- De la Junta de Coordinación Política, para la integración de los Grupos de Amistad.
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Acuerdos
Comunicaciones
- De la Junta de Coordinación Política.
Iniciativas
- Que reforma la fracción VII del artículo 5 de la Ley de Organizaciones Ganaderas, presentada por el diputado Maximino Fernández Avila, del grupo parlamentario del PVEM, en la sesión del jueves 15 de abril de 2004.
Proposiciones
- De la Junta de Coordinación Política, con proyecto de acuerdo a fin de exhortar al Poder Ejecutivo a enviar nota diplomática al gobernador de Oklahoma, Estados Unidos de América, para detener la ejecución de un ciudadano mexicano.
- Con punto de acuerdo, sobre la política exterior de México después del voto en Ginebra sobre Cuba, presentado por el diputado Alejandro González Yáñez, en nombre de legisladores de los grupos parlamentarios del PRI, PRD, PT, PVEM y Convergencia, en la sesión del jueves 15 de abril de 2004.
Informes
- De la Comisión de Defensa Nacional, semestral de actividades correspondiente al periodo de octubre de 2003 a marzo de 2004.
- De la Comisión de Equidad y Género, semestral.
Actas
- De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, de su quinta sesión plenaria, efectuada el miércoles 31 de marzo de 2004.
- De la Comisión de Puntos Constitucionales, correspondiente a su reunión efectuada el lunes 22 de diciembre de 2003.
- De la Comisión de Puntos Constitucionales, correspondiente a su reunión efectuada el viernes 26 de diciembre de 2003.
- De la Comisión de Puntos Constitucionales, correspondiente a su reunión que tuvo lugar el martes 27 de enero de 2004.
- De Comisión de Salud, de su décima reunión de Mesa Directiva, efectuada el miércoles 17 de marzo de 2004.
- De la Comisión de Turismo, de su cuarta reunión ordinaria, efectuada el jueves 27 de noviembre de 2003.
- De la Comisión de Turismo, de su quinta reunión ordinaria, que tuvo lugar el jueves 11 de diciembre de 2003.
- De la Comisión de Turismo, de su sexta reunión ordinaria, realizada el miércoles 21 de enero de 2004.
- De la Comisión de Turismo, de su séptima reunión ordinaria, que tuvo verificativo el jueves 26 de febrero de 2004.
Convocatorias
- De la Comisión de Relaciones Exteriores, al desayuno con senadores polacos, con la asistencia del embajador de Polonia en México, que tendrá lugar el viernes 16 de abril, a las 9:30 horas.
- De la Comisión de Relaciones Exteriores, a su comida con la delegación del Departamento Internacional del Comité Central del Partido Comunista Chino, que tendrá verificativo el viernes 16 de abril, a las 14:30 horas.
- De la Comisión de Salud, al foro La reproducción asistida en México y sus expectativas, que se realizará el lunes 19 de abril, de las 9:30 a las 14 horas.
- De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la reunión de la Subcomisión de Legislación, que se llevará a cabo el lunes 19 de abril, a las 18 horas.
- De la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos de los trabajadores mexicanos braceros, a su primera reunión de trabajo y de instalación, que tendrá verificativo el martes 20 de abril, a las 9 horas.
- De la Comisión de Economía, a su reunión plenaria, que se efectuará el martes 20 de abril, a las 17 horas.
- De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, a su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 17:30 horas.
- De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 18 horas.
- De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a la sesión en conferencia de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República y de la Cámara de Diputados, que se efectuará el miércoles 21 de abril, a las 8 horas.
- De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 9 horas.
- De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 21 de abril, a las 9 horas.
- De la Comisión de Gobernación, a su reunión plenaria, que se verificará el miércoles 21 de abril, a las 9:30 horas.
- De la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del H. Congreso de la Unión, a su reunión de instalación, que se realizará el miércoles 21 de abril, a las 11 horas.
- De la Comisión de Salud, a su novena reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 14 horas.
- De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a su sexta sesión plenaria, que se efectuará el miércoles 21 de abril, a las 15 horas.
- De la Comisión de Salud, al simposium El dolor y su tratamiento, que tendrá lugar el jueves 22 de abril, de las 8:30 a las 14 horas.
- De la Comisión de Equidad y Género, a su reunión extraordinaria, que se realizará el jueves 22 de abril, a las 9 horas.
- De la Comisión de Investigación sobre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, a su reunión de instalación, que se realizará el jueves 22 de abril, a las 12 horas.
- De la Comisión del Distrito Federal, a la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el jueves 22 de abril, a las 13 horas.
Acuerdos
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA, PARA LA INTEGRACION DE LOS GRUPOS DE AMISTAD
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Esta Junta, con fundamento en el numeral 4 del artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos comunica, para los efectos legales y reglamentarios procedentes, la designación de los diputados de la LIX Legislatura que integrarán los Grupos de Amistad, según el siguiente:
Acuerdo
Primero. Cada Grupo de Amistad se integrará con diez miembros designados por la Junta de Coordinación Política con el auxilio de la Comisión de Relaciones Exteriores, en la siguiente proporción: cuatro del Partido Revolucionario Institucional, tres del Partido Acción Nacional, dos del Partido de la Revolución Democrática, y un representante de uno de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México, del Partido del Trabajo, y del Partido Convergencia. Su Mesa Directiva se formará con un Presidente y un Secretario.
Segundo. Las diputadas y diputados que integrarán los Grupos de Amistad son:
País: Alemania
Integrantes:
Humberto Cervantes Vega, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Francisco Grajales Palacios
Grupo Parlamentario: PRI
Jorge Leonel Sandoval Figueroa
Grupo Parlamentario: PRI
Jorge Romero Romero
Grupo Parlamentario: PRI
Alfredo Rodríguez y Pacheco, Secretario
Grupo Parlamentario: PAN
Margarita Saldaña Hernández
Grupo Parlamentario: PAN
Federico Döring Casar
Grupo Parlamentario: PAN
Abraham Bagdadi Estrella
Grupo Parlamentario: PRD
Inti Muñoz Santini
Grupo Parlamentario: PRD
Cuauhtémoc Ochoa Fernández
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Angola
Moisés Jiménez Sánchez
Grupo Parlamentario: PRI
Jaime Fernández Saracho
Grupo Parlamentario: PRI
Héctor Pablo Ramírez Puga
Grupo Parlamentario: PRI
Oscar Pimentel González
Grupo Parlamentario: PRI
Francisco Avila Camberos
Grupo Parlamentario: PAN
Mario Dávila Aranda
Grupo Parlamentario: PAN
Tomás Trueba Gracián
Grupo Parlamentario: PAN
Carlos Silva Valdés, Presidente
Grupo Parlamentario: PRD
Abdallán Guzmán Cruz
Grupo Parlamentario: PRD
Juan A. Guajardo Anzaldúa, Secretario
Grupo Parlamentario: PT
País: Arabia Saudita
Sergio Armando Chávez Dávalos, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Oscar Rodríguez Cabrera
Grupo Parlamentario: PRI
Margarita Martínez López
Grupo Parlamentario: PRI
José Manuel Abdala de la Fuente
Grupo Parlamentario: PRI
Raúl Rogelio Chavarría Salas, Secretario
Grupo Parlamentario: PAN
José Erandi Bermúdez Méndez
Grupo Parlamentario: PAN
Gisela Juliana Lara Saldaña
Grupo Parlamentario: PAN
Jazmín Zepeda Burgos
Grupo Parlamentario: PRD
Horacio Duarte Olivares
Grupo Parlamentario: PRD
Julio Lujambio Moreno
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Argentina
Fernando Alberto García Cuevas, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Rómulo Isael Salazar Macías
Grupo Parlamentario: PRI
Jorge Ortiz Alvarado
Grupo Parlamentario: PRI
Jesús Aguilar Bueno
Grupo Parlamentario: PRI
Orlando Pérez Moguel
Grupo Parlamentario: PAN
Patricia Garduño Morales
Grupo Parlamentario: PAN
Carlos Noel Tiscareño Rodríguez
Grupo Parlamentario: PAN
Elva Garfias Maldonado, Secretaria
Grupo Parlamentario: PRD
Javier Salinas Narváez
Grupo Parlamentario: PRD
Joel Padilla Peña
Grupo Parlamentario: PT
País: Belice
Martín Carrillo Guzmán, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
Alfonso González Ruiz
Grupo Parlamentario: PRI
Mario Carlos Culebro Velasco
Grupo Parlamentario: PRI
José Luis Briones Briseño
Grupo Parlamentario: PRI
José Irene Alvarez Ramos, Presidente
Grupo Parlamentario: PAN
José Guadalupe Osuna Millán
Grupo Parlamentario: PAN
Yolanda Valladares Valle
Grupo Parlamentario: PAN
Ana Lilia Guillén Quiroz
Grupo Parlamentario: PRD
Juan José García Ochoa
Grupo Parlamentario: PRD
María Avila Serna
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Bélgica
Kenny Denisse Arroyo González, Secretaria
Grupo Parlamentario: PRI
Gema Isabel Martínez López
Grupo Parlamentario: PRI
David Hernández Pérez
Grupo Parlamentario: PRI
Nora Elena Yu Hernández
Grupo Parlamentario: PRI
Raúl Paredes Vega, Presidente
Grupo Parlamentario: PAN
Gustavo de Unanue Aguirre
Grupo Parlamentario: PAN
Maki Ortiz Domínguez
Grupo Parlamentario: PAN
Amalia García Medina
Grupo Parlamentario: PRD
Isidoro Ruiz Argaiz
Grupo Parlamentario: PRD
Luis Antonio González Roldán
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Brasil
Julián Nazar Morales, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
Lázaro Arias Martínez
Grupo Parlamentario: PRI
Eviel Pérez Magaña
Grupo Parlamentario: PRI
Laura Elena Martínez Rivera
Grupo Parlamentario: PRI
Marko Cortés Mendoza
Grupo Parlamentario: PAN
Felipe Díaz González
Grupo Parlamentario: PAN
Margarita Chávez Murguía
Grupo Parlamentario: PAN
Edgar Torres Baltasar, Presidente
Grupo Parlamentario: PRD
Agustín Miguel Alonso Raya
Grupo Parlamentario: PRD
Alejandra Méndez Salorio
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Bulgaria
Adrián Villagómez García, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
Graciela Larios Rivas
Grupo Parlamentario: PRI
Abel Echeverría Pineda
Grupo Parlamentario: PRI
Amalín Yabur Elías
Grupo Parlamentario: PRI
Salvador Márquez Lozornio, Presidente
Grupo Parlamentario: PAN
Armando Rangel Hernández
Grupo Parlamentario: PAN
Blanca Eppen Canales
Grupo Parlamentario: PAN
Rosa María Avilés Nájera
Grupo Parlamentario: PRD
Antonio Mejía Haro
Grupo Parlamentario: PRD
Alejandro Agundis Arias
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Canadá
Jesús María Ramón Valdéz, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Eduardo Olmos Castro
Grupo Parlamentario: PRI
Víctor Ernesto González Huerta
Grupo Parlamentario: PRI
Carlos de Jesús Vizcarra Calderón
Grupo Parlamentario: PRI
Leticia Socorro Userralde Gordillo, Secretaria
Grupo Parlamentario: PAN
Rogelio Flores Mejía
Grupo Parlamentario: PAN
Norberto Enrique Corella Torres
Grupo Parlamentario: PAN
Emilio Zebadúa González
Grupo Parlamentario: PRD
Angélica de la Peña Gómez
Grupo Parlamentario: PRD
Oscar González Yáñez
Grupo Parlamentario: PT
País: Chile
Armando Leyson Castro, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Gonzalo Guízar Valladares
Grupo Parlamentario: PRI
Sergio Arturo Posadas Lara
Grupo Parlamentario: PRI
Arturo Osornio Sánchez
Grupo Parlamentario: PRI
Isidro Camarillo Zavala, Secretario
Grupo Parlamentario: PAN
Francisco Javier Salazar Diez de Sollano
Grupo Parlamentario: PAN
Norma Patricia Saucedo Moreno
Grupo Parlamentario: PAN
Dolores Gutiérrez Zurita
Grupo Parlamentario: PRD
Pascual Sigala Páez
Grupo Parlamentario: PRD
Cuauhtémoc Ochoa Fernández
Grupo Parlamentario: PVEM
País: China
Armando Neyra Chávez, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
José Adolfo Murat Macías
Grupo Parlamentario: PRI
Carlos Manuel Rovirosa Ramírez
Grupo Parlamentario: PRI
José Porfirio Alarcón Hernández
Grupo Parlamentario: PRI
Bernardo Loera Carrillo
Grupo Parlamentario: PAN
José Juan Bárcenas González
Grupo Parlamentario: PAN
Margarita Zavala Gómez
Grupo Parlamentario: PAN
Tomás Cruz Martínez, Presidente
Grupo Parlamentario: PRD
Margarito Fierros Tano
Grupo Parlamentario: PRD
Pedro Vázquez González
Grupo Parlamentario: PT
País: Corea del Norte
Alfredo Gómez Sánchez
Grupo Parlamentario: PRI
Guillermo Martínez Nolasco
Grupo Parlamentario: PRI
Ivonne Araceli Ortega Pacheco
Grupo Parlamentario: PRI
Fermín Trujillo Fuentes
Grupo Parlamentario: PRI
Eloísa Talavera Hernández
Grupo Parlamentario: PAN
Baruch Alberto Barrera Zurita
Grupo Parlamentario: PAN
Manuel Pérez Cárdenas
Grupo Parlamentario: PAN
José Luis Naranjo y Quintana, Presidente
Grupo Parlamentario: PRD
Marcos Morales Torres
Grupo Parlamentario: PRD
Pedro Vázquez González, Secretario
Grupo Parlamentario: PT
País: Corea del Sur
Esteban Valenzuela García, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Sofía Castro Ríos
Grupo Parlamentario: PRI
Raúl Pompa Victoria
Grupo Parlamentario: PRI
José Carmen Arturo Alcántara Rojas
Grupo Parlamentario: PRI
Rodolfo Esquivel Landa, Secretario
Grupo Parlamentario: PAN
Julián Angulo Góngora
Grupo Parlamentario: PAN
Myriam Arabian Couttolenc
Grupo Parlamentario: PAN
Santiago Cortés Sandoval
Grupo Parlamentario: PRD
Héctor Bautista López
Grupo Parlamentario: PRD
Félix Adrián Fuentes
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Costa Rica
Jorge Baldemar Utrilla Robles
Grupo Parlamentario: PRI
María de Jesús Aguirre Maldonado
Grupo Parlamentario: PRI
María Sara Rocha Medina
Grupo Parlamentario: PRI
María Elena Orantes López
Grupo Parlamentario: PRI
Alfonso Moreno Morán, Presidente
Grupo Parlamentario: PAN
María Guadalupe Suárez Ponce
Grupo Parlamentario: PAN
Fernando Guzmán Pérez Peláez
Grupo Parlamentario: PAN
Reynaldo Francisco Valdéz Manzo
Grupo Parlamentario: PRD
Gelasio Montiel Fuentes
Grupo Parlamentario: PRD
Jacqueline Argüelles Guzmán, Secretaria
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Cuba
Ricardo Rodríguez Rocha, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
Carlos Osvaldo Pano Becerra
Grupo Parlamentario: PRI
Gaspar Avila Rodríguez
Grupo Parlamentario: PRI
José Guzmán Santos
Grupo Parlamentario: PRI
Pablo Alejo López Núñez
Grupo Parlamentario: PAN
José Francisco Landero Gutiérrez
Grupo Parlamentario: PAN
Gabriela Ruiz del Rincón
Grupo Parlamentario: PAN
Francisco Chavarría Valdeolivar
Grupo Parlamentario: PRD
Salvador Martínez Della Rocca
Grupo Parlamentario: PRD
Alejandro González Yáñez, Presidente
Grupo Parlamentario: PT
País: Ecuador
Jacobo Sánchez López, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
Jorge Castillo Cabrera
Grupo Parlamentario: PRI
José Lamberto Díaz Nieblas
Grupo Parlamentario: PRI
Gerardo Montenegro Ibarra
Grupo Parlamentario: PRI
Juan Carlos Núñez Armas
Grupo Parlamentario: PAN
Jorge Triana Tena
Grupo Parlamentario: PAN
Regina Vázquez Saut
Grupo Parlamentario: PAN
Angélica Díaz del Campo, Presidenta
Grupo Parlamentario: PRD
Javier Manzano Salazar
Grupo Parlamentario: PRD
Juan Fernando Perdomo Bueno
Grupo Parlamentario: Convergencia
País: El Salvador
Francisco Herrera León, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
Roberto Aquiles Aguilar Hernández
Grupo Parlamentario: PRI
Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez
Grupo Parlamentario: PRI
Florentino Domínguez Ordóñez
Grupo Parlamentario: PRI
Diego Palmero Andrade
Grupo Parlamentario: PAN
José Puelles Espina
Grupo Parlamentario: PAN
Pablo Villanueva Ramírez
Grupo Parlamentario: PAN
Francisco Saucedo Pérez
Grupo Parlamentario: PRD
Rosa María Avilés Nájera
Grupo Parlamentario: PRD
Javier Alvarado Villazón, Presidente
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Eslovaquia
Enrique Burgos García
Grupo Parlamentario: PRI
Fernando Fernández García
Grupo Parlamentario: PRI
José Luis Flores Hernández
Grupo Parlamentario: PRI
Cruz López Aguilar
Grupo Parlamentario: PRI
Consuelo Camarena Gómez, Presidenta
Grupo Parlamentario: PAN
Javier Castelo Parada
Grupo Parlamentario: PAN
Rómulo Cárdenas Vélez
Grupo Parlamentario: PAN
Miguel Luna Hernández
Grupo Parlamentario: PRD
Gilberto Ensástiga Santiago
Grupo Parlamentario: PRD
Jaime Moreno Garavilla, Secretario
Grupo Parlamentario: Convergencia
País: España
Francisco Javier Guízar Macías, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Oscar Félix Ochoa
Grupo Parlamentario: PRI
Juan Bustillos Montalvo
Grupo Parlamentario: PRI
Enrique Escalante Arceo
Grupo Parlamentario: PRI
Evangelina Pérez Zaragoza, Secretaria
Grupo Parlamentario: PAN
Francisco Lemus Muñoz Ledo
Grupo Parlamentario: PAN
Germán Martínez Cázares
Grupo Parlamentario: PAN
Guillermo Huízar Carranza
Grupo Parlamentario: PRD
Irma Figueroa Romero
Grupo Parlamentario: PRD
Jesús Martínez Alvarez
Grupo Parlamentario: Convergencia
País: Estados Unidos de Norteamérica
Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Juan Carlos Pérez Góngora
Grupo Parlamentario: PRI
Fidel René Meza Cabrera
Grupo Parlamentario: PRI
María Esther Scherman Leaño
Grupo Parlamentario: PRI
José Luis Treviño Rodríguez, Secretario
Grupo Parlamentario: PAN
Jorge Carlos Obregón Serrano
Grupo Parlamentario: PAN
María Angélica Ramírez Luna
Grupo Parlamentario: PAN
Juan José García Ochoa
Grupo Parlamentario: PRD
Manuel Camacho Solís
Grupo Parlamentario: PRD
Jorge Kahwagi Macari
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Finlandia
Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
José Rubén Figueroa Smutny
Grupo Parlamentario: PRI
Marco Antonio Gutiérrez Romero
Grupo Parlamentario: PRI
Benjamín Sagahón Medina
Grupo Parlamentario: PRI
Jorge Luis Hinojosa Moreno, Presidente
Grupo Parlamentario: PAN
Israel Gallardo Sevilla
Grupo Parlamentario: PAN
Rocío Jaspeado Villanueva
Grupo Parlamentario: PAN
Sergio Magaña Martínez
Grupo Parlamentario: PRD
Rafael García Tinajero
Grupo Parlamentario: PRD
Javier Alvarado Villazón
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Francia
Carlos Flores Rico, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Mario Alberto Zepahua Valencia
Grupo Parlamentario: PRI
Julio César Córdova Martínez
Grupo Parlamentario: PRI
José Alberto Aguilar Iñárritu
Grupo Parlamentario: PRI
Jaime del Conde Ugarte, Secretario
Grupo Parlamentario: PAN
José Antonio de la Vega Asmitia
Grupo Parlamentario: PAN
Carla Rochín Nieto
Grupo Parlamentario: PAN
César Chávez Castillo
Grupo Parlamentario: PRD
Eliana García Laguna
Grupo Parlamentario: PRD
Jesús González Schmal
Grupo Parlamentario: Convergencia
País: Guatemala
Ubaldo Aguilar Flores, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Isaías Soriano López
Grupo Parlamentario: PRI
Belisario Iram Herrera Solís
Grupo Parlamentario: PRI
Sonia Rincón Chanona
Grupo Parlamentario: PRI
Ruth Hernández Martínez
Grupo Parlamentario: PAN
Roberto Ruiz Esparza
Grupo Parlamentario: PAN
Marco Antonio Gama Basarte
Grupo Parlamentario: PAN
Susana Manzanares Córdoba, Secretaria
Grupo Parlamentario: PRD
Bernardino Ramos Iturbide
Grupo Parlamentario: PRD
Alejandro Agundis Arias
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Holanda
Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, Presidenta
Grupo Parlamentario: PRI
Enrique Guerrero Santana
Grupo Parlamentario: PRI
José Rangel Espinosa
Grupo Parlamentario: PRI
Homero Díaz Rodríguez
Grupo Parlamentario: PRI
Fernando Alvarez Monje, Secretario
Grupo Parlamentario: PAN
Blanca Judith Díaz Delgado
Grupo Parlamentario: PAN
José Javier Osorio Salcido
Grupo Parlamentario: PAN
Rogelio Franco Castán
Grupo Parlamentario: PRD
Pablo Franco Hernández
Grupo Parlamentario: PRD
Jacqueline Argüelles Guzmán
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Honduras
María del Carmen Izaguirre Francos
Grupo Parlamentario: PRI
Lorenzo Miguel Lucero Palma
Grupo Parlamentario: PRI
Roberto Pedraza Martínez
Grupo Parlamentario: PRI
Salvador Sánchez Vázquez
Grupo Parlamentario: PRI
Concepción Cruz García Secretaria
Grupo Parlamentario: PAN
Luis Esteva Melchor
Grupo Parlamentario: PAN
Alvaro Elías Loredo
Grupo Parlamentario: PAN
Yadira Serrano Crespo, Presidenta
Grupo Parlamentario: PRD
Enrique Torres Cuadros
Grupo Parlamentario: PRD
María Avila Serna
Grupo Parlamentario: PVEM
País: India
Laura Reyes Retana Ramos, Secretaria
Grupo Parlamentario: PRI
Humberto Francisco Filizola Haces
Grupo Parlamentario: PRI
Quintín Vázquez García
Grupo Parlamentario: PRI
Claudia Ruiz Massieu Salinas
Grupo Parlamentario: PRI
Guillermo Tamborrel Suárez
Grupo Parlamentario: PAN
Miguel Angel Toscano Velasco
Grupo Parlamentario: PAN
Lorena Torres Ramos
Grupo Parlamentario: PAN
Daniel Ordóñez Hernández, Presidente
Grupo Parlamentario: PRD
Alfonso Ramírez Cuéllar
Grupo Parlamentario: PRD
Amadeo Espinosa Ramos
Grupo Parlamentario: PT
País: Indonesia
Felipe Medina Santos, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
José Guillermo Aréchiga Santamaría
Grupo Parlamentario: PRI
Jesús Humberto Martínez de la Cruz
Grupo Parlamentario: PRI
Florencio Collazo Gómez
Grupo Parlamentario: PRI
Alfredo Fernández Moreno, Secretario
Grupo Parlamentario: PAN
Jesús Antonio Nader Nasrallah
Grupo Parlamentario: PAN
Patricia Flores Fuentes
Grupo Parlamentario: PAN
Miguel Luna Hernández
Grupo Parlamentario: PRD
Antonio Mejía Haro
Grupo Parlamentario: PRD
Alejandra Méndez Salorio
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Israel
Jesús Morales Flores, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Jesús Zúñiga Romero
Grupo Parlamentario: PRI
Roberto Vega y Galina
Grupo Parlamentario: PRI
Marcelo Tecolapa Tixteco
Grupo Parlamentario: PRI
Edmundo Valencia Monterrubio, Secretario
Grupo Parlamentario: PAN
Roberto Colín Gamboa
Grupo Parlamentario: PAN
Martha Leticia Rivera Cisneros
Grupo Parlamentario: PAN
Ana Lilia Guillén Quiroz
Grupo Parlamentario: PRD
Socorro Díaz Palacios
Grupo Parlamentario: PRD
Fernando Espino Arévalo
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Italia
José Fernando Franco Vargas, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
Arturo Robles Aguilar
Grupo Parlamentario: PRI
Ernesto Alarcón Trujillo
Grupo Parlamentario: PRI
Oscar Bitar Haddad
Grupo Parlamentario: PRI
Angel Pasta Muñuzuri, Presidente
Grupo Parlamentario: PAN
Rodrigo Iván Cortés Jiménez
Grupo Parlamentario: PAN
Beatriz Zavala Peniche
Grupo Parlamentario: PAN
Rosario Herrera Ascencio
Grupo Parlamentario: PRD
Rocío Sánchez Pérez
Grupo Parlamentario: PRD
Manuel Velasco Coello
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Japón
Víctor Félix Flores Morales, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
José Mario Wong Pérez
Grupo Parlamentario: PRI
José Eduviges Nava Altamirano
Grupo Parlamentario: PRI
Emilio Badillo Ramírez
Grupo Parlamentario: PRI
Huberto Aldaz Hernández
Grupo Parlamentario: PAN
Marisol Urrea Camarena
Grupo Parlamentario: PAN
Rubén Alfredo Torres Zavala
Grupo Parlamentario: PAN
Omar Ortega Alvarez, Secretario
Grupo Parlamentario: PRD
Emilio Serrano Jiménez
Grupo Parlamentario: PRD
Jorge Kahwagi Macari
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Líbano
Rosario Sáenz López, Secretaria
Grupo Parlamentario: PRI
Heliodoro Carlos Díaz Escárraga
Grupo Parlamentario: PRI
Evelia Sandoval Urbán
Grupo Parlamentario: PRI
Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa
Grupo Parlamentario: PRI
Yleana Baeza Estrella
Grupo Parlamentario: PAN
José Julio González Garza
Grupo Parlamentario: PAN
Manuel Ovalle Araiza
Grupo Parlamentario: PAN
Arturo Nahle García
Grupo Parlamentario: PRD
Rafael Flores Mendoza
Grupo Parlamentario: PRD
Luis Maldonado Venegas, Presidente
Grupo Parlamentario: Convergencia
País: Marruecos
José García Ortiz, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
Juan Manuel Dávila Padilla
Grupo Parlamentario: PRI
Mario Moreno Arcos
Grupo Parlamentario: PRI
Ady García López
Grupo Parlamentario: PRI
María Escudero Fabre, Presidenta
Grupo Parlamentario: PAN
Miguel Angel Rangel Avila
Grupo Parlamentario: PAN
Renato Sandoval Franco
Grupo Parlamentario: PAN
Marbella Casanova Calam
Grupo Parlamentario: PRD
Ana Lilia Guillén Quiroz
Grupo Parlamentario: PRD
Jorge Legorreta Ordorica
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Nicaragua
Filemón Primitivo Arcos Suárez Peredo
Grupo Parlamentario: PRI
Federico Barbosa Gutiérrez
Grupo Parlamentario: PRI
Angel Buendía Tirado
Grupo Parlamentario: PRI
Alfonso Juventino Nava Díaz
Grupo Parlamentario: PRI
Manuel González Reyes, Presidente
Grupo Parlamentario: PAN
Adriana Magdalena González Furlong
Grupo Parlamentario: PAN
Lucio Lastra Marín
Grupo Parlamentario: PAN
Narciso Agúndez Montaño
Grupo Parlamentario: PRD
Dolores Padierna Luna, Secretaria
Grupo Parlamentario: PRD
Amadeo Espinosa Ramos
Grupo Parlamentario: PT
País: Panamá
Elpidio Desiderio Concha Arellano, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Juan Manuel Vega Rayet
Grupo Parlamentario: PRI
Alvaro Burgos Barrera
Grupo Parlamentario: PRI
Paulo José Luis Tapia Palacios
Grupo Parlamentario: PRI
Miguel Angel Llera Bello
Grupo Parlamentario: PAN
José Jesús Vázquez González
Grupo Parlamentario: PAN
Janette Ovando Reazola
Grupo Parlamentario: PAN
Inelvo Moreno Alvarez, Secretario
Grupo Parlamentario: PRD
Guadalupe Morales Rubio
Grupo Parlamentario: PRD
Jorge Legorreta Ordorica
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Paraguay
Gonzalo Alemán Migliolo
Grupo Parlamentario: PRI
Francisco Cuauhtémoc Frías Castro
Grupo Parlamentario: PRI
Marcela Guerra Castillo
Grupo Parlamentario: PRI
Pablo Pavón Vinales
Grupo Parlamentario: PRI
María Viola Corella Manzanilla, Presidenta
Grupo Parlamentario: PAN
Rafael Sánchez Pérez
Grupo Parlamentario: PAN
Francisco Rojas Toledo
Grupo Parlamentario: PAN
Gerardo Ulloa Pérez
Grupo Parlamentario: PRD
Rosario Herrera Ascencio
Grupo Parlamentario: PRD
Máximo Fernández Avila, Secretario
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Polonia
Gustavo Moreno Ramos, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
Rosalina Mazari Espín
Grupo Parlamentario: PRI
Gonzalo Moreno Arévalo
Grupo Parlamentario: PRI
José Alfonso Muñoz Muñoz
Grupo Parlamentario: PRI
Angel Córdova Villalobos, Presidente
Grupo Parlamentario: PAN
José María de la Vega Lárraga
Grupo Parlamentario: PAN
Tatiana Clouthier Carrillo
Grupo Parlamentario: PAN
Marcelo Herrera Herbert
Grupo Parlamentario: PRD
Cristina Portillo Ayala
Grupo Parlamentario: PRD
Maximino Fernández Avila
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Portugal
Estela de Jesús Ponce Beltrán, Secretaria
Grupo Parlamentario: PRI
Pablo Bedolla López
Grupo Parlamentario: PRI
Norma Elizabeth Sotelo Ochoa
Grupo Parlamentario: PRI
Rafael Moreno Valle Rosas
Grupo Parlamentario: PRI
Alejandro Higuera Osuna
Grupo Parlamentario: PAN
Manuel Gómez Morín Martínez
Grupo Parlamentario: PAN
Blanca Gámez Gutiérrez
Grupo Parlamentario: PAN
Lizbeth Rosas Montero, Presidenta
Grupo Parlamentario: PRD
Minerva Hernández Ramos
Grupo Parlamentario: PRD
Luis Antonio González Roldán
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Reino Unido de la Gran Bretaña
Carlos Blackaller Ayala, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Pablo Anaya Rivera
Grupo Parlamentario: PRI
Víctor Hugo Islas Hernández
Grupo Parlamentario: PRI
Francisco Antonio Astiazarán Gutiérrez
Grupo Parlamentario: PRI
Ramón Galindo Noriega
Grupo Parlamentario: PAN
Alberto Urcino Méndez
Grupo Parlamentario: PAN
María del Carmen Mendoza Flores
Grupo Parlamentario: PAN
Horacio Martínez Meza, Secretario
Grupo Parlamentario: PRD
Guadalupe Morales Rubio
Grupo Parlamentario: PRD
Jaime Moreno Garavilla
Grupo Parlamentario: Convergencia
País: República Dominicana
Eugenio Mier y Concha Campos, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Alfredo Villegas Arreola
Grupo Parlamentario: PRI
Marco Antonio Torres Hernández
Grupo Parlamentario: PRI
Gonzalo Rodríguez Anaya
Grupo Parlamentario: PRI
María Guadalupe García Velasco, Secretaria
Grupo Parlamentario: PAN
José Isabel Trejo Reyes
Grupo Parlamentario: PAN
Salvador Vega Casillas
Grupo Parlamentario: PAN
Francisco Saucedo Pérez
Grupo Parlamentario: PRD
Valentín González Bautista
Grupo Parlamentario: PRD
Javier Orozco Gómez
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Rumania
Francisco Arroyo Vieyra
Grupo Parlamentario: PRI
María Cristina Díaz Salazar
Grupo Parlamentario: PRI
Jorge Uscanga Escobar
Grupo Parlamentario: PRI
Jesús Lomelí Rosas
Grupo Parlamentario: PRI
Rocío Guzmán de Paz, Presidenta
Grupo Parlamentario: PAN
José Julián Sacramento Garza
Grupo Parlamentario: PAN
Rubén Maximiliano Alexander Rábago
Grupo Parlamentario: PAN
David Ferreira Martínez, Secretario
Grupo Parlamentario: PRD
Adrián Chávez Ruiz
Grupo Parlamentario: PRD
Oscar González Yáñez
Grupo Parlamentario: PT
País: Rusia
Marco Antonio García Ayala, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Hugo Rodríguez Díaz
Grupo Parlamentario: PRI
Jesús Tolentino Román Bojórquez
Grupo Parlamentario: PRI
Lilia Isabel Aragón del Rivero
Grupo Parlamentario: PRI
Hidalgo Contreras Covarrubias, Secretario
Grupo Parlamentario: PAN
Sergio Alvarez Mata
Grupo Parlamentario: PAN
Elizabeth Yáñez Robles
Grupo Parlamentario: PAN
Marcela González Salas y Petriccioli
Grupo Parlamentario: PRD
Víctor Suárez Carrera
Grupo Parlamentario: PRD
Julio Lujambio Moreno
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Sudáfrica
Francisco Alberto Jiménez Merino, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Jesús Angel Díaz Ortega
Grupo Parlamentario: PRI
Blanca Estela Gómez Carmona
Grupo Parlamentario: PRI
Francisco Suárez Dávila
Grupo Parlamentario: PRI
Sergio Penagos García
Grupo Parlamentario: PAN
Jorge Luis Preciado Rodríguez
Grupo Parlamentario: PAN
Patricia Elisa Durán Reveles
Grupo Parlamentario: PAN
Francisco Mora Ciprés, Secretario
Grupo Parlamentario: PRD
Martha Lucía Mícher Camarena
Grupo Parlamentario: PRD
Raúl Piña Horta
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Turquía
Martín Vidaña Pérez, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
Rogelio Rodríguez Javier
Grupo Parlamentario: PRI
María Isabel Maya Pineda
Grupo Parlamentario: PRI
Bernardo Vega Carlos
Grupo Parlamentario: PRI
Sebastián Calderón Centeno
Grupo Parlamentario: PAN
Sergio García Vázquez
Grupo Parlamentario: PAN
Ramón González González
Grupo Parlamentario: PAN
Elpidio Tovar de la Cruz, Presidente
Grupo Parlamentario: PRD
Clara Brugada Molina
Grupo Parlamentario: PRD
Luis Maldonado Venegas
Grupo Parlamentario: Convergencia
País: Ucrania
Eduardo Alonso Bailey Elizondo
Grupo Parlamentario: PRI
José Manuel Carrillo Rubio
Grupo Parlamentario: PRI
Lino Celaya Luría
Grupo Parlamentario: PRI
Rafael Galindo Jaime
Grupo Parlamentario: PRI
Homero Ríos Murrieta, Presidente
Grupo Parlamentario: PAN
Ricardo Alegre Bojórquez
Grupo Parlamentario: PAN
Edelmira Gutiérrez Ríos
Grupo Parlamentario: PAN
Marcos Morales Torres
Grupo Parlamentario: PRD
Cristina Portillo Ayala
Grupo Parlamentario: PRD
Juan Fernando Perdomo Bueno, Secretario
Grupo Parlamentario: Convergencia
País: Uruguay
Alfonso Sánchez Hernández, Secretario
Grupo Parlamentario: PRI
Juan Antonio Gordillo Reyes
Grupo Parlamentario: PRI
Luis Felipe Madrigal Hernández
Grupo Parlamentario: PRI
Oscar Martín Ramos Salinas
Grupo Parlamentario: PRI
Sheila Aragón Cortés, Presidenta
Grupo Parlamentario: PAN
Francisco Valdéz de Anda
Grupo Parlamentario: PAN
Irene Blanco Becerra
Grupo Parlamentario: PAN
Francisco Carrillo Soberón
Grupo Parlamentario: PRD
Eduardo Espinoza Pérez
Grupo Parlamentario: PRD
Alejandro Agundis Arias
Grupo Parlamentario: PVEM
País: Venezuela
Guillermo del Valle Reyes, Presidente
Grupo Parlamentario: PRI
Guillermo Zorrilla Fernández
Grupo Parlamentario: PRI
Consuelo Muro Urista
Grupo Parlamentario: PRI
Roger David Alcocer García
Grupo Parlamentario: PRI
José Antonio Cabello Gil
Grupo Parlamentario: PAN
Marisol Vargas Bárcena
Grupo Parlamentario: PAN
Francisco Javier Lara Arano
Grupo Parlamentario: PAN
Juan García Costilla, Secretario
Grupo Parlamentario: PRD
José Luis Cabrera Padilla
Grupo Parlamentario: PRD
Joel Padilla Peña
Grupo Parlamentario: PT
Dado en el Palacio Legislativo, México, DF, a 12 de abril de 2004.
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Dip. Francisco Barrio Terrazas (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Dip. Pablo Gómez Alvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Dip. Jorge A. Kahwagi Macari
(rúbrica p.a. Dip. Luis Antonio González Roldán)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
(Aprobado en votación económica. Abril 15 de 2004.)
Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA
Palacio Legislativo, México, DF, a 14 de abril de 2004.
Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente
En relación con la atenta comunicación de fecha 11 de marzo de 2004, signada por el senador Enrique Jackson Ramírez, en su carácter de Presidente del Senado de la República, y dirigida a usted en su carácter de Presidente de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados, mediante la cual le informa que del 18 al 23 de abril próximos, se llevará a cabo en la Ciudad de México la 110 Asamblea de la Unión Interparlamentaria de la cual el Congreso de la Unión forma parte, me permito comunicar a usted lo siguiente:
Turnado a la Junta de Coordinación Política el asunto de referencia para los efectos pertinentes, este órgano de gobierno teniendo en consideración que para integrar la delegación mexicana que participará en el evento se requiere la designación de seis diputados, acordó que intervengan los siguiente:
Por el Grupo Parlamentario del PRI:
Dip. Humberto Cervantes Vega
Dip. Carlos M. Jiménez Macías
Por el Grupo Parlamentario del PAN:
Dip. Patricia Elisa Durán Reveles
Dip. José Erandi Bermúdez Méndez
Por el Grupo Parlamentario del PRD:
Dip. Alfonso Ramírez Cuéllar
Por el Grupo Parlamentario del PVEM:
Dip. Jacqueline G. Argüelles Guzmán
Cabe señalar que los diputados integrantes de los grupos parlamentarios del PRI, PAN y PRD, forman parte de la delegación permanente que se ha designado ante dicha Unión Internacional, mediante Acuerdo emitido por la Junta de Coordinación Política el 22 de marzo de 2004.
Sin otro particular por el momento, aprovecho la ocasión para expresarle un cordial saludo
Atentamente
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente
(Aprobado en votación económica. Abril 15 de 2004.)
Iniciativas
QUE REFORMA LA FRACCION VII DEL ARTICULO 5 DE LA LEY DE ORGANIZACIONES GANADERAS, PRESENTADA POR EL DIPUTADO MAXIMINO FERNANDEZ AVILA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, EN LA SESION DEL JUEVES 15 DE ABRIL DE 2004
Jorge Antonio Kahwagi Macari, Manuel Velasco Coello, Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Alvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Avila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Avila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Luis Antonio González Roldán, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez y Raúl Piña Horta, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos que se turne a la Comisión de Agricultura y Ganadería, para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa.
Exposición de Motivos
Los productos alimenticios mexicanos han alcanzado altos niveles de calidad y han obtenido el reconocimiento tanto del mercado nacional como del internacional. Sin embargo, enfrentan el reto de constituirse como alimentos de buena calidad, saludables, nutritivos y de buen sabor, pero sobre todo inocuos y capaces de competir en el mercado extranjero.
Lograr lo anterior requiere que las personas involucradas en la cadena alimentaria desde la explotación hasta el consumidor final, se responsabilicen del manejo de sus productos mediante la aplicación de buenas prácticas de producción.
El incremento de las relaciones comerciales internacionales se ha acompañado de un aumento en el nivel de exigencia de los consumidores.
Anteriormente, se hablaba siempre de alimentos de buena calidad, pero el desarrollo de epidemias ocasionadas por productos alimenticios portadores de agentes patógenos, han provocado la búsqueda de mecanismos que permitan mantener niveles de inocuidad aceptables en dichos productos.
