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Anexo I
- Fe de Erratas, de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, respecto al dictamen con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2004.
- Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2004 (Anexos del proyecto de presupuesto).
- De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de su reunión ordinaria efectuada el miércoles 5 de noviembre de 2003.
- De la economía mexicana y las finanzas públicas. Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados.
- De la Comisión de Reforma Agraria, a su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 7 de enero de 2004, a las 13 horas.
Actas
DE LA COMISION DE VIGILANCIA DE LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACION, DE SU REUNION ORDINARIA EFECTUADA EL MIERCOLES 5 DE NOVIEMBRE DE 2003
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las dieciocho horas del día cinco de noviembre del año dos mil tres, se reunieron en el salón E del restaurante Los Cristales de este recinto parlamentario los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para llevar a cabo sesión ordinaria de trabajo.
La sesión fue presidida por el diputado José Angel Ibáñez Montes, en su carácter de Presidente de la Comisión, así como los diputados secretarios Homero Díaz Rodríguez, Rafael Sánchez Pérez, Salvador Vega Casillas, y María de los Dolores Padierna Luna.
El Presidente de la Comisión señaló que aun cuando todavía no reunía el quórum requerido para la sesión ordinaria ponía a consideración a los diputados presentes pudieran iniciar con los trabajos en espera de que se incorporaran los demás diputados.
Con la asistencia de 15 diputados, se reiteró el contenido del orden del día, de acuerdo con lo circulado en la convocatoria e invitaciones hechas a los integrantes de la Comisión, como sigue:
Orden del Día
2. Informe del Lic. Roberto Michel Padilla, titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia.
3. Informe del Presidente sobre las actividades de la Mesa Directiva.
4. Revisión y análisis de solicitud de auditoría y aprobación, en su caso.
5. Asuntos generales.
El diputado José Luis Preciado Rodríguez propuso al presidente de la Comisión que se abordara el punto tres del orden del día para así poder dar espacio para que arribaran los demás diputados y poder escuchar el informe del titular y fuese mas completo.
El diputado Presidente, José Angel Ibáñez Montes, procedió al punto tres del orden del día, e informó sobre las actividades que ha venido desarrollando la Mesa Directiva y también hizo hincapié de que los integrantes de la Mesa Directiva se venían reuniendo sistemáticamente cada segundo y cuarto miércoles de cada mes, para conocer y analizar los asuntos que han sido turnados a la Comisión, así como los temas que les preocupan o les interesan a las diputadas y los diputados que quieren que se traten en el seno de la Comisión.
Procedió a informar los asuntos que han sido turnados de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados: como sigue proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Jesús Martínez Álvarez, en la que se exhorta a los gobernadores de los estados a que accedan a la fiscalización del Ramo 33 y manifestando su apoyo al Auditor Superior de la Federación, y que sobre ese particular la Mesa Directiva de la Comisión acordó enviarlo a la Conago y al Auditor Superior de la Federación.
Otro turno de la Mesa Directiva de la Cámara, fue una proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari, relativo al apoyo al auditor superior de la Federación para reducir el costo fiscal del Fobaproa y un exhorto a los senadores de la República para que no ratifiquen al ciudadano Guillermo Ortiz, como gobernador del Banco de México. Y que al respecto la Mesa Directiva acordó enviarlo al auditor superior, al secretario ejecutivo del IPAB y a los secretarios de la Mesa Directiva del Senado de la República.
Informó que otros de los asuntos que ha tratado la Comisión a través de la Mesa Directiva, es sobre la reactivación de las subcomisiones de Seguimiento al Rescate Bancario, a la de las Operaciones de Pemex, a la de las Operaciones del Sector Eléctrico y se comentó la propuesta de la creación de una nueva subcomisión, para dar seguimiento al quebranto financiero de Banrural, que debido a que el 20 de octubre la diputada María de los Dolores Padierna Luna, presentó una propuesta para crear una subcomisión especial para investigar lo relativo al IPAB, por lo consiguiente se acordó esperar la decisión de la Junta de Coordinación Política sobre el particular y que a la fecha el asunto está en espera de la resolución correspondiente.
Comentó que a la Mesa Directiva de la Comisión se presentaron tres solicitudes de Auditoría las cuales una fue de auditoria, una de investigación y una de denuncia de hechos, de las cuales se acordó que solamente la presentada por el regidor del municipio de Huamuxtitlán, Guerrero, fuera enviada a la Auditoría Superior para su análisis y procedencia en su caso, manifestó de las negociaciones que se sostienen para organizar un acto de entrega de los estados financieros de todas las universidades públicas e instituciones de Educación Superior del país y que la Mesa Directiva de la Comisión autorizó para que continuaran las negociaciones.
Aclaró el diputado Presidente, que desde el año 2001, las universidades e instituciones públicas de Educación Superior, en un acto protocolario vienen en marzo o abril a la Cámara especialmente ante esta Comisión, encabezados por sus rectores a presentar sus estados contables.
Comentó también que se entregaron copias de los proyectos de presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación y de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia, informó que la sesión que se había acordado con el contador Alfredo Adam Adam, titular de la Unidad de Administración de la Auditoría Superior de la Federación el pasado 4 de noviembre de 2003, fue para que explicara y fundamentara ante los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión, los incrementos en el proyecto de presupuesto que envió la Auditoría Superior a la Junta de Coordinación Política y a la Comisión de Vigilancia de esta Cámara.
En este mismo tenor comentó que los integrantes de la Mesa Directiva consideraron que se necesitaba un mayor desglose y argumentos mas contundentes para incrementar el presupuesto del que actualmente dispone la Auditoría, tomando en cuenta que la Cámara misma no aumentó su presupuesto
Informó que ya se tenía el quórum y que se daría paso al inicio formal de la sesión.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez manifestó que sobre las dos proposiciones con punto de acuerdo se aclarara si eran proposiciones aprobadas por el pleno o para que la Comisión lo sometiera a consideración del Pleno si se aprobaba o no.
El diputado Presidente José Angel Ibáñez Montes aclaró que efectivamente, fueron proposiciones con punto de acuerdo, que fueron turnadas por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara y al analizarlas la Mesa Directiva de la Comisión fue cuando se tomaron los acuerdos señalados.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez insistió sobre si ese era el trámite adecuado y si realmente se tenía que generar una posición como Comisión respecto a cada punto de acuerdo que turne el Pleno o el Presidente de la Cámara ya que de lo contrario se brincarían el espacio que tiene la Comisión para poder debatir dicho asunto.
El diputado Presidente José Angel Ibáñez Montes aclaró que los puntos de acuerdo constituían solamente un exhorto y que solamente los de urgente y obvia resolución eran los que se aprobaban o desaprobaban en el Pleno de la Cámara.
El diputado Rafael Sánchez Pérez sugirió que respecto a la solicitud del diputado Jorge Kahwagi era para no ratificar al Presidente del Banco de México y que como era función exclusiva del Senado de la República no tenía caso discutirlo ya que fue presentada ante una autoridad no competente y lo mismo sucedía con la auditoría del Ramo 33 ya que era competencia de la Auditoría Superior.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna en este mismo tenor sugirió que si bien es cierto que la Comisión de Vigilancia no dictamina y que ni la Cámara en su conjunto tenía facultades ya que sólo el Senado de la República podía ratificar o no, en su caso, al Gobernador del Banco de México y que el programa de auditorias ya tampoco lo autorizaban los diputados, y que esa decisión solo le competía al auditor superior de la Federación y que aún siendo este el caso propuso que la Comisión de Vigilancia en pleno debería emitir una opinión y turnarlo a quien corresponda para su cauce.
El diputado Presidente, José Ángel Ibáñez Montes, aclaró a la diputada María de los Dolores Padierna Luna que la solicitud presentada por el diputado Jorge Kahwagi provenía de un informe que la Mesa Directiva por conducto de la Presidencia de la Cámara presentó, para que estuvieran informados de todos los asuntos y acuerdos que la Mesa Directiva ha llevado a cabo.
La diputada Marcela Guerra Castillo sobre este mismo asunto comentó que las deliberaciones y decisiones que se hacían en el pleno de la Comisión se generaban por debates e ideas en puntos de discusión, y que ponía a consideración del Pleno de la Comisión que si eran exhortos o excitativas que no se volviera a repetir la situación que hoy les ocupaba.
El diputado Mario Moreno Arcos comentó que era conveniente que se convocara a tiempo y asistieran para estar enterados cuál es el trámite que se está siguiendo en la Comisión de Vigilancia, y que pensaba que la información por parte de la Mesa Directiva se hiciera llegar a los integrantes de la Comisión de Vigilancia y estuviera a discusión de todos.
El diputado Presidente comentó que se iba a tomar nota de todas las inquietudes que han formulado los diputados y que todos los asuntos serían puestos a consideración en las próximas reuniones.
El diputado Homero Díaz Rodríguez aclaró que debería de hacerse una distribución equitativa de la integración de las subcomisiones por parte de los diversos grupos parlamentarios y que la Junta de Coordinación Política ha estado trabajando en el tema de las comisiones especiales, de subcomisiones, de grupos de trabajo y de comités y sugirió a los integrantes de la Comisión de Vigilancia que esperaran las decisiones de la Junta de Coordinación Política y después se actuará en consecuencia, sin que ello signifique forzosamente que la Comisión deba constituir una subcomisión o no deba de hacerlo para que se lleven con respeto los tiempos y los trámites.
La diputada María de los Dolores Padierna Luna comentó, que en el caso del asunto que turnó el Senador Bartlet sobre la revisión de algunos contratos que firmó la Comisión Federal de Electricidad le parecía muy importante crear la subcomisión junto con la de Banrural y otras pero que tal vez seria motivo de tocar dichos puntos en una próxima sesión.
El diputado Presidente, sobre este mismo tema, comentó que los diputados que estaban en la sesión escucharon al coordinador de la fracción parlamentaria del PRD quien expresó que era facultad de la Junta de Coordinación Política la propuesta de la integración de las comisiones, y que se iba a esperar a que la Junta de Coordinación Política revisara los asuntos relativos a las subcomisiones y que por otra parte se acordaran los lineamientos generales para la integración de las mismas ya que en las tres subcomisiones anteriores de la legislatura pasada hubo acuerdo de la integración de dichos lineamientos, y que en la próxima sesión de la Mesa Directiva de la Comisión de Vigilancia sería uno de los temas en donde se formularían los planteamientos, para posteriormente, en el orden del día de la siguiente sesión del Pleno de la Comisión someterlo a consideración
El diputado César Chávez Castillo coincidió en los argumentos planteados por la Presidencia de la Comisión y que era conveniente que se esperara la resolución de la Junta de Coordinación Política en relación con la Comisión Investigadora, del IPAB y propuso que era importante anticiparle a la Junta de Coordinación Política los lineamientos de la integración de las subcomisiones ya que tenían la ventaja que como Comisión Investigadora si se podía dictaminar.
El diputado Presidente puso a consideración de los diputados si se aprobaba el punto número uno del orden del día que era la aprobación de las actas de la sesión de instalación y de la sesión extraordinaria del día 22 de octubre, quedando aprobada por unanimidad.
El diputado Presidente procedió al siguiente punto del orden del día que era la presentación del informe del titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia, mismo que concluyó sin poder iniciar la etapa de preguntas y respuestas, dado que no existía, para ese momento, el quórum necesario para continuar la sesión, por lo que el diputado Presidente puso a consideración de los diputados presentes que se suspendieran los trabajos de la presente sesión.
En este mismo tema la diputada María de los Dolores Padierna Luna, propuso que se dejara para una próxima sesión el informe del Titular de la Unidad de Evaluación ya que no se podía continuar en esas condiciones.
El diputado Presidente comentó que la Mesa Directiva de la Comisión de Vigilancia tenía programada su sesión el día 6 de noviembre para poder analizar los temas de esta naturaleza y poderlos someter a consideración del pleno de la Comisión.
El diputado Homero Díaz Rodríguez sugirió que se revisara la legislación para efecto del extrañamiento de aquellos diputados que no justifiquen su inasistencia a la Comisión de Vigilancia, ya que se debería seguir un esquema similar al establecido para los trabajos parlamentarios, y propuso que aquel diputado que habiendo asistido tuviera que retirarse en el desarrollo de los trabajos de la Comisión, debería pedirlo expresamente a la presidencia de la Comisión, y que aquél diputado o diputada que pudiera provocar la falta de quórum no se le autorizara que se ausente, ya que consideraba que había los instrumentos necesarios para pedir la remoción y dar paso al nombramiento de otro integrante.
El diputado Manuel Pérez Cárdenas coincidió sobre este mismo tema que era conveniente acatar las reglas de la Junta de Coordinación Política respecto al funcionamiento de las sesiones en pleno y en la medida de lo posible se sigan las reglas en las sesiones de la Comisión.
La diputada Marcela Guerra Castillo coincidió en que faltaba anticipación para poder programar sus agendas y que se fijara un día mensual para que asistieran la mayoría de las y los integrantes de la Comisión de Vigilancia.
El diputado Presidente José Ángel Ibáñez Montes, en este mismo tenor, reiteró que no se podían continuar con los trabajos sin la mayoría de los integrantes de la Comisión, ya que al aprobarse alguna minuta se tendrían problemas, dado que serían resueltos por la minoría de los integrantes de la Comisión, y propuso que la próxima convocatoria para sesión ordinaria de la Comisión se haga con 15 días de anticipación para que así pudieran ajustar su agenda los integrantes de la misma.Y por último el diputado Presidente dio por concluida la sesión siendo las 19:40 horas del día de su inicio, y comentó a los diputados presentes que si deseaban continuar como plática lo podían hacer ya que no había quórum.
Diputados: José Angel Ibáñez Montes, Presidente (rúbrica); Roberto Campa Cifrián, secretario (rúbrica); Rafael Sánchez Pérez, secretario (rúbrica); Homero Díaz Rodríguez, secretario (rúbrica); Salvador Vega Casillas, secretario (rúbrica); Dolores Padierna Luna, secretaria; Manuel Velasco Coello, secretario (rúbrica); Joel Padilla Peña, secretario; Jesús Emilio Martínez Alvarez, secretario.
Convocatorias
A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 7 de enero de 2004, a las 13 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Integración de subcomisiones y reuniones de trabajo con funcionarios del sector.
5. Programa anual de trabajo.
6. Agenda legislativa.
a) Minuta del Senado sobre el Tribunal Superior Agrario.
b) Minuta del Senado sobre la Procuraduría Agraria.
c) Rezago legislativo.
7. Asuntos generales.
Dip. Manuel García Corpus
Presidente
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