernández (PRI).
Jesús Morales Flores (PRI).
José Alfonso Muñoz Muñoz (PRI).
Sonia Rincón Chanona (PRI).
Arturo Robles Aguilar (PRI).
Adrián Villagómez García (PRI).
Javier Orozco Gómez (PVEM).

Con fecha 16 de marzo de 2004, la Junta de Coordinación Política, acordó la sustitución del diputado Alfonso Juventino Nava Díaz por el diputado Belisario Iram Herrera Solís, en su carácter de secretario de esta Comisión.

Con fecha 23 de marzo de 2004, se produjo la baja del diputado Jesús Morales Flores, como integrante de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

A la fecha, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, además de su sesión de instalación oficial, ha realizado cinco reuniones plenarias ordinarias y una con carácter informativo. La Junta Directiva de la Comisión se ha reunido en cinco ocasiones, los acuerdos principales, de éstas se detallan a continuación.

1.- Instalación de la Comisión.

En reunión celebrada el día 9 de octubre de 2003, quedó formalmente instalada la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, contando con la participación de 19 diputados. El Presidente de la Comisión, el diputado Francisco Javier Saucedo Pérez, rindió un mensaje invitando a los presentes a trabajar en armonía, con responsabilidad y dedicación, sin perder de vista que el principal objetivo será el de trabajar vigorosamente para crear un marco legal justo que beneficie y brinde el apoyo que tanto necesitan los cooperativistas y organizaciones del ámbito de la economía social y solidaria. Por su parte, cada uno de los Secretarios fijó la posición de sus respectivos grupos parlamentarios frente a la Comisión. Finalmente, se informó la ubicación física de las oficinas de la Comisión con la finalidad de que sus integrantes puedan enviar todo tipo de propuestas, comentarios o sugerencias.

2.- Reuniones de la Comisión.

Reunión de trabajo con carácter informativo.- El día 28 de octubre de 2003 se realizó la reunión de trabajo con carácter informativo, contando con la participación de 13 diputados. El Presidente de la Comisión, el diputado Francisco Saucedo Pérez, informó acerca de algunas propuestas que había recibido de parte de diversos diputados con el objeto de elaborar el plan de trabajo anual de la Comisión, exhortó a los integrantes para que hicieran llegar sus propuestas a la brevedad posible; adicionalmente, se informó de la participación de dos diputados integrantes en la XII Conferencia Regional de la Alianza Cooperativa Internacional que se realizó del 20 al 24 de octubre de 2003 en la ciudad de San Juan de Puerto Rico, donde se firmó el Pronunciamiento Conjunto con legisladores de Costa Rica, Puerto Rico, Chile, El Salvador, Colombia y República Dominicana, mediante el cual se comprometen a impulsar el desarrollo del cooperativismo en sus respectivos países y en la región latinoamericana. Finalmente, se invitó a participar en el ciclo de "Mesas redondas sobre empresas sociales y organización rural" organizado por la Universidad Autónoma de Chapingo los días 11, 12 y 13 de noviembre de 2003 y en el Seminario "Retos para el cooperativismo: programa provisional" que se llevó a cabo el 30 de octubre del mismo año.

Primera sesión plenaria de la Comisión.- Con fecha 26 de noviembre de 2003 tuvo lugar la primera reunión plenaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con la participación de 17 diputados. Entre los acuerdos más importantes destaca la aprobación de:

  • El Plan de Trabajo 2003-2004, en lo general.
  • La formación de un Consejo Consultivo de la Comisión y,

    •  
  • La integración de tres subcomisiones de trabajo.
  • De manera complementaria, se informó del cumplimiento de los diversos acuerdos adoptados por la Junta Directiva y se proporcionó copia de la minuta de la reunión de trabajo sostenida con la Confederación Alemana de Cooperativas (DGRV).
    •  Segunda sesión plenaria de la comisión.- El día 10 de diciembre de 2003 se realizó la segunda reunión plenaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, contando con la asistencia de 17 diputados.

    Los acuerdos más importantes de esta reunión giraron alrededor de la aprobación de un punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que, sea incorporada una partida especial destinada a Fomento Cooperativo en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2004 y la aprobación de la convocatoria para la instalación del Consejo Consultivo de la Comisión.

    Tercera sesión plenaria de la comisión.- El día 28 de enero de 2004 se celebró la tercera sesión plenaria de la Comisión en la cual participaron un total de 16 diputados. Como elemento relevante de esta sesión se dio la comparecencia del Lic. Guillermo Barnes García, Comisionado del Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus ahorradores (Fideicomiso Pago), quien informó de los avances y dificultades que ha implicado la ejecución de las medidas normativas incluidas en la Ley que crea el Fideicomiso Pago.

    Se ratificó el nombramiento de los coordinadores de cada subcomisión y se informó de una invitación de la Universidad de La Habana, Cuba, para participar en el II Seminario Internacional de Cooperativas a realizarse los días 17, 18 y 19 de marzo de 2004.

    Cuarta sesión plenaria de la Comisión.- El día 24 de febrero de 2004, tuvo verificativo la cuarta sesión plenaria de la Comisión contando con la asistencia de 18 diputados. Los acuerdos más relevantes de esta reunión fueron los siguientes:

    Se aprobó, por unanimidad, el anteproyecto de dictamen de la iniciativa de Punto de acuerdo económico que reforma la Ley de Sociedades Cooperativas propuesta por el H. Congreso local del estado de Jalisco a fin de recuperar la figura de la cooperativa escolar.

    Se analizó el contenido, significado y consecuencias de la entrada en vigor de la Ley de Ahorro y Crédito Popular y su reglamentación secundaria.

    Se acordó estrechar relaciones con el senador Fernando Gómez Esparza, Presidente de la Comisión de Fomento Económico, con el propósito de coadyuvar a la elaboración del dictamen de la Ley de Sociedades Cooperativas.

    Se estableció realizar una gira de trabajo al estado de Michoacán para conocer la experiencia de la Unión de Cooperativas de Tacámbaro, los días 26 y 27 de febrero.

    Quinta sesión plenaria de la Comisión.- Con fecha 31 de marzo de 2004, se llevó a cabo la quinta sesión plenaria de la Comisión, contando con la asistencia de 17 diputados.

    Entre los aspectos y acuerdos más importantes de esta sesión plenaria destacan los siguientes:

    Comparecieron funcionarios de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, representados por el Lic. Pablo Escalante Tattersfield, Vicepresidente de Supervisión de Instituciones Financieras y el C.P. Luis Felipe Mariscal Magdaleno, Director General de Supervisión de Entidades de Ahorro y Crédito Popular, quienes informaron los detalles de la regulación secundaria de la Ley de Ahorro y Crédito Popular emitida a la fecha, y la regulación que aún falta por emitir, así como los principales problemas y retos que han detectado para la entrada en vigor de dicha normatividad.

    Se aprobó el Memorial de Particulares promovido por el Consejo Nacional de Ahorradores del estado de Jalisco, acordándose la formación de un grupo de trabajo especial integrado por los diputados Alfredo Rodríguez y Pacheco, David Ferreyra Martínez y César Amín González Orantes, con el objeto de investigar la problemática que afecta a los ahorradores defraudados, y con base en dicha información valorar la conveniencia o no de exhortar al titular del Ejecutivo del estado y al Congreso local para que resuelvan la problemática citada.

    En relación al proceso de elaboración del dictamen de reforma de la Ley de Sociedades Cooperativas, se consenso una lista de 14 artículos prioritarios a reservar, a fin de garantizar su inclusión en el dictamen de referencia.

    Se informó de la reunión de trabajo celebrada con la Organización Internacional de Derechos Humanos por el Derecho a la Alimentación (FIAN Internacional) el día 24 de marzo, la cual contó con la participación de Martín Wolpold, Coordinador para América Central y México y la senadora Leticia Burgos Ochoa, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social.

    Se entregó el informe de la misión realizada en el municipio de Ensenada, Baja California, los días 22 al 24 de marzo y

    Se acordó la participación de una delegación de la Comisión en el "Foro Taller de Análisis del Proceso de Transición a la Ley de Ahorro y Crédito Popular y su reglamentación secundaria" a celebrarse los días 2 y 3 de abril.

     3.- Reuniones de la Junta Directiva Con fecha 5 de noviembre de 2003 se celebró reunión de la Junta Directiva de la Comisión, con los siguientes puntos:

    a) Sobre los avances logrados en la integración del plan de trabajo anual, se acordó solicitar información complementaria tanto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como al responsable del Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.

    b) Se resolvió buscar el acercamiento con las comisiones del Senado de la República encargadas de elaborar el dictamen de la iniciativa de Ley de Sociedades Cooperativas y

    c) Convocar una próxima reunión de la Junta Directiva con el objeto de analizar el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2004.

    El día 18 de noviembre de 2003 se realizó reunión de la Junta Directiva en la cual:

    a) Se evaluaron los avances obtenidos en la elaboración del plan de trabajo anual y la conveniencia de integrar un Consejo Consultivo que brinde asesoría y genere diversas iniciativas y propuestas de trabajo.

    b) Se informó de la reunión de trabajo celebrada con la Confederación Alemana de Cooperativas,

    c) De la presentación del Libro "Las Cooperativas en México", organizada por esta Comisión y

    d) Se decidió convocar a reunión del pleno para el día 26 de noviembre del 2003.

    El día 18 de febrero de 2004, se realizó reunión de la Junta Directiva y de los coordinadores de las subcomisiones.

    a) Se aprobó por unanimidad de los integrantes de la Junta Directiva el anteproyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo económico emitido por la quincuagésima sexta legislatura del estado de Jalisco.

    b) Se acordó convocar al cuarto Pleno de la Comisión para el 24 de febrero.

    c) Se trató lo referente a la participación de diputados en el II Seminario Internacional de Cooperativas a celebrarse en la Universidad de La Habana, Cuba.

    d) Y sobre la invitación de la Unión de Cooperativas de Tacámbaro para realizar una gira de trabajo en el estado de Michoacán.

    El día 15 de marzo de 2004, se realizó reunión de la Junta Directiva en la cual se acordó:

    a) Programar la comparecencia de funcionarios de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores en la quinta sesión del pleno a celebrarse el 31 de marzo.

    b) Se resolvió consultar a los integrantes de la Comisión respecto a la propuesta de memorial de particulares elaborado por el Consejo Nacional de Ahorradores del estado de Jalisco y se refrendó el compromiso de involucrarse activamente en el proceso de elaboración del dictamen de la iniciativa de reforma de la Ley de Sociedades Cooperativas.

    Con fecha 14 de abril de 2004 se reunió la Junta Directiva y Coordinadores de subcomisión en la cual se acordaron aspectos operativos de:

    a) Sobre el Diplomado "El Concepto Integral del Comercio Exterior" que patrocina esta Comisión conjuntamente con la Escuela Superior de Contabilidad y Administración del IPN y la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin).

    b) Se acordó exhortar al grupo especial de diputados de esta Comisión que se abocara a la investigación de la problemática que aqueja a los ahorradores defraudados del estado de Jalisco, para definir la estrategia de trabajo para el cumplimiento de su encomienda.

    c) Se acordó convocar a la sexta sesión plenaria de la Comisión para el día 21 de abril y

    d) Se programó la reunión de trabajo con el Lic. Javier Gavito Mohar, Director del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi) a realizarse el día 28 de abril.

     II. Elaboración de dictámenes e Iniciativas Legislativas

    1.- Puntos de acuerdo elaborados.

    a) PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA A EFECTO DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION DEL AÑO FISCAL 2004, SE INCLUYA UNA PARTIDA DESTINADA A FOMENTO COOPERATIVO, A TRAVES DE UN PROGRAMA ESPECIAL ADSCRITO AL FONDO NACIONAL DE APOYO A EMPRESAS SOCIALES DE LA SECRETARIA DE ECONOMIA. La elaboración de esta proposición con punto de acuerdo obedeció al interés de revertir el abandono sistemático al que han estado sujetas las cooperativas en México desde 1994, creando un fondo especial de fomento cooperativo por un monto de 250 millones de pesos, destinado exclusivamente a capital de inversión, a través de créditos para proyectos productivos a bajas tasas de interés, pero recuperables.

    Cabe destacar que el citado punto de acuerdo fue aprobado formalmente en sesión plenaria de la Comisión realizada el día 10 de diciembre de 2003, firmada por los treinta diputados integrantes de la Comisión, publicada en la Gaceta Parlamentaria con fecha 17 de diciembre de 2003 y entregada formalmente en la oficina que ocupa la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con fecha 22 de diciembre. Adicionalmente, el Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, Dip. Francisco Saucedo Pérez, solicitó participar en calidad de observador con derecho a voz, pero sin voto, en alguna reunión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a efecto de fundamentar la citada proposición con punto de acuerdo. Sin embargo, nunca fue convocado a reunión alguna. Pero lo más lamentable del caso, es que la proposición con punto de acuerdo nunca fue dictaminada por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, faltando a la responsabilidad legal que le obliga a dictaminar todas las iniciativas legislativas que le sean turnadas. Ante estas circunstancias y en un intento final por lograr la aprobación del multicitado punto de acuerdo el Dip. Francisco Saucedo Pérez, hizo uso de la Tribuna del Pleno de la Cámara de Diputados en su sesión correspondiente al 29 de diciembre de 2003; lamentablemente la propuesta de punto de acuerdo no contó con el voto mayoritario de los Diputados presentes en la referida sesión, siendo desechada.

    b) PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DEL AÑO FISCAL 2004 SE INCLUYA UNA PARTIDA DESTINADA A ESTABLECER UN MECANISMO DE APOYO PARA LA TRANSICIÓN DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO POPULAR HACIA LA LEY DE AHORRO Y CREDITO POPULAR Y LA SUPERVISIÓN AUXILIAR, RADICADO EN EL BANCO DEL AHORRO NACIONAL Y SERVICIOS FINANCIEROS (BANSEFI). El propósito general de esta iniciativa legislativa consistía en apoyar la integración de los organismos financieros populares a la supervisión auxiliar considerada en la Ley de Ahorro y Crédito Popular, toda vez que se reconocía que la transición en curso estaba afectando al conjunto de organismos de base que no estaban en condiciones de soportar los altos costos inflingidos por las estructuras societarias e instancias de supervisión necesarias, por lo que únicamente un número limitado de entidades con volúmenes relevantes de activos podrían absorber todos los gastos relativos.

    Por ello se propuso incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2004 una partida especial destinada a establecer un mecanismo de apoyo para la transición de organismos de financiamiento popular hacia la Ley de Ahorro y Crédito Popular y la supervisión auxiliar por un monto de 150 millones de pesos que se distribuirían de la siguiente manera: 100 millones para subsidiar la supervisión auxiliar y apoyar la creación del Fondo de Protección de Depósitos y 50 millones para capacitación, desarrollo humano y profesionalización del sector.

    Lamentablemente, esta proposición con punto de acuerdo corrió la misma suerte que el anterior, es decir, a pesar de haber sido formalmente entregada en las oficinas de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con fecha 27 de diciembre del 2003, no mereció el estudio y dictamen correspondiente, siendo desechada por el Pleno de los Diputados en su sesión del 29 de diciembre de 2003.

    2.- Dictámenes elaborados y acuerdos internos adoptados

    a) ACUERDO ECONOMICO DEL CONGRESO LOCAL DEL ESTADO DE JALISCO PARA QUE COMO PARTE DE LA REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS SEAN INCORPORADAS LAS COOPERATIVAS ESCOLARES DE EDUCACIÓN BASICA EN SUS DIVERSAS MODALIDADES. A la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social le fue turnada esta iniciativa legislativa por parte de la Comisión Permanente el día 4 de febrero del 2004.

    A partir de este momento se inició el proceso de estudio y análisis del citado punto económico, elaborándose un anteproyecto de dictamen que fue aprobado por unanimidad de votos en sesión ordinaria del pleno de la Comisión de fecha 25 de febrero del 2004.

    El punto de acuerdo aprobado incluye dos resoluciones básicas. En primer lugar, se considera pertinente la recomendación emitida por la Quincuagésima Sexta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Jalisco, en el sentido de incorporar la figura de cooperativas escolares al dictamen que reforma la Ley General de Sociedades Cooperativas que aprobó la Quincuagésima Octava Legislatura de la Cámara de Diputados en su sesión correspondiente al 18 de abril del 2003, minuta que se encuentra actualmente en el Senado de la República.

    En segundo lugar, se acuerda exhortar al Senado de la República, en particular a la Comisión de Fomento Económico, a establecer mecanismos de coordinación con la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados, a efecto de agilizar la elaboración del dictamen respectivo a la iniciativa de reformas de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

    ACUERDO INTERNO RELATIVO AL MEMORIAL DE PARTICULARES FORMULADO POR EL CONSEJO NACIONAL DE AHORRADORES DEL ESTADO DE JALISCO.

    Con fecha 20 de febrero de 2004, la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social el memorial de particulares formulado por el Consejo Nacional de Ahorradores del Estado de Jalisco mediante el cual solicitan que la comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la H. Cámara de Diputados integre una comisión especial de investigación y trabajo que coadyuve a la solución del problema que aqueja a alrededor de 4 000 afectados de 7 cajas de ahorro popular con domicilio social en el estado de Jalisco.

    Con la intención de allegarnos información confiable para la adopción del acuerdo respectivo, se realizaron las siguientes actividades: se envió oficio al comisionado del Fideicomiso Pago, Lic. Guillermo Barnes García solicitándole información relativa al monto que habrá de aportar el gobierno del estado de Jalisco correspondiente al ejercicio fiscal 2004; cuántas sociedades de ahorro han sido auditadas en dicho estado; el número de ahorradores que se les ha pagado y cuantos de ellos faltan por cubrir.

    Con este mismo propósito, el día 5 de marzo del 2004, se realizó una reunión de trabajo con representantes del Consejo Nacional de Ahorradores del Estado de Jalisco con el objeto de conocer de viva voz la problemática que afecta a los citados ahorradores defraudados y valorar las alternativas de solución que ellos están planteando.

    Con todos estos elementos, se elaboró un anteproyecto de Acuerdo interno que la Junta Directiva de la Comisión, en su sesión del día 15 de marzo, resolvió someter a la consideración de todos los integrantes de la Comisión para su enriquecimiento y corrección, en su caso.