Todos los alimentos son susceptibles de contaminación y la ingestión de un producto contaminado con sustancias venenosas o microorganismos patógenos puede ser causa de enfermedades que tienen un considerable impacto socioeconómico.
Identificar y controlar las causas que producen estas enfermedades, no siempre es sencillo, pero tristemente, muchas veces radica en la falta de prevención.
En el sector pecuario, nuestro país tiene una producción elevada, somos productores y en ocasiones exportadores de materias primas agropecuarias y productos elaborados de porcinos, ovinos, bovinos, caprinos, aves y abejas y la preservación de la calidad del producto, obtenida en la fase de manufactura o industrialización es imperante.
En nuestro país, desafortunadamente la mayor parte de los animales son sacrificados en rastros ilegales que no cuentan con las medidas de seguridad e higiene necesarias, ni con la supervisión veterinaria, a fin de verificar si el animal estaba enfermo o si el producto está contaminado.
A pesar de que existe la Ley Federal de Sanidad Animal, la cual contiene el Capitulo de Trato Humanitario y la normatividad correspondiente, frecuentemente esta legislación no se aplica debidamente, dando lugar al sufrimiento innecesario de los animales en los procesos de sacrificio, resulta inconcebible que a pesar de contar con las técnicas modernas para sacrificar animales, aún se utilicen métodos rudimentarios y crueles con consecuencias graves desde el punto de vista ético, sanitario y económico, ya que el trato cruel a los animales repercute en menor calidad y cantidad de los productos obtenidos, además de que no es justificable provocarles un dolor y traumatismo que podría ser evitado.
El mejor lugar para sacrificar a los animales y garantizar la calidad del proceso y del producto, es mediante un rastro tipo inspección federal (TIF), en los cuales ya se implementan las Buenas Prácticas de Manufactura, que incluyen entre otras, la forma de sacrificio, la inspección antes y post mortem, la conservación de productos cárnicos y la aplicación de programas tendientes a fomentar la higiene y seguridad del personal que ahí labora.
Es importante mencionar que en estos rastros se verifica el estado general del animal desde el momento del arribo y se analiza la presencia de contaminantes lo cual permite identificar enfermedades o agentes dañinos y retirar el producto oportunamente.
En el sector pecuario existe todavía un número elevado de rastros que no cuentan con sello TIF, debido en muchas ocasiones a los elevados costos y a la resistencia de productores y trabajadores, ya que se requiere de un mayor control en los procesos.
El reto dentro del sector es obtener el sello TIF, a fin de que un mayor número de productores mexicanos logre productos de calidad y pueda incursionar en el mercado internacional.
Actualmente, el sello TIF es aceptado a escala internacional como garantía de inocuidad en productos cárnicos.
Las organizaciones ganaderas, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Organizaciones Ganaderas, tienen por objeto promover y fomentar entre sus asociados, la adopción de tecnologías adecuadas para el desarrollo sustentable y sostenible en la explotación de las diversas especies ganaderas; también, promover la integración de la cadena producción-proceso-comercialización para el abastecimiento de los mercados y fomentar el consumo de los productos de origen animal de producción nacional, así como inducir la participación en el comercio exterior. Además de garantizar la oferta de productos ganaderos de calidad, e identificar y difundir las opciones que beneficien a sus asociados, entre otras.
El artículo 5 menciona en la fracción VII la instalación de plantas empacadoras, pasteurizadoras, refrigeradoras, lavadoras, etcétera, que son necesarias para la industrialización, conservación y comercialización de los productos ganaderos; y no obstante que la ley dice "y todas aquellas que sean necesarias para..." consideramos que es necesario que dentro de este artículo, se incluya textualmente a la matanza como parte en el proceso, pero en un rastro TIF, ya que éste cumple los estándares de calidad reconocidos nacional e internacionalmente.
Por lo antes expuesto, queremos mencionar que para la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México el interés fundamental es presentar proyectos que tengan un beneficio para la sociedad y el país, por ello nos permitimos someter a la consideración de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión el presente
Decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 5 de la Ley de Organizaciones Ganaderas
Artículo Unico. Se reforma la fracción VII del artículo 5 de la Ley de Organizaciones Ganaderas, para quedar como sigue:
Artículo 5. Las organizaciones ganaderas a que se refiere esta Ley tendrán por objeto:
VII. Propugnar por la instalación, en los lugares que crean convenientes, de rastros tipo inspección federal(TIF), plantas empacadoras, pasteurizadoras, refrigeradoras, cardadoras, lavadoras y todas las que sean necesarias para la industrialización, conservación y comercialización de los productos ganaderos;
Transitorio
Unico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 15 días del mes de abril de 2004.
Diputados: Jorge A. Kahwagi Macari, coordinador; Manuel Velasco Coello, vicecoordinador; Alejandro Agundis Arias (rúbrica), Francisco Xavier Alvarado Villazón (rúbrica), Leonardo Alvarez Romo (rúbrica), Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica), María Avila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Avila (rúbrica), Félix Adrián Fuentes Villalobos, Luis Antonio González Roldán (rúbrica), Jorge Legorreta Ordorica (rúbrica), Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández (rúbrica), Javier Orozco Gómez (rúbrica), Raúl Piña Horta.
(Turnada a la Comisión de Agricultura y Ganadería. Abril 15 de 2004.)
Proposiciones
La Junta de Coordinación Política, en los términos del Artículo Decimocuarto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, somete a la consideración del Pleno el siguiente proyecto de acuerdo al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
El pasado 31 de marzo, la Corte Internacional de Justicia determinó que Estados Unidos violó en 51 casos las obligaciones establecidas en el artículo 36 de la Convención de Viena de 1963, en lo que se refiere al derecho de los detenidos a tener acceso a información y protección consular inmediatamente después de su detención, más aún cuando la sentencia resultó en pena de muerte.
La Corte consideró que la justicia de Estados Unidos debe permitir una revisión de los cargos contra los ciudadanos mexicanos condenados ala pena capital así como de las sentencias mismas.
En el caso de Osvaldo Torres, la Corte Internacional de Justicia había solicitado que el proceso judicial se detuviera y la justicia estadounidense debía esperar el pronunciamiento del Tribunal. Sin embargo, desoyendo esta solicitud el juicio continuó; violando no sólo los derechos consulares del Sr. Torres, sino sentenciándolo a la pena capital que está programada para ejecutarse el 17 de mayo. Todo esto quebranta las salvaguardas internacionales aplicables en los casos de pena de muerte.
La Junta de Indultos de Oklahoma presentará el próximo 7 de mayo, al Gobernador Brad Henry de dicha entidad federativa, su recomendación de indulto para Osvaldo Torres y pese a que la Corte Internacional de Justicia considera el indulto como "un método insuficiente para el examen efectivo de los casos de ciudadanos extranjeros cuyos derechos consulares se han violado" es necesario considerarlo como un recurso jurídico y moral extremo que permite salvar una vida humana en circunstancias límite en la cual una decisión de un Estado ha determinado suprimir esa vida.
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal al envío de una nota Diplomática al Gobernador de Oklahoma, Brad Henry, en que se le solicite aceptar la propuesta de indulto de la Junta de Oklahoma en el caso de Osvaldo Torres Aguilera.
SEGUNDO. Solicitar urgentemente a la Secretaría de Relaciones Exteriores brinde a Osvaldo Torres Aguilera todos los recursos materiales, financieros y humanos para lograr la preservación de su vida.
Dado en el Palacio Legislativo.- México, DF, a 14 de abril de 2004.
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Presidente
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Dip. Francisco Barrio Terrazas (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Dip. Pablo Gómez Alvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Dip. Jorge A. Kahwagi Macari
(rúbrica, p.a., del diputado Luis Antonio González Roldán)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Alvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
(Aprobado en votación económica; comuníquese. Abril 15 de 2004.)
CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE LA POLITICA EXTERIOR DE MEXICO DESPUES DEL VOTO EN GINEBRA SOBRE CUBA, PRESENTADO POR EL DIPUTADO ALEJANDRO GONZALEZ YAÑEZ, EN NOMBRE DE LEGISLADORES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PRI, PRD, PT, PVEM Y CONVERGENCIA, EN LA SESION DEL JUEVES 15 DE ABRIL DE 2004
Los abajo suscritos, diputadas y diputados de la LIX Legislatura, proponemos el presente punto de acuerdo de extrañamiento al Gobierno Federal, por las siguientes consideraciones:
El día de hoy amanecimos con la confirmación del voto condenatorio de México contra Cuba en Ginebra.
No importó que cinco partidos políticos hayamos recomendado la abstención, no fuimos atendidos ni siquiera con la cortesía de una respuesta puntual.
No contaron los argumentos constitucionales, no importaron los planteamientos estratégicos sobre la seguridad México y de la región, tampoco el argumento de privilegiar las prioridades nacionales, ni los reiterados mensajes de diálogo en la relación del Congreso con el Ejecutivo federal.
Bastaron sólo siete minutos de una llamada telefónica de la Casa Blanca a Los Pinos, para que tomara la decisión contraria a la que la inmensa mayoría de los mexicanos habríamos deseado.
Ahora volvemos a confirmar de dónde provienen las prioridades de esta administración, ahora volvemos a confirmar que por encima del interés general de la República, se sobreponen la filias y las fobias del grupo en el poder.
Esa es la congruencia a la que hace referencia este gobierno en su política exterior, poco digna, contradictoria y ambigua. No es la congruencia que quisiéramos ver, aquella que sigue los principios que son favorables a nuestro país.
Que quede claro, el voto contra Cuba no es de México, es sólo la posición de quienes ocupan temporalmente la Presidencia de la República.
Que nadie se llame a engaño, aquí no se trata de derechos humanos, el tema es intervensionismo a favor del bloqueo; el tema es el riesgo de desestabilización de la paz en nuestra región inmediata. Me remito a los hechos.
La Comisión de Derechos Humanos en Ginebra, evitó hablar de la situación de la población civil en Irak o Palestina, la de los presos retenidos en Guantánamo, así como una extensa lista de casos, para concentrarse en el de Cuba.
La iniciativa en contra de Cuba la presentó Honduras, poniendo en duda la independencia de su gobierno en este ejercicio anual de presión unilateral.
Votaron 21 países contra la resolución condenatoria, 10 más se abstuvieron y 22 más, con el decisorio apoyo del gobierno del PAN, lograron que se aprobara la condena.
Una vez más el gobierno actual ha desperdiciado la ocasión de mantener la independencia de nuestro país, de ejercer el liderazgo regional que de su estatura se espera.
Después de este hecho, aumentará la tensión y será mayor la alteración de los equilibrios regionales. Hemos desaprovechado la posibilidad de ejercer un papel de liderazgo en el Grupo de los Tres y en la seguridad del gran Caribe.
México debió mantener una postura equidistante, y pronunciarse por la creación de mayorías que defiendan el respeto a la soberanía, y el mantenimiento de la paz, privilegiando el diálogo y la negociación en la solución de las controversias.
La nuestra sí, debe ser una política exterior activa, pero como país autónomo, pacifista, conciliador y comprometido con la estabilidad de la región.
Votar a favor de Cuba o contra Cuba no es una disyuntiva verdadera para nuestra política exterior. Nuestra prioridad es construir una arquitectura de paz, cooperación y desarrollo en nuestro primer círculo de seguridad nacional, conformado por los países de América del Norte, América Central, el Caribe y el gran Caribe.
Estados Unidos es nuestra relación primordial y nuestro socio económico. Nuestros destinos están unidos. Nuestra agenda bilateral no debe contaminarse con temas que nos desvíen de lo esencial. Es bueno, también, que se mantengan las formas y no sea el vocero de la Casa Blanca quien nos entere de las decisiones de Los Pinos.
Tenemos las mejores razones para contribuir a la relación bilateral con EEUU, pero desde una posición soberana e independiente.
Lo mismo debe suceder con nuestros aliados y socios de América Latina. Constituye una señal contradictoria aspirar un ingreso al Mercosur y al mimos tiempo desatender el consejo fraterno de Brasil y Argentina, de no involucrarnos en lo que ya decíamos es una falsa disyuntiva: el affair Cuba.
México defiende los derechos humanos, pero con su propia agenda, atendiendo a sus propios intereses y necesidades. No seremos más eficaces en esta materia, por sacrificar independencia y liderazgo regional.
Unico. Los legisladores abajo suscritos hacemos llegar al Gobierno Federal nuestro más enérgico extrañamiento por hacer caso omiso de la opinión mayoritaria de esta legislatura respecto del sentido de su voto en la Comisión de Derechos Humanos en Ginebra.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,
a los quince días del mes de abril de 2004.
Diputados: Alejandro González Yáñez, José Alberto Aguilar Iñárritu, Luis Eduardo Espinoza Pérez, Luis Antonio González Roldán, Jesús Emilio Martínez Alvarez (rúbricas).
(Aprobado. Abril 15 de 2004.)
Informes
DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO DE OCTUBRE DE 2003 A MARZO DE 2004
De conformidad con el artículo 45, numeral 6, letra b), la Comisión de Defensa Nacional de la LIX Legislatura rinde informe semestral de actividades correspondiente al período octubre 2003-marzo 2004.
Actividades Desarrolladas
I. Instalación de la Comisión:
A. El 8 de octubre de 2003 se realizó la sesión de instalación de la Comisión de Defensa Nacional. El diputado General Guillermo Martínez Nolasco, Presidente de la Comisión, dio la bienvenida a los asistentes y mencionó las tareas que tiene encomendadas la Comisión de Defensa Nacional de la LIX Legislatura.
B. Agregó que en el ámbito de Defensa Nacional las Fuerzas Armadas cumplen puntualmente sus misiones constitucionales y coyunturales apoyando sin restricción al pueblo de México ante desastres naturales diversos y combatiendo a la delincuencia organizada, en donde se incluyen al narcotráfico, terrorismo y secuestro, entre otros. Expresó que las Fuerzas Armadas representan el baluarte donde se sustenta la estabilidad política y social del país que el Gobierno de la República y el pueblo de México requieren para alcanzar las metas programadas. Convocó a los integrantes de la Comisión a sumar esfuerzos para que en un ambiente de respeto, educación, civilidad, compromiso y madurez política se concreten acuerdos, enfatizando las coincidencias y fortalecer así el Estado de derecho.
C. Los asistentes a la reunión manifestaron su voluntad de trabajar con intensidad a fin de fortalecer a las Fuerzas Armadas a través del trabajo legislativo en busca del bien común. Señalaron su interés por abordar los temas de importancia para la agenda legislativa, particularmente retomar la discusión sobre la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
D. Los legisladores coincidieron en que el Ejército es el pueblo uniformado y está subordinado al poder político, cumpliendo con las funciones que le marca el Poder Legislativo. Finalmente, puntualizaron el derecho que tienen los Legisladores de comprobar el destino de los recursos orientados hacia el desarrollo de las Fuerzas Armadas.
E. La Comisión de Defensa Nacional de la LIX Legislatura, quedó integrada de la siguiente manera:
Diputados: General Guillermo Martínez Nolasco (PRI), Presidente; Ernesto Alarcón Trujillo (PRI), Fermín Trujillo Fuentes (PRI), Fernando A. Guzmán Pérez Peláez (PAN), Cristina Portillo Ayala (PRD), Juan Antonio Guajardo Anzaldúa (PT), secretarios; José Alberto Aguilar Iñárritu (PRI), Jorge de Jesús Castillo Cabrera (PRI), Sami David David (PRI), Florentino Domínguez Ordóñez (PRI), Abel Echeverría Pineda (PRI), José García Ortiz (PRI), Enrique Guerrero Santana (PRI), Jorge Ortiz Alvarado (PRI), Carlos Osvaldo Pano Becerra (PRI), Jorge Leonel Sandoval Figueroa (PRI), Ma. del Consuelo Rodríguez de Alba (PRI), Julián Angulo Góngora (PAN), Irene Herminia Blanco Becerra (PAN), Rodrigo Iván Cortés Jiménez (PAN), Adriana González Carrillo (PAN), José Julián Sacramento Garza (PAN), José Sigona Torres (PAN), José Erandi Bermúdez Méndez (PAN), Margarita Zavala Gómez del Campo (PAN), Socorro Díaz Palacios (PRD), Pablo Franco Hernández (PRD), María Marcela González Salas y Petriccioli (PRD), Elpidio Tovar de la Cruz (PRD), Leonardo Alvarez Romo (PVEM).
II. Primera reunión de Mesa Directiva:
El 5 de noviembre de 2003 se reunieron los diputados integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Defensa Nacional a fin de discutir los siguientes asuntos:
A. Programa general de trabajo 2003-2006 de la Comisión de Defensa Nacional de la LIX Legislatura; conteniendo objetivos, agenda legislativa y visitas de trabajo.
B. Análisis de la situación que guardan las iniciativas pendientes de dictaminar relativas al proyecto de dictamen de Ley Federal de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia. Se informó que se entregó a los integrantes de la Comisión la información relativa a este proyecto. Se reconoció que en esta LIX Legislatura existe la voluntad política para generar consensos y se acordó trabajar conjuntamente al interior de los grupos parlamentarios para lograr acuerdos que posibiliten la aprobación del citado proyecto de dictamen.
III. Reunión con el titular de la Secretaría de la Defensa Nacional:
A. Celebrada el 12 de noviembre de 2003 en las instalaciones del Campo Militar No. 1 de la Secretaría de la Defensa Nacional, donde se hizo del conocimiento de los diputados y diputadas el contenido de los siguientes temas: marco constitucional, jurisprudencia, estructura orgánica de la Sedena, colaboración interinstitucional en materia de seguridad pública, Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, derechos humanos y Corte Penal Internacional.
B. En esta reunión se desarrolló el siguiente programa de trabajo:
Adiestramiento militar de paracaidistas.
Presentación de la integración de la Fuerza de Apoyo en Casos de Desastre.
Recorrido por las instalaciones del Depósito de Armamento Decomisado, resultado de la aplicación de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
IV. Primera reunión plenaria:
El 10 de diciembre de 2003 se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional para abordar los siguientes temas:
A. Programa de trabajo 2003-2006 de la Comisión:
Los integrantes de la Comisión hicieron las siguientes propuestas para incorporarlas al programa de trabajo:
Constatar los mecanismos y estrategias de protección a las instalaciones vitales.
Asistir a presenciar la destrucción de enervantes que realiza el Ejército Mexicano en el combate al narcotráfico.
Analizar para su actualización el Código de Justicia Militar y lo relativo al fuero de guerra.
Crear subcomisiones para apoyar el trabajo legislativo.
Informarse sobre la participación de las Fuerzas Armadas en labores de seguridad pública.
Trabajar en el dictamen de la Ley Federal de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia.
Proporcionar más recursos para la aplicación del Plan DN-III-E
Proponer el otorgamiento de más recursos para que los pensionados de las Fuerzas Armadas reciban una retribución digna.
Promover acciones de carácter legislativo para fortalecer el enfoque de equidad y género al interior de las Fuerzas Armadas.
Llevar a cabo foros con organizaciones sociales, académicos, y especialistas en temas relacionados con las Fuerzas Armadas.
B. Exposición de la situación que guarda el proyecto de Ley Federal de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia:
Título Primero: Disposiciones Generales
Título Segundo: Armas, Municiones y sus Componentes
Título Tercero: Explosivos y Sustancias Químicas
Título Cuarto: Pirotecnia
Título Quinto: Infracciones, Recurso Administrativo y Delitos.
b. En relación con este proyecto de dictamen, la Comisión de Defensa Nacional recibió los expedientes de siete iniciativas relacionadas con la materia así como el proyecto de dictamen de la Ley Federal de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia, mismo que ha sido revisado y actualizado por la Subcomisión de Asuntos Legislativos. Este proyecto fue entregado para su análisis a los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, y posteriormente a las Comisiones de Gobernación y de Justicia y Derechos Humanos que participan en el dictamen.
C. Punto de acuerdo presentado por la diputada Cristina Portillo Ayala del PRD, el 19 de noviembre de 2003, para que con absoluto respeto a su jurisdicción y competencia, se exhorte al Supremo Tribunal Militar para que, de confirmar la culpabilidad del Subteniente Herón Varela Flores, en el homicidio del Coronel Salvador Juárez Villa, sustituya la pena de muerte impuesta por la pena de prisión que corresponda.
El anterior punto de acuerdo fue discutido ampliamente por los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, acordándose replantear dicho dictamen para ser incluido en la agenda de la próxima reunión plenaria de la Comisión.
V. Aprobación de dictamen:
En sesión celebrada el 11 de diciembre de 2003, por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se dio cuenta con el oficio de la H. Cámara de Senadores, con el que remite el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 83 Ter de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Con fecha 27 de diciembre de 2003, durante el primer periodo extraordinario de sesiones de la Quincuagésima Novena Legislatura, este proyecto de decreto fue aprobado por las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Defensa Nacional, turnándose al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
VI. Segunda Reunión de Mesa Directiva:
El 27 de enero de 2003, se llevó a cabo la segunda reunión de Mesa Directiva de la Comisión de Defensa Nacional en la que se abordaron los siguientes temas:
A. Programa de trabajo 2003-2006:
Propuesta del programa de trabajo 20032006 aprobado en lo general en la primera reunión de la Comisión celebrada el 10 de diciembre de 2003, el cual contiene las propuestas presentadas por los diputados, incluyendo entre ellas, la creación de subcomisiones.
En relación con la propuesta del programa de trabajo 2003-2006 aprobada en lo general en la primera reunión plenaria de la Comisión celebrada el 10 de diciembre de 2003, se aprobó la creación de cinco subcomisiones, acordándose en la presente reunión que los diputados secretarios de la Comisión sean los coordinadores de las mismas, las cuales quedarían integradas de la siguiente forma:
Subcomisión: Seguridad Interior y Exterior
Coordinador: Fernando A. Guzmán Pérez Peláez (PAN)
Subcomisión: Legislación Militar
Coordinador: Fermín Trujillo Fuentes (PRI)
Subcomisión: Seguridad Social
Coordinador: Ernesto Alarcón Trujillo (PRI)
Subcomisión: Educación Militar
Coordinador: Juan Antonio Guajardo Anzaldúa (PT)
Subcomisión: Presupuesto y Cuenta Pública
Coordinador: Cristina Portillo Ayala (PRD)
Asimismo se acordó que cada coordinador de subcomisión hiciera llegar a la Comisión una propuesta con los nombres de los diputados de sus respectivos grupos parlamentarios que ocuparán un lugar en las distintas subcomisiones de las que formarán parte.
B. Iniciativa de reformas a los artículos 85, 85 bis, 86, 87 y 90 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, presentada por el H. Congreso del Estado de Puebla, en sesión efectuada por la H. Cámara de Diputados el 30 de octubre de 2003.
Se aprobó presentar ante el pleno de la Comisión el proyecto de dictamen de la iniciativa de reformas a los artículos 85, 85 bis, 86, 87 y 90 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, en la forma propuesta en el dictamen respectivo.
C. Punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite a la Secretaría de la Defensa Nacional documentación pormenorizada del caso de Herón Varela Flores y de los sentenciados a pena de muerte por un tribunal de justicia militar, suscrita por los integrantes del grupo parlamentario del PVEM.
Se aprobó presentar ante el pleno de la Comisión la proposición con punto de acuerdo en el sentido propuesto en el dictamen respectivo.
D. Punto de acuerdo presentado por la diputada Cristina Portillo Ayala, del PRD, el 19 de noviembre de 2003, para que, con absoluto., respeto a su jurisdicción y competencia, se exhorte al Supremo Tribunal Militar a que, de confirmar la culpabilidad del Subteniente Herón Varela Flores en el homicidio del Coronel Salvador Juárez Villa, sustituya la pena de muerte impuesta por la pena de prisión que corresponda.
Se resolvió dar al punto de acuerdo en discusión un fundamento legal para su correcta interpretación, por lo que los legisladores estuvieron de acuerdo en presentar un nuevo punto de acuerdo para dar lugar a un dictamen consensuado por el pleno de la Comisión.
E. Opinión sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, remitida por el H. Senado de la República.
Se aprobó presentar ante el pleno de la Comisión el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, remitida por el H. Senado de la República, en el sentido propuesto en el dictamen respectivo.
F. Acuerdo interno respecto a las intervenciones de los legisladores en las reuniones de trabajo, presentado por la Presidencia de la Comisión.
El acuerdo establece criterios generales para el desarrollo de las sesiones, se proponen tres rondas de discusión y que sea aplicado tanto en el ámbito de las subcomisiones como en el de las reuniones plenarias. Sobre el particular se aprobó presentarlo en la próxima reunión plenaria de la Comisión.
VII. Segunda reunión plenaria:
El 25 de febrero de 2004 se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional para el desahogo de los siguientes asuntos:
A. Propuesta del programa de trabajo 2003-2006 aprobado en lo general en la primera reunión plenaria de la Comisión el 10 de diciembre de 2003, mismo que contiene las propuestas presentadas por los diputados incluyendo entre ellas la creación de subcomisiones.
Se aprobó en lo particular el programa de trabajo de la Comisión 2003-2006, estableciendo su agenda legislativa, cronograma de actividades, visitas de trabajo, viajes internacionales, destacando sus objetivos y la creación de cinco subcomisiones, como se menciona a continuación:
Objetivos:
Resolver los asuntos de su competencia que le sean turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, durante el ejercicio constitucional de la LIX Legislatura.
Orientar el trabajo de los diputados pertenecientes a la Comisión para que de conformidad con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, materialicen sus trabajos legislativos en el ámbito del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Se propuso la creación de cinco subcomisiones denominadas Seguridad Interior y Exterior, Legislación Militar, Seguridad Social, Educación Militar y Presupuesto y Cuenta Pública, asimismo que cada subcomisión, cualesquiera que sea, esté coordinada por un secretario de la Comisión y la integren 5 diputados más, de los diferentes grupos parlamentarios, quedando como sigue:
Subcomisión: Seguridad Interior y Exterior
Integrantes: Fernando A. Guzmán Pérez Peláez (PAN), Coordinador; José Alberto Aguilar Iñárritu (PRI), Jorge Ortiz Alvarado (PRI), Sami David David (PRI), Julián Angulo Góngora (PAN), Elpidio Tovar de la Cruz (PRD).
Subcomisión: Legislación Militar
Integrantes: Fermín Trujillo Fuentes (PRI), Coordinador; Jorge Leonel Sandoval Figueroa (PRI), General Guillermo Martínez Nolasco (PRI), José Sigona Torres (PAN), Rodrigo Iván Cortés Jiménez (PAN), Pablo Franco Hernández (PRD).
Subcomisión: Educación Militar
Integrantes: Juan Antonio Guajardo Anzaldúa (PT), Coordinador; Carlos Osvaldo Pano Becerra (PRI), Jorge de Jesús Castillo Cabrera (PRI), José Erandi Bermúdez Méndez (PAN), Leonardo Alvarez Romo (PVEM), María Marcela González Salas y Petriccioli (PRD).
Subcomisión: Presupuesto y Cuenta Pública
Integrantes: Cristina Portillo Ayala (PRD), Coordinador; Abel Echeverría Pineda (PRI), Florentino Domínguez Ordóñez (PRI), Ma. del Consuelo Rodríguez de Alba (PRI), José Julián Sacramento Garza (PAN), Irene Herminia Blanco Becerra (PAN).
Subcomisión: Seguridad Social
Integrantes: Ernesto Alarcón Trujillo (PRI), Coordinador; José García Ortiz (PRI), Enrique Guerrero Santana (PRI), Adriana González Carrillo (PAN), Margarita Zavala Gómez del Campo (PAN), Socorro Díaz Palacios (PRD).
B. Análisis del proyecto de dictamen de la iniciativa de reformas a los artículos 85, 85 bis, 86, 87 y 90 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, presentada por el H. Congreso del Estado de Puebla, en sesión celebrada por la H. Cámara de Diputados el 30 de octubre de 2003.
La Comisión de Defensa Nacional acordó que la iniciativa de reformas a los artículos citados de la Ley de Armas de Fuego y Explosivos enviada por el H. Congreso de Puebla, se integre al paquete de iniciativas que se dictaminarán en conjunto en el proyecto de Ley Federal de Armas de Fuego, Explosivos y Pirotecnia, aprobándose por unanimidad dicho proyecto de dictamen, acordándose también comunicarlo a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para los efectos legislativos correspondientes.
C. Punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite a la Secretaría de la Defensa Nacional documentación pormenorizada del caso de Herón Varela Flores y de los casos de los sentenciados a pena de muerte por un tribunal de justicia militar, suscrita por integrantes del Partido Verde Ecologista de México.
La Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados acordó solicitar información respectiva con fundamento en el artículo 89 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y dirigirá la solicitud al Titular de la Secretaría de la Defensa Nacional en los términos acordados, aprobándose por unanimidad dicho proyecto de dictamen.
D. Punto de acuerdo presentado por la diputad Cristina Portillo Ayala del PRD, el 19 de noviembre de 2003, para que con absoluto respeto a su jurisdicción y competencia, se exhorte al Supremo Tribunal Militar para que, de confirmar la culpabilidad del Subteniente Herón Varela Flores, en el homicidio del Coronel Salvador Juárez Villa, sustituya la pena de muerte impuesta por la pena de prisión que corresponda.
Se discutió ampliamente el proyecto de dictamen presentado, acordando la asamblea la creación de una comisión plural que se encargue de revisar y reorientar el proyecto de dictamen, lo cual fue aprobado por unanimidad.
E. Opinión sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, remitida por el Senado de la República.
La Asamblea discutió y aprobó el proyecto de opinión quedando su resolutivo en los siguientes términos: "La Comisión de Defensa Nacional se pronuncia a favor de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, y de conformidad con el mandato de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados emite su opinión a la Comisión de Seguridad Social para que dictamine favorablemente la minuta con proyecto de decreto en los términos propuestos".
F. Acuerdo interno de la Comisión de Defensa Nacional respecto a las intervenciones en las reuniones de trabajo de los diputados que la integran.
Se aprobó el acuerdo interno propuesto por la Presidencia de la Comisión, el cual contiene seis puntos:
Segundo.- Los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional deberán conducirse en todo momento con respeto durante el desarrollo de las reuniones de trabajo y propiciar su correcta celebración.
Tercero.- Durante la reunión de trabajo serán discutidos y, en su caso, votados los asuntos contenidos en el orden del día, conforme a éste. A petición de algún integrante de la Comisión, el diputado secretario, previa instrucción del diputado Presidente, dará lectura a los documentos que se le soliciten para ilustrar la discusión.
Cuarto.- Los diputados miembros de la Comisión sólo podrán hacer uso de la palabra con la autorización previa del diputado Presidente. Los oradores no podrán ser interrumpidos en el uso de la palabra. El diputado secretario que dio lectura a los documentos de la Comisión podrá señalarles que su tiempo se ha concluido y solicitarles que constriñan sus intervenciones al tema que se encuentra en desahogo, pudiendo reiterar la solicitud las veces que sean necesarias.
Quinto.- En cada punto del orden del día, el diputado Presidente elaborará una lista de oradores quienes intervendrán una sola vez en primera ronda por 4 minutos como máximo. Concluida esta ronda, el Presidente preguntará si el punto está suficientemente discutido y en caso de no ser así, se integrará una nueva lista y se realizará una segunda ronda de oradores. Bastará que un solo diputado lo solicite, para que la segunda ronda se lleve a cabo. En ésta, los oradores se inscribirán y participarán de acuerdo con las reglas fijadas para la primera, y sus intervenciones no podrán exceder de 3 minutos.
Concluidas las dos rondas, el diputado Presidente preguntará a los integrantes si está suficientemente discutido el asunto. En su caso, la Comisión se dará por enterada o se pasará a la votación correspondiente; o bien, se abrirá una tercera y última ronda de oradores en la que la duración de las intervenciones no excederá de los 2 minutos cada una.
Si ninguno de los miembros de la Comisión solicita la palabra, se procederá a la votación o se dará por enterada la Comisión, según sea el caso.
Sexto.- A solicitud de algún diputado de la Comisión, el Presidente, al final de la intervención de cada orador, otorgará la palabra hasta por 3 minutos para responder alusiones personales o hechos.
La Comisión de Defensa Nacional ha atendido las siguientes solicitudes de organizaciones y ciudadanos:
Fecha: 17 de noviembre de 2003.
Solicitante: Dip. Mario Carlos Culebro Velasco.
Asunto: Solicita apoyo para tramitar la adquisición y portación de un arma de fuego.
Acción tomada: Se proporcionó orientación y se solicitó apoyo a la Sedena para la realización del trámite.
Fecha: 17 de diciembre de 2003.
Solicitante: Confederación nacional de Organizaciones Alianzas y Ciudadanos, AC.
Asunto: Solicita se le proporcione una bandera con el nombre de la organización.
Acción tomada: Se le orientó sobre cómo conseguir la bandera.
Fecha: 27 de enero de 2003
Solicitante: Dip. Belisario Iram Solís.
Asunto: Solicita se le haga seguimiento al trámite de un permiso de portación de arma de fuego.
Acción tomada: se le oriento y se solicitó apoyo a la Sedean para la realización del trámite.
Fecha: 9 de febrero de 2004.
Solicitante: Sto. 1/o Fusilero Paracaidista Ret. Ramón Ocampos Manzanares.
Asunto: Solicita se le apoye ante la Sedena para la solución de un problema que afrontó cuando perteneció al Ejército.
Acción tomada: Se le orientó y canalizó su petición a la Sedena.
Fecha: 10 de febrero de 2004.
Solicitante: Mario Cruz Osuna (ex militar).
Asunto: solicita se le recomiende para conseguir un empleo.
Acción tomada: Se le recomendó en varias empresas de seguridad privada.
Fecha: 3 de marzo de 2004.
Solicitante: Dip. Alfonso Nava Díaz.
Asunto: Solicita su intervención en el rescate de los restos de tres personas que murieron ahogadas en la presa Las Golondrinas en San Luis Potosí.
Acción tomada: Se les informó que la Sedena no cuenta con equipo y personal especializado para bajar a las profundidades señaladas en su petición, y se les orientó sobre las instancias que los podrían atender.
Fecha: 23 de marzo de 2004.
Solicitante: Sr. Enrique Herrera Paredes.
Asunto: Solicita apoyo para recuperar la cartilla del Servicio Militar Nacional de su hijo, que fue entregada por el joven y se extravió en el Consulado de México en Broadway, California.
Acción tomada: Se solicitó por oficio la intervención del director general del Servicio Militar Nacional.
Fecha: 25 de marzo de 2004.
Solicitante: Sra. Reyna López Paz, Presidenta de Pirotécnicos Unidos, AC.
Asunto: Solicita información para poder registrar la asociación que preside, con el fin de dedicarse a la elaboración de artesanías pirotécnicas.
Acción tomada: Se le orientó sobre el trámite a fin de obtener el permiso general para dedicarse a la compra, el almacenamiento y el consumo de sustancias químicas, para la fabricación y venta de artificios pirotécnicos.
IX. Gestión para realizar viajes internacionales.
La Comisión de Defensa Nacional ha realizado gestiones con los agregados militares acreditados en nuestro país, de las siguientes naciones: Estados Unidos, España, Corea del Sur y Brasil, para analizar la posibilidad de un viaje de trabajo a sus respectivos países para intercambiar experiencias y tratar asuntos de carácter legislativo, en los temas de:
Seguridad social militar
Educación y adiestramiento militar
La mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a través de Oficios girados por la Junta de Coordinación Política, comunicó la modificación en la integración de la Comisión de Defensa Nacional de la siguiente manera:
"Diputada Ma. Marcela González Salas y Petriccioli, causa baja de la Comisión de Defensa Nacional y alta en la Comisión de Seguridad Social". Con fecha 31 de marzo de 2004.
"Diputado Leonardo Alvarez Romo, causa baja en las Comisiones de Defensa Nacional, Pesca y Cultura". Con fecha 22 de marzo da-2004.
Palacio Legislativo, a 1 de abril de 2004.
Diputados: Guillermo Martínez Nolasco, Presidente; Ernesto Alarcón Trujillo, Fermín Trujillo Fuentes, Fernando Guzmán Pérez Peláez, Cristina Portillo Ayala, Juan Antonio Guajardo Anzaldúa, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GENERO, SEMESTRAL
Introducción
De acuerdo al artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales. Conforme a la fracción XIII, del numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Equidad y Género es una Comisión ordinaria, y de acuerdo al numeral 3, tiene a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio. Con base en el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, es que la Comisión rinde su Primer Informe Semestral de Actividades. La Cámara de Diputados, no puede permanecer ajena a la realidad actual de las mexicanas y los mexicanos, es por ello que la Comisión de Equidad y Género cuidadosa de sus responsabilidades define políticas y líneas de acción concretas que permitan que el trato igualitario entre hombres y mujeres que marca la ley, se observen ante la sociedad.
Las Legislaturas que nos antecedieron, lograron importantes avances. Es nuestro compromiso consolidar sus logros e instrumentar nuevas acciones, hasta conseguir que la transversalidad de la perspectiva de género adquiera el lugar que le corresponde en el quehacer legislativo, a fin de modificar y enriquecer el marco legal que asegure la participación equitativa de las mujeres en todos los ámbitos del quehacer humano.
Las acciones que realiza la Comisión de Equidad y Género se basan en su Plan de Trabajo, el cual recoge la pluralidad de ideas que convergen al interior de la Comisión, siempre en beneficio de las mujeres del país. En observancia a la agenda sumaria se ha dado cumplimiento los acuerdos establecidos.
Este documento tiene como intención primordial, dar cuenta de las acciones que la Comisión ha desarrollado en beneficio de la sociedad.
Actividades de la Agenda Sumaria
Posterior a la instalación de la Comisión de Equidad y Género de la LIX legislatura, se propuso una Agenda Sumaria, la cual contendría las metas propuestas para lo que resta del primer período de sesiones ordinarias y los meses de enero y febrero, las que se han cumplido en más de un 90% de lo que podemos manifestar en el mismo orden en que fue planteada la agenda, lo siguiente:
1.- Citar a la Presidenta del INMUJERES y algunos miembros del gabinete económico y social, para que comparezcan ante la Comisión.
Al respecto cabe mencionar que la Comisión envió una propuesta de modificación al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en el rubro presupuestal y reformas al cuerpo legal del Presupuesto, a efecto de incorporar la perspectiva de género y se asignaran recursos presupuestales dirigidos a programas para mujeres, los artículos que se planteó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que se modificaran, fueron el 15, 16, 25, 33 y 55, del Presupuesto de Egresos de la Federación. Mismas que fueron aceptadas en su mayoría por la propia Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y Aprobadas posteriormente por el pleno de la Cámara.
3. - Impulsar mujeres en la conformación del Consejo General del IFE.
Se envió a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, un comunicado emitido por la Mesa Directiva solicitando fuera considerada la equidad entre los géneros en la conformación del Consejo General del IFE. Podemos manifestar que actualmente se cuenta con tres mujeres Consejeras.
4.- Resolver lo relativo a la Comisión Especial de las mujeres asesinadas en Ciudad Juárez.
El día 21 de octubre de 2003, la Junta de Coordinación Política presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados una Proposición con Punto de Acuerdo, para que se constituya una Comisión Especial, con el objeto de conocer y dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los feminicidios en la República Mexicana.
Sumado a lo anterior, se reservó ante el Pleno de la Cámara el artículo 3º del Presupuesto de Egresos de la Federación 2004, con el fin de otorgar recursos a través de la PGR, para fortalecer la investigación de asesinatos y desapariciones de mujeres en Ciudad Juárez y en toda la República. Cabe mencionar que el 30 de enero de éste año, en reunión de trabajo de la Comisión de Equidad y Género y la Procuraduría General de la República, en la que el Titular de la dependencia informó de la creación de la Fiscalía Especial para los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez Chihuahua, la que trabaja de manera coordinada con la Comisionada Especial para el Seguimiento de los Feminicidios en Ciudad Juárez y Chihuahua.
5.- Lograr un Presupuesto con enfoque de género.
En este rubro se sigue dando impulso al interior de los Grupos Parlamentarios, para que el Presupuesto de Egresos de la Federación tenga Enfoque de Género.
En este sentido, cabe mencionar que, el Ejecutivo envió a la Cámara un presupuesto carente de visión de género, lo cual ocasionó la carga de trabajo por nuestra parte. Sin embargo, se logró la etiquetación de algunos rubros aumentando el presupuesto en las áreas siguientes:
Por otra parte se logró incorporar en el cuerpo legal del Presupuesto de Egresos de la Federación reformas, a efecto de que los programas sociales sujetos a reglas de operación, enfocados principalmente a las mujeres no sufrieran modificaciones, reducciones o diferimientos por ajustes al presupuesto, que en algunas ocasiones la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público realiza posterior a la aprobación del mismo.
