Gaceta Parlamentaria, año IV, número 796, viernes 20 de julio de 2001

Nueva Hacienda Pública Distributiva, incluye iniciativas enviadas al Senado

Iniciativas presentadas del 15 de marzo al 30 de abril de 2001.
Dictámenes presentados del 15 de marzo al 30 de abril de 2001
Incluyen la fecha de publicación en el Diario Oficial, actualizado al 4 de junio de 2001

Iniciativas

Con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 4 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión (para restringir el acceso a la pornografía que se difunde por internet), presentada por el Congreso del estado de Chihuahua en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 18 de julio de 2001

De reformas a la Ley del Servicio de Administración Tributaria (para hacer más eficiente la recaudación de impuestos), presentada por el diputado Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 18 de julio de 2001.

Convocatorias

De la Comisión de Participación Ciudadana, a la sexta etapa regional del Foro Nacional de Participación Social (Tlaxcala, Hidalgo, Puebla y Morelos), el viernes 20 de julio, a las 9 horas, en la ciudad de Tlaxcala, Tlaxcala.
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a su reunión de trabajo Foro Nacional "La Opinión de los Investigadores Jóvenes", el viernes 20 de julio, a las 11 horas.

De la Comisión de Equidad y Género, al Foro Nacional sobre hijas e hijos de mujeres reclusas, que se llevará a cabo los días 24 y 25 de julio, de las 9 a las 18 horas.
De la Comisión de Salud, a la sexta reunión de la Primera Subcomisión, el miércoles 25 de julio, a las 8:30 horas.

De la Comisión de Salud, a la reunión de trabajo de la Tercera Subcomisión, el miércoles 25 de junio, a las 10:30 horas.
De la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo, a su reunión de trabajo, el miércoles 25 de julio, a las 11 horas.

De la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, a la reunión de instalación de la Subcomisión de Dictamen, el miércoles 25 de julio, a las 11 horas.
De la Comisión de Salud, a su undécima sesión plenaria, el miércoles 25 de julio, a las 14 horas.

De la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, a su reunión de trabajo, el jueves 26 de julio, a las 11 horas.
De la Comisión de Participación Ciudadana, a la séptima etapa regional del Foro Nacional de Participación Social (Jalisco, Colima y Nayarit), el viernes 27 de julio, a las 9 horas, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco.

De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión de su Junta Directiva, el martes 31 de julio, a las 9 horas.
De la Comisión de Seguridad Social, a su reunión ordinaria mensual, el martes 31 de julio, a las 14:30 horas.

Iniciativas

CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTICULOS 4 Y 63 DE LA LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISION (PARA RESTRINGIR EL ACCESO A LA PORNOGRAFIA QUE SE DIFUNDE POR INTERNET), PRESENTADA POR EL CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA EN LA SESION DE LA COMISION PERMANENTE DEL MIERCOLES 18 DE JULIO DE 2001

Chihuahua, Chih., 26 de abril de 2001.

C. Oficial Mayor del Congreso de la Unión

Por este conducto me permito enviarle para su conocimiento y efectos a que haya lugar, el Acuerdo Número 320/01 II PO, el cual fue aprobado por la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, en su segundo periodo ordinario de sesiones, dentro del tercer año de ejercicio legal, así como copia simple del Dictamen correspondiente.

Sin otro particular de momento, le reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

El Presidente del H. Congreso del estado
Dip. Cesáreo Valles Machuca

Acuerdo No. 32/01 II PO

La Quincuagésima Novena H. Legislatura constitucional del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, reunida en su segundo periodo ordinario de sesiones, dentro del tercer año de ejercicio constitucional,

Acuerda

Primero.- Remítase al H. Congreso de la Unión la Iniciativa de Decreto para reformar los artículos 4 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión, bajo el siguiente proyecto:

Artículo 4.- La radio, televisión e internet constituyen una actividad de interés público, por lo tanto el Estado deberá protegerla y vigilarla para el debido cumplimiento de su función social.

Artículo 63.- ...