    Realizada la Consulta de referencia, el Pleno de la Comisión en su sesión de fecha 31 de marzo adoptó el siguiente Acuerdo: constituir un grupo de trabajo integrado por los diputados Alfredo Rodríguez y Pacheco, David Ferreyra Martínez y César Amín González Orantes, con el objeto de investigar la problemática que aqueja a los ahorradores defraudados del estado de Jalisco.

    De lo anterior, el grupo de trabajo deberá rendir un informe a la Junta Directiva de la Comisión en un término máximo de 25 días naturales para que sobre esta base el pleno de la Comisión determine si es procedente o no exhortar al titular del Ejecutivo local del estado de Jalisco a efecto de que tome las medidas necesarias para que se autorice el pago a ahorradores defraudados en términos de la Ley del Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.

    3.- Iniciativas de Ley

    En esta materia, la prioridad de la Comisión se ha orientado a coadyuvar en la elaboración del dictamen de la iniciativa de reformas a la Ley de Sociedades Cooperativas, aprobada en abril del 2003 por el pleno de la Cámara de Diputados y remitida al Senado de la República para su estudio y dictamen.

    Con este propósito, el 17 de febrero, el presidente de la Comisión, diputado Francisco Saucedo Pérez y el Secretario Técnico el doctor Juan José Rojas Herrera, sostuvieron una reunión de trabajo con el senador Fernando Gómez Esparza, Presidente de la Comisión de Fomento Económico y con su Secretario Técnico, Lic. Fernando Fermín Montaño, en la cual se acordó unir esfuerzos para elaborar de común acuerdo el dictamen correspondiente a la Ley de Sociedades Cooperativas y agilizar de este modo el trámite legislativo correspondiente en ambas Cámaras. En tal virtud, se resolvió que la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados, señalara los puntos críticos de la Iniciativa de Ley en torno a los cuales pudiera centrarse el análisis posterior a afecto de buscar una definición de consenso, actividad en la que actualmente continuamos trabajando.

    III. Reuniones de trabajo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

    A la fecha, la Comisión ha sostenido un total de cinco reuniones de trabajo con diferentes actores sociales e instituciones vinculadas con el cooperativismo y la economía social, cuyos detalles se explican a continuación.

    El día 17 de noviembre del 2003 se sostuvo reunión de trabajo con la Confederación Alemana de Cooperativas (DGRV). El propósito de esta reunión consistió básicamente en conocer algunos aspectos generales del cooperativismo alemán, recoger la inquietud de la DGRV en relación con las dificultades que están enfrentando para promover la formación de cooperativas de ahorro y préstamo de reciente creación en el estado de Guerrero, debido a las restricciones que impone la Ley de Ahorro y Crédito Popular y establecer mecanismos de comunicación permanentes que permitan en un futuro la realización de actividades conjuntas; en este marco, la delegación alemana, integrada por los doctores Paul Armsbruster y Jurgen Heins, realizaron la invitación formal a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social para visitar Alemania y conocer de manera directa la experiencia de la DGRV.

    El 8 de diciembre de 2003, la presidencia de la Comisión y el equipo técnico de la misma, sostuvieron reunión de trabajo con Armín Isasti Elizarán, Director de Saiolan, Centro de Empresas de Innovación del complejo Cooperativo de Mondragón, España y con Isabel Uribe Moreno y Antonio Uribe Pérez del Centro de Formación y Promoción Empresarial, A.C. (Cefopre) al cabo de la cual se acordó, por una parte, colaborar para promover la publicación de diferentes materiales alrededor de los temas de formación en economía social y desarrollo empresarial, así como la elaboración por parte de Cefopre de una propuesta de visita al país Vasco que incluya un recorrido a instituciones de gobierno y empresas cooperativas del Complejo Cooperativo de Mondragón.

    El 28 de enero del 2004 se celebró la reunión de instalación del Consejo Consultivo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en la cual participaron 72 representantes de diferentes organizaciones sociales y cooperativas, de dependencias del gobierno federal, de organismos internacionales, de universidades e instituciones de educación superior y los líderes históricos y morales del cooperativismo nacional. El objetivo de la reunión fue fundamentalmente el de conocer la opinión de los asistentes respecto al contenido y orientación del plan de trabajo anual de la Comisión.

    El 24 de marzo de 2004 tuvo lugar una reunión de trabajo con la Organización Internacional de Derechos Humanos por el Derecho a la Alimentación (FIAN Internacional) en la que participó su coordinador para América Central y México, Martín Wolpold, así como la senadora Leticia Burgos Ochoa, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social; los diputados Francisco Saucedo, Valentín Bautista e Israel Tentory, integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social; representantes de FIAN México y del Sindicato de Euzkadi. En esta reunión se hizo un recuento del largo proceso de lucha social y legislativa que se ha desplegado a lo largo de más de una década en pro del reconocimiento constitucional del derecho de los mexicanos a la alimentación y se establecieron nuevos compromisos tendientes a retomar con mayor fuerza esta lucha en la etapa actual.

    El 30 de marzo del 2004 se llevó a cabo reunión de trabajo con representantes de 9 grupos religiosos de Estados Unidos y Canadá, en la que también participaron representantes del Centro de Estudios Ecuménicos de México y de la Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio (RMALC). La reunión estuvo presidida por los Diputados Francisco Saucedo Pérez, Presidente de la Comisión y Miguel Luna Hernández, Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural. Los acuerdos fueron:

    a) Incentivar los procesos de Comercio Justo y Alternativo desde las organizaciones de la sociedad civil, utilizando el contexto de las Iglesias y la actividad evangelizadora y liberadora para llegar a los más amplios sectores populares, todo ello en la perspectiva de oponerse en forma organizada y coordinada a nivel de la región de Norteamérica (Canadá, Estados unidos y México) a los procesos de liberalización del Comercio y de desmovilización de las organizaciones sociales.

     IV. Organización y participación en eventos de promoción del cooperativismo y la economía social

    1.- Organización de eventos

    A la fecha, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social ha organizado tres importantes eventos tendientes a difundir los logros del cooperativismo y reflexionar en torno a sus limitantes estructurales y funcionales, así como a valorar las diversas alternativas de solución que se plantean al respecto. Tales eventos han sido los siguientes:

    a) El día 17 de noviembre del 2003, en el auditorio norte del Palacio Legislativo de San Lázaro, tuvo lugar la presentación del libro "Las Cooperativas en México" del doctor Juan José Rojas Herrera.

    b) Los día 26 y 27 de enero del 2004 se realizó el Seminario de Discusión "América Latina: hacia la Reforma del Estado Clientelista y la Construcción de Repúblicas Ciudadanas", dicho seminario se organizó conjuntamente con el Senado de la República y contó con la participación de expertos comentaristas como el senador Demetrio Sodi de la Tijera, el doctor Miguel Gutiérrez Saxe, Director de la ONG El estado de la Nación, con sede en San José de Costa Rica y el doctor Alfonso Vietmeier, del Centro de Estudios Ecuménicos de México.

    c) El día 24 de febrero de 2004, la "Primera Reunión de Trabajo para analizar la Ley de Ahorro y Crédito Popular y su Reglamentación Secundaria" en la cual participaron 6 organizaciones representativas del sector de ahorro y crédito popular (Consejo Mexicano de Ahorro y Crédito Popular, Confederación Nacional Cooperativa de Actividades Diversas, Alianza Cooperativista Nacional, Federación Integradora de Entidades, Consejo Nacional de Cajas Solidarias y la Red de Finanzas Sociales), instituciones del Gobierno Federal, tales como: el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi); La Comisión Nacional Bancaria de Valores; el Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales (Fonaes) y el Programa de Micro Crédito Rural adscrito a la Sagarpa. También participaron tres organismos internacionales que, en los últimos años, han venido apoyando el proceso de transición a la LACP de los organismos financieros solidarios de México, dichas organizaciones son: La Confederación Mundial de Uniones de Crédito (WOCCU), La Agencia de Desarrollo Internacional Desjardins del Canadá y la Confederación Alemana de Cooperativas de Ahorro y Crédito.

     2.- Participación en eventos

    Hasta el momento, los CC. Integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, así como el equipo técnico adscrito a la misma, han participado en un total de 20 eventos de distinta naturaleza, entre los que destacan:

    a) Dos viajes internacionales, el primero, a San Juan de Puerto Rico, y el segundo a La Habana, Cuba,

    b) Cuatro giras de trabajo para conocer de manera directa la experiencia desarrollada por diversas cooperativas (La Cruz Azul, Cooperativas Pesqueras de Zihuatanejo, Guerrero, La Unión de Cooperativas de Tacambáro, Michoacán y diferentes federaciones de cooperativas pesqueras del Municipio de Acapulco, Guerrero) y,

    c) La asistencia a Asambleas Constitutivas de Confederaciones Cooperativas, así como a los actos inaugurales de las ferias del Fonaes y de la Economía Popular de la ciudad de México, entre otros.

     V. Actividades de Asesoría y Capacitación

    Como parte de las actividades contempladas en el plan de trabajo 2003-2004 de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social se incluyen las tareas de asesoría y capacitación. En esta materia, la Comisión ha brindado asesoría jurídica a un total de 11 grupos distintos de campesinos, pequeños empresarios y cooperativistas y ha apoyado la realización de dos cursos de formación de formadores de cooperativas.

    VI.- Actividades de difusión de la
    Cultura Cooperativa y publicaciones realizadas

    Posicionar al movimiento cooperativo en la agenda nacional constituye uno de los objetivos estratégicos de la Comisión, en donde se han venido realizando importantes esfuerzos en el ámbito de la difusión de la cultura cooperativa a través de diversas actividades como la realización de:

    a) Entrevistas periodísticas,
    b) La impresión de trípticos
    c) La publicación de dos números de la Serie "Cuadernos Cooperativos y de Economía Social".

    d) Desde el mes de noviembre de 2003, se instaló la página web de la Comisión en la cual se incluye información diversa como directorios de cooperativas, eventos nacionales e internacionales y documentos de análisis y estudio del sector cooperativo. Así mismo, se tienen instalados diversas ligas con destacadas organizaciones cooperativas e instituciones relacionadas con el sector cooperativo a nivel nacional e internacional.

     Abril de 2004.

    Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

    Junta Directiva

    Diputados: Francisco J. Saucedo Pérez, Presidente; José Juan Bárcenas González. secretario; Francisco Luis Monárrez Rincón, secretario; Belisario Iram Herrera Solís, secretario.
     
     
     

    DE LA COMISION DE PESCA, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO 9 DE OCTUBRE DE 2003-9 DE ABRIL DE 2004

    I. Presentación

    En cumplimiento de lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Pesca de la LIX Legislatura presenta el informe de sus labores desarrolladas en el periodo comprendido entre el 9 de octubre del 2003 al 9 de abril de 2004. Para sus efectos legales, la Comisión de Pesca se instaló el 9 de octubre de 2003, en donde se realizó la presentación de los integrantes de dicha Comisión. En esta sesión los Diputados integrantes de la Comisión expusieron los objetivos y metas que debe buscar la Comisión. Para ello acordaron aportar los lineamientos generales para la elaboración del Programa de Trabajo, documento rector de las actividades que desarrollarán durante esta Legislatura.

    Desde su reunión de instalación la Comisión de Pesca coincidió en la necesidad de analizar y actualizar la normatividad relacionada con la pesca, bajo el criterio de fortalecer la actividad pesquera nacional, escuchando las opiniones y la experiencia del sector pesquero, público, social y privado, así como la experiencia y conocimientos de los investigadores. Evaluar periódicamente el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa de Pesca y Acuacultura y, en su caso, los informes que presente el Ejecutivo federal a esta Cámara de Diputados en materia pesquera. Identificar políticas alternativas que propicien el fortalecimiento y aprovechamiento de los recursos pesqueros existentes en nuestro mar patrimonial y los cuerpos de aguas interiores.

    Durante estos seis meses de trabajo la Comisión de Pesca ha privilegiado la vinculación con los actores principales de la pesca nacional, como vía para encontrar soluciones que beneficien al sector en su conjunto. Con este trabajo los integrantes de la Comisión contamos con la información indispensable para cumplir con las expectativas que ha puesto en nosotros el sector pesquero nacional.

    II. Reuniones de trabajo del pleno

    A la fecha, la Comisión ha realizado las siguientes reuniones de trabajo del Pleno:

    a) 5 reuniones de trabajo del Pleno de la Comisión: una de instalación, tres de carácter ordinario y una extraordinaria; y

    b) 6 reuniones de trabajo de la Comisión con autoridades relacionadas con la actividad pesquera.

    Primera reunión ordinaria del pleno de la Comisión (22 de octubre de 2003)

     Orden del Día: Lista de asistencia. Lectura y aprobación del orden del día. Palabras de bienvenida a cargo del Presidente de la Comisión. Presentación de los diputados integrantes. Declaración formal de instalación. Asuntos Generales. Clausura.

    Se presentaron los lineamientos generales del Programa de Trabajo que será el documento rector durante esta Legislatura. Se integraron las siguientes Subcomisiones:

    1. Subcomisión de Pesca Deportivo-Recreativa (seguimiento a las especies altamente migratorias Pez espada, dorado, marlín, pez vela, pez gallo, sábalo o chiro, etcétera);

    2. Subcomisión de Pesca de Altura y mediana altura. (Seguimiento a las principales pesquerías: atún, sardina, camarón de altamar, etcétera);

    3. Subcomisión de Pesca Ribereña y Aguas Interiores. (Seguimiento a las pesquerías ribereñas y de aguas interiores, calamar, escama; camarón de ribera y estuarinas, etcétera);

    4. Subcomisión de Acuacultura. (Seguimiento a los programas de acuacultura rural y de fomento, así como la intensiva);

    5. Subcomisión de Seguimiento al Programa Nacional de Pesca y Acuacultura y al Presupuesto de Egresos del Sector;

    6. Subcomisión de Seguimiento al Sector Social Organizado. (Actualización del padrón pesquero, credencialización, regularización de las sociedades cooperativas pesqueras, etcétera);

    7. Subcomisión de Vinculación con la Educación, la Transferencia y Desarrollo Tecnológico Pesquero (instituciones educativas y de investigación relacionadas con el sector pesquero); y

    8. Subcomisión de Seguimiento a la Regulación Pesquera (vedas que se aplican a las principales pesquerías del país, Carta Nacional Pesquera, Normas Oficiales Mexicanas relacionadas con el sector, etcétera) y la Subcomisión de Comercialización.

    Segunda reunión ordinaria del pleno de la Comisión (11 de diciembre de 2003)

     Orden del Día: Lista de asistencia y verificación de quórum. Lectura del acta de la sesión anterior. Pronunciamiento respecto al dictamen de reformas del artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Presentación de propuesta de presupuesto del sector pesquero para 2004. Asuntos generales. Clausura. Primera reunión extraordinaria del pleno de la Comisión (3 de febrero de 2004) El propósito de la convocatoria a esta reunión fue el de informar a los integrantes de la Comisión de Pesca sobre el seguimiento al Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado por el pleno para el sector pesca 2004, debido a la negativa de la Secretaría de Hacienda para liberar dichos recursos, así como acordar sobre las acciones a realizar por la propia Comisión para la liberación oportuna de los subprogramas aprobados en el Anexo 17 del Decreto de Presupuesto de Egresos. Tercera reunión ordinaria del pleno de la Comisión (17 de marzo de 2004) Orden del Día: Lista de asistencia. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior. Presentación y en su caso aprobación de dictámenes turnados a la Comisión de Pesca. Informe del estado que guarda el Presupuesto de Egresos de la Federación para el sector pesquero de 2004. Asuntos generales. Clausura.

    Dicha reunión no se realizó en virtud de la falta de quórum legal, toda vez que se registró una asistencia de 15 diputados integrantes.

    Cuarta reunión ordinaria del pleno de la Comisión (24 de marzo de 2004) Orden del Día: Lista de asistencia. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior. Presentación y en su caso aprobación de dictámenes turnados a la Comisión de Pesca; Proyecto de dictamen de la opinión sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con una adición XXIX-L; Proyecto de dictamen sobre el Punto de Acuerdo que solicita la modificación del acuerdo intersecretarial del 11 de septiembre de 2003 que establece una zona de exclusión y prevención en la Sonda de Campeche; Proyecto de dictamen sobre el Punto de Acuerdo que exhorta a la Sagarpa a establecer una política pesquera que permita el reordenamiento en el Golfo de California. Informe del estado que guarda el Presupuesto de Egresos de la Federación para el sector pesquero de 2004. Asuntos generales. Clausura.

    Reuniones de trabajo de la Comisión de Pesca con autoridades y organizaciones del sector pesquero

    Reunión de trabajo con el titular de la Conapesca El 5 de noviembre de 2003, los integrantes de la Comisión sostuvieron una reunión de trabajo con el Ing. Ramón Corral Ávila, Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca, quien presentó el programa de trabajo 2003-2006 de la dependencia, el cual tiene el propósito de impulsar la competitividad y la sustentabilidad de la acuacultura y la pesca como instrumento estratégico para el avance económico y social del país.

    Expuso la necesidad de que los Diputados impulsen la aprobación de mayores recursos para el sector pesquero del país, a través de la aprobación de un Presupuesto de Egresos que contemple lo anterior. Planteó como un mínimo indispensable para el 2004, la cantidad de 1,244 millones de pesos.

    Los diputados integrantes de la Comisión coincidieron en que la pesca y acuacultura del país cuentan con gran potencialidad, en virtud de nuestras vastas riquezas pesqueras, por lo que el presupuesto de 2004 para el sector pesquero deberá responder a las expectativas del sector pesquero.