6.- Dictaminar las iniciativas pendientes.
Las iniciativas pendientes de dictamen de la pasada legislatura fueron trece.
Por acuerdo de la Mesa Directiva, se realizó un cuadro con las iniciativas pendientes de la Legislatura que nos antecedió y las que han sido presentadas en el Primer Periodo Ordinario de Sesiones de la actual Legislatura, para que la Mesa Directiva de la Comisión programe los asuntos para ser dictaminadas.
En este sentido, se conformó la Subcomisión para dictaminar las Iniciativas de Reforma a la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, que fueron presentadas por diputadas de los Grupos Parlamentarios del PRI, PAN y PRD.
Las Diputadas que integran la subcomisión son:
Del Grupo Parlamentario del PRI
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Dip. Esthela Ponce Beltrán
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Del Grupo Parlamentario del PAN
Dip. Tatiana Clouthier Carrillo
Dip. Marisol Vargas Bárcena
Del Grupo Parlamentario del PRD
Dip. Angélica de la Peña
7.- Crear una publicación trimestral.
La Comisión está elaborando una propuesta de Revista, la cual una vez aprobada por las integrantes de la Comisión, iniciará su publicación.
8.- Vinculación con los Congresos locales.
Se llevó a cabo el Primer Encuentro Nacional de Legisladoras, donde se contó con la representación de los 32 Estados de la República, con una participación de más de 138 legisladoras, Diputadas Locales, Federales y Senadoras, con las siguientes:
Conclusiones
Mesa No. 1. "Estructura, agenda, funciones y situación de las Comisiones de Equidad y Género en los estados".
2. Llevar el trabajo de la Comisión de Equidad y Género a todas las Comisiones en que se involucre la problemática de la mujer y su entorno, es decir, trabajar con transversalidad.
3. Considerar la violencia intrafamiliar como problema de salud pública, incluyéndose en el Presupuesto de Gobierno Federal y Estatal a través de las Secretarias de Salud.
4. Considerar a la violencia intrafamiliar como causal de divorcio y tipificarlo como delito grave.
5. Buscar la integración de la familia a través de asistencia médica psicológica a quienes han sido víctimas y victimarios y representar al niño jurídicamente.
6. Sensibilizar a jueces, magistrados y ministerios públicos, en la cultura de al perspectiva de género a efecto de que proporcionen un trato adecuado a personas víctimas de violencia intrafamiliar y
7. Promover conferencias y foros en cada una de las entidades federativas, a fin de promover la cultura de la denuncia en cuanto a violencia se refiere.
8.Buscar apoyos fiscales a empresas que implementen guarderías en sus lugares de trabajo, a efecto de que los padres e hijos puedan compartir un momento durante su jornada de trabajo.
9. Hacer peticiones en coordinación con organizaciones sociales, solicitando guarderías por el Programa Sedesol para Centro de Atención a Infantes, CAI.
10. Incluir en el esquema educacional el tema de la violencia intrafamiliar, impulsando campañas de concientización para los padres de familia, en la que las legisladoras y legisladores coadyuven junto a la Secretaría de Salud y Educación, en el trabajo de los órganos legislativos locales.
11. Impulsar parlamentos de mujeres en cada una de las entidades federativas, a fin de generar e impulsar propuestas que se traduzcan en iniciativas de ley.
12. Realizar un pronunciamiento en cada una de las Legislaturas Locales, en coordinación con el Congreso Federal y el Senado a fin de homologar el llamado a las mujeres de conmemorar el 8 de marzo Día Internacional de la Mujer.
13. Dar seguimiento en cada uno de los órganos legislativos locales, los resolutivos emanados del Primer Encuentro Nacional de Legisladoras".
14. Que en este tema de las Comisiones de Equidad y Género, tengamos una definición única en todas las leyes de los Congresos estatales y federales. Entonces que se quede como una tarea buscar una definición única que se incorpore en todas las leyes de los Congresos, es decir, coadyuvar en la armonización de las legislaciones. Tomando en cuenta la parte de la base que tiene que ver con los cabildos locales, que es importante iniciar desde ahí.
15. Introducción de la transversalidad de género en todas las Comisiones, e impulsar acuerdos, puntos de acuerdo donde comprometamos a todas las diputadas y diputados de los Congresos locales a hacer un esfuerzo por vincularse con las organizaciones sociales que trabajan desde la perspectiva de género los diferentes ejes temáticos que nos toca tratar en los Congresos.
En esta mesa, se expresó lo que consideramos es el catálogo de preocupaciones y tareas a resolver para que efectivamente los diversos mecanismos que existen en cada una de las entidades federativas, puedan cumplir con su objeto para el que fueran diseñadas.
Conclusiones:
2. Pugnar por la constitución de mecanismos en el ámbito municipal para la cuadyuvancia de las directrices a nivel estatal.
3. Se reconoce que cuando se definen las leyes que se han creado, los mecanismos a nivel estatal, inclusive también se observó a nivel nacional. Se imponen las negociaciones entre las fuerzas políticas, dejando en segundo plano los análisis y atribuciones que deben caracterizar las instancias y eventualmente las leyes tienen algunas carencias. Se ratifica que es necesario definir que los institutos tienen un carácter normativo y no ejecutivo.
4. Se plantearon algunas dudas respecto de que las juntas de gobierno de los institutos son mecanismos que nos dirige, no forman parte de ellas sino que se reserva la prioridad de la participación a los funcionarios para que se involucren verdaderamente en los acuerdos. De igual manera se plantea que es correcta la participación de las legisladoras como invitadas en el órgano de gobierno.
5. La participación de la sociedad es necesaria en los órganos consultivos porque son un apoyo fundamental a la hora de pugnar por políticas públicas y se constituyen en un soporte para las decisiones de quien está al frente de los mecanismos.
6. Hubo consenso en que los mecanismos requieren de apoyo económico para su correcta función y su profesionalización especializada para que se trabaje científicamente y no en la coyuntura y el voluntarismo.
7. Se expresan las tendencias de gobierno en el apoyo que recibe cada instituto
8. Se deben particularizar las necesidades sociales de cada entidad para que se determine el funcionamiento de los institutos.
9. Los institutos deben dar respuesta a la mujer durante todo su ciclo de vida y remontar que el concepto mujer se refiere sólo a la mujer adulta.
10. El problema de las políticas dirigidas a las mujeres siempre se focaliza, por lo que se requiere definir que es necesario diseñar políticas estructurales para un verdadero desarrollo social y no asistencialista.
11. Revisar la legislación para adecuar los tratados internacionales sobre los derechos humanos.
12. Igualmente la perspectiva de género debe expresarse en el Poder Judicial.
13. La búsqueda de equidad se logra con la incorporación del trabajo, también de los hombres, por eso es importante concientizar a los hombres, a los funcionarios, para que se comprometa con la perspectiva de género y contribuyan a que los mecanismos funcionen y logren su objetivo.
14. Que sea la propia Comisión de Equidad y Genero de cada uno de los congresos estatales quienes a partir de una convocatoria sean quien decida el pleno del congreso del estado, esas cuatro vocales para que no sea el Ejecutivo quien las nombre.
"Se denomina violencia intrafamiliar porque todos los actos que fueran del seno familiar son delito, dentro de él no deben ser una costumbre, por ello afirmamos que la violencia intrafamiliar constituye un delito, son conductas agresivas que dentro del hogar dañan el cuerpo, alteran las emociones y atentan contra el bienestar personal o la libertad de cualquiera de los integrantes de la familia.
"La violencia dentro del hogar puede ser: violencia física, violencia verbal, violencia psicológica o emocional, violencia sexual.
"Acciones para erradicar la violencia intrafamiliar: asistencia y prevención, legislar, de seguridad, procuración e impartición de justicia, contar con un marco jurídico en materia de violencia familiar que esté actualizado en materia civil, de procedimientos civiles, materia penal y de procedimientos penales.
Las conclusiones generales fueron:
2. Promover la capacitación de las agencias especializadas;
3. Tipificar la violencia intrafamiliar como delito;
4. Legislar en materia educativa para incluir en los contenidos programáticos el tema de violencia intrafamiliar para lograr su prevención;
5. Revisar los programas de los medios de comunicación que incitan a la violencia.
6. Vigilar a las instituciones que se han creado para la atención y prevención de la violencia;
7. Que la Presidenta de la Comisión de Equidad y Género de los Congresos Locales, se integre a la Junta de Gobierno de los Estados.
8. Insistir en la capacitación de los funcionarios públicos en materia de violencia.
9. Formar escuelas contra la violencia, buscar dentro de los mismos planteles educativos, que se diera en esta materia o que se dieran cursos especiales.
10. Trabajar en la reparación del daño de las victimas de violencia
11. Vigilar que no se trabaje solo en la reconciliación de las parejas violentadas, en las instituciones del DIF,
12. Revisar el tema reiterado, en las leyes.
13. Incorporar la violencia patrimonial y económica.
14. Obligatoriedad de los refugios y regulación de los mismos, en los estados y municipios.
15. Denuncia obligada, por parte de las instituciones de salud, de los casos de violencia.
16. Mesas especializadas para atender a las victimas de violencia en el poder judicial.
17. Realizar reuniones regionales de legisladoras plurales en los distintos estados del país para revisar y conocer la forma en que se atiende a la violencia en coordinación con la Comisión de Equidad y Género del Congreso de la Unión, haciendo partícipes a la sociedad civil, ONG?s, DIF y órganos judiciales.
18. Quitarle al termino, "intra" y dejarlo solo en violencia familiar.
Se aportó una serie de reformas y modificaciones que deben aplicarse a la Ley Electoral, a fin de garantizar una mayor participación de las mujeres en los cargos de elección popular. Con ello, lograríamos no sólo la equidad y la igualdad de oportunidades, sino el mandato constitucional de la cuota de genero, garantizando así legislar con perspectiva de genero, incorporando en las leyes acciones afirmativas en los rubros de educación, salud, partidos políticos, entre otros.
Es importante mencionar que en las legislaturas locales, se debe impulsar un lenguaje que establezca patrones de genero, así como una agenda legislativa con temas de equidad en cada una de las comisiones. Se destacó la importancia de promover cursos de actualización para los temas de genero, así como la importancia de la mujer en la cultura y en la historia.
Asimismo, se propuso homologar el porcentaje de participación de las mujeres en los estados como lo señala el COFIPE.
Conclusiones
2. Proponer ante el Poder Legislativo, como medida necesaria el combate a las desigualdades sociales que permitan garantizar la igualdad a las ciudadanas y ciudadanos, logrando una representación proporcional más equitativas.
3. Adicionar y modificar en las leyes electorales de los estados la obligación de que los partidos políticos garanticen una mayor participación de las mujeres en la vida política del país, considerando la cuota de género en la legislación electoral en los estados y los partidos políticos. Es importante garantizar que al sustituir a una mujer del cargo de diputada, sea sustituida por otra mujer para conservar la cuota establecida.
4. El Código Federal Electoral contempla que ningún partido político contenga más del 70% de las candidaturas de un mismo género a nivel federal y estatal en las candidaturas de mayoría relativa, así como que la frecuencia mínima de colocación de cualquier sexo en las listas de candidaturas de representación proporcional sea uno de cada tres lugares para los primeros segmentos de tres candidatos en cada circunscripción.
5. Garantizar la cuota de género en Presidencias Municipales, regidurías, así como diputaciones locales, federales y senadurías.
6. Se incluye un presupuesto especial dentro de las prerrogativas de los partidos políticos para la formación y capacitación de la mujer en su participación política a nivel federal y estatal.
7. Se impulse una mayor participación de la mujer en los consejos electorales, tanto federales como estatales para la integración del mismo .
8. Establecer un mecanismo de sanción a los partidos políticos que incumplan las disposiciones previstas en la Ley Electoral.
9. El apoyo solidario de las compañeras legisladoras locales y de la Comisión de Equidad de Género de esta Honorable Cámara de Diputados Federal, para que emita una recomendación al congreso del estado de Veracruz, no para que se respete el 30% de género hacia las mujeres, particularmente no veo que tengamos que encuadrarnos en ese 30%, sino más bien que ninguna los géneros rebase el 70%.
Puede haber leyes con un sentido de género pero que no están vinculadas a las políticas públicas, entonces prácticamente son letra muerta y las políticas públicas están íntimamente ligadas a los aspectos presupuestales. ¿Cómo se va a gastar el dinero?
Entonces, en esta mesa las y los integrantes acordamos los siguientes puntos resolutivos:
2. Luchar por mayores espacios de participación política como la vía para garantizar que la perspectiva de genero sea transversal a toda política y presupuesto público.
3. Tenemos que procurar participar en las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, Cuenta Pública, Presupuesto y Finanzas en los congresos locales y en los cabildos municipales. Tenemos que estar en donde se define cómo se gasta el dinero. Entonces de qué sirve una ley que haya sido aprobada con un sentido de genero, si no tiene dinero ni presupuesto y está vació todo, no sirve de nada, es letra muerta.
4. Para avanzar en la implementación de la perspectiva de genero, es clave arribar a la firma de pactos entre mujeres que en éstas dos últimas décadas han sido claves para etiquetar recursos y disminuir las desigualdades por razones de genero que prevalecen en el país.
5. Lograr que la perspectiva de genero en los presupuestos públicos sea asumida por las y los legisladores, el Poder Ejecutivo, los Institutos de la Mujer, como una visión explicativa para cuantificar los recursos y capacidades de acción que desplieguen las mujeres y los hombres para enfrentar las discriminaciones por razones de genero en la sociedad.
6. Reconocer que la perspectiva de genero es necesaria para distinguir las necesidades particulares de mujeres, hombres, niñas y niños.
7. Pugnar porque las etiquetaciones del presupuesto sea una práctica indispensable, en cuanto logramos una planificación global que diversifique recursos en las distintas etapas del ejercicio del gasto público, (formulación, ejecución y evaluación).
8. Visualizar que los problemas de genero son asuntos públicos que tienen que ser afrontados a través de: los compromisos internacionales en materia de genero, el objeto legal de cada organismo, incorporar en la estructura organizacional y en los propósitos de las cuestiones de genero.
9. Combatir la desinformación de los gobiernos respecto a que las mujeres son una minoría y/o grupo vulnerable. Somos una mayoría con trato de minoría, pero no somos una minoría.
10. Para transversalizar la perspectiva de genero en las políticas públicas, es obligatorio que para cada acción pública planificada se reciba financiamiento, debe cuando menos cumplir con los siguientes criterios: Capacitar a los órganos de planeación de cada Secretaría; Visualizar a las mujeres; Estrechar la brecha de la desigualdad de género y construir la ciudadanía plena de las mujeres.
11. Las instituciones deben de detallar un programa de trabajo único que establezca los objetivos y acciones transparentes.
12. Hay que evaluar las políticas públicas con perspectiva de género con base en: los compromisos internacionales, Pekín, Cairo, Nairobi, Copenhague, CEDAU, informe del índice de desarrollo humano y Belem Do Pará; El índice de pobreza humana, niveles de desnutrición de niñas y niños de menores de cinco años; acceso a los servicios públicos como agua, electrificación, etcétera; El índice de potenciación de género. (éste índice mide la participación política diferenciada por sexo, nivel de participación en puestos profesionales, técnicos, función pública, académica y económica).
13. Constitución de sistemas estatales de información con perspectiva de género
14. Índice de gestión de la perspectiva de género que es el resultado del promedio de lo siguiente: a)índice de la participación de hombres y mujeres en la toma de decisiones, b)índice de recursos públicos destinados a la acción y c) índice de la acción realizada satisfactoriamente.
Las conclusiones fueron las siguientes:
Tenemos que legislar en función de los documentos internacionales relativos a los derechos humanos de las mujeres, donde se hace referencia al disfrute pleno y en condiciones de igualdad y de las libertades fundamentales de las mujeres: el empleo, la maternidad, la vida, la salud, la alimentación y la educación, sin olvidar la dignidad de nosotras como mujeres.
Deberemos analizar el marco jurídico en nuestros estados para poder adecuar conforme a los acuerdos internacionales respetando siempre los derechos humanos y la dignidad de nosotras como mujeres.
Tener un diálogo constante y permanente para no querer descubrir el hilo negro y poder avanzar, aprovechar los tiempos y que realmente podamos aterrizar lo que pretendemos: la equidad y género.
9.- Compartir experiencias con otros Parlamentos del mundo.
Diputadas bolivianas, realizaron una visita a la Cámara de Diputados, Durante su visita, se realizó una reunión con las Diputadas integrantes de la Comisión de Equidad y Género y representantes de la Secretaría de Salud, donde se abordaron temas como : Los derechos sexuales y reproductivos, los avances que en ésta materia tiene México tanto en el ámbito legislativo como en las políticas públicas que el gobierno ha incorporado en los últimos años.
10.- Impulsar actividades en torno a las fechas relevantes.
En este sentido la Comisión de Equidad y Género, conmemoró el 17 de octubre de este año el 50 aniversario del Reconocimiento Constitucional del Derecho de las Mujeres a Votar y ser Elegidas; se realizó una Sesión Solemne, en donde cada Grupo Parlamentario presentó un posicionamiento en torno a dicha conmemoración.
De igual modo, en el marco del Día Internacional de la No Violencia Contra las Mujeres, se realizaron 16 Días de Activismo, del 25 de noviembre al 10 de diciembre, período durante el cual se realizaron los siguientes eventos:
Presentación de un performance. Con el tema de Mujeres muertas en Cd. Juárez
Inauguración de Feria de acciones, la cual consistió, en que diversas instituciones públicas y privadas, expusieran en módulos la atención que ofrecen a las victimas de violencia.
Inauguración de una exposición de fotografía, ploters, y pintura "Unidas Contra la Violencia
Foro en el marco del Día mundial de la lucha contra el VIH-sida, con mujeres lesbianas y bisexuales
Posicionamiento en tribuna Sobre el día internacional de lucha contra el VIH sida, por cada Grupo Parlamentario
Comparecencia del Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, ante la Comisión
Presentación del libro "Violencia Intrafamiliar" de Patricia Berumen
Posicionamiento en tribuna relativo al "Día Internacional de los Derechos Humanos y de las Mujeres"
Testimonio de Consuelo Olivas Tirado, Fundadora de (CAVI, Mazatlán).
Develación de la placa con el tema 50 aniversarios del reconocimiento constitucional de las mujeres a votar y ser elegidas. (pendiente, por cuestiones técnicas)
Es prudente hacer mención de que a raíz de la realización de la feria de acciones, la Comisión de Equidad y Género ha canalizado hacia diferentes dependencias u organizaciones, a mujeres de todas las edades que han sido violadas o que sufren violencia de cualquier índole.
El 8 de marzo de éste año, en el marco del Día Internacional de la Mujer, se presentó la Campaña Nacional de Equidad y Seguridad Integral para la Mujer, en la Procuraduría General de la República, está encabezando las acciones encaminadas a que la Campaña cuente con la participación de todas las dependencias del Ejecutivo Federal y de organismos públicos y privados; así como su penetración a los dos ordenes de gobierno en los Estados de la República.
11.- Signar convenios de colaboración con diferentes instituciones privadas y públicas.
Se prevé realizar de manera conjunta con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a través de la Secretaría Técnica del Consejo Consultivo, un seminario enfocado al público en general, con el objeto de tratar los temas de violencia contra las mujeres, violencia intrafamiliar, derechos humanos de las mujeres, entre otros.
Del mismo modo, se busca la coordinación con la Doctora Victoria Adatto Green, Coordinadora del Programa sobre Asuntos de la Mujer, la Niñez y la Familia, dentro de la Segunda Visitaduría de la CNDH, para coadyuvar en la realización de los programas siguientes:
El "Programa de Orientación para Padres y Menores Infractores Sujetos a Procedimiento".
Un "Proyecto de Lineamientos básicos de un Reglamento Tipo Para los Centros de Reclusión Femenil".
"Guía de Orientación Jurídica para Adultos".
Por otro lado, se lanzó de manera conjunta con PGR, la Campaña Nacional de Equidad y Seguridad Integral para las Mujeres, la cual está coordinada por la Comisión de Equidad y Género y la PGR, tiene una Coordinación Interinstitucional y un Comité Solidario como órganos de colaboración.
Dicha campaña tiene por objeto,
Promover en la sociedad una nueva cultura de respeto, seguridad y no violencia hacia las mujeres.
13.- Impulsar el refrendo del Pacto por la Ciudadanía Plena de las Mujeres, en la Cámara de Diputados.
El 5 y 6 de marzo, se llevó a cabo el Parlamento de Mujeres de México, donde se retoma el Pacto por la Ciudadanía Plena de las Mujeres.
Se realizaron las Conferencias Magistrales, siguientes:
Conferencia Magistral: "Las Esferas de la Democracia: Hacia una construcción de las mujeres como sujeto colectivo". Ponente: Dra. María de Jesús Izquierdo, Profesora de la Universidad Autónoma de Barcelona, España.
Mesa 2. Procuración y Administración de Justicia con Equidad de Género.
Mesa 3. Acciones Afirmativas para el Empoderamiento de las Mujeres.
Mesa 4. Transversalidad de la Perspectiva de Género.
Mesa 5. Reformas estructurales y Equidad de Género.
Mesa 6. Fortalecimiento, evaluación y cumplimiento de los compromisos internacionales por la equidad de género.
Declaración política
Quienes participamos en el Parlamento Anual de Mujeres de México nos reunimos pluralmente, por sexta ocasión consecutiva, con el objetivo de definir las prioridades de la agenda legislativa en materia de equidad y género para la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, fortaleciendo los vínculos entre sociedad civil y legisladoras.
La democracia tiene una deuda con las mujeres, la equidad de género, sin nuestra presencia activa, propositiva, crítica y libre no será viable ningún proyecto de nación. Las condiciones de desigualdad, falta de oportunidades, pobreza, violencia e injusticia que viven las mujeres mexicanas y de la corrupción e impunidad generalizadas, nos convocan a establecer alianzas que promuevan la anteposición de la ética a la política y nuestra plena incorporación en los grandes temas de debate nacional, que coloque la perspectiva de género en el centro de la Reforma del Estado.
En el marco de los compromisos internacionales contraídos por nuestro país, del 50 aniversario del reconocimiento del sufragio femenino en México y de los diferentes pactos signados por las mujeres mexicanas, siendo el último de estos "Un trecho más por la Ciudadanía Plena de las Mujeres" en el 2003, consideramos necesario el planteamiento de ejes centrales para la real institucionalización de la perspectiva de género; por lo que nos unimos haciendo el siguiente pronunciamiento:
2. Perseveraremos para que, en las reformas estructurales que se introduzcan, vaya incluida la perspectiva de género.
3. Encaminaremos esfuerzos y acciones hacia la transversalidad en todas las instancias y niveles de gobierno, de procuración y administración de justicia, promoviendo un acuerdo nacional de género para que todos los sectores retomen la equidad de género como una política de Estado.
4. Persistiremos en la demanda en torno a la investigación y esclarecimiento de los homicidios de mujeres en Ciudad Juárez, así como en el tratamiento a todas las formas de violencia sistémica contra las mujeres en todo el país.
5. Convocaremos a la formulación de un Pacto Nacional contra la violencia hacia las mujeres.
6. Exigimos la institucionalización de mecanismos ciudadanos que promuevan la transparencia, rendición de cuentas, evaluación y fiscalización en todos los niveles de la administración pública para denunciar la corrupción, negligencia, e impunidad en las instituciones.
7. Nos pronunciamos por la transparencia y la rendición de cuentas periódica en todas las instancias de la Administración Pública Federal. Hacemos énfasis en que el Inmujeres debe ser valuarte de este espíritu.
8. Reforzaremos nuestro avance en los espacios de decisión y representación de nuestro país, actuando a favor del respeto de las cuotas ya establecidas, y a 50 años de los derechos políticos de las mujeres, avanzando hacia la paridad. Asimismo, impulsaremos el Código de Civilidad Política entre mujeres con el objetivo de constituir bases para una práctica ética de convivencia y el desarrollo de una conciencia política que favorezca el fortalecimiento de los liderazgos femeninos en todos los ámbitos.
9. Insistiremos en el análisis, planeación, evaluación y etiquetación de presupuestos y construcción de indicadores de impacto con enfoque diferenciado de género, que permitan materializar en las agendas gubernamentales y en las políticas públicas, las demandas y necesidades de las mujeres.
10. Evolucionaremos el concepto del Parlamento, acercándolo regionalmente a las mujeres de todo el país, para generar en los Estados la homologación de los avances mínimos alcanzados y para recoger la voz y la experiencia de todas.
11. No permitiremos retrocesos en cualquier materia en que se hayan logrado conquistas para las mujeres.
12. Nos pronunciamos contra todo tipo de intolerancia, fundamentalismo y limitación a las libertades democráticas.
13. Requerimos de una ética para la acción política femenina.
14. Requerimos liderazgos con una identidad política de género que anteponga la ética a la política.
Queda de manifiesto en este documento la suma de las voluntades, demandas y necesidades de las mujeres mexicanas. Asimismo, da muestra de nuestra capacidad para que, a pesar de la diversidad existente, trabajemos en un compromiso conjunto y continuo con la búsqueda de alternativas a favor de la equidad.
14.- Formar grupos de trabajo temáticos.
En éste sentido, previo acuerdo del Pleno de la Comisión, se conformaron los grupos de trabajo, conforme a los temas siguientes:
Social "A": Educación y Cultura; Deportes y Recreación; Niñas y Adolescentes.
Dip. Jazmín Zepeda Burgos (PRD)
Dip. Angélica de la Peña Gómez (PRD)
Dip. Gema Isabel Martínez López (PRI)
Dip. Evangelina Pérez Zaragoza (PAN)
Social "B": Violencia Familiar; Derechos Laborales; Procuración e Impartición de Justicia.
Dip. Marisol Vargas Bárcena (PAN)
Dip. Evelia Sandoval Urbán (PRI)
Dip. Marcela Lagarde y de los Ríos (PRD)
Dip. Patricia Flores Fuentes (PAN)
Social "C": Salud; Trabajo y Seguridad Social; Medio Ambiente; Salud de Mujeres con Capacidades Diferentes.
Dip. Nora Elena Yu Hernández (PRI)
Dip. Gisela Lara Saldaña (PAN)
Dip. Rosario Sáenz López (PRI)
Dip. María Avila Serna (PVEM)
Política: Espacios de Poder y Decisión; Democracia y Desarrollo; Ciudadanía Plena de las mujeres; (INMUJERES)
Dip. Hilaria Domínguez Arvizu (PRI)
Dip. Esthela Ponce Beltrán (PRI)
Dip. Concepción Cruz García (PAN)
Dip. Dolores Gutiérrez Zurita (PRI)
Economía.
Mujeres, Economía y Pobreza
Presupuesto y Cuenta Pública (seguimiento de programas sociales de mujeres)
Dip. Carmen Guadalupe Fonz Sáenz (PRI)
Dip. Rosalina Mazari Espín (PRI)
Dip. Martha Leticia Rivera Cisneros (PAN)
Dip. Beatriz Zavala Peniche (PAN)
Desarrollo Rural: Derechos de las Mujeres Indígenas, Campesinas, Rurales y Migrantes.
Dip. Consuelo Rodríguez de Alba (PRI)
Dip. Ángel Paulino Canul Pacab (PRI)
Dip. María Elena Orantes López (PRI)
Dip. María Angélica Ramírez Luna (PAN)
Dip. Marbella Casanova Calam (PRD)
Además de la Subcomisión para el dictamen de las Iniciativas de Reforma a la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, que se mencionó anteriormente.
Trabajo al interior de la Comisión.
En cumplimiento del acuerdo del pleno, la Comisión de Equidad y Género, han realizado periódicamente reuniones de Mesa Directiva, y Plenarias, en donde se lograron acuerdos y proyectos de trabajo encaminados a beneficiar a las mujeres del país. En lo que va de la legislatura han tenido lugar:
- 28 reuniones Plenarias de la Comisión.
04 NOV. 03: REUNIÓN DE TRABAJO
PRESENTACIÓN PLAN DE TRABAJO
12 NOV. 03: REUNIÓN CON LEGISLADORAS Y COMISIONADA PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA VIOLENCIA
12 NOV. 03: REUNIÓN CON COMISIONES
SENADO DE LA REPÚBLICA Y H. CAMARA DE DIPUTADOS
18 NOV. 03: REUNIÓN DE TRABAJO
26 NOV. 03: REUNIÓN CON INMUJERES
LIC. PATRICIA ESPINOSA TORRES
02 DIC. 03: REUNIÓN DE TRABAJO
RED NACIONAL DE REFUGIOS
03 DIC. 03: REUNIÓN DE TRABAJO
COM. NAC. DE DERECHOS HUMANOS
03 DIC. 03: REUNIÓN DE TRABAJO
OFICINAS INMUJERES
04 DIC. 03: REUNIÓN DE TRABAJO CON COMISIONES UNIDAS (PEF-2004)
16 DIAS DE ACTIVISMO
- INMUJERES
- FORO DIA MUNDIAL DE LA LUCHA CONTRA EL VIH-SIDA, COMUNIDAD LÉSBICA Y BESEXUAL
- POSICIONAMIENTO EN TRIBUNA SOBR EL DIA VIH-SIDA
- DÍA INTERNACIONAL DE LAS PERSONA CON DISCAPACIDAD
- PRESENTACIÓN DEL LIBRO "VIOLENCIA INTRAFAMILIAR"
- VARIOS
- DÍA INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
LIC. JOSEFINA VAQUEZ MOTA, SRIA. DE DESARROLLO SOCIAL
16 DIC. 03: DESAYUNO DE TRABAJO CON LA PARTICIPACIÓN DE LA SEN. MARTHA TAMAYO
16 DIC. 03: REUNIÓN DE TRABAJO
18 DIC. 03: REUNION DE TRABAJO
22 DIC. 03: REUNION DE TRABAJO
REVISIÓN DE ACUERDOS
13 ENE. 04: REUNIÓN DE TRABAJO
LEGISLADORAS BOLIVIANAS
13 ENE. 04: REUNIÓN DE TRABAJO
DESAYUNO CON EL PROCURADOR
14 ENE. 04: REUNIÓN DE TRABAJO
MTRA. PATRICIA OLAMENDI TORRES, SUBSECRETARIA PARA TEMAS GLOBALES
27 ENE. 04: REUNIÓN DE TRABAJO
DIPUTADAS PRIISTAS (AVANCES DE LA COMISIÓN)
27 ENE. 04: REUNIÓN DE TRABAJO PARA ESTABLECER LOS ACUERDOS PARA LA REALIZACIÓN DEL PARLAMENTO DE MUJERES DE MEXICO, 2004.
12 FEB. 04: 1er. ENCUENTRO NACIONAL DE LEGISLADORAS
MESAS DE TRABAJO-CONCLUSIONES
DIP. ANGÉLICA DE LA PEÑA
- ACCIONES AFIRMATIVAS EN LA LEGISLACIÓN ELECTORA ESTATAL
DRA. FLORA AÑORVE OCAMPO
- LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES EN LAS AGENDAS INTERNACIONALES
LIC. ROCIO BEDOLLA
- ESTRUCTURA AGENDA, FINANCIERA Y SITUACIONES DE LAS COMISIONES DE EQUIDAD Y GENERO DE LOS ESTADOS
DIP. LAURA E. ESTRADA RODRIGUEZ
- PRESUPUESTO CON PERSPECITVA DE GENERO, SEN. LETICIA BURGOS O.
- DERECHOS HUMANOS Y VIOLENCIA FAMILIAR. LIC. CAROLINA O?FARRIL
INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL PARLAMENTO DE MUJERES DE MEXICO, 2004
2,3,4,Y 5 FEB. 04: VISITA DE LA COMISIÓN A CANCUN, QUINTANA ROO, SOBRE EL CASO PEDERASTA SUCCAR-KURI
05 Y 06 MAR. 04: PARLAMENTO DE MUJERES DE MEXICO, 2004
08 MAR. 04: DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER (DEVELACIÓN DE LA PLACA CONMEMORATIVA)
08 MAR. 04: PRESENTACIÓN OFICIAL DE LA CAMPAÑA NACIONAL DE EQUIDAD Y SEGURIDAD INTEGRAL PARA LA MUJER
16 MAR. 04: REUNIÓN DE TRABAJO
22 reuniones de Mesa Directiva.
07 OCT. 03: REUNIÓN DE TRABAJO
09 OCT. 03: INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN
21 OCT. 03: REUNIÓN DE TRABAJO
28 OCT. 03: REUNIÓN DE TRABAJO
11 NOV. 03: REUNION DE TRABAJO
18 NOV. 03: REUNION DE TRABAJO
25 NOV. 03: REUNION DE TRABAJO
02 DIC. 03: REUNION DE TRABAJO
INTEGRACIÓN DE GRUPOS DE TRABAJO
16 DIC. 03: REUNION DE TRABAJO
22 DIC. 03: REUNION DE TRABAJO
13 ENE. 04: REUNIÓN DE TRABAJO
21 ENE. 04: REUNION DE TRABAJO CON SENADORAS DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO SOBRE LA ORGANIZACIÓN DE LA VI REUNIÓN DEL PARLAMENTO DE MUJERES, OFICINAS DEL SENADO
27 ENE. 04: REUNION DE TRABAJO
10 FEB. 04: REUNION DE TRABAJO
24 FEB. 04: REUNIÓN DE TRABAJO
02 MAR. 04: REUNION DE LA SUBCOMISIÓN DE ORGANIZACIÓN Y LOGISTICA PARA LA SEXTA REUNIÓN DEL PARLAMENTO DE MUJERES DE MÉXICO.
27 ENE. 04: REUNIÓN DE TRABAJO
15 MAR. 04: REUNIÓN DE TRABAJO
15 MAR. 04: REUNION DE LA SUBCOMISIÓN DE DICTAMEN LEY INMUJERES
17 MAR. 04: REUNION DE LA SUBCOMISIÓN DE DICTAMEN DE LA LEY INMUJERES
31 MAR. 04: REUNION DE LA SUBCOMISIÓN DE DICTAMEN LEY DE INMUJERES
31 MAR. 04: REUNIÓN DE TRABAJO
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Comparecencia del Subsecretario de Salud, en donde se abordaron temas como: el ejercicio del presupuesto de este año; los programas que se desarrollaron en materia de salud reproductiva; VIH-sida, muerte materna, y la revisión de los recursos asignados a la organización no gubernamental PROVIDA.
Los acuerdos que se tomaron son:
- Etiquetar el gasto destinado a programas enfocados a mujeres;
- Fiscalizar los recursos y
- Buscar un mecanismo para que la Secretaria de Salud realice compras coordinadas de insumos claves.
Reunión de trabajo con representantes de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, a través de la Subsecretaria de Egresos, con la finalidad de que explicaran de manera puntual, cuales fueron los criterios para la realización del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la federación 2004, así como establecer el compromiso de trabajar de manera conjunta para que en el Presupuesto de 2004 se incorpore la perspectiva de género.
Reunión de trabajo con la Lic. Patricia Olamendi, Subsecretaria para Temas Globales de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
En las reuniones de Mesa Directiva y del Pleno de la Comisión, se han abordado más de 70 asuntos específicos, los cuales se ven traducidos en Iniciativas, puntos de acuerdo, excitativas, o acciones muy concretas por parte de la Comisión, que van más allá de la labor legislativa, como son en éste caso: gestiones con otras dependencias de gobierno, seguimiento a casos que por su naturaleza son de gran relevancia, como el caso del Pederasta de Cancún; reuniones con funcionarios de gobierno, entre otras, con la finalidad de llegar a acuerdos que se conviertan en políticas públicas y que beneficien a la sociedad mexicana, prioritariamente a las mujeres.
Trabajo Legislativo.
La labor legislativa es el factor fundamental en el trabajo de la Comisión. Es por ello que se ha puesto especial énfasis en el análisis y dictamen de Iniciativas, minutas, puntos de acuerdo y demás documentos turnados a la Comisión. Así mismo en la elaboración de iniciativas de reformas y adiciones al marco legal vigente en el País, particularmente de aquellas que evidentemente carecen de perspectiva de género o que vulneran los derechos legítimos de las mujeres a la igualdad de oportunidades.
En el recién concluido Período Ordinario de Sesiones y en lo que va del actual, se presentaron al Pleno de la Cámara de diputados las siguientes:
Punto de Acuerdo para hacer un exhorto al Ejecutivo Federal y a las Legislaturas Locales, presentado por la Dip. Martha Lucía Mícher Camarena del PRD, el 2 de octubre de 2003, con el objeto de que en el marco de los compromisos internacionales que México ha signado, se considere la posibilidad de una revisión integral de los ordenamientos jurídicos relacionados con el derecho de las mujeres a decidir sobre su cuerpo.
Punto de Acuerdo para hacer un exhorto al Ejecutivo Federal, presentado por la Dip. Blanca Eppen Canales del PAN, el 28 de octubre de 2003, con el objeto de incorporar la perspectiva de género en las dependencias y órganos de la Administración Pública Federal, con transversalidad, así como crear nuevos mecanismos de asignación presupuestal, distribución y ejecución en los programas de gobierno.
Punto de Acuerdo para hacer un exhorto al Ejecutivo federal, presentado por la Dip. Alejandra Méndez Salorio del PVEM, el 30 de octubre de 2003, que tiene por objeto exhortar al Ejecutivo Federal a que entregue, a través de la Secretaria de Seguridad Pública, un Informe detallado en materia de violencia familiar.
Punto de Acuerdo, para solicitar a las autoridades del estado de Baja California que cumplan las recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en torno al caso de Paulina Ramírez Jacinto, presentada por la Dip. Marcela Lagarde de los Ríos, del PRD, el 9 de septiembre de 2003
Punto de Acuerdo presentado por la Dip. Martha Lucía Mícher Camarena del PRD, en el marco del Día mundial de la despenalización del aborto donde se exhorta a los tres poderes, para iniciar un diálogo y revisar los distintos ordenamientos que permitan ampliar las causales de aborto en base al derecho a decidir de las mujeres.
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Gobernador de Chihuahua, Lic. Patricio Martínez García, a otorgar a la Subcomisión de Coordinación y Enlace para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, los apoyos requeridos para el cabal cumplimiento de sus funciones, a cargo de la Dip. Marcela Lagarde y de los Ríos, del PRD, el 11 de noviembre de 2004.
Punto de Acuerdo presentado por la Dip. Martha Lucía Mícher Camarena del PRD, en el marco del 25 de noviembre, donde se propone considerar la figura del agravio comparativo para revisar los ordenamientos legales en todo el país, así como una serie de recomendaciones que debieran incorporarse en la revisión de las leyes locales de violencia.
Punto de Acuerdo sobre el trato hacia las mujeres victimas del delito, presentado por la Dip. Gema Isabel Martínez López del PRI, el 13 de noviembre de 2003, el cual tiene por objeto exhortar a las Legislaturas de los Estados a que adecuen sus respectivas Constituciones, de acuerdo a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos de las victimas del delito.
Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación y de la Ley de información Estadística y Geografía, presentada por la Dip. Diva Hadamira Gastélum del PRI, el 18 de noviembre de 2003. que tiene por objeto crear políticas demográficas que incluyan la equidad de género e incidir para que en la planeación nacional se apliquen criterios de equidad de género.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y de la Ley Aduanera, presentada por la Dip. Nora Elena Yu Hernández, PRI, el 27 de noviembre de 2003.
Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, presentada por la Dip. Blanca Eppen Canales del PAN, el 4 de diciembre, con el objeto de mejorar el desempeño del Instituto Nacional de las Mujeres, para favorecer la igualdad entre los géneros, así como establecer mecanismos de coordinación entre el Instituto, la Administración Pública, las Entidades Federativas y los Municipios.
Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, presentada por la Dip. Patricia Lugo Barriga , el día 4 de diciembre de 2003. Con el objeto de establecer el Premio Nacional de la Equidad e igualdad de las Mujeres, a fin de reconocer la labor de las instituciones que impulsen y defiendan los derechos de las Mujeres.
Iniciativa con Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, presentada por la Dip. Angélica de la Peña del PRD, el 9 de diciembre de 2003, con el objeto de dotar al Instituto, de elementos normativos que le permitan proteger y promover los derechos humanos de las mujeres; así como la equidad de género.
Reserva del artículo 3º del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para otorgar hasta el uno por ciento del Presupuesto de la PGR, en acciones tendientes a fortalecer las investigaciones de homicidios y desapariciones de mujeres en Ciudad Juárez y toda la República, presentado el día 30 de diciembre de 2003, por la Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo del PRI.