Las compañías o en general todas las empresas que se dediquen a prestar el servicio de internet deberán desechar todo tipo de información o presentación de imágenes pornográficas, que se presenten por sus líneas de servicio, a las que se accese directamente por los usuarios.

Todos los establecimientos abiertos al público en general deberán establecer sistemas y/o programas que eviten el acceso a este tipo de información.

Segundo.- Remítase al H. Congreso de la Unión el documento que dio origen al presente Acuerdo, con el propósito de que tenga a bien otorgar el trámite que corresponde a la pretensión de reforma formulada por los diputados que integran la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional en esta Legislatura.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los veintiséis días del mes de abril del año dos mil uno.

Dip. Cesáreo Valles Machuca (rúbrica)
Presidente

Dip. Héctor A. Arreola Arreola (rúbrica)
Secretario

Dip. José Bernardo Ruiz Ceballos (rúbrica)
Secretario

H. Congreso del Estado
Presente

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, le fue turnada para estudio y dictamen, la Iniciativa formulada por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, mediante la cual pretende la emisión de un Punto de Acuerdo ante el H. Congreso de la Unión, a efecto de que se reformen diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, con el objeto de restringir el acceso a la pornografía que se difunde por internet.

Antecedentes

I.- En uso de la facultad que les confiere la fracción I del artículo 68 de la Constitución Política local, los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron la Iniciativa a que se hace referencia en el proemio de este Dictamen.

II.- En fecha dieciséis de abril del año en curso, el Presidente del Congreso tuvo a bien turnarla a esta Comisión legislativa para que la analizara y dictaminara.

III.- Los iniciadores, proponen que esta Legislatura envíe al H. Congreso de la Unión, una Iniciativa de Decreto a efecto de que se reformen los artículos 4 y 63, de la Ley Federal de Radio y Televisión, a efecto de que se restrinja el acceso a la pornografía en internet. Aducen como fundamento de su pretensión lo siguiente:

"Es internet un sistema de comunicación no regulado, que sin menosprecio a su utilidad, representa por algunos de sus contenidos, una amenaza latente en el proceso de educación que los padres de familia utilizamos en la formación de nuestros hijos."

"... es obligación de los legisladores, preservar por su injerencia en las leyes la armonía de la sociedad y promover la permanencia de los valores éticos y morales, que constituyen la base de respeto con la que habremos de convivir unos con otros... por ello los diputados de Acción Nacional nos pronunciamos a favor de iniciar una serie de acciones legislativas con el fin de que se restrinja el fácil acceso que actualmente existe a la pornografía en internet... se pretende que se regule aunque sea de manera aislada, el contenido pornográfico que existe en el internet; no nos queda la menor duda de la necesidad de regulación de esta materia, por lo que la presente propuesta la podríamos considerar como una base o cimiento para que de ahí deriven las reformas necesarias para poder disfrutar, con un sustento y seguridad jurídica, de tan novedoso medio de comunicación."

Luego de que los integrantes de esta Comisión legislativa realizamos el análisis correspondiente, emitimos el presente Dictamen con proyecto de Iniciativa ante el H. Congrego de la Unión, con base en las siguientes

Consideraciones

I.- Esta Representación es competente para conocer y resolver sobre la presente Iniciativa de conformidad con lo que disponen los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del estado y 43, 52 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

III.- Los Diputados iniciadores proponen la emisión de un Punto de Acuerdo ante el H. Congreso de la Unión con el propósito de que éste reforme diversas disposiciones del ámbito federal a efecto de que se establezcan las condiciones jurídicas propicias para que se restrinja el acceso a la pornografía que se difunde por internet; exponiendo en su planteamiento una relación de reflexiones que les motivan a sostener su postura en torno a las reformas que sugieren.