    Asistentes: Dip. Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Dip. Salvador Sánchez Vázquez, Dip. Alejandro Higuera Osuna, Dip. Abraham Bagdadi Estrella, Dip. Carlos Blackaller Ayala, Dip. Pablo Alejo López Núñez, Dip. Esteban Valenzuela García, Dip. Alfredo Villegas Arreola, Dip. Guillermo Zorrilla Fernández, Dip. Jesús Antonio Nader Nasrallah, Dip. Sebastián Calderón Centeno, Dip. Yolanda Valladares Valle, Dip. Adrián Chávez Ruiz, Dip. Sofía Castro Ríos, Dip. Hidalgo Contreras Covarrubias, Dip. Francisco Grajales Palacios, Dip. María del Rosario Herrera Ascencio, Dip. Pablo Alejo López Núñez, Dip. Eugenio Mier y Concha Campos, Dip. Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Dip. José Lamberto Díaz Niebla y Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza.

    Reunión de trabajo con el titular de la Sagarpa, C. Javier Usabiaga Arroyo En esta reunión, realizada el 2 de diciembre, el C. secretario planteó ante los integrantes de la Comisión de Pesca los siguientes puntos:

    El sector pesquero carece de estructura de mercado moderna que permita a los productores primarios apropiarse del valor de su esfuerzo y su trabajo.

    Se ha creado un programa de fomento para capitalizar al sector pesquero, Alianza Contigo en el Sector Pesquero. Al 19 de noviembre se habían autorizado 200 proyectos productivos con un monto de 93 millones de pesos.

    Se pretende crear un fideicomiso especial para la zona del Golfo de México que se llamara Fifopesca, en el cual Pemex aportará al inicio 60 millones de pesos y la Sagarpa 75 millones de pesos.

    Se requieren mayores recursos presupuestales para obra pública, para la inspección y vigilancia, para impulsar los proyectos productivos, proyectos productivos de acuacultura y maricultura.

    El programa de Gasolina Marina ha entregado un millón 400 litros, va despacio debido a que es un programa muy complicado, ya que se requiere un desarrollo tecnológico aparejado, que nos permite saber con nombre y apellido a quien se le han entregado los apoyos.

    El esfuerzo pesquero está sobreconcesionado, nos excedimos en las concesiones de muchos de los recursos naturales.

    Hay únicamente dos permisos temporales para que barcos fábrica operen, los cuales posiblemente ya estén cancelados.

    El diesel pesquero se empezará a entregar por medio de un sistema electrónico similar al del diesel agrícola. La recarga del barco quedará condicionada a la entrega del aviso de arribo.

    En este evento, el titular de la Sagarpa entrega a la Comisión de Pesca un anteproyecto de Ley de Desarrollo Integral de Acuacultura y Pesca.

    Asistentes: Dip. Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Dip. Salvador Sánchez Vázquez, Dip. Alejandro Higuera Osuna, Dip. Abraham Bagdadi Estrella, Dip. José Irene Alvarez Ramos, Dip. Carlos Blackaller Ayala, Dip. Isidro Camarillo Zavala, Dip. Pablo Alejo López Núñez, Dip. Jesús Antonio Nader Nasrallah, Dip. Yolanda Valladares Valle, Dip. Narciso Agúndez Montaño, Dip. Adrián Chávez Ruiz, Dip. Sofía Castro Ríos, Dip. Hidalgo Contreras Covarrubias, Dip. José Orlando Pérez Moguel, Dip. Leonardo Alvarez Romo, Dip. José Lamberto Díaz Niebla y Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza.

    Reunión de trabajo con el sector social pesquero organizado Se atendió la invitación que hizo el Sr. Jorge Muñoz Villanueva, Presidente del Consejo de Administración de la Confederación Nacional Cooperativa Pesquera, para asistir a los trabajos de la Novena Asamblea General Extraordinaria celebrada el 29 y 30 de octubre de 2003.

    En dicha reunión se planteó la visión del sector sobre la Ley General de Sociedades Cooperativas, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación relativo al tema pesquero, así como a la Ley de Bioterrorismo de los Estados Unidos de Norteamérica, en relación con los alimentos de consumo humano y animal que se exportan a ese país.

    La reunión permitió el primer acercamiento entre el Cooperativismo Pesquero Nacional y los integrantes de la Comisión.

    Asistentes: Dip. Adrián Chávez Ruiz, Dip. Alfredo Villegas Arreola, Dip. Abraham Bagdadi Estrella y Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza.

    Reuniones de trabajo con la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario y en Materia Pesquera (AMSDA) Con el propósito de enriquecer el Proyecto de Presupuesto de Egresos 2004 para el sector pesquero, la Comisión de Pesca convocó a dos reuniones de trabajo con los miembros de la Asociación de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA), quienes son los titulares de la materia pesquera de cada entidad, realizadas el 12 de noviembre y el 2 de diciembre de 2003.

    En dichas reuniones, los funcionarios plantearon la necesidad de un presupuesto mayor al propuesto por el Ejecutivo Federal y que la Comisión de Pesca sea el conducto para solicitarlo. La primera reunión sirvió de escenario para conocer el ejercicio de los presupuestos de los programas más sobresalientes en materia pesquera y acuícola. En la segunda reunión se analizaron las propuestas de cada Estado, para que sean incluidas en el Presupuesto 2004.

    Diputados asistentes: Salvador Sánchez Vázquez, Alejandro Higuera Osuna, Abraham Bagdadi Estrella, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Carlos Blackaller Ayala, Sebastián Calderón Centeno, Sofía Castro Ríos, Hidalgo Contreras Covarrubias, Eugenio Mier y Concha Campos, José Orlando Pérez Moguel, Esteban Valenzuela García, Alfredo Villegas Arreola, Guillermo Zorrilla Hernández, Lamberto Díaz Niebla y Francisco Javier Obregón Espinoza.

    Participación en la IX Reunión del Consejo Nacional de Pesca y Acuacultura, realizada en la Ciudad de México el 15 de diciembre de 2003 Asistente: Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza.

    III. Visitas de trabajo y foros del sector pesquero

    a) 18 visitas de trabajo en las entidades federativas;
    b) 6 foros del sector pesquero; y
    c) 1 reunión internacional.     Con la participación de diputados integrantes de la Comisión de Pesca se realizaron visitas de trabajo a entidades federativas. Reunión de trabajo con la Unión de Ejidos Acuícolas del Sur de Sonora, celebrada el 22 y 23 de octubre en Ciudad Obregón, Sonora. Asistentes: Dip. Alejandro Higuera Osuna, Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza. Reunión de trabajo con el sector pesquero del municipio de José Azueta, Gro., convocada por 4 comisiones y el sector pesquero organizado de la región. Sede y Fecha: Zihuatanejo día 7 de noviembre de 2003. Asistentes: Dip. Maria del Rosario Herrera, Dip. Sofía Castro Ríos, Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza. Reunión de trabajo con el Sindicato Democrático de Trabajadores de Pesca y Acuacultura de la Sagarpa, celebrada el 12 de noviembre de 2003. Asistente: Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza. Reunión de trabajo con el Congreso del estado de Nayarit, la Universidad Autónoma de Nayarit y el sector pesquero organizado de la entidad, del 19 al 21 de noviembre de 2003, en las ciudades de Tepic y San Blas Nayarit. Asistentes: Dip. Salvador Sánchez Vázquez; Dip. Alejandro Higuera Osuna. Participación con la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca del Senado y la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas en el Foro de Areas Naturales Protegidas, Gira de trabajo 2003-2004, realizada los días 27 al 30 de noviembre de 2003, en la región de los Montes Azules, en el Estado de Chiapas. Asistente: Dip. Leonardo Alvarez Romo. Intervención en la V reunión del Consejo Estatal de Pesca y Acuacultura de Baja California Sur, el cual tuvo verificativo los días 9 al 11 de diciembre de 2003, en las ciudades de La Paz y Los Cabos San Lucas, Baja California Sur. Asistente. Dip. Adrián Chávez Ruiz Reunión de trabajo con el sector social organizado de Campeche, Campeche (28 de enero de 2004) En la reunión de trabajo se escuchó la problemática que se tienen con la paraestatal Petróleos Mexicanos. El sector pesquero solicitó urgentemente solución a las siguientes demandas: 1. Fortalecimiento de la infraestructura; 2. Proyectos alternos; 3. Plan de contingencia en los periodos de veda; y 4. Fortalecimiento de la inspección y vigilancia. Reunión de trabajo con las sociedades cooperativas y sector social pesquero de Ciudad del Carmen, Campeche, 8 de enero de enero de 2004. En esta reunión, convocada para dar seguimiento al Punto de Acuerdo presentado sobre la declaratoria de la zona de exclusión del 11 de septiembre de 2003, participaron 42 organizaciones pesqueras de altura y de pesca ribereña, mismas que coincidieron en solicitar indemnización para el sector pesquero (embarcaciones y artes de pesca), por los daños ecológicos marinos ocasionados en el Golfo de México, principalmente en la sonda de Campeche, por parte de Pemex. Solicitaron la cancelación de la declaratoria del 11 de septiembre 2003, en la que se extendió en 23 mil kilómetros cuadrados la zona de restricción de la Sonda, un reordenamiento del sector pesquero y la actualización de la Carta Nacional Pesquera. Reunión de trabajo con la Cámara Nacional de la Industria Pesquera sección del Carmen, Campeche. El sector privado de la pesca expuso la problemática que sufre la industria pesquera de altamar. Entre los principales planteamientos se señalaron los siguientes: 1) Falta de atención por parte del gobierno federal, 2) Plantearon la necesidad de una banca especializada para el otorgamiento de créditos blandos que les facilite la renovación de la flota camaronera, 3) Solicitaron apoyos para que Petróleos Mexicanos los indemnice por los daños causados a su actividad.

    Asistentes: Dip. Abraham Bagdadi Estrella; Dip. Óscar Rodríguez Cabrera; Dip. Alejandro Higuera Osuna; Dip. Sebastián Calderón Centeno. Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza.

    Reunión de trabajo con el sector pesquero de Frontera, Tabasco. 9 y 10 de enero de 2004. En la reunión se realizaron planteamientos para que se deroguen las disposiciones de restringir las zonas pesqueras del litoral de la entidad; que se demande a Pemex una compensación por los daños causados a los pescadores y la compra de terrenos para la acuacultura; apoyos para adquirir embarcaciones mayores; subsidios del 50% a diesel y gasolina para la pesca; apoyos para establecer un laboratorio y una plata depuradora de ostión y alevines de robalo; se otorguen permisos de pesca temporales cerca de las plataformas, entre otros. Asistentes: Dip. Abraham Bagdadi Estrella; Dip. Eugenio Mier y Concha Campos; Dip. Alejandro Higuera Osuna; Dip. Salvador Sánchez Vázquez. Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza. Reunión de trabajo con el sector pesquero de Ciudad del Carmen, Campeche, para tratar el problema que enfrenta el sector pesquero organizado de la región, específicamente por el proyecto sismológico Tomon-3D, que desarrolla la paraestatal Petróleos Mexicanos. 20 de febrero de 2004.

    Participación en la XXX Asamblea Nacional de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA), realizada en la ciudad de Mérida, Yucatán el 15 de enero. En esta reunión se hizo una exposición de la participación de la Comisión de Pesca en la elaboración del Programa Especial Concurrente incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2004.

     Asistentes: Dip. José Orlando Pérez Moguel, Dip. Ivonne Aracelly Ortega Pacheco y Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza. Reunión de trabajo con el sector pesquero del norte de Veracruz y Tampico, Tamaulipas. 29 de enero de 2004. En esta reunión se plantearon peticiones para mejorar la actividad pesquera, prepararse para las posibles medidas que tome Pemex sobre las áreas que tiene contempladas la paraestatal para su explotación. Se expresó además que no existe un verdadero reordenamiento pesquero. El propósito principal de la reunión fue buscar el acercamiento con el sector pesquero de Tamaulipas. Asistentes: Dip. Salvador Sánchez Vázquez; Dip. José Orlando Pérez Moguel; Dip. Jesús Antonio Nader Nasrallah; Dip. Alejandro Higuera Osuna y Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza. Reunión de trabajo con el sector pesquero de Salina Cruz, Oaxaca. 27 y 28 de febrero de 2004. El sector pesquero social y la Cámara Nacional de la Industria Pesquera plantearon la necesidad de que se modifique la Ley de Pesca y la creación de una Secretaría de Pesca en el Gobierno Federal, así como un verdadero reordenamiento pesquero y la actualización de la Carta Nacional Pesquera. Solicitaron a su vez que de los recursos asignados para este año 2004 al sector pesquero, se le otorgue un porcentaje al Estado de Oaxaca. Asistentes: Dip. Alejandro Higuera Osuna; Dip. Sebastián Calderón Centeno; Dip. Sofía Castro Ríos y Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza. Reunión de trabajo con el sector pesquero de Guaymas, Sonora. 7 de marzo de 2004. Asistentes: Dip. Lamberto Díaz Nieblas; Dip. José Orlando Pérez Moguel; Dip. Alejandro Higuera Osuna; Dip. José Irene Alvarez Ramos; Dip. Francisco Astiazarán Gutiérrez; Dip. Salvador Sánchez Vázquez; Dip. Alfredo Villegas Arreola y Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza. Reunión de trabajo con el sector pesquero de San Felipe, BC. 8 de marzo de 2004. En esta reunión se planteó la problemática siguiente: Desarrollo del proyecto del embarcadero de Cerro del Machorro; Problemática sobre la retención de los remanentes a los productores de camarón por parte de Ocean Garden Product Inn; Modificación de la Norma 02, entre otros. Asistentes: Dip. José Orlando Pérez Moguel; Dip. Alejandro Higuera Osuna; Dip. José Irene Alvarez Ramos; Dip. Hidalgo Contreras Covarrubias; Dip. Pablo Alejo López Núñez y Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza. Reunión de trabajo con el sector pesquero de Ensenada, BC, 9 de marzo de 2004. El sector pesquero social y privado planteó mejorar las leyes en materia pesquera y acuícola, la actualización de la Carta Nacional Pesquera y el reordenamiento pesquero. El tema principal fue el de modificar el artículo trece de la Ley de Pesca para que las especies altamente migratorias sean susceptibles de la pesca comercial. Asistentes: Dip. José Orlando Pérez Moguel; Dip. Alejandro Higuera Osuna; Dip. José Irene Alvarez Ramos; Dip. Hidalgo Contreras Covarrubias; Dip. Pablo Alejo López Núñez y Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza. Reunión de trabajo con el sector pesquero ribereño de Ciudad del Carmen, Campeche, autoridades federales, estatales y municipales, para atender problemas derivados del Proyecto Sismológico Tomon-3D que afecta la actividad de los pescadores de la región. Asistentes : Dip. Eugenio Mier y Concha Campos; Dip. Abraham Bagdadi Estrella; Dip. Oscar Rodríguez Cabrera; Dip. Sebastián Calderón Centeno; Dip. José Orlando Pérez Moguel y Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza.

    Foros y eventos del sector pesquero

    Los integrantes de la Comisión de Pesca participaron en los siguientes eventos relacionados con la actividad pesquera.

    Expo Acuícola Sonora 2003. En este evento la Comisión de Pesca se reunió con el sector pesquero relacionado con la acuacultura del Noroeste de México, con miembros de la FAO y con representantes de otras organizaciones y dependencias relacionadas con el sector, principalmente con la camaronicultura.

    Foro nacional sobre presupuesto rural (sector pesquero). Las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería, Asuntos Indígenas, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Pesca, Presupuesto y Cuenta Pública, Reforma Agraria y Recursos Hidráulicos, celebraron el día miércoles 3 de diciembre el Foro Nacional sobre Presupuesto Rural 2004, en el que participaron representantes de organizaciones indígenas, campesinas y de productores agropecuarios, forestales y pesqueros; asociaciones agrícolas y agroindustriales; legisladores federales y locales; gobiernos federales, estatales y municipales; universidades y centros de investigación; ONG, etcétera, para escuchar las demandas de cada sector y presentar las propuestas para el Presupuesto de Egresos que deberá aprobarse para 2004.

     Para tal fin, después de la sesión plenaria, se integraron 7 mesas de trabajo, entre ellas la denominada "Presupuesto del Sector Pesquero", en la que participaron más de 35 organizaciones del sector pesquero mexicano y representantes de las entidades federativas, en la cual se llegó a las siguientes conclusiones: - Por la importancia de la investigación para el fortalecimiento de la actividad pesquera en cuanto al manejo y la administración de los recursos, los participantes demandaron que no se apruebe el tercero transitorio de PEF que propone la fusión del Instituto Nacional de la Pesca con la Conapesca.

    - Se solicitan mayores recursos para el Programa Alianza Contigo, pero condicionado a la expedita publicación de las Reglas de Operación, ya que en el ciclo actual se presentó un subejercicio por aparición tardía de las mismas.

    - Mayor participación de las entidades federativas en la ejecución de los recursos asignados a la pesca, con el compromiso de los gobiernos estatales de aportar la misma proporción de recursos que la federación en aquellos proyectos prioritarios en sus propios programas de desarrollo.

    - Mayores recursos a los centros acuícolas de las entidades sin litoral, ya que son opciones productivas para zonas marginadas y contribuyen al desarrollo social regional.

    - Creación de la Secretaría de Pesca con presupuesto suficiente para fomento de la actividad a nivel nacional.

     Mayor presupuesto para inspección y vigilancia, aunado a una revisión del marco legal vigente para sancionar con mayor rigor la pesca furtiva. - Mayor presupuesto a la investigación, pero investigación nacional orientada a la producción y que resuelva problemáticas del sector, especialmente la que realiza el Instituto Nacional de la Pesca.

    - Presupuesto a proyectos de desarrollo productivo, especialmente para el fortalecimiento de las cadenas productivas, comercialización, desarrollo de nuevos productos y valor agregado de los mismos.

    - Capacitación para el desarrollo productivo, organización y autogestión de los pescadores y habitantes de las comunidades ribereñas.

    - Programas de fomento y mayores recursos a la acuacultura como una opción de desarrollo para las comunidades pesqueras.

    VII foro nacional sobre el atún. La Comisión de Pesca participó en los trabajos realizados por el Programa Nacional de Aprovechamiento del Atún y de Protección de Delfines, el Instituto Nacional de la Pesca y la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, relativo a las capturas del atún y las capturas incidentales de delfines. El Foro se celebró los días 3 al 5 de diciembre de 2003, en Mazatlán, Sinaloa.