Reserva que hace la Dip. Martha Lucía Mícher Camarena del PRD, sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación, a efecto de que se reduzca el presupuesto en la partida 3800 en un treinta y cinco por ciento para asignarlo al Programa de Violencia contra las Mujeres que realiza la Secretaría de Salud.
De Ley General de Protección a los Conocimientos Tradicionales de los Pueblos Indígenas; y de reformas y adiciones a diversos artículos de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por los diputados Consuelo Muro Urista y Angel Paulino Canul Pacab, PRI, el miércoles 18 de febrero de 2004.
Iniciativa que reforma el párrafo tercero del artículo 14; reforma el párrafo primero y deroga el párrafo segundo de la fracción XXI del artículo 73; y adiciona un párrafo tercero al artículo 102, apartado A, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la Dip. Angélica de la Peña Gómez, PRD, el 18 de marzo de 2004.
Iniciativa que reforma la fracción V del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona la fracción VIII del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, para establecer un periodo de descanso a las trabajadoras que adopten a menores de edad, presentada por la Dip. Patricia Flores Fuentes, PAN, el 24 de marzo de 2004.
De Ley General de Protección a los Conocimientos Tradicionales de los Pueblos Indígenas; y de reformas y adiciones a diversos artículos de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por el Dip. Ángel Paulino Canul Pacab, del PRI.
Con punto de acuerdo, mediante el cual la Cámara de Diputados exhorta al Senado de la República a restituir en su recinto de Xicoténcatl la exposición "Violencia desde el Noviazgo. Una mirada desde el Faro", presentada por el Dip. Inti Muñoz Santini, del PRD, el 30 de septiembre de 2003.
Con punto de acuerdo, a fin de que se exhorte al titular del Poder Ejecutivo Federal y al secretario de Gobernación a que con la mayor brevedad se liberen los recursos del fondo revolvente del Fonden y del Fondo de Apoyo para Contingencias a los municipios de Santiago Ixcuintla, San Blas, Tuxpan, Tecuala, Rosamorada, Ruiz, La Yesca, Acaponeta y el Nayar, del estado de Nayarit; y de que se integre una comisión especial de diputados que se traslade a las zonas de desastre para su evaluación, presentada por la Dip. María Hilaria Domínguez Arvizu, del PRI, el 30 de septiembre de 2003.
Actas
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL, DE SU QUINTA SESION PLENARIA, EFECTUADA EL MIERCOLES 31 DE MARZO DE 2004
En la Ciudad de México, Distrito Federal, en el Palacio Legislativo, siendo las nueve horas con treinta minutos del día treinta y uno de marzo del año dos mil cuatro, en el salón D del restaurante Los Cristales de la H. Cámara de Diputados, previo citatorio que fue hecho llegar a sus integrantes y de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria números 1463 y 1465, de fechas veinticinco y veintinueve de marzo del año en curso, respectivamente, se realizó la quinta sesión plenaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la LIX Legislatura, bajo el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración del quórum
Una vez pasada la lista de asistencia, se contó con la presencia de los CC. diputados: Francisco Javier Saucedo Pérez, Presidente; Belisario Iram Herrera Solís, José Juan Bárcenas González, secretarios; Huberto Aldaz Hernández, Gaspar Avila Rodríguez, David Ferreyra Martínez, Valentín González Bautista, César Amín González Orantes, Manuel González Reyes, Cruz López Aguilar, José Alfonso Muñoz Muñoz, Daniel Ordóñez Hernández, Sonia Rincón Chanona, Alfredo Rodríguez y Pacheco, Israel Tentory García, Gerardo Ulloa Pérez, Adrián Villagómez García.
Asimismo, se hace constar que los diputados Francisco L. Monárrez Rincón y Javier Orozco Gómez en su lugar mandaron a un representante. Acto seguido, el Presidente de la Comisión da la más cordial bienvenida al diputado Belisario Iram Herrera Solís, quien a partir de esta fecha se integra como secretario, en sustitución del diputado Alfonso J. Nava Díaz. El diputado Herrera Solís en uso de la voz agradece la presentación del Presidente, manifestando su disposición y apoyo a colaborar en todo momento con los trabajos relacionados con la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Una vez pasada la lista de asistencia y encontrándose presentes diecisiete diputados, en uso de la voz el Presidente de la Comisión menciona que se cuenta con el quórum legal, iniciándose la sesión.
2. Lectura y aprobación del orden del día
Una vez puesto a consideración el orden del día, el Presidente de la Comisión menciona si existe algún comentario al respecto o, en su caso, la inclusión de otro punto al orden del día que los diputados deseen que se trate. No habiendo ningún comentario al respecto por parte de los asistentes, se aprueba el orden del día.
3. Comparecencia de funcionarios de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores
En uso de la palabra y en nombre de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, el diputado Francisco J. Saucedo Pérez, Presidente, da la más cordial bienvenida a los funcionarios de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y señala que, una vez que el licenciado Pablo Escalante Tattersfiel, vicepresidente de Supervisión de Instituciones Financieras, y el contador público Luis Felipe Mariscal Magdaleno, director general de Supervisión de Entidades de Ahorro y Crédito Popular, realicen su exposición, se abrirá una sesión de preguntas y respuestas para aclarar cualquier duda, así como una ronda de intervenciones de los asistentes.
Acto seguido, en uso de la voz el licenciado Pablo Escalante Tattersfiel, vicepresidente de Supervisión de Instituciones Financieras, agradece la invitación que la Comisión le hizo a efecto de informar sobre la regulación secundaria de la Ley de Ahorro y Crédito Popular que se ha emitido, lo que falta por emitir y cuál es la problemática que la CNBV considera se ha presentado con las distintas entidades en el desarrollo que ha tenido esta ley. Igualmente, aclara que, por razones del nombre y para fines prácticos, en esta reunión se abreviará CNBV. Asimismo, hace entrega a los asistentes de una carpeta informativa que contiene los Motivos para la emisión de la regulación secundaria de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, dando inicio a su exposición, la cual puede resumirse en los siguientes aspectos:
La regulación de esta ley es diseñada específicamente para el sector de ahorro y crédito popular, que por sí mismo comprende organismos que tienen los tintes de entidades financieras, pues básicamente lo que se pretende con esta ley es pasar de ser entidades no financieras a entidades financieras.
La regulación de este sector se ha visto como una sana práctica internacional en Colombia, Alemania, Brasil, Bolivia, Canadá, España, Ecuador, Perú, Chile y Costa Rica, entre otros países.
Esta regulación secundaria genera confianza y protección a los ahorradores y usuarios de los servicios del sector. Asimismo, promueve la consolidación, la fortaleza y el desarrollo de éste.
La CNBV, por ser la institución facultada para la autorización, revocación de las autorizaciones otorgadas a las entidades, así como a los organismos de integración, para su regulación ésta debe emitir 18 reglas de carácter general, de las cuales se han publicado 12, faltando 6 por publicar, aunque estas últimas no representan un obstáculo para obtener las autorizaciones respectivas.
Para su organización y funcionamiento, la CNBV ha implantado distintas reglas, con sus respectivos artículos, como se detalla a continuación:
1. Requisitos adicionales para autorización (artículos 10, fracción X, y 51, LACP). Publicada.
2. Verificación del cumplimiento de requisitos de los funcionarios (artículos 10, fracción VII, 31, 71 y 104, LACP). Por publicar.
3. Consejeros independientes (artículo 19, LACP). Publicada.
4. Operaciones con personas relacionadas (artículos 22, fracción XI, y 35, LACP). Publicada.
5. Préstamos de liquidez (artículo 36, fracción III, LACP). Publicada.
6. Prevención de conflictos de interés (artículo 55, apartado I, inciso i, LACP). Por publicar.
7. Registro de entidades y federaciones ante los organismos de integración correspondientes (artículo 57, LACP). Publicada.
8. Atribuciones adicionales del gerente general, del contralor normativo y del auditor legal de los organismos de integración (artículos 63, segundo y tercer párrafos, y 99, LACP). Publicada.
9. Microfilmación (artículo 117, LACP). Publicada.
10. Medidas correctivas (artículo 73, LACP). Por publicar.
Referente al tipo de operaciones que pueden realizar las entidades, el nivel de éstas se encuentra regulado en los artículos 32, primer párrafo; 9, último párrafo; y 36 de la LACP. Publicada, Activos/Pasivos; Socios y/o Clientes; Ambito Geográfico y Capacidad Técnica, clasificándolas en asignación de nivel de operaciones y operaciones autorizadas a cada nivel.
La contabilidad se basa en criterios contables, regulada por el artículo 117 de la LACP. Publicada; y Auditores Externos Artículo 119, LACP. Por Publicar.
Las diferencias en el tamaño y volumen de operaciones que pueden realizar las entidades traen como consecuencia distintas necesidades de regulación, por lo cual la CNBV desarrolló una regulación prudencial diferenciada según el tamaño de las entidades dividiendo los niveles de operaciones en dos grandes grupos de cuatro niveles de operaciones, siendo el grupo uno con el primer nivel inferior a 2.75 millones de Udi y el segundo grupo los restantes tres niveles, superior a 2.75 millones de Udi.
La CNBV implantó asimismo un fondo de protección de tres grandes niveles. El primero son los requisitos de los miembros del Comité Técnico Artículo 110, LACP. Publicada. El segundo, cálculo y pago de las aportaciones Artículo 108, LACP. Por Publicar. El tercero son los límites, condiciones y términos para el pago de depósitos Artículo 109 y 115, LACP. Por Publicar.
Por lo que respecta a la supervisión auxiliar dentro de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, artículos 47 y 55, aparecen las reglas de carácter general que establecen la forma y metodología en que las federaciones ejercerán las facultades de supervisión auxiliar, así como la guía de dicha regulación.
La CNBV tiene como prioridad la regulación de un sector en marcha que opera desde hace 50 años sin supervisión ni un marco regulatorio específico; capacidad técnica, que requiere capacitación de directivos, empleados, socios, clientes, etcétera; diversidad-asimetrías, lo cual tiene que ver con diversas figuras jurídicas, distribución geográfica, procesos heterogéneos, distintos sistemas contables y cálculos de cartera vencida, entre otros.
Las acciones que la CNBV ha implantado para la mejor regulación de esta ley son creación de un área específica para supervisión y atención, coordinación para la determinación de estándares, desarrollo de siete foros nacionales en 2003, coordinación conjunta con Bansefi y expertos internacionales, aplicación de las facultades establecidas en la ley y reuniones periódicas con el sector.
Los retos de la CNBV son que el sector se desarrolle en un marco de estabilidad, buscando la protección de los ahorradores y usuarios; difusión de las reglas de carácter general; que dichas reglas (regulación prudencial y secundaria) fortalezcan la supervisión auxiliar, consoliden el sector y brinden confianza a los ahorradores y que se aprovechen las mejores experiencias a escala internacional.
Es importante señalar que la CNBV trabaja estrechamente de manera coordinada e institucional con Bansefi.
Retornando el uso de la voz, el Presidente de la Comisión agradece los comentarios vertidos por el licenciado Escalante, vicepresidente de Supervisión de Instituciones Financieras, preguntando a los asistentes si existe alguna pregunta, duda o comentarios, respecto de la comparecencia, que deseen transmitir.
No habiendo preguntas ni comentario alguno, el Presidente de la Comisión solicita un receso de cinco minutos para despedir a los funcionarios de la CNBV y continuar posteriormente con los puntos del orden del día de la sesión.
4. Punto de acuerdo del memorial de particulares del estado de Jalisco
Una vez reanudada la sesión, el Presidente de la Comisión, en uso de la voz, comenta a los diputados asistentes que en las carpetas de información entregadas al inicio de la sesión se encuentra el proyecto de acuerdo relativo al memorial de particulares formulado por el Consejo Nacional de Ahorradores del Estado de Jalisco, aclarando que éste se ha modificado respecto al documento original que se hizo llegar, en su oportunidad, a los integrantes de la Comisión, debido a sugerencias vertidas por los secretarios, integrantes de ésta en la reunión de trabajo de la Mesa Directiva celebrada el quince de marzo del presente año y a comentarios vertidos por la propia Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados, así como al estudio y análisis de información diversa turnada a esta Comisión, entre otros, la opinión del licenciado Guillermo Barnes García, comisionado del Fideicomiso Pago, respecto al citado memorial de particulares y la propuesta del gobierno del estado de Jalisco para liquidar tales adeudos.
Con base en lo anterior, el acuerdo relativo al memorial de particulares propone integrar un grupo de trabajo representativo de los grupos parlamentarios representados en la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de esta Legislatura, solicitando a los secretarios proponer a un representante por cada grupo parlamentario a efecto de investigar, sin invadir la esfera de competencia del Poder Ejecutivo de Jalisco, la problemática que afecta a los ahorradores y defraudados de la citada entidad federativa, quedando integrado de la siguiente forma: el diputado Alfredo Rodríguez y Pacheco, por el Partido Acción Nacional, quien a su vez coordinara los trabajos; el diputado César Amín González Orantes, por el Partido Revolucionario Institucional; y el diputado David Ferreyra Martínez, por el Partido de la Revolución Democrática, dejando abierta la posibilidad de que en su momento cualquier diputado integrante de la Comisión se pueda integrar a dichos trabajos. En consecuencia, el Presidente de la Comisión pone a consideración de los presentes el acuerdo antes señalado. No habiendo ningún comentario por los diputados asistentes al respecto,
Se aprueba por unanimidad de los diputados integrantes de la Comisión el siguiente
Acuerdo relativo al memorial de particulares formulado por el Consejo Nacional de Ahorradores del Estado de Jalisco
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social es legalmente competente para conocer del presente asunto, conforme a lo dispuesto en los artículos 8 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, numerales 1 y 2, fracción XIV, 44, numeral 4, y 45, numerales 1, 2, 3 y 6, incisos e) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 61 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, motivo por el cual esta Comisión señala los siguientes
Antecedentes
Primero. Mediante escrito sin fecha, recibido en la honorable Cámara de Diputado el dieciséis de febrero del dos mil cuatro, suscrito por el licenciado José Luis Sánchez Martínez, secretario general del Consejo Nacional de Ahorradores, y la Comisión de Ahorradores Afectados en el Estado de Jalisco, señalan entre otros antecedentes que en dicha entidad el fenómeno social se compone actualmente de 40,000 afectados aproximadamente y en el año dos mil tres se solicitó al gobierno del estado que apoyara a los ahorradores con la firma del convenio según lo establecido en la Ley del Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, para efecto del pago a los primeros 5,200 ahorradores pertenecientes a 7 cajas de ahorro popular ya auditadas (por el Fideicomiso Pago), ya que el Comité Técnico del Fideicomiso Pago aprobó la firma del convenio sin que el gobierno del estado lo haya formalizado.
De igual forma, señalaron que existe la desatención por parte del gobierno del estado de Jalisco, en virtud que, durante el periodo comprendido entre enero y diciembre del dos mil tres, solicitaron al Ejecutivo estatal que enviara al honorable Congreso local una iniciativa para que este último autorizara los recursos económicos destinados a ahorradores afectados por fraudes cometidos en diversas cajas populares con domicilio social en la entidad, sin que el gobierno remitiera tal petición ni tampoco incluyó en su Presupuesto de Egresos correspondiente a dicho periodo una partida para ahorradores, siendo que el honorable Congreso del estado aprobó única y exclusivamente cuarenta millones de pesos para dicho fin, sin que a la fecha se haya hecho pago alguno.
Por último, manifestaron en su petición que durante el ejercicio fiscal correspondiente al año dos mil tres, el gobierno del estado tuvo remanentes por una cantidad de treinta y seis millones trescientos catorce mil ochocientos noventa y siete pesos con setenta y siete centavos, es decir, que la entidad federativa no ejerció dicha cantidad, siendo que la Quincuagésima Sexta Legislatura del honorable Congreso del estado votó contra el apoyo de los ahorradores defraudados, motivo por el cual solicitan a la honorable Cámara de Diputados el siguiente memorial de particulares:
"Primero. Que a efecto de que ya no siga agravándose el problema y no siga cobrando más vidas entre los ahorradores afectados de las cooperativas de ahorro popular, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados forme un grupo de investigación y de trabajo para que sea atendido este grave problema.
Segundo. Que este grupo de trabajo revise el número de muertos que tenemos por la falta de atención a los afectados. Asimismo, que documente el número de enfermos en fase terminal que existen y que requieren su patrimonio para hacer frente a lo más básico en compaña de sus familiares.
Tercero. Que el grupo de trabajo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social concretamente investigue la problemática mencionada en el presente documento y visite personalmente a los ciudadanos afectados para que se les atienda, debido a que existe molestia y desesperación con posibilidad de que se generen problemas lamentables por la falta de atención.
Cuarto. Que el grupo de trabajo de la Comisión referida se reúna con los diputados locales del estado de Jalisco para coadyuvar y encontrar ambos la solución al problema, en donde incluyan al Ejecutivo local.
Quinto. Que el grupo de trabajo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, si así lo determina, exhorte al Ejecutivo de Jalisco ante el Pleno de esta H. Cámara de Diputados para que se atienda a los miles de afectados cumpliendo lo dispuesto en la Ley que Crea el Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores."
Segundo. A través del oficio número 21901, de fecha veinte de febrero del dos mil cuatro, con el turno número LIX-1200, el licenciado Cristian Alarcón Ojeda, secretario técnico de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, por instrucciones del diputado federal Juan de Dios Castro Lozano, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, turnó a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social el ocurso descrito en el antecedente anterior, recibido en esta Comisión el veinticuatro del mismo mes y año.
Tercero. El día veinticinco de febrero del dos mil cuatro, mediante oficio número CFCyES/250204-105, el diputado Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, licenciado Francisco Javier Saucedo Pérez, solicitó al licenciado Guillermo Barnes García, comisionado del Fideicomiso Pago, que informara a dicha Comisión del monto que habrá de aportar el gobierno del estado de Jalisco correspondiente al ejercicio fiscal de dos mil cuatro; cuántas sociedades de ahorro han sido auditadas en dicho estado y, si fuera el caso, cuántas de ellas faltan por auditar; el número de ahorradores a que se ha pagado y cuántos de ellos falta por cubrir, de éstos últimos, el motivo por el cual no se les ha pagado; y, finalmente, si con base en la Ley del Fideicomiso Pago se encuentran contempladas las sociedades denominadas Cosmotel y Aviso de Guadalajara, ubicadas en el territorio del Estado Libre y Soberano de Jalisco.
Cuarto. Con fecha tres de marzo del dos mil cuatro se recibió en la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social el oficio número FAFOSCAP/CFP/
042/2004, suscrito por el licenciado Guillermo Barnes García, comisionado del Fideicomiso Pago, por medio del cual informó lo siguiente:
"1. En el procedimiento de pago en Jalisco, producto del primer convenio con el estado y su adendum, se pagó a 41,970 ahorradores de las cajas de ahorro Puerto Vallarta, Del Sol, Premier, Del Angel, Del Vestido, Del Bosque y de la sociedad de ahorro y préstamo Crédito de Ahorro del Noreste El Arbolito, con saldo neto de ahorro hasta 190 mil pesos.
2. El Comité Técnico de este Fideicomiso, en su reunión del 26 de mayo de 2003, mediante acuerdo número 15.11, autorizó que se llevara a cabo la firma del segundo convenio de coordinación con el Estado Libre y Soberano de Jalisco, de conformidad con las reformas de la ley publicadas en el Diario Oficial de la Federación de fecha 30 diciembre de 2002. El objeto del convenio es resarcir a los ahorradores cuyo saldo neto de ahorro es mayor de 190 mil pesos y a los ahorradores que por diversos motivos no acudieron a la primera etapa del pago.
Los ahorradores comprendidos en este segundo convenio pertenecen a las cooperativas Caja Popular Puerto Vallarta, Del Sol, Premier, Del Angel, Del Vestido, Del Bosque y de la sociedad de ahorro y préstamo Crédito y Ahorro del Noroeste El Arbolito. En dicho convenio se establece la aportación del estado de Jalisco por un monto de $105,649,000.00, que en adición a la contribución por parte de este Fideicomiso, se podrá resarcir el ahorro de aproximadamente 5,000 personas. La cifra definitiva de ahorradores no se conocerá hasta que éstos acudan al registro correspondiente.
A la fecha no ha sido posible firmar este convenio por los problemas presupuestales en la entidad federativa. Manifiesto a usted que este Fideicomiso está en posibilidad de suscribir el convenio en el momento en que las autoridades del estado de Jalisco así lo consideren, ya que -como se comentó anteriormente- se cuenta con la aprobación respectiva por parte del Comité Técnico.
3. Respecto a cuántas cajas han sido auditadas y cuántas faltan por auditar, es conveniente señalar que las auditorías han sido practicadas por el gobierno del estado de Jalisco y que este Fideicomiso únicamente conoce de las que cumplen los requisitos de ley; es decir, hasta ahora se cuenta con las auditorías de las cooperativas Caja Popular Puerto Vallarta, Del Sol, Premier, Del Angel, Del Vestido, Del Bosque y de la sociedad de ahorro y préstamo Crédito y Ahorro del Noroeste El Arbolito.
Las autoridades de Jalisco informaron a este Fideicomiso el 29 de mayo de 2003 que, a través de la CADFI Asociados, SC, iniciaron las auditorías de nuevas cajas, entre las que destacan Cristo Rey, Alianza, Nueva Unión, Mazamitla, Las Juntas, Mercantil de California, Grupo Aviso de Guadalajara, Mascota y Cosmotel (Anexo). Una vez que este Fideicomiso cuente con los resultados de las citadas auditorías, se estará en la posibilidad de conocer con exactitud el número de ahorradores de dichas cajas que podrían acceder al pago de sus depósitos.
4. Por lo que se refiere a las cajas denominadas Cosmotel y Aviso de Guadalajara, me permito hacer de su conocimiento que a la fecha ni el gobierno del estado de Jalisco ni los ahorradores defraudados han acreditado los requisitos que señala la ley. Específicamente, lo señalado en la fracción I del artículo 8° respecto de haberse constituido legalmente por lo menos con un año de anticipación a la entrada en vigor de la ley, así como lo relativo a los supuestos a que se refiere el artículo 7° de la misma Por consiguiente, se requieren las actas constitutivas de ambas sociedades, que aún no han sido presentadas."
Quinto. El cinco de marzo del dos mil cuatro se constituyeron en la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social el licenciado José Luis Sánchez Martínez, secretario general del Consejo Nacional de Ahorradores, y la Comisión de Ahorradores Afectados en el Estado de Jalisco, para efecto de llevar a cabo una reunión de trabajo con el diputado federal Francisco S. Saucedo Pérez, Presidente de la Comisión, y conocer de viva voz la problemática que afecta a los citados ahorradores defraudados y valorar las alternativas de solución que ellos están planteando.
Consideraciones
Primero. Considerando que el Consejo Nacional de Ahorradores manifestó en su ocurso sin fecha que, de los 40,000 ahorradores defraudados en el estado de Jalisco, sólo 5,200 de éstos corresponden a siete cajas de ahorro y crédito popular, denominadas Puerto Vallarta, Del Sol, Premier, Del Angel, Del Vestido y Del Bosque y de la sociedad de ahorro y préstamo Crédito de Ahorro del Noreste El Arbolito, a quienes se iba a pagar en el año dos mil tres, de conformidad con lo establecido en la Ley del Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, en virtud de que el Comité Técnico del Fideicomiso aprobó la firma del convenio sin que el gobierno del estado lo haya formalizado, motivo por el cual el Consejo Nacional de Ahorradores solicitó al gobierno del estado de Jalisco en el año dos mil tres que enviara a la Quincuagésima Sexta Legislatura del honorable Congreso de dicha entidad una iniciativa para que le autorizaran los recursos económicos y se hiciera el pago a los ahorradores defraudados, sin que a la fecha resultara favorable.
Por su parte, el licenciado Guillermo Barnes García, comisionado del Fideicomiso Pago, informó a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la honorable Cámara de Diputados, mediante oficio FAFOSCAP/CFP/042/2004, que, producto del primer convenio con el estado de Jalisco, se pagó a 41,970 ahorradores de siete cajas de ahorro.
De igual forma, informó el comisionado del Fideicomiso Pago que el Comité Técnico de dicho Fideicomiso autorizó el veintiséis de mayo de dos mil tres que se llevara a cabo la firma del segundo convenio de coordinación con el estado de Jalisco, de conformidad con las reformas de la ley de la materia, ya que su objeto es resarcir a los ahorradores cuyo saldo neto de ahorro es mayor de 190 mil pesos y a los que no acudieron a la primera etapa.
Asimismo, informó dicho funcionario que el segundo convenio corresponde a las siete cajas de ahorro señaladas en párrafos precedentes, que representan un monto por pagar de $105,649,000.00 (ciento cinco millones seiscientos cuarenta nueve mil pesos 00/100 m.n.), por concepto de la aportación del estado de Jalisco, que en adición a la contribución por parte del Fideicomiso Pago, se podría resarcir el ahorro de aproximadamente 5,000 personas (cifra que no se conocerá en definitiva hasta que los ahorradores defraudados acudan al registro correspondiente), sin que a la fecha haya sido posible formalizar el convenio respectivo por problemas presupuestales en la entidad.
Segundo. Del análisis del considerando anterior, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social concluye que única y exclusivamente se ha pagado a 41,970 ahorradores defraudados en el estado de Jalisco, correspondiente a las cajas de ahorro ya auditadas denominadas Puerto Vallarta, Del Sol, Premier, Del Angel, Del Vestido, Del Bosque y de la sociedad de ahorro y préstamo Crédito de Ahorro del Noreste El Arbolito. Sin embargo, en al año dos mil tres no se pagó aproximadamente a 5,000 personas, en virtud de que el gobierno estatal no ha formalizado el convenio respectivo, siendo que el Comité Técnico del Fideicomiso Pago autorizó el monto para la firma del segundo convenio.
Con base en lo anterior, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social considera pertinente constituir un grupo de trabajo plural de la propia Comisión, de conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para efecto de dar seguimiento al pago de los ahorradores de las cajas de ahorro ya auditadas y que faltan por auditar en el estado de Jalisco, sin invadir la esfera de competencia del Poder Ejecutivo de dicha entidad federativa, en virtud de que la Ley del Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores es un ordenamiento federal y, por ende, aplicable en toda la República Mexicana.
Para tal efecto, el grupo de trabajo deberá solicitar información al titular del Ejecutivo del estado de Jalisco y al honorable Congreso de dicha entidad federativa, para efecto de allegarse de los elementos necesarios y poder determinar conforme a derecho la procedencia o no del memorial de particulares.
Asimismo, respecto de la petición del Consejo Nacional de Ahorradores en el Estado de Jalisco, relativo a que el grupo de trabajo que constituya la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social documente el número de muertos por la falta de atención, en el que deberá establecer el número de enfermos en fase terminal que existen y que requieren su patrimonio para hacer frente a lo más básico.
Ahora bien, el grupo de trabajo plural deberá rendir un informe a la Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en un término máximo de 25 días naturales, contados a partir de su constitución, el que contendrá los avances y/o los problemas que se hayan generado para el pago de los ahorradores en el estado de Jalisco y revisará el número de muertos por la falta de atención, documentará el número de enfermos en fase terminal que existen y que requieren su patrimonio para hacer frente a lo más básico. Una vez concluido lo encomendado y entregado el informe de referencia, se tendrá por extinguido dicho grupo de trabajo, previo acuerdo de la Junta Directiva.
Efectivamente, para que el grupo de trabajo cumpla el objeto de su constitución, quedará obligado a estimar las erogaciones que se vayan a generar, como transportación aérea, terrestre y demás, y sea remitida mediante oficio dirigido a la Mesa Directiva de esta Comisión, para su debida valoración, autorización y gestión.
Por último y una vez que rinda su informe el grupo de trabajo que se haya constituido, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social determinará si es procedente o no emitir una proposición con punto de acuerdo por obvia resolución para efecto de exhortar al titular del Ejecutivo local del estado Jalisco y analice la posibilidad de tomar las medidas necesarias para que se autorice el pago a ahorradores defraudados, en términos de la Ley de Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, reformada en el mes de diciembre de dos mil tres.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social aprueba el siguiente
Acuerdo
Primero. Se constituye un grupo de trabajo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, integrado por los diputados Alfredo Rodríguez y Pacheco, David Ferreyra Martínez y César Amín González Orantes, que forman parte de cada grupo parlamentario de esta Comisión, con objeto de investigar, sin invadir la esfera de competencia del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco, en virtud de que la Ley del Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores es un ordenamiento federal y, por ende, aplicable en toda la República Mexicana, para efecto de que dicho grupo de trabajo solicite información al titular del Ejecutivo del estado de Jalisco y al honorable Congreso de dicha entidad federativa y pueda allegarse de los elementos necesarios para determinar conforme a derecho la procedencia o no del memorial de particulares y documente el número de muertos y establezca el número de enfermos en fase terminal que existen y que requieren su patrimonio para hacer frente a lo más básico.
De lo anterior, el grupo de trabajo deberá rendir un informe a la Mesa Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en un término máximo de 25 días naturales y, una vez concluido lo encomendado y entregado el informe de referencia, se tendrá por extinguido dicho grupo de trabajo, previo acuerdo de la Mesa Directiva.
Segundo. Una vez que rinda su informe el grupo de trabajo que se haya constituido, el pleno de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social determinará si es procedente o no emitir una proposición con punto de acuerdo por obvia resolución para efecto de exhortar al titular del Ejecutivo local del estado Jalisco y analice la posibilidad de tomar las medidas necesarias para que se autorice el pago a ahorradores defraudados, en términos de la Ley de Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.
5. Proceso de la elaboración del dictamen de la Ley de Sociedades Cooperativas
El Presidente de la Comisión en uso de la palabra hace del conocimiento a los presentes que el día de hoy, precisamente en la Cámara de Senadores, se reúne la Comisión de Fomento Económico para discutir en relación con un predictamen sobre la Ley de Sociedades Cooperativas. Asimismo, en la carpeta informativa que se entregó al inicio se hicieron llegar a cada diputado dos documentos. El primero contiene la propuesta de artículos por reservar de la iniciativa de reforma de la Ley de Sociedades Cooperativas para su estudio y análisis. El segundo tiene que ver con la propuesta de dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Sociedades Cooperativas, hecha por el senador Demetrio Sodi de la Tijera. En consecuencia, se considera de suma importancia que la Comisión deje abierta la posibilidad de convocar a una reunión extraordinaria del pleno para tomar alguna definición al respecto, ya que se espera que en este periodo de sesiones se someta al Pleno de la Cámara de Senadores y, posteriormente, a la de Diputados el dictamen final de la ley. Asimismo, se instruye al secretario técnico y a la Mesa Directiva de esta Comisión para que se reúnan con regularidad a fin de conducir todo este proceso de acercamiento con el Senado, para estar al tanto de los trabajos, de tal modo que se esté en posibilidades de ser un actor importante en este proceso de elaboración, a pesar de que esta responsabilidad corresponde al Senado. Sin embargo, es intención de esta Comisión estar atentos a todo este proceso para que en definitiva sea una ley consensuada por todos los actores interesados en el tema.
6. Asuntos generales
El Presidente de la Comisión informa a los asistentes que con la mayor brevedad se les harán llegar los informes relativos al II seminario de cooperativas, realizado en La Habana, Cuba, y el de la misión a Cooperativas Pesqueras de la Laguna de Tres Palos, del municipio de Acapulco, Guerrero. De igual manera, menciona que se recibieron cuatro invitaciones: la primera, al Foro taller de análisis del proceso de transición a la Ley de Ahorro y Crédito Popular y su reglamentación secundaria, por realizarse en Monterrey, Nuevo León, los días viernes 2 y sábado 3 de abril del año en curso; la segunda, al tercer diplomado El concepto integral del comercio exterior, con enfoque hacia la economía social y el cooperativismo, por realizarse en varias sedes y durante un periodo de cuatro meses. En tal virtud y dada la importancia del evento, se pone a consideración de los presentes la participación de la Comisión como organización convocante y patrocinadora de este evento, aprobándose por unanimidad de los presentes; la tercera, al VI congreso nacional ordinario de la Central Campesina Cardenista, por efectuarse en la Ciudad de México el día tres de abril del año en curso; y la cuarta, a la VI asamblea anual ordinaria del Consejo Cooperativo y de Economía Solidaria del estado de Querétaro, por realizarse en la ciudad de San José Iturbide, Guanajuato, el sábado 17 y domingo 18 de abril del año en curso. La información en detalle se encuentra en las carpetas de información hechas llegar a los asistentes al inicio de la sesión. Por otro lado, el Presidente de la Comisión recuerda a los presentes la visita al Complejo Cooperativo de Mondragón, España, y a la Confederación Alemana de Cooperativas, para lo cual se está en contacto con las instancias correspondientes de esta Cámara para gestionar la normatividad y logística del recorrido.
Por último, el Presidente de la Comisión entrega a los asistentes la copia de la minuta de trabajo de la reunión ordinaria de la Mesa Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social celebrada el quince de marzo del año en curso, copia de la minuta de trabajo con FIAN Internacional celebrada el 24 de marzo del año en curso y copia del informe de trabajo en el municipio de Ensenada, Baja California, los días 22 a 24 de marzo del año dos mil cuatro.
No habiendo más asuntos que tratar, siendo las trece horas con quince minutos de la fecha y año en que se actúa, se dio por concluida la reunión.
Palacio Legislativo, a 31 de marzo de 2004.
Diputados: Francisco Javier Saucedo Pérez (rúbrica), Presidente; José Juan Bárcenas González (rúbrica), Belisario Iram Herrera Solís (rúbrica), Francisco L. Monárrez Rincón, secretarios.
DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, CORRESPONDIENTE A SU REUNION EFECTUADA EL LUNES 22 DE DICIEMBRE DE 2003
Siendo las 13:30 horas del día 22 de diciembre de 2003, en el salón Protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales de conformidad con la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria, para el desahogo del siguiente:
ORDEN DEL DIA
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la Minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la Minuta proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
6. Análisis y discusión de la Minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 26 y 108, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
7. Análisis y discusión de la Minuta proyecto de decreto por el que se adicionan un párrafo tercero al artículo 4° y un párrafo segundo a la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.
Se pasó lista de asistencia encontrándose presentes las siguientes diputadas y diputados: Dip. Alexander Rábago Rubén, Dip. Álvarez Mata Sergio, Dip. Arce Islas René, Dip. Astiazarán Gutiérrez Francisco. Antonio, Barbosa Gutiérrez Federico, Dip. Burgos García Enrique, Dip. Camacho Solís Víctor Manuel, Dip. Duarte Olivares Horacio, Dip. Elías Loredo Álvaro, Dip. Escalante Arceo Enrique Ariel, Dip. Frías Castro Francisco Cuauhtémoc, Dip. González Roldán Luis Antonio, Dip. Lomelí Rosas J. Jesús, Dip. Maldonado Venegas Luis, Dip. Martínez Cázares Germán, Dip. Nahle García Arturo, Dip. Ovando Reazola Janette, Dip. Preciado Rodríguez Jorge Luis, Dip. Rueda Sánchez Rogelio Humberto, Dip. Ruíz Massieu Salinas Claudia, Dip. Sandoval Figueroa Jorge Leonel, Dip. Userralde Gordillo Socorro, Dip. Vargas Bárcena Marisol, Dip. Vázquez González Pedro, Dip. Yunes Linares Miguel Angel, Dip. Zebadúa González Emilio, así mismo, sin ser miembro de la Comisión asistió la Dip. Zavala Gómez del Campo Margarita Esther (PAN)
2. DECLARACION DE QUORUM
En virtud de que se contó con la presencia de 26 diputados y estableciéndose el quórum reglamentario; el Presidente de la Comisión, Dip. Miguel Angel Yunes Linares (PRI) dio por iniciada la reunión.
3. LECTURA Y APROBACION DE ORDEN DÍA
Se dio lectura, se aprobó el orden del día y se pasó al siguiente punto:
4. INTERVENCION DEL DIRECTOR GENERAL DEL INEGI, DOCTOR GILBERTO CALVILLO VIVES
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), comenta que se encuentra presente el Director General del INEGI, con la finalidad de brindar su opinión y algunas ideas, acerca de la Minuta del Senado que contiene una propuesta de reformas constitucionales en lo que se refiere al INEGI, por lo que solicita, si no hubiera inconveniente invitar al Doctor Calvillo para que exprese sus comentarios al respecto
El doctor Gilberto Calvillo Vives les entregó a los diputados integrantes de la Comisión un documento que contiene el proyecto dictaminado por el senado y la propuesta del INEGI, comentó que el proyecto que ha sido dictaminado se establece que el INEGI sea un organismo público descentralizado con autonomía de gestión y presupuestaría así también responsable de la información estadística y geográfica del país, sin embargo desde este punto de vista consideran que la responsabilidad que le están dando al Instituto es excesiva, ya que si bien es cierto el INEGI es responsable de integrar la información que otros producen y también tiene tareas de generación de información como los censos o algunas encuestas nacionales, pero no es el responsable de hacer toda la información y consideran que esta propuesta del Senado es contradictoria con el espíritu de federalismo, ya que le está quitando a los Estados y a los Municipios, la responsabilidad de crear su propia información además de que en la práctica sería totalmente imposible que el INEGI se erigiera como el único responsable de toda la información.
En lo relativo a la autonomía presupuestaria, sería darle al INEGI una autonomía total, lo cual consideran que puede ser problemático en el sentido de que al ser responsable de toda la información estadística y geográfica del país y al tener autonomía presupuestaria todos los interesados en contar con información para la toma de decisiones a nivel federal o estatal, le requerirán al INEGI la información y, en atención a los niveles actuales del presupuesto del Instituto, resulta totalmente imposible y, en caso de lograr satisfacer esta necesidad, el presupuesto se vería elevado varias veces, además de darle al Instituto un poder desmedido y someterlo a presiones por parte de los interesados de elaborar la información que requieren. La propuesta que planteó es que se le quite la autonomía presupuestaria y someterse a los lineamientos generales de todos los organismos y contar con un presupuesto racional.
En cuanto a la responsabilidad de toda la información estadística y geográfica, consideramos que en lugar de que el INEGI la genere en su totalidad, que éste sea el encargado de integrar, desarrollar, coordinar y normar los aspectos técnicos del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Otra modificación propuesta es la de garantizar el acceso oportuno a, la información que obre en el mismo, es decir que la información que no esté no puede ser proporcionada y eso resulta prácticamente impracticable.
También se estipula cómo se integraría la Junta de Gobierno y en realidad la propuesta que presenta el Instituto es en relación a las responsabilidades de la misma.
El diputado Emilio Zebadúa González (PRD), solicitó el uso de la palabra para preguntarle al doctor Calvillo ¿si estos mismos puntos se los comunicó en su momento al Senado y cuál es la opinión que recibieron en respuesta?
El Doctor Gilberto Calvillo Vives respondió que no fueron requeridos por el Senado para platicar al respecto.
El diputado Horacio Duarte Olivares (PRD), preguntó que ¿por qué no avanzar en la autonomía presupuestaria?
El Doctor Gilberto Calvillo Vives, respondió que el hecho de tener autonomía presupuestaria y de estar a cargo de todas las estadísticas, pondría al INEGI en una situación de mucha presión por parte de los diferentes actores que le pudieran pedir información y manejar que, al tener el Instituto autonomía presupuestaria, lo presionarían para que elaborara la información
El diputado Sergio Álvarez Mata (PAN) preguntó si ¿la autonomía de gestión sería suficiente para alcanzar la aspiración democrática, que sin duda ha sido un reclamo de muchos ciudadanos y de muchos estudios de esta materia?
El Doctor Gilberto Calvillo Vives respondió que considera que el punto fundamental de todo esto, es tener mejor información estadística y geográfica para la toma de decisiones de los gobiernos y de la ciudadanía en general. También mencionó que la autonomía se ha manejado para brindar al instituto de expresión política, pero quizá el grado de autonomía que le está dando la iniciativa va más allá, es decir, que puede resultar contraproducente.
Así mismo comentó también que el INEGI no debe estar sectorizado, es decir, que no dependa de ninguna secretaría, más bien que sea un organismo descentralizado y no sectorizado.
El diputado Víctor Manuel Camacho Solís (PRD) comentó al doctor Calvillo que la calidad profesional del INEGI se reconoce en todo momento y lo que se reclama es que haya la total garantía de la autonomía y la no injerencia del gobierno en el manejo de la información, entonces en ese sentido está planteada la reforma. Así también manifestó que no le convencen los argumentos de su preocupación porque finalmente el país necesita un sistema nacional de información, una cosa es el federalismo y otra es que no hay un sistema nacional de información ¿por qué?.