IV.- La Ley Federal de Radio y Televisión establece los mecanismos para garantizar que los contenidos de programas y emisiones que trasmiten los medios de comunicación no atenten contra la moral y los buenos principios de la comunidad y es el instrumento jurídico más adecuado hasta ahora para la regulación del internet

V.- Con el propósito de dar la fijeza y estabilidad que derivan de las múltiples formalidades a que está sujeto el acto legislativo, la actividad del Parlamento debe sujetarse al principio de autoridad formal de la ley que se encuentra expresamente consignado en el inciso f) del artículo 72 de la Constitución Política federal y en el numeral 77 de la local. Esto significa que todas las resoluciones del Legislativo no pueden ser derogadas, modificadas o aclaradas más que por otra resolución del mismo Poder y observando los mismos procedimientos seguidos para la formación de la resolución primitiva.

Siendo la Ley Federal de Radio y Televisión, un cuerpo normativo de orden federal creado por el H. Congreso de la Unión previo el procedimiento que al efecto dispone nuestra Carta Magna, es incuestionable que cualquier proyecto de reforma con él relacionado, debe ser analizado, dictaminado, discutido y resuelto por el Legislativo federal en los tiempos y con los mecanismos legislativos para ello establecidos en el artículo 72 constitucional.

Bajo el anterior orden de ideas, esta Comisión dictaminadora atendiendo a la pretensión formulada por los autores de la Iniciativa en el escrito que es materia de estudio, considera que lo conducente para dar cumplimiento al dispositivo constitucional y principio general de derecho invocados, es remitir al H. Congreso de la Unión el planteamiento de los diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional a efecto de que previo el trámite respectivo, la o las comisiones legislativas que correspondan tengan oportunidad de conocer y resolver lo que estimen oportuno y conveniente al respecto de la postura y propuesta de los legisladores panistas.

En mérito de lo expuesto y relacionado, con fundamento en lo que disponen los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del estado de Chihuahua y 21, 97 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos someter a la consideración el siguiente Punto de Acuerdo con proyecto de Iniciativa ante el H. Congreso de la Unión:

Acuerdo

Primero.- Remítase al H. Congreso de la Unión la Iniciativa de Decreto para reformar los artículos 4 y 6 de la Ley Federal de Radio y Televisión, bajo el siguiente proyecto:

Artículo 4.- La radio, televisión e internet constituyen una actividad de interés público, por lo tanto el Estado deberá protegerla y vigilarla para el debido cumplimiento de su función social.

Artículo 63.- ...

Todos los establecimientos abiertos al público en general deberán establecer sistemas y/o programas que eviten el acceso a este tipo de información.

Segundo.- Remítase al H. Congreso de la Unión el documento que dio origen al presente Acuerdo, con el propósito de que tenga a bien dar el trámite que corresponda a la pretensión de reforma formulada por los diputados que integran la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional en esta Legislatura.

Económico.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaría para que formule la minuta de Acuerdo en los términos en que será remitida a la instancia competente.

Dado en el recinto oficial del Palacio del Poder Legislativo a los veintiséis días del mes de abril del año dos mil uno.

La Comisión de Justicia y Derechos Humanos

Dip. Tomás Herrera Alvarez (rúbrica)
Presidente

Dip. Cruz Pérez Cuéllar (rúbrica)
Secretario

Dip. Carlos Licón Morales (rúbrica)
Vocal.

(Túrnese a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Diputados)

DE REFORMAS A LA LEY DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (PARA HACER MAS EFICIENTE LA RECAUDACION DE IMPUESTOS), PRESENTADA POR EL DIPUTADO MARTI BATRES GUADARRAMA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA, EN LA SESION DE LA COMISION PERMANENTE DEL MIERCOLES 18 DE JULIO DE 2001

El que suscribe, diputado Martí Batres Guadarrama, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LVIII Legislatura, en ejercicio de la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante la Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la Iniciativa de reformas a la Ley del Servicio de Administración Tributaria, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Un objetivo esencial del sistema tributario es proporcionar los recursos necesarios para financiar el gasto público. Esta característica es conocida como la suficiencia del sistema tributario, y depende de la generalidad de los impuestos que se aplican, el nivel y estructura de las tasas y la eficiencia de la administración tributaria. El problema de la suficiencia de la recaudación tributaria está plenamente vigente en los países latinoamericanos, puesto que los recursos no tributarios, tales como los ingresos por privatizaciones o el endeudamiento público, son limitados, lo que significa que en la medida que el gasto público aumente, los ingresos tributarios seguirán siendo insuficientes.