     Asistentes. Dip. Francisco Javier Obregón Espinoza; Dip. Abraham Bagdadi Estrella; Dip. Alfredo Villegas Arreola; Dip. Alejandro Higuera osuna; Dip. José Irene Alvarez Ramos. Participación en el taller La pesca ribereña en México: una crisis desatendida, convocado por el Colegio de la Frontera Norte, en la que se abordaron temas relacionados con la crisis de la pesca ribereña en México. El evento tuvo verificativo los días 11 y 12 de diciembre de 2003, en la ciudad de Tijuana, Baja California. Asistentes: Dip. Adrián Chávez Ruiz; Dip. Leonardo Alvarez Romo. 1ª. Reunión de capacitación técnica sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación 2004, para el sector pesquero y las Reglas de Operación. Ese evento organizado por las Comisiones de Desarrollo Rural, Reforma Agraria y Pesca se realizó del 5 al 7 de marzo de 2004 en Zihuatanejo, Guerrero.

    Feria Internacional de Acuacultura y Pesca. Realizada en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, del 18 al 21 de marzo, para exponer los avances sustanciales en materia de pesca y acuacultura.

     Asistentes: Dip. Alfredo Villegas Arreola; Dip. Carlos Blackaller Ayala; Dip. Alejandro Higuera Osuna; Dip. José Orlando Pérez Moguel; Dip. José Irene Alvarez Ramos.

    Reuniones internacionales

    Reunión Bremen, Alemania (10 a 14 de febrero de 2004) La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados autorizó una delegación de 3 Diputados integrantes de esta Comisión de Pesca para asistir a la Novena Reunión del Comité de Pesca de la FAO, (Subcomité sobre el Comercio Pesquero) en Bremen, Alemania del 10 al 14 de febrero de 2004, convocada por la Organización de las Naciones Unidas. En esta reunión se abordaron asuntos relacionados con el comercio internacional de productos pesqueros.

    Asistentes: Dip. Eugenio Mier y Concha Campos; Dip. Abraham Bagdadi Estrella; Dip. Alejandro Higuera Osuna.

    IV. Acciones legislativas

    Asuntos turnados durante el primer periodo ordinario de sesiones

    1. Para exhortar a la Conapesca a implementar una política pesquera nacional integral y realizar acciones de reordenamiento de la pesquería del camarón en el litoral del Océano Pacífico, presentado por el Dip. Adrián Chávez Ruiz (PRD) el 30 de septiembre de 2003.

    Estado actual: El proyecto de dictamen fue aprobado por la Comisión de pesca y turnado al pleno de la Cámara de Diputados, donde se aprobó en sesión ordinaria de fecha 20 de abril del presente año. 2. Con punto de acuerdo para exhortar al Jefe de Poder Ejecutivo Federal a que modifique el acuerdo intersecretarial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre, relativo a las áreas de prevención y exclusión marítima de la sonda de Campeche, presentado por el Dip. Abraham Bagdadi Estrella (PRD) el 30 de Octubre de 2003. Turnada a las Comisiones de Pesca y a la de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Estado actual: El proyecto de dictamen fue aprobado y turnada al pleno de la Cámara de Diputados. 3. Opinión sobre la minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXIX-L del artículo 73 de la Constitución General de la República, mediante la cual el Congreso de la Unión contará con facultades para expedir una ley que otorgue atribuciones a federación, estado y municipios en materia de acuacultura y pesca. Su aprobación, implicaría la posibilidad de que la Comisión de Pesca elabore una iniciativa de Ley General de Acuacultura y Pesca. Estado actual: El proyecto de dictamen fue aprobado por la Comisión de pesca y turnado al pleno de la Cámara de Diputados, donde se aprobó en sesión ordinaria de fecha 15 de abril del presente año. V. Presupuesto de egresos en materia pesquera

    Desde el mes de noviembre las Comisiones Unidas del Sector Rural: Agricultura y Ganadería, Asuntos Indígenas, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Pesca, Presupuesto y Cuenta Pública, Reforma Agraria y Recursos Hidráulicos, trabajaron para la presentación de una propuesta integral para impulsar al sector rural a través de mayores recursos para el desarrollo productivo, e infraestructura en la actividad. Mediante este trabajo se integró una propuesta que registró las opiniones del sector pesquero y las entidades federativas.

    Después de varias reuniones de trabajo y negociaciones con los diferentes Grupos Parlamentarios y a fin de llegar a una propuesta consensuada y acorde a la realidad que vive el sector pesquero del país, la Comisión de Pesca presentó una propuesta ante las Comisiones Unidas del Sector Rural por la cantidad de 5?132.2 (cinco mil ciento treinta y dos millones doscientos mil pesos m.n.), superior al propuesto por el Ejecutivo y Conapesca de 792.8 y 1?224.5, respectivamente.

    De acuerdo con el trabajo de las Comisiones Unidas del Sector Rural, en la sesión del día 30 de diciembre de 2003, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó finalmente al sector pesquero un presupuesto para 2004 de $2'785.6, desglosado a través de los siguientes subprogramas:

    Integración de cadenas agroalimentarias pesqueras 122.6
    Proyectos productivos pesqueros 100.0

    Operación Comisión de Pesca 723.0
    Infraestructura pesquera 200.0

    Programas productivos pesqueros(Alianza para el Campo) 650.0
    Acuacultura rural (Alianza para el Campo) 200.0

    Integración de cadenas agroalimentarias pesqueras (Alianza para el Campo) 300.0
    Fondo de Contingencias Pesqueras (nuevo) 100.0

    Promoción comercial y fomento exportaciones pesqueras (nuevo) 90.0
    Fondo de Reconversión Pesquera del Golfo de México (nuevo) 150.0

    Convenios Conapesca-entidades federativas-
    Conapesca para obras pesqueras (nuevo) 150.0

    El contenido del presupuesto para el sector pesquero fue publicado en el anexo 17 del decreto de Presupuesto respectivo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2003.

    En virtud de que el desglose de programas contenidos en dicho anexo 17 no contiene la asignación de recursos por ramo (a qué Secretaría se asignarían), los recursos adicionales no fueron liberados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sino hasta que, mediante comunicación de la Cámara de Diputados de fecha 15 de abril del presente año, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se acordara ajustar las cantidades contenidas en el anexo 17 con las aprobadas en el anexo 1 del decreto de Presupuesto de Egresos, con lo cual podrán aplicarse de inmediato en beneficio del sector pesquero nacional.
     
     











    Actas

    DE LA COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS, CORRESPONDIENTE A SU TERCERA REUNION PLENARIA, EFECTUADA EL MARTES 9 DE MARZO DE 2004

    Siendo las 9:30 horas del día 9 de marzo del año dos mil cuatro, en el salón E del restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los diputados integrantes de la Comisión, con el propósito de celebrar la tercera reunión plenaria, para desahogar el siguiente orden del día:

    1.- Lista de asistencia y verificación de quórum.

    Se pasó lista de asistencia encontrándose presentes los CC. diputados y diputadas: Javier Manzano Salazar, Sofía Castro Ríos, Huberto Aldaz Hernández, José Luis Cabrera Padilla, César Antonio Chávez Castillo, Bernardino Ramos Iturbide, Ubaldo Aguilar Flores, Emilio Badillo Ramírez, Florencio Collazo Gómez, Roberto Pedraza Martínez, Marcelo Tecolapa Tixteco, Margarita del Sagrado C. Chávez Murguía, Luis Andrés Esteva Melchor, Evangelina Pérez Zaragoza, Lorena Torres Ramos, Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán.

    2.- Declaración de quórum.

    Al inicio de la Sesión se encontraban presentes 16 diputados integrantes cumpliéndose el registro de quórum, por lo que el Presidente dio por iniciada la sesión.

    3.- Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

    En seguida, el Presidente de la Comisión pone a consideración el orden del día y en votación económica se aprueba.

    I. Lista de asistencia.
    II. Declaración de quórum.
    III. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
    IV. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de sesión de la segunda reunión plenaria.
    V. Informe del Presidente sobre el presupuesto autorizado a los pueblos indígenas con base en la participación en comisiones unidas y reuniones en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
    VI. Aprobación de reuniones de trabajo con servidores públicos del Gobierno de la República y con gobiernos de los estados.
    VII. Integración de subcomisiones de trabajo.
    VIII. Asuntos generales.     4.- Lectura y, en su caso, aprobación del acta de sesión de la segunda reunión plenaria.

    En seguida, el C. diputado secretario Huberto Aldaz Hernández pone a consideración de los integrantes de la Comisión si se dispensa la lectura del acta anterior. Los diputados votan por la afirmativa. Nuevamente el diputado secretario pregunta si se aprueba el acta de la segunda reunión plenaria y los diputados votan por la afirmativa.

    5.- Informe del Presidente sobre el presupuesto autorizado a los pueblos indígenas con base en la participación en comisiones unidas y reuniones en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

    Al entrar a este punto, el diputado Presidente, Javier Manzano Salazar, pide al secretario técnico, Raymundo García López, que dé lectura al informe preparado sobre el presupuesto dirigido a Pueblos Indígenas. En dicho documento se detalla todo el proceso de negociación del presupuesto en el sector rural, sobresaliendo las acciones impulsadas para promover el debate y las conclusiones del Foro nacional sobre presupuesto rural 2004, celebrado el 3 de diciembre del año 2003, en la que participan en la mesa de presupuesto para el desarrollo de los pueblos indígenas, instancias de gobierno como la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, organizaciones y representantes indígenas, y la nueva agrupación integrada por instancias de gobierno estatales encargadas de atender a los pueblos indígenas, denominada Conferencia Nacional de Servidores Públicos para la Atención de Pueblos Indígenas, cuya asamblea fundacional se efectúa en la ciudad de Pachuca, Hidalgo, el día 19 de noviembre del 2003, en la que estuvieron presentes los diputados Emilio Badillo y Javier Manzano Salazar, en su carácter de Presidente de la Comisión.

    Con dichas conclusiones se elabora la propuesta presupuestal para los pueblos indígenas que el Pleno vota en el mes de diciembre. Sin embargo, en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público existe confusión sobre los montos autorizados, por eso en los meses de enero y febrero se llevan a cabo reuniones al interior de comisiones unidas, tanto a nivel de secretarios técnicos como de presidentes, y también se celebraron encuentros entre comisiones unidas y servidores públicos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Resultado de esta actividad, comisiones unidas elabora una propuesta misma que se presenta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su trámite institucional. En dicho documento se destaca, en cuanto a presupuesto a pueblos indígenas, que las comisiones unidas del sector rural observan una gran dispersión de los recursos presupuestales, por tal motivo solicitan que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en analogía a lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para el caso de la Comisión Intersecretarial, encabezará este esfuerzo de coordinación de dichos programas.

    Diputado César Chávez Castillo

    Desprende que del informe del diputado Presidente la discusión del presupuesto no ha concluido y pide elaborar un plan de acción para no dejar que los 505 millones de pesos autorizados se conviertan únicamente en 80 millones. Enseguida explica el entorno de debate que prevaleció en el mes de diciembre de 2003, destacando la propuesta de reforma fiscal del Ejecutivo federal, particularmente la de grabar con IVA los alimentos y medicinas; en este mismo sentido, destaca los compromisos adquiridos por el Gobierno Federal resultado de la movilización de los trabajadores del campo que reclamaron mayores presupuestos. En este punto concluye diciendo que la propuesta presupuestal del gobierno venía muy restringida por lo que se solicita al Centro de Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados realizar estudios para localizar gastos suntuarios y de privilegios para los funcionarios públicos y es así como surge el artículo 30 del decreto del Presupuesto de Egresos en donde se le exige al Ejecutivo una política de austeridad.

    En seguida aborda la reasignación a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y destaca que los funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público intentan interpretar al legislador, lo que considera incorrecto. Establece que los diputados son los representantes del pueblo y son los que deciden la reasignación presupuestal para los pueblos indígenas, mientras que la Secretaría de Hacienda intenta incluir gastos de operación por lo que reitera elaborar un plan de acción de carácter político para hacer entender a la Secretaría de Hacienda.

    Diputada Sofía Castro Ríos

    Destaca que la Comisión no tuvo reuniones y que la información sobre el presupuesto lo ha informado el Presidente de la Comisión de Pesca. En seguida aprecia que la Cámara de Diputados se excedió en los montos que la Ley de Ingresos estableció, por lo que comisiones unidas del sector rural agarraron el pastel y lo partieron como sí hubiera otro, por lo que el anexo 17 contiene cantidades que no existían, pero destaca el hecho de que, no obstante este problema, el Ejecutivo no usara su derecho de veto y la haya publicado en los términos aprobados. Señala, además, que la Comisión de Asuntos Indígenas fue la más afectada de las comisiones unidas al conseguir únicamente 80 millones de pesos, mientras otras comisiones aumentaron su presupuesto. Agrega diciendo que es necesario conocer con precisión la aplicación de los recursos destinados a los pueblos indígenas y destaca dos prioridades del Congreso: una eminentemente legislativa y otra tiene que ver con los términos presupuestales, lo contrario es demagogia, porque los problemas sociales de los pueblos indígenas no se resuelven con leyes, sino que el resultado deben ser los presupuestos que vayan a destruir el rezago social en el que viven los indígenas.

    Diputada Evangelina Pérez Zaragoza

    Señala que la Comisión está trabajando y bien, y en relación con la intervención del diputado César Chávez Castillo aclara que en el periodo pasado primero se presentó la Reforma Fiscal y que si se hubiera aprobado el Ejecutivo hubiera reformado el Presupuesto 2004 y no se hubiera presentado el que se aprobó el pasado diciembre. Pide tener conciencia para no decir que el Ejecutivo se equivocó.

    Diputado César Chávez Castillo.

    Señala que en el debate se abordan dos aspectos: los trabajos de la Comisión, de sus secretarios y de sus miembros, y la otra es el asunto presupuestal que de 505 millones de pesos pasa a 80 millones, y en este segundo punto debe haber mayor claridad. Destaca que el Ejecutivo tiene atribuciones constitucionales de hacer observaciones a un decreto llamado derecho de veto, enseguida señala que los diputados aprueban primero los indicadores de política económica; por ello el Ejecutivo no pudo haber aceptado un Presupuesto que ocasionara un déficit mayor al aprobado en los Criterios de Política Económica y aclara que no es miembro de la Comisión de Presupuesto ni de la Comisión de Hacienda, pero al tener interés en el tema estuvo muy activo en ambas comisiones acudiendo con voz sin ejercer el voto. Vuelve a señalar que en la parte de la austeridad y en la reasignación presupuestal se consultó con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Respecto a la reasignación que realizó comisiones unidas rechaza que se haya hecho de manera irresponsable y que por esa razón únicamente reasignaron 80 millones a pueblos indígenas, por lo que expresa que el pleito no es entre integrantes de la Comisión a partir de la asociación con otras comisiones; al contrario, manifiesta su acuerdo de trabajar y luchar con las Comisiones.

    Diputada Sofía Castro Ríos

    Aclara respecto a la convocatoria del diputado Paulino Canul Pacab, señalando que su iniciativa de ley es a título personal y no fue convocada por la Presidencia de la Comisión, aclarando también que venía de una reunión de la Comisión de Marina.

    Diputado Javier Manzano Salazar

    Reitera a los diputados a asumir actitudes propositivas y reitera su compromiso de trabajar con el método democrático e invita a enriquecer los trabajos de la Comisión con aportaciones. Sobre el presupuesto, aclara que el asunto no es luchar por más, sino vigilar su aplicación. Destaca que en Guerrero y Oaxaca se asignaron cuantiosos recursos, pero pregunta si estos realmente favorecieron a los indígenas. Pone como ejemplo la carretera Tlapa-Marquelia del estado de Guerrero, señalando que no se ha aplicado la totalidad de los recursos y no se puede engañar así a los pueblos indígenas. Propone que aparte de legislar, hay que fiscalizar, ir a los estados, a las regiones indígenas para ver si las cosas se realizan de manera correcta.

    Señala que la cuestión de los indígenas no es una cuestión de simulación y manifiesta su molestia de que alguien se quiera montar sobre la palabra indígena para sacar provecho personal o lograr otros intereses mezquinos. Reitera su respeto a los diputados integrantes de la Comisión; señala que no es una cuestión de partidos, primero considerarse mexicanos y después miembros de un partido político y realizar esfuerzos para luchar por un país diferente, con propuestas y con buenas acciones; reitera su disposición a recibir la crítica constructiva. Enseguida propone un plan de acción para luchar por los 505 millones de pesos.

    Diputado Marcelo Tecolapa Tixteco

    Divide su intervención en dos apartados: opina sobre los trabajos de la Comisión y reitera la necesidad de realizar un trabajo serio y responsable para los pueblos indígenas; en la segunda parte se suma a la propuesta del diputado César Chávez Castillo de buscar el mecanismo apropiado para defender el presupuesto que puede ser por la vía política.

    Dip. Margarita Chávez Murguía

    Propone establecer una propuesta de calendario y fechas específicas de reunión para salvar la situación, porque señala que no hay mala fe ni de un lado ni de otro. Propone también hacer una reflexión para cambiar una serie de situaciones en la forma en que se hacen los presupuestos. Destaca entre otros absurdos que cada Comisión defienda su presupuesto como si fuera su única razón de estar aquí en la Cámara. Se declara partidaria de que para presupuestar se debe hacer con basen prioridades y repartirlo de forma adecuada y responsable; al contrario, se tiene que ir en función no de defender si me queda más o me queda menos, o a quién se repartió mejor, y con eso es mejor diputado; al contrario, lo mejor es resolver los errores cometidos en el diseño del presupuesto, propone por lo tanto formar una subcomisión específica que se avoque a la cuestión del presupuesto.

    Dip. Huberto Aldaz Hernández

    Manifiesta la conveniencia de aceptar las propuestas y observaciones concretas y retomarlas de inmediato; entre otros, establecer un calendario de reuniones para estar enterados, poderlas programar y establecer la agenda personal referente a esta Comisión. Referente al presupuesto, propone privilegiar la política, privilegiar el diálogo, la discusión y el análisis para darle salida a las contradicciones. Señala que hubo equivocaciones tanto del Ejecutivo como del Congreso, porque se repartió más de lo que se podía tener, y una salida puede ser crear una Comisión como lo propone la diputada Margarita Chávez o que una de las subcomisiones se encargue de este asunto.