Otro punto es la preocupación que muestra frente a la autonomía presupuestaria, ya que entendiendo el actual status a que se refiere el Presidente del INEGI se piense que por el hecho de volverlo autónomo desde el punto de vista presupuestal, el resto del gobierno lo sienta ajeno y no le proporcionen la información; la pregunta es ¿por qué otros organismos sí tienen autonomía presupuestal y usted no la quiere para INEGI?
El doctor Gilberto Calvillo Vives, respondió que parece contradictorio ya que muchos organismos quisieran tener autonomía presupuestal y el INEGI no; ya que al tener autonomía presupuestaria el INEGI se encuentra en una situación de muchas presiones porque todo mundo le va a solicitar que le realice estadísticas y al momento que decidan negarse, les van a decir que es su responsabilidad y además cuenta con los recursos para hacerla.
El diputado Víctor Manuel Camacho Solís (PRD), comenta que no es punto de discusión la autonomía presupuestal, sino de autonomía constitucional del INEGI y que en la ley se pueden definir los criterios para fortalecer a la institución frente a las presiones que maneja.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), mencionó que hay dos iniciativas presentadas en la anterior legislatura que tienen que ver con la autonomía presupuestaria del Instituto pero el centro del comentario son dos temas: uno que tiene que ver con la autonomía presupuestaria y el otro la preocupación que ha producido al INEGI la Minuta del Senado ya que es muy directa y señala al Instituto como responsable de la información estadística y geográfica del país.
El diputado Horacio Duarte Olivares (PRD), comentó que el asunto es conceptualizar su presupuesto, no la autonomía, en ese sentido consideró que el planteamiento del Director es cauteloso, es decir, si quieren la autonomía pero que no les exijan la obligación de tener el monopolio del Sistema Nacional de Información.
El diputado Arturo Nahle García (PRD), mencionó que la idea es que el INEGI deje de ser un órgano desconcertado de la Secretaría de Hacienda; que está en el sector central y pasarlo al sector paraestatal como un organismo público descentralizado, francamente no encuentra mayor problema en que se asuma un texto o redacción como la que se propone, dejar al INEGI como un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), a las 14:40 horas, decretó un receso de diez minutos.
Se reanudó la sesión e intervino la diputada Margarita Zavala (PAN), y comentó que no está de acuerdo con la formación de órganos públicos autónomos constitucionales, salvo excepciones especiales y que de fondo no está de acuerdo con que estuviera en la Constitución, más bien coincide con el diputado Arturo Nahle García (PRD), en que se considera un órgano público descentralizado, autónomo.
El diputado Rubén Alexander Rábago (PAN), manifestó que no hay necesidad de convertir al INEGI en un órgano político, ni mucho menos pretender constituirlo como parte de, o entenderlo conforme a los demás entes del Estado que tienen un presupuesto similar cada año por sus actividades.
El diputado Luis Maldonado Venegas (Convergencia), consideró que más allá del objeto y la naturaleza jurídica del Instituto, éste en cuanto al objeto en el rango de una reforma constitucional, se vería rebasado de la capacidad real y de la naturaleza específica de los muchos agentes que concurren a este sistema nacional de información estadística y geográfica.
El diputado Emilio Zebadúa González (PRD), comentó que él no considera una diferencia en las dos redacciones alternativas que presentaron en el cuadro el director del INEGI y que en esa medida, lo que se busca es constituir al INEGI con plena autonomía; que con o sin redacción que aluda a la gestión presupuestaria, quedaba salvaguardada como es el caso del IFE y la Comisión Nacional de Derechos Humanos, por citar ejemplos.
Otro punto es que no se pretende que haya un monopolio en la generación de la información estadística y geográfica del INEGI, y sí debería buscar, quizá en la ley reglamentaria, que se estableciera bien el ámbito de su competencia.
Solicitó el uso de la palabra el diputado Enrique Burgos García (PRI), mencionó una consideración adicional que sería el relativo a que la Constitución cuando aborda el concepto de autonomía, efectivamente tiene distintas connotaciones, sin embargo cuando es autonomía lo es.
El diputado Arturo Nahle García (PRD), abundó sobre el comentario del diputado Burgos (PRI), en el sentido que si se revisa la Minuta del Senado, se van a encontrar con inconsistencias como por ejemplo que se utilizan diversas acepciones o denominaciones para referirse al Instituto y su comentario va en el sentido de que dentro del dictamen hay puntos que vale la pena discutir, en cuanto a la naturaleza jurídica del organismo.
El doctor Gilberto Calvillo Vives, en su comentario final mencionó que no querían dejar una impresión falsa de que simplemente estamos en contra de la autonomía, más bien creemos que el Instituto debe estar descentralizado y no sectorizado y que su función primordial sea la de cohesionar al Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y reiterando que el Instituto debe ser de carácter eminentemente técnico.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), mencionó que hay una severa confusión en el dictamen del Senado y la propuesta que hace el INEGI, ya que no es ni organismo público descentralizado, ni órgano constitucional autónomo, ni órgano con autonomía técnica y de gestión, ya que la constitución establece todas las posibilidades, quizá el INEGI lo que busca es una autonomía técnica y de gestión para el ejercicio de sus funciones; simular a la Auditoría Superior de la Federación. Consideró que se debía reflexionar un poco más sobre el tema y sobre todo profundizar para no cometer errores.
El diputado Arturo Nahle García (PRD) mencionó que solo se había tratado lo relacionado con la naturaleza jurídica del organismo y su objeto, pero que hay otras observaciones del dictamen del Senado y preguntó si se abordarían ahora o después, y que estas tenían que ver con la redacción.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), respondió que sí, puesto que había dos o tres cuestiones que tienen que ver con la redacción.
8 ASUNTOS GENERALES
No hubo asuntos a tratar en este punto
9 CLAUSURA DE LA REUNION.
Siendo las 16:30 horas y agotados los asuntos del orden del día se declaró concluida la reunión, de la que se levantó la presente acta para su debida constancia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de diciembre de 2003.
Diputados: Miguel Angel Yunes Linares (rúbrica), Presidente; Rubén Alexander Rábago (rúbrica), J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica), Francisco Antonio Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Luis Maldonado Venegas (rúbrica), Alvaro Elías Loredo (rúbrica), Arturo Nahle García, Luis Antonio González Roldán, Pedro Vázquez González (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, CORRESPONDIENTE A SU REUNION EFECTUADA EL VIERNES 26 DE DICIEMBRE DE 2003
Siendo las 12:20 horas del día 26 de diciembre de 2003, en la Sección C del Restaurante los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria los días 23, 24, 25 y 26 de diciembre de los corrientes, para el desahogo del siguiente:
ORDEN DEL DIA
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del Proyecto de Dictamen de Decreto por el que se reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Análisis, discusión y, en su caso aprobación del Proyecto de Dictamen de Decreto, por el que se reforma la fracción V del artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del Proyecto de Dictamen de Decreto, por el que se adicionan un párrafo tercero al artículo 4º y un párrafo segundo a la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del Proyecto de Dictamen de Decreto, por el que se reforman los artículos 26 y 108, primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
8. Asuntos Generales.
9. Clausura de la reunión.
Se pasó lista de asistencia encontrándose presentes las siguientes ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados: Dip. Alemán Migliolo Gonzálo, Dip. Alexander Rábago Rubén, Dip. Álvarez Mata Sergio, Dip. Arce Islas René, Dip. Barrio Terrazas Francisco, Dip. Burgos García Enrique, Dip. Camacho Solís Víctor Manuel, Dip. Duarte Olivares Horacio, Dip. Elías Loredo Álvaro, Dip. Escalante Arceo Enrique Ariel, Dip. Frías Castro Francisco Cuauhtémoc, Dip. González Roldán Luis Antonio, Dip. Lomelí Rosas J. Jesús, Dip. Maldonado Venegas Luis, Dip. Martínez Cázares Germán, Dip. Nahle García Arturo, Dip. Ovando Reazola Janette, Dip. Preciado Rodríguez Jorge Luis, Dip. Ruíz Massieu Salinas Claudia, Dip. Userralde Gordillo Socorro, Dip. Vargas Bárcena Marisol, Dip. Vázquez González Pedro, Dip. Yunes Linares Miguel Ángel, Dip. Zebadúa González Emilio; así mismo, sin ser miembros de la Comisión asistieron la Dip. Zavala Gómez del Campo Margarita Esther (PAN), García Solís Iván (PRD),
2. DECLARACION DE QUORUM
En virtud de que se contó con la presencia de 24 diputados y estableciéndose el Quórum reglamentario; el Presidente de la Comisión, Dip. Miguel Ángel Yunes Linares (PRI) dio por iniciada la reunión.
3. LECTURA Y APROBACION DE ORDEN DIA
Se dio lectura y se aprobó el orden del día y se pasó al siguiente punto
4. ANALISIS, DISCUSION Y, EN SU CASO, APROBACION DEL PROYECTO DE DICTAMEN DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 71 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El diputado Miguel Ángel Yunes Linares (PRI) exhortó a los diputados miembros de la Comisión a que hicieran un análisis a fondo y sereno, de los temas que ocuparon la sesión y propuso que lo ideal sería que llegaran a acuerdos y que de ésta manera se pudiera avanzar en el trabajo legislativo.
La diputada Margarita Zavala Gómez del Campo (PAN) comentó en relación a la iniciativa que presentó sobre el tema que de otorgársele la facultad de iniciativa a la Corte, se le diera de una manera más amplia, en cuanto a la estructura, organización y funcionamiento del Poder Judicial de la Federación.
El diputado Germán Martínez Cázares (PAN), coincidió con la propuesta del Presiente de la Comisión y argumentó una reflexión en torno al tema, referente a que el derecho de iniciar leyes o decretos debe estar expresamente señalado al órgano legislador, y que los poderes deben estar divididos material, objetiva y formalmente y mantener sus funciones cada uno, en su lugar propuso estudiar más a fondo el tema y mantener un reserva para que la Suprema Corte de Justicia de la Nación inicie leyes tratándose de su Ley Orgánica.
El diputado Horacio Duarte Olivares (PRD), considera que la redacción de la Minuta del Senado es un tanto restrictiva y sugiere que se abra la posibilidad de que la Corte tenga facultad de iniciativa ya que puede ayudar al sistema jurídico mexicano y propuso que la Minuta fuera modificada.
La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas (PRI), coincide en ampliar la materia a todo lo relativo a la organización y funcionamiento de la Corte, ya que ésta es quien mejor conoce las necesidades y deficiencias de su estructura normativa, pero que únicamente se constriña a esa materia, ya que así se salvaguardaría un moderna concepción de separación de poderes y se privilegiaría un mejor funcionamiento del sistema judicial.
El diputado Álvaro Elías Loredo (PAN), mencionó que no es una novedad en el derecho mexicano la facultad de iniciativa a los órganos jurisdiccionales, sin embargo se debe tomar en cuenta que el Poder Judicial Federal tiene la facultad de declarar anticonstitucionales leyes del propio Congreso de la Unión, por lo que consideró que un paso intermedio fuera el dotar a la Corte de la facultad de iniciar leyes, no solamente en cuanto a su Ley Orgánica, sino también para lo que tiene que ver con su organización y funcionamiento.
El diputado Víctor Manuel Camacho Solís (PRD) consideró que se trata de un tema de fondo que convendría revisarlo en términos de su relación con otras reformas que tendrán que ser consideradas en los próximos años, ya que no se puede pensar en reformar uno de los poderes, sin vislumbrar cuáles van a ser las consecuencias de esa reforma para el resto de lo equilibrios entre los otros poderes y sugiere que no se apruebe en los términos en que fue enviada, es decir, no rechazar la Minuta, simplemente introducirla como un tema de una discusión más amplio sobre la Reforma del Estado en los próximos meses.
El diputado Sergio Álvarez Mata (PAN), considera que se debe ubicar muy bien en qué contexto se quiere añadir facultades a la Suprema Corte, y de qué magnitud, así también manifestó que es un tema que merece mayor reflexión y que es poco el tiempo que otorga el Periodo Extraordinario para agotarlo.
El diputado Enrique Ariel Escalante Arceo (PRI), comparte la propuesta de la diputada Margarita Zavala (PAN), y está por la evolución de los poderes del Estado y no comparte que se deba continuar ciñéndose al corte clásico de la división tajante de poderes.
El diputado Enrique Burgos García (PRI), considera que vale la pena cuidar el ejercicio de la Suprema Corte, con el objetivo de resguardar su naturaleza fundamental, ya que si ésta tuviera un espacio demasiado amplio para legislar, la aproximarían más a la naturaleza de un órgano político que de un órgano jurisdiccional.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), comentó que el tema de la Minuta, debería formar parte de un tema más amplio, como lo es la reforma del
Estado y que más adelante no considera que represente una complicación mayor en un análisis integral en el cual se está políticamente comprometido en
esta Legislatura, consideró también que la redacción de la Minuta, de ninguna manera da luces al objetivo, es decir, no hay ninguna disposición constitucional que otorgue facultades, en este caso de iniciativa, ni facultades al Congreso para legislar llamando a las leyes por su nombre, sino se refiere a cuestiones de carácter conceptual; en ese sentido, si la decisión de la Comisión fuera ir a la reforma, coincide con la diputada Margarita Zavala (PAN), y varios diputados, en que la Corte tenga facultades de iniciativa en lo relacionado a la estructura, organización y funcionamiento de la administración de justicia federal.
De lo anterior se plantearon por principio cinco propuestas, la primera fue que la Minuta pudiera avanzar en el proceso legislativo en sus términos; la segunda, dar facultades más precisas y amplias, propuesta por la diputada Margarita Zavala (PAN); la tercera, dar facultades amplísimas que es la que propone el diputado Horacio Duarte Olivares (PRD); la cuarta fue la propuesta del diputado Germán Martínez Cázares (PAN), en el sentido de no otorgar facultades cuando menos en este momento y la quinta fue reservar el tema para vincularlo con los temas de Reforma del Estado
En relación a las propuestas los diputados Víctor Manuel Camacho Solís (PRD), Enrique Burgos García (PRI), Germán Martínez Cázares (PAN), J. Jesús Lomelí Rosas (PRI), propusieron establecer un plazo y que este fuera los meses de enero y febrero para que se realice un trabajo muy serio en relación con la Minuta y ésta pudiera ser presentada en el siguiente Periodo Ordinario de Sesiones.
Así también el diputado Francisco Frías Castro (PRI), mencionó que se debía sacar adelante la minuta estableciendo con toda claridad que se trata de la estructura, organización y funcionamiento de la Corte, y circunscribirse a ello.
La diputada Margarita Zavala Gómez del Campo (PAN), solicita que dentro del dictamen se haga referencia al desarrollo de la división de poderes.
El diputado Emilio Zebadúa González (PRD), consideró que era imperativo que la Comisión enviara un mensaje a la Cámara de Senadores en el sentido de que el tema resulta fundamental y apuntando hacia un propuesta propia de resolver esta reforma en un plazo relativamente corto.
Finalmente, se acordó y se aprobó por unanimidad enviar una comunicación al Pleno de la Cámara de Diputados en términos del artículo 91 del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en donde se explique el procedimiento de debate de esta Comisión, exponiendo todos los puntos de vista y comprometiéndose a presentar un dictamen en le próximo Periodo Ordinario de Sesiones, no desechando, sino valorando y tomando como base la Minuta del Senado.
5. ANALISIS, DISCUSION Y, EN SU CASO, APROBACION DEL PROYECTO DE DICTAMEN DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCION V DEL ARTICULO 55 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Tomó el uso de la palabra el diputado Emilio Zebadúa González (PRD), para manifestar que la propuesta de reforma, carecía de una debida y suficiente motivación, así mismo considera que no existe ningún argumento que sustente en hechos o circunstancias objetivas el propósito de ampliar un plazo que ya existe para impedir que un miembro del Consejo General de Instituto Federal Electoral pueda ser candidato a un puesto de elección popular.
El diputado Álvaro Elías Loredo (PAN), manifestó que una reforma constitucional, debe ser precedida por una iniciativa y que no en una Comisión se sorprenda a los dictaminadores incluyendo algo que inicialmente no se formuló de manera expresa y formal, y que no está de acuerdo en que se les dé el mismo tratamiento a los ministros de la Suprema Corte, que ya la tienen expresa en la Constitución y homologarlos a los tres años de los funcionarios del Instituto Federal Electoral.
La diputada Janette Ovando Reazola (PAN), sugiere que se realice un análisis más concienzudo porque encuentra elementos a favor y en contra en el dictamen; así también menciona que se debe hacer un análisis sobre el Consejo Electoral ya que es una parte directamente involucrada en las elecciones y se tiene que tener especial atención en quienes lo integran y cuáles serían las perspectivas de la personas.
La diputada Margarita Zavala Gómez del Campo (PAN), propone que se establezcan reglas generales que tengan como requisito la imparcialidad y no considera que sea un problema en aceptar algo que significa proteger más al Instituto Federal Electoral como órgano de confianza.
El diputado Rubén Alexander Rábago (PAN), mencionó que le parece sano el término de tres años, equivalente a una legislatura y que con esto, no está coartando derechos políticos de ningún ciudadano, simplemente se salvaguardan; sugiere que no se debe desechar por la forma, sino entender desde el punto de vista de la imparcialidad que se debe entrar al estudio sin que se menoscaben las garantías del ciudadano.
El diputado Jesús Lomelí Rosas (PRI), considera que la iniciativa no va dirigida a nadie en particular y las consideraciones que hace el Senado son por demás interesantes, oportunas y son en un alto grado democráticas. Mencionó que es importante revisar en el proyecto los problemas de semántica en relación a "servidores públicos" y "funcionarios públicos", así mismo le parece que es básico respetar, empujar, estimular y valorar el proyecto con la finalidad de otorgar certidumbre a los organismos electorales y que su actuación sea apegada a la legalidad en el marco del derecho.
El diputado Iván García Solís (PRD), discrepa de la opinión del diputado Jesús Lomelí Rosas (PRI), de llamar democrática la propuesta de la iniciativa, mencionó que se requiere fortalecer a los órganos públicos y uno de ellos es el Instituto Federal Electoral, pero se tendrían que reformar los artículos constituciones que se refieren a estos organismos, en este caso el artículo 41 constitucional. Propone que la Cámara de Diputados no comparta, no reafirme, no convalide la propuesta del Senado, pero tampoco tomar una actitud negativa de simple rechazo sino que se trabaje en propuestas alternas que vayan al corazón de fortalecimiento de los órganos autónomos.
El diputado Álvaro Elías Loredo (PAN), menciona que si no hay iniciativa en relación con los dos años que se marcan como término a los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Comisión dictaminadora no debe tocar otros temas que los expresos en la iniciativa correspondiente, el denominador común es que se garanticen procesos donde haya equidad, donde los contendientes tengan más o menos igualdad de oportunidades y en caso de abocarse al Instituto Federal Electoral expresó que no es el artículo que se está comentando sino otro de la Constitución.
El diputado Sergio Álvarez Mata (PAN), comentó que no se está inventando una limitación para ser diputado, en el caso de los funcionarios del Instituto Federal electoral, se encuentran contenidas en el COFIPE, el término que establece la minuta es de tres años, cuando en la iniciativa se manejaban cinco, la modificación que se pretende hacer, es elevar a rango constitucional esa limitación que ya está contenida en una ley secundaria.
El diputado Emilio Zebadúa González (PRD), las diputadas Janette Ovando Reazola (PAN), Margarita Zavala Gómez del Campo (PAN), coinciden en que la iniciativa que da origen al dictamen se encuentra cargada de términos subjetivos y que les parece poco afortunada la redacción del la exposición de motivos.
El diputado Arturo Nahle García (PRD), expresó su opinión en el sentido que es muy importante para garantizar la autonomía del Instituto Federal Electoral, la independencia de sus decisiones y en su funcionamiento para garantizar su profesionalismo y su desempeño y propuso que se integraran en la reforma a los titulares de los organismos públicos centralizados de Gobierno Federal que tienen el mismo rango que los secretarios, y en todo caso un segundo párrafo donde se habla de gobernadores, ministros de la Suprema Corte y a los Consejeros del Instituto Federal Electoral con un tratamiento similar al que establece el texto vigente.
El diputado Enrique Escalante Arceo (PRI), manifestó que no sería favorable dictaminar la Minuta en sus términos y que sería necesario trabajar en términos de la ley secundaria y que no se toque por cualquier cosa la Constitución.
Los diputados Emilio Zebadúa González (PRD), Enrique Escalante Arceo (PRI) y Álvaro Elías Loredo (PAN), coincidieron que era necesario revisar más a fondo la minuta y no aprobarla en los términos como está redactada, para aprobarla de una manera más responsable.
El diputado Víctor Manuel Camacho Solís (PRD) expuso que había omisiones en la reforma, en relación a los magistrados, al presidente consejero y finalmente consideró que había de existir un criterio equitativo con el que se manejen estas restricciones.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI) sometió a votación de la Comisión y fue aprobada la propuesta de no desechar, ni aprobar el dictamen, sino en los términos del artículo 91 del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, enviar una comunicación al Pleno de la Cámara de Diputados, informando que la Comisión juzga necesario demorar el despacho del asunto para profundizar en su estudio; para la elaboración de este documento, se conformó una subcomisión presidida por el diputado Víctor Manuel Camacho Solís (PRD), e integrada por las diputadas Janette Ovando Reazola (PAN), Claudia Ruiz Massieu Salinas (PRI), y los diputados Luis Maldonado Venegas (Convergencia) y Luis Antonio González Roldán (PVEM).
6. ANALISIS, DISCUSION Y, EN SU CASO, APROBACION DEL PROYECTO DE DICTAMEN DE DECRETO, POR EL QUE SE ADICIONAN UN PARRAFO TERCERO AL ARTICULO 4º Y UN PARRAFO SEGUNDO A LA FRACCION XX DEL ARTICULO 27 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), comentó en relación a la minuta que no está de acuerdo en incorporar a la Constitución, este tipo de derechos, que siendo importantes, no pueden estar ubicados adecuadamente en el texto constitucional, mientras no sean realmente una garantía constitucional exigible al Estado.
La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas (PRI), coincide con el planteamiento expuesto por el diputado Yunes Linares (PRI) y considera que se han ido incorporando normas pragmáticas imperfectas no exigibles al Estado.
El diputado Sergio Álvarez Mata (PAN) de igual manera coincide con los planteamientos vertidos anteriormente y manifiesta su preocupación que en un momento determinado la Constitución se llene con obligaciones al Estado, que sean más estados ideales, que cuestiones reales, es decir, el Estado debe garantizar el derecho a la alimentación y que por consiguiente trae de manera inherente una obligación de alimentarlos, luego entonces tendrían que implementarse recursos o acciones tendientes a alimentar y procurar las condiciones para que la gente pueda alimentarse y son cargas adicionales al Estado que en este momento pudieran ser totalmente imposibles de cumplir.
El diputado Álvaro Elías Loredo (PAN), considera que no se puede, de manera responsable, decir que una reforma constitucional, en los términos de la minuta, pueda garantizarle a todos los mexicanos el derecho a una alimentación balanceada.
El diputado Arturo Nahle García (PRD), expreso su coincidencia con el diputado Yunes Linares (PRI) y presentó por escrito una propuesta de una modificación de forma y no de fondo de lo que se conoce como el artículo distribuidor en donde se adiciona un párrafo tercero al artículo 4º y un segundo a la fracción XX del artículo 27.
La diputada Janette Ovando Reazola (PAN), fijo la postura de su partido al respecto y comento que la redacción fuera en el sentido de que: toda persona tiene un derecho a alimentación y no fuera obligatoriedad del Estado el acceso a la alimentación y comentó que posteriormente la presentarían por escrito.
El diputado Emilio Zebadúa (PRD) comentó que la posición formal de su grupo parlamentario dentro de la comisión, sería la de aprobar la Minuta en sus términos.
El diputado Sergio Álvarez Mata (PAN), comento que la posición de su grupo es parcialmente a favor de la iniciativa, ya que están de acuerdo en que se reconozca el derecho que tienen todas las personas a la alimentación, en lo que discrepan es en cuanto al planteamiento de que éste resulte una obligación para el Estado.
El diputado Álvaro Elías Loredo (PAN), hizo referencia a la definición de salud, según la Organización Mundial de la Salud, donde se establece que: la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solo la ausencia de enfermedades o dolencia y mencionó que esta disposición ya está contenida en el artículo 4º constitución en lo relativo al derecho a la salud.
El diputado Enrique Burgos García (PRI), comentó que el derecho a la alimentación ya se encuentra contemplado en el capítulo de la niñez, del salario mínimo y en aspectos de los trabajadores
El diputado Arturo Nahle García (PRD), dio lectura a un estudio sobre la forma en de diversos países contemplan el derecho a la alimentación en sus constituciones.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), hizo referencia a algunos textos internaciones con el objeto de dar luz sobre la discusión y comenta que estos criterios son coincidentes pero en ninguno establece que se garantice eficientemente la alimentación, sin embargo, más que rechazar la minuta del Senado, propuso se hiciera una consideración que tiene que ver con el modelo, con el tipo de redacción, de tal forma que fuera en sintonía con lo que establece el artículo 4º en lo que se refiere al derecho a la vivienda, el derecho a la salud, a planificar la familia, más que garantizar eficientemente el acceso a la alimentación, porque entonces se tendría que pensar en hacer efectivamente reclamable esa garantía, y no se tiene establecida como tal.
Se plantearon y se votaron cuatro propuestas, la primera fue aprobar la Minuta en sus términos, con cuatro votos; la segunda rechazar la minuta en razón de que es un derecho de la persona y de la familia ya contenido en la Constitución, doce votos; la tercera propuesta que se modificara parcialmente la Minuta con una propuesta de redacción del artículo cuarto que estableciera que toda persona tiene derecho a una alimentación suficiente y de calidad que le permita satisfacer sus necesidades nutricionales, que aseguren su desarrollo físico y mental en los términos que la ley establezca, dos votos; y una cuarta propuesta en donde a la modificación del artículo cuarto no se le dé curso, pero si a la relativa a la fracción vigésima del artículo 27, cero votos.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), expresó que por doce votos se aprobó desechar la Minuta del Senado de la República, precisando en el dictamen que se elabore, que es un derecho que ya está considerado en la Constitución, tanto en el artículo cuarto, en la parte relativa al derecho a la salud, como en el artículo 123 y se creó una subcomisión para la elaboración del dictamen correspondiente integrada por los diputados Alvaro Elías Loredo (PAN), Enrique Burgos García (PRI), Enrique Escalante Arceo (PRI) y Rubén Alexander Rábago (PAN)
Cabe referir que el citado dictamen aprobatorio no fue suscrito en ese momento por los diputados integrantes de la Comisión y con fecha posterior determinaron que la resolución del asunto en comento, se difiriera tal y como se hizo con los asuntos anteriores.
7. ANALISIS, DISCUSION Y, EN SU CASO, APROBACION DEL PROYECTO DE DICTAMEN DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTICULOS 26 Y 108, PRIMER PARRAFO DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), mencionó que relativo a esta Minuta, en la reunión anterior, se expusieron algunas opiniones del propio Presidente del INEGI y de varios diputados integrantes de la Comisión, así como también se recibió durante el transcurso del día la opinión del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP), en relación al tema y el cual fue entregada a los miembros de la Comisión.
El diputado Sergio Álvarez Mata (PAN), expresó que el tema de la autonomía presupuestal no está suficientemente concluido ni definido y ésta sería una de las razones por las cuales se debe insistir sobre darle la autonomía presupuestal o sujetarla a otras reglas de control que le dan viabilidad para su ejercicio presupuestal, le den control y la posibilidad de hacer planeación y programación. Considera también que en la Minuta se pondera demasiado al Instituto, al elevarlo a rango constitucional y deja en segundo término el Sistema Nacional de Información Estadística y propone rescatarla en una redacción más afortunada y realizar un análisis muy minucioso de la Minuta, modificarla y en esos términos devolverla al Senado.
El diputado Luis Maldonado Venegas (Convergencia), manifestó que en la Minuta existe una enorme confusión entre el objeto del organismo en relación con le Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, del cual es un sistema que al INEGI le corresponde coordinar.
El diputado Horacio Duarte Olivares (PRD), mencionó que la redacción de la Minuta tiene bastantes inconsistencias y propone que se pueda definir el status jurídico, si es un status constitucional de órgano autónomo, desconcentrado.
El diputado Víctor Manuel Camacho Solís (PRD), coincide en que el dictamen contiene errores técnicos, pero sí considera necesario entrar al fondo del debate y coincide en la necesidad de que el INEGI sea un organismo constitucional autónomo, además sugirió que pensaran en consensos en relación a tres puntos, primero que sea un organismo autónomo; segundo que sea la cabeza del sistema nacional de información y tercero no pensar en un organismo autónomo si se le quiere coartar la autonomía presupuestaria.
El diputado Emilio Zebadúa González (PRD), considera que la redacción de la Minuta no es ideal pero puede salvarse en la redacción de la ley orgánica y aprobando la Minuta avanzar en un anhelo de todos, de dotar la autonomía de una institución tan importante.
El diputado Miguel Ángel Yunes Linares (PRI), hizo una reflexión en cuanto a la coincidencia de la necesidad que el INEGI sea un órgano con autonomía constitucional, así mismo también lo hizo con las diferencia en cuanto a lo que se refiere a autonomía presupuestaria.
El diputado Arturo Nahle García (PRD), consideró que se estaba discutiendo sobre una razón de la Minuta cuando en realidad son por lo menos siete, propuso que la Minuta se devuelva al Senado con observaciones; dentro de las razones mencionó el objeto, la homologación de la terminología, la conformación del instituto, las relaciones laborales del personal que trabaja en el INEGI en cuanto a si se regiría por el apartado A o B del artículo 123 de la Constitución, otra observación es el reglamento interno y la naturaleza jurídica del Instituto. Así también expresó que habría dos opciones: , una convertir al INEGI en un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio y otra es de hacerlo un órgano constitucional autónomo y analizar que clase de autonomía otorgarle, ya sea la técnica, la de gestión o la presupuestaria.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), sometió a consideración y votación las siguientes propuestas: aprobar la Minuta del Senado en sus términos, tres votos, la segunda desechar la Minuta y la tercera demorar o suspender el despacho de este asunto en términos del artículo 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Por mayoría se acordó demorar el trámite de este asunto y que se comunicara este acuerdo a la Cámara de Diputados. Así mismo se creo un subcomisión para la elaboración del documento encabezada por el diputado
Sergio Álavarez Mata (PAN), el diputado Arturo Nahle García (PRD) y el diputado Enrique Escalante Arceo (PRI).
8. ASUNTOS GENERALES
No hubo asuntos a tratar en este punto
9. CLAUSURA DE LA REUNION
Siendo las 19:30 horas y agotados los asuntos del orden del día se declaró concluida la reunión, de la que se levantó la presente acta para su debida constancia.
Palacio Legislativo, a 26 de diciembre de 2003.
Diputados: Miguel Angel Yunes Linares (rúbrica), Presidente; Rubén Alexander Rábago (rúbrica), J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica), Francisco Antonio Astiazarán Gutiérrez, Luis Maldonado Venegas (rúbrica), Alvaro Elías Loredo (rúbrica), Arturo Nahle García, Luis Antonio González Roldán, Pedro Vázquez González (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, correspondiente a su reunion que tuvo lugar el martes 27 de enero de 2004
Siendo las 18:35 horas del día 27 de enero de 2004, en el salón Libertadores del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales de conformidad con la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria los días 23, 26, y 27, de enero de los corrientes, para el desahogo del siguiente:
ORDEN DEL DIA
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Análisis y, en su caso, aprobación del acta de la sesión de la Comisión de fecha 19 de diciembre del 2003.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del Proyecto de Programa de Trabajo de la Comisión para el año 2004.
6. Integración de subcomisiones para la elaboración de anteproyectos de dictamen respecto de las Minutas proyecto de decreto enviadas por el senado:
a) Autonomía del INEGI.
b) Requisitos de elegibilidad de legisladores.
c) Facultad de iniciativa de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
d) Derecho a la alimentación.
e) Corte Penal Internacional.
f) Concurrencia en materia de pesca y acuacultura.
g) Derecho a un medio ambiente adecuado y creación de la Comisión Nacional de Derechos Ambientales.
7. Integración de Subcomisiones para atender el trabajo pendiente en la Comisión.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de reunión.
Se pasó lista de asistencia encontrándose presentes las siguientes diputadas y diputados: Dip. Alexander Rábago Rubén, Dip. Álvarez Mata Sergio, Dip. Arce Islas René, Dip. Astiazarán Gutiérrez Francisco Antonio, Dip. Barbosa Gutiérrez Federico, Dip. Burgos García Enrique, Dip. Camacho Solís Víctor Manuel, Dip. Duarte Olivares Horacio, Dip. Elías Loredo Álvaro, Dip. Escalante Arceo Enrique Ariel, Dip. Frías Castro Francisco Cuauhtémoc, Dip. González Roldán Luis Antonio, Dip. Lomelí Rosas J. Jesús, Dip. Maldonado Venegas Luis, Dip. Nahle García Arturo, Dip. Preciado Rodríguez Jorge Luis, Dip. Ruíz Massieu Salinas Claudia, Dip. Sandoval Figueroa Jorge Leonel, Dip. Vargas Bárcena Marisol, Dip. Vázquez González Pedro, Dip. Yunes Linares Miguel Angel, Dip. Zebadúa González Emilio.
2. DECLARACIÓN DE QUORUM
En virtud de que se contó con la presencia de 22 diputados y estableciéndose el quórum reglamentario; el Presidente de la Comisión, Dip. Miguel Angel Yunes Linares (PRI) dio por iniciada la reunión.
3. LECTURA Y APROBACION DEL ORDEN DÍA
Se dio lectura, se aprobó el orden del día y se pasó al siguiente punto:
4. ANALISIS Y, EN SU CASO, APROBACION DEL ACTA DE LA SESION DE LA COMISION DE FECHA 19 DE DICIEMBRE DEL 2003.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), comentó que después del 19 de diciembre se han celebrado dos reuniones más, y de las actas correspondientes no se han concluido su elaboración en razón de que la Cámara de Diputados inició un periodo vacacional y hubo un rezago en el área de taquigrafía parlamentaria, particularmente de la segunda sesión, dichas actas que serán sometidas a la consideración de la Comisión para su conocimiento y en su caso aprobación, en la siguiente sesión que celebremos. Por el momento está a su consideración el acta de la sesión de fecha 19 de diciembre. Aprobada.
5. ANALISIS, DISCUSION Y, EN SU CASO, APROBACION DEL PROYECTO DE PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISION PARA EL AÑO 2004.
La diputada Claudia Ruiz Massieu (PRI), comentó que en la primera sesión del periodo ordinario de sesiones pasado, se les encomendó a un grupo de diputados la elaboración de un proyecto de plan de trabajo para esta comisión, que ponemos a su consideración hoy. No sé si mis compañeros de la Subcomisión tengan algún otro comentario qué hacer, pero el proyecto lo tienen con ustedes para que lo puedan revisar más detenidamente.
El diputado Miguel Ángel Yunes Linares (PRI), puso a consideración el proyecto de programa de trabajo que elaboró la Subcomisión.
El diputado Pedro Vázquez González (PT), solicitó el uso de la palabra para que se considerara un agregado que pudiera ser una probable calendarización de fechas de reunión, dado que estamos en varias comisiones al mismo tiempo y hay trabajos que se tienen que desahogar.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), coincidió con el planteamiento del diputado Pedro Vázquez González (PT), ya que consideró importante que el programa tuviera una propuesta de calendarización y que esta fuera realmente esquemática y tuviera un nivel de flexibilidad requerida por los trabajos parlamentarios. Consideró también importante que se señalarán plazos límite para la elaboración de los dictámenes correspondientes a las Minutas del Senado pendientes, ya que hay temas que van a requerir la comparecencia de algún servidor público.
El diputado. Jesús Lomelí Rosas (PRI), se sumó a la propuesta del diputado Pedro Vázquez González (PT), de calendarizar las fechas de reunión con el objetivo de que pudieran organizar sus agendas, asistir y que el quórum se vea nutrido en las reuniones. En relación al plan de trabajo propuesto que éste no fuera limitativo, es decir, que fuera enriquecido dependiendo del trabajo que se vaya presentado.
El diputado René Arce Islas (PRD), propuso que las subcomisiones realizaran su trabajo correspondiente y con posterioridad se reúna la Comisión con la finalidad de sacar todo el rezago legislativo.
El diputado. J. Jesús Lomelí Rosas (PRI), solicitó la palabra con el objeto de ampliar su propuesta, en el sentido de que las reuniones de las subcomisiones de trabajo fueran también calendarizadas, con la finalidad de que los diputados que tengan interés de asistir a estas reuniones, puedan hacerlo aún no siendo parte de las mismas.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), sometió a consideración del Pleno de la Comisión y se aprobó el Plan de Trabajo, con la observación que éste sería flexible y que pudiese ser enriquecido en cualquier momento, así como la presentación de los calendarios de trabajo tanto de la Comisión como de las subcomisiones, que serán entregados a la Presidencia de la Comisión para hacerlo del conocimiento de sus miembros lo antes posible
6. INTEGRACION DE SUBCOMISIONES PARA LA ELABORACION DE ANTEPROYECTOS DE DICTAMEN RESPECTO DE LAS MINUTAS PROYECTO DE DECRETO ENVIADAS POR EL SENADO:
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), comento que para atender el trabajo pendiente de la Comisión se crearían siete subcomisiones especiales y cuatro subcomisiones ordinarias, atendiendo a los criterios legales de proporcionalidad y al acuerdo para el funcionamiento de las comisiones y también a los comentarios previos con integrantes de la Comisión.
Se dio lectura a la propuesta de integración de las subcomisiones, no habiendo ninguna observación se sometió a la consideración del Pleno de la Comisión, se aprobó, para quedar como sigue:
a) Subcomisión relativa a la reforma del artículo 55 constitucional requisitos de elegibilidad de legisladores
Dip. Álvaro Elías Loredo (PAN) Coordinador
Dip. Jorge Luis Preciado Rodríguez (PAN)
Dip. Angel Augusto Buendía Tirado (PRI)
Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa (PRI)
Dip. René Arce Islas (PRD)
b) Subcomisión relativa a la reforma de los artículos 26 y 108 constitucionales, autonomía del INEGI
Dip. Enrique Burgos García (PRI) Coordinador
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas (PRI)
Dip. Sergio Álvarez Mata (PAN)
Dip. Arturo Nahle García (PRD)
Dip. Luis Maldonado Venegas (Convergencia)
c) Subcomisión relativa a la reforma del artículo 71 constitucional, facultad de iniciativa de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
Dip. Víctor Manuel Camacho Solís (PRD) Coordinador
Dip. Álvaro Elías Loredo (PAN)
Dip. Horacio Duarte Olviares (PRD)
Dip. J. Jesús Lomelí Rosas (PRI),
Dip. Pedro Vázquez González (PT)
d) Subcomisión relativa a la reforma de los artículos 4º y 27 constitucionales, derecho a la alimentación
Dip. Luis Antonio González Roldán (PVEM) Coordinador
Dip. Gonzalo Alemán Migliolo (PRI)
Dip. Enrique Ariel Escalante Arceo (PRI)
Dip. Rubén Alexander Rábajo (PAN)
Dip. Socorro Userralde Gordillo (PAN)
e) Subcomisión relativa a la reforma del artículo 21 constitucional, Corte Penal Internacional
Dip. Luis Maldonado Venegas (Convergencia) Coordinador
Dip. Federico Barbosa Gutiérrez (PRI)
Dip. Rubén Alexander Rábago (PAN)
Dip. Víctor Manuel Camacho Solís (PRD)
Dip. Emilio Zebadúa González (PRD)
f) Subcomisión relativa a la reforma del artículo 73 constitucional, concurrencia en materia de pesca y acuacultura
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro (PRI) Coordinador
Dip. Francisco Antonio Astiazarán Gutiérrez (PRI)
Dip. Germán Martínez Cazares (PAN)
Dip. René Arce Islas (PRD)
Dip. Luis Antonio González Roldán (PVEM)
g) Subcomisión relativa a la reforma de los artículos 4º y 102 constitucionales, medio ambiente
Dip. Pedro Vázquez González (PT) Coordinador
Dip. Rogelio Rueda Sánchez (PRI)
Dip. Janette Ovando Reazola (PAN)
Dip. Marisol Vargas Bárcena (PAN)
Dip. Arturo Nahle García (PRD)
7. INTEGRACION DE SUBCOMISIONES ORDINARIAS PARA ATENDER EL TRABAJO PENDIENTE EN LA COMISION.
Continuando con el orden del día, el diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), dio lectura y sometió a consideración del Pleno de la Comisión la propuesta de integración de las cuatro subcomisiones ordinarias para atender el trabajo pendiente de la Comisión, no habiendo ninguna observación, se sometió a votación la propuesta y se aprobó para quedar de la siguiente forma:
1. Subcomisión para la Reforma del Estado
Dip. Enrique Ariel Escalante Arceo (PRI) Coordinador
Dip. Luis Maldonado Venegas (Convergencia) Subcoordinador
Dip. Claudia Ruiz Massieu Salinas (PRI)
Dip. Álvaro Elías Loredo (PAN)
Dip. Germán Martínez Cazares (PAN)
Dip. Víctor Manuel Camacho Solís (PRD)
Dip. Emilio Zebadúa González (PRD)
2. Subcomisión para la Reforma Laboral
Dip. Enrique Burgos García (PRI) Coordinador
Dip. Socorro Userralde Gordillo (PAN) Subcoordinadora
Dip. Federico Barbosa Gutiérrez (PRI)
Dip. J. Jesús Lomelí Rosas (PRI)
Dip. Sergio Álvarez Mata (PAN)
Dip. Janette Ovando Reazola (PAN)
Dip. René Arce Islas (PRD)
3. Subcomisión para la Reforma Energética
Dip. Rubén Alexander Rábago (PAN) Coordinador
Dip. Arturo Nahle García (PRD) Subcooridnador
Dip. Francisco Antonio Astiazarán Gutiérrez (PRI)
Dip. Ángel Augusto Buendía Tirado (PRI)
Dip. Rogelio Rueda Sánchez (PRI)
Dip. Francisco Barrio Terrazs (PAN)
Dip. Pedro Vázquez González (PT)
4. Subcomisión relativa a otros temas
Dip. Horacio Duarte Olivares (PRD) Coordinador
Dip. Jorge Leonel Sandoval Figeroa (PRI) Subcoordinador
Dip. Gonzalo Alemán Migliolo (PRI)
Dip. Francisco Cuauhtémoc Frías Castro (PRI)
Dip. Jorge Luis Preciado Rodríguez (PAN)
Dip. Marisol Vargas Bárcena (PAN)
Dip. Luis Antonio González Roldán (PVEM)
8. ASUNTOS GENERALES
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (PRI), comunicó que la Comisión tiene una declaratoria pendiente de reforma constitucional, que ya fue aprobada por el Senado de la República, por la Cámara de Diputados y por las Legislaturas Locales, correspondiente a una adición a los artículos 73 fracción XXIX-M y 89 de la Constitución que facultan al Congreso para expedir leyes en materia de seguridad nacional y el artículo 89 que faculta al ejecutivo para preservar la seguridad nacional en términos de la ley que se expida. Es un proceso ya concluido en el cual la Comisión sólo debe emitir una declaratoria en el sentido de que ha concluido el proceso y por lo tanto la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados debe enviar esta comunicación al Ejecutivo para que concluya el proceso legislativo tal y como lo establece la Constitución. Se acordó entregarles a los miembros de la Comisión copia de la declaratoria, y que éstos la suscribieran con posterioridad en las oficinas de cada uno de los señores diputados.
