Actas
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL, DE SU REUNION DE INSTALACION, REALIZADA EL MIERCOLES 11 DE OCTUBRE DE 2000
Reunión de instalación, miércoles 11 de octubre del 2000, salón E del restaurante Los Cristales, Palacio Legislativo
En la Ciudad de México, Distrito Federal, en el Palacio Legislativo, siendo las nueve treinta horas del día once de octubre del año dos mil, en el salón E del restaurante Los Cristales de esta H. Cámara de Diputados, tuvo verificativo la reunión de instalación formal de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la LVIII Legislatura, la cual se llevó a cabo con la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados federales, miembros de la Comisión:
Lista de asistencia
1. Herbert Taylor Arthur, Presidente
2. Maricela Sánchez Cortés, Secretaria
3. Celia Martínez Bárcenas, Secretaria
4. Fernando Herrera Avila, Secretario
5. Manuel Duarte Ramírez, Secretario
6. Nicolás Lorenzo Alvarez Martínez, integrante
7. María Luisa Araceli Domínguez Ramírez, integrante
8. Francisco Esparza Hernández, integrante
9. José Antonio Gloria Morales, integrante
10. Raúl Homero González Villalva, integrante
11. Miguel Angel Gutiérrez Machado, integrante
12. Eduardo Abraham Leines Barrera, integrante
13. Guillermo Padrés Elías, integrante
14. Juan Carlos Regis Adame, integrante
15. Alfonso Sánchez Rodríguez, integrante
16. Martín Hugo Solís Alatorre, integrante
17. José Ramón Soto Reséndiz, integrante
18. Simón Iván Villar Martínez, integrante
La reunión se desarrolló de conformidad con el siguiente:
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de apertura de sesión.
3. Mensaje a cargo de los diputados integrantes de la Comisión:
- Dip. Maricela Sánchez Cortés, Secretaria.
- Dip. Celia Martínez Bárcenas, Secretaria.
- Dip. Fernando Herrera Avila, Secretario.
- Dip. Manuel Duarte Ramírez, Secretario.
5. Declaratoria formal de la Instalación de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
6. Informe de expedientes y proyectos pendientes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
7. Conformación de un grupo de diputados para la elaboración del Plan de Trabajo.
8. Asuntos generales.
Estando de acuerdo con cada uno de los puntos del orden del día, los diputados asistentes a la reunión de Comisión procedieron al desahogo de cada uno de ellos, de la siguiente manera:
1. Lista de asistencia.
Los diputados hicieron uso de la palabra para presentarse frente a los demás miembros de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social y firmaron la lista de asistencia anteriormente citada.
2. Declaratoria de apertura de sesión.
Habiendo el quórum legal necesario para llevar a cabo la reunión, el Presidente declaró abierta la sesión.
3. Mensaje a cargo de los diputados integrantes de la Comisión.
Dip. Maricela Sánchez Cortés, Secretaria.
Dip. Celia Martínez Bárcenas, Secretaria.
Dip. Fernando Herrera Avila, Secretario.
Dip. Manuel Duarte Ramírez, Secretario.
El Presidente concedió la voz primero a los integrantes de la Comisión, reservando al final la participación de los secretarios.
Los diputados expresaron sus deseos, proyectos e inquietudes, entre los que se cuentan:
- La voluntad de realizar un trabajo conjunto.
- Servir al pueblo de México.
- Trabajar unidos, antes que sobre la visión e interés partidista.
- La importancia del cooperativismo para los más necesitados.
- La importancia de creación de fuentes de trabajo bien remuneradas en zonas marginadas.
- La debida convivencia plural e incluyente.
- La necesidad de la organización de la Comisión y la planeación de los objetivos de la misma.
El Presidente recalcó la riqueza de las diferentes visiones políticas representadas en la Comisión y la aportación que cada una de ellas puede hacer al trabajo de la misma, reconociendo la importancia de dejar de lado los intereses de partido en beneficio de la nación. Aprovechó también para ahondar en el tema del cooperativismo como una opción para fomentar la autoayuda y en el tema de la economía social, no entendida como una medida asistencialista, sino como vía de desarrollo.
5. Declaratoria formal de la instalación de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Como quinto punto del orden del día, siendo las diez horas con treinta minutos del día once de octubre del año dos mil, los diputados presentes se pusieron de pie y el Presidente declaró formalmente instalada la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, por lo que se pide que se notifique a la Junta de Coordinación Política, a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
6. Informe de expedientes y proyectos pendientes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
La diputada Celia Martínez Bárcenas expuso a los miembros de la Comisión los asuntos pendientes de la misma, a saber:
Punto de Acuerdo para que se nombre una subcomisión que analice la situación legal de la cooperativa de ahorro y préstamo, Caja Popular de Michoacán, turnada con fecha 11 de abril del año 2000 por la Mesa Directiva.
Punto de Acuerdo para establecer un grupo de trabajo con el fin de analizar, consultar y proponer el marco jurídico de la actividad de ahorro y crédito popular, que fue enviada a la Comisión de Fomento Cooperativo, con fecha 26 de abril del año 2000 por parte de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.
Iniciativa que reforma la Ley General de Sociedades Cooperativas, presentada por el Congreso del Estado de Querétaro, y turnada por la Comisión Permanente, el día 16 de agosto del 2000.