    Diputado Presidente Javier Manzano Salazar

    Propone una reunión de Mesa Directiva, integrantes, funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas para abordar lo del presupuesto que aún se encuentra a debate.

    6.- Aprobación de reuniones de trabajo con servidores públicos del Gobierno de la República y con gobiernos de los estados.

    Diputado Presidente Javier Manzano Salazar

    Informa la preparación de algunas reuniones de trabajo con servidores públicos del Gobierno Federal; entre otros, la maestra Silvia Schmelkes del Valle, coordinadora de Educación Intercultural Bilingüe; don Luis H. Alvarez, coordinador para el Diálogo y la Negociación en Chiapas; doctor José Luis Soberanes Reyes, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; Herbert Taylor, coordinador General del Plan Puebla-Panamá, así como giras para reunirse con el gobernador de Chiapas y el de Oaxaca, y una visita a la Universidad Indígena de Sinaloa.

    Diputado Marcelo Tecolapa Tixteco

    Divide su intervención en dos partes: ver cómo sumarse a la visita a la Universidad Indígena Autónoma de México, que se encuentra en Sinaloa; segundo, solicitar una reunión de trabajo a la ingeniera Xóchitl Gálvez para que explique con qué criterios hace compromisos con grupos para comprometer el recurso.

    Diputado Presidente Javier Manzano Salazar

    Manifiesta su aceptación de convocar a una reunión de trabajo a la ing. Xóchitl Gálvez, en razón de que el recurso ya tiene el desglose por estado, y de acuerdo con su población indígena, y en segundo lugar para abordar los avances en la integración del Consejo Consultivo.

    Dip. Bernardino Ramos Iturbide

    Saluda las propuestas de comparecencias señalando que es importante tener un mayor conocimiento de los objetivos que se persiguen. Reitera por igual la necesidad de darle seguimiento al informe que presentó el Alto Comisionado de las Naciones Unidas sobre la Situación de los Pueblos Indígenas y agregar el informe del relator especial para Pueblos Indígenas de la ONU.

    Diputado Presidente Javier Manzano Salazar

    Destaca que pueden ir a la visita de trabajo a la Universidad Indígena de Sinaloa hasta 10 diputados, por esta razón si el diputado Marcelo Tecolapa tiene interés de acudir puede sumarse a los compañeros diputados que ya confirmaron su asistencia. Pregunta la diputada Sofía Castro si tiene ya fecha de reunión con el gobernador de Oaxaca.

    7.- Integración de subcomisiones de trabajo.

    Diputado Presidente Javier Manzano Salazar

    Informa que se ha hecho llegar a los representantes de las fracciones parlamentarias el oficio de notificación para su propuesta de integración a las subcomisiones que les interesaría pertenecer. Se tienen ya las propuestas del PRD y del PAN, faltan únicamente las propuestas del PRI. Propone que cada fracción nombre a su coordinador de la subcomisión y definir cuántas subcomisiones le toca a cada grupo parlamentario.

    Diputada Margarita Chávez Murguía

    Propone que en la Mesa Directiva se pongan de acuerdo y traigan una propuesta.

    Diputado Emilio Badillo Ramírez

    Apoya la propuesta de la diputada Margarita Chávez en el sentido de que en la Mesa Directiva están representados los grupos parlamentarios a través de los secretarios. Agrega diciendo que cada fracción se encarga de citar a sus miembros y en cada reunión se ponen de acuerdo.

    Diputado Presidente Javier Manzano Salazar

    Solicita que en esta semana se designe a los integrantes de las subcomisiones.

    8.- Asuntos generales.

    Diputado Presidente Javier Manzano Salazar

    Señala que existen dos puntos: intervención del diputado Angel Paulino Canul Pacab para explicar su iniciativa con proyecto de decreto, pero al no encontrarse en el Pleno, se deja para la siguiente reunión plenaria, y segundo, la propuesta de la Presidencia sobre la dictaminación de la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Emilio Zebadúa González. Propone que si ya integradas las subcomisiones, la Jurídico-Legislativa se encargue de dictaminar este punto o la Presidencia lo haga para presentarla en el Pleno.

    Diputada Margarita Chávez Murguía

    Propone que sean las subcomisiones quienes dictaminen, porque en algunas Comisiones se ha dado la tendencia a que los dictámenes los hagan los asesores y secretarios técnicos, y declara que los diputados deben asumir la responsabilidad de hacer los dictámenes de lo que aquí salga y determine esta Comisión. Piden que el dictamen lo realice la subcomisión que corresponda al tema.

    Diputado Presidente Javier Manzano Salazar

    Propone agendar la próxima reunión plenaria, enseguida, una vez escuchando propuestas establece que por medio de la Mesa Directiva se va a programar la reunión y la propuesta de calendario de todo el año.

    Diputados: Javier Manzano Salazar (rúbrica), Presidente; Huberto Aldaz Hernández (rúbrica), secretario; Sofía Castro Ríos, secretaria; Angel Paulino Canul Pacab, secretario.
     
     
     

    DE LA COMISION DE GOBERNACION, DE LA REUNION DE SU MESA DIRECTIVA LLEVADA A CABO EL MARTES 13 DE ABRIL DE 2004

    En la sala de juntas de la Comisión de Gobernación ubicada en el interior del Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo las 14:30 horas del día martes 13 de abril de 2004, previa convocatoria de la Presidencia, se llevó a cabo la Reunión de la Mesa Directiva de la Comisión de Gobernación, al tenor del siguiente:

    ORDEN DEL DÍA

    1. Registro de asistencia.
    2. Lectura y aprobación en su caso, del acta de la sesión anterior.
    3. Lectura y aprobación en su caso, del orden del día.
    4. Anteproyectos de dictamen:
    a) Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
    b) Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, respecto del Premio Nacional de Deportes.
    5. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se convoca a una sesión solemne de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el día 07 de octubre de 2004, para conmemorar el Trigésimo Aniversario de la creación de los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo.
    6. Informe semestral de actividades.
    7. Invitación a la comparecencia del Licenciado Armando Salinas Torre Subsecretario de Migración, Población y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación.
    8. Informe de los trabajos legislativos acerca de las iniciativas en Materia Político Electoral.
    9. Informe de la Presidencia acerca del comunicado de la Comisión de Defensa Nacional, respecto de la Iniciativa de Ley Federal de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia.
    10.Asuntos Varios.     Estuvieron presentes los siguientes Diputados:

    Dip. Julián Angulo Góngora
    Dip. Yolanda Valladares Valle
    Dip David Hernández Pérez
    Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas
    Dip. Miguelángel García-Domínguez
    Dip. Maximino Alejandro Fernández Ávila

    Fue aprobada el acta de la sesión anterior y el orden del día.

    En el desarrollo del punto cuarto inciso a) el Diputado Presidente informa que la Iniciativa de Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con la Mismas tiene casi diecisiete meses en el Proceso Legislativo en ambas Cámaras y que resulta de conveniencia Institucional poder aprobar esta Iniciativa a fin de contar con un instrumento jurídico actualizado que permita eficientar y transparentar el ejercicio del gasto público en materia de adquisiciones y servicios. Que ciertamente hay propuestas de algunos Diputados incluido él para modificar dicho ordenamiento y que con el fin que ha quedado asentado propone realizar un acuerdo parlamentario solicitando su aquiescencia para presentar el anteproyecto de dictamen sin modificar la minuta y a la vez elaborar una iniciativa que se suscribiría por los integrantes de la Comisión de Gobernación, en donde se recojan las distintas propuestas presentadas por los Diputados y las que llegaran a presentarse, para su análisis y valoración inmediata posterior a la publicación de las reformas en el Diario Oficial de la Federación en caso de aprobarse. A continuación los integrantes de la Mesa manifestaron estar de acuerdo con la propuesta para que así se presente ante los Diputados integrantes de la Comisión de Gobernación.

    En el desarrollo del punto cuarto inciso b) el Diputado David Hernández Pérez informa que hará llegar sus propuestas y que se entrevistará con el Presidente de la Comisión de Juventud y Deporte para que haga llegar las propias y se modificará en sus términos el anteproyecto de dictamen para se sometido a la Comisión de Gobernación.

    Por cuanto al punto quinto los Diputados integrantes de la Mesa Directiva suscriben la iniciativa que menciona este punto y acuerdan someterla a la consideración de la Comisión, para que los Diputados que estén de acuerdo se adhieran a ella.

    En el punto sexto la Presidencia da cuenta con el informe de actividades de la Comisión, correspondiente al primer semestre de la legislatura, mismo que queda a consideración de los integrantes de la Mesa Directiva.

    En el siguiente punto el Presidente informa que el día de mañana a las 08:30 horas en la zona "C" de los Cristales comparece ante la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, el Licenciado Armando Salinas Torre Subsecretario de Gobernación y les extiende una invitación para asistir.

    En el punto octavo se informa de los trabajos de la Subcomisión en Materia Político Electoral y de los trabajos que por separado ha venido realizando sobre la misma materia, un grupo de Diputados pertenecientes a distintos grupos parlamentarios.

    En el desarrollo del punto noveno, se informa del exhorto que hace la Comisión de Defensa Nacional para revisar un anteproyecto que tiene elaborado respecto de la Ley Federal de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia. Los Diputados integrantes de la Mesa acuerdan entregar a los miembros de la Comisión un disquete con el referido anteproyecto para su valoración posterior.

    Habiéndose agotado los asuntos del orden del día, se da por concluida la reunión.

    Diputados: Julián Angulo Góngora, Presidente; Yolanda Valladares Valle, David Hernández Pérez, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Miguelángel García-Domínguez, Maximino A. Fernández Avila, secretarios (rúbricas).
     
     
     

    DE LA COMISION DE GOBERNACION, DE SU SESION PLENARIA EFECTUADA EL MIERCOLES 21 DE ABRIL DE 2004

    En la sala de juntas de la Comisión de Gobernación ubicada en el interior del Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo las 09:30 horas del día miércoles 21 de abril de 2004, previa convocatoria de la Presidencia, se llevó a cabo la Sesión Plenaria de la Comisión de Gobernación, al tenor del siguiente:

    ORDEN DEL DÍA

    1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
    2. Lectura y aprobación en su caso, del acta de la sesión anterior.
    3. Lectura y aprobación en su caso, del orden del día.
    4. Discusión y votación de los anteproyectos de dictamen:
    a) De la Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
    b) De la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, respecto del Premio Nacional del Deporte.
    c) De la Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas Sobre Readaptación Social de Sentenciados.
    5. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se convoca a una sesión solemne de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el día 07 de octubre de 2004, para conmemorar el Trigésimo Aniversario de la creación de los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo.
    6. Informe del Presidente de la Comisión, respecto al estado que guardan y el seguimiento que se ha dado a las iniciativas en materia político electoral.
    7. Asuntos Varios.     Estuvieron presentes los siguientes Diputados:

    Dip. Julián Angulo Góngora
    Dip. Yolanda Valladares Valle
    Dip David Hernández Pérez
    Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas
    Dip. Miguelángel García-Domínguez
    Dip. Maximino Alejandro Fernández Ávila
    Dip. José Porfirio Alarcón Hernández
    Dip. Fernando Álvarez Monje
    Dip. José Luis Briones Briseño
    Dip. Socorro Díaz Palacios
    Dip. Patricia Garduño Morales
    Dip. José González Morfín
    Dip. Jesús González Schmal
    Dip. Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza
    Dip. Pablo Alejo López Núñez
    Dip. Guillermo Martínez Nolasco
    Dip. Consuelo Muro Urista
    Dip. Daniel Ordóñez Hernández
    Dip. Hugo Rodríguez Díaz
    Dip. José Sigona Torres
    Dip. Sergio Vázquez García

    La sesión da inicio a las 10:21 horas con la asistencia de veintiún integrantes de la Comisión. A continuación el Presidente informa que el acta de la sesión anterior ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria, en consecuencia se aprueba sin darle lectura.

    Se pone a consideración de la Comisión el orden del día propuesto en la convocatoria y se aprueba por unanimidad. Asimismo se informa de dos comunicados de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, el primero por el que se informa que el Diputado Ruben Mendoza Ayala causa baja de esta Comisión y el segundo en donde se comunica que el Diputado José Sigona Torres causa alta en la misma. Se le da la bienvenida.

    En el desarrollo del punto cuarto inciso a) del orden del día, el Presidente de la Comisión informa que la Mesa Directiva de ésta presenta un anteproyecto de dictamen respecto de la Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con la Mismas. El Diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza pide se aplace este asunto para su revisión. El Diputado Julián Angulo Góngora manifiesta que desde diciembre de 2003 se encuentra en proceso de estudio y revisión.

    Deliberan los diputados Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Claudia Ruiz Massieu Salinas, David Hernández Pérez, Consuelo Muro Urista, Yolanda Valladares Valle, Hugo Rodríguez Díaz, Jesús González Shmal. El Diputado Presidente expresa que se retira el tema del orden del día y solicita a los integrantes de la Comisión hagan llegar sus propuestas en el término de una semana.

    En el punto correspondiente al inciso b) que se refiere al anteproyecto de dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, respecto del Premio Nacional de Deportes, el Diputado Secretario David Hernández Pérez a petición del Presidente, procede a dar lectura de las propuestas de opinión enviadas por la Comisión de Juventud y Deporte de esta Cámara. El Diputado Presidente somete a votación el anteproyecto con las modificaciones respectivas y es aprobado por unanimidad.

    En el punto cuarto inciso c) relativo al anteproyecto de dictamen de la Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, el Diputado Jesús González Shmal solicita se aplace el presente asunto para contar con más tiempo para su estudio y valoración. El Diputado Presidente manifiesta a los presentes que si les parece se procedería a retirar este tema para que lo analice la Subcomisión de Gobierno. Ante la expresión de consentimiento, se procede a retirar el tema.

    En el desarrollo del punto quinto, se informa que ha sido confeccionada la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se convoca a una Sesión Solemne de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el día 07 de octubre de 2004, para conmemorar el Trigésimo Aniversario de la creación de los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo, que esta iniciativa ha sido suscrita por los integrantes de la Mesa Directiva y que es pretensión que la suscriban los integrantes de la Comisión, por lo que se solicita a los presentes expresen quién se adhiere a la misma. De manera unánime los presentes expresan su adhesión.

    Por cuanto al punto sexto, el Presidente informa el seguimiento que se ha dado a las iniciativas en materia Político Electoral y que se ha reunido la Subcomisión del mismo nombre, que es parte de esta Comisión de Gobernación y que por separado se ha reunido un grupo de trabajo integrado por diputados de distintos grupos parlamentarios.

    En el punto correspondiente a asuntos varios hacen uso de la palabra los diputados José Porfirio Alarcón Hernández, Consuelo Muro Urista y Julián Angulo Góngora y se da por terminada la sesión a las 12:30 horas.

    Diputados: Julián Angulo Góngora, Presidente; Yolanda Valladares Valle, David Hernández Pérez, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Miguelángel García-Domínguez, Maximino A. Fernández Avila, secretarios (rúbricas).
     
     











    Efemérides
    EN RELACION CON EL LXVI ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACION PETROLERA, A CARGO DEL DIPUTADO MANUEL E. OVALLE ARAIZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

    Compañeras y compañeros diputados federales:

    Este día celebramos el sexagésimo sexto aniversario de la Expropiación Petrolera, en el que conmemoramos el gesto patriótico del Presidente Lázaro Cárdenas. Con arrojo y determinación, el presidente Cárdenas expropió el petróleo mexicano cuando éste se encontraba en manos extranjeras. La situación que se vivía durante la década de los años treinta en la vida nacional, exigía que el petróleo se convirtiera en el motor para el desarrollo que el país tanto necesitaba.

    Por otra parte, la situación de la industria petrolera en ese entonces era insostenible. La soberanía que los inversionistas extranjeros mantenían sobre nuestros hidrocarburos amenazaba al Estado de derecho y representaba un alto riesgo para el suministro de combustibles. En efecto, el 18 de marzo de 1938, es una de las fechas importantes en la historia de nuestro país. Desde aquel entonces, Petróleos Mexicanos ha sido uno de los pilares de nuestra soberanía nacional.

    La empresa petrolera nacional no puede seguir funcionando en la forma como lo ha venido haciendo durante estos últimos años. Pemex enfrenta un problema grave de endeudamiento, así como una pérdida gradual de su patrimonio. La paraestatal cuenta, además, con un elevado pasivo laboral que se está convirtiendo en un lastre insostenible. Por si esto fuera poco, la falta de autonomía en su gestión, el rezago de la inversión en mantenimiento, y un esquema fiscal prácticamente confiscatorio, aunado a un aumento en los costos de extracción, y un envejecimiento de su infraestructura, tienen como resultado el que la empresa no podrá ser viable ni económica, ni financieramente, en el mediano plazo. Los mexicanos, con el pretexto de la defensa de nuestro patrimonio nacional, no tenemos por qué pagar una de las gasolinas más caras del mundo. No se puede hablar de defender la soberanía de un país, cuando se importa una cuarta parte del consumo en gas natural.

    En efecto, desde su creación, Pemex ha sido tratada como una secretaría de estado que "gasta y nunca gana".

    El recuerdo de la responsabilidad asumida en ese momento, nos exige ahora, 66 años después, actuar con una visión equivalente. Pemex, compañeros diputados, es una gran empresa que le ha dado mucho a México. Es tiempo de retribuirle esa generosidad. El Pemex de hoy necesita de soluciones para hacer viable el Pemex de mañana. Hoy en día, los cambios registrados en México y en el entorno internacional, hacen necesario adecuar las estrategias institucionales y legales que aseguren disponer de la infraestructura necesaria para generar y distribuir los recursos energéticos. Reconozco que proponer una solución a los enormes desafíos que la paraestatal nos propone, en este siglo XXI, rebasa mi objetivo.

    Sin embargo, es evidente que tenemos que encontrar una solución a los mismos. Hoy enfrentamos una disyuntiva que nos obliga a tener que optar en cómo vamos a utilizar cada peso aportado por Pemex. Será un peso para disminuir el dolor evitable de nuestra sociedad o para el indispensable desarrollo de la empresa. Debemos reconocer que, sin su colaboración, hubiese sido imposible financiar nuestro desarrollo. Sin embargo, hoy es tiempo de pensar más en Pemex, sin dejar de pensar en las necesidades del gasto nacional.