Otro punto fue la necesidad de que la Comisión se reúna con algunos servidores públicos del Ejecutivo y el Poder Judicial, así como también con aquellas Comisiones que se les hayan turnado asuntos de los que tiene la Comisión de Puntos Constitucionales.
Se propuso invitar al Presidente de al Suprema Corte de Justicia de la Nación, al Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), al Procurador Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), al Director General del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social.
En el caso del Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se acordó que el diputado Víctor Manuel Camacho Solís (PRD) fuera quien le corriera la atención y en caso del resto de los funcionarios, se le enviara una invitación por parte de la Comisión.
9. CLAUSURA DE LA REUNION
Siendo las 19:15 horas y agotados los asuntos del orden del día se declaró concluida la reunión, de la que se levantó la presente acta para su debida constancia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de enero de 2004.
Diputados: Miguel Angel Yunes Linares (rúbrica), Presidente; Rubén Alexander Rábago (rúbrica), J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica), Francisco Antonio Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Luis Maldonado Venegas (rúbrica), Alvaro Elías Loredo (rúbrica), Arturo Nahle García, Luis Antonio González Roldán, Pedro Vázquez González (rúbrica), secretarios.
DE COMISION DE SALUD, DE SU DECIMA REUNION DE MESA DIRECTIVA, EFECTUADA EL MIERCOLES 17 DE MARZO DE 2004
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 19:12 horas del día 17 de marzo, en el salón A del restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los siguientes ciudadanos diputados:
José Angel Córdova Villalobos, Presidente; Ma. Cristina Díaz Salazar, secretaria; José Javier Osorio Salcido, secretario; Pablo Anaya Rivera, secretario; Rafael García Tinajero, secretario.
Y como asistentes e invitados a dicha reunión la senadora Noemí Guzmán L., el senador Miguel Angel Navarro Quintero, licenciado Arturo L. Terán, licenciado Rafael Faulla Angeles, licenciado Francisco Robles Berlanga, doctor Alejandro Díaz, y la licenciada Alicia Téllez.
Como primer punto del orden del día, se verificó la asistencia contando con el quórum legal para dar inicio a la sesión con la presentación de la lectura y aprobación del siguiente orden del día: 1. Verificación de asistencia. 2.- Lectura y aprobación del orden del día. 3.- Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior. 4.- Presentación de la minuta del Senado sobre la Ley de Asistencia Social. 5.- Revisión de proyectos de dictamen de los asuntos turnados a la Comisión de Salud. 6.-Revisión de la minuta del Senado, que adiciona los artículos 222 Bis y 286 Ter, a la Ley General de Salud. 7.-Asuntos generales.
Posteriormente y correspondiente al punto número 4 del orden del día, la senadora Noemí Guzmán dio a conocer la propuesta de Ley de Asistencia Social, misma que se encuentra como minuta del Senado en el archivo legislativo de la Comisión de Salud; al respecto la senadora Noemí Guzmán informó que la iniciativa de Ley de Asistencia Social propone otorgar en forma equitativa a los grupos sociales marginados del país, una política de Estado que obligue al gobierno y a sus instituciones a prevenir la vulnerabilidad y la exclusión social de personas y familias, combatiendo y compensando las causas que las coloca en condiciones de desventaja, propiciando para ello que todo mexicano que por su situación física, mental, jurídica social o por su edad no pueda valerse por sí misma y tenga la oportunidad de ejercer sus derechos e incorporarse con dignidad a la vida familiar, al trabajo y a su comunidad.
Posteriormente, cuando concluyó la presentación por parte de la senadora Noemí Guzmán Lagunas, el diputado Presidente de la Comisión, José Angel Córdova, agradeció la asistencia y participación de los diputados y senadores informando que dará a conocer a todos los miembros de la Comisión de Salud, el documento en mención, a efecto de que se agilice el trámite legislativo correspondiente.
En relación con el punto número 3 del orden del día, la diputada Cristina Díaz Salazar, secretaria de la Mesa Directiva de la Comisión de Salud, propuso que el acta se enviara para su revisión con 24 horas de anticipación, aprobándose por unanimidad.
En relación con el punto número 5 del orden del día se revisaron los siguientes expedientes.
Expediente 23/LIX. Punto de acuerdo que emiten las Comisiones Unidas de Salud, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para exhortar al Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Social en torno a las acciones que se deben emprender por los daños causados a la salud y al medio ambiente por los rellenos sanitarios.
Al respecto, la diputada Cristina Díaz Salazar, refirió que el exhorto en el segundo transitorio del dictamen, debe incluirse a la Secretaría de Salud, ya que de origen, así se propone.
Aprobado.
Expediente 10/LIX. Dictamen de la Comisión de Salud, de la iniciativa que crea la Ley General para la Protección de la Salud de los fumadores y no fumadores.
Al respecto el diputado Presidente dio a conocer que dicho dictamen se realizó en sentido negativo mismo que ya había sido revisado en subcomisión y enviado a todos los integrantes de la Comisión de Salud para sus observaciones, igualmente mencionó, que el dictamen se realizó en sentido negativo por considerar que la reglamentación de esta materia corresponde a la Secretaría de Salud, así como a los gobiernos de las entidades federativas.
Aprobado.
Expediente 71/LVIII (Donación de órganos post mortem). Dictamen referente a la reforma y adición de los artículos 324, 325 y 333 de la Ley General de Salud.
Al respecto el diputado Presidente mencionó que se realizó el dictamen en sentido negativo por considerar que existe actualmente ya regulado en un marco jurídico todo lo relativo a la donación de órganos en nuestro país, y recientemente la iniciativa de reformas de ley en materia de trasplantes aprobada por la LIX Legislatura.
Aprobado.
Expediente 78/LVIII (Salud mental). Dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción II, y se adicionan la fracción III al artículo 74, reforma y adiciona un párrafo segundo al artículo 75, adiciona una fracción VI al artículo 111, y adiciona una fracción X al artículo 168, todos de la Ley General de Salud.
Al respecto el diputado José Angel Córdoba Villalobos informó que el dictamen se realizó en sentido positivo y se solicitó para su elaboración opiniones diversas, incluyendo la de la propia Secretaría de Salud; el dictamen establece un sistema de atención básica en los establecimientos que otorgan la salud mental, promoviendo la reintegración social de los pacientes.
Expediente 86/LVIII (Cáncer de mama). Dictamen que adiciona el artículo 30 de la Ley General de Salud, para establecer como materia de salubridad general la prevención y tratamiento del cáncer de mama, presentada por la diputada Esperanza Santillán Castillo, del grupo parlamentario del PRI, en la sesión del martes 18 de marzo de 2003.
Al respecto la diputada Cristina Díaz Salazar propone que el dictamen que se realizó en sentido positivo, continúe su curso legislativo a efecto de aprobarlo durante el segundo periodo ordinario; igualmente el Presidente de la Comisión de Salud propuso una reunión con la Mesa Directiva de la Comisión de Equidad y Genero.
Expediente 88/LVIII, dictamen respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de trasplantes.
El dictamen se realizó en sentido negativo, por considerar que dichas propuestas ya están contempladas en las recientes reformas a la Ley General de Salud, aprobadas por la LIX Legislatura, mismas que se encuentran en proceso legislativo en el Senado de la República.
Aprobado.
Expedientes 102 y 104. Dictamen que emite la Comisión de Salud, por el que se reforman y adicionan diversas Disposiciones de la Ley General de Salud, para regular la salud visual y detección de la sordera como materia de salubridad general.
Al respecto los diputados propusieron se omitiera el segundo transitorio de dicho dictamen.
Aprobado.
Posteriormente, en lo relativo al punto número 6 del orden del día, referente a la minuta del Senado que adiciona los artículos 222 Bis y 286 Ter, a la Ley General de Salud, el diputado Presidente informó que se revisarán las observaciones que emitió el Ejecutivo federal en relación con el artículo 222 de la Ley General de Salud.
Referente al punto número 7 del orden del día, en asuntos generales la diputada Cristina Díaz Salazar dio lectura a la propuesta de retirar para su segunda lectura y aprobación los expedientes número 15/LIX, referente a la denominación del Instituto Nacional de Cancerología, y el expediente 72/LVIII, referente a la integración de los Comités de Bioética en las unidades de salud del país.
Posteriormente el diputado Presidente dio lectura a la relación de documentos recibidos por la Comisión de Salud a efecto de darles el trámite respectivo:
Fecha: 03/marzo/04.
Asunto: Documento en el que se solicita la comparecencia del secretario de Salud, para que informe sobre las acciones de prevención y control del VIH/sida, así como del caso de discriminación de la niña Jazmín Vidal de Jesús.
Origen: Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.
Fecha: 09/marzo/04.
Asunto: Documento en el que se solicita al doctor Santiago Levy Algazi, director general del IMSS, que dé respuesta a la petición que se hizo el día 10 de febrero del año en curso.
Origen: Federación Nacional de Pacientes Renales.
Fecha: 09/marzo/04.
Asunto: Documento en el que se solicita tener participación y voz como asociación civil en las licitaciones para la adquisición de los equipos de hemodiálisis.
Origen: Federación Nacional de Pacientes Renales.
Fecha: 15/marzo/04.
Asunto: Documento en el que se hace una invitación al Secretario de Salud, doctor Julio Frenk Mora, a una reunión informativa sobre el Presupuesto de Egresos correspondiente al 2004, de la Secretaría de Salud.
Origen: Diputado Marco Antonio García Ayala, coordinador de la Subcomisión "Administración en Salud".
Fecha: 17/marzo/04.
Asunto: Foro La reproducción asistida en México y sus expectativas, a celebrarse el día 19 de abril de 2004, en el teatro Manuel Doblado de la Ciudad de León, Gto.
Origen: Diputado José Angel Córdova Villalobos, Presidente de la Comisión de Salud.
Fecha: 17/marzo/04
Asunto: Lista de asistencia de los diputados integrantes de la Comisión de Salud.
Origen: Doctor Martín Naciff Rojas, secretario técnico.
Término de la reunión: 21:30 horas.
Así lo acordaron:
Diputados: José Angel Córdova Villalobos, Presidente, José J. Osorio Salcido, Cristina Díaz Salazar, Pablo Anaya Rivera, Rafael García Tinajero, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISION DE TURISMO, DE SU CUARTA REUNION ORDINARIA, EFECTUADA EL JUEVES 27 DE NOVIEMBRE DE 2003
Siendo las 11:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los Diputados integrantes de la Comisión Turismo de conformidad a la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria de fecha 25 de noviembre del presente año, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las minutas de las reuniones anteriores.
4. Calendario de reuniones de subcomisiones.
5. Trabajo legislativo pendiente.
6. Proyectos de dictamen.
7. Asuntos generales.
Propuesta de dictamen de la Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Turismo en materia de Turismo Alternativo.
Propuesta de dictamen a la Iniciativa de reformas a la Ley Federal de Turismo, presentada por el diputado Enrique Martínez Horta del Grupo Parlamentario del PRI, a fin de legislar para la creación del Instituto Nacional de Turismo Social.
Se declara quórum para llevar a cabo la reunión.
El diputado Francisco López Mena da la bienvenida a la reunión, cede la palabra a la diputada Nancy Cárdenas Sánchez.
2. La diputada Nancy Cárdenas Sánchez da lectura al orden del día el cual se aprueba por mayoría.
3. El diputado Rómulo Cárdenas Vélez informa que fueron entregadas en cada una de las oficinas de los CC. diputados las actas de las tres reuniones anteriores a fin de que se revisaran, pregunta si existe alguna observación o se aprueban.
Se aprueban por unanimidad las tres actas de las reuniones anteriores.
4. El diputado Francisco López Mena solicita a los Coordinadores de las tres Subcomisiones aprobadas por el Pleno el calendario de trabajo de cada una de ellas.
El diputado Raúl Paredes Vega, Coordinador de la Subcomisión de Regulación y Facilitación Turística, comenta que él no recibió la solicitud de presentar el calendario de reuniones y que posteriormente lo hará llegar por escrito.
El diputado Francisco Javier Bravo Carbajal, Coordinador de la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo, informa que la primera reunión se llevará a cabo el día 10 de diciembre próximo, quedando pendientes la hora y el lugar.
La diputada Irma Figueroa Romero, Coordinadora de la Subcomisión Promoción Turística, informa que las reuniones de la Subcomisión serán todos los miércoles segundo y cuarto de cada mes, a partir de las 13:00 horas, salón por definir.
5. El diputado Francisco López Mena cede la palabra a la diputada Nancy Cárdenas Sánchez y al diputado Félix González Canto.
La diputada Nancy Cárdenas Sánchez da lectura al comunicado de Mesa Directiva de Cámara de Diputados sobre la aprobación del Punto de Acuerdo para analizar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2004, respecto de las ciudades mexicanas declaradas patrimonio mundial.
El diputado Félix González Canto comenta, ya que se dispensa la lectura, el turno de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Punto de Acuerdo presentado por el diputado Raúl Pompa Victoria del PRI, a fin de que se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2004, la propuesta de construcción en el área del Cerro del Machorro, una Zona de Protección y Embarcadero para las actividades de los pescadores de San Felipe, Baja California.
El diputado Francisco López Mena señala que espera recibir las aportaciones y comentarios al respecto del Punto de Acuerdo anterior, con el objeto de proceder al dictamen correspondiente.
6. El diputado Francisco López Mena cede la palabra al Lic. Luis Cisneros Moro, Secretario Técnico a fin de explicar y comentar sobre el proyecto de dictamen de la Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Turismo en materia de Turismo Alternativo.
Al respecto, el diputado Francisco López Mena comenta que esta Iniciativa tiene cuatro años desde que se presentó y es un tema pendiente que debe ser desahogado a la brevedad. Señala que el Consejo Nacional de Legisladores de Turismo, el día 10 de diciembre presentará las conclusiones y propuestas de sus foros regionales sobre las modificaciones y posibles reformas a la Ley Federal de Turismo, siendo así, se propone esperar a recibir éstas, para en caso de que las propuestas sean en el sentido de la Iniciativa que ahora se dictamina, incorporarlas en el proyecto de dictamen que se presenta.
El diputado Guillermo Zorrilla Fernández señala que en semanas pasadas, en Veracruz, el Congreso local presentó la propuesta que dará a conocer en la reunión de la Conletur, que es sobre turismo alternativo. Secunda la propuesta del diputado Francisco López Mena de esperar a recibir dichas propuestas e incluirlas al proyecto de dictamen a fin de someterla a la consideración del pleno de la Comisión.
El diputado Francisco López Mena propone que el proyecto de dictamen quede en manos de la Subcomisión correspondiente en espera de las propuestas de la Conletur.
Cede la palabra al doctor Gabriel García Colorado, Asesor de la Comisión con el objeto de que presente, explique y comente el proyecto de dictamen a la Iniciativa de reformas a la Ley Federal de Turismo, presentada por el diputado Enrique Martínez Horta del Grupo Parlamentario del PRI, a fin de legislar para la creación del Instituto Nacional de Turismo Social. El doctor Gabriel García Colorado informa que el resolutivo del dictamen es rechazarlo.
Al respecto, el diputado Francisco López Mena pone a consideración del Pleno el proyecto de dictamen anterior.
El diputado Guillermo Zorrilla Fernández comenta que esta de acuerdo en la resolución el dictamen. Señala que no se pueden estar creando instituciones para todo y comenta que la Secretaría de Turismo debe voltear al turismo nacional y no enfocarse exclusivamente al internacional.
El diputado Zeferino Torreblanca Galindo secunda la resolución del proyecto de dictamen, sin embargo, propone que se modifique y se incluya el tema de adultos mayores.
El diputado Francisco López Mena propone que se apruebe el proyecto de dictamen como se presenta o llevar dicha propuesta a la Subcomisión correspondiente para un nuevo análisis.
Por mayoría se aprueba que se dictamine en la presente reunión.
El diputado Guillermo Zorrilla Fernández comenta que modificar el proyecto de dictamen no hubiera servido, propone que la Subcomisión correspondiente realice una propuesta que contemple el tema que el diputado Zeferino Torreblanca Galindo menciona.
El diputado Rómulo Cárdenas Vélez coincide con la propuesta de que en Subcomisión se estudie el tema de turismo social referente a adultos mayores, ya que es un mercado cautivo, desatendido por la Secretaría de Turismo.
El diputado Zeferino Torreblanca Galindo propone que se señale en el proyecto de dictamen que el tema de adultos mayores se turna a la Subcomisión correspondiente.
El diputado Francisco López Mena pone a consideración que se apruebe el proyecto de dictamen como se presentó.
Se aprueba por mayoría y se incluye la propuesta del diputado Zeferino Torreblanca Galindo.
8. El diputado Francisco López Mena presenta como propuestas:
Reuniones en Cozumel (9 diciembre), Huatulco (11 diciembre) y Puerto Vallarta (12 diciembre). Invitación por parte de la Sectur. Tema: Foros de consulta para la elaboración de una Política Pública de Cruceros. Se aprueba llevarlos a cabo.
Diputados: Francisco Xavier López Mena (rúbrica), Presidente; Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Rómulo Cárdenas Vélez (rúbrica), Félix González Canto (rúbrica), Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (rúbrica), secretarios; Narciso Agúndez Montaño, Gonzalo Alemán Migliolo, Angel Juan Alonso Díaz-Caneja, Oscar Bitar Haddad (rúbrica), Francisco Bravo Carbajal (rúbrica), Alvaro Burgos Barrera (rúbrica), Guillermo del Valle Reyes (rúbrica), Enrique Ariel Escalante Arceo, Rodolfo Esquivel Landa (rúbrica), Irma Sinforina Figueroa Romero (rúbrica), Jorge Fernando Franco Vargas (rúbrica), Gonzalo Guízar Valladares, Alejandro Higuera Osuna (rúbrica), J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica), Margarita Martínez López (rúbrica), María Guadalupe Morales Rubio, Janette Ovando Reazola, Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Raúl Piña Horta (rúbrica), Pascual Sigala Páez, Zeferino Torreblanca Galindo (rúbrica), Wintilo Vega Murillo, Pablo Antonio Villanueva Ramírez (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica), Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica).
DE LA COMISION DE TURISMO, DE SU QUINTA REUNION ORDINARIA, QUE TUVO LUGAR EL JUEVES 11 DE DICIEMBRE DE 2003
Siendo las 8:30 horas, se reunieron los Diputados integrantes de la Comisión Turismo de conformidad a la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria de fecha 9 de diciembre del presente año, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta de la reunión anterior.
5. Bienvenida al licenciado John McCarthy Sandland por parte del diputado Francisco López Mena.
6. Intervención del licenciado John McCarthy Sandland y funcionarios de Fonatur.
7. Intervención de los CC. diputados de la Comisión.
8. Asuntos generales.
El diputado Francisco López Mena da la bienvenida a la reunión y a los invitados especiales encabezados por el licenciado John McCarthy Sandland, Director General de Fonatur.
Comenta que Fonatur informará acerca de sus logros pero también de los proyectos, de los planes a futuro, que servirán para que los diputados de esta Comisión cuenten con elementos para la toma de decisiones.
Señala que Fonatur ha significado en nuestro país un organismo que ha sido capaz de generar un verdadero desarrollo que beneficie a los mexicanos. Gracias a sus esfuerzos ha creado bonos de desarrollo que más que atraer a turistas y crear beneficio en ese sentido a quienes nos visitan, ha generado muchos recursos para los que menos tienen.
Al hacer uso de la palabra, el licenciado John McCarthy Sandland expone lo siguiente:
En México se reconoce desde los 50 la importancia de la actividad turística, señala que el turismo per se no se medía, sino hasta después de la Segunda Guerra Mundial. El turismo, dice, es algo que surge de forma espontánea y desordenado, sin previsiones en materia de uso urbano, sin normatividad para prevenir y atenuar los impactos de la ecología.
En 1974 se crea Fonatur a partir de la fusión de dos fideicomisos: Infratur y Fogatur. El propósito de creación es doble: desarrollar y consolidar centros turísticos competitivos en el ámbito internacional, que cumplieran con la finalidad primordial de, por un lado, atraer divisas; segundo, promover el desarrollo regional y, por supuesto, que el turismo fuera un gran generador de empleo. También, asignar financiamientos a la oferta turística.
Fonatur desde entonces ha promovido cinco Centros Integralmente Planeados, los llamamos CIP o Comunidades Integralmente Planeadas, que han permitido redistribuir una importante cantidad de recursos públicos y privados en las regiones donde hoy se encuentran.
En 1974 inicia Cancún, Quintana Roo; ciudad que hoy es la segunda ciudad en PIB per cápita a escala nacional, un lugar donde prácticamente no había nada hace treinta años; Ixtapa, en Guerrero también se inicia en el 74, Los Cabos en Baja California Sur en 1976, Loreto en Baja California en el 76 y Huatulco, Oaxaca, el último proyecto iniciado por Fonatur en 1984.
En los CIP se concentra el 40% de la oferta hotelera de 5 estrellas del país, reciben al 46% de todos los turistas extranjeros que pernoctan en México y contribuyen a captar el 54% de las divisas que se generan por concepto de turismo. Esto habla de un factor de calidad y de mayor estadía promedio; en conclusión, la planeación y la visión de largo plazo pagan.
De 1974 a 1998, Fonatur financió el 30% de la oferta hotelera del país, no sólo en los cinco Centros Integralmente Planeados, esto significa $7 mil 500 millones de dólares. En los cinco CIP financió al 60% de lo que hoy conocemos como infraestructura hotelera.
Los CIP presentan un desarrollo desigual. Actualmente, Cancún, ejemplo mundial de calidad y competitividad; Los Cabos e Ixtapa se encuentran en plena consolidación, Ixtapa se encuentra muy recuperada; Los Cabos por van muy bien y; Huatulco y Loreto han tenido bajos niveles de inversión y un proceso de desarrollo lento, con moderados índices de ocupación y de visitantes que se tienen que corregir.
De la década de 1970 hasta finales de lo 90 prácticamente todo proyecto aprobado por la banca privada en el sector turismo era redescontado por Fonatur cuando se tenía la función de banca de segundo piso. La cuidadosa evaluación de los proyectos que realizaba Fonatur aunado a tasas preferenciales, aseguraban la rentabilidad y recuperación de las inversiones y por eso se dieron fenómenos como el de Cancún.
La presencia de Fonatur se extendió a todos los destinos turísticos del país por el tema del crédito y a partir de la década pasada se observa una drástica reducción de su capacidad para orientar crédito al sector, porque básicamente se toma una determinación de cerrarle la puerta de crédito a Fonatur.
En ese marco, desde el inicio de su administración, el Presidente de la República, el Presidente Fox me dio instrucciones de revertir esta tendencia, de recuperar el papel promotor de la inversión que había tomado Fonatur en todos estos años y de volver a convertirse a la mejor de forma diferente pero en el asesor del desarrollo turístico nacional.
Fonatur hoy es la entidad responsable de, por un lado, atraer inversiones turísticas a todo el país y promover y desarrollar centros turísticos sustentables. Se están iniciando nuevos centros turísticos de alta calidad y además se tienen programas complementarios que son por un lado el desarrollo y mantenimiento de la oferta existente, el mantenimiento de estas cinco ciudades y la identificación y creación de nueva oferta turística.
Objetivos específicos de Fonatur
Se tiene que avanzar en la promoción y desarrollo de los cinco CIP; iniciar la concepción, promoción y despegue de una cartera de nuevos proyectos que precisamente creen nodos de desarrollo regional; contribuir al reordenamiento urbano turístico de los principales destinos del país; brindar asistencia técnica a estados y municipios y; buscar la forma de seguir apoyando en el financiamiento a las empresas del sector.
Fonatur recibe recursos fiscales, en el 2001 recibió 421 millones de pesos, en el 2004 vamos a recibir 198 millones de pesos, se vive de lo que se vende y de los créditos que se toman.
Lo poco que se recibe sirve para pagar deudas del pasado. Hoy en día no se tiene espacio de maniobra.
El diputado Rómulo Cárdenas Vélez pregunta de cual es la cantidad de recursos que se ejercen por parte de Fonatur y en qué porcentaje.
En respuesta, el licenciado John McCarthy Sandland contesta que en el año 2001 se tuvieron recursos fiscales por 421 millones de pesos y un techo presupuestal de 1,370 millones de pesos, la diferencia se da entre ingresos y crédito, básicamente ahí todo es ingresos. En el 2002 se tuvieron ingresos fiscales por 384 contra un techo presupuestal de 2004 millones. En el 2003 se tuvieron 278 millones y un techo presupuestal de 1,760 millones de pesos. Para el 2004, en discusión actualmente, se tienen recursos fiscales por 198 millones de pesos en Fonatur y aproximadamente 100 millones en Baja-Mantenimiento y recursos para un techo presupuestal, se están buscando para los proyectos, principalmente el CIP Nayarit, Costa Maya y Escalera Náutica, para llegar a 2,357 millones de techo presupuestal.
En 2003 se va a cerrar con ingresos por venta de terrenos de alrededor de 700 a 750 millones de pesos.
El Ing. Enrique Horcasitas, director adjunto de Comercialización, expone lo siguiente:
En los CIP, el Gobierno Federal, a través de Fonatur, ha invertido a lo largo de estos treinta años, el orden de 23 mil 500 millones de pesos equivalentes a 2 mil 100 millones de dólares.
Los CIP surgieron como una alternativa sustentable al crecimiento desordenado que se venía presentando en los diversos destinos de playa que existían por los 70, tenía como objetivo fundamental el captar divisas, el contribuir al desarrollo regional equilibrado, el contribuir a la diversificación de atractivos turísticos nacionales y fundamentalmente a la generación de empleo.
En cuanto a los programas básicos con los que cuentan los CIP, son cuatro: el Anual de Obras de Urbanización, de Cabeza; de Equipamiento, de Planeación, de Operación y Mantenimiento y de las Obras de Contingencia; el Anual de Mantenimiento; el de Comercialización y; el de Proyectos Detonadores.
En cuanto al Programa Anual de Obras, asegura el crecimiento de los destinos conforme a sus planes maestros, que son sellos de la marca del fondo, son verdaderas herramientas de planeación urbano-turística, para el diseño de ciudades turísticas sustentables; armonizan aspectos ecológicos, turísticos y urbanísticos con los aspectos sociales y los aspectos de negocios.
En cuanto al diagnóstico y evolución de los CIP, por su rápido desarrollo, se han convertido en fundamentales para la economía de los estados en donde se ubican, implican fuentes abundantes de empleo permanente y bien remunerado, contribuyen a generar ingresos por concepto de impuestos, tarifas, pagos y derechos y han sido definitivos para elevar el Producto Interno Bruto locales, en particular en el caso de Quintana Roo y Baja California Sur, en el año 2001, ocuparon respectivamente el cuarto y el octavo lugar en relación con el PIB per cápita de esas localidades.
En cuanto a la evolución y desarrollo de los CIP, si se considera la variación que han tenido entre el año 1990 y el 2000 de acuerdo con el censo del INEGI, se encuentra que en los conceptos fundamentales en los que se mide el desarrollo de empleo o escolaridad, analfabetismos, servicios médicos, población, viviendas con agua entubada, número de cuartos visitantes y derrama, hay un incremento importante, específicamente en el caso del empleo, estos cinco CIP para esa fecha determinaban que daban empleo a alrededor de 271 mil personas, trabajaban en esos cinco CIP; en el caso de los servicios médicos, 285 mil personas recibían atención médica, se ubican 647 mil personas viviendo en esos sitios; las viviendas con agua entubada eran del orden de 86 mil viviendas con 36 mil 900 cuartos, estos cinco CIP recibían en el año 2000, un flujo de turistas del orden de 4 millones 116 mil turistas y ellos generaban una derrama económica en los cinco CIP del orden de los 2,666 millones de dólares.
En cuanto a los objetivos actuales que tiene Fonatur para los CIP, está de manera muy importante la revitalización del destino Cancún y consolidación de los Cabos e Ixtapa, independientemente de que los proyectos quizá más importantes en este momento sean Loreto y Huatulco.
En cuanto a la revitalización de Cancún, se está buscando con diversos programas su reposicionamiento y la recuperación de la competitividad del destino y sobre todo la diversificación de su oferta turística, se va a tener pronto la primera marina, hoy en día Cancún no cuenta con una Marina para recibir yates de eslora adecuada y de gente que tienen un mayor ingreso y un potencial de gasto mayor, se van a construir algunos hoteles boutique, y se está planteando entre otros temas, la regeneración de las playas de 12 kilómetros de playas en Cancún.
Algunos proyectos importantes como Puerto Cancún, se van a desarrollar 340 hectáreas, incluye la construcción de un campo de golf, la parte inmobiliaria habitacional y tres hoteles de club de playa.
La tercera etapa que está en proceso para obtener su manifestación de impacto ambiental posiblemente en el mes de enero o febrero, se van a desarrollar 375 hectáreas y se van a construir del orden de 500 cuartos y 250 villas. En cuanto al Malecón Cancún son aproximadamente 93 hectáreas en donde se desarrollaran lotes comerciales y lotes residenciales.
En cuanto a la consolidación de Los Cabos, se está buscando su fortalecimiento como un destino náutico de calidad, con una nueva marina y se está buscando la reafirmación de su vocación golfística y están en proceso de construcción tres campos de golf o más.
En cuanto a los proyectos específicos, destaca Puerto Los Cabos, y en particular el rescate de la Ciudad la Playita, proyecto de pescadores, se construirá una marina con 415 posiciones, 2 campos de golf, 505 lotes residenciales, un parque temático y tres club de playa.
En cuanto al polígono III, se proyecta construir un campo de golf, con 350 lotes; desarrollar en un área aproximada de 220 hectáreas 2 mil 300 residencia y 300 cuartos de hotel.
En cuanto a la consolidación de Ixtapa, se le busca dar un nuevo impulso, hotelero y residencial para personas que quieran consolidar un patrimonio. Se está atendiendo el desarrollo de la infraestructura vial, nuevos fraccionamientos y la diversificación de su oferta turística.
Es muy importante la vinculación que se está buscando en este centro turístico con el mercado regional del Bajío, concretamente las ciudades de Uruapan y Morelia.
Destacan tres proyectos importantes: el fraccionamiento Viveros; el residencial I; campo de golf, 8 hectáreas y el parque laguna del Negro, que es un parque ecológico para observación de especies.
En cuanto al relanzamiento de Loreto, se busca cambiar la vocación del destino de sol y playa a residencial turístico, náutico y golfístico. Además, se busca, con un proceso legal avanzado, para recuperar Puerto Escondido; asimismo, se está por determinar el destino que será capital de la escalera náutica.
Destacan cuatro proyectos: el proyecto de Playa Nopolo, que consiste en el desarrollo de 850 hectáreas, una marina, un campo del golf, aproximadamente 5 mil villas, hoteles boutique, con su zona comercial y su centro de convenciones. El proyecto Golden Beach, que contempla dos campos de golf con categoría PGA, 2 hoteles de cinco estrellas, 3 mil residencias de lujo, un club hípico y un spa. En cuanto al hotel Camino Real que se concluyó el año pasado, cuenta con 156 cuartos y está en operación.
En relación con el relanzamiento de Huatulco, se trabaja sobre su reposicionamiento como destino de naturaleza náutico y cultural y su incorporación del destino al mercado de cruceros con la reciente puesta en operación del muelle de cruceros, precisamente en la Bahía de Santa Cruz, en donde se esperan recibir en el futuro próximo del orden de 110 mil turistas, que contribuyan con su derrama de aproximadamente 58 dólares a mejorar la economía del sitio.
Está en operación una marina. El próximo año esta por iniciar Playa Oaxaca, que es un proyecto en el que se construirán 3 hoteles con 500 cuartos y 99 lotes para conjuntos habitacionales con su plaza y centro comercial; se va a desarrollar Punta Celeste que es un centro para diversificación de la oferta y también se desarrollará el Parque Nacional de Huatulco.
En el ramo económico, la participación de México en el turismo mundial promueve el desarrollo económico y contribuye a la balanza de pagos, se espera que este año ande por el orden de los 2 mil 400 millones favorable.
En cuanto a la parte financiera, asegura el adecuado ejercicio de los recursos presupuestales y propicia el aumento de la participación de la iniciativa privada en las inversiones turísticas; en lo social, genera empleo de calidad y mejor remunerado y contribuye importantemente al desarrollo social y económico de las regiones en las que participa.
En cuanto a la obra física, incrementa las áreas urbanizadas, evita la migración de las personas y contribuye el arraigo y en el aspecto ambiental, pues realiza inversiones poniendo énfasis en la protección ambiental.
Comentando, el licenciado John McCarthy Sandland recalca que los 4 proyectos mencionados anteriormente: Puerto Cancún, tercera etapa de Cancún; polígono tres de los Cabos; un nuevo proyecto que está por autorizarse en Loreto, son obras que están iniciando o se iniciarían en el 2004, son inversiones en infraestructura de 400 millones de dólares e inversiones que se darán en 3 o 4 años, inversiones en superestructura que se dan como en 10 años que son los hoteles, condominios, marinas, servicios, como por 4 mil millones de dólares.
Señala que Baja California Sur y Quintana Roo, eran territorios, hace 30 años cuando Fonatur tuvo la oportunidad de empezar a participar ahí, que ocupaban precisamente los lugares 31 y 32, en PIB per capita y que hoy están en octavo y cuarto.
A continuación el ingeniero Oscar Camacho, Oscar Camacho, por favor, cinco minutos, Oscar.
El Ing. Oscar Camacho, Director Adjunto de Comercialización expone lo siguiente:
Anteriormente, antes del 2001, Fonatur comercializaba sus terrenos a través de un proceso licitatorio, que era obsoleto, un proceso largo con una duración de 65 días a más. Ahora se migro a Fonatur a la era de la globalización. Un proceso comercial basado en la tecnología digital, es decir, en la cibernáutica, con el objeto que desde cualquier parte, en cualquier lugar, a cualquier hora, a través de un proceso basado en la web, puedan nuestros clientes o posibles clientes consultarlo y además está on-line; es decir, es un proceso que se está actualizando día a día, en el que nuestro cliente puede ver los terrenos, los precios, sus localizaciones, así como las especificaciones.
También, Fonatur se está basando en un proceso de innovación, en un proceso de políticas nuevas que van adaptándose al cambio, porque lógicamente estando México en un mercado competitivo, es muy importante el que Fonatur se actualice.
Fonatur fortalece su fuerza de ventas, es decir, se inició en julio de 2003 un proceso de profesionales y mobiliarios, con objeto de ampliar esa red de ventas y una marca poderosa como lo es Fonatur, se está uniendo a otras marcas importantes de profesionales inmobiliarios, con ello se crea una red muy grande con clase mundial internacional, que dará beneficios tales como una ampliación en nuestra zona geográfica; una fuerza de ventas especializada y capacitada, un acceso a las carteras de clientes.
Sin embargo, un proceso de venta normal está basado en lo que es una promoción y el cierre que es la facturación. Fonatur le llama a esto la escrituración y se trata que los clientes tengan esos beneficios de escrituración. Al inicio de la presente administración se contaban con 5 mil 433 lotes sin escriturar, hoy se está con un saldo de 550 lotes y se han obtenido beneficios para todos los clientes, como ejemplo: las reducciones en derechos, en los testimonios. Lo anterior trae como beneficio que desde el año de 1995 se estaba cerca a los 5 mil clientes sin escriturar y hoy se tiene un saldo de 550, lo cual es un impacto muy favorable en este proceso de innovación.
Fonatur en su ámbito de ser innovador, promotor del desarrollo turístico, tiene un foro muy importante que se llama la Bolsa Mexicana de Inversión Turística, la cual se ha llevado a cabo en tres ocasiones y cada año se tiene un incremento mucho mayor, tanto de asistentes como de proyectos, es un foro donde se reúne a inversionistas, firmas calificadora, expertos en turismo, es decir, Fonatur pone el medio para hacerlo y este año se hará una innovación muy importante porque se va a realizar una bolsa a nivel internacional.
Este proceso de comercialización es una innovación, porque se basa en un gobierno que cuesta menos, ya que se simplifican procedimientos, un gobierno de calidad porque este sistema está monitoreado por un sistema integral de cómputo que proporciona información veraz y oportuna; un gobierno profesional porque se analizaron y determinaron estructuras organizacionales que fueran eficientes y eficaces para que este proceso se pudiese llevar a cabo, un gobierno digital porque hoy está inmerso en la cibernaútica, se está on-line y en el mundo de los negocios. Un gobierno con mejora regulatoria porque a través de Internet se informa todo el marco normativo, es claro y permanente la información que se da a todos los usuarios. Por último, gobierno honesto y transparente ya que se estableció un mecanismo sistemático que permite medir realmente la actividad de Fonatur a través de encuestas que realiza su órgano interno de control y a través de un programa de usuario simulado, el cual, es controlado el mismo órgano.
Comentando, el licenciado John McCarthy Sandland dice que Fonatur depende en mucho de los recursos que sea capaz de generar, además, será independientemente de que se consigan más recursos fiscales o de crédito, el que se tenga la capacidad de mover inventario y de expandir y crear destinos turísticos, tiene mucho que ver con la capacidad de Fonatur de colocar con los grandes inversionistas el inventario.
En otro orden de ideas, el licenciado John McCarthy Sandland propone llevar a cabo una presentación ante la Comisión de Turismo del proyecto Escalera Náutica, CIP Nayarit y Costa Maya en el mes de enero.
El Arq. Eduardo Rincón Gallardo, Subdirector del Proyecto Escalera Náutica, expone lo siguiente:
La Escalera Náutica está en un área muy privilegiada con un enorme potencial de turismo que puede ser el nuevo icono turístico de este país, sin embargo, con una alta fragilidad ambiental, con grandes retos económicos y sociales, puesto que hay una enorme disminución de la productividad, de la pesca y en la agricultura.
Hay falta de empleo y oportunidades en la región y hay una ocupación anárquica del territorio y un constante deterioro del ecosistema. Cinco estados constituyen el proyecto.