Para efectos del presente, entenderemos por capacidad recaudatoria la recaudación que es posible alcanzar con un sistema tributario determinado y un esfuerzo fiscalizador óptimo. Esta capacidad recaudatoria es menor que la recaudación potencial -aquella recaudación que se obtendría si existiera un 100% de cumplimiento voluntario- y mayor que la recaudación efectiva. La brecha que separa la recaudación potencial de la recaudación efectiva corresponde a la evasión tributaria; pero sólo una parte de ella -la que separa a la recaudación efectiva de la capacidad recaudatoria- es responsabilidad de la función fiscalizadora de la administración tributaria, (Servicio de Administración Tributaria, SAT) mientras que el resto, es decir, la brecha entre la recaudación potencial y la capacidad recaudatoria, es consecuencia de factores de política tributaria y otros factores (aceptación de los impuestos y ética de los contribuyentes, por ejemplo), que inciden sobre la dificultad y disposición de los contribuyentes para evadir o eludir los impuestos.

Para lograr la suficiencia del sistema tributario se dispone de dos herramientas: aumentar la capacidad recaudatoria y mejorar la eficiencia de la administración tributaria. La primera de ellas pertenece principalmente al ámbito de la política tributaria, y tiene que ver con variables tales como el nivel de las tasas impositivas, la amplitud de las bases impositivas, el nivel de las sanciones, etc. La eficiencia de la administración tributaria se relaciona con el objetivo de reducir la evasión, para lo cual dispone principalmente de sus facultades de fiscalización. Por eso también discutimos brevemente cómo medir la evasión tributaria, puesto que dicha medición es una herramienta fundamental para evaluar la efectividad de las acciones tomadas con el objeto de reducirla.

La capacidad recaudatoria es función de la tasa, la amplitud de la base gravable, y las facilidades y disposición de los contribuyentes para evadir o eludir los impuestos. Las dos primeras variables inciden sobre la última; así por ejemplo, una tasa excesivamente alta puede inducir a algunas personas a evadir parte de sus impuestos, o bien, una exención tributaria o un tratamiento especial puede generar espacios de evasión que antes no existían. A continuación se analizan cada una de estas tres variables.

La teoría económica sugiere que el impacto de un aumento de la tasa sobre la recaudación es ambiguo, debido a la elección que los individuos hacen entre trabajo y ocio. Si las tasas son muy altas, todo aumento posterior podría ser contraproducente, en el sentido de que la recaudación caiga al mismo tiempo que la pérdida de bienestar se incremente.

Es importante tener presente lo anterior cuando se busca aumentar la recaudación, pues nos muestra que, por una parte, aumentos indiscriminados de tasas, como pretende Vicente Fox en su Nueva Hacienda Pública, no necesariamente tendrán los efectos esperados, y por otra, que formas alternativas de aumento de recaudación, tal como el combate contra la evasión, son instrumentos más eficientes, pues no necesariamente implican una pérdida de bienestar para la sociedad.

Una práctica común a nivel de impuestos al consumo es el establecimiento de tasas múltiples, las que tienen objetivos tanto recaudatorios como redistributivos.

A nivel de impuesto a la renta, lo habitual es aplicar una tasa general a las utilidades de las empresas y tasas progresivas a los ingresos personales. Los impuestos progresivos a las rentas personales son criticados por dos aspectos: En primer lugar, porque discriminan contra el ahorro, puesto que su rentabilidad se ve reducida por la tasa marginal. En segundo lugar, porque al ser la tasa marginal creciente respecto del nivel de renta, castiga el esfuerzo adicional. A ello se agrega el hecho de que las tasas elevadas generan incentivos adicionales a la evasión o elusión de impuestos, por lo que en la práctica, cuando existe una tasa marginal máxima demasiado alta, el número de contribuyentes que declara en dicha tasa es bastante inferior a los que efectivamente obtienen rentas de ese nivel. Por todas estas razones parece poco recomendable buscar aumentos de recaudación por la vía de incrementar las tasas de los impuestos personales a niveles desproporcionados.

Un importante factor de merma de la recaudación es la limitación de la base tributaria, a través de exenciones, franquicias, deducciones y tratamientos especiales. En el caso de los impuestos generales al consumo, en particular el IVA, las reformas efectuadas en América Latina en los años 80 trataron de eliminar las exenciones y ampliar las bases gravables. No obstante, en la actualidad aún subsisten un buen número de bienes y servicios exentos. Las razones más comúnmente señaladas para justificar estas exenciones son, entre otras, disminuir la regresividad del impuesto, incentivar el consumo de bienes o servicios considerados meritorios y la dificultad para gravar ciertos productos.

Para un mismo nivel de eficiencia de la administración tributaria algunos sistemas tributarios presentarán más o menos evasión, dependiendo de las características de la legislación tributaria. El adecuado perfeccionamiento de la legislación tributaria permite ir reduciendo la brecha entre la recaudación potencial y la capacidad recaudatoria del sistema tributario. Dos aspectos relevantes en este sentido son las sanciones contempladas por las leyes tributarias y la simplicidad de la estructura tributaria. En relación a las sanciones, se debe procurar que su nivel inhiba efectivamente el comportamiento evasor.

En relación a la simplicidad, la mayor complejidad de la estructura tributaria -representada en la forma de tasas múltiples, exenciones, franquicias, tratamientos especiales, deducciones, etcétera- siempre genera espacios de evasión y elusión, y entraba la acción fiscalizadora de la administración tributaria.

La teoría de evasión tributaria señala una serie de variables que la explican. Para efectos de esta presentación se analizarán separadamente cuatro de ellas: la eficacia de la administración tributaria, la simplicidad de la estructura tributaria, las sanciones aplicadas a las infracciones y delitos tributarios y el grado de aceptación del sistema tributario por parte de los contribuyentes. Ciertamente, de todas las variables mencionadas, la administración tributaria representada por el SAT es responsable directamente sólo de la probabilidad de detección, no obstante que tiene o puede tener incidencia parcial sobre casi todas ellas.

El objetivo de la administración tributaria es maximizar el cumplimiento tributario, para lo cual su principal herramienta es la fiscalización. La eficacia de la fiscalización se resume en la probabilidad de detección del incumplimiento tributario; es decir, una mayor eficacia se logra aumentando dicha probabilidad.

Es importante señalar que el factor disuasivo de la evasión es la probabilidad de detección percibida por el contribuyente, la que no necesariamente es igual a la probabilidad efectiva. Este concepto, si es bien utilizado, puede ser de mucho beneficio para el objetivo de la administración tributaria. En efecto, acciones tales como el envío de correspondencia a los contribuyentes, advirtiendo de los riesgos de la subdeclaración, o publicitar la adquisición de nueva tecnología que permitirá un mejor control de las declaraciones, pueden aumentar la sensación de control en los contribuyentes, con un consiguiente efecto positivo en el cumplimiento.

Hay dos líneas de acción que la administración tributaria puede tomar con el propósito de elevar la probabilidad de detección. La primera, es aumentar la disponibilidad de información relacionada con la magnitud de las obligaciones tributarias de los contribuyentes. La segunda, es optimizar el uso de esta información disponible.

En este ámbito, la tarea de la administración tributaria es aumentar la visibilidad de los impuestos, lo cual se logra mediante medidas administrativas orientadas hacia la mayor disponibilidad de información.

Otras fuentes de información menos explotadas que pueden ser útiles son las ventas efectuadas con tarjetas de crédito -que puede ser entregada por las empresas administradoras de tarjetas de crédito y que permitiría verificar la correcta declaración de los débitos de IVA- y las compras con factura en supermercados y grandes tiendas -que permitiría detectar el uso indebido del crédito fiscal por parte de algunas empresas.

La propuesta del PRD en materia de federalismo que pueda ser incorporada a la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se concentra en los siguientes puntos:

Es importante un sistema único de información hacendaria con datos oportunos y completos sobre el uso y destino de los recursos públicos (federales, estatales y municipales), así como de las políticas públicas y sus programas.

Construir un esquema que permita el control, fiscalización y evaluación del gasto en los tres órdenes de gobierno, incorporando aspectos cualitativos, como el cumplimiento de metas.

Se propone la revisión integral del proceso de descentralización-federalización de manera conjunta gobiernos municipales, estatales, federal con el propósito de establecer alcances, costos y destino del gasto social en el Presupuesto de Egresos de la Federación, de acuerdo con estrategias y criterios consensados de mediano y largo plazo, en la perspectiva de una política congruente que bien podría enmarcarse en una ley general para el desarrollo social.

Alentar y comprometer la responsabilidad fiscal de los tres ámbitos de gobierno, en un proceso que busque fortalecer sus recursos propios a través de madurar las capacidades institucionales (transferencia de recursos, marco jurídico, capacitación administrativa, entre otros) de los distintos órdenes de gobierno.

Consideramos que una reforma al SAT debe enfocarse principalmente a mejorar su eficiencia recaudatoria, lo cual se lograría fortaleciendo su autonomía de gestión y eliminando sus facultades discresionales.

La eficiencia recaudatoria del Ejecutivo es pobre y arrastra vicios del pasado y que según la Secretaría de Hacienda, el total de créditos fiscales que no se han cobrado en el año 2001 asciende a 273 mil 87 millones de pesos, es decir, 5 puntos porcentuales del Producto Interno Bruto, de los cuales el 25 por ciento no serán cobrados. Estos créditos corresponden a deudores insolventes o no localizados. Pero otra parte importante de los créditos totales lo constituye el rubro de los créditos controvertidos, cuyo cobro depende de una resolución de la autoridad competente. Éstos suman un monto de 124 mil 560 millones de pesos.

Es decir, que no sería necesaria una reforma fiscal como la que plantea Vicente Fox si la administración tributaria fuera eficiente, ello si consideramos que con la Nueva Hacienda Pública se pretenden obtener ingresos adicionales por alrededor de 120 mil millones de pesos, 2 puntos porcentuales del PIB.

Retomando la propuesta alternativa, convendría señalar que el SAT carece de plena autonomía de gestión, lo que lo convierte en una herramienta que se emplea como medio de presión o de premio en el proceso político, "el Secretario de Hacienda, en particular, y la administración en general han utilizado a la política impositiva como un instrumento para premiar a los ?favoritos? del sistema, para pagar favores políticos o para presionar a contrincantes y castigar a los que se salen del redil".

Por ello, no debe ser el Presidente o el Secretario de Hacienda quienes nombren al presidente del SAT, sino el Congreso de la Unión, que además nombrará a un cuerpo directivo y su nombramiento será por seis años.

Por otra parte, el SAT no debe tener facultad de interpretación de la norma fiscal. Esta práctica se presta a disposiciones discrecionales que perjudican a los contribuyentes, en forma de terrorismo, favores, componendas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a esta soberanía la siguiente

Iniciativa de reformas a la Ley del Servicio de Administración Tributaria

Capítulo II
De la Junta de Gobierno

Artículo 9

La Junta de Gobierno del Servicio de Administración Tributaria será nombrada por el Congreso de la Unión, y durará en el cargo por un periodo de seis años.

Artículo 13

El Presidente del Servicio de Administración Tributaria será nombrado y removido por el Congreso de la Unión y deberá reunir los siguientes requisitos:

I. ............

II. ..........

III. ............

Capítulo Unico

Artículo 19

...

Se constituirá un sistema único de información hacendaria con datos oportunos y completos sobre el uso y destino de los recursos públicos (federales, estatales y municipales), así como de las políticas públicas y sus programas, que estarán disponibles para su consulta.

Artículo 21

Se contará con un esquema de control, fiscalización y evaluación del gasto en los tres órdenes de gobierno, incorporando aspectos cualitativos, como el cumplimiento de metas, y cuya operación estará determinada por el reglamento que para tal efecto se expida.

Dip. Martí Batres Guadarrama (rúbrica)

(Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados)

Convocatorias

DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA

A la sexta etapa regional del Foro Nacional de Participación Social (Tlaxcala, Hidalgo, Puebla y Morelos), el viernes 20 de julio, a las 9 horas, en el Hotel Posada San Francisco, en la ciudad de Tlaxcala, Tlaxcala.

El inicio del milenio nos obliga a fortalecer la cultura de participación activa de los individuos, de las familias, las comunidades y las asociaciones, no sólo para crear condiciones de mejora en su desarrollo, sino para propiciar el compromiso de la ciudadanía en la maduración de los procesos de democracia en el país.

Objetivo

Crear las condiciones que coadyuven a la reflexión y análisis entre el ámbito legislativo y la sociedad civil, para conocer conceptos, experiencias, cultura de participación ciudadana en México, así como realizar estudios en la materia que nos permitan desarrollar anteproyectos en materia legislativa.

Dirigido a

Gobierno Federal, Congreso de la Unión, Congresos locales, gobiernos de los estados, ayuntamientos, académicos e investigadores, analistas políticos, partidos políticos, medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía en general.

Temática

Mesa 1: La sociedad civil organizada, su participación y relación con el Estado.
Mesa 2: Estructuras de participación ciudadana en los municipios.

Mesa 3: Educación para la participación ciudadana.
Mesa 4: Reforma del Estado hacia una democracia participativa.

Programa

9:00 horas: Inicio

I. Registro y entrega de material.
II. Presentación de personalidades.
III. Bienvenida a cargo de autoridades locales.
IV. Palabras a cargo de los gobernadores de los estados de la Región VI.
V. Palabras a cargo del diputado federal, integrante de la Comisión de Participación Ciudadana.
VI. Palabras a cargo de la Segob-Cedemun.
VII. Conferencia magistral.

11:50 horas: Receso

12:00 horas: Reinicio

VIII. Mesas de trabajo (Presentación de propuestas ciudadanas).
IX. Conclusiones.

15:00 horas: Fin del evento

Informes y registros

Comisión de Participación Ciudadana, Av. Congreso de la Unión número 66, Col. El Parque; CP 15969 México, DF; edificio F, nivel 4, tel: conm. 5628 1300 o 01 800 718 4291 ext. 6506; fax 6505; e-mail: cpc@cddhcu.gob.mx

Oficina de Enlace Legislativo, Muñoz Camargo esquina Porfirio Díaz, plaza comercial San Ignacio, local 11, colonia Centro, Tlaxcala, Tlaxcala, CP 90000; tel: 01 246 628 98.

DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

A su reunión de trabajo Foro Nacional "La Opinión de los Investigadores Jóvenes", el viernes 20 de julio, a las 11 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Silvia Alvarez Bruneliere
Presidenta

DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GENERO

Al Foro Nacional sobre hijas e hijos de mujeres reclusas, que se llevará a cabo los días 24 y 25 de julio, de las 9 a las 18 horas, en el salón Legisladores de la República (salón Verde) de Palacio Legislativo.

Atentamente
Dip. Concepción González Molina
Presidenta

DE LA COMISION DE SALUD

A la sexta reunión de la Primera Subcomisión de Salud, el miércoles 25 de julio, a las 8:30 horas, el salón A del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Pase de lista de los integrantes de la Subcomisión.
2. Se pone a consideración de la Subcomisión, la lectura o la dispensa del acta anterior.
3. Análisis y discusión de los temas:

a) Iniciativa de Ley que reforma diversos artículos del Código Penal Federal, turnada a esta Subcomisión para su revisión el 5 de julio de 2001.
b) Reforma a la Ley General de Salud en materia de psicotrópicos.
c) Iniciativa que crea la Comisión Nacional de Arbitraje Médico como un organismo público descentralizado.

4. Conclusiones.
5. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Ma. de las Nieves García Fernández
Coordinadora de la Subcomisión

DE LA COMISION DE SALUD

A la reunión de trabajo de la Tercera Subcomisión, el miércoles 25 de julio, a las 10:30 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis y estudio de los asuntos en proceso de dictamen.
4. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Juan Alcocer Flores
Coordinador de la Subcomisión

DE LA COMISION DE FORTALECIMIENTO DEL FEDERALISMO

A su reunión de trabajo, el miércoles 25 de julio, a las 11 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Enoch Araujo Sánchez
Presidente

DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA

A la reunión de instalación de la Subcomisión de Dictamen, el miércoles 25 de julio, a las 11 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.

Orden del Día.

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Propuesta de programa de trabajo.
5. Proyecto de dictamen turnado a la Comisión de RTC, por la Comisión de Salud sobre las siguientes proposiciones:

Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de Salud y de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada ante el Pleno de esta Cámara de Diputados el 15 de octubre de 1998 por el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Radio y Televisión y de la Ley General de Salud, presentada el 1 de diciembre de 1998 por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

6. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente

DE LA COMISION DE SALUD

A su undécima sesión plenaria, el miércoles 25 de julio, a las 14 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Intervención del Dr. Benjamín González Roaro, director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
5. Información y, en su caso, aprobación de los asuntos en proceso de dictamen.
6. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Ma. Eugenia Galván Antillón
Presidenta

DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA

A su reunión de trabajo, el jueves 26 de julio, a las 11 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Presentación del C. Francisco Ortiz Pinchetti sobre el funcionamiento y el programa de trabajo de Notimex.
5. Explicación del C. Francisco Ortiz Pinchetti sobre los acontecimientos derivados de la publicación del libro El fenómeno Fox, la historia que Proceso censuró.
6. Preguntas de los C. diputados.
7. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente

DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA

Conjuntamente con la Secretaría de Gobernación, a través del Centro Nacional de Desarrollo Municipal y el Gobierno del Estado de Jalisco, a la séptima etapa regional del Foro Nacional de Participación Social (Jalisco, Colima y Nayarit), el viernes 27 de julio, a las 9 horas, en el Instituto Cultural Cabañas (antiguo Hospicio Cabañas), en la ciudad de Guadalajara, Jalisco.

Objetivo

Dirigido a

Temática

Mesa 1: La sociedad civil organizada, su participación y relación con el Estado.
Mesa 2: Estructuras de participación ciudadana en los municipios.

Mesa 3: Educación para la participación ciudadana.
Mesa 4: Reforma del Estado hacia una democracia participativa.

Bases

La participación puede ser individual o en grupo. Las propuestas se entregarán en extenso, incluyendo los datos personales así como la mesa de trabajo en la cual se registrará y, de ser posible, en disquete en formato de Word. Para su lectura se presentará un resumen que no deberá exceder de tres cuartillas a doble espacio. Los trabajos que cumplan con la metodología establecida serán incluidos en las memorias del foro.

Programa

9:00 horas: Inicio

I. Registro y entrega de material.
II. Presentación de personalidades.
III. Bienvenida a cargo de autoridades locales.
IV. Palabras a cargo de los gobernadores de los estados de la Región VII.
V. Palabras a cargo del diputado federal, integrante de la Comisión de Participación Ciudadana.
VI. Palabras a cargo de la Segob-Cedemun.
VII. Conferencia magistral.

11:50 horas: Receso

12:00 horas: Reinicio

VIII. Mesas de trabajo (Presentación de propuestas ciudadanas).
IX. Conclusiones.

15:00 horas: Fin del evento

Informes y registros

Oficina de Enlace Legislativo, Anillo Periférico No. 143, Col. Auditorio, Zapopan, Jalisco; teléfono: 01 3660 5347.

DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL

A la reunión de su Junta Directiva, el martes 31 de julio, a las 9 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Cuauhtémoc Montero Esquivel
Presidente

DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL

A su reunión ordinaria mensual, el martes 31 de julio, a las 14:30 horas, en los salones C y D del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior.
4. Presentación y discusión de anteproyectos de dictamen de iniciativas presentadas ante la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del H. Congreso de la Unión.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.

Atentamente
Dip. Cuauhtémoc Montero Esquivel
Presidente