    La situación que se vivía en 1938, obligó a que la expropiación haya sido la decisión de un solo hombre. La coyuntura que estamos viviendo actualmente, requiere el acuerdo de una gran mayoría de mexicanos. Compañeros diputados; debemos asumir posiciones flexibles y creativas que incluyan todas las posibilidades de participación pública y de terceros, que permitan el mayor beneficio para los mexicanos.

    En la medida en que podamos implementar una estrategia energética para que la industria siga desarrollándose, se podrán emprender las transformaciones necesarias. No sigamos perdiendo el tiempo. Nuestro país nos demanda que cumplamos con esta tarea histórica: el arreglo del sector energético no puede esperar más.

    Existe un gran consenso entre nosotros. Coincidimos en el problema y en su dimensión. No es poca cosa.

    El gesto de aquel hombre hace 66 años, debe inspirarnos a ser sensibles a la posibilidad de cambios trascendentales. No importa que éstos sacudan y conmuevan profundamente las ideas, las convicciones y los intereses. En eso consiste lo heroico de dichos gestos.

    Seamos generosos: México nos necesita.

    Muchas Gracias.

    Dip. Manuel E. Ovalle Araiza
     
     
     

    ACERCA DEL LXVI ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACION PETROLERA, A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

    Discurso 18 de marzo de 1938

    La frustrada búsqueda de independencia económica

    Con la venia de la Presidencia;

    Compañeras y compañeros legisladores:

    Hoy he querido tomar la palabra en este recinto, para recordar y expresar una reflexión en torno a una decisión nada fácil, adoptada en un momento bastante difícil para nuestro país.

    La resolución adoptada por el Presidente Lázaro Cárdenas del Río el 18 de marzo de 1938: expropiar los bienes de las compañías petroleras extranjeras, en beneficio de la nación.

    Fueron meses de gran tensión, los que antecedieron a la determinación de actuar contra el poder transnacional de las compañías petroleras, que dominaban la esfera económica de un país empobrecido que apenas empezaba a ver hechos realidad, algunos de los postulados de la Revolución iniciada en 1910.

    El Presidente Cárdenas había asumido la responsabilidad de ser un gobernante emanado de esa Revolución, y con la intuición del hombre que conoció de cerca la pobreza y el hambre y la sed de justicia de quienes nada tienen, promovió durante su gestión una serie de reformas que, en algunos sectores de la población, fueron vistos como excesos de su administración, pero que en la gran mayoría de los habitantes de este país fueron la respuesta a sus anhelos y aspiraciones.

    Antes de la expropiación de la industria petrolera, Cárdenas había distinguido al sector campesino con una dinámica reforma agraria, que hizo realidad el postulado zapatista de entregar la tierra al que la trabaja.

    Hizo gala de vocación indigenista, al grado de recordarse aún a nuestros días la figura del Tata Lázaro.

    Fue destacada su política exterior, sobre todo en su respaldo a la República Española y el asilo a quienes emigraron de la península ibérica a nuestro país.

    En materia educativa, su propuesta de educación socialista, la promoción de la cultura a todos los niveles, la creación del Instituto Politécnico Nacional y del Colegio de México, son, entre otros aspectos, motivo suficiente para recordar a Lázaro Cárdenas del Río como un impulsor de la educación para el pueblo.

    Y no sólo se puede recordar la Expropiación Petrolera como el único aporte de Cárdenas para la política obrera y económica de México.

    En efecto, bastaría, con recordar que también en el sexenio de Lázaro Cárdenas se nacionalizaron los ferrocarriles y hasta se le entregó su administración a los trabajadores.

    De su régimen proviene el Estatuto Jurídico de los Trabajadores al Servicio de los Poderes de la Unión, que no obstante que no reconoció plenamente los derechos colectivos consagrados en el artículo 123 constitucional, fue el primer ordenamiento jurídico, a nivel federal, que le reconoció el carácter de trabajadores a los servidores públicos.

    Y qué decir del conflicto con los industriales de Monterrey, en donde estableció su premisa que más tarde haría realidad con la expropiación petrolera: si los patrones no estaban dispuestos a asumir su responsabilidad como impulsores de la economía nacional, el Estado estaría dispuesto a asumirla.

    Así pues, no resultaba gratuito que, llegado el momento, el Presidente Cárdenas decidiera emprender la alta responsabilidad de decretar la expropiación de los bienes de las empresas extranjeras, que explotaban y comercializaban nuestro petróleo.

    Era evidente que, en los meses previos a la expropiación, el capital extranjero presionó de diversas formas al gobierno mexicano, lo que se expresó tanto en el retiro de los fondos bancarios de las empresas petroleras, como en la suspensión en la compra de plata mexicana por parte del gobierno norteamericano, entre otros aspectos.

    Sin embargo, llegado el momento de tomar las decisiones, al Presidente Cárdenas no le tembló la mano para firmar el decreto de expropiación, a pesar de que entre su gabinete hubiera quienes opinaban que debía aplazarse tal decisión, o quiénes veían la inconveniencia de adoptarla.

    Los efectos negativos, promovidos por el capital extranjero, frente a ese acto revolucionario, democrático y de independencia económica, no lograron revertir la histórica decisión de entregar a los mexicanos lo que de origen es de su propiedad.

    Ni la inestabilidad política o económica de algunas etapas, fue motivo suficiente para justificar la entrega de ese patrimonio nacional a los capitales extranjeros.

    Pero hoy, lamentablemente, se pretende hacer creer que la industria petrolera, por sí misma, no puede solucionar sus problemas de financiamiento y modernización, por lo que se hiciera necesario recurrir a la incursión del capital privado para resolver ese problema.

    Quizá sería necesario traer a la memoria aquellas jornadas populares, en que familias enteras acudían a entregar lo mínimo que poseían para respaldar la decisión expropiatoria.

    O quizá habría que recordarnos a quienes hacemos las leyes, que sólo en la medida en que la voluntad popular así lo manifieste, se encontrará fundamentada la decisión , de revertir el derecho de los mexicanos a la propiedad del producto del subsuelo.

    Lo contrario nos ubicaría en la nada recomendable situación de apologistas del desarrollo económico, pero del capital extranjero.

    Muchas gracias.
     
     
     

    RELATIVO AL LXVI ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACION PETROLERA, A CARGO DEL DIPUTADO JAIME MIGUEL MORENO GARAVILLA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA

    Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de marzo de 2004.

    Honorable Asamblea:

    "Es evidente que el problema que las compañías petroleras plantean al Poder Ejecutivo de la nación, con su negativa a cumplir la sentencia que les impuso el más alto tribunal judicial, no es un simple caso de ejecución de sentencia..."

    "Se trata de un caso evidente y claro que obliga al gobierno a aplicar la ley de expropiación en vigor, no sólo para someter a las empresas petroleras a la obediencia y a la sumisión, sino porque habiendo quedado rotos los contratos de trabajo entre las compañías y sus trabajadores, por haberlo así resuelto las autoridades del trabajo, de no ocupar el gobierno las instalaciones de las compañías, vendría la paralización inmediata de la industria petrolera, ocasionando esto, males incalculables al resto de la industria y a la economía general del país.

    "Se ha dicho hasta el cansancio que la industria petrolera ha traído al país cuantiosos capitales para su fomento y desarrollo. esta afirmación es exagerada.

    "Las compañías petroleras han gozado durante muchos años... de grandes privilegios. franquicias aduanales, exenciones fiscales. Prerrogativas innumeras. Trabajo nativo pagado con exiguos salarios."

    Pero "...en cuántos de los pueblos cercanos a las explotaciones petroleras hay un hospital, o una escuela, o un centro social, o una obra de aprovisionamiento o saneamiento de agua, o un campo deportivo, o una planta de luz, aunque fuera con los muchos millones de metros cúbicos de gas que desperdician las explotaciones.

    "Nadie discute ya si fue cierto o no que fueron sostenidas fuertes facciones de rebeldes por las empresas petroleras en la Huasteca veracruzana y en el istmo de Tehuantepec, durante los años de 1917 a 1920 contra el gobierno constituido."

     Estos son extractos del memorable mensaje que transmitía al pueblo de México el presidente Lázaro Cárdenas.

    La radio nacional servía entonces de vehículo para informar que a partir de aquel 18 de marzo de 1938, ante el derrumbe de un imperio soberbio y desafiante, la nación recuperaba uno de sus principales recursos con él, soberanía y progreso.

    La oligarquía mundial del petróleo, como se ve hasta nuestros días, jamás se dio por vencida.

    Se trataba entonces de un rayo fulminante en medio del apacible y celeste firmamento mexicano en que hallábanse plácidamente instaladas las petroleras.

    Así lo describía, ni mas ni menos que el embajador norteamericano Daniels.

    ¿Será que este acto de autoridad estuvo fincado en que no se pudo, o no se quiso entender la propuesta de Cárdenas el estadista. Al presentar su plan sexenal, como candidato presidencial advertía una vez más que era oportuno declarar que el sentido nacionalista de nuestra política económica no representa una actitud de puertas cerradas o de hostilidad al espíritu organizador de nacionales y extranjeros, que pretendan asociar sus esfuerzos con nuestro engrandecimiento, usufructuando nuestras existencias naturales.

    Siempre que se ajusten a las leyes de la Revolución, respeten nuestro gobierno, y al acogerse a la protección que la patria les ofrece, finquen su hogar y gocen sus bienes, corriendo la misma suerte que los hijos de México.

    A sesenta y seis años de distancia, hoy recordamos este suceso que cambia en efecto el rumbo de la historia nacional, y que se erige en nuestros días lo mismo como cimbrante y aleccionadora efeméride, que como contundente y severa advertencia.

    Sobre todo si se confirma aquello de que la historia, siendo cíclica tiende a repetirse en aquellos que no comprendan la lección.
     
     
     

    CON MOTIVO DEL NATALICIO DE DON BENITO JUAREZ A CARGO DE LA DIPUTADA MARIA DE JESUS AGUIRRE MALDONADO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

    Quiero, en primer lugar, confesar que considero un altísimo honor el dirigir a Ustedes estas palabras en conmemoración de la efeméride que hoy festejamos; doble e inapreciable honor si se toma en cuenta el gran personaje nacional a quien este día recordamos. Porque evocar la figura de Juárez y su ejemplo es, hoy por hoy, mas que nunca, deber inaplazable de todos los que amamos con sinceridad a México, de todos los que creemos en y defendemos los valores distintivos de nuestra nacionalidad, y de todos los que compartimos la convicción que en el respeto al derecho y en su rectoría se erigen las bases de nuestra permanencia como nación y se nutre el prestigio que nos distingue en el concierto de las naciones.

    Hoy, más que nunca, insisto, en estos tiempos de cambio y redefinición nacional, y ante el embate de fuerzas centrífugas, de orden cultural, económico y político, los Mexicanos debemos contemplarnos y reconocernos en el espejo de nuestra historia, en el culto de nuestros héroes y en la ratificación de nuestros principios.

    Porque es un hecho que, deplorablemente, debemos reconocer: que para las nuevas y aun para muchos miembros de las viejas generaciones, el patriotismo- visto hoy como una actitud cesante que suena a "patriotería"- y el .culto a los héroes - en cuyo oficio hemos sido celosamente educados todos los mexicanos de todos los tiempos - han perdido, en gran medida, su fuerza espiritual y su carga emotiva como factor de integración nacional. Por desgracia, hoy la "liturgia de la Patria" está siendo sustituida paulatinamente por el nuevo Credo de la publicidad, el consumismo y la violencia.

    El nacionalismo, entendido en sus justos y fecundos límites, como identificación con la historia, las tradiciones, la lengua, los principios jurídicos y políticos y el proyecto de vida en común de un grupo nacional; y el patriotismo. Interpretado como el legitimo amor y respeto por la tierra en la instituciones que nuestros ancestros nos legaron; son, siguen siendo y serán los ejes en torno a los cuales se estructuren nuestra existencia y nuestra integridad como Nación. Y el nacionalismo y el patriotismo adquieren rostro humano en los prohombres de la historia nacional.

    Por esta razón nunca como hoy, afirmo de nuevo, los mexicanos tenemos el deber de recordar y reconocer la trascendencia de la personalidad y la obra del gran héroe nacional que fue Benito Juárez.

    He procurado, deliberadamente, omitir en estas palabras las típicas referencias a la biografía del ilustre mexicano cuyo natalicio hoy conmemoramos. Creó que es mas útil resaltar en pocas y grandes líneas el por qué Juárez debe ser recordado, el por qué Juárez merece nuestra admiración y nuestro respeto.

    Juárez debe ser recordado porque es ejemplo, para los niños y jóvenes de México, de superación y perfeccionamiento personal, que lo llevaron desde una infancia adversa y anodina a escalar las mas altas cimas del servicio público y de entrega a las causas de la Nación.

    Juárez debe ser recordado por que fue el líder moral y formal de una generación de preclaros mexicanos ejemplar por su patriotismo, por su altísima ilustración clásica y por su honradez; ejemplo que brilla en estos tiempos en que la educación clásica, la honradez y el patriotismo brillan por su ausencia. Hombres que legaron a los mexicanos de hoy las luces de su inteligencia y las ideas políticas y jurídicas de una época de cambio y renovación, como la que vivimos en este presente del siglo XXI, plasmadas en una Constitución y en leyes e instituciones que conformaron nuestra personalidad como Nación independiente.

    Juárez debe ser recordado por su valentía personal y su inteligencia, como cuando al finalizar la Guerra de los Tres Años, en 1861, recibió las arcas vacías y, agobiado por la falta de recursos públicos para curar al país de sus heridas, se vio forzado a tomar la decisión de decretar la suspensión del pago de la deuda pública, a sabiendas de que ello provocaría represalias y, acaso, la respuesta militar de las potencias acreedoras. Su imperturbabilidad ante la crisis política y militar que sobrevino a consecuencia de tal decisión, y el oficio diplomático desplegado para disolver la triple alianza y dejar aislada a Francia en el conflicto, son ejemplo de valentía y de inteligencia recogido en las mejores páginas de la historia de los hechos políticos.

    Juárez debe ser recordado por ser el parteaguas en la historia de las relaciones entre el Estado Mexicano y la Iglesia Católica al promulgar las Leyes de Reforma (1859), que cristalizaron, en una época en que campeaban los fueros y el poder de la Iglesia, en un principio toral de nuestra historia política y Constitucional: la separación de la Iglesia y el Estado. Como consecuencia de este principio, Juárez debe ser recordado también corno el adalid de la educación laica en México. En los días de cambio que vivimos, debemos recordar más que nunca la obra de Juárez y entender que, más allá de jacobinismos radicales, no se puede ni se debe desandar la historia y que en materia de laicismo y de separación del Estado y la Iglesia no debemos nunca dar marcha atrás.

    Juárez debe ser recordado porque es un ilustre representante de su estirpe y de su raza autóctona. Hoy, que el país se debate en la controversia del reconocimiento constitucional a los derechos indígenas, diferendo que ha escrito ya páginas cruentas de nuestra historia remota y reciente, debemos recordar todos que el hombre cuyo recuerdo honramos hoy, cuya obra jurídica y política es inmortal y que es uno de los más grandes héroes del catecismo cívico nacional, ese hombre fue un indígena.

    Hoy, más que nunca, el ejemplo de Juárez debe estar presente en las acciones de lo hombres públicos y en la conducta privada de todos los mexicanos. Juárez debe seguir siendo paradigma que norme el obrar honrado de nuestros funcionarios, ejemplo que estimule la fuerza y el valor de quienes tienen que decidir el rumbo de nuestra Patria, modelo de respeto a la Ley para quienes amamos el derecho e inspiración patriótica para todos los que formamos esta gran Nación.

    Compañeras y compañeros legisladores, los exhorto a que no tomemos este día como una efeméride más en el calendario político de México, a que retomemos el enorme ejemplo moral y formal de Juárez para cumplir la encomienda por la cual estamos aquí, para corresponder a la confianza que el pueblo de México nos ha otorgado, y contribuir de esta forma al crecimiento de nuestra gran Nación.

    Dip. María de Jesús Aguirre Maldonado
     
     
     

    CON MOTIVO DEL NATALICIO DE DON BENITO JUAREZ, A CARGO DEL DIPUTADO LUIS ANDRES ESTEVA MELCHOR, EN NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

    A nombre del Partido Acción Nacional acudo a esta tribuna para honrar el natalicio de Don Benito Juárez García; un indígena, que a base de esfuerzo, perseverancia y firmeza en sus convicciones y en sus acciones, fue pilar para la construcción del Estado Mexicano, y cuya grandeza, traspasó las fronteras de nuestra patria, al concedérsele el título de Benemérito de las Américas.

    Como mexicanos, nos enorgullecemos al honrar a quien dedicó su vida a defender la Soberanía y la Libertad de México.

    Los pueblos no se equivocan cuando recuerdan a sus hombres ilustres. Ya Don Benito Juárez, en una carta enviada a Maximiliano, señaló que es propio del hombre: "...atacar los derechos ajenos, apoderarse de sus bienes, atentar contra la vida de los que defienden su nacionalidad, hacer de sus virtudes un crimen y de los vicios propios una virtud; pero hay una cosa que está fuera del alcance de la perversidad, y es, el fallo tremendo de la Historia. Ella nos juzgará...". La historia y los pueblos de México ya han juzgado a Juárez, como también nos juzgarán a nosotros.

    Por eso, hoy rendimos homenaje al Presidente Juárez, al estadista que defendió un proyecto de Nación diferente.

    Hoy celebramos a Juárez, al indígena que nació en la sierra oaxaqueña, y que con humildad y firmeza, desde abajo, hizo su carrera política hasta sus más altos niveles. Ese primer presidente indígena, el que aprendió a leer y escribir después de los 12 años y que con el tiempo sería una de las mentes más lúcidas de su tiempo.

    Hoy recordamos a aquel que fue regidor del Ayuntamiento de Oaxaca y diputado local.

    A aquel abogado que durante algún tiempo vivió de su profesión defendiendo comunidades indígenas, en su Estado natal, donde años después al asumir el gobierno, fundó escuelas normales, reorganizó la guardia nacional, construyó caminos, y consiguió el levantamiento de una carta geográfica y del plano de la ciudad capital, además de dejar excedentes en las arcas del Estado. Estas acciones constituyen indicios de la capacidad de Estadista de Juárez; puesto que confería importancia a la Educación, ya que ésta le había permitido vencer la exclusión a la que él mismo parecía condenado.

    Hoy recordamos a aquel que fue Diputado Federal, y dos veces gobernador de su estado natal, desterrado político y Ministro de Justicia e Instrucción Pública.

    A aquél Benito Juárez que desde ese ministerio, expidió La Ley sobre Administración de Justicia y la Ley Orgánica de los Tribunales de la Nación, del Distrito y Territorios (conocida como la Ley Juárez), con la que fueron abolidos los fueros y privilegios que tenían algunos mexicanos por encima de otros mexicanos.

    Hoy recordamos a aquel que promulgó en su estado la Constitución de 1857. Se le nombró ministro de Gobernación y posteriormente fue elegido presidente de la Suprema Corte de Justicia y fue preso político.

    A aquel Juárez que asumió la presidencia de la República por ministerio de ley y también fue electo constitucionalmente para continuar en la Presidencia al concluir la Guerra de Reforma.

    Hoy recordamos a aquel que expidió las Leyes de Reforma, que declaraban la independencia del Estado respecto de la Iglesia, la ley sobre matrimonio civil y sobre registro civil; y el paso de los bienes de la Iglesia a la nación. Estas leyes consolidaron el poder civil frente a los poderes de los grupos con intereses particulares, las que instauraron las libertades públicas y establecieron el respeto a los distintos credos para consolidar el estado de derecho y los poderes legalmente constituidos, en la convicción de que no podía haber ningún mexicano con más derechos y privilegios que otro.

    La independencia del Estado respecto de la Iglesia, proclamada por tales leyes, constituyó un acierto que Acción Nacional reconoce. Al respecto, retomo las palabras de Adolfo Christleb Ibarrola: "Acción Nacional ha considerado siempre, que en la vida política es necesario establecer los más amplios campos de entendimiento y cooperación entre todos los mexicanos de buena voluntad. Estos campos pueden verse restringidos estérilmente, si se plantean sobre bases específicamente confesionales, que trasladaría, con facilidad, al terreno de la diaria convivencia divergencias religiosas que no deben trascender a las relaciones sociales de orden netamente temporal. Sobre los principios de Derecho Natural puede fundarse un orden social que satisfaga a quienes, profesando la concepción cristiana de la vida y a quienes a pesar de las discrepancias religiosas, consideren como base de la convivencia, el respeto a los derechos fundamentales de la persona humana".

    Hoy celebramos a aquel que encabezó la lucha que derrotó al imperio francés y sus aliados internos que siempre han querido un México dividido entre privilegiados y excluidos.

    Juárez nos dejó leyes, los valores y las instituciones de la República, para frenar el caudillismo.

    Esa convicción con que luchó Juárez desde el principio de su vida pública, lo consagró en la historia de México, como el más tenaz abogado de la República.

    Hoy los tiempos han cambiado, pero sin duda, la mejor manera de celebrar el natalicio de Juárez y honrar lo que nos ha heredado es renovar, desarrollar, y adaptar a las situaciones actuales el propósito de poner las instituciones de la República al servicio de la justicia y el desarrollo de los pueblos de México.

    Juárez consideró el respeto a los derechos de las personas el fundamento de la convivencia y llevó a cabo acciones para propiciarlo, en ello radica su valor como presidente y como hombre. Acción Nacional considera importante recordar a Juárez, reconocer su afán en terminar con la marginación y exclusión, así como su interés en promover una sociedad de iguales articulada en torno al principio del respeto.

    Quienes integramos esta LIX Legislatura debemos mirar con generosidad y humildad el quehacer de cada uno de los personajes de nuestra historia nacional para recuperar y tomar ejemplo de los ideales y acciones que les concedieron el reconocimiento más importante, el del pueblo de México.

    Dip. Luis Andrés Esteva Melchor
     
     
     

    CON MOTIVO DEL NATALICIO DE DON BENITO JUAREZ, A CARGO DEL DIPUTADO JESUS MARTINEZ ALVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA

    En unos días se conmemorará el 198 aniversario del nacimiento de Benito Juárez, figura emblemática de la libertad y el estado de derecho.

    La evocación del servicio que don Benito Juárez dio a México nos conduce a reflexionar en torno a uno de sus legados más importantes: la aplicación irrestricta de la ley.

    Como actores y a la vez corresponsables del desarrollo de la política nacional, seguramente todos reconocemos que la consolidación de la democracia sigue representando una tarea pendiente.

    Por supuesto, no se trata de desconocer los avances logrados ni los muchos acuerdos construidos a partir de nuestra pluralidad. Pero tampoco podemos desconocer que seguimos sin hallar vías de acuerdo más expeditas y que en ocasiones la polarización de las posiciones partidistas ha impedido la instrumentación de reformas que todos reconocemos impostergables pero que no hemos podido consumar.

    Por otra parte, la ley sigue siendo referencia, pero no ha podido ser regla de aplicación general ni hemos podido instaurar un estado de derecho permanente que dé satisfacción a los reclamos de justicia del pueblo de México.

    Este ejercicio de autocrítica no aspira a la flagelación ni al recuento estéril de lo que no hemos logrado, sino a impulsar una conciencia general que nos haga trabajar de manera intensa en la instauración de ese estado de derecho que merecemos como individuos y como nación.

    La entereza y determinación de Benito Juárez para cumplir la ley, y su capacidad para hacerla cumplir, son valores imprescindibles en un gobernante y son ejemplo para todos, independientemente del ámbito en el que cada quien participe en la vida social, económica y política del país.

    Juárez respetó la ley en todos sus actos, lo mismo al sepultar a su hija en un cementerio civil para cumplir con la norma, que al defender la Constitución del 57 y al observar fielmente los tratados y los principios del derecho internacional; respeta la ley cuando se niega a seguir a Comonfort en su defección; respeta el principio de legalidad con las Leyes de Reforma y cuando defiende no sólo la integridad del territorio sino a la patria misma durante la intervención y el imperio, mientras afronta los problemas de una agobiante deuda pública.

    Trabajemos para reformar o en su caso actualizar el marco legal pero también para que la ley adquiera carácter de general, para que la ley sea innegociable, para que la ley tenga vigencia en los hechos y sea, a la vez, instrumento de cambio hacia un México más justo.

    De las múltiples lecciones que Juárez dio con su actuación en los asuntos públicos, destaco hoy su grandeza de ánimo frente a las adversidades, su talento político, su honradez personal y su respeto por la ley.

    Su desempeño sigue siendo apreciado en el país y más allá de nuestras fronteras por su perseverancia .y determinación, muy lejos del fatalismo que a veces nos envuelve y que empequeñece nuestra visión de nosotros mismos.

    La obra de Juárez representa la grandeza de la historia de México y la esencia de la dignidad nacional: desde su conmovedora humildad; en el infortunio o en el poder público, en la severidad del derecho, o ante la injusticia y la agresión extranjera, Benito Juárez supo ser lo mejor de una patria generosa.

    Por su origen, su obra, su herencia y su ejemplo, Juárez enarbola la voluntad de independencia de los mexicanos.

    Por ello recordamos hoy su nacimiento, del que parte la formidable trayectoria de su vida y el siempre vigente legado de su obra.

    Dip. Jesús Martínez Alvarez
     
     
     

    SOBRE EL DECIMO ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL LICENCIADO LUIS DONALDO COLOSIO MURRIETA, A CARGO DEL DIPUTADO FERMIN TRUJILLO FUENTES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

    Este día, las diputadas y los diputados del Partido Revolucionario Institucional reivindicamos la vigencia de los ideales y las convicciones del licenciado Luis Donaldo Colosio Murrieta, sin dejar nunca de pronunciarnos y exigir justicia.

    Quien no conoce bien la fuerza de la palabra no puede conocer bien a las mujeres y a los hombres deseosos de construir un mundo de libertad, de democracia, de equidad y de oportunidades. Con ella y con su ejemplo, Luis Donaldo Colosio dibujó la patria y el país que quería para los mexicanos, aunque con ella entregaba su vida.

    El equilibrio entre derecho y obligaciones es la búsqueda eterna en el devenir de la historia. Empero, partiendo de que los grandes valores no son pieza acabada sino sentimientos que se van acrecentando y fraguando en el crisol de las relaciones humanas, encontramos en México, para fortuna y orgullo nacionales, el ejemplo de un hombre que supo atisbar un país de futuro, de legalidad, de rectitud y de justicia.

    Luis Donaldo fue un hombre de tal valía, que logró conquistar la amistad y el compromiso con su proyecto de nación, de personajes con posturas ideológicas distintas que sabían unir lo esencial y tolerar lo diferente; un hombre que supo advertir el cansancio de las instituciones creadas por gobiernos emanados de nuestro partido -el Revolucionario Institucional-, que supo advertir el desgaste de nuestro partido y la relación con el poder, privilegiando la competencia entre partidos, ponderando el voto ciudadano y transformando el PRI y la política, dejando constancia en la XIV Asamblea Nacional y en la firmeza que imprimió a su dirigencia.

    Advirtió que un político no es nada si no reconoce el amor y el respeto de la familia, el cariño de la comunidad que lo vio crecer y la identidad de la región de procedencia. Fue suficientemente hombre para encontrar en la humildad y en los buenos sentimientos su mayor fortaleza.

    Cito parte de su intervención en la glosa del Tercer Informe del Presidente Miguel de la Madrid, como diputado federal de la LIII Legislatura, de fecha 10 de septiembre de 1985:

    "Estamos conscientes de que en el hacer, con frecuencia, es más difícil enderezar que crear, y tenemos mucho que enderezar, mas habiendo voluntad política y decisión lograremos superar las condiciones presentes. Si observamos nuestra historia, vemos que las derrotas que hemos sufrido han sido siempre o casi siempre autoderrotas; que, en cambio, cuando la sociedad ha estado animada a la voluntad de vencer, la victoria se ha alcanzado. Por eso se requiere que, dentro de nuestras instituciones y respetando los distintos modos de pensar, afiancemos los valores comunes y, tras ellos, obtengamos las muchas victorias que el pueblo de México requiere para alcanzar mejores niveles de vida material y espiritual." Donaldo fue un hombre tan coherente y congruente, que todo lo que advirtió en su prodigioso camino político entre su desempeño como diputado federal de la LIII Legislatura, dirigente del CEN del PRI, secretario de Desarrollo Social, precandidato del PRI a la Presidencia de la República, que el 6 de marzo de 1994, en el marco del LXV aniversario del PRI, en el Monumento a la Revolución sintetizó sus anhelos, sueños, visiones y propuestas, entre las que citamos las siguientes: "Cuando el gobierno ha pretendido concentrar la iniciativa política, ha debilitado al PRI. Por eso hoy, ante la contienda electoral, el PRI sólo demanda del gobierno imparcialidad y firmeza en la aplicación de la ley. No queremos concesiones al margen de los votos, ni votos al margen de la ley...

    "Soy un mexicano con raíces populares; soy un mexicano que ha recorrido muchas veces el país, que no cesa de maravillarse ante su variedad y riqueza humana, y tampoco cesa de advertir sus dolores y carencias. Me apasiona convivir, compartir, escuchar, comprender al pueblo de que formo parte. Aprendo diariamente de sus actitudes francas y sencillas.

    "Reitero que provengo de una cultura del esfuerzo, y no del privilegio. Como mis padres, como mis abuelos, soy un hombre de trabajo, que confía más en los hechos que en las palabras. Pero, por eso mismo, soy un hombre de palabra, y la empeño ahora mismo para comprometerme al cambio que he propuesto: un cambio con rumbo y responsabilidad...

    "Veo un México con hambre y sed de justicia...

    "Es la hora de reformar el poder...

    "Es la hora de la nación."

     Honremos a Luis Donaldo siendo buenos hijos, buenos padres, buenos ciudadanos, buenos mexicanos... buenos políticos.

    Dip. Fermín Trujillo Fuentes
     
     
     

    ACERCA DEL DIA METEOROLOGICO MUNDIAL, A CARGO DE LA DIPUTADA JACQUELINE GUADALUPE ARGÜELLES GUZMAN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

    Hoy vengo a tribuna para hacer una reflexión sobre el Día Meteorológico Mundial.

    La Organización Meteorológica Mundial conmemora cada año, el 23 de marzo, la entrada en vigor de su convenio de 1950 y organiza el Día Meteorológico Mundial o Día Mundial del Clima, dedicado a un tema de actualidad o de interés general.

    El Día Meteorológico Mundial también es la ocasión idónea para advertir acerca de los efectos que tiene la contaminación en la atmósfera y el clima. Muestra de ello lo representa el adelgazamiento gradual de la capa de ozono, lo que ha provocado un calentamiento global de la Tierra que podría representar un aumento de la temperatura hasta de 5 grados centígrados hacia el año 2100 si no se adoptan medidas preventivas más estrictas.

    Se teme que esto provoque el deshielo de glaciares y zonas polares, provocando que el nivel del mar se eleve hasta en 1 metro, lo cual amenazaría la existencia de algunos países insulares con zonas bajas y planicies costeras.

    Desde siempre, el hombre y todas las especies vivas han tenido que adaptarse al clima y al ambiente en general; si no hubiese sido así, se habrían extinguido. De aquí la gran importancia que hay que dar a las consecuencias de un cambio climático.

    El ser humano se adapta más o menos a condiciones meteorológicas como la temperatura, la humedad, el viento, la radiación solar o la contaminación, pero todo tiene un límite y si se expone a una variación fuerte y repentina, como al aumento drástico de temperatura, puede morir.

    Lo idóneo para nuestra subsistencia en un lugar con temperaturas que oscilen entre 17 y los 31 grados centígrados. Aunado a lo anterior, el aire que respiramos está lleno de partículas, muchas de ellas muy contaminantes.

    La capa de ozono nos protege contra las radiaciones solares ultravioletas, nocivas para animales y plantas.

    Se sabe que la radiación ultravioleta-b es una de las causas del cáncer de piel en las personas que tienen la piel clara y que puede disminuir sus defensas. También está demostrado que los casos de cataratas oculares son más frecuentes en zonas nevadas y muy soleadas.

    La contaminación está acabando con la capa de ozono: otro problema añadido a la Organización Meteorológica Mundial. Consideremos que el mundo evoluciona a un ritmo que no cesa de acelerarse. Cada día que pasa se tiene una idea más clara de la vulnerabilidad de la economía al tiempo, el clima y el agua, factores que inciden en casi la totalidad de las actividades humanas.

    Ello se pone de manifiesto, por ejemplo, en la creciente preocupación acerca de las repercusiones de los evidentes peligros naturales. Las estadísticas mundiales revelan que más de 80 por ciento de los desastres causados por fenómenos naturales registrados durante la última década han sido de origen meteorológico o hidrológico.

    En los pasados 50 años, las pérdidas atribuibles a todo tipo de desastres naturales, incluidos fenómenos hidrometeorológicos, sismos y erupciones volcánicas, se estimaban en 4 mil millones de dólares estadounidenses, cifra que en 1990 se había incrementado ya a 40 mil millones.

    Más de 65 por ciento de las pérdidas materiales y casi 90 por ciento de los decesos se debieron a desastres relacionados con el tiempo, el clima o el agua. En los años noventa hubo que lamentar 280 mil víctimas de la sequía.

    Infortunadamente, las repercusiones de esos fenómenos se hacen sentir desmesuradamente en los países en desarrollo.

    Por ello, en resumen, debemos recordar lo siguiente:

    Los científicos han demostrado que con el aumento de la temperatura mueren más personas por causas como el infarto cuando hay olas de calor que durante periodos de frío intenso.

    El cambio climático está provocando la aparición de enfermedades infecciosas que se creía controladas, como la malaria, el paludismo o el dengue, en algunas zonas de Sudamérica. En Europa hay más alergias y padecimientos respiratorios.

    La Organización Meteorológica Mundial dice que 70 por ciento de los desastres naturales que se registran en el mundo es causado por fenómenos meteorológicos e hidrológicos extremos.

    Entre un tercio y la mitad de los tipos de vegetación existentes podrían cambiar y muchos de ellos se extinguirían debido al cambio climático.

    El huracán Mitch y los fenómenos del Niño y la Niña son tres de los últimos desastres naturales.

     Muchos científicos afirman que el secreto del clima lo tienen los océanos, ya que son los que lo regulan, moderando las temperaturas extremas (su capacidad de calor es mil veces superior a la de la atmósfera), por lo que debemos dar prioridad a su conservación.

    En este sentido, la celebración del Día Meteorológico Mundial 2004, que tiene el tema "El tiempo, el clima y el agua en la era de la información", nos hace reflexionar acerca de la necesidad de emplear las más avanzadas tecnologías y los recientes avances científicos en la vigilancia y protección de los ciclos hidrológicos y la calidad del agua en beneficio de los seres vivos en la entrante era de la información.

    Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de marzo de 2004.

    Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
     
     
     

    SOBRE EL DIA MUNDIAL DE LUCHA CONTRA LA TUBERCULOSIS, A CARGO DE LA DIPUTADA JACQUELINE GUADALUPE ARGÜELLES GUZMAN, GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

    Compañeros diputados, el día de hoy subo a esta tribuna para hacer una reflexión con respecto al Día Mundial de Lucha Contra la Tuberculosis.

    Hace 24 años, el día 24 marzo de 1982, durante la reunión de la Asamblea Mundial de la Salud se conmemoró el centenario del descubrimiento de la bacteria de Koch, y se propuso la celebración de esta fecha como el Día Mundial de Lucha Contra la Tuberculosis.

    Recordemos que la tuberculosis es una enfermedad infectocontagiosa producida por el Mycobacterim tuberculosis, también conocido como bacilo de Koch, que se transmite al toser, hablar o estornudar y la probabilidad de infectarse o desarrollar la enfermedad están, en ambos casos, relacionadas con la desnutrición, condiciones de hacinamiento, una mala aireación y condiciones de vida insalubres.