El proyecto se va realizando con base en tres programas, en donde se aprovecha toda la vieja experiencia de Fonatur, en donde se está tratando de rectificar los problemas y los defectos que eventualmente fueron surgiendo en los desarrollos, y se quiere optimizarlos al través de tres programas. Se intenta reordenar la región en términos turísticos, de manera de hacer una mejor distribución de la forma en que el territorio pueda ser visitado, y de tal manera que los efectos beneficiosos del turismo, se distribuyen en toda la región y no sólo en las costas.
Se pretende mejorar integralmente las 27 localidades de la costa, para evitar los problemas que en el pasado se han tenido, en que alrededor de los CIP se desarrollan ciudades sin planeación y sin destino.
En el proyecto de Escalera Náutica, su planeación es incluyente y participativa, se lleva a cabo con los gobernadores de los estados, con los 18 presidentes municipales, con la población de las 27 localidades costera, con el Poder Legislativo, y con más de 25 dependencias y organismos federales, organizaciones privadas, académicas y civiles que trabajan todos los días.
Existe un Plan Maestro que hace trabajar los tres programas en paralelo, planea y modifica la manera de hacer turismo en la región, organiza y promueve el crecimiento urbano de las localidades sea armónico con esto, y finalmente hace que las Escalas Náuticas y el turismo náutico sea el detonador de todo el desarrollo turístico.
Al final, siendo un programa de largo plazo, se contará con cinco regiones turísticas que estarán trabajando integralmente de manera transversal, con una sola marca a escala mundial que ocupe el espacio de este nuevo icono y a través de la cual todas las demás marcas turísticas de la región puedan trabajar.
Se tendrá una red de 27 Escalas Náuticas operando, con 4 Marinas, 9 Puertos, 9 Escalas Náuticas Flotantes, un puente terrestre, modificado la forma de ser y la arquitectura y el desarrollo urbano en 21 localidades.
La escalera en este momento en su programa 2004-2006, ya tiene muchos activos, se ha adquirido reserva territorial, se realizan obras, se tiene una manifestación de impacto ambiental aprobada, quizá la primera regional.
El Arq. Francisco de la Vega Aragón, Director Adjunto de Planeación expone lo siguiente:
En el caso de este segundo nuevo proyecto dentro de la cartera de proyectos de Fonatur está el CIP Nayarit, ubicado a 53 kilómetros el aeropuerto de Puerto Vallarta, y en las inmediaciones del Corredor Punta de Mita, San Blas, en esta zona del litoral tenemos ubicadas del orden de 15,500 hectáreas de las cuales 865 hectáreas se destinarían a usos turísticos, en forma de tres polígonos, tres superficies importantes. La primera de ellas, Litibú, la segunda La Peñita y, la tercera denominada El Capomo. Actualmente, los dos primeros predios son propiedad del Fideicomiso Bahía de Banderas, el tercer predio es propiedad del Gobierno Federal. El segundo predio, La Peñita, será una aportación que haga el Fideicomiso Bahía de Banderas a un fideicomiso que se constituya conjuntamente con Fonatur. El tercer predio se está solicitando como una aportación del gobierno federal y de la Secretaría de Hacienda a Fonatur a título gratuito.
Se trabaja fundamentalmente con el gobierno del estado, con el Fideicomiso Bahía de Banderas, y obviamente con dependencias como la Secretaría de Comunicaciones y Transportes por la parte carretera y con la Comisión Federal de Electricidad y la Comisión Nacional de Agua, evidentemente para llevar adelante las obras de infraestructura y el mejoramiento de una serie de poblados que se ubican en las inmediaciones, como es el caso de Las Varas, Rincón de Guayabitos.
El planteamiento en este caso es el de solicitarle al legislativo en forma encarecida, recursos fiscales, toda vez que el presupuesto 2004 se planteó de forma tal, esa fue la negociación a la que se pudo llegar con la Secretaría de Hacienda, que el 2% de los aproximadamente 30 millones de pesos para 2004, el 2% fuera de recursos propios y un 98% de financiamiento, que se conseguirá con Banobras.
Esto implica tiempo de negociación con Banobras, dificultando la implantación y la puesta en marcha en forma rápida.
Otro planteamiento es solicitar su apoyo ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para echar andar el tramo Compostela-Puerta de Lima, para evitar este tramo en rojo que va de Puerta de Lima o de Las Varas a Compostela, que es una zona muy sinuosa de carretera, y que dilata el acceso a la zona turística de la que se habla.
En el caso del CIP Costa Maya, ya se tiene una inversión importante y avanzada en la electrificación y compra de tierra. Este proyecto se ubica cerca de Chetumal, a una hora y media aproximadamente, de Majahual se ubica a 20 minutos donde está el muelle de cruceros. Se plantea un desarrollo único en su género, aquí se tienen las lagunas, en la parte posterior conocida como El Ubero y en la zona de las lagunas se plantea un desarrollo hotelero en forma de Palafitos al estilo de la Polinesia francesa. En la parte posterior, se plantea la construcción de dos campos de golf, con oferta de alojamiento y un parque temático. Al frente de lo que es el mar Caribe, enfrente de la laguna Recifal, se planea otro campo de golf, con clubes de playa y hoteles.
Aquí también hay un problema de recursos, se solicitan recursos fiscales del orden de 64 millones de pesos, eso representaría el 68% del presupuesto del año entrante, de un total de 187 millones de pesos del periodo 2004-2006.
Se menciona la inversión esta adelantada en electrificación y en compra de tierra. Se han comprado conjuntamente con Fidecaribe 30 hectáreas y se va por otras 40 en la zona. En la parte del litoral, que es propiedad privada, es del Fidecaribe, quien aporta 12,690 hectáreas a un fideicomiso, que es una cantidad sumamente importante.
En asistencia técnica brevemente son dos líneas de trabajo, el Presidente Fox instruyó a Fonatur a ampliar su cobertura, salir de los cinco CIP y prestar una asistencia técnica, sobre todo en planeación turística y en reordenamiento urbano turístico a puntos críticos dentro del territorio nacional.
La primera vertiente se dirigió a zonas turísticas donde ha habido una gran inversión en materia turística, pero tiene un serio desfasamiento en materia de sustentabilidad. Es el caso de Riviera Maya, Puerto Vallarta y Bahía de Banderas y la zona metropolitana de Acapulco, en estos tres sitios se entregaron a los gobernadores y a los presidentes municipales, los planes maestros, una gran visión de largo alcance, al año 2025.
Se tiene determinado las cuantificaciones de los proyectos prioritarios, están consensuados, que fue un gran trabajo de negociación, entre los tres niveles de gobierno, el sector empresarial de estos tres sitios participó en las mesas de trabajo y se llegó a la conclusión qué acciones eran las importantes, cuáles eran de corto, mediano y largo plazo, cuáles eran los importes y cuáles eran las fuentes de financiamiento.
Ya está previsto qué hacer en materia de saneamiento ambiental, vialidad y transporte, servicios públicos básicos para la población ya que existe un rezago muy fuerte, en Playa del Carmen, por ejemplo en el caso del Cancún-Riviera Maya, qué hacer con la vivienda con el nuevo aeropuerto de la Riviera Maya, con el tren suburbano que irá de Cancún a Tulum hasta Chetumal, en fin, ya hay todo un planteamiento para ello y están definidas las inversiones.
En los tres casos lo que se enfatiza sería el apoyo del legislativo ante la Secretaría e Hacienda y Crédito Público para lograr programas multianuales e intersectoriales, para que estos proyectos que tienen una visión de largo alcance, puedan verse reflejados en los presupuestos a lo largo del tiempo.
La otra vertiente de asistencia técnica es la que se está prestando a estados y municipios que solicitan apoyo en materia de planeación turística. Ya se han entregado el plan maestro de San Miguel de Allende; el de Tula, Hidalgo, se trabaja sobre Guaymas en Sonora, sobre Pie de la Cuesta-Mozimba hasta Zihuatanejo; en toda esa franja de 206 kilómetros se hace un planteamiento de desarrollo turístico.
De la misma manera se ha trabajado en 18 estados durante el presente año, proporcionándoles los contenidos de los estudios que se tiene que realizar para hacer esa planeación.
Al Legislativo se solicita apoyo ante Banobras para que reactive el Programa de Asistencia Técnica en materia de estudios de preinversión que se encuentra parcialmente detenido.
El licenciado John McCarthy Sandland comenta que según datos de la Organización Mundial del Turismo, hoy en día se desplazan alrededor del mundo 700 millones de habitantes; para el año 2025 se prevé que se van a mover 2 mil 100 millones de visitantes, de turistas y si no se va adecuando la infraestructura en México, las comunidades, las ciudades turísticas al futuro que viene, pues simple y sencillamente no se tendrá la capacidad instalada y adecuada para recibirlos.
El licenciado Joaquín Velázquez de la Cadena, Director Adjunto de Finanzas, expuso lo siguiente:
Actualmente, la mayor parte de las instituciones de crédito, carece de departamentos especializados para la evaluación de proyectos turísticos. Por otro lado, muchos inversionistas no conocen de qué forma estructurar correctamente su proyecto, conforme a las exigencias y requisitos que establece la banca.
Debido a lo anterior, a finales de 2001, Fonatur diseñó e implementó el Programa de Calificación de Proyectos de Inversión, cuyo objetivo es detonar el crédito y la inversión en nuestro Sector, contando con un programa que tiene el propósito de dictaminar y evaluar la factibilidad de éxito y capacidad de pago de los proyectos turísticos, determinando asimismo el nivel de riesgo de éstos.
Con la calificación, el inversionista recibe un documento que contiene su documento perfectamente estructurado y evaluado por un tercero experto en el Sector, que es Fonatur. Este documento se le entrega también a la Banca, a fin de que cuente con todos los elementos de juicio para tomar la decisión de crédito, con lo cual el inversionista tendrá mayores oportunidades.
Los cinco conceptos fundamentales que se evalúan son la infraestructura del sitio, el mercado, el estudio técnico constructivo, la operación o administración del negocio y por último la parte financiera.
El primero de ellos, la infraestructura del sitio se refiere al análisis para determinar si en el lugar donde se ubicará ese nuevo desarrollo, como puede ser un hotel, un tiempo compartido, una marina, etcétera, se cuenta con la suficiente infraestructura como luz, agua, teléfono, telecomunicaciones, drenaje, que den soporte a lo que ya existe en la plaza y además de esto, al nuevo desarrollo.
El siguiente concepto es el de mercado, en donde Fonatur analiza tanto la oferta como la demanda existente en el lugar, para determinar si tendrá el mercado que justifique la ejecución de dicho proyecto. Para el logro de lo anterior, independientemente de que el inversionista entrega un estudio de mercado a Fonatur, se envía directamente al personal experto a la plaza para ratificar o rectificar dicho apartado.
En el estudio técnico-constructivo, se evalúa el presupuesto de inversión, el calendario de obra, así como los planos arquitectónicos para determinar la funcionalidad de las áreas, que la inversión sea la adecuada, así como que los tiempos de construcción sean los necesarios, de acuerdo con los parámetros estándar.
Asimismo, Fonatur determina, con base en el tamaño del negocio turístico, si es necesario contratar una empresa operadora profesional o si el mismo propietario podrá llevar a cabo la administración y operación del negocio.
Por último, este apartado financiero, consiste en donde convergen todas las variables que se obtuvieron en los demás apartados como son ocupación, tarifas, presupuesto de inversión y administración eficiente, determinando la factibilidad de éxito del proyecto y la capacidad de pago de los créditos solicitados y otros pasivos existentes.
Como ya se apuntó, se establece un enlace directo entre las fuentes de financiamiento y los inversionistas solicitantes de crédito al contar con proyectos bien estructurados y factibles.
El resumen de la evaluación se presenta en la matriz, en donde a cada uno de los conceptos referidos se le otorga una calificación, la cual se pondera para dar un resultado por cada uno de los conceptos analizados y determinar la calificación final, la cual podrá ser: a) altamente factible; b) factible; c) con posibilidad de sufrir riesgos; d) no recomendable; y e) no factible.
El resultado de la calificación de proyectos de inversión en el 2002, fue que se aprobaron 18 por un total de 108 millones de los cuales la banca aprobó 42 millones, es decir el 38% más, sin embargo, para el 2003, el número de calificaciones prácticamente se duplicó con relación al 2002 ya con un total de 35 y el monto aprobado por la Banca se cuadruplicó; fueron 160 millones de dólares contra 41 millones de dólares en el 2001, representando el 87% del monto evaluado.
Tanto inversionistas como banqueros ya cuentan con un programa que permitirá detonar de manera más rápida proyectos turísticos en la República Mexicana, lo cual redundará en un mayor número de empleos, pago de impuestos y generación de divisas.
El licenciado John McCarthy Sandland señala que, desde su nacimiento, éste ha sido un proyecto que ha hecho factible que planes turísticos de toda la República hayan podido accesar a crédito, que posiblemente de otra manera no lo hubiera hecho y que ya este año, se habla de 160 millones de dólares o mil 700, más o menos, millones de pesos, gracias a esta participación del programa y calificación de proyectos de Fonatur.
El licenciado José Pechina, Director de Administración de Baja Mantenimiento y Operación (BMO) expuso lo siguiente:
BMO es una empresa filial de Fonatur, creada hace 27 años para realizar la conservación y el mantenimiento de los centros integralmente planeados.
Las tareas que se desarrollan en los CIP benefician la imagen de los destinos turísticos y con ello su competitividad.
Labores como el riego y la conservación de áreas verdes, el barrido de vialidades y el mantenimiento de la red de alumbrado, permiten al visitante y también a los lugareños disfrutar nuestras playas.
Fonatur-BMO atiende 110 hectáreas de jardines en los cinco CIP con labores de poda, riego y reposición. Las plantas de tratamiento de agua residuales procesan más de mil litros por segundo durante todo el año, lo que contribuye a la sustentabilidad ecológica de los destinos turísticos.
Se cuenta con la capacidad técnica para emprender diversos proyectos de construcción tanto en obras de infraestructura como de interiores. Durante años BMO ha apoyado la rápida recuperación de la imagen de los CIP cuando se han visto afectados por fenómenos meteorológicos. Recientemente se ha participado también en otros destinos como Mérida, Puerto Vallarta y San Blas.
Los últimos tres años, Fonatur ha contratado a BMO para ejecutar trabajos de pavimentación en el bulevar Kukulcan en Cancún, adicionalmente se realizan los trabajos de bacheo que se requieren en esa importante vialidad.
Fonatur-BMO tiene concesionadas dos administraciones portuarias: en Cabo San Lucas y Huatulco, en donde un trabajo relevante se refiere a la atención de cruceros; después de Cozumel, el segundo lugar nacional de recepción de cruceros lo ocupa Cabo San Lucas.
Se realizan la conservación y administración de cuatro campos de golf que contribuyen a ampliar el abanico de opciones de deporte y entretenimiento de los visitantes.
Además de tener como su cliente fundamental a Fonatur, se ofrecen servicios de mantenimiento y construcción a un número amplio de dependencias y entidades de la administración pública federal, como las Secretarías de Turismo, de la Función Pública, el Instituto Mexicano del Petróleo y el Instituto Mexicano del Seguro Social.
El licenciado John McCarthy Sandland invita a la Comisión de Turismo a conocer personalmente los CIP y los nuevos proyectos de Fonatur.
El diputado Francisco López Mena agradece las intervenciones y explicaciones de las personalidades de Fonatur.
Interviniendo, la diputada Nancy Cárdenas Sánchez a titulo personal comenta sobre el debate del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2004. Señala que se entiende y que ha escuchado de diversos actores del sector turismo que el presupuesto para el turismo para el siguiente año está totalmente golpeado. Comenta que tiene en este contexto una observación: ¿por qué si se tiene cinco CIP desde el año de 1974, ya casi 30 años, por qué seguir gastando un presupuesto muy considerable en la modernización y obras complementarias, conservación y mantenimiento de infraestructura de los CIP de Fonatur?
Lo anterior, dice, significa una cifra muy grande, sugiere que el mantenimiento delos CIP pueda ser parte ya de la tarea y la responsabilidad de las entidades federativas, de los propios municipios; preparando a éstos para recibir la responsabilidad y se debe hacer de manera gradual.
Comenta que se han mencionado nuevo proyectos de Fonatur y señala que se requiere de verdad esa misma intensidad de trabajo, compromiso y responsabilidad que le han brindado a los cinco CIP.
Concluyó subrayando lo que se dijo por parte de Fonatur, uno de los objetivos principales de Fonatur es la concepción, la promoción y el despegue de centros turísticos; menciona que ya se logró en estos cinco CIP, ahora hay que atender a otros nuevos proyectos.
El licenciado John McCarthy Sandland al respecto comenta que, efectivamente, es una visión que se tiene por parte de algunos diputados de cuál debe de ser el rol de Fonatur, la realidad es que, dice, sí se ha ido haciendo entregas parciales a los municipios de algunas de las secciones de estos destinos y que se continúa con ese proceso, pero evidentemente hay lugares como es el caso todavía de Huatulco, Ixtapa y Loreto, en donde no sería viable ni para el Estado ni para el municipio esta entrega y que entonces, nos quedaríamos a medio camino.
En el caso de Los Cabos y de Cancún, ya se ha hecho entrega importante y se pretende continuar, claro entendiendo que estos no son desarrollos propiedad de Fonatur sino del pueblo de México y se debe buscar capitalizar y utilizar recursos para detonar nuevos destinos turísticos.
Aclarar que desde 1984 que se creo el CIP Huatulco, no se había iniciado ningún desarrollo nuevo y en esta administración se está iniciado, firmando y pactando la escalera náutica, el CIP Nayarit y el Costa Maya.
El diputado Rodolfo Esquivel Landa cuestiona sobre el Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios si éste se realiza a petición de los propios estados o cual es la dinámica en esta situación.
El licenciado John McCarthy Sandland contestando, comenta que efectivamente se realiza a petición especifica del estado o del municipio, obviamente se tiene que trabajar con lo poco que se tiene, cada uno de estos proyectos implica una carga importante de horas hombre y de recursos de Fonatur, muchas veces se buscan formatos en donde se comparta el costo.
La diputada Irma Figueroa Romero cuestiona por qué se siguen abriendo o en proyectos nuevos centros o desarrollos turísticos, cuando tenemos centros turísticos maduros, especialmente Acapulco que ha dado mucho a México.
El licenciado John McCarthy Sandland contestando dice que Fonatur está en el estado de Guerrero con una inversión importantísima, en el caso de Ixtapa, Zihuatanejo y que también está en Acapulco, que se acaba de terminar y de entregar a la administración municipal un plan de reordenamiento urbano integral, que es un diagnostico macro con bastante detalle de cuál es la situación actual del destino Acapulco y Coyuca de Benítez.
El diputado Zeferino Torreblanca replanteando lo comentado por la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, cuestiona que en el caso de Acapulco cuál es el papel real de Fonatur. Señala que en el periodo que fue Presidente Municipal se tuvieron instancias federales como algunos llamaron "enclaves imperialistas de la Federación", como el caso de la Junta Federal de Mejoras Materiales, como el caso de los fideicomisos, como casi todas las instancias que fueron gradualmente entregándose a destinos.
Menciona que cuando se revisa el presupuesto y la reducción al Ramo, parte del fortalecimiento de los destinos tendría que estar equilibrado en cuanto a infraestructura se refiere y en cuanto a promoción. De qué sirve, señala, vender un destinado viejo que no se ha renovado, que no tiene infraestructura, que tiene problemas de contaminación, incluyendo al puerto de Acapulco.
Comenta que tendría que tender gradualmente desaparecer Fonatur, debiendo ser la visión en el plan federalista y cómo se puede ir transfiriendo recursos de manera gradual y subsidiaria a algunos destinos turísticos importantes del país. Creo, dijo, en la orientación, regulación y apuntalamiento de Fonatur, pero que esos recursos tienen que estar transferidos mejor directamente.
Cuestiona lo siguiente: "¿cuántos de los recursos de Fonatur se utilizan en gasto corriente?, ¿cuántos son de investigación?, ¿es bueno que Acapulco tenga en el caso particular un plan de desarrollo?, cuando a lo mejor muchos destinos no cuentan ni siquiera un plan director urbano o no se tiene un reglamento de construcción; propone que se empate los recursos para hacer las investigaciones en el lugar.
Señala que nadie puede negar la acción de Fonatur en el pasado; aunque parece que hay un pleito histórico con Acapulco, particulariza, ya que este organismo, dice, no estuvo en Acapulco.
El diputado Zeferino Torreblanca Galindo comenta que de manera particular, su responsabilidad debe de ser una visión general, discutiendo cuál es papel que le toca hoy a Fonatur, con altura, respeto y responsabilidad.
El licenciado John McCarthy Sandland comenta que ciertamente hay dos corrientes, ya que en Cancún el planteamiento es obviamente totalmente diferente y sí se hiciera lo mismo en Ixtapa, en Huatulco, en Oaxaca, sería exactamente diferente, pero también hoy se propone la expansión de Fonatur a nuevos destinos de la República Mexicana.
Sobre el tema de gasto corriente, menciona que Fonatur cada día recibe menos y cada día hace más con menos, porque básicamente lo que se está haciendo es trabajar con la reserva territorial que queda. Fonatur vive de lo que genera de su propia facturación, de la venta de terrenos, de los ingresos que se tienen por la participación en algunos hoteles, mismos que se pretenden vender, algunos campos de golf.
Además, comenta que Fonatur está en proceso de entregar lo que se pueda entregar, pero sería muy desafortunado si hoy se retirará de Huatulco.
La diputada Margarita Martínez López agradece la explicación del licenciado John McCarthy. Señala que en días pasados estuvo en Nayarit y sabe la importancia que tiene para esa gente el trabajo de Fonatur. México, dice, espera que los legisladores procuren más recursos para ese sector y que sientan que el turismo, si no es prioridad número uno, es una gran fuente de ingresos para el país.
El diputado Zeferino Torreblanca Galindo señala que no se puede dudar de las bondades de Fonatur si se habla de destinos que no tenían nada y que de pronto entra la Federación, menciona que la discusión es hasta qué punto los recursos de la Federación tendrán que seguir siendo operados a través de Fonatur y que tengan que seguirse manteniendo o convertir a Fonatur en un órgano de orientación, de despegue, de fortalecimiento. Cancún, dice, "está feliz porque le están mete y mete lana".
Comenta que el federalismo implica corresponsabilidad, no implica solamente actitudes paternalistas desde la Federación.
El licenciado John McCarthy Sandland refiriéndose a la corresponsabilidad a la que hace referencia el diputado Torreblanca Galindo, menciona que lo que es una realidad es que el dato de 700 millones de visitantes en el mundo y van a ser 2100 para el 2025, con o sin Fonatur, la condición turística de México tiene que cambiar. La experiencia de Fonatur ha sido buena, dice, y más bien lo que se debe buscar es la forma de hacer mejor al Fonatur y encontrar la forma de que aporte en forma de asesoría, que es casi a lo que se está llegando con la situación presupuestal.
Señala que México no puede competir con China en muchas cosas pero en turismo sí. Entonces, propone, voltear más al turismo, México debe de jugársela con algo que ha hecho muy bien, ha sido una excelente labor.
Para concluir, el diputado Francisco López Mena le comunica formalmente al licenciado John McCarthy que la Comisión de Turismo acepta su invitación para que nos amplíen el concepto Escalera Náutica y que éste se dé en uno de los sitios de esta Escalera. Señala que los diputados están conscientes de que un desarrollo de esta magnitud requiere modificaciones importantes del marco legal, Concretamente es un problema de zona federal marítimo-terrestre, terrenos ganados al mar, diferenciación en tarifas de acuerdo a las áreas, motivos que obligan modificar la Ley de Bienes Nacionales y el marco legal en todo lo que se refiere a los conceptos de navegación.
También se tiene, dice, un problema de falta de competitividad en el diesel marino, en donde si no se corrige esto, de poco servirán inversiones tan, y desde luego, también se tiene que modificar el marco ambienta que tienen que ver con este desarrollo específico.
No habiendo más asuntos en cartera y siendo las 10:30 horas del día 11 de diciembre del 2003, el diputado Francisco López Mena da por concluida la reunión.
Diputados: Francisco Xavier López Mena (rúbrica), Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Rómulo Cárdenas Vélez (rúbrica), Félix González Canto (rúbrica), Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (rúbrica), Narciso Agúndez Montaño, Gonzalo Alemán Migliolo, Angel Juan Alonso Díaz-Caneja, Oscar Bitar Haddad (rúbrica), Francisco Bravo Carbajal (rúbrica), Alvaro Burgos Barrera (rúbrica), Guillermo del Valle Reyes (rúbrica), Enrique Ariel Escalante Arceo, Rodolfo Esquivel Landa (rúbrica), Irma Sinforina Figueroa Romero (rúbrica), Jorge Fernando Franco Vargas (rúbrica), Gonzalo Guízar Valladares, Alejandro Higuera Osuna (rúbrica), J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica), Margarita Martínez López (rúbrica), María Guadalupe Morales Rubio, Janette Ovando Reazola, Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Raúl Piña Horta (rúbrica), Pascual Sigala Páez, Zeferino Torreblanca Galindo (rúbrica), Wintilo Vega Murillo, Pablo Antonio Villanueva Ramírez (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica), Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica).
DE LA COMISION DE TURISMO, DE SU SEXTA REUNION ORDINARIA, REALIZADA EL MIERCOLES 21 DE ENERO DE 2004
Siendo las 12:00 horas, se reunieron los Diputados integrantes de la Comisión Turismo de conformidad a la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria de fecha 19 de enero del presente año, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Bienvenida y presentación de la Asociación de Cruceros del Caribe.
5. Intervención de los CC. diputados de la Comisión.
6. Despedida de los integrantes de la Asociación de Cruceros del Caribe.
7. Aprobación del acta de la cuarta y quinta reuniones.
8. Informe de las subcomisiones.
9. Asuntos generales.
El diputado Francisco López Mena da la bienvenida a la reunión y a la Asociación de Cruceros del Caribe, que tiene su sede en Florida, Estados Unidos de América. Comenta que la Asociación informará sobre los proyectos que tienen para que la industria de cruceros en México se desarrolle, se desenvuelva a favor del impulso al turismo.
Presenta a la señora Michael Paige, Presidenta de la Asociación; el señor Michael Ronan, Vicepresidente Asociado de Desarrollos de Destino de Royal Caribbean y; el señor Giora Israel, Vicepresidente de Planeación Estratégica de Carnival Corporation.
Cede la palabra a Michael Ronan.
Michael Ronan agradece a nombre de la Asociación de Cruceros de la Florida y el Caribe la oportunidad de presentar la información de la Asociación sobre la industria a nivel mundial y, en específico, en México.
Presenta a Giora Israel y a Michele Paige, quien preside la Asociación representando a 11 líneas de cruceros, aproximadamente 99 barcos operando a nivel mundial, de los cuales, las dos corporaciones Royal Caribbean y Carnival, representan el 80% de esos 99 barcos y 80% del mercado mundial.
La industria de cruceros es una industria joven, apenas con 30 años, desde que originalmente iniciaron operaciones en la zona del Caribe, tocando Cozumel, como primera frecuencia semanal en el año 75, el crecimiento ha sido un promedio de un 7 a un 8% anual, comparado con la industria hotelera a nivel mundial, los cruceros siguen siendo una industria pequeña; tienen 90 mil habitaciones aproximadamente en todos los barcos operando a nivel mundial.
En Norteamérica se tiene una penetración de un 14%, solamente este porcentaje de población ha tomado un crucero algunas veces.
Pero aún así el negocio sigue creciendo, las inversiones en los últimos años han resultado en la introducción de cerca de 50 barcos y en este momento hay bajo contrato firme unas 17 embarcaciones más, que estarán construidos y entregados entre el año 2004 y el 2006.
Algunos barcos modernos son físicamente grandes, con promedio de capacidad de 2,000 pasajeros, lo que significa mil habitaciones, 100 de ellos pasan por el Canal de Panamá, estando limitados a sus zonas de operaciones: Pacífico y Atlántico.
Las operaciones en México fueron iniciadas en los años 70 en el Caribe, originalmente por Cozumel y Playa del Carmen; en el Pacífico tuvo el fenómeno de los cruceros del amor, que fueron los cruceros muy bien promovidos en la línea de Princess, saliendo de Los Ángeles con escalas en Vallarta, Cabo San Lucas, Mazatlán y Acapulco, que realmente elevaron no solamente la rivera pacífica de México, pero también la industria, a un nivel de visibilidad mundial muy amplio.
En los últimos años hay un crecimiento enorme, principalmente en el Caribe, que ha resultado en un beneficio en muchos sentidos muy amplio para México, para los destinos individuales en México, en sectores como promoción de México a través de las promociones de las líneas y en empleos directos e indirectos y en ingresos e impuestos.
La Asociación de Cruceros en 1972 buscó promover el entendimiento de la industria de los cruceros y sus prácticas de operación y establecer relaciones de cooperación con los destinos y desarrollar asociaciones bilaterales productivas con cada sector, a fin de crear una situación que beneficie a todos los involucrados.
La Asociación trabaja con representantes de gobiernos, puertos, de todo el sector privado, para optimizar los gastos con respecto a los pasajeros, las líneas y los empleados de las líneas de cruceros, así como mejorar la experiencia en el destino y la cantidad de pasajeros del crucero, que regresan como visitantes para una estadía prolongada como consecuencia de su primera experiencia en el destino. También proporciona asistencia técnica para la expansión de puertos, incluyendo reportes en el diseño y mejoras de puertos; sobre los nuevos servicios planeados a todo nivel de las líneas de cruceros, a fin de optimizar los proyectos general, previniendo que los costos sean mínimos, si es posible.
Hay elementos fundamentales de la Asociación, uno de ellos es la Fundación, que es una organización semiindependiente, fundada por las líneas que busca encontrar en los destinos oportunidades de contribuir al bienestar de las comunidades que visitamos. Lo anterior es a solicitud de cada destino, se revisan oportunidades, sea para escuelas, sea para programas de educación, anualmente se aporta dinero a través de la Fundación, y en los últimos cinco años ha podido contribuir alrededor de tres millones de dólares a instituciones benéficas en la zona del Caribe y México. Además, en conjunto con los destinos, se hacen estudios cada cinco años, para tratar de evaluar el impacto económico de las actividades comerciales en los destinos.
Se está trabajando con Price Water House, sobre próximos estudios, que se harán en la zona del Caribe; con Sectur se mantienen reuniones, a fin de visualizar una mejor y nueva manera de trabajar con México, para captar el impacto económico real de la industria de cruceros.
También se tienen cursos que se ofrecen gratuitamente en los destinos, para generar oportunidades, a fin de ampliar servicios, productos y beneficios; se hacen programaciones de mejoramiento de taxistas, se trabaja con el sector de ventas, con el objeto de que se entienda el mercado de los cruceros y también para entrenamiento de guías y otros prestadores de servicios; todo ello para trabajar con los destinos y ayudarlos a entender a nuestros pasajeros y sacar el mejor provecho de las visitas.
Se tiene un programa de membresía, abierto a los destinos tanto del sector público como el privado, es voluntario, tiene un costo anual y es para darle oportunidad de tener un intercambio más personal con los ejecutivos y con las líneas, con el objetivo de que puedan avanzar sus proyectos de sus destinos.
Asimismo, se tienen proyectos ambientales, en la que la Asociación participa con los destinos con fines de ayudar con limpiezas de playas, planes de mantenimiento de zonas marítimas.
Por otra parte, según estadísticas que se han trabajado con Sectur y SCT, en el año 2003 se tuvieron aproximadamente dos mil 500 escalas de cruceros en México en 21 puertos, tanto en puertos privados como públicos, dejando una derrama de ingresos a Servicios de Puertos y Servicio Auxiliares como pilotos, con las líneas remolcadores, operadores de transbordadores, etcétera.
A nivel comercial, eso representó aproximadamente 5 millones de pasajeros, que bajaron en México de los cruceros y dos millones de tripulantes, que aprovecharon su tiempo libre también para bajar en los puertos de México.
Los pasajeros participaron en excursiones organizadas antes de la llegada, lo cual representó aproximadamente 100 millones de dólares de ingresos directos, a través de los operadores mexicanos, que prestaron esos servicios organizados.
Para los pasajeros independientes, el otro 50% y los tripulantes, aprovecharon los servicios independientes, como el transporte, servicios de ventas, servicios de parques a su gusto.
Otro punto menos conocido, es que en México se aprovechan mucho las oportunidades de darle atención médica a los tripulantes, que no se tiene muchas veces tiempo en los puertos de salida de los Estados Unidos y hay centros médicos en Cozumel, por ejemplo, que han podido hasta duplicar sus servicios y su equipamiento, como resultado directamente de los servicios prestados a los tripulantes y pagados por las líneas durante el tiempo de su estadía en México.
Sobre el tema de impuestos federales, sobre todo servicios oficiales, el 10% o el 15%, dependiendo el estado donde se opera, se calcula que representa entre un 15 y 40 millones de dólares, dependiendo la base que se utiliza como ingreso económico global.
Cifras más específicas del país. Si se toma como base los 5 millones de visitantes a los puertos mexicanos, usando el estudio del Banco de México, que fue utilizado en los datos de un estudio por el ITAM y circulado en noviembre del año 02, que fue a base de 58 dólares gastados por persona, el cual no incluye los gastos por las mismas embarcaciones y otros gatos, como categoría independiente, es puramente lo que gastaron individualmente durante su estadía. Representa aproximadamente 300 millones de dólares de ingresos al país por ese concepto, eran 134 millones de dólares por ingreso por las tripulaciones; gastos por los barcos directamente, con un promedio de 35 mil dólares por cada escala de cada barco en puerto mexicano. Eso representa aproximadamente 87.5 millones de dólares de ingreso y gastos de lo que se llama comercialización, aproximadamente 72 millones de dólares.
¿Qué se quiere decir con "comercialización"? La industria de cruceros es manejada muy diferente a la industria de hoteles y, en el sentido de que no solamente se promueven los barcos, sino los destinos en donde llegan.
Como ejemplo el folleto de Royal Caribbean que en la portada, lo que realmente predomina son imágenes y nombre del destino y apenas una fotografía pequeña del crucero. Cada destino en México, el barco lleva fotos y comentarios, de igual manera los sitios web de cada línea, también tiene imágenes e información sobre México.
La industria de cruceros sigue siendo muy dependiente del agente de viajes. Más del 90% de los pasajeros compran su crucero a través de un agente de viajes, quiere decir que ese tipo de documentación está circulando a nivel mundial, en siete idiomas, para promover los cruceros a los destinos donde va el barco.
La Asociación invierte cerca de 400 millones en promoción a nivel mundial, de lo cual aproximadamente 72 millones corresponden directamente a la promoción de México.
Se ha ofrecido a Sectur la oportunidad de poner un video de promoción de cada destino en México a bordo de cada crucero que visita México para ampliar la promoción directa en cada barco antes de su llegada a los diferentes destinos.
También otra categoría que considerada y muy importante es el retorno de pasajeros al país. En estudios a través de Prince Water House, indican que el pasajero de crucero toma un viaje de familiarización y si le gusta un destino existe muy alta probabilidad de que regrese a uno o más de dos destinos para tomar unas vacaciones de más larga duración.
Otro renglón importante es el trabajo a bordo de los barcos como empleados. Hoy en día al menos de mexicanos ya trabajando a bordo de los cruceros como empleados a bordo y como la industria sigue creciendo al ritmo que está en cada día la industria sale al mercado internacional a contratar cientos de empleados nuevos para trabajar en los cruceros que es otro renglón que con México existe oportunidades de ampliarlo.
Otro aspecto muy importante de nuestra industria es la protección del ambiente. Se ha establecido normas que van por encima de todas las reglas internacionales que existen para conservar el ambiente marítimo y mejorarlo donde sea posible.
El diputado Francisco López Mena agradece la exposición y cede la palabra a los diputados integrantes.
La diputada Elizabeth Yáñez cuestiona sobre es el porcentaje de crecimiento que la Asociación están considerando para estos años venideros; cuál es la proyección.
Michael Ronan respondiendo, comenta que para el año de 2003 se dio la cifra de 5.2 millones de visitantes a 21 puertos en México. Las cifras de la Asociación para el 2004 en este momento son para tener aproximadamente 2 mil 954 llegadas de buques que es un aumento de aproximadamente casi 20% a todos los puertos distribuidos en México y la llegada de 6 millones 330 mil visitas individuales de pasajeros a través de esos barcos; quiero decir, un aumento de aproximadamente 1.1 millones de visitas individuales más en el 04 de lo que se tuvo en el año 03.
Giora Israel señala que parte del crecimiento es para los puertos conocidos: Los Cabos, Ensenada o Cozumel, pero en los últimos tres años y mucho más en el futuro, se ha desarrollado nuevos puertos en México. En el lado del Atlántico, en Veracruz, en Progreso, Majahual y en el lado del Pacífico; muy activos dentro del Mar de Cortés: La Paz, Rosarito y Loreto, pero también el nuevo puerto que se abrió en Oaxaca. Entonces el crecimiento no sólo va a los puertos tradicionales, sino que se está dispersando a muchos puertos. Ahora se va a 21 puertos en México.
Michele Paige comenta que el 86% de los pasajeros de cruceros señala que quiere regresar para una visita de 7 días o de más días debido a su primera visita de familiarización a través de un crucero.
El diputado Félix González Canto señala que es Cozumel el principal destino en el mundo de cruceros y que a pesar de la polémica de que si conviene o no conviene al destino, existe una derrama económica real tremenda; no existe desempleo en la isla; estamos al 100% en prácticamente todos los indicadores de gobierno.
Yo creo que ésta es una industria que tiene un gran futuro en el mundo, México es el lugar más atractivo para el principal mercado turístico que es Estados Unidos, primero porque está cerca; segundo porque ofrece muchas cosas que al turismo norteamericano le gustan: cultura, historia, playas, el mexicano es amigo, hay una gran tradición de hospitalidad en la gente.
La diputada Nancy Cárdenas Sánchez señala que es importantísimo que se tenga el punto de vista de la Asociación ya que la Comisión de Turismo ha discutido este tema, y lo seguirá discutiendo, comenta que se formó parte de la convocatoria que emitió la Sectur en los foros que se realizaron en diciembre del año pasado. Una vez que se tenga los resolutivos de Sectur en cuanto a esta política que quería formalizar el Gobierno de México con la Secretaría de Turismo, se tendría que hacer un cuadro comparativo de lo que la Asociación exponen y de lo que recopilado por la Sectur, de acuerdo a la participación diversa de empresarios, sociedad civil y los legisladores, señala que la propia Sectur emitió, mediante la prensa, ya unas primeras opiniones, que en lo general son positivas.
Cuestiona acerca del impacto de la industria.
Michael Ronan por la experiencia a nivel mundial, se sabe que se logra más trabajando en conjunto, buscando cómo ampliar los recursos; cuánto gasta el pasajero, qué hace el pasajero, cómo distribuir mejor los cruceros; sacar más provecho de la relación que existe, que simplemente agregar impuestos, impuestos a nivel mundial, se sabe que no necesariamente son incentivo a crecimientos comerciales.
Giora Israel señala que las compañías envían barcos a 565 puertos en 139 países entonces, se trabaja globalmente con muchos países y muchos puertos. México, a través de los años ha creado una estructura con Portugal que tiene concesiones con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, puesto que el Gobierno se dio cuenta hace 10 años, que los recursos gubernamentales no eran suficientes; así desarrollo un sistema para que haya concesiones privadas en México. El Sistema de Concesión Privada le ha ayudado a México a crecer. Existe mucha inversión en puertos del Pacífico que se llevaron a cabo debido a la disponibilidad o a la capacidad de tener concesiones privadas. Entonces, necesitamos entender que la política que el Gobierno Mexicano en los últimos 10 años ha seguido, es buena puesto que ha creado la posibilidad de que haya dinero privado de México y de otros países.
La diputada Irma Figueroa Romero señala que le preocupa mucho la contaminación de los mares, cuestiona sobre las medidas que llevan a cabo.
Michael Ronan en respuesta dice que como industria, se tiene que cumplir con las reglas internacionales, en el cual México es también integrante, se ha tomado la decisión de ir por encima de esas regulaciones y se ha firmado un Pacto Interno entre las líneas.
Por encima de eso, la industria ahora mismo está en la vanguardia del desarrollo de la tecnología para idealmente llegar al punto de que el barco no deje ninguna impresión; ya se cuenta con plantas de tratamiento de aguas negras y grises a bordo, para que se pueda convertir en agua potable. En cuanto a emisiones de los motores, se tienen los más avanzados en la tecnología y hasta hemos incorporado motores de turbina, que están muy por encima de las regulaciones internacionales marítimas en este momento.
El diputado Rodolfo Esquivel Landa cuestiona acerca de empleos directos y las oportunidades de emplear a la ciudadanía, sobre cual es porcentajes de mexicanos que estén trabajando; asimismo, conocer la forma de trabajo de la Fundación de la Asociación.
Michael Ronan comenta que siempre ha existido la oportunidad para empleos de mexicanos a bordo. Sobre la Fundación señala que funciona con base en solicitudes. Se espera que con los nuevos intercambios con el Gobierno, se pueda proyectar mejor a todas las comunidades las metas de la Fundación.
Señala que los cruceros obsequian regalos a los niños pobres en cada destino, se adquieren juguetes fuera del país o se trae con la ayuda de la aduana, se hacen diferentes eventos en el destino.
Giora Israel señala que se contrata a la gente para que trabaje en los barcos, algunos miembros de la Asociación tienen oficinas en la Ciudad de México para la contratación de tripulación.
El diputado Rómulo Cárdenas Vélez cuestiona sobre si los poyos a la educación están dirigidos a través de recursos hacia algún gobierno municipal, a través de algunas fundaciones o desde el punto de vista directo, de acuerdo al criterio que la Asociación tiene. Asimismo, si se tienen contemplado crear, con base de una capacitación, una cultura turística, que finalmente permita que la estancia de los visitantes y clientes, sea congruente con los países que visitan y con la cultura y el servicio que esperan recibir cada uno de sus visitantes.
Michael Ronan sobre la primera pregunta comenta que hay tres cursos que están disponibles a través de la Asociación, que se desarrollan con base de la experiencia con los destinos, de ser tres puntos más claves de los servicios prestados en las comunidades. Normalmente, la programación con el destino se hace con la oficina local de turismo o con la autoridad portuaria, depende del país y el destino. Los tres cursos son: cómo aprovechar a nivel de ventas, cómo entender el cliente y, sobre el comercio de cruceros en sentido general.
Sobre la segunda pregunta señala que mucho depende del destino, hay destinos en el mundo donde hay una relación muy amplia, multisectorial con el sector privado, con el público, muy animado, pero mucho ha sido resultado del interés de parte del destino y dentro de un mismo país a veces hay diferencias muy fuertes entre el ánimo y un destino, de intercambiar con la industria y otro destino.
La Asociación esta dispuesta de responder a las comunidades al nivel de su interés, de buscar apoyo. Es muy difícil para la Asociación, dice, venir e imponer el punto de vista a una comunidad; se está para apoyar.
El diputado Francisco López Mena cuestiona sobre la inversión de Carnival para un muelle de salida, un home port en México y si ésta corre riesgo. También conocer el impuesto generalizado a los cruceros que lleguen a los diferentes países.
Giora Israel comenta al respecto que debido a que su empresa fue la primera línea de cruceros que hizo inversión en México, 45 millones de dólares en un proyecto en Cozumel se quiere fortalecer la relación en México en muchas áreas. Uno de los proyectos es tratar desarrollar un muelle y un puerto de tránsito en la costa de Yucatán, en la parte norte del estado. La idea fue y sigue siendo, ofrecer a algunos estadounidenses y a muchas compañías estadounidenses, empezar cruceros desde la Península de Yucatán.
Se hizo una inversión de cinco millones de dólares y se cuentan con todos los permisos de Semarnat y de SCT, el permiso se dio 5 días después del 11 de septiembre, se pensaba que todo mundo se sentiría muy contento con Carnival, pero hay gente que no le parece así.
Se tienen, comenta, proyectos de 400 millones de dólares en México, pero desafortunadamente están en espera, están detenidos. Es muy difícil para Carnival entender cuando el Gobierno Federal tiene una autoridad para emitir concesiones y la autoridad local o alguna otra autoridad los puede detener.
Michael Ronan, en cuanto a la segunda pregunta del diputado López Mena comenta que desde aproximadamente hace un año y medio, la Organización del Turismo del Caribe, que está compuesta por la mayoría de los países con excepción de México; presentó un plan para crear un fondo general original de promoción, después de septiembre 11. Todos los países de El Caribe sufrieron como sufrió México, una baja enorme en los visitantes que volaban al país y ocupaban las habitaciones hoteleras, de ahí, un grupo volvió un con plan de tratar de cobrar 5 dólares, que fue la idea original, pero 20 dólares como tarifa para entrar a la región, y que de alguna manera ese dinero fuera bien distribuido a los destinos donde ese barco tocaba. Ese es el concepto como fue planteado.
Aunque fue presentado como un concepto, en este momento no va para ningún lado ni puede ir, ya que existen mecanismos para cobrar una tarifa. Cada país tendría que legislar un impuesto y luego decidir cómo gastar el dinero que le corresponde a su país y no delegar el derecho de cobrar un impuesto a un tercero, mucho menos a una institución privada.
Según el último reporte que la Asociación recibió, el tema será tratado de nuevo hasta julio 2004 en la reunión en Nueva York, si es que se decide ponerlo en la agenda.
Michele Paige señala que es importante saber que esto fue presentado por personal de la institución que representa El Caribe. Todos los destinos con los que se habla cotidianamente, los gobiernos no favorecen esto. Han manifestado un mandato muy claro de que no lo apoyarían. Éste fue un punto de discusión por parte de la institución.
El diputado Francisco López Mena agradece la exposición de la Asociación de Cruceros Florida-Caribe. Cede la palabra a la diputada Nancy Cárdenas Sánchez.
Se informa que hay una asistencia de 20 diputados y diputadas, se declara quórum.
Asimismo, no habiendo ninguna observación, se aprueban las Actas de las reuniones anteriores.
Sobre la aprobación del orden del día, una vez que se presentó una nueva propuesta en la que se incluía el informe de las Subcomisiones, el Pleno decidió no modificar la propuesta original y si algún Coordinador de Subcomisión tiene algo que informar se haga en asuntos generales.
Pasando a asuntos generales, el diputado Raúl Leonel Paredes, Coordinador de la Subcomisión de Regulación y Facilitación Turística informó que ya tuvo su primera sesión el día 14 de enero, y en ella se abordaron básicamente dos puntos; que era analizar dos dictámenes que nos turnó la Comisión, así como discutir el plan de trabajo de esta Subcomisión. Señala que desgraciadamente se tuvo únicamente la asistencia de tres de siete diputados que la forman.
Al respecto, la diputada Irma Figueroa Romero comenta sobre la Subcomisión de Promoción Turística, la cual Coordina, que se tuvo la primera reunión el 10 de diciembre, sin embargo, también señala que desgraciadamente se tuvo poca asistencia, de los 10 diputados solo asistieron dos. La siguiente reunión es el 11 de febrero a la 1:00 de la tarde.
Propone que en periodo de receso las Subcomisiones se reúnan una vez al mes, a fin de tener presencia de los diputados, y que se pueda trabajar realmente el programa propuesto.
Señala que ha recibido solamente la opinión a la propuesta que se presentó de la diputada Nancy Cárdenas, que se ha tomado muy en cuenta.
La diputada Margarita Martínez López comenta que se dificulta venir a todas las reuniones, sobre todo cuando el diputado vive fuera del Distrito Federal. Propone que se aprovechen las reuniones del Pleno para llevar a cabo las de Subcomisión.
El diputado Francisco Javier Bravo Carbajal informa que la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo, la cual coordina, tuvo su primera reunión el pasado 10 de diciembre, estamos convocando para el día de 22 de enero, a las 10:00 de la mañana. La primera reunión sirvió más que nada para organizarnos, dijo, el señalar algunos pendientes legislativos. Apoya la propuesta de sesionar una vez en periodo de receso.
El diputado Rómulo Cárdenas Vélez, sobre este mismo punto, comenta que si se hace un análisis prácticamente se estaría llevando una sola reunión todas las subcomisiones, porque al 15 de marzo comienza el segundo periodo de sesiones. Señala que se debe dar prioridad al trabajo de Subcomisiones, a fin de desahogar el trabajo legislativo pendiente.
La diputada Elizabeth Yáñez Robles se suma a la postura del diputado Rómulo Cárdenas Vélez.
El diputado Francisco López Mena somete a votación la propuesta que durante el periodo de receso, las subcomisiones se reúnan una vez al mes, en lugar de las dos veces al mes, que fue el acuerdo previo, y que ésta coincida con la reunión del Pleno, entendiendo por meses completos, los meses en donde, por ejemplo el mes de marzo, deberá entenderse que es un mes parcialmente de receso y como consecuencia también en los que parcialmente sean de receso se aplicará el concepto de una sola vez al mes.
El diputado Angel Juan Alonso Díaz-Caneja señala que ya estaba el acuerdo aprobado por el Pleno de hacer dos reuniones mensuales de las Subcomisiones y considera grave que se cambien los acuerdos.
El diputado Rómulo Cárdenas Vélez se suma a la propuesta anterior y comenta que los diputados cuentan con boletos de avión para asistir a las reuniones de Comisión y que es, precisamente el periodo de receso cuando se hace gran parte del trabajo legislativo.
La diputada Margarita Martínez López, al respecto dijo que esta de acuerdo con lo planteado anteriormente, sin embargo, fue un acuerdo tomado en periodo de sesiones y que en este momento se ve en la práctica que no funciona del todo, además que los diputados tienen compromisos con sus distritos los cuales deben de atender en periodo de receso.
La diputada Elizabeth Yáñez Robles señala que se discute más el sistema de organizarnos, que el trabajo. Señala que aun cuando el diputado deba trabajar en su distrito, tiene como obligación trabajar como legislador y solicita que se regrese al acuerdo de sesionar dos veces por mes.
La diputada Nancy Cárdenas Sánchez propuso que el mecanismo de que los Coordinadores de Subcomisiones se reúnan con la Junta Directiva de la Comisión, a fin de desahogar el trabajo pendiente; que dentro de la Subcomisión se pongan de acuerdo para subir su información a la Junta Directiva que se reúne constantemente y que esta a su vez la baje al Pleno de la Comisión. Señala que se debe trabajar aun cuando algunos diputados no puedan asistir por tener responsabilidades en sus distritos.
El diputado Raúl Paredes Vega señala que la intención de este debate es que los diputados reflexionen acerca del trabajo que se debe realizar en las Subcomisiones, además, dijo, se le debe dar efectividad a todos los pendientes legislativos.
El diputado Francisco Javier Bravo Carbajal comenta que la propuesta de sesionar una sola vez en respuesta a la poca participación de los diputados y señala que se debe de retirar la votación y que cada diputado asuma la responsabilidad por la que fue electo.
El diputado Francisco López Mena comenta que la propuesta esta hecha y a menos que la diputada Irma Figueroa la retire será sometida a votación, cuestiona a la diputada Figueroa Romero si retira su propuesta.
La diputada Irma Figueroa Romero retira su propuesta.
El diputado Francisco López Mena felicita al grupo de diputados ya que confirma disposición por continuar poniendo su mejor esfuerzo sin limitación de tiempo para lograr los objetivos de la Comisión.
Pasando a otro tema, la diputada Elizabeth Yáñez Robles señala que la Junta Directiva debe tratar los temas de los viajes, cuales se van a realizar y su objetivo, así como el viaje previsto a Madrid para asistir a Fitur.
La diputada Nancy Cárdenas Sánchez comenta que le solicitó al Secretario Técnico de la Comisión entregará los informes de los viajes.
El diputado Francisco López Mena informa que en las carpetas entregadas están los informes de los viajes a Chiapas y Nayarit con lo cual se cumple el compromiso.
En síntesis, señala que los viajes de trabajo han sido todo un éxito, intensos de trabajo sin duda alguna, ninguno ha sido de paseo; a la diputada Cárdenas le consta cómo estuvimos en un sitio de playa en donde ni siquiera pudimos ver la playa, pero sin duda alguna con muchos frutos, dice.
Sobre el cuestionamiento de la diputada Yáñez Robles, comenta que con respecto al viaje que estaba programado para que conocer la escalera náutica, por razón de agenda del propio Director de Fonatur se solicitó posponerla, una vez, dice, que regrese el Director de Fonatur se volverá a agendar.
Comenta sobre el viaje por invitación del Senado para conocer las áreas protegidas relacionadas con Michoacán, a este viaje confirmaron los diputados Rodolfo Esquivel, Pascual Sigala, Raúl Paredes, Pablo Villanueva, Héctor Ramírez, Guillermo del Valle Reyes, Jorge Franco.
Sobre el viaje a España comenta que es estos momentos la Junta de Coordinación Política esta tratando el tema y posteriormente se sabrá si se autoriza o no la solicitud.
El secretario técnico informa al diputado Francisco López Mena que el viaje a Madrid no fue aprobado por la Junta de Coordinación Política, por no ser un viaje con los resultados parlamentarios y legislativos.
El diputado Angel Juan Alonso Díaz-Caneja informa que asistirá con sus propios recursos a Fitur.
En otro asunto, el diputado Jesús Lomelí Rosas comenta que es necesario que en la Convención Nacional Hacendaría no sólo asista el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara, se debe incluir, dijo, diputados que representen a las Comisiones de Cámara y propone que se haga un acuerdo de la Comisión para subirlo a la Junta de Coordinación Política, a fin de que se incluyan algunos diputados que manejen el tema de turismo que es materia importante en la Hacienda Pública.
El diputado Francisco López Mena somete a votación la propuesta anterior.
Se aprueba por unanimidad.
El diputado López Mena señala que los temas fiscales de la Comisión de Turismo fueron producto del análisis de todos los diputados integrantes, se luchó, dice para que se dictaminarán y no se consiguió el éxito, Señala que la Convención Nacional Hacendaría es un escenario, una oportunidad para que los diputados que puedan estar, formalmente, puedan empujarlas.
El diputado Francisco Javier Bravo Carbajal señala que el Secretario de Turismo se comprometió a invitar a diputados de la Comisión a sus giras de trabajo y esto aún no se ha cumplido.
El diputado Francisco López Mena se comprometió a ser el conducto para comentar la anterior inquietud con el Secretario de Turismo. Señala el interés del secretario porque esto suceda e informa que el día 17 de febrero, a partir de las 5 pm, el Secretario de Turismo recibirá a los diputados en sus oficinas, a fin de dar cumplimiento al ofrecimiento de llevar a cabo reuniones periódicas e ir revisando los asuntos pendientes.
No habiendo más asuntos en cartera y siendo las 115:00 horas del día 21 de enero del 2004, el diputado Francisco López Mena da por concluida la reunión.
Diputados: Francisco Xavier López Mena (rúbrica), Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Rómulo Cárdenas Vélez (rúbrica), Félix González Canto (rúbrica), Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (rúbrica), Narciso Agúndez Montaño, Gonzalo Alemán Migliolo, Angel Juan Alonso Díaz-Caneja, Oscar Bitar Haddad (rúbrica), Francisco Bravo Carbajal (rúbrica), Alvaro Burgos Barrera (rúbrica), Guillermo del Valle Reyes (rúbrica), Enrique Ariel Escalante Arceo, Rodolfo Esquivel Landa (rúbrica), Irma Sinforina Figueroa Romero (rúbrica), Jorge Fernando Franco Vargas (rúbrica), Gonzalo Guízar Valladares, Alejandro Higuera Osuna (rúbrica), J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica), Margarita Martínez López (rúbrica), María Guadalupe Morales Rubio, Janette Ovando Reazola, Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Raúl Piña Horta (rúbrica), Pascual Sigala Páez, Zeferino Torreblanca Galindo (rúbrica), Wintilo Vega Murillo, Pablo Antonio Villanueva Ramírez (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica), Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica).
DE LA COMISION DE TURISMO, DE SU SEPTIMA REUNION ORDINARIA, QUE TUVO VERIFICATIVO EL JUEVES 26 DE FEBRERO DE 2004
Siendo las 12:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Turismo de conformidad a la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria con fecha 24 de febrero del presente año, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta de la sexta reunión.
5. Informe de las subcomisiones.
6. Estudio, análisis y, en su caso, aprobación de las iniciativas de ley dictaminadas por la Subcomisión de Regulación y Facilitación Turística.
7. Asuntos generales.
Se pasa lista, encontrándose presentes 16 CC. diputados y 3 CC. diputados representados. Son los siguientes: Francisco López Mena, Nancy Cárdenas Sánchez, Rómulo Cárdenas Vélez (representado), Félix González Canto, Narciso Agúndez Montaño (representado), Oscar Bitar Haddad, Francisco Javier Bravo Carbajal, Alvaro Burgos Barrera, Rodolfo Esquivel Landa, Irma Figueroa Romero, Jorge Fernando Franco Vargas, Jesús Lomelí Rosas, Margarita Martínez López, Raúl Leonel Paredes Vega (representado), Raúl Piña Horta, Zeferino Torreblanca Galindo, Pablo Villanueva Ramírez, Elizabeth Yánez Robles y Guillermo Zorrilla Fernández.
Se declara quórum.
Asimismo, se aprueba el orden del día propuesto y el acta de la reunión anterior.
Pasando al punto 6 del orden del día, el diputado Francisco López Mena cede la palabra a la diputada Irma Figueroa Romero, Coordinadora de la Subcomisión de Promoción Turística.
La diputada Irma Figueroa Romero informa que la Subcomisión de Promoción Turística se encuentra integrada por nueve diputadas y diputados, son los siguientes: Álvaro Burgos Barrera, Nancy Cárdenas Sánchez, Rodolfo Esquivel Landa, Jesús Lomelí Rosas, Raúl Piña Orta, María Guadalupe Morales Rubio, Héctor Pablo Ramírez Fuga Leyva y, Elizabeth Yáñez Robles y la propia diputada Figueroa Romero.
Comenta que la Subcomisión es un espacio donde convergen distintas posturas, lo que implica un mayor enriquecimiento de las discusiones y a la vez, un aporte sustancial para las distintas actividades que se planea realizar.
A la fecha, se han llevado a cabo tres reuniones de trabajo, en la primera, se presentó un primer proyecto de trabajo, el cual incluía la necesidad de citar a una reunión de trabajo al director de Consejo de Promoción Turística y la asistencia a diversos eventos, tanto a nivel nacional como internacional, resaltando que el evento más cercano era la Fitur en Madrid, España.
En la segunda reunión, se hicieron observaciones al programa de trabajo para ser aprobado, además, la diputada Irma Figueroa Romero informa sobre la asistencia que tuvo en la Fitur en Madrid. Además, comenta que presentará dos iniciativas con proyecto de decreto, siendo éstas la reforma al artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos y la segunda, reforma al inciso 20 del artículo 32 de la Ley de Impuesto Sobre la Renta.
En dicha reunión se llegó a varios acuerdos. Primero, realizar los cambios pertinentes al programa de trabajo de la Subcomisión; segundo, citar a una reunión de trabajo al Director General del Consejo de Promoción Turística, licenciado Francisco Ortiz Ortiz, para determinar las acciones legislativas necesarias para fortalecer la promoción turística de los destinos turísticos del país; tercero, recabar los diagnósticos sobre los principales destinos turísticos nacionales, a fin de hacer uso de las herramientas ya existentes y con ello, avanzar en el trabajo legislativo propiamente; cuarto, solicitar al Presidente de la Comisión de Turismo, realizar las gestiones pertinentes, a fin de que se realice una reunión interparlamentaria México-Alemania en el mes de marzo, durante los días de la Feria Internacional de Turismo que se realizará en Berlín; quinto, que en la siguiente reunión se discuta sobre la propuesta de la diputada Irma Figueroa referente al proyecto de decreto que reforma el artículo 28-A de la Ley Federal de Derechos; sexto, se informa de qué trata la propuesta sobre los fines de semana largos y revisar la propuesta de iniciativa que propone la creación de un Instituto de Turismo Social y analizar la posibilidad de emitir opinión para dictamen en sentido negativo.
En la tercera reunión de trabajo, además de tratar los asuntos pendientes se contó con la presencia de Global Refund México y del licenciado Guillermo Ochoa, Coordinador de Oficinas en el Exterior del Consejo de Promoción Turística, en representación del licenciado Francisco Ortiz Ortiz, Director General.
A cargo de los primeros estuvo la exposición de los sistemas para reembolso del IVA para los extranjeros que visitan México, por parte del ingeniero Modesto Alanís, Presidente del Consejo Empresarial donde se señaló que en la actualidad en México, toda la exportación de carácter definitiva tiene derecho a la tasa cero del IVA, Ley del IVA, artículo 29, inciso 1) y la Ley Aduanera del artículo 102.
Por otra parte, en lo concerniente al representante del Consejo de Promoción Turística, se le solicitó que informara al Director General de ciertas inquietudes que tienen los legisladores integrantes de la Subcomisión para la reunión con éste, que se realizará el 24 de marzo de este año.
La diputada Irma Figueroa Romero señala que la Subcomisión tiene un objetivo en común, contribuir desde nuestro ámbito de competencia, a incentivar la promoción turística nacional y para ello, esta Subcomisión será la responsable de actualizar el marco turístico de la actividad turística e identificar las iniciativas requeridas, a fin de que se logren establecer mecanismos financieros y publicitarios necesarios, que permitan una mejor atracción y promoción turística, considerando tanto los factores sociales, políticos, económicos y culturales de los destinos turísticos nacionales.
Para continuar, el diputado Francisco López Mena cede la palabra al doctor Gabriel García Colorado, asesor de la Comisión de Turismo, a fin de leer el informe de la Subcomisión Regulación y Facilitación Turística que coordina el diputado Raúl Paredes Vega.
El doctor Gabriel García Colorado informa que se han realizado tres reuniones de la Subcomisión, se han dictaminado los pendientes de anteriores legislaturas, y se está avanzando fundamentalmente en las iniciativas de ley que se presentarán a partir del segundo periodo de sesiones del primer año.
Los dictámenes son los siguientes:
Minuta del Senado de la República, por parte del senador Víctor Manuel Méndez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, es una iniciativa que fomenta el turismo en pueblos indios y en comunidades indígenas.
El diputado Francisco López Mena pregunta al Pleno si se lee todo el dictamen o solamente el resolutivo en virtud de que cada C. Diputado cuenta desde hace días con la copia del mismo.
Se somete a votación.
Se lee únicamente el resolutivo.
El doctor Gabriel García Colorado comienza con el resolutivo a la modificación a la Ley Federal de Derechos: "Se dictamina en sentido negativo la iniciativa de reformas a la Ley Federal de Derechos para derogar el artículo 198, toda vez que del estudio y análisis se encontró improcedente la modificación a la Ley, debido a que los preceptos legales de la iniciativa se encuentran vigentes como se citó en los considerandos.
El diputado Francisco López Mena pregunta al Pleno si tiene algún comentario a la propuesta de dictamen o se pasa a su votación.
El diputado Guillermo Zorrilla Fernández comenta que para posteriores aprobaciones de dictamen se envíe a cada uno de los diputados copia del mismo, a fin de saber lo que se va a aprobar, aun cuando ya haya pasado el filtro de la Subcomisión.
El diputado Francisco López Mena remarca que es el Pleno el que dictamina, no son las subcomisiones y que por ello pregunta si el Pleno esta listo para dictaminar. La propuesta de dictamen se elabora la Subcomisión y el Pleno dictamina.
Señala que en posteriores dictámenes se especificará el tema en el orden del día.
El diputado Zeferino Torreblanca Galindo secunda la propuesta del diputado Zorrilla Fernández. Señala que además otra Comisión de la Cámara de Diputados debe dictaminar la misma Iniciativa, por lo que propone una moción suspensiva.
Al respecto, el diputado Francisco López Mena comenta que el proceso es que primero las comisiones, en lo particular o en lo individual, dictaminan y después tiene que realizarse un dictamen conjunto en reunión de Comisiones Unidas. En el Pleno se discute si la aprobación del dictamen en discusión debe ser votado en ese momento o esperar a tener una reunión de Comisiones Unidas.
Asimismo, informa que en la próxima reunión del Pleno de la Comisión se agendará el punto de dictámenes para someterlos a su aprobación o rechazo. Felicita el trabajo realizado por la Subcomisión.
Continuando, solicita al diputado Francisco Bravo Carbajal, coordinador de la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo rendir su informe.
El diputado Francisco Bravo Carbajal informa que la Subcomisión ha realizado dos reuniones, en la segunda se dieron los siguientes acuerdos:
Solicitar a la Comisión de Turismo, los pendientes de los temas relacionados a la Subcomisión.
Solicitar con carácter de urgente, la información respectiva al estado que guarda la iniciativa de la Ley General de Turismo.
Llevar a cabo una dinámica de trabajo y retroalimentación de información acerca del el esquema de pago para Zona Federal Marítimo Terrestre y Zona Marítima, así como lo referente al artículo 232 A y 232 C de la Ley Federal de Derechos, esto, para analizar tanto el tema como la legislación. El próximo 3 de marzo, la Subcomisión se reunirá con la doctora Rosario Casco Montoya, Directora General de Zona Federal Marítima Terrestre y Ambientes Costeros de la Semarnat, así como para una explicación de la recaudación de esos derechos, al licenciado David Colmenares Páramo, Coordinador de Entidades Federativas de la SHCP.
Realizar un foro de análisis sobre el tema de casinos. El día 3 de marzo, también se abordará el tema de casinos, para lo cual se sostendrá una reunión con la Federación de Cámara de Comercio de Tamaulipas.
La diputada Elizabeth Yánez Robles comenta que ya se han llevado muchos foros con respecto a los casinos, propone rescatar el trabajo que se haya realizado.
El diputado Guillermo Zorrilla secunda la propuesta anterior. Además, con el objeto de que el tema no se politice, propone que exista un vocero para que la Comisión se manifieste en un mismo sentido.
La diputada Margarita Martínez López señala que ella presentó un Punto de Acuerdo sobre las loterías mexicanas y urge que se tenga una resolución sobre este tema.
El diputado Francisco Bravo Carbajal informa que el interés de abordar el tema de casinos en un foro es tener primero un acercamiento con el tema al interior de la Subcomisión.
El diputado Jesús Lomelí Rosas propone que en la reunión de la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo, se aproveche invitar a alguien de la Sectur y de Segob, así como a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, a fin de sostener una mesa de reflexión sobre el tema de casinos.
El diputado Francisco López Mena aclara que se acordó con el diputado Bravo Carbajal se iniciara el tema con la presencia en el pleno, de funcionarios de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Turismo, dado que es un tema que está en ambas Comisiones.
Comenta que las invitaciones se giraron e incluso los diputados, dice, recibieron el comunicado de que habían aceptado estar aquí hoy, el Director General de Sorteos de la Secretaría de Gobernación, el Asesor Personal del Secretario de Gobernación, licenciado Guillermo Flores Martínez y el Subsecretario Humberto Sarmiento. Desgraciadamente, menciona, el día de ayer, el licenciado Guillermo Flores tuvo un imprevisto, le pidió entonces a quienes ya habían sido invitados, que no se diera la reunión parcial.
Solicita al Pleno acordar una fecha para invitar a las personalidades antes mencionadas a reunión de la Comisión de Turismo.
El diputado Zeferino Torreblanca Galindo menciona algunas de las vivencias que tuvo como diputado en la LVI Legislatura y como miembro de la Subcomisión. Comenta que efectivamente es un tema demasiado tratado. En la LVI Legislatura se presentó una iniciativa que quedó ahí y; otra en la LVIII Legislatura, esta última turnada a la Comisión de Gobernación, no fue siquiera a la Comisión de Turismo.
Asimismo, secunda la propuesta de sostener en primer término una plática sobre el estado de las iniciativas que se han presentado.
Solicita contar con las iniciativas presentadas y una explicación sucinta, a fin de que los diputados de la Comisión estén claros de lo que se propone, también expresa su interés en que la Comisión se reúna con el licenciado Rodolfo Elizondo y al licenciado Humberto Sarmiento, por ser promotores de los principales foros y de la primera iniciativa.
El diputado Guillermo Zorrilla Fernández solicita al Pleno que no se cierre a una sola postura, señala que probablemente las iniciativas presentadas no sean las que se tengan que dictaminar necesariamente, que exista la opción de que como Comisión se presente una nueva Iniciativa. Remarca que la Comisión debe contar con una sola postura y que ésta se dé a través de toda la información que diferentes grupos puedan aportar.
La diputada Elizabeth Yánez Robles secunda las propuestas mencionadas y solicita que se envíen los resultados de las memorias realizadas en el pasado.
La diputada Nancy Cárdenas Sánchez comenta que en la agenda legislativa de la Comisión se cuenta con un número mayor a 20 puntos, por lo que no se debe centralizar solamente el tema de casinos.
La diputada Margarita Martínez López señala que la Comisión tiene que tratar el tema de las loterías mexicanas, independientemente del tema de casinos, por ser un tema que afecta a diferentes estados del norte de la República.
El diputado Zeferino Torreblanca Galindo comenta que el tema de loterías no se puede ver por separado, en la Ley Federal de Turismo se incluyen los diferentes juegos.
El diputado Francisco Bravo Carbajal comenta que en el seno de la Subcomisión se está trabajando en los temas mencionados. Señala que hay diputados que se han allegado de mucha información, ya sea porque en alguna ocasión fueron diputados y en otra por su propio interés.
Por otra parte, dice que la información solicitada a las diferentes dependencias gubernamentales y otros involucrados en el tema, es con el fin de tener mayor conocimiento del mismo, esto, como consecuencia de la solicitud que los diputados han manifestado.
Propone que el diputado Francisco López Mena, como presidente de la Comisión y, el diputado Francisco Bravo Carbajal, como coordinador de la Subcomisión sean los voceros del tema.
La diputada Nancy Cárdenas Sánchez señala en relación con lo mencionado anteriormente y tomándose como un tema coyuntural, comenta que la prensa nos está abordando como una forma de presión, sino solamente en cumplimiento de su función periodística. Señala que la Comisión debe tener una línea de apertura a todos los que quieran dialogar.
La diputada Elizabeth Yánez Robles comenta sobre lo antes expuesto que es importante respetar la solicitud que hace el diputado Guillermo Zorrilla Fernández; señala que antes de empezar a hacer comentarios, los diputados tienen que ponerse de acuerdo internamente.
El diputado Jesús Lomelí Rosas señala que el trabajo en el tema de casinos lo debe hacer la Subcomisión, así como el trabajo de cabildeo. Posteriormente, cuando se dé el paso institucional, lo lleve a cabo la Comisión, pero a partir del trabajo que la Subcomisión prepare, menciona. Secunda la propuesta de recibir la información acerca del tema de casinos.
El diputado Francisco López Mena informa, al haber escuchado a los diputados, que el día de mañana cada uno de los diputados contará en sus oficinas con las dos Iniciativas presentadas y las memorias de los foros sobre casinos. Pone a disposición el archivo completo con el que cuenta la Comisión. Asimismo, comenta acerca que no hay necesidad de ir a hacer más estudios de campo, ya que sean realizado anteriormente.
Asimismo, reafirma que la Subcomisión es la que deberá recibir a los funcionarios, determinar la metodología, la ruta crítica y finalmente hacer una propuesta sobre los diferentes temas. También, quien coordina la Subcomisión es el vocero en el tema y en lo que corresponda al Presidente de la Comisión se llevará a cabo.
El diputado Félix González Canto comenta que lo que se puede expresar a los medios de comunicación es que el tema de casinos es un punto prioritario para los diputados de la Comisión y que existe un vocero que informa de los avances, el diputado Francisco Bravo Carbajal.
El diputado Rodolfo Esquivel Landa solicita notas informativas del tema de casinos, a fin de que los diputados estén enterados de lo que va surgiendo.
El diputado Guillermo Zorrilla Fernández señala que se pueda hacer una propuesta de Iniciativa de Ley en materia de casinos signada por la Comisión de Turismo y no por un partido político.
El diputado Francisco López Mena da por concluido el tema con base en la respuesta del Pleno que así lo determina.
Celebra que los consensos se den de esta manera en el interior de la Comisión. Coincidiendo con lo que mencionó el diputado Zorrilla Fernández, independientemente de los colores a los que pertenecen los integrantes de la Comisión, el concepto turístico es la prioridad y todo lo que sea en beneficio del turismo, se estará llevando a cabo el mejor esfuerzo para lograr acuerdos.
Pasando a asuntos generales, comenta sobre la Feria Internacional de Turismo en Alemania (ITB), señala que se realizaron los primeros trámites con el Parlamento alemán. Se está en espera, dice, de la respuesta para comenzar con los trámites al interior de la Cámara de Diputados.
La diputada Irma Figueroa Romero pregunta los nombres de los diputados que asistirá a ITB, en caso de que se autorice.
Al respecto, el diputado Francisco López Mena señala que es una decisión de cada una de las fracciones parlamentarias.
Pasando a otro tema, se comenta sobre el Tianguis Turístico de Acapulco, acontecimiento más importante de nuestro país en la materia. Informa que existe una invitación por parte de la Secretaría de Turismo.
Para concluir el punto de asuntos generales, comenta que el Secretario de Turismo, en cumplimiento al ofrecimiento que hizo en la última reunión de trabajo con la Comisión, envió la agenda de sus giras, con el fin, por interés propio, algún diputado lo acompañe. Señala que la Comisión será el conducto para realizar los trámites.
No habiendo más asuntos que tratar y siendo las 14:00 horas, el diputado Francisco López Mena da por concluida la octava reunión del pleno de la Comisión de Turismo.
Diputados: Francisco Xavier López Mena (rúbrica), Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Rómulo Cárdenas Vélez (rúbrica), Félix González Canto (rúbrica), Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Narciso Agúndez Montaño (rúbrica), Gonzalo Alemán Migliolo, Angel Juan Alonso Díaz-Caneja (rúbrica), Oscar Bitar Haddad (rúbrica), Francisco Bravo Carbajal, Alvaro Burgos Barrera (rúbrica), Guillermo del Valle Reyes, Enrique Ariel Escalante Arceo, Rodolfo Esquivel Landa (rúbrica), Irma Sinforina Figueroa Romero (rúbrica), Jorge Fernando Franco Vargas, Gonzalo Guízar Valladares, Alejandro Higuera Osuna, J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica), Margarita Martínez López (rúbrica), Francisco Mora Ciprés, María Guadalupe Morales Rubio (rúbrica), Janette Ovando Reazola (rúbrica), Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Raúl Piña Horta, Zeferino Torreblanca Galindo (rúbrica), Wintilo Vega Murillo, Pablo Antonio Villanueva Ramírez (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica), Guillermo Zorrilla Fernández.
Convocatorias
Al desayuno con senadores polacos, con la asistencia del embajador de Polonia en México, que tendrá lugar el viernes 16 de abril, a las 9:30 horas, en el salón de reuniones de la Comisión, edificio D, planta baja.
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
A su comida con la delegación del Departamento Internacional del Comité Central del Partido Comunista Chino, que tendrá verificativo el viernes 16 de abril, a las 14:30 horas, en el salón de reuniones de la Comisión, edificio D, planta baja.
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISION DE SALUD
Al foro La reproducción asistida en México y sus expectativas, que se realizará el lunes 19 de abril, de las 9:30 a las 14 horas, en el teatro "Manuel Doblado" de León, Guanajuato.
Atentamente
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
A la reunión de la Subcomisión de Legislación, que se llevará a cabo el lunes 19 de abril, a las 18 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
2. Análisis y discusión de iniciativas.
3. Asuntos generales.
4. Clausura.
Dip. Julio César Córdova Martínez
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO A LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES MEXICANOS BRACEROS
A su primera reunión de trabajo y de instalación, que tendrá verificativo el martes 20 de abril, a las 9 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Mensaje a cargo del Presidente de la Comisión, diputado Marco Antonio Gama Basarte, y secretarios.
5. Declaración formal de instalación.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Dip. Marco Antonio Gama Basarte
Presidente
DE LA COMISION DE ECONOMIA
A su reunión plenaria, que se efectuará el martes 20 de abril, a las 17 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Manuel López Villarreal
Presidente
DE LA COMISION BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 17:30 horas, en la sala de juntas de la Biblioteca Legislativa (edificio C, tercer nivel).
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de instalación, efectuada el 5 de abril de 2004.
3. Análisis de los programas de trabajo iniciados en la LVIII Legislatura.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del programa de trabajo para la LIX Legislatura de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas.
5. Asuntos generales.
Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa
Presidente
DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 20 de abril, a las 18 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Información general de las actividades de la Comisión.
5. Dictámenes pendientes.
6. Asuntos generales.
Dip. Salvador Martínez Della Rocca
Presidente
DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
A la sesión en conferencia de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República y de la Cámara de Diputados, que se efectuará el miércoles 21 de abril, a las 8 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), situado en el edificio A, segundo nivel.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
3. Comunicado de los acuerdos de las Directivas de ambas Cámaras.
4. Proyecto del programa de estudio y análisis de las iniciativas, puntos de acuerdo y minutas relacionados con la Ley Federal del Trabajo.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la sesión.
Dip. Enrique Burgos García
Presidente
DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 9 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, varificación de quórum.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Aprobación del programa de trabajo de la Comisión.
5. Análisis, discusión y, en su defecto, aprobación de dictámenes.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Dip. Julio César Córdova Martínez
Presidente
DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRACTICAS PARLAMENTARIAS
A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 21 de abril, a las 9 horas, en el salón de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en el edificio D, planta baja.
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
3. Comunicaciones:
De la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados.
Del Presidente de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados.
Del Congreso de Tabasco.
4. Predictámenes con proyecto de decreto:
a) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 117 y 118 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
b) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 40 y 89 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
c) iniciativa de reforma de diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para crear el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria de la H. Cámara de Diputados.
d) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 36, 38, 43 y 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Asuntos generales.
Dip. Iván García Solís
Presidente
DE LA COMISION DE GOBERNACION
A su reunión plenaria, que se verificará el miércoles 21 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
Orden del Día
2. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
4. Discusión y votación de los anteproyectos de dictamen:
a) De la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
b) De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, respecto del Premio Nacional del Deporte.
c) De la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas Sobre Readaptación Social de Sentenciados.
5. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se convoca a una sesión solemne de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el día 7 de octubre de 2004 para conmemorar el Trigésimo Aniversario de la creación de los estados de Baja California Sur y Quintana Roo.
6. Informe del Presidente de la Comisión, respecto al estado que guardan y el seguimiento que se ha dado a las iniciativas en materia político-electoral.
7. Asuntos varios.
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente
DE LA COMISION BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISION DEL H. CONGRESO DE LA UNION
A su reunión de instalación, que se realizará el miércoles 21 de abril, a las 11 horas, en el Salón de Protocolo del edificio A.
Orden del Día
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Intervenciones de los diputados integrantes de la Comisión Bicamaral.
4. Intervenciones de los senadores integrantes de la Comisión Bicamaral.
5. Entrega de documentos básicos y documentos normativos de la Comisión Bicamaral. Secretaría Técnica.
6. Informe-resumen del Canal del Congreso. Encargado de la Dirección General.
Integrantes de la Comisión Bicamaral
H. Cámara de Diputados
Dip. Norma Saucedo Moreno
Dip. José Luis Medina Lizalde
Dip. Ady García López
DE LA COMISION DE SALUD
A su novena reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de abril, a las 14 horas, en el salón Fundadores, ubicado en el edificio H, cuarto nivel.
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Lectura y, en su caso, aprobación de los anteproyectos de dictamen.
5. Asuntos generales.
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL
A su sexta sesión plenaria, que se efectuará el miércoles 21 de abril, a las 15 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Memorial de particulares del estado de Jalisco (informe del Grupo de Trabajo).
4. Ley de Sociedades Cooperativas (minuta del Senado).
5. Visita al complejo cooperativo Mondragón, España y a la Confederación Alemana de Cooperativas (DGRV).
6. Asuntos generales.
a) Diplomado Comercio Exterior.
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
Al simposium El dolor y su tratamiento, que tendrá lugar el jueves 22 de abril, de las 8:30 a las 14 horas, en el hotel Gobernador, salón Durango, de la ciudad de Durango.
Atentamente
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GENERO
A su reunión extraordinaria, que se realizará el jueves 22 de abril, a las 9 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISION DE INVESTIGACION SOBRE EL INSTITUTO PARA LA PROTECCION AL AHORRO BANCARIO
A su reunión de instalación, que se realizará el jueves 22 de abril, a las 12 horas, en el Salón de Protocolo, ubicado en el vestíbulo principal del edificio A.
Atentamente
Dip. Manuel Pérez Cárdenas
Presidente
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL
A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el jueves 22 de abril, a las 13 horas, en las instalaciones de la Comisión, edificio D, cuarto piso.
Orden del Día
2. Revisión de asuntos pendientes turnados por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, en Comisiones Unidas.
3. Informe sobre la realización del foro y taller parlamentario.
4. Metodología para promover proyectos legislativos especiales dentro del área de la reforma política del Distrito Federal.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
Presidente
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