El Presidente entregó a los asistentes los siguientes documentos:
- Declaración de identidad cooperativa.
- Ley General de Sociedades Cooperativas.
- Directorio de los miembros de la Comisión
Siguiendo la normatividad establecida en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 45, numeral 6, inciso b) que señala entre las tareas de las Comisiones el elaborar su Programa Anual de Trabajo, se decide integrar una Subcomisión temporal para la elaboración de dicho programa de trabajo, la cual quedó integrada por los siguientes diputados:
- Herbert Taylor Arthur
- Fernando Herrera Avila
- Celia Martínez Bárcenas
- Maricela Sánchez Cortés
- Manuel Duarte Ramírez
- Alfonso Sánchez Rodríguez
- Bernardo de la Garza Herrera
- Juan Carlos Regis Adame
- María Luisa Araceli Domínguez Ramírez
- José Ramón Soto Reséndiz
- Martín Hugo Solís Alatorre
- Eduardo Abraham Leines Barrera
El Presidente expresó su preocupación por ampliar las oficinas de la Comisión debido a que ésta es una de las más pequeñas, con la intención de que los diputados miembros puedan contar con un espacio de reunión en la misma.
No habiendo otro asunto que tratar, el diputado Herbert Taylor Arthur, Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, declaró la clausura de la reunión, firmando de conformidad la presente acta, los diputados Secretarios y el diputado Presidente de la propia Comisión.
Herbert Taylor Arthur (rúbrica), Presidente; Maricela Sánchez Cortés (rúbrica), Celia Martínez Bárcenas (rúbrica), Manuel Duarte Ramírez (rúbrica), Fernando Herrera Avila (rúbrica).
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL, DE SU REUNION REALIZADA EL MIERCOLES 6 DE DICIEMBRE DE 2000
Reunión de Comisión, miércoles 6 de diciembre del 2000, salón C del restaurante Los Cristales, Palacio Legislativo
En la Ciudad de México, Distrito Federal, en el Palacio Legislativo, siendo las nueve horas del día seis de diciembre del año dos mil, en el salón C del Restaurante Los Cristales de esta H. Cámara de Diputados, tuvo verificativo la reunión de trabajo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la LVIII Legislatura, la cual se llevó a cabo con la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados federales, miembros de la Comisión:
Lista de asistencia
1. Herbert Taylor Arthur, Presidente
2. Celia Martínez Bárcenas, Secretaria
3. Fernando Herrera Avila, Secretario
4. Manuel Duarte Ramírez, Secretario
5. Nicolás Lorenzo Alvarez Martínez, integrante
6. Martha Angélica Bernardino Rojas, integrante
7. Rodrigo Carrillo Pérez, integrante
8. Bernardo de la Garza Herrera, integrante
9. Francisco Esparza Hernández, integrante
10. José Antonio Gloria Morales, integrante
11. Miguel Angel Gutiérrez Machado, integrante
12. Eduardo Abraham Leines Barrera, integrante
13. Guillermo Padrés Elías, integrante
14. Alfonso Sánchez Rodríguez, integrante
15. José Ramón Soto Reséndiz, integrante
16. Carlos Nicolás Villegas Flores, integrante
17. Gustavo Adolfo González Balderas, integrante
La reunión se desarrolló de conformidad con el siguiente:
Orden del Día
1. Asistencia y verificación del quórum.
2. Presentación del proyecto de Programa de Trabajo 2000-2001 de la Comisión.
3. Intervenciones de los secretarios de la Comisión en torno al Programa de Trabajo.
4. Discusión y, en su caso, aprobación del Programa de Trabajo.
5. Asuntos generales.
Estando de acuerdo con cada uno de los puntos del orden del día, los diputados asistentes a la reunión de Comisión procedieron al desahogo de cada uno de ellos, de la siguiente manera:
1. Asistencia y verificación del quórum.
Se tomó la lista de asistencia que consta anteriormente, quedando verificado el quórum legal necesario para llevar a cabo la reunión de Comisión.
2. Presentación del proyecto de Programa de Trabajo 2000-2001 de la Comisión.
En relación con el segundo punto del orden del día el Presidente de la Comisión, diputado Herbert Taylor Arthur presentó el proyecto de Programa Anual de Trabajo 2000-2001 de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social el cual fue elaborado por la Subcomisión temporal que fue nombrada expresamente para dicho efecto. Se le dio lectura a dicho documento.
3. Intervenciones de los secretarios de la Comisión en torno al Programa de Trabajo.
4. Discusión y, en su caso, aprobación del Programa de Trabajo.
Por su naturaleza relacionada, los puntos 3 y 4 del orden del día fueron desahogados en forma conjunta.
En el uso de la palabra el Dip. José Antonio Gloria Morales sugirió reforzar en el apartado de objetivos generales la idea de fomentar directamente la cultura del cooperativismo mediante la instrumentación de ciertos mecanismos para tal fin por la Comisión.
Por su parte el Dip. Carlos Nicolás Villegas Flores solicitó aclarar la esfera de competencia entre los poderes Ejecutivo y Legislativo en materia de economía social, ya que el Legislativo no cuenta con capacidad financiera para desempeñar esas actividades.
El Dip. Manuel Duarte Ramírez, Secretario de la Comisión, propuso el apoyo a las actividades de gestión que realicen los cooperativistas en cada nivel y ámbito de gobierno, e hizo la consideración de tener que dotar al Instituto de Fomento Cooperativo de amplias facultades para que la Comisión no absorba funciones fuera de su ámbito.
Respecto de la creación del Instituto de Fomento Cooperativo, el Dip. Rodrigo Carrillo Pérez, señaló que la constitución del mismo podría provocar que el Poder Ejecutivo genere tentáculos más que controle al sector y sugirió que la discusión del tema recayera esencialmente en el espíritu y origen del cooperativismo en México.
El Dip. José Ramón Soto Reséndiz se manifestó de acuerdo con la creación del Instituto en cuestión como un organismo ponga orden en el sector.
Respecto de este tema, el Dip. Herbert Taylor, precisó la idea de ahondar en el estudio de la naturaleza del propio Instituto que se crearía.
Por otro lado, el Dip. Rodrigo Carrillo Pérez hizo mención de algunos ejemplos de actividades cooperativas en Estados Unidos y apoyó la idea de realizar actividades de esta índole en el ámbito educativo.
El Presidente de la Comisión realizó la moción de estar discutiendo en lo general el Programa de Trabajo y sometió a votación su aprobación con la inclusión en el apartado de objetivos generales el fomento de la cultura cooperativa, por lo que habiéndose procedido a realizar la votación, quedó aprobado en lo general el Programa de Trabajo y se inició la discusión en lo particular.
En este sentido, el Dip. Manuel Duarte Ramírez realizó las siguientes observaciones:
b) Señaló que en la página 5, primer párrafo del documento, dice "pero dado que adolecía de inconstitucionalidad", y debe decir "pero dado que adolecía de constitucionalidad"
c) Indicó que en el párrafo segundo del apartado de Misión percibe como finalidad de la Comisión que las cooperativas sean fiscalizadas cuando el espíritu del cooperativismo es la libertad de actuación.
d) Sometió a consideración del Pleno de la Comisión agregar un décimo objetivo en el cual se establezca el apoyo a las gestiones de los cooperativistas en los diversos ámbitos de gobierno.
e) Pidió rectificar si la Confederación de Cooperativas y Mutuales de Trabajadores (Colacot) se encuentra en Argentina o Bogotá.
El Dip. Alfonso Sánchez Rodríguez manifestó la necesidad de la existencia de un reglamento para evitar abusos en este campo.
El Dip. Fernando Herrera Avila dijo que habría que considerar la función de fomento de la Comisión, señaló además que algunos objetivos generales serían más bien definidos como actividades propias de la Comisión.
El Dip. Manuel Duarte reforzó su idea de no caer en trámites engorrosos y de ser la Comisión un instrumento mediador en los diferentes ámbitos de gobierno.
Respecto al tema de la fiscalización de las cooperativas, el Dip Herbert Taylor apoyó la idea de una autoridad que se custodie el buen manejo de las cooperativas de ahorro y crédito para evitar abusos como los que en estas fechas se han presentado, por lo que es necesaria una legislación pertinente.
La Dip. Celia Martínez Barcenas propuso lo siguiente:
b) En el apartado de Objetivos Generales, punto número 3 , dice "establecer mecanismos que estimulen el autoempleo", sugiere que diga "mecanismos jurídicos para que el ejecutivo a través de la dependencia o entidad responsable estimulen el autoempleo"
c) Respecto al plan de visitas a organizaciones de cooperativistas establecido en el número 8 del Cronograma de Actividades, propuso que éstas se realicen en el mes de enero o febrero a más tardar en beneficio de los trabajos de los miembros de la Comisión, proponiendo a la Cooperativa Cruz Azul.
Dip. Carlos Nicolás Villegas señaló la importancia de analizar los procedimientos para la organización de las subcomisiones así como del trabajo pendiente, sugiriendo que los grupos parlamentarios lo analicen para la próxima reunión de trabajo.
El Dip. Herbert Taylor Arthur propuso el día 13 de diciembre a las 9:00 horas para la realización de la siguiente reunión plenaria con los siguientes puntos a incluir en el orden del día:
a) Aprobación en lo particular del Programa de Trabajo 2000-2001.
b) Conformación de subcomisiones
También informó a la Comisión la incorporación de nuevos integrantes de la Comisión, cuyos nombres aparecieron publicados en la Gaceta Parlamentaria del día primero de diciembre del año dos mil, a saber:
a) Dip. Rosa Elena Baduy Isaac
b) Dip. José Antonio García Leyva
c) Dip. Gustavo Adolfo González Balderas
d) Dip. Roque Joaquín Gracia Sánchez
e) Dip. Francisco Javier López González
f) Dip. Pedro Manterola Sainz
No habiendo otro asunto que tratar, el diputado Herbert Taylor Arthur, Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, declaró la clausura de la reunión, firmando de conformidad la presente acta, los diputados secretarios y el diputado Presidente de la propia Comisión.
Herbert Taylor Arthur (rúbrica), Presidente; Maricela Sánchez Cortés (rúbrica), Celia Martínez Bárcenas (rúbrica), Manuel Duarte Ramírez (rúbrica), Fernando Herrera Avila (rúbrica).
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL, DE SU REUNION REALIZADA EL MIERCOLES 13 DE DICIEMBRE DE 2000
Reunión de Comisión, miércoles 13 de diciembre del 2000, salón E del restaurante Los Cristales, Palacio Legislativo
En la Ciudad de México, Distrito Federal, en el Palacio Legislativo, siendo las quince horas del día trece de diciembre del año dos mil, en el salón E del restaurante Los Cristales de esta H. Cámara de Diputados, tuvo verificativo la reunión de trabajo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la LVIII Legislatura, la cual se llevó a cabo con la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados federales, miembros de la Comisión:
Lista de asistencia
1. Herbert Taylor Arthur, Presidente
2. Celia Martínez Bárcenas, Secretaria
3. Fernando Herrera Avila, Secretario
4. Manuel Duarte Ramírez, Secretario
5. Maricela Sánchez Cortés, Secretaria
6. Martha Angélica Bernardino Rojas, integrante
7. Rodrigo Carrillo Pérez, integrante
8. María Luisa Araceli Domínguez Ramírez, integrante
9. Francisco Esparza Hernández, integrante
10. José Antonio Gloria Morales, integrante
11. Alfonso Sánchez Rodríguez, integrante
12. José Ramón Soto Reséndiz, integrante
13. Carlos Nicolás Villegas, Flores integrante
14. Rosa Elena Baduy Isasc, integrante
15. José Antonio García Leyva, integrante
16. Gustavo Adolfo González Balderas, integrante
17. Roque Joaquín Gracia Sánchez, integrante
18. Francisco Javier López González, integrante
19. Pedro Manterola Sainz, integrante
La reunión se desarrolló de conformidad con el siguiente:
Orden del Día
1. Asistencia y verificación del quórum.
2. Discusión y, en su caso, votación en lo particular del proyecto de Programa de Trabajo 2000-2001 de la Comisión.
3. Integración de las subcomisiones de trabajo.
4. Asuntos generales.
Estando de acuerdo con cada uno de los puntos del orden del día, los diputados asistentes a la reunión de Comisión procedieron al desahogo de cada uno de ellos, de la siguiente manera:
1. Asistencia y verificación del quórum.
Se tomó la lista de asistencia que consta anteriormente, quedando verificado el quórum legal necesario para llevar a cabo la reunión de Comisión.
La Secretaria de la Comisión, diputada Celia Martínez Bárcenas aclaró que los diputados Raúl Homero González Villalva, Eduardo Abraham Leines Barrera y Simón Iván Villar Martínez no se encontraban presentes debido a que tuvieron que acudir a la misma hora y fecha a reuniones de otras Comisiones en las que son secretarios.
2. Discusión y, en su caso, votación en lo particular del proyecto de Programa de Trabajo 2000-2001 de la Comisión.
Los integrantes de la Comisión pasaron a la discusión en lo particular del proyecto de Programa de Trabajo 2000-2001, el cual fue aprobado en lo general en la reunión de Comisión de fecha 6 de diciembre del año 2000.
Se informó a los presentes que las observaciones hechas por los diputados en la reunión mencionada en el párrafo anterior, así como las que fueron hechas por otros medios, se incorporaron al proyecto de Programa de Trabajo que se repartió entre los diputados integrantes de la Comisión.
El diputado Manuel Duarte Ramírez y la diputada Celia Martínez Bárcenas manifestaron que sus observaciones habían quedado incluidas satisfactoriamente.
Se dio lectura a las propuestas enviadas por el diputado Raúl González Villalva, las cuales fueron tomadas en cuenta en la redacción final del Programa de Trabajo.
Acto continuo, se sometió a votación en lo particular el proyecto de Programa de Trabajo, el cual fue aprobado por los presentes.
3. Integración de las subcomisiones de trabajo.
En el desahogo de este punto del orden del día, se tocó el tema de la integración de las cuatro subcomisiones aprobadas en el Programa de Trabajo. Se sometió a los asistentes la propuesta de que cada una de estas subcomisiones fuera encabezada por un diputado secretario de la Comisión, propuesta que fue aceptada en votación de los presentes. Posteriormente, cada uno de los diputados asistentes mencionaron la subcomisión de su preferencia en que cada uno de ellos desea participar. Las cuatro subcomisiones y sus coordinadores se enuncian a continuación:
a) Subcomisión de Estudios y Análisis Jurídico
Coordinador: Dip. Manuel Duarte Ramírez (Secretario de la Comisión)
b) Subcomisión de Organización y Promoción Cooperativa
Coordinador: Dip. Fernando Herrera Avila (Secretario de la Comisión)
c) Subcomisión de Estudios y Análisis Económico Financieros
Coordinadora: Dip. Celia Martínez Bárcenas (Secretaria de la Comisión)
d) Subcomisión de Fomento a la Economía Social
Coordinadora: Dip. Maricela Sánchez Cortés (Secretaria de la Comisión)
4. Asuntos generales.
El diputado Herbert Taylor Arthur, Presidente de la Comisión informó a la Comisión respecto de los avances que se han logrado en el tema de los ahorradores defraudados y las pláticas que se han mantenido entre los distintos grupos parlamentarios y los representantes de los gobiernos de los estados.
Asimismo, exhortó a los participantes en la reunión para que ya aprobado el Programa de Trabajo y una vez que queden conformadas las subcomisiones se inicie un trabajo entusiasta por parte de todos los diputados federales integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
No habiendo otro asunto que tratar, el diputado Herbert Taylor Arthur, Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, declaró la clausura de la reunión, firmando de conformidad la presente acta, los diputados secretarios y el diputado Presidente de la propia Comisión.
Herbert Taylor Arthur (rúbrica), Presidente; Maricela Sánchez Cortés (rúbrica), Celia Martínez Bárcenas (rúbrica), Manuel Duarte Ramírez (rúbrica), Fernando Herrera Avila (rúbrica).
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL, DE SU REUNION REALIZADA EL JUEVES 15 DE FEBRERO DE 2001
Reunión de Comisión, jueves 15 de febrero del 2001, salón de usos múltiples, edificio D, Palacio Legislativo
En la Ciudad de México, Distrito Federal, en el Palacio Legislativo, siendo las diez horas con treinta minutos del día quince de febrero del año dos mil uno, en el salón de usos múltiples del edificio D de esta H. Cámara de Diputados, tuvo verificativo la reunión de trabajo de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la LVIII Legislatura, la cual se llevó a cabo con la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados Federales, miembros de la Comisión:
Lista de asistencia
1. Herbert Taylor Arthur, Presidente
2. Celia Martínez Bárcenas, Secretaria
3. Fernando Herrera Avila, Secretario
4. Manuel Duarte Ramírez, Secretario
5. Maricela Sánchez Cortés, Secretaria
6. Francisco Esparza Hernández, integrante
7. José Antonio Gloria Morales, integrante
8. Miguel Angel Gutiérrez Machado, integrante
9. Guillermo Padrés Elías, integrante
10. Alfonso Sánchez Rodríguez, integrante
11. José Ramón Soto Reséndiz, integrante
12. Javier Rodríguez Ferrusca, integrante
13. Carlos Nicolás Villegas Flores, integrante
14. José Antonio García Leyva, integrante
15. Gustavo Adolfo González Balderas, integrante
16. Eduardo Abraham Leines Barrera, integrante
17. Francisco Javier López González, integrante
18. Pedro Manterola Sainz, integrante
Con la anterior asistencia quedó verificado el quórum legal por lo que se procedió al desarrollo de la reunión de conformidad con el siguiente:
Orden del Día
1. Bienvenida.
2. Presentación del equipo técnico.
3. Breve exposición de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
4. Opiniones en general.
5. Análisis por temas específicos.
6. Asuntos generales.
Estando de acuerdo con cada uno de los puntos del orden del día, los diputados asistentes a la reunión de Comisión procedieron al desahogo de cada uno de ellos, de la siguiente manera:
1. Bienvenida.
El diputado Herbert Taylor Arthur, Presidente de la Comisión dio la bienvenida a todos los diputados asistentes a la reunión, agradeciendo en particular su asistencia a la presente reunión de trabajo por ser una jornada de todo el día dedicada al estudio de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
2. Presentación del equipo técnico.
Acto seguido, el diputado Taylor Arthur presentó ante los miembros de la Comisión a los nuevos integrantes del equipo técnico de la Comisión, a saber:
a) Secretario técnico: Pablo Antonio Segrera Tapia.
b) Asesora económica: Ana Isabel Valero y Santillán Jiménez.
c) Asesora legal: María Fernanda Rivera Sánchez.
3. Breve exposición de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
El Presidente de la Comisión expuso ante todos los asistentes el contenido de las iniciativas de Ley de Ahorro y Crédito Popular, así como los antecedentes que les dieron origen, para lo cual utilizó la presentación que se agrega a la presente como Anexo 1.
4. Opiniones en general.
Acto seguido, el equipo técnico de la Comisión expuso ante los diputados los temas generales de las iniciativas de Ley de Ahorro y Crédito Popular, para lo cual utilizó la presentación que se agrega como Anexo 2. En este punto del orden del día, cada uno de los diputados asistentes fueron expresando las opiniones que tenían respecto de los temas generales mencionados.
Los diputados presentes acordaron algunas tendencias para la elaboración de una Ley de Ahorro y Crédito Popular, sin que las mismas obligaran a nadie, simplemente para ir señalando el camino que se pretende seguir en el trabajo legislativo.
Estas directrices son:
b) Esta Ley deberá tomar en cuenta el nivel de desarrollo de cada entidad de ahorro y crédito para que las cargas obligacionales sean conforme a su nivel.
c) Las entidades que realicen esta actividad deberán sin excepción estar reguladas y supervisadas.
d) En principio se propone que sean las propias federaciones las encargadas de la supervisión de sus afiliadas, ya que las conoce mejor y debido a que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores no tiene la capacidad de vigilar a la multiplicidad de entidades que existen en el país.
e) La Ley debe tener como objetivo principal el cuidado de los intereses de los ahorradores.
f) Puede haber disposiciones comunes para todas las figuras de ahorro y crédito popular y capítulos particulares distintos para cada una de ellas.
Enseguida se procedió al análisis por temas específicos, utilizando para ello el documento que se agrega como Anexo 3. De igual forma, los diputados fueron expresando cada una de sus opiniones a este respecto.
Algunas de las ideas expresadas fueron:
b) Existen cooperativas hoy en día que no funcionan cumpliendo los principios cooperativistas.
c) Existió falta de voluntad política por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para emitir las reglas y disposiciones en materia administrativa para las cooperativas de ahorro y crédito.
d) Debe existir un equilibrio entre la necesidad de regular a las entidades de ahorro y crédito y el peligro de crear una carga de obligaciones excesiva para las mismas.
e) No existe ni puede existir una obligación legal para que las cooperativas se unan en federaciones, pero el estar federadas tiene ventajas y las no federadas de cualquier forma deberán estar supervisadas.
f) El propio sector del ahorro y crédito popular solicita ser regulado, aunque una parte del mismo se opone a la regulación.
g) Se debe analizar la conveniencia o no de regular en un mismo cuerpo jurídico a las sociedades cooperativas de ahorro y crédito y a las sociedades financieras populares.
h) Existen voces que piden que el ahorro y crédito popular sea una actividad permitida únicamente a entidades con la figura jurídica de cooperativa.
i) En este tema debe ser también tomado en cuenta el Dictamen en moción suspensiva de la Ley de las Sociedades Cooperativas de Servicios Financieros.
j) Debería existir un órgano del Poder Ejecutivo que fomente las cooperativas.
k) Se estudiará por todos los diputados la Ley Modelo de Cooperativas de Ahorro y Crédito, elaborada por el Consejo Mundial de Cooperativas de Ahorro y Crédito (WOCCU).
l) La regulación de las Sociedades de Ahorro y Préstamo actuales tiene un espíritu cooperativo. Con esta Ley las SAP´s "se regresan" al mundo cooperativo.
m) La intención primordial de las iniciativas es regular la función del ahorro y crédito popular y permitir el desarrollo de dicha figura sólo a las dos figuras contempladas en las propias iniciativas, y evitar así la multiplicación de figuras jurídicas que realizan la misma actividad.
n) Se piensa que la autorización para operar debe ser función de la autoridad.
o) Existe una preocupación por la situación de las Entidades no afiliadas, ya que éstas carecerían de un fondo de depósito.
p) La Ley General de Sociedades Cooperativas permanece como marco regulatorio supletorio para las Cooperativas. De igual manera, la Ley General de Sociedades Mercantiles lo será respecto de las sociedades financieras populares.
q) Las federaciones podrán prestar diversos servicios a sus afiliadas y reducen costos para sus entidades miembro.
El diputado Herbert Taylor Arthur, Presidente de la Comisión informó a la Comisión respecto de los viajes a Bolivia y Canadá a realizarse por distintos diputados integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social para el estudio del tema del ahorro y crédito popular en esos países.
No habiendo otro asunto que tratar, el diputado Herbert Taylor Arthur, Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, declaró la clausura de la reunión, firmando de conformidad la presente acta, los diputados secretarios y el diputado Presidente de la propia Comisión.
Herbert Taylor Arthur (rúbrica), Presidente; Maricela Sánchez Cortés (rúbrica), Celia Martínez Bárcenas (rúbrica), Manuel Duarte Ramírez (rúbrica), Fernando Herrera Avila (rúbrica),
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL, DE LA REUNION DE COMISIONES UNIDAS DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMIA SOCIAL, Y DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, REALIZADA EL MARTES 17 Y EL MIERCOLES 18 DE ABRIL DE 2001
Reunión de Comisiones Unidas de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, y la Comisión de Hacienda y Crédito Público, martes 17 y miércoles 18 de abril del 2001, Palacio Legislativo
En la Ciudad de México, Distrito Federal, en el Palacio Legislativo, siendo las quince horas del día diecisiete de abril del año dos mil uno, en la zona C del restaurante Los Cristales de esta H. Cámara de Diputados, tuvo verificativo la reunión de trabajo de las Comisiones Unidas de Fomento Cooperativo y Economía Social, y de Hacienda y Crédito Público de la LVIII Legislatura, la cual se llevó a cabo con la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados federales por parte de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social:
Lista de asistencia
1. Herbert Taylor Arthur, Presidente
2. Celia Martínez Bárcenas, Secretaria
3. Fernando Herrera Avila, Secretario
4. Manuel Duarte Ramírez, Secretario
5. Maricela Sánchez Cortés, Secretaria
6. Nicolás Lorenzo Alvarez Martínez, integrante
7. Rodrigo Carrillo Pérez, integrante
8. María Luisa Araceli Domínguez Ramírez, integrante
9. Francisco Esparza Hernández, integrante
10. José Antonio García Leyva, integrante
11. José Antonio Gloria Morales, integrante
12. Gustavo Adolfo González Balderas, integrante
13. Raúl Homero González Villalva, integrante
14. Miguel Angel Gutiérrez Machado, integrante
15. Roque Joaquín Gracia Sánchez, integrante
16. Eduardo Abraham Leines Barrera, integrante
17. Manuel Braulio Martínez Ramírez, integrante
18. Guillermo Padrés Elías, integrante
19. Alfonso Sánchez Rodríguez, integrante
20. José Ramón Soto Reséndiz, integrante
21. Simón Iván Villar Martínez, integrante
22. Javier Rodríguez Ferrusca, integrante
23. Carlos Nicolás Villegas Flores, integrante
La reunión se desarrolló de conformidad con el siguiente:
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Presentación, estudio, discusión y aprobación, en su caso, del Proyecto de Dictamen de la Iniciativa de Ley de Ahorro y Crédito Popular.
3. Clausura.
Estando de acuerdo con cada uno de los puntos del orden del día, los diputados asistentes a la reunión de Comisión procedieron al desahogo de cada uno de ellos, de la siguiente manera:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
Se tomó la lista de asistencia que consta anteriormente por parte de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, igualmente se consultó con la Comisión de Hacienda y Crédito Público, quedando verificado el quórum legal necesario para llevar a cabo la reunión de Comisiones Unidas.
Presidió la reunión el diputado Herbert Taylor Arthur, Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
2. Presentación, estudio, discusión y aprobación, en su caso, del Proyecto de Dictamen de la Iniciativa de Ley de Ahorro y Crédito Popular.
Los diputados expresaron las felicitaciones a sus compañeros por el trabajo elaborado por las Comisiones Unidas para la elaboración del Proyecto de Dictamen de Ahorro y Crédito Popular en el cual se trabajó también junto con el Poder Ejecutivo de manera conjunta.
El diputado Herbert Taylor Arthur hizo una recapitulación de las fechas en las que se llevaron a cabo reuniones de estudio de ambas comisiones junto con miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado, así como con personas del Patronato del Ahorro Nacional, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Procuraduría Fiscal y Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Los asistentes tomaron la decisión por votación mayoritaria de obviar la lectura completa del Proyecto de Dictamen de Ley de Ahorro y Crédito Popular. En su lugar, se procedió a leer el resumen ejecutivo de dicho proyecto, resumen que con anterioridad les fue entregado.
Los diputados presentes procedieron a dar sus argumentos a favor y en contra del Proyecto de Dictamen de Ley de Ahorro y Crédito Popular. Al término de esta deliberación, por mayoría de votos quedó aprobado en lo general el Dictamen citado, de acuerdo con la siguiente lista de votación:
A) Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
1. Herbert Taylor Arthur, Presidente
2. Celia Martínez Bárcenas, Secretaria
3. Fernando Herrera Avila, Secretario
4. Maricela Sánchez Cortés, Secretaria
5. Nicolás Lorenzo Alvarez Martínez, integrante
6. Rosa Elena Baduy Isaac, integrante
7. Rodrigo Carrillo Pérez, integrante
8. María Luisa Araceli Domínguez Ramírez, integrante
9. Francisco Esparza Hernández, integrante
10. José Antonio Gloria Morales, integrante
11. Gustavo Adolfo González Balderas, integrante
12. Miguel Angel Gutiérrez Machado, integrante
13. Roque Joaquín Gracia Sánchez, integrante
14. Eduardo Abraham Leines Barrera, integrante
15. Manuel Braulio Martínez Ramírez, integrante
16. Guillermo Padrés Elías, integrante
17. Alfonso Sánchez Rodríguez, integrante
18. José Ramón Soto Reséndiz, integrante
19. Javier Rodríguez Ferrusca, integrante
20. Carlos Nicolás Villegas Flores, integrante
21. Martín Hugo Solís Alatorre, integrante
B) Comisión de Hacienda y Crédito Público.
1. Enrique Alonso Aguilar Borrego
2. Manuel Añorve Baños
3. Enoch Araujo Sánchez
4. Jorge A. Chávez Presa
5. Enrique Octavio de la Madrid Cordero
6. Francisco de Jesús de Silva Ruiz
7. Roberto Javier Fuentes Domínguez
8. Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere
9. Oscar Guillermo Levin Coppel
10. José Manuel Minjarez Jiménez
11. César Alejandro Monraz Sustaita
12. Gustavo Riojas Santana
13. Arturo San Miguel Cantú
14. Yadhira Ivette Tamayo Herrera
15. José Luis Ugalde Montes
16. Hugo Adriel Zepeda Berrelleza
El diputado Manuel Duarte Ramírez presentó un voto particular en contra de la aprobación del Proyecto de Dictamen de Ley de Ahorro y Crédito Popular.
Acto seguido, se declaró un receso en la reunión de Comisiones Unidas, el cual fue aprobado por mayoría de votos de los presentes para continuar la reunión el día 18 de abril del año dos mil uno en el auditorio Sur del edificio A de la Cámara de Diputados a las trece horas.
Continuada que fue la reunión de Comisiones Unidas en el lugar, hora y fecha señalados anteriormente, se verificó el quórum de asistencia, que por parte de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social fue el siguiente:
1. Herbert Taylor Arthur, Presidente
2. Celia Martínez Bárcenas, Secretaria
3. Fernando Herrera Avila, Secretario
4. Manuel Duarte Ramírez, Secretario
5. Maricela Sánchez Cortés, Secretaria
6. María Luisa Araceli Domínguez Ramírez, integrante
7. Francisco Esparza Hernández, integrante
8. José Antonio García Leyva, integrante
9. José Antonio Gloria Morales, integrante
10. Raúl Homero González Villalva, integrante
11. Miguel Angel Gutiérrez Machado, integrante
12. Manuel Braulio Martínez Ramírez, integrante
13. Guillermo Padrés Elías, integrante
14. Alfonso Sánchez Rodríguez, integrante
15. José Ramón Soto Reséndiz, integrante
16. Simón Iván Villar Martínez, integrante
17. Javier Rodríguez Ferrusca, integrante
18. Carlos Nicolás Villegas Flores, integrante
19. Martín Hugo Solís Alatorre, integrante
Verificado el quórum de asistencia de ambas comisiones, se procedió a la continuación de la reunión de Comisiones Unidas, presentándose las siguientes reservas a la aprobación del Dictamen de la Ley de Ahorro y Crédito Popular:
Expuso el diputado José Antonio Magallanes Rodríguez la propuesta de que exista una protección temporal al ahorro popular del 100% tipo IPAB, por parte del Gobierno Federal.
Al respecto, el diputado Salvador Rocha opinó que la tendencia mundial es distinta, que los gobiernos sólo responden a este tipo de situaciones cuando la totalidad del sistema financiero se encuentra en crisis.
b) El diputado Manuel Duarte Ramírez hace reserva respecto del Capítulo II y artículo 6º transitorio de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
El diputado Duarte propuso que las entidades no afiliadas iban a carecer de protección, que se fijara la cantidad que el Gobierno Federal va a aportar por única ocasión, que se respete el número de socios previsto en la Ley General de Sociedades Cooperativas para la creación de las mismas y que no se permita que una sociedad anónima pueda participar como socio en una cooperativa, señalando además que la presente Ley presenta un problema grave de sobreposición de leyes.
El diputado Enrique de la Madrid mencionó que las entidades no afiliadas también iban a contar con un fondo de protección al ahorro. El diputado Salvador Rocha por su parte dijo que no podía fijarse por ahora la cantidad de dinero que el Gobierno Federal aportaría, que el número de socios mínimo para una cooperativa de ahorro y crédito es resultado de la naturaleza misma de su objeto, que debe permitirse participar como socios de una cooperativa a las personas que ya están organizadas como personas morales, incluso si lo hacen como sociedad anónima si esa figura les resulta más conveniente siempre que conserven un solo voto en la asamblea y que no hay un problema de sobreposición de leyes ya que la supletoriedad en la ley es clara.
c) El diputado Jorge Alejandro Chávez Presa hace reserva respecto del artículo 57 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
El diputado Chávez Presa propuso que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores deberá hacer públicos los listados de las entidades o federaciones afiliadas a un organismo de integración, proposición que fue aceptada por los presentes por mayoría de votación.
A) Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
1. Herbert Taylor Arthur, Presidente
2. Celia Martínez Bárcenas, Secretaria
3. Fernando Herrera Avila, Secretario
4. Maricela Sánchez Cortés, Secretaria
5. María Luisa Araceli Domínguez Ramírez, integrante
6. Francisco Esparza Hernández, integrante
7. José Antonio Gloria Morales, integrante
8. Miguel Angel Gutiérrez Machado, integrante
9. Manuel Braulio Martínez Ramírez, integrante
10. Guillermo Padrés Elías, integrante
11. Alfonso Sánchez Rodríguez, integrante
12. José Ramón Soto Reséndiz, integrante
13. Javier Rodríguez Ferrusca, integrante
14. Carlos Nicolás Villegas Flores, integrante
15. Martín Hugo Solís Alatorre, integrante
16. Simón Iván Villar Martínez, integrante
17. Raúl Homero González Villalva, integrante
18. José Antonio García Leyva, integrante
B) Comisión de Hacienda y Crédito Público.
1. Enrique Alonso Aguilar Borrego
2. Enoch Araujo Sánchez
3. Miguel Arizpe Jiménez
4. Florentino Castro López
5. Jorge A. Chávez Presa
6. Enrique Octavio de la Madrid Cordero
7. Francisco de Jesús de Silva Ruiz
8. Roberto Javier Fuentes Domínguez
9. Julián Hernández Santillán
10. Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere
11. Oscar Guillermo Levin Coppel
12. José Manuel Minjarez Jiménez
13. César Alejandro Monraz Sustaita
14. Luis Alberto Pazos de la Torre
15. Francisco Raúl Ramírez Avila
16. Salvador Rocha Díaz
17. Arturo San Miguel Cantú
18. Antonio Silva Beltrán Reyes
19. Yadhira Ivette Tamayo Herrera
20. Hugo Adriel Zepeda Berrelleza
Una vez aprobado en lo particular el Dictamen de Ley de Ahorro y Crédito Popular, se envió a la Gaceta Parlamentaria para su publicación, así como el Voto Particular del diputado Manuel Duarte Ramírez.
3. Clausura.
No habiendo otro asunto que tratar, el diputado Herbert Taylor Arthur, Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, declaró la clausura de la reunión, firmando de conformidad la presente acta, los diputados secretarios y el diputado Presidente de la Comisión mencionada.
Herbert Taylor Arthur (rúbrica), Presidente; Maricela Sánchez Cortés (rúbrica), Celia Martínez Bárcenas (rúbrica), Manuel Duarte Ramírez (rúbrica), Fernando Herrera Avila (rúbrica).