    La Organización Mundial de la Salud (OMS) calcula que anualmente más de ocho millones de personas contraen la tuberculosis y tres millones mueren a causa de ella. México ocupa el tercer lugar en América Latina en número de casos, pero en problemática e incidencia se ubica en la posición número 20 (mayor de 25 y menor de 40 casos de tuberculosis por 100 mil habitantes).

    Al parecer la tuberculosis había disminuido gracias al uso de antibióticos y al mejoramiento de las condiciones sanitarias y de vida de la población; no obstante, en los últimos años esta enfermedad ha resurgido con gran fuerza, como consecuencia del cambio climático, o también debido a su asociación con el VIH/sida y a la resistencia a los antibióticos del bacilo que la causa.

    Al respecto, la Dirección General de Epidemiología de la Secretaría de Salud, afirmó que en México ese padecimiento ocupa el decimoquinto lugar como causa de muerte y 95 por ciento de los fallecimientos se registran en la población mayor de 15 años, sin embargo, la tuberculosis sigue siendo la mayor causa infecciosa de mortalidad de mujeres jóvenes en todo el mundo.

    Se sabe que en el país se presentan alrededor de 20 mil nuevos casos de tuberculosos anualmente, que afectan a poblaciones con escasos recursos de los estados de Veracruz y Oaxaca, según Raúl Mancilla, especialista del Instituto de Investigaciones Biomédicas (IIB) de la UNAM.

    Lo grave del problema, a juicio del investigador, es la poca credibilidad del registro, por lo que las cifras epidemiológicas pueden elevarse hasta mas de 73 mil. Luz María López, también investigadora del IIB, reconoció que en México la tuberculosis es una enfermedad difícil de controlar y que a pesar de los esfuerzos de la Secretaría de Salud, las cifras de individuos con este padecimiento seguirán siendo altas y que sigue vigente el riesgo de que aumenten.

    Además, que de manera notoria la aparición del sida favoreció que resurgiera la tuberculosis, debido a que los pacientes tienen disminuidas sus defensas.

    También la Secretaría de Salud afirma que en México hay cerca de 16 mil personas que adquirieron esta enfermedad y que en su mayoría son provenientes de sectores marginados; además de los 3 mil fallecimientos contabilizados por año.

    Consideremos que, como lo predijera la especialista Nills Billo, representante de la Unión Internacional de la Lucha Contra la Tuberculosis, la carga global para el 2002 fue de 1.9 millones de muerte en el año.

    De esta cifra, el 98 por ciento se dio en países subdesarrollados y de estos fallecimientos, alrededor de 365 mil se debieron a la asociación: tuberculosis-sida.

    Para los habitantes de las grandes urbes mexicanas como el Distrito Federal este es un asunto de vital importancia, ya que además de contar con el mayor centro de atención e investigación del padecimiento, el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias (INER), lamentablemente somos la ciudad con mayores índices de contaminación lo que favorece las posibilidades de infección.

    Por lo anterior los integrantes del Partido Verde Ecologista de México consideramos necesario:

    1. Intensificar la lucha antituberculosa como parte de la atención primaria de salud.
    2. Mejorar las condiciones sociales y económicas de los grupos vulnerables.

    3. Aplicar estrategias que establezcan un sistema eficaz de vigilancia de la enfermedad.
    4. Adoptar las medidas necesarias de erradicación en coordinación con los demás países con alta morbilidad.

    5. Coordinarse con instituciones no gubernamentales y la propia organización mundial de la salud para lograr metas conjuntas y elaborar programas de apoyo.

    6. Permitir el acceso a los grupos vulnerables a medicamentos y equipos de diagnóstico en cantidad suficiente y de buena calidad.
    7. Favorecer la formación de nuevos profesionales en áreas de investigación y desarrollo de estrategias.

     Por su atención, muchas gracias.

    Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de marzo de 2004.

    Dip. Jacqueline G. Argüelles Guzmán
     
     
     

    SOBRE EL XC ANIVERSARIO DE LA HEROICA DEFENSA DEL PUERTO DE VERACRUZ, A CARGO DEL DIPUTADO SEBASTIAN CALDERON CENTENO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

    La Historia de la Armada de México tiene registrado el 21 de abril de 1914 como el día en que los Cadetes de la Heroica Escuela Naval dieron al pueblo de México un ejemplo de honor, lealtad, valor y entrega. Dos de ellos, el Teniente José Azueta Abad y el Cadete Virgilio Uribe Robles sucumbieron ante las balas de los marinos estadounidenses que invadieron el puerto de Veracruz.

    En el mes de abril de 1914 barcos de guerra de Alemania, Estados Unidos, Holanda e Inglaterra, se encontraban fondeados en el puerto de Tampico y el río Pánuco, argumentando estar al pendiente de los intereses de sus países y al cuidado de la seguridad de sus compatriotas radicados en ese puerto.

    El 9 de abril, el pagador del buque de guerra norteamericano Dolphin Copp, en compañía de varios marinos desembarcó en puerto Iturbide y sin motivo aparente el Coronel Ramón H. Hinojosa ordenó que fueran arrestados y llevados al cuartel del General Ignacio Morelos Zaragoza.

    Los norteamericanos protestaron airadamente al considerar que con ese acto su bandera había sido ofendida exigiendo un desagravio al gobierno mexicano, el cual consistía en una salva de honor de 21 cañonazos cuando el pendón de los Estados Unidos de América fuera izado; a lo cual contestó el General Morelos que así se haría siempre y cuando los barcos estadounidenses hicieran lo mismo cuando fuera izada la bandera de México, lo cual fue rechazado por la nación extranjera.

    Por lo que el día 14 de abril, el Presidente Woodrow Wilson convocó a una conferencia con sus colaboradores y con los jefes de Estado Mayor del Ejército y la Marina, sugiriendo el secretario Lind que el crucero Chester atacara a los buques mexicanos, ya que el puerto no tenía capacidad para defenderlos, idea a la que se opuso el Almirante Blue, jefe del Estado Mayor de la Armada, quien expuso que posiblemente el barco hundido fuera el Chester. debido a que en ese lugar se encontraba el cañonero Nicolás Bravo, considerado la mejor unidad de la Marina mexicana.

    Pero el cónsul de Estados Unidos de América en Veracruz, William W. Canada, informó a su Gobierno que el General Gustavo A. Mass le había confesado la ausencia de efectivos para defender el puerto y que en caso de intervención sus fuerzas presentarían ligeros combates y abandonarían la plaza, para evitar la destrucción de la ciudad y evitar la muerte innecesaria de civiles.

    Así el día 21 de abril de 1914, a las 02:00 horas, el Presidente Wilson recibió una llamada telefónica del secretario de Marina, Josephus Daniels, quien le afirmó que el buque Ipiranga había zarpado de La Habana, rumbo a Veracruz, con 1,330 cajas de cargamento. Las fuerzas norteamericanas las componían 45 barcos de guerra y diez mil Infantes de Marina.

    El General Gustavo A. Mass, Comadante General de la plaza de Veracruz,, ya tenía elaborados sus planes en caso de que ocurriera el desembarco de los norteamericanos en ese lugar. Al mando de 100 hombres, el teniente coronel Albino Rodríguez Carrillos presentaría un simulacro de resistencia, mientras los batallones 18 y 19 del Ejército Federal se desplazaban en dirección a Tejería, abandonando a su suerte a la ciudad de Veracruz.

    Hacia las 11:20 horas del 21 de abril, los habitantes de Veracruz que se encontraban en el muelle, advirtieron que del cañonero Praire descendían 11 botes, con tropas de infantería de Marina que se dirigían al muelle Porfirio Díaz. Desembarcando al poco tiempo otra porción igual de infantes de las embarcaciones Florida y Utah con destino hacia el mismo punto.

    Mientras tanto, en la Escuela Naval, los Cadetes de la guardia que debía ser relevada, ya se habían enterado del descenso de los norteamericanos, esperaron la llegada del comodoro Manuel Azueta, quién al momento de entrar a la escuela lanzó un grito de ¡viva México! que efusivamente fue contestado por los cadetes, a quienes se les había proporcionado armas y municiones y ya formados se les dirigió una arenga patriótica y entusiasta.

    Por su parte los norteamericanos se posesionaron de los inmuebles del correo, telégrafos y de la aduana. Minutos antes del mediodía inició el tiroteo.

    El fuego lo iniciaron 50 hombres del XIX batallón, que se encontraba en Veracruz al mando del teniente coronel Cerrillos, a los que se agregaron algunos gendarmes y voluntarios civiles, quienes fueron provistos de armamento en los almacenes del cuartel de artillería, de donde se proveyeron de armas y municiones para seguir el combate.

    Para ese momento, nuevos desembarcos norteamericanos habían tenido lugar y los Cadetes de la Escuela Naval utilizaron todos los recursos posibles para defender a su patria, así como a su alma mater, disparando con más eficacia y después de una ardua batalla horas más tarde obligaron al enemigo a reembarcarse. Obligando de este modo a que las ametralladoras de lanchas norteamericanas rompieran el fuego con la Escuela Naval y poco después lo hizo el Pariré con sus cañones de 80 milímetros, haciendo imposible oponer resistencia a esa artillería.

    Los días 22 y 23 continuó la resistencia del puerto, pero finalmente el 24 de abril los marinos norteamericanos se apoderaron de Veracruz. El almirante Fletcher se hizo cargo del gobierno y ocupó la Jefatura de Policía; las autoridades municipales renunciaron a sus puestos y el ayuntamiento quedó disuelto. Con la difusión de los acontecimientos, en todo el país se levantó el clamor popular y se olvidó la lucha que se sostenía entre hermanos y surgió la unión contra los invasores, tomando como ejemplo los actos heroicos de los Cadetes de la Escuela Naval Militar.

    El 24 de abril más tropas estadounidenses desembarcaron en el puerto. Al día siguiente, los cadetes navales llegaron a la ciudad de México, al mando del Comodoro Manuel Azueta; el contingente estaba formado por 89 alumnos, 10 oficiales, 25 hombres de tropa y nueve alumnos de arsenal.

    Argentina, Brasil y Chile, abogaron para que se diera una solución pacifica al conflicto. Y fue el dos de julio de ese mismo año cuando se firmó la paz entre México y los Estados Unidos de América, dando fin a una guerra que nunca fue declarada. El 23 de noviembre de 1914 las últimas tropas norteamericanas se retiraron del territorio veracruzano.

    Por la hazaña de los Cadetes de la Escuela Naval durante la jornada del 21 de abril de 1914, en 1949 el honorable Congreso de la Unión dispuso que al nombre del plantel se antepusiera el calificativo de Heroica. A partir de entonces, el crisol donde se forman los futuros oficiales de la Armada de México se denomina Heroica Escuela Naval.

    Muchas gracias.
     
     
      SOBRE EL DIA MUNDIAL DEL AGUA, A CARGO DE LA DIPUTADA JACQUELINE GUADALUPE ARGÜELLES GUZMAN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

    Con su venia, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados.

    Vengo a tribuna a recordar la conmemoración del Día Mundial del Agua, que se instituyera en la resolución A/RES/47/193 del 22 de diciembre de 1992 por la Asamblea General de las Naciones Unidas cada día 22 de marzo y celebrado desde hace 12 años, de conformidad con las recomendaciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y desarrollo, contenidas en el Capítulo 18 (Recursos de Agua Dulce) de la Agenda 21.

    Desde el comienzo, el objetivo de la celebración del Día Mundial del Agua centra su atención en la necesidad de abordar los problemas relacionados con el suministro de agua potable, aumentar el conocimiento sobre la importancia de conservación y protección de los recursos de agua, el suministro de agua potable, y aumentar la participación y la cooperación de los gobiernos, agencias internacionales, organizaciones no-gubernamentales y el sector privado en la organización y celebración de este día.

    Para el caso de nuestro país podemos comenzar con el hecho de que actualmente cuenta con una capacidad natural de agua de 4,841 metros cúbicos por habitante al año, cuota inferior en al menos un 40 por ciento a la de Estados Unidos de América y equivalente a sólo el 14 por ciento del abasto per cápita de Canadá.

    A principios de la década de los 50, México contaba con 11,500 metros cúbicos por habitante al año y en los últimos 45 años dicha cantidad se redujo a menos de la mitad.

    Consideremos que, de continuar esta tendencia, en el año 2020 la disponibilidad promedio será de 3,500 metros cúbicos por habitante al año, toda vez que el último censo de población del INEGI reportó que México cuenta con una población de 97.4 millones de personas y se estima que para el año 2025 contará con 26 millones más, lo cual indica que, de no adoptarse medidas urgentes y a corto plazo para un manejo sustentable del líquido, los problemas actuales de suministro se tornarán sumamente críticos.

    También, a los datos anteriores hay que agregar que el 70 por ciento del agua que reciben las ciudades proviene del subsuelo, y con ese volumen se logra el abastecimiento de aproximadamente 75 millones de personas; haciendo que la sobreexplotación de los acuíferos sea cada vez más grave; por ejemplo, en 1975 se obtenía agua de 32 de ellos, pasando en el 2000 a 96. Además de que, de los 653 acuíferos identificados en el territorio nacional, 96 son explotados en exceso y de éstos se extrae el 50 por ciento del total del agua subterránea que se utiliza para todas las actividades.

    Lamentablemente sabemos que el problema nos está rebasando, podemos observar el agotamiento de manantiales, la desaparición de lagos y humedales, la reducción de los caudales de los ríos, la desaparición de vegetación y la pérdida de ecosistemas, el deterioro de la calidad del agua de los propios acuíferos y el agrietamiento y hundimiento del subsuelo, etcétera.

    La economía nacional también se ve afectada como consecuencia de la sobreexplotación, el incremento de los costos de extracción y el uso de más energía eléctrica para bombear el agua que se encuentra a una profundidad mayor, lo que encarece la producción de muchos cultivos tradicionales, de los productos industriales y el servicio de agua potable a las poblaciones.

    Aunado a esto, la mayoría de los cuerpos de agua superficial del país recibe descargas residuales sin tratamiento, ya sea de tipo doméstico, agrícola o pecuario, lo que ocasiona diferentes grados de contaminación que limitan su uso.

    Consideremos que el Día Mundial del Agua 2004, cuyo lema es "El agua y los desastres", supone tanto un desafío como una oportunidad para todos los que tenemos que ver con la gestión de desastres y en particular con lo relativo a la protección del medio ambiente.

    Es por ello que los integrantes del Partido Verde Ecologista de México aprovechemos esta oportunidad para invitar a los diversos participantes de los medios de difusión a realizar campañas de concienciación pública y de interacción comunitaria, donde se capacite para dar un uso sustentable del agua.

    Sabemos de la necesidad de sacar partido de esta oportunidad para desarrollar estrategias de conservación y respuesta ante tal deterioro del vital liquido, así como el requerimiento de aumentar la comprensión de la predicción meteorológica e hidrológica por parte de la población, y potenciar la capacidad de las comunidades con el fin de que aprecien y comprendan de manera sencilla las diversas facetas que requerimos para conservar nuestro planeta.

    Por su atención, muchas gracias.

    Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de marzo de 2004.

    Dip. Jacqueline G. Argüelles Guzmán
     
     











    Convocatorias
    DE LA COMISION DE SALUD

    A su reunión extraordinaria de trabajo, que se llevará a cabo el viernes 30 de abril, a las 8 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

    Atentamente
    Dip. José Angel Córdova Villalobos
    Presidente
     
     
     

    DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

    A su reunión en conferencia con la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República, que se verificará el martes 4 de mayo, a las 9 horas, en la sala de juntas del Senado, situada en la calle de Donceles 14, colonia Centro.

    Orden del Día

    1. Registro de asistencia y declaratoria del quórum reglamentario.
    2. Lectura y aprobación del orden del día.
    3. Lectura y aprobación del acta de la sesión plenaria del 21 de abril de 2004.
    4. Discusión y, en su caso, aprobación de la metodología de trabajo para el análisis de la reforma laboral.
    5. Asuntos generales.
    6. Clausura y cita para próxima sesión.     Atentamente
    Dip. Enrique Burgos García
    Presidente


    DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

    A su reunión plenaria, que se realizará el martes 4 de mayo, al concluir la sesión en conferencia con la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República, en la sala de juntas del Senado, situada en la calle de Donceles 14, colonia Centro.

    Orden del Día

    1. Pase de lista y verificación de quórum.
    2. Aprobación del orden del día.
    3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
    4. Presentación de proyectos de dictamen al pleno por las subcomisiones de trabajo.
    5. Proposición con punto de acuerdo por el pleno de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
    6. Asuntos generales.
    7. Clausura de la sesión.     Atentamente
    Dip. Enrique Burgos García
    Presidente


    DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GENERO

    A la reunión con la Procuraduría General de la República, a fin de presentar las acciones de la Campaña Nacional de Equidad y Seguridad Integral para las Mujeres, que se efectuará el martes 4 de mayo, a las 11 horas, en el salón Legisladores de la República (edificio A, segundo piso).

    Atentamente
    Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
    Presidenta
     
     
     

    DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

    A su quinta reunión plenaria, que se efectuará el jueves 6 de mayo, a las 13 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

    Orden del Día

    1. Bienvenida.
    2. Lista de asistencia y verificación de quórum.
    3. Revisión de temas pendientes.
    4. Reunión de trabajo con funcionarios acreditados de la Subsecretaría de la Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal, de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal, y representantes acreditados del Sindicato de Maestros del Distrito Federal, con el fin de examinar la propuesta de iniciativa que adiciona una base sexta del apartado C del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
    5. Integración de subcomisiones de la reforma política del Distrito Federal.
    6. Asignación de iniciativa para la Subcomisión del Distrito Federal.
    7. Fechas de instalación de la Subcomisión y de inicio de sus trabajos.
    8. Asuntos generales.
    9. Clausura de la reuión.     Atentamente
    Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
    Presidente


    DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA

    A su reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 12 de mayo, a las 13 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

    Atentamente
    Dip. Manuel García Corpus
    Presidente
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

    Inklusion